acta de pleno de 30 de julio de 2015

SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO
DEL AYUNTAMIENTO DE BURLADA
DÍA 30 DE JULIO DE 2015
Sres. Asistentes:
ALCALDE-PRESIDENTE:
Don Jose Mª Noval Galarraga
CONCEJALES:
Don Fermín Tarragona Castro
Doña Mª Lourdes Garrido Belza
Doña Mª de Lourdes Lozada Aguilera
Don Francisco-Manuel Moso Sanz
Doña Berta Arizkun González
Don Xabier Maiza Mayo
Don Pedro Mª Romeo Lizarraga
Don Joseba Ginés Eleno
Doña Joana Eguillor Francoy
Don Juan-Carlos González Muñoz
Don Jose-Manuel Méndez López
Don Ventura Verdes Gallego
Doña Erkuden De la Vega Salegui
Don Alfredo Mazariegos Vaquero
En la Sala de Sesiones del Ayuntamiento de
Burlada, siendo las dieciocho horas y treinta
minutos del día treinta de julio de dos mil quince,
presidida por el señor Alcalde, don José María
Noval Galarraga y con la asistencia de los señores
concejales que al margen se relacionan, se reúne
en sesión ordinaria y primera convocatoria,
previamente efectuada en forma reglamentaria, el
Pleno del Ayuntamiento, asistido por la Secretaria
que suscribe.
Excusan su inasistencia, por causa justa que les
impide estar presentes, l@s corporativ@s doña
Ana Mª Góngora Urzaiz y don Ramón Alzórriz
Goñi.
SECRETARIA:
Doña Mª Ángeles Garciandía Albarova
1.- LECTURA Y APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR.
Don Juan-Carlos González quiere hacer constar que UPN tuvo un error en la
votación de la Constitución de las Comisiones, ya que se expresó que se iban a abstener y
luego votó en contra.
Con la salvedad apuntada, se prescinde de la lectura del acta de la sesión anterior
celebrada con carácter de ordinaria el día 3 de julio de 2015, por disponer los señores
corporativos de fotocopia de la misma, entregada con anterioridad a este acto, y adjuntada a la
convocatoria de la presente sesión. El acta es aprobada por unanimidad de los asistentes.
2.- APROBACIÓN DEFINITIVA DE ESTUDIO DE DETALLE PARA LA
ELIMINACIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS EN CALLE BASILIO
ARMENDARIZ Nº 8.
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La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión Municipal
de Urbanismo, Inversiones, Sostenibilidad y Medio Ambiente.
Sometido el dictamen a votación, por unanimidad, se aprueba:
Vistos los informes técnico y jurídico obrantes en el expediente.
Resultando que la Junta de Gobierno Local de este Ayuntamiento en la sesión celebrada
con carácter ordinario el día 20/05/2015, aprobó inicialmente el Estudio de Detalle para la
parcela 53 del polígono 2 del Catastro de este Municipio (Calle Basilio Armendáriz núm.
8) para modificación de alineaciones de fachada y volúmenes en patio de manzana con el
propósito de instalación de ascensor para eliminación de barreras arquitectónicas.
Visto que el expediente ha sido sometido a información pública mediante la publicación
de la Aprobación Inicial en el Boletín Oficial de Navarra nº107 de 4 de junio de 2015, y
en los diarios editados en Navarra (Diario de Noticias y Diario de Navarra de fecha 5 de
junio de 2015).
Resultando que ha transcurrido el periodo de información pública establecido en la Ley
Foral 35/2002, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, de Veinte Días desde la
publicación del anuncio de la Aprobación Inicial en el Boletín Oficial de Navarra, no
habiéndose presentado alegaciones al respecto.
Teniendo en cuenta el procedimiento para la tramitación de un Estudio de Detalle
establecido en el artículo 76 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación
del Territorio y Urbanismo, y en virtud de los dispuesto en los artículos 74-75 de la citada
Ley Foral donde se establece que la competencia para la Aprobación Definitiva de un
Estudio de Detalle corresponde al Ayuntamiento.
Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de
Urbanismo, Inversiones, Sostenibilidad y Medio Ambiente, en sesión celebrada el día 16
de julio de 2015,
SE ACUERDA:
PRIMERO. Aprobar Definitivamente el Estudio de Detalle para la parcela 53 del
polígono 2 del Catastro de este Municipio (Calle Basilio Armendáriz núm. 8)
solicitado por la Comunidad de propietarios del inmueble núm. 8 de la calle Basilio
Armendáriz de este Municipio, redactados por el Arquitecto D. Javier Gortari Solbes,
con el fin de suprimir totalmente las barreras arquitectónicas e instalación de ascensor,
ocupando parte de patio de manzana con el consiguiente aumento de volumen respecto
del actual y modificación de la alineación de la fachada actual de dicho patio.
SEGUNDO. Ordenar su publicación en el Boletín Oficial de Navarra dando traslado
al Departamento de Fomento y Vivienda del Gobierno de Navarra con el objeto de
cumplir las obligaciones de publicidad y comunicación a las que se refiere el artículo
81.1 de LFOTU.
TERCERO. Notificar a los propietarios y demás interesados directamente afectados
con indicación de los recursos procedentes.
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CUARTO. Facultar a Alcaldía para la firma de cuanta documentación fuera preciso
suscribir en aplicación y desarrollo del presente acuerdo.
3.- APROBACIÓN DEFINITIVA DE ESTUDIO DE DETALLE PARA LA
ELIMINACIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS EN CALLE TRAVESÍA DE
LA IGLESIA 2 A.
La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión Municipal
de Urbanismo, Inversiones, Sostenibilidad y Medio Ambiente.
Sometido el dictamen a votación, por unanimidad, se aprueba:
Vistos los informes técnico y jurídico obrantes en el expediente.
Resultando que la Junta de Gobierno Local de este Ayuntamiento en la sesión celebrada
con carácter ordinario el día 15/05/2015, aprobó inicialmente el Estudio de Detalle para la
parcela 97 del polígono 2 del Catastro de este Municipio (Travesía de la Iglesia A num. 2)
para la modificación de alineaciones de fachada y volúmenes principal del edificio con el
propósito de instalación de ascensor para eliminación de barreras arquitectónicas con la
consiguiente autorización excepcional para la ocupación permanente el vuelo del Dominio
Público Local.
Visto que el expediente ha sido sometido a información pública mediante la publicación de
la Aprobación Inicial en el Boletín Oficial de Navarra nº 84 de 4 de mayo de 2015, y en los
diarios editados en Navarra (Diario de Noticias y Diario de Navarra de fecha 5 de mayo de
2015).
Resultando que ha transcurrido el periodo de información pública establecido en la Ley
Foral 35/2002, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, de Veinte Días desde la
publicación del anuncio de la Aprobación Inicial en el Boletín Oficial de Navarra, no
habiéndose presentado alegaciones al respecto.
Teniendo en cuenta el procedimiento para la tramitación de un Estudio de Detalle
establecido en el artículo 76 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación
del Territorio y Urbanismo, y en virtud de los dispuesto en los artículos 74-75 de la citada
Ley Foral donde se establece que la competencia para la Aprobación Definitiva de un
Estudio de Detalle corresponde al Ayuntamiento.
Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de
Urbanismo, Inversiones, Sostenibilidad y Medio Ambiente, en sesión celebrada el día 16
de julio de 2015,
SE ACUERDA:
PRIMERO. Autorizar excepcionalmente la ocupación permanente en vuelo del
Dominio Público Local con el único propósito de la eliminación de las barreras
arquitectónicas en le edificio sito en Travesía de la Iglesia A num. 2 (Polígono 2,
Parcela 97) de este Municipio.
