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Tributario y Legal
• Proyecto de Ley –No al test de embarazo como requisito previo de
ingreso al trabajo
Recientemente, el Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto de ley el
cual de aprobarse prohibiría exigir la realización o presentación del test de
embarazo y/o certificación médica de ausencia de estado de gravidez, como
requisito para el proceso de selección, ingreso, promoción y permanencia en
cualquier cargo o empleo, tanto en la actividad pública como privada.
• Aspectos relevantes a la hora de enfrentarnos a una inspección
En la presente entrega comentaremos algunos de los derechos y obligaciones
que tiene el contribuyente en el marco de una inspección e informaremos
acerca de los límites dentro de los cuales deben actuar tanto el fisco como los
contribuyentes durante una inspección.
Invitamos a nuestros lectores a enviarnos sus inquietudes sobre la temática de esta sección a:
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© 2011 KPMG Sociedad Civil, sociedad civil uruguaya y firma miembro de la red de
firmas miembro independientes de KPMG afiliadas a KPMG International
Cooperative (“KPMG International”), una entidad suiza. Derechos reservados.
21 de octubre de 2011, N° 437
Tributario y Legal
Proyecto de Ley –No al test de embarazo como
requisito previo de ingreso al trabajo
De aprobarse el proyecto,
quienes violen la prohibición
serán penados con
las máximas sanciones
administrativas.
Recientemente, el Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto
de ley el cual de aprobarse prohibiría exigir la realización o
presentación del test de embarazo y/o certificación médica de
ausencia de estado de gravidez, como requisito para el proceso de
selección, ingreso, promoción y permanencia en cualquier cargo o
empleo, tanto en la actividad pública como privada. También se
prohibiría la exigencia de toda forma de declaración de ausencia de
embarazo.
Según surge de la parte expositiva del proyecto, la Inspección
General del Trabajo y la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social ha constatado que en algunos casos se solicita a
las trabajadoras para el acceso al trabajo, un test de embarazo o la
realización de declaraciones y/o llenado de formularios respecto a la
ausencia de estado de gravidez. Además, señala que existen
contratos de trabajo en los cuales se condiciona el acceso al empleo
o a un ascenso a que la trabajadora efectúe una “declaración de
ausencia de embarazo”.
El Poder Ejecutivo considera que dicha práctica obedece a criterios
discriminatorios que incumplen varias disposiciones vigentes. Así se
señala que dicho proceder violenta disposiciones contenidas en la
Constitución de la República como el artículo 7 que protege, entre
otros, el derecho al trabajo, el artículo 8 que garantiza el derecho a la
igualdad de las personas ante la ley, el artículo 42 que protege la
maternidad y el artículo 55 que coloca al trabajo bajo la especial
protección de la ley.
Se señala también que dicha práctica viola numerosos instrumentos
internacionales ratificados por Uruguay como el Pacto Internacional
de Derechos Económicos Sociales y Culturales, la Convención sobre
la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer
y los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT
números 103 (que específicamente protege a la trabajadora
embarazada) y 111.
Se entiende además que la mencionada conducta implica una
violación de las leyes números 16.045 (que prohíbe toda violación al
principio de igualdad de trato y oportunidades para ambos sexos),
18.104 (que declara de interés general las actividades orientadas a la
igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres) y
18.331 (que dispone que los datos personales relativos a la salud
están comprendidos dentro del derecho a la privacidad y por tanto
nadie está obligado a proporcionarlos).
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De aprobarse el proyecto si se constatara el incumplimiento a la
prohibición establecida, el mismo será calificado como muy grave
por parte de la Inspección General del Trabajo y de la Seguridad
Social y le serán aplicadas al infractor las máximas sanciones
administrativas.
Cabe recordar que el Decreto N° 186/004 califica a las infracciones
en leves, graves y muy graves y dispone para este último tipo de
infracción una multa para el incumplidor que oscila
entre 50 a 150 jornales por cada trabajador afectado.
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Tributario y Legal
Aspectos relevantes a la hora de enfrentarnos a una
inspección
En nuestra anterior entrega del Monitor Semanal dábamos cuenta
de algunas características relevantes vinculadas al proceso
inspectivo y en especial con relación al acta final de inspección. En
esta oportunidad comentaremos algunos de los derechos y
obligaciones que tiene el contribuyente en el marco de una
inspección.
El objetivo de la presente entrega es informar acerca de los límites
dentro de los cuales deben actuar tanto el fisco como los
contribuyentes durante una inspección.