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La ocupación se efectuara de acuerdo a lo establecido en la documentación obrante en
el expediente referido en el apartado Segundo del presente acuerdo, tratándose de una
ocupación en vuelo de 5,00 m2 (2,12 m de saliente x 2,69 metros de longitud) sobre
acera y parte de zona de aparcamiento de la Travesía de la Iglesia A, a la altura del
portal num. 2 y con una altura libre sobre la acera de 3,37 metros y de 3,52 metros
sobre la zona de aparcamiento afectada.
SEGUNDO. Aprobar Definitivamente el Estudio de Detalle para la parcela 97 del
polígono 2 del Catastro de este Municipio (Travesía de la Iglesia A num. 2) solicitado
por la Comunidad de propietarios del inmueble núm. 2 de la Travesía de la Iglesia A
de este Municipio con N.I.F. H.31289267, redactado por el Arquitecto D. Carlos
Urzainqui Dominguez, de fecha marzo de 2015, con el fin de suprimir totalmente las
barreras arquitectónicas e instalación de ascensor, ocupando en vuelo 5,00 m2 del
dominio público local con el consiguiente aumento de volumen respecto del actual y
modificación de la alineación de la fachada principal del edificio en plantas elevadas.
TERCERO. Ordenar su publicación en el Boletín Oficial de Navarra dando traslado
al Departamento de Fomento y Vivienda del Gobierno de Navarra con el objeto de
cumplir las obligaciones de publicidad y comunicación a las que se refiere el artículo
81.1 de LFOTU.
CUARTO. Notificar a los propietarios y demás interesados directamente afectados
con indicación de los recursos procedentes.
QUINTO. Facultar a Alcaldía para la firma de cuanta documentación fuera preciso
suscribir en aplicación y desarrollo del presente acuerdo.
4.- APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES EN LA “S-24”.
La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión de
Servicios Generales.
Don Alfredo Mazariegos explica que su grupo apoyó en la anterior legislatura estos
expedientes y así lo van a seguir haciendo porque lo consideran urgente, porque hay familias
viviendo en condiciones precarias y porque quieren primar las condiciones de seguridad de
esas familias. Declara que también están a favor porque es una cuestión que la ejecuta
directamente el ayuntamiento, opinando que el debate sobre qué hacer con el solar, debe de
venir a posteriori.
Doña Erkuden De La Vega anuncia su voto en contra. Indica que Cambiando Burlada
está gobernando en coalición con Bildu y éste no apoya este tipo de compras, además de ser
ellos quienes decidirán qué hacer con el solar.
Don Juan-Carlos González anuncia la abstención de su grupo sobretodo por los vecinos
afectados. Quieren dar un toque de atención al grupo de alcaldía por traer de forma precipitada
este punto que no es ni urgente ni prioritario y por no haber hablado con otros grupos que si
apoyan esta compra, ya que su socio de gobierno va a votar en contra. Expresa que es una
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Unidad a la que se le dio un auge en la legislatura anterior y considera importante saber qué se
va a hacer en el dolar, siendo su postura favorable a un desarrollo urbanístico.
Don Xabier Maiza anuncia el voto contrario de su grupo al igual que en la legislatura
anterior ya que consideran ilógico comprar viviendas sin tener claro qué se va a hacer ahí.
Indica que tienen discrepancias con el grupo de alcaldía en cuánto a la compra de vivienda
pero no han debatido todavía sobre qué hacer con el solar. Piensan que puede ser incluso hasta
discriminatorio con otras unidades y que nos puede hipotecar a futuro. Creen que lo primero
que hay que hacer es resolver el Convenio firmado con Abaigar y segundo ver qué se hace con
esta Unidad dentro del Plan General.
El Señor Alcalde aclara que ésto es continuación de lo que se venía haciendo en la
anterior legislatura. Insiste en que la decisión final deberá ser sometida para su aprobación por
el pleno municipal y recuerda a los corporativ@s que en los pactos de gobierno siempre puede
haber cuestiones en las que los socios pueden discrepar.
Sometido el asunto a votación, se obtiene seis votos a favor (C.B. e I.U./E), seis
contrarios (PSN y Bildu) y tres abstenciones (UPN). Al producirse empate, se vota de
nuevo, obteniéndose el mismo resultado, por lo que decide el voto de calidad del señor
Alcalde y por mayoría, se acuerda:
Vistos los informes de tasación acerca de la valoración para la adquisición de dos viviendas
en calle Santa Quiteria nº 1-2º derecha y Santa Quiteria nº 1-1º derecha por importe total de
81.080 €.
Visto el informe de Intervención acerca de la necesidad de tener que acometer una
modificación presupuestaria para poder acordar dicho gasto.
Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión de Servicios Generales de
fecha 21de julio de 2015,
SE ACUERDA:
Aprobar un expediente de modificación presupuestaria (crédito extraordinario) por
importe de 81.080 €, financiándose con Remanente de Tesorería Afecto existente a
31/12/2014 por el mismo importe.
5.- MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PARA
SISTEMA DE RIEGO EN EL ANILLO DE LAS PISTAS.
INSTALACIÓN
DEL
El señor Alcalde aclara que se está realizando una modificación en el presupuesto del
Patronato de Deportes para que, desde este Organismo, a través de su Junta Rectora y, cuando
lo considere oportuno, pueda adoptar la decisión de ejecutar o no esta obra, ya que es este
Pleno quien debe aprobar esta modificación.
La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión Municipal
Informativa de Servicios Generales.
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Don Alfredo Mazariegos anuncia su voto a favor, confiando en que se presenten unos
presupuestos cuanto antes.
Doña Erkuden De La Vega explica que, aunque en la Comisión se abstuvieron, una vez
oída la explicación por parte del señor Alcalde, votará a favor.
El señor Alcalde contesta al portavoz de I.U./E que espera que a vuelta del verano
comienzen a preparar los presupuestos del ejecicio 2016.
Sometido el asunto a votación, por unanimidad, se acuerda:
Visto el presupuesto presentado para la instalación de un sistema de riego en el anillo de las
pistas del Patronato Municipal de Deportes.
Visto el informe de Intervención acerca de la necesidad de tener que acometer una
modificación presupuestaria para poder acordar dicho gasto.
Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión de Servicios Generales de
fecha 21de julio de 2015,
SE ACUERDA:
1º.- Aprobar un expediente de modificación presupuestaria (crédito extraordinario) en
la partida 4520-62301 del Presupuesto del Patronato de Deportes por importe de
12.800 €, financiándose con Remanente de Tesorería existente a 31/12/2014 por el
mismo importe.
2º.- Informar al respecto a la Junta Rectora del Patronato Municipal de Deportes.
6.- APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA
REALIZACIÓN DE OBRAS EN COLEGIO PÚBLICO HILARIÓN ESLAVA.
La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión Municipal
Informativa de Servicios Generales.
Sometido el asunto a votación, por unanimidad, se acuerda:
Visto el informe de la arquitecta municipal sobre las actuaciones a realizar sobre los
trabajos de impermeabilización, sustitución de lucernarios, ventilación y reparación de
falsos techos en el Colegio Público Hilarión Eslava, con una estimación de un máximo de
45.000 €.
Visto el informe de Intervención acerca de la necesidad de tener que acometer una
modificación presupuestaria para poder acordar dicho gasto.
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Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión de Servicios Generales de
fecha 21de julio de 2015,
SE ACUERDA:
Aprobar un expediente de modificación presupuestaria (crédito extraordinario) por
importe de 45.000 €, en la partida 4221-62201 “Obras colegio Hilarión Eslava”
financiándose con Remanente de Tesorería Afecto existente a 31/12/2014 por el
mismo importe.
7.- APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA
REALIZACIÓN DE OBRAS EN COLEGIO PÚBLICO ERMITABERRI.
La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión Municipal
Informativa de Servicios Generales.