Si se tienen claras las reglas de juego, esto es, si se conoce qué es
lo que puede y qué es lo que no puede requerir el inspector y cuáles
son los derechos del contribuyente, el trance de la inspección
resultará menos traumático para el normal desarrollo de las
actividades de la empresa, y los derechos de la misma pueden ser
protegidos en forma más eficiente.
Ahora bien, a fin de alcanzar dicho objetivo, plantearemos una serie
de interrogantes cuyas respuestas nos permitirán delinear y precisar
el panorama propuesto, que gira en torno a estas dos preguntas:
¿qué facultades tienen los inspectores? y ¿cómo actuar ante una
inspección?
¿Qué documentos deben presentar los inspectores para dar
inicio a una inspección?
Se exige que los inspectores se identifiquen y presenten al
contribuyente el documento que los autoriza a efectuar la
inspección. Dicho documento se denomina “orden de inspección”.
En el mismo debe constar el nombre, domicilio y N° de RUT de la
empresa inspeccionada. Dicha orden deberá además identificar a los
inspectores actuantes y deberá estar firmada por el encargado de la
unidad que ordenó la inspección.
Sin la presentación de dichos documentos, el contribuyente puede
negarse legítimamente a que se inicien los procedimientos
inspectivos. La misma actitud corresponde en caso de que los datos
de la empresa consignados en la orden de inspección no sean
correctos, por ejemplo, por no corresponder el nombre de la
empresa o el número de RUT. Como puede observarse, las
exigencias señaladas constituyen una garantía que busca proteger
los derechos de los administrados frente a las potestades
inspectivas de la Administración.
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¿Quiénes deberían recibir a los inspectores fiscales?
Puede ser el gerente administrativo, el contador de la empresa, la
persona que tiene a su cargo la liquidación de los tributos, lo que
resulta muy importante es que en cualquier caso especialistas en
materia tributaria den apoyo desde un inicio a quienes atiendan a los
inspectores. Es de vital importancia para la defensa de los derechos
y los intereses del inspeccionado la asistencia por un equipo
profesional integrado por un contador y por un abogado, que
conozcan a fondo la temática tributaria. Con ello se puede encarar
no sólo las cuestiones de fondo que puedan surgir de la inspección,
sino que se podrá resolver como actuar frente a requerimientos
concretos como puede ser el pedido de exhibición de
documentación que poco o nada tiene que ver con los tributos que
recauda el organismo o la pretensión de retiro de la documentación
de la empresa sin que existan razones que así lo justifiquen.
¿Pueden los inspectores fiscales entrar a una empresa por la
fuerza?
El contribuyente está obligado a colaborar con los inspectores
permitiéndole efectuar su tarea, pero la administración no está
autorizada a usar la fuerza en caso de resistencia del mismo, para
ello necesita de una orden judicial que le permita valerse de la fuerza
pública. Claro está, existen sanciones para quienes obstaculizan la
actuación administrativa, algunas de aplicación por la propia
Administración y otras sólo aplicables en vía judicial.
¿Pueden los inspectores entrar al domicilio particular del
contribuyente?
El derecho a reservar la intimidad del hogar se encuentra reconocido
en el art. 11 de la Constitución de la República, según el cual “El
hogar es un sagrado inviolable. De noche nadie podrá entrar en él
sin consentimiento de su jefe, y de día, solo de orden expresa de
Juez competente, por escrito y en los casos determinados por la
ley”.
Cabe mencionar que cuando se trata de una inspección de carácter
fiscal, la orden del Juez que autoriza a inspeccionar un domicilio
particular sólo puede dictarse para inspeccionar documentación
relacionada con los cometidos de la inspección. Y ello sólo ocurre
cuando el domicilio fiscal coincide con el particular.
¿Qué puede hacer el fisco si se le niega el acceso al domicilio
fiscal?
Los contribuyentes tienen la obligación establecida en el
artículo 70 del Código Tributario de colaborar con los inspectores y
específicamente de “Facilitar a los funcionarios fiscales autorizados,
las inspecciones o verificaciones en cualquier lugar, domicilios,
establecimientos industriales o comerciales, oficinas, depósitos y
medios de transporte”. En caso que se le niegue el acceso al
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domicilio fiscal el fisco deberá solicitar al Juez una orden de
allanamiento para lo cual deberá probar que ese es el domicilio fiscal
y que se le ha negado el acceso. Recordamos que en caso de
inspeccionar un domicilio particular siempre se requiere previa orden
de allanamiento.