Sometido el asunto a votación, por unanimidad, se acuerda:
Visto el informe de la arquitecta municipal sobre las actuaciones a realizar sobre los
trabajos de impermeabilización, sustitución de lucernario en cubierta del edificio el
Colegio Público Ermitaberri, con una estimación de un máximo de 40.000 €.
Visto el informe de Intervención acerca de la necesidad de tener que acometer una
modificación presupuestaria para poder acordar dicho gasto.
Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión de Servicios Generales
de fecha 21de julio de 2015,
SE ACUERDA:
Aprobar un expediente de modificación presupuestaria (crédito extraordinario) por
importe de 40.000 €, en la partida 4221-62202 “Obras colegio Ermitaberri”
financiándose con Remanente de Tesorería Afecto existente a 31/12/2014 por el
mismo importe.
8.- PROPUESTA DE RETRIBUCIONES DE CORPORATIVOS.
El señor Alcalde explica que los grupos C.B./B.A. y E.H. Bildu han presentado una
enmienda a la totalidad, remitida al resto de corporativos, que someterán a votación del pleno
en lugar del dictamen de la Comisión correspondiente y que está motivada por el informe
emitido desde intervención municipal.
Don Fermín Tarragona explica que la propuesta inicial era reducir la retribución global
y que las asignaciones fueran para los grupos en lugar de para los corporativ@s y que, al
surgir dudas en la comisión, se trae la enmienda que recoge lo que se venía haciendo con
anterioridad y que han solicitado el resto de corporativos. A continuación da lectura a los
importes de todas las asignaciones.
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Don Alfredo Mazariegos, después de reflexionar sobre lo que afirmaba Marx, señala
que , en estas bajadas de salarios, subyace un discurso antidemocrático en el que están
incurriendo muchos grupos de izquierdas. Incide en que no existe voluntad de consenso, que
únicamente viene avalada por un informe municipal y sin consultar con otros grupos políticos.
Considera que se penaliza a los grupos que tienen una menor representación y se favorece a
los grupos que están en la Junta de Gobierno.
Doña Erkuden De La Vega cree que habría que dejar el asunto sobre la mesa y tratarlo
en una Comisión para revisarlo bien todo.
Don Juan-Carlos González señala que si un grupo pide que el asunto se quede sobre la
mesa, hay que votarlo. Sobre el fondo, señala que le parece bien la rectificación planteada
porque la primera propuesta era complicada y opaca para los grupos y, sobretodo, después de
leer el informe de Intervención. Cree que este tema es muy difícil y tiene una legislación muy
justa. Considera que el reparto es injusto porque hay concejales que prestan más horas de
trabajo que otros. Anuncia la abstención de su grupo porque, aun estando de acuerdo en líneas
generales, hay unos desajustes claros, como que les parece excesivo las asignaciones de Junta
de Gobierno habiéndose ya corregido e lo referente al Pleno y a las Comisiones. En cuanto a
la asignación de alcaldía, creen que tiene que ser un sueldo digno que le permita dedicarse en
exclusiva a la tarea municipal de regir el ayuntamiento de Burlada.
Doña Berta Arizkun indica que su grupo respaldaba la propuesta presentada en su día en
la Comisión porque defendía el carácter altruista de la labor que van a ejercer como concejales
en los próximos 4 años, pero que, debido al informe de Intervención, no les queda más
remedio que votar a favor de la enmienda. Recuerda que la Junta de Gobierno ha estado y está
abierta a todos los grupos municipales de este Ayuntamiento.
Don Fermín Tarragona contesta a los portavoces de IU/E y PSN que la enmienda recoge
todo lo que se pidió en la Comisión y al portavoz de UPN le responde que siempre están
abiertos a cuantas rectificaciones tengan que hacer, sean las que sean y explica la subida total
del sueldo del alcalde.
El señor Alcalde somete a votación la petición de la portavoz del PSN de que el
asunto quede sobre la mesa, quedando ésta rechazada al obtener cinco votos a favor
(PSN, UPN e IU/E) y diez contrarios (CB/BA y EH-Bildu).
A continuación, el Alcalde da un segundo turno de palabra.
Don Alfredo Mazariegos responde a EH-Bildu que una de las razones por las que no
están en la Junta de Gobierno es porque está abierta a todos los grupos políticos.
Doña Erkuden De La Vega indica que lo único que ha pedido es que el asunto se quede
sobre la mesa.
Don Juan-Carlos González anuncia la abstención de su grupo y contesta que si no están
en la Junta de Gobierno es porque creen que no tienen que estar.
Sometida la enmienda, que sustituye al dictamen, a votación, obtiene diez votos a
favor (CB/BA y EH-Bildu), uno contrario (IU/E) y cuatro abstenciones (UPN y PSN), por
lo que, por mayoría, se acuerda:
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Antecedentes.
La propuesta inicial del Equipo de Gobierno se basaba en destinar,
fundamentalmente, el dinero destinado a órganos de gobierno, a los grupos municipales,
entendiendo que de esta manera cada organización política dispondría del mismo a su
mejor entender, y a su vez, se evitarían los efectos negativos en la declaración de renta a las
personas que entregan sus dietas y asignaciones directamente a sus respectivos partidos.
Habiéndose puesto de manifiesto ciertas dudas jurídicas, sobre el destino que pueda
darse a las cantidades recibidas en concepto de asignación a grupos, y a fin de evitar
problemas futuros, se reformula el planteamiento, manteniendo los importes, pero
redistribuyéndolos de otra forma, digamos que siguiendo el sistema “clásico”, que se quería
haber mejorado.
Así, en la propuesta inicial se barajaban, por concejalía, un importe de 1.200,00 €
anuales por asistencias a Pleno (100,00 € por sesión), y un importe de 5.200,00 € para el
grupo. Con esos datos, lo que se propone es, mantener 1.000,00 € al grupo, como en la
anterior legislatura, y redistribuir los otros 4.200,00 €, en incrementar las asistencias a
Pleno en 150,00 € por sesión, totalizando 250,00 €, importe igual al de la anterior
legislatura, y establecer una dieta por asistencia a Comisión Informativa de 140,00 €, por
sesión, con un tope de 2.400,00 € por concejalía y año. De esta forma, la “mejora” respecto
de la propuesta inicial, sobre las asistencias a Pleno supone un incremento anual de
1.800,00 € que sumados al nuevo concepto y tope de comisiones informativas, de 2.580,00
€, totalizan un poco más de los 4.200,00 € previstos para asignación de grupo (los 5.200,00
€ al sumar los 1.000,00 € que se mantienen como variable en asignación a grupos).
En el caso de la Alcaldía, que no devenga dietas o asistencias a los órganos de
gobierno (Pleno, Comisiones,…), se incrementan los citados 4.200,00 € en su retribución
inicial.
Propuesta.
Así, la propuesta final quedaría de la siguiente manera:
Se propone aprobar el siguiente régimen de retribuciones y asignaciones a Corporativos,
en la Legislatura 2.015 – 2.019, todo ello con efectos 01 de julio de 2015:
a)
Retribución de Alcaldía
Dedicación exclusiva con una retribución por un importe equivalente a 31.441,20 € más
la correspondiente cotización a la Seguridad Social, siendo a cargo del Ayuntamiento el
pago de la cuota patronal que corresponda.
Para años sucesivos, y salvo otro acuerdo, esta cuantía ahora fijada será objeto de
incremento conforme al IPC positivo de Navarra a 31/12/2015 o índice que lo sustituya.
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b) Retribuciones al resto de corporativos:
Régimen de asignación por asistencia a órganos municipales, conforme al siguiente
detalle por sesión:
.- Pleno: 250 € por sesión, con un límite anual por edil de 3.000 €.
.- Junta de Gobierno Local: 100 € por sesión, con un límite anual de 5.200 € por edil.
.- Comisiones informativas: 140 € por sesión, con un límite anual de 2.580 €
El pago de estas cantidades se efectuará en 12 cuotas iguales mensuales, a cuenta de la
liquidación anual definitiva.
Todas cantidades tendrán una retención mínina de IRPF del 2%, salvo que la o el
corporativo comunique otra cantidad superior.
Para años sucesivos, y salvo otro acuerdo, esta cuantía ahora fijada será objeto de
incremento conforme al IPC positivo de Navarra a 31/12/2015 o índice que lo sustituya.
c) Asignación a los grupos municipales para su funcionamiento
.- Asignación fija de 100 € anuales para todos y cada uno de los grupos constituidos.
.- Asignación variable de 1.000 € al año por cada corporativa/o que forme parte del
grupo.
La suma total de la asignación que a cada grupo corresponda se abonará en 12 cuotas
mensuales.
Para años sucesivos, y salvo otro acuerdo, esta cuantía ahora fijada será objeto de
incremento conforme al IPC positivo de Navarra a 31/12/2015 o índice que lo sustituya.
Los límites señalados como cuantías máximas a percibir para las diferentes retribuciones
del Alcalde o corporativos o asignaciones a los diferentes grupos municipales en cada año
o ejercicio económico se reducirán proporcionalmente en el supuesto de que éste no
coincidan con el año entero natural.
9.-DECLARACIÓN FORMAL DE COMPATIBILIDAD DEL CARGO DE
ALCALDE-PRESIDENTE CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA CON EL EJERCICIO
DE LA ABOGACÍA..
El señor Alcalde explica que va a abandonar el salón de plenos durante este punto
porque entiende que no puede participar en la votación y deja como Alcaldesa a la primera
teniente de alcalde, Sra. Arizkun.
Señala que lo que va en la propuesta es que, como pertenece a un despacho colectivo,
con el que va a seguir teniendo relación, legalmente hay que aprobar esta declaración formal
por el Pleno.
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Al tratarse de un asunto no dictaminado, se somete a votación la ratificación de la
urgencia, lo que se obtiene por nueve votos a favor (CB/BA y EH-Bildu), cuatro
contrarios (UPN e IU/E) y una abstención (PSN).
La señora Secretaria da lectura a la propuesta de acuerdo.
Don Alfredo Mazariegos declara no entender esta declaración y la encuadra dentro del
discurso antipolítico y antidemocrático de algunas fuerzas llamadas progresistas. Indica que
quien sienta vergüenza de ostentar dicho cargo que no se presente a las elecciones y que quien
quiera ser un simple gestor, que se presente a las oposiciones.
Doña Erkuden De La Vega tiene la duda de cómo se compatibiliza el tiempo residual.
Don Juan-Carlos González anuncia el voto negativo de su grupo por varias razones.
Declara que es totalmente incompatible el ejercicio de la abogacía con ser alcalde de Burlada y
dice que el caso que nos ocupa no tiene nada que ver con el informe jurídico. Pregunta cómo
se ejerce de manera secundaria residual el ejercicio de la abogacía. Entiende y lo sabe, por
experiencia propia, que Burlada se merece un alcalde al 100% de dedicación. Cree que el
señor Alcalde se tenía que haber quedado en el salón de plenos y le emplaza a presentar la
declaración de la renta cuando acabe su mandato.
Don Xabier Maiza explica que entiende las razones que expone el Alcalde y que su
grupo exige sobretodo la dedicación exclusiva a la alcaldía, cosa que creen que lo va a hacer.
Don Fermín Tarragona entiende al señor Alcalde y confía en que la dedicación del
mismo es y va a ser total a este Ayuntamiento. Comprenden que, por diversas circunstancias,
es importante que mantenga dicha compatibilidad para no desvincularse totalmente del
despacho, aún a sabiendas que no va a ejercer de abogado estos 4 años.
Sometida la propuesta a votación, por mayoría de nueve votos a favor (CB/BA y
EH-Bildu), y cinco contrarios (UPN, PSN e I U/E), se acuerda:
Visto el informe de Secretaría General que dictamina que no existe inconveniente legal
para que el Alcalde de este Ayuntamiento, con dedicación exclusiva, compatibilice esta
función pública con el ejercicio de la abogacía, siempre que ésta se ejercite de manera
secundaria y que no suponga ninguna merma a su dedicación pública.
Considerando que el artículo 13 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por
el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de
las Entidades Locales (ROF) dispone que “…3. El reconocimiento de la dedicación
exclusiva a un miembro de la Corporación exigirá la dedicación preferente del mismo a
las tareas propias de su cargo, sin perjuicio de otras ocupaciones marginales que, en
cualquier caso, no podrán causar detrimento a su dedicación a la Corporación. En el caso
de que tales ocupaciones sean remuneradas, se requerirá una declaración formal de
compatibilidad por parte del Pleno de la Entidad Local”.
Es por lo que, de conformidad con lo establecido en el artículo 82.3 del ROF,
SE ACUERDA:
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Declarar formalmente la compatibilidad del cargo de Alcalde-Presidente del
Ayuntamiento de Burlada, con dedicación exclusiva, con el ejercicio de la actividad
privada de la abogacía, de manera puntual y esporádica, sin menoscabo alguno de la
función pública, y sin percepción de retribuciones de su despacho.
En este momento, se incorpora a la presidencia del Pleno el señor Alcalde.
10.- APROBACIÓN INICIAL DE MODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZA
FISCALES NÚMS. 21 Y 26 Y DE LA NORMA Nº 1 DE PRECIOS PÚBLICOS.
El señor Alcalde explica que lo que se pretende con estas modificaciones es conseguir
que entidades sin ánimo de lucro y otros colectivos puedan utilizar los locales municipales,
aprovechamiento del suelo, y mobiliario conjuntamente con el Ayuntamiento que colaborará
promocionando la cultura, el ocio, el comercio y demás similares.
Don Alfredo Mazariegos anuncia su abstención porque lo de las asociaciones sin ánimo
de lucro es muy elástico y no se fía de la catalogación que se pueda dar en un momento dado a
ciertas entidades con las que no comulgan. Entiende que, con esta propuesta se tiende a la
gratuidad, algo que no comparte. Por último reseña algunos problemas que tiene alguna
asociación, como es la suya propia que, por tener un NIF estatal, no entran como asociaciones
de Burlada.
Doña Erkuden De La Vega anuncia su voto favorable y comparte la idea última
expuesta por el portavoz de IU/E.
Don Juan-Carlos González anuncia la abstención de su grupo. Declara que son más
favorables, con carácter general de las bonificaciones que de las exenciones y se abstienen
también porque las propias modificaciones hacen una presunción de que algunas actividades
no van a ser lucrativas.
Doña Berta Arizkun se muestra contenta porque se traiga esta modificación al Pleno ya
que todo lo que sea promover la cultura, el ocio, el comercio local, etc. en Burlada es positivo
y el Ayuntamiento debe colaborar con las asociaciones. Espera que el resto de tasas sigan el
mismo camino.
Don Fermín Tarragona aclara que el problema que tienen algunas asociaciones con el
NIF estatal habrá que solucionarlo y que, lo de las actividades sin ánimo de lucro, entiende
que son cuando una persona puede ir a verlas sin pagar nada por ello.