¿Una vez que los inspectores ingresan a la empresa tienen
derecho a registrar cualquier documentación?
Los inspectores pueden exigir la exhibición de libros, documentos y
correspondencia siempre que los mismos tengan carácter
comercial. Ello excluye documentación que no revista tal carácter,
como puede ser la de tipo personal (por ej. correspondencia recibida
por el contribuyente).
¿Pueden los inspectores acceder a computadoras a su arbitrio y
consultar y copiar la información que se encuentra en las
mismas?
El fisco puede exigir la exhibición de documentación comercial. Por
lo tanto, si dicha documentación se encuentra almacenada en una
computadora, los funcionarios fiscales tienen derecho de acceder a
la misma. La Ley N° 18.033 estableció expresamente que entre los
documentos comerciales a los que puede acceder el fisco, se
encuentran incluidas las bases de datos informatizadas, programas,
registros y archivos informáticos. Asimismo, cuando la gravedad del
caso lo requiera, el plazo para incautar documentos será de de seis
a treinta días hábiles. No obstante, si en la computadora a la que
pretenden acceder los inspectores existe además documentación o
información de carácter personal, como por ejemplo los correos
electrónicos del contribuyente, entonces los funcionarios fiscales no
pueden consultar o copiar dicha documentación.
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Tributario
Legal
Breves...
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•
A la brevedad...
Con fecha 18.10.2011 se publicó en la página Web
de Presidencia el Decreto (aún sin numerar) por el
cual se reduce temporalmente el porcentaje de
retención (llevándola a un 40%) del IVA que deberá
retener el Estado, los Entes Autónomos, Servicios
Descentralizados y demás personas públicas
estatales, en los casos de compra de energía
eléctrica. Dicha disposición estará rigiendo desde el
primer día del mes siguiente de publicación hasta el
31 de diciembre de 2012.
En el día 20.10.2011 se publicó en la página web de
DGI el Decreto N° 342/011 de fecha 27.10.2011, el
cual establece que la DGI concederá facilidades de
pago de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 11 y
siguientes de la Ley N° 17.555 de fecha 18.09.02,
por las obligaciones generadas hasta el 31.12.06.
• El pasado viernes 14.10.2011 UTE dio a conocer el
borrador del pliego de condiciones para la licitación de
tres parques eólicos. El contrato se materializará
mediante un leasing operativo, mediante el cual el
inversor ofertará la construcción de una central, la
cual UTE arrendará –y eventualmente comprará- para
generar por su cuenta energía eólica. Se estima que
el organismo invertirá más de US$ 360.000.000 en
estos emprendimientos y la potencia instalada será
de 180 MV, aproximadamente. El próximo 25 de
octubre en el Palacio de la Luz se realizará un data
room respecto del borrador del pliego, para todos los
interesados.
De interés...
•
Según trascendidos de prensa (El País 19.10.2011)
los colegios que impugnaron la resolución de la DGI
ya comenzaron a pedir los datos sobre los
responsables económicos del pago de las cuotas.
Dichas instituciones enviaron circulares a los padres
aduciendo que necesitan tener los datos en sus
bases a más tardar en diciembre ya que la
resolución de la DGI comenzará a regir
el 1° de enero de 2012.
Es un producto confeccionado por los Departamentos Tributario-Legal y Económico de KPMG.
Queda prohibida la reproducción total y/o parcial de esta publicación, así como su tratamiento
informático, y su transmisión o comunicación por cualquier forma o medio, ya sea electrónico,
mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, bajo apercibimiento de las sanciones
dispuestas por la Ley Nº 9.739, con las modificaciones introducidas por la Ley N° 17.616, salvo que
se cuente con el consentimiento previo y por escrito de los autores.
• Se publicó en la página Web de Presidencia con
fecha 18.10.2011 un decreto (aún sin numerar) que
establece que en los casos de compra de energía
eléctrica, el porcentaje de retención ascenderá al 40%
del Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.). Este régimen
estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2012.
Nota al usuario: La visión y opiniones aquí reflejadas son del autor y no necesariamente representan
la visión y opiniones de KPMG. Toda la información brindada por este medio, es de carácter general
y no pretende reemplazar ni sustituir cualquier servicio legal, fiscal o cualquier otro ámbito
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alguna persona física o jurídica sin consultar con su asesor profesional luego de haber realizado un
estudio particular de la situación. Asimismo, nos remitimos a lo establecido en “AvisoLegal - Política
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