Sometido el dictamen a votación, obtiene once votos a favor (CB/BA, EH-Bildu y
PSN) y cuatro abstenciones (UPN e IU/E), por lo que, por mayoría, se acuerda:
El artículo 325 de la Ley Foral 6/1990, de Administración Local de Navarra referente a la
aprobación y modificación de reglamentos y ordenanzas locales señala que se ajustará al
siguiente procedimiento:
a) Aprobación inicial por el Pleno de la entidad local.
b) Información pública, previo anuncio en el BOLETÍN OFICIAL de Navarra y en el
tablón de anuncios de la entidad del acuerdo de aprobación, por el plazo mínimo
Pleno 30 de julio de 2015
12
de treinta días en que los vecinos e interesados legítimos podrán examinar el
expediente y formular reclamaciones, reparos u observaciones.
c) Resolución de las reclamaciones, reparos u observaciones presentadas, y
aprobación definitiva por el órgano a que se ha hecho referencia en el apartado
a).
No obstante, el acuerdo de aprobación inicial pasará a ser definitivo en el caso de
que no se hubiesen formulado reclamaciones, reparos u observaciones. En este
caso, para la producción de efectos jurídicos, deberá publicarse tal circunstancia,
junto con el texto definitivo, en el BOLETÍN OFICIAL de Navarra.
La aprobación de las ordenanzas reguladoras de los aprovechamientos de los
bienes comunales requerirá la votación favorable de la mayoría absoluta del
número legal de miembros de la corporación.
Para la modificación de los reglamentos y ordenanzas deberán observarse los
mismos trámites que para su aprobación.
Teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión de Servicios Generales
de fecha 21de julio de 2015,
SE ACUERDA:
Realizar las modificaciones en las siguientes ordenanzas como a continuación se detalla::
a) Ordenanza fiscal número 21, referente a las tasas por utilización privativa o
aprovechamiento especial del suelo, vuelo y subsuelo del dominio público local.
Añadir en el apartado e) del artículo 2º el siguiente texto:
No se considerará que tenga finalidad lucrativa cuando la ocupación del suelo lo sea con
motivo de la instalación de carpas, jaimas o similares, o la delimitación de un
espacio, para la celebración de conciertos, actuaciones artísticas, o similares, con motivo de
fiestas de la localidad o eventos de similares características, siempre y cuando la asistencia a
los mismos sea gratuita para el público.
b) Ordenanza fiscal número 16, referente a la tasa por la utilización de locales municipales
Establecer el siguiente anexo de tarifas en sustitución de los actualmente vigentes:
ANEXO DE TARIFAS
* Cesión de local municipal general, al día
15,25
* Cesión de local de Escuela de Música, por hora
13,25
Pleno 30 de julio de 2015
13
* Cesión frontón Askatasuna con fin no deportivo, por hora
13,25
* Cesión Polideportivo Hilarión Eslava con fin no deportivo, por hora
13,25
* Cesión Polideportivo Grande con fin no deportivo, por hora
13,25
* Cesión de locales del Palacete Municipal:
a) Salas de las plantas semisótano y primera
- Entidades y Asociaciones sin ánimo de lucro de Burlada, saí como comunidades de vecinos:
1 hora:
1,5
½ jornada (máximo 4 horas)
5
Jornada completa (máximo 8 horas)
10
- Entidades y Asociaciones sin ánimo de lucro de fuera de Burlada:
1 hora:
40,45
½ jornada (máximo 4 horas)
126,40
Jornada completa (máximo 8 horas)
252,85
- Personas a título individual, empresas y organizaciones similares:
1 hora:
50,55
½ jornada (máximo 4 horas)
158,00
Jornada completa (máximo 8 horas)
316,00
a) Salas de la planta segunda:
- Entidades y Asociaciones sin ánimo de lucro de Burlada, así como comunidades de vecinos:
1 hora:
1
½ jornada (máximo 4 horas)
3
Jornada completa (máximo 8 horas)
5
- Entidades y Asociaciones sin ánimo de lucro de fuera de Burlada:
1 hora:
25,30
½ jornada (máximo 4 horas)
85,95
Jornada completa (máximo 8 horas)
171,90
- Personas a título individual, empresas y organizaciones similares:
1 hora:
31,60
½ jornada (máximo 4 horas)
107,45
Jornada completa (máximo 8 horas)
214,90
Si es utilizado Personal Municipal:
Pleno 30 de julio de 2015
14
* Por empleado municipal de nivel A que intervenga, por hora o fracción
46,16
* Por empleado municipal de nivel B que intervenga, por hora o fracción
29,65
* Por empleado municipal de nivel C que intervenga, por hora o fracción
21,73
* Por empleado municipal de nivel C Policía que intervenga, por hora o fracción
25,70
* Por empleado municipal de nivel D que intervenga, por hora o fracción
18,69
* Por empleado municipal de nivel E que intervenga, por hora o fracción
16,71
Estas tarifas serán incrementadas con los gastos de personal, limpieza y mantenimiento
que sean presentadas por los Patronatos gestores de los locales, a quienes corresponderá el
abono de los mismos y el establecimiento de las fianzas que consideren oportunas para
garantizar el reintegro de los referidos gastos.
c) Norma número 1 reguladora de los precios públicos referentes a la utilización de mobiliario y
útiles municipales:
Añadir en el artículo 2º los siguientes textos:
Se establece que el Ayuntamiento colabora, de forma genérica, dentro de sus facultades de
promoción de la cultura, el ocio, el comercio local y demás similares, siempre que la actividad
que se vaya a desarrollar por los particulares se realice en el término municipal de Burlada, de
forma abierta a todo el público y con carácter gratuito.
Tampoco se devengarán precios públicos por la cesión de sillas, mesas u otros elementos,
cuando sean destinados a actos organizados por entidades sin ánimo de lucro, y/o se cuente
con patrocinio municipal expreso y público para su organización.
11.- APROBACIÓN INICIAL PARA LA DEROGACIÓN DE LA ORDENANZA
MUNICIPAL DE FOMENTO DE LAS CONDUCTAS CÍVICAS Y PROTECCIÓN DE
ESPACIOS PÚBLICOS.
La señora Secretaria da lectura al dictamen emitido al efecto por la Comisión Municipal
Informativa de Servicios Generales.
Don Alfredo Mazariegos declara que esta ordenanza es un flagrante error político y que
ahora se está tratando de corregir, no encontrando explicación a la actitud del alcalde con este
tema. Califica la ordenanza de penalizadora de la libertad de expresión en todas sus formas,
que penaliza, entre otros, la búsqueda de trabajo y la pobreza porque persigue la mendicidad
y además se le da a la policía poder discrecional para poder sancionar y multar. Señala que, en
general estamos en un proceso de retroceso de derechos y libertades. No acepta el argumento
de que la tara sea la falta de participación porque esta ordenanza es igual de mala con poca o
con mucha participación. Por último espera que otras actitudes mordazas no se apliquen en la
calle.
Doña Erkuden De La Vega indica que va a votar en contra de la derogación porque,
aunque cree que hay aspectos para modificar, existen otros que fomentan las conductas
cívicas.
Pleno 30 de julio de 2015
15
Don Juan-Carlos González anuncia el voto negativo de su grupo. Expresa que no hay un
informe que avale esta derogación y que va a generar una inseguridad jurídica durante un
tiempo importante. Reconoce que es un peaje que tiene que pagar la alcaldía al grupo de EHBildu. Indica que esta ordenanza es un instrumento de convivencia que pretende proteger los
bienes públicos, que sirve para regular ciertas conductas y que no supone coartar libertades.
Insiste en que hay fórmulas más livianas en lugar de derogar todo el texto y que no ha habido
contestación social en contra de la misma.
Don Joseba Ginés justifica el voto afirmativo de su grupo indicando que es lo que
pidieron en el pleno de enero pasado y porque es el compromiso adquirido con su votantes.
Resalta que ésto es el reflejo de un amplio rechazo popular que ha tenido esta normativa y hoy
se va a comprobar que esas ansias de cambio y de acabar con métodos autoritarios, han
llegado a su fin. Recuerda que se opusieron por su falta de participación ciudadana, sin
consenso político, por su carácter autoritario, por el recorte de derechos y libertades, siendo
éste el objetivo principal de la ordenanza: el de cercenar y limitar la libertad de expresión e
información por grupos que gozan del favor de los medios de comunicación mayoritarios.
Destaca otro aspecto de las alegaciones que presentaron que es el de la vulneración flagrante
de los derechos de la infancia al prohibir a los mayores de 10 años el jugar al balón y andar en
bici por determinados lugares. Por último coincide con el portavoz de IU/E que lo que
persigue es la arbitrariedad en las sanciones y la criminalización de la pobreza.
Don Fermín Tarragona recuerda que esta ordenanza se aprobó por mayoría en la
legislatura pasada pero contaba con el rechazo de una parte importante de la ciudadanía de
Burlada, no gustando ni la forma en que se gestó ni el resultado final. Indica que hubo grupos
que recogieron las criticas a esta ordenanza y se comprometieron a su derogación y es lo que
están haciendo hoy. Le parece que cuando algo se hace mal, hay que quitarlo de raíz y
empezar de nuevo, contando con los agentes interesados e ir proponiendo soluciones a todos
los problemas desde el prisma más adecuado, primando la educación y la formación en lugar
de la sanción pura y dura.
El señor Alcalde abre un segundo turno de intervenciones.
Don Alfredo Mazariegos responde a UPN que el problema es que no exista ningún
problema jurídico con este tipo de ordenanzas en un estado democrático y a EH-Bildu le
contesta que si hubo relajación en su aplicación es porque estaban las elecciones y a todos les
interesa poner carteles. Destaca que todos los grupos tienen interés político: unos en aprobarla
y otros en derogarla.
Don Juan-Carlos González responde al portavoz de IU/E que con él, en los juicios no se
necesitaría la fase de período de prueba ya que presume de que él ha dado órdenes, y que la
intencionalidad era muy clara. Expresa que la ordenanza se ha aplicado en cuanto entró en
vigor, excepto el tema de cartelería que no se podía aplicar porque no se habían delimitado los
espacios para ello, como recoge la propia ordenanza.
Sometido el dictamen a votación, obtiene once votos a favor (CB/BA, EH-Bildu e
IU/E) y cuatro contrarios (UPN y PSN), por lo que, por mayoría, se acuerda:
Antecedentes:
Pleno 30 de julio de 2015
16
El Pleno del Ayuntamiento de Burlada, en sesión celebrada el día 29 de enero de
2015 procedió a desestimar las alegaciones formuladas frente a la Ordenanza Municipal de
fomento de las conductas cívicas y protección de los espacios públicos, procediendo a
aprobarse definitivamente la misma.
La tramitación del expediente en cuestión no ha estado ajeno a importantes
tensiones, hasta el punto de que un número significativo de enmiendas formuladas fueron
retiradas en el citado Pleno. El resultado de la votación arrojó un ajustado nueve votos a
favor frente a ocho en contra.
Una ordenanza que pretende ser el eje vertebrador de la convivencia entre las
personas debe contar con el máximo consenso en su nacimiento y desarrollo. Es más, la
primera cuestión a definir debería ser su propia necesidad como tal, o las fórmulas a aplicar
para resolver los conflictos que, inevitablemente, siempre se producirán en toda sociedad.
Por otro lado, la deficiente tramitación del texto ha puesto de manifiesto que no se
han desarrollado aspectos fundamentales del mismo, como la mediación comunitaria, la
sustitución de las sanciones o, incluso, la determinación de espacios de libre expresión
suficientes y adecuados.
Por ello, transcurridos seis meses desde su aprobación, y dado el nulo interés que
ha habido en su desarrollo, entendemos que lo procedente será su derogación, sin perjuicio,
si así se estima necesario, de dotarnos de otra normativa en el futuro próximo, y por ello,
teniendo en cuenta dictamen favorable emitido por la Comisión Municipal Informativa de
Servicios Generales,
SE ACUERDA:
1º.- Aprobar inicialmente la derogación de la Ordenanza Municipal de fomento de las
conductas cívicas y protección de los espacios públicos de Burlada.
2º.- Someter este acuerdo a información pública y audiencia de los interesados, por
plazo de treinta días, para la presentación en su caso de alegaciones y sugerencias que,
de producirse, serían resueltas por el Pleno del Ayuntamiento, el cual, en su caso
aprobaría definitivamente la derogación definitiva de la Ordenanza en cuestión.
3º.- De no presentarse reclamaciones o sugerencias dentro del citado plazo, se entenderá
definitivamente adoptado el acuerdo de derogación.
4º.- Encomendar al Consejo Sectorial de participación en las Políticas Ciudadanas y
Comunitarias del Burlada la elaboración de un procedimiento de participación, consulta
y, en su caso, elaboración, de una normativa reguladora de la convivencia ciudadana.
12.- INFORMACIÓN DE ALCALDÍA
El señor Alcalde recuerda que todas las resoluciones, junto con el registro de entradas y
salidas, se envía semanalmente.
12.1 Don Alfredo Mazariegos pregunta acerca de la Resolución nº 503 por la que se
solicita al Gobierno de Navarra la paralización de cuatro plazas de agente de policía
municipal.
El señor Alcalde contesta que el nuevo equipo de gobierno quiere valorar la dimensión
que tiene que tener y el modelo de policía que se quiere y, una vez que se valore, se llevará al
Pleno 30 de julio de 2015
17
pleno para que lo conozcan el resto de grupos. También indica que no quieren estar
condicionados porque hubiera una convocatoria en curso que., además, fue lanzada sin el
conocimiento explícito del resto de grupos y porque está en vigor la modificación de la Ley de
Policía, mediante la cual puede que se tengan que convocar las plazas de auxiliares de policía.
12.2 Don Alfredo Mazariegos pregunta acerca de la resolución número 579, pidiendo
que se aclare y se resuelva de una vez el tema de las tablets.
Don Jose Mª Noval explica el contenido de la resolución demandada e indica que lo
más probable es que, hasta septiembre, no se pueda solucionar el funcionamiento de las
mismas.
13.- MOCIONES.
13.1 Moción suscrita por los grupos de CB/BA e IU/E) sobre el desmantelamiento del
Polígono de Tiro de las Bardenas.
Sometida la urgencia a votación, es aprobada por unanimidad.
Don Alfredo Mazariegos, tras realizar una descripción extensa de lo que representa y lo
que es su partido político, refiriéndose al tema en cuestión de la moción, señala que les
preocupa que sea un campo de pruebas para intervenciones militares y declara que no es sólo
un problema de Navarra, es un problema del conjunto del estado español y yendo más allá, es
un problema del Planeta. Indica que este Polígono contribuye a incentivar y estimular las
ansias imperialistas de los EEUU y las del Estado Español.
Doña Erkuden De La Vega, solicita, si se puede, votarla por puntos, porque están de
acuerdo con el punto número dos, pero no con los demás. Cree que si no está en Tudela, tendrá
que estar en otro lugar.
Don Juan-Carlos González anuncia el voto negativo de su grupo y declara que ellos no
son militaristas, ni capitalistas ni imperialistas. Dice que este tipo de decisiones las toma el
gobierno del país y a quien tiene que consultar es a los pueblos de las Bardenas.
Don Joseba Ginés anuncia el voto afirmativo de su grupo porque todos los pueblos que
conforman Euskal-Herria Bildu están a favor del desmantelamiento del Polígono, apoyando
las numerosas reivindicaciones realizadas. Quieren denunciar la violencia que ejercen el
ejército español y la OTAN. Declara que este Polígono es fruto del acuerdo de una dictadura
con los EEUU, por lo tanto ilegítimo y antidemocrático, y además limitan la soberanía del
pueblo navarro y vasco.
Don Fermín Tarragona explica que su grupo está a favor de la pacificación en todos los
ámbitos y en contra del armamento. Expresa que, hasta ahora ha habido varios accidentes no
graves, pero cualquier día puede pasar algo muy grave.
El señor Alcalde pregunta si se acepta votar punto por punto, contestando el portavoz de
IU/E que quiere votarla en conjunto.
Pleno 30 de julio de 2015
18
En este momento de desarrollo de la sesión, se ausenta de la misma por unos momentos,
el corporativo don Jose-Manuel Méndez.
Sometido el fondo de la moción a votación, se obtiene once votos a favor (CB/BA,
EH-Bildu e IU/E), tres contrarios (UPN y PSN) y una abstención(UPN, por ausencia del
concejal), por lo que, por mayoría, se acuerda:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las Bardenas tiene una extensión de aproximadamente 42.500 hectáreas. Es
espacio natural de una importancia biológica excepcional que alcanza las figuras más altas
de protección ambiental al tratarse de un Parque Natural y una Reserva Mundial de la
Biosfera.
A pesar de tener estos altísimos grados de protección ambiental, las Bardenas
Reales albergan en su interior desde 1951 el mayor polígono de tiro y bombardeo de la
OTAN en Europa. Se trata de una zona con escasa densidad de población, en la que existen
19 municipios, dos valles y un monasterio, todos núcleos habitacionales de carácter rural
donde el mayor es Tudela, una ciudad con 30.000 habitantes. Esta población debe coexistir
con las 2.222 hectáreas que componen el campo de tiro y bombardeo, pero en la práctica la
OTAN emplea todo el espacio aéreo en un radio superior a los 50 kilómetros a la redonda
alrededor del campo.
Las poblaciones del entorno a Bardenas nunca han sido consultadas directamente
sobre si querían o no querían dicho polígono de tiro y bombardeo, dicha decisión fue
tomada por el Gobierno franquista y esta población ha tenido que convivir con este
polígono desde entonces.
El rechazo social a éste campo de tiro y bombardeo ha sido y es muy amplia. La
Asamblea Antipolígono aglutina a la sociedad civil afectada lidera la movilización social
en la oposición a la existencia del mismo.
Durante treinta años, diferentes grupos políticos y las instituciones navarras, tanto
Parlamento como numerosos Ayuntamientos, han desarrollado múltiples iniciativas a favor
del desmantelamiento del polígono de tiro de las Bardenas.
Hoy continúan las maniobras y bombardeos de ejército español y de ejércitos de la
OTAN, incluyendo las Operaciones Tormenta anuales en las que se experimenta con
armamento real, sin que conozcamos cual es el armamento experimentado ni los riesgos
que puedan entrañar para la población y el Medio Ambiente estos ejercicios militares.
Ningún informe independiente, ningún acceso a la información, nada.
Ha habido más de 30 accidentes graves relacionados con el polígono de tiro, y han
sido varios los accidentes en los que los aviones estrellados o las bombas “perdidas” han
tenido lugar en terrenos urbanos, a segundos de vuelo de las poblaciones. (En febrero de
1988 cuando cuatro depósitos de combustible se desprendieron de un F-16 y cayeron a
1000 metros de Cortes, o el 13 de marzo de 2000 cuando dos F-18 colisionaron en el aire y
cayeron a menos de dos kilómetros de la ciudad de Ejea de los Caballeros (15.000
Pleno 30 de julio de 2015
19
habitantes), solo un segundo de vuelo evitó la catástrofe, o también en abril de 2009
cuando se estrellaba un F-18 a segundos de vuelo del casco urbano de Valtierra).
Además, los entrenamientos y bombardeos de Bardenas, son con fuego real,
simulando guerras en otros lugares del mundo, tal como informaba en su WEB el Ejército
del Aire ante la Operación Tormenta: “Este entrenamiento permite mantener engrasada la
maquinaria interna del Ejército del Aire para que pueda reaccionar con la suficiente rapidez
y eficacia en los momentos de crisis en los que el Gobierno estime necesario su
intervención, como ocurrió el pasado año con la crisis de Libia.”
En los últimos seis meses se han producido dos accidentes en el polígono de las
Bardenas Reales en los que se ha visto afectada población civil por la realización de
maniobras militares.
El pasado 5 de marzo un F-5 dejó caer dos bombas de humo en las Bardenas
Reales cerca de dos personas que se encontraban de excursión por la zona.
El pasado 23 de julio una bala, de pequeño calibre, lanzada previsiblemente por
una de las ametralladoras laterales de un helicóptero que participaba en unos
entrenamientos en el polígono de tiro de las Bardenas Reales, hirió a un civil cuando
circulaba en su vehículo por el exterior del perímetro exterior del campo de tiro.
El desmantelamiento de este polígono de tiro y bombardeo es una exigencia
sustentada en la defensa de la paz frente al militarismo y la guerra, en la necesidad de
garantizar la seguridad de la población y en la preservación de los valores ecológicos de un
territorio protegido como Parque Natural y Reserva Mundial de la Biosfera. Pero además
hoy su cierre es también una necesidad social y económica. Cuando estamos sufriendo una
brutal crisis económica con niveles insoportables de paro y pobreza es más urgente todavía
priorizar los gastos sociales frente a los gastos militares.
Por todo ello, se elevan al Pleno de este Ayuntamiento los siguientes:
ACUERDOS
1. El Ayuntamiento de Burlada
insta al Gobierno del estado al inmediato
desmantelamiento del polígono de tiro de las Bardenas.
2. El Ayuntamiento de Burlada insta al Gobierno de Navarra y al Gobierno del Estado a
que investiguen con rigor los hechos y las causas bajo las que se produjo el incidente
del pasado 23 de julio que hirió de bala a un ciudadano de Navarra en las
inmediaciones del polígono de tiro de Bardenas.
3. El Ayuntamiento de Burlada exige al Ministerio de Defensa del estado español la
suspensión inmediata de maniobras militares, con fuego real, del polígono de tiro de las
Bardenas en el espacio aéreo de Navarra.
4. El Ayuntamiento de Burlada insta al Gobierno del estado a la suspensión inmediata de
las maniobras militares y bombardeos de ejército español y de ejércitos de la OTAN que
se realizan en Bardenas, incluyendo las Operaciones Tormenta; y exige su inmediata
Pleno 30 de julio de 2015
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paralización y su suspensión definitiva y permanente.
13.2 Moción suscrita por el grupo PSN sobre el Polígono de Tiro de las Bardenas
Reales
Sometida la urgencia a votación, es aprobada por unanimidad.
En este momento, se reincorpora a la sesión, el corporativo don Jose-Manuel Méndez.
Doña Erkuden De La Vega da lectura a la moción.
Don Alfredo Mazariegos pide que, por favor, se entreguen las mociones con la
suficiente antelación para poder estudiarlas. Señala que no está de acuerdo con el punto tercero
de la misma, lo que le hará votar en contra.
Don Juan-Carlos González anuncia el voto a favor de la misma e, incluso, añadirían un
punto más acerca de que se investiguen los hechos para saber qué ha ocurrido exactamente.
Don Pedro Romeo comparte lo expuesto por el portavoz de IU/E acerca de pedir que las
mociones se presenten con la suficiente antelación. Sobre el fondo, le parece que es “un
quedar bien” sin quedar mal con el “jefe de la barraca”. Señala que el Parlamento de Navarra
ha hecho infinidad de peticiones y sugerencias y ningún gobierno ha hecho caso nunca. Cita
varios ejemplos de otros desmantelamientos habidos en España pero expresa que aquí, el
polígono está dentro de un Parque Natural y es compatible con la práctica de tiro con fuego
real. Considera que un polígono de tiro no tiene que estar ni aquí ni en ningún sitio. Expresa
que, si se va a votar por puntos, votarán a favor sólo del primer punto y en contra de los
demás, porque le parece de una escasez y pobreza impresionantes.
Don Fermín Tarragona anuncia el voto negativo de su grupo al no estar de acuerdo con
el punto tercero de la moción.
El señor Alcalde pregunta a la portavoz del PSN si acepta que la moción se vote por
puntos, a lo que contesta que si.
Sometido el fondo de la moción a votación obtiene el siguiente resultado:
1er punto: 14 votos a favor (CB/BA, EH-Bildu, UPN y PSN) y 1 en contra (IU/E)
2º punto: 9 votos a favor (CB/BA, UPN y PSN) y 6 contrarios (EH-Bildu e IU/E)
3er punto: 4 votos a favor (UPN, PSN) y 11 contrarios (CB/BA, EH-Bildu e IU/E)
4º punto: 9 votos a favor (CB/BA, UPN y PSN) y 6 contrarios (EH-Bildu e IU/E)
5º punto: 9 votos a favor (CB/BA, UPN y PSN) y 6 contrarios (EH-Bildu e IU/E)
por lo que, por mayoría, se acuerda:
El pasado 23 de julio, durante unos ejercicios militares en el POLÍGONO DE TIRO DE
LAS BARDENAS REALES, se produjo un accidente durante unos ejercicios militares, en
el que resultó herido de bala, un ciudadano que circulaba fuera del perímetro de seguridad
del campo de tiro.
Ante esto, presentamos para su aprobación los siguientes acuerdos:
Pleno 30 de julio de 2015
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1.- Mostrar nuestra solidaridad con la persona que se ha visto afectada por este
accidente.
2.- Rechazar estos hechos tan graves, ocurridos en el Polígono de Tiro de Bardenas,
especialmente al producirse fuera del perímetro de seguridad del campo.
3.- ………………….…(No se aprueba )
4.- Instar a la Delegada del Gobierno a que, tan pronto como le sea posible, cumpla
con la solicitud de comparecencia solicitada por el Grupo Parlamentario Partido
Socialista de Navarra, para que informe del presente accidente.
5.- Dar cuenta de los acuerdos adoptados al Parlamento de Navarra, al Gobierno de
Navarra, a la Delegación del Gobierno Central en Navarra, y por último, a la Junta
General de Bardenas Reales.
13.3 Moción, suscrita por el grupo PSN, que solicita el rechazo de moratoria y dotación
de recursos suficientes del Modelo PAI en toda la red educativa de Navarra y, en especial, en
el Centro Hilarión Eslava de Burlada
Sometida la urgencia a votación, es aprobada por unanimidad.
Doña Erkuden De La Vega presenta esta moción en contra de la moratoria que se está
planteando con respecto al PAI a nivel regional. Creen que lo necesario es la formación del
profesorado para el PAI y no hacer esta moratoria. Piensan que es importante porque sino nos
quedamos atrás a nivel europeo y a nivel mundial, dejamos de ser competitivos, se deja atrás
la igualdad de oportunidades de los niñ@s que están estudiando ahora, no se consigue que la
gente que se gradúa a unos niveles de investigación sea capaz de seguir las mismas cuando la
mayoría de las publicaciones se hacen en ingles, llegándose a hacer una ralentización
educativa, porque el tiempo que esté este tema parado, los niños dejarán de aprender inglés. A
continuación da lectura a los puntos del acuerdo.
Don Alfredo Mazariegos destaca que el tema del PAI no hay por donde cogerlo, que no
existe en ningún sitio del mundo porque pedagógicamente es inviable, calificándolo de “timo”
porque los niñ@s no salen sabiendo inglés.
Don Juan-Carlos González indica que el PAI no es un modelo perfecto pero que hay
que tratar de instalar un modelo de aprendizaje del mayor número de lenguas en la enseñanza
pública. Indica que si queremos que nuestros alumnos sean competitivos, que salgan al
mercado laboral, que menos que puedan adquirir un conocimiento íntegro de las lenguas
mayoritarias en el propio sistema de enseñanza. Anuncia el voto a favor de su grupo por
entender que es un error de cálculo el paralizar determinados modelos.
Doña Joana Eguillor cree que tanto el TIL antes como el PAI ahora son experimentos
que han hecho con l@s alumn@s. Resalta que el profesorado que está en este programa no
está preparado, no tiene el nivel suficiente de inglés por lo cual, bajan dicho nivel. Cita como
ejemplo su experiencia personal para, al final, apostar por el bilingüismo real que en Navarra
es el modelo “D”. Finaliza su intervención indicando que todas las personas son capaces de
aprender un idioma cuando se necesita o cuando se quiere.
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Don Fermín Tarragona interviene en inglés, euskera y castellano para expresar que la
moratoria del Gobierno de Navarra es únicamente del desarrollo, no significando que el inglés
va a desaparecer de la noche a la mañana, van a estudiar si el PAI funciona o no.
Sometido el fondo de la moción a votación, es rechazado al obtener cuatro votos a favor
(UPN, PSN) y once contrarios (CB/BA, EH-Bildu e IU/E)
El señor Alcalde pide a l@s corporativ@s que es interesante que las mociones se envíen
por correo electrónico antes de la celebración de los plenos.
Doña Erkuden De La Vega pide disculpas por la tardanza y toma nota de ello.
14.- RUEGOS Y PREGUNTAS
14.1 Don Alfredo Mazariegos realiza cuatro preguntas al señor Alcalde:
1ª) Pregunta que, ya que ha salido en prensa que durante el txupinazo se va a poner la
ikurriña 15 minutos antes y 15 después, quiere saber si les van a dejar poner también la
bandera republicana porque es otra sensibilidad existente en Burlada.
2ª) Quiere saber la actitud que va a tomar el Ayuntamiento en la procesión de fiestas.
3ª Pregunta si existe ya denominación para la plaza o espacio abierto que ha quedado en
la calle Mayor, donde estaba el Centro de Santa María, ya que ha oido que se están recogiendo
firmas para que se llame “Clara Campoamor”.
4ª) Pregunta sobre la subvención directa que se dio para las fiestas de Erripagaña
incumpliendo la ordenanza vigente, y dando pie para pensar que se ha dado por ser de algún
grupo afín al gobierno municipal.
El señor alcalde responde:
A la 1ª) contesta que se va a hacer lo que se ha venido haciendo en años anteriores con
respecto a la ikurriña y le dice que el 14 de abril se pondrá la bandera republicana.
A la 2ª) responde que, si hay una moción aprobada que dice que este Ayuntamiento no
va a acudir como institución a actos religiosos, no hay que pronunciarse más veces.
A la 3ª) contesta que hay activadas dos propuestas de la ciudadanía: una es la de un
médico de Burlada y la otra la de Clara Campoamor. Cuando se traiga al pleno, se votarán las
propuestas.
A la 4ª) responde que la subvención tuvo que darse de esa manera, ya que la asociación
de vecinos organizó por primera vez las fiestas de su barrio y pidió colaboración a los
diferentes ayuntamientos. Indica que se va a crear una comisión mixta porque tienen diferentes
problemas al estar dentro de cuatro municipios. Como no se tenían las modificaciones que hoy
se han aprobado en este pleno en cuestión de suprimir tasas en algunos supuestos, se optó, una
vez consultados los técnicos, por compensar lo que tenían que pagar por la utilización del
suelo, por una subvención directa. Señala que ni él ni su equipo de gobierno conoce a los
vecinos que solicitaron la subvención.
Finalmente el Alcalde comunica que una vez tratados los asuntos que constituyen el
orden del día de la presente sesión que finaliza siendo las veintiún horas del día señalado al
Pleno 30 de julio de 2015
23
comienzo, va a establecer según dispone el ROF (art.88.3) un turno de consultas por el público
asistente sobre temas concretos de interés municipal. De todo lo que, como Secretaria doy fe.
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