• Explicación del tema: Legislación en seguridad y salud Los

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Explicación del tema:
Legislación en seguridad y salud
Los antecedentes de La legislación en México en Materia de seguridad y Salud, proviene
desde el año de 1913 con el proyecto de ley “Derecho al Trabajo Mexicano” donde uno de los
logros más importantes en plena revolución mexicana es la de reconocer a los trabajadores el
derecho de la huelga.
En 1917 la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
sienta las bases de la Legislación en México como base de toda la legislación en México.
En 1937 se constituye el artículo 123 constitucional el que legisla todo lo referente a la Ley
Federal del trabajo.
Por consiguiente el marco jurídico de México es el siguiente:
El inicio de toda la legislación es la constitución política de los estados unidos mexicanos, de la
cual emanan Leyes de las leyes se promulgan reglamentos y de estos se derivan las normas
oficiales Mexicanas.
Un ejemplo del marco jurídico es, la Constitución Política de los estados unidos mexicanos se
deriva la Ley Federal de trabajo en el articulo 123, de la ley federal de trabajo entre otros
emana el reglamento federal de seguridad e higiene y medio ambiente.
Ejemplos de artículos de la Constitución: Articulo 4.- Establece el derecho a la salud de los
Mexicanos, Articulo 27 entre otros Establece los principios que establece la CFE, Articulo 73
Leyes sobre salubridad, seguridad y protección ambiental y en el articulo 123 establece todos
los principios de la legislación en materia de trabajo incluyendo a la seguridad e higiene.
De la misma Ley de trabajo se tienen los siguientes artículos:
Del 47 al 51, se establece que el negarse a cumplir las reglas de seguridad e higiene o que
estas no existan son causas de rescisión de trabajo.
Del Articulo 134 al 135 Obligación del trabajador a observar las normas de trabajo.
Del 472 al 476 Definición de riesgos de trabajo.
La ley de Metrología y normalización establece en el artículo 52 que todos los productos,
procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades deberán cumplir con las NOM
(Normas Oficiales Mexicanas) y en el artículo 54 que ningún caso las NMX contendrán
especificaciones inferiores a las NOM.
Una pregunta que surge frecuentemente y hace que nos enfrentemos en cierta forma a algo
que no es nada claro, ni ofrece explicación sobre el porqué de una u otra es la siguiente:
¿Qué es una norma?
Es una especificación técnica establecida con la cooperación y el consenso de todas las partes
interesadas, basada en los resultados conjuntos de la ciencia, la tecnología y la experiencia,
que perfectamente balanceados implican la determinación de poner el resultado en un
documento, para que sean los lineamientos que rijan la seguridad, la calidad y funcionamiento
de productos, procesos, métodos, instalaciones, servicios o actividades. En México existen dos
tipos de normas.
NOM.- Normas Oficiales Mexicanas, tienen como finalidad establecer las características y/o
especificaciones que deben reunir los productos y procesos cuando estos puedan constituir un
riesgo para la seguridad del personal o su salud; animales, medio ambiente. Su aplicación es
de carácter Obligatorio para todas aquellas organizaciones que trabajen o utilicen los
productos, equipos o servicios normados.
NMX.- Estas son enfocadas a calidad de los productos y servicios, y todo lo que implica las
buenas prácticas que tienden particularmente a la orientación y protección de los
consumidores, su aplicación es de carácter voluntario, esto es que las organizaciones las
aplican por decisión propia para mejorar o estandarizar algún o algunos procesos en pro de la
calidad y servicio a clientes y o consumidores.
Una vez conocido el marco jurídico el sistema de gestión de procesos se basa en el siguiente
procedimiento MAGS002, para realizar la identificación y actualización de la normativa
aplicable la cual se realiza en el ámbito Federal, en el estatal y en el municipal.
Identificación de Normativa en el ámbito Federal:
El jefe de la oficina de asuntos civiles, administrativos y de amparos del departamento jurídico
divisional consulta diariamente, vía internet el diario oficial de la federación un día anterior, en
la página de internet de http://www.gobernacion.gob.mx/dof/2004/dof_2004.php en la página de
la secretaría de gobernación, donde selecciona el día inmediato anterior para detectar si se
publicó alguna nueva ley, normatividad o modificaciones a estas por parte de la secretaría de
salud, secretaría de trabajo y previsión social, u otra.
En caso de que por razones de trabajo no se pueda revisar diario, al momento de regresar a su
oficina debe de revisar todos los días de ausencia.
Al analizar la página, verifica si la normatividad es aplicable, de ser así, realiza una copia en
archivo electrónico y la guarda en la carpeta C:/Proa/Normatividad, indicando en el nombre del
archivo la fecha de publicación en el formato (nombrearchivoddmmaa).
Identificación de Normativa en el ámbito estatal:
El jefe de la oficina de asuntos civiles, administrativos y de amparos del departamento. jurídico
divisional consulta semanalmente en las siguientes páginas de internet las leyes y reglamentos
vigentes en los estados de Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas.
http://portal.nl.gob.mx/
http://www.coahuila.gob.mx/gobierno/gobierno/leyes.htm,
http://po.tamaulipas.gob.mx/reglamentos/reglamentos.asp
Con la finalidad de detectar si se publico alguna nueva Ley, Normatividad o modificaciones a
estas, cabe aclarar que en el caso de la página electrónica de Tamaulipas, se requiere
introducir en el campo de “Cuenta” los caracteres “rvidal” y en el campo de “Contraseña”, los
caracteres “230307”.
Al analizar la página, verifica si la normatividad es aplicable, de ser así, realiza una copia en
archivo electrónico y la guarda en la carpeta C: /Proa/Normatividad, indicando en el nombre del
archivo la fecha de publicación en el formato (nombrearchivoddmmaa).
Identificación de Legislación de Orden Municipal.
Dado que la Normatividad Ambiental y de Seguridad y Salud en el Trabajo aplicable a nivel de
Municipio es poca, el Departamento Jurídico divisional, solicitara por lo menos una vez al año
un compendio de los reglamentos en materia de medio ambiente, seguridad e higiene, salud y
protección civil, que estén vigentes retroalimentando los resultados a los Jefes de Calidad de
las Zonas.
El jefe de departamento de calidad de zona con la información que le retroalimentan los
municipios vía jurídico, conforma un catálogo local de legislación ambiental y de seguridad y
salud municipal del tipo particular en su zona, donde se establece la normativa municipal
aplicable a la zona.
el jefe de departamento de calidad de zona, podrá consulta cada seis meses las paginas de
Internet de los municipios que cuenten con este medio con finalidad de detectar si en el
transcurso del año se dio de alta alguna normatividad que se aplicable a la empresa.
El jefe de departamento de calidad de zona a su vez da de alta la normatividad como referencia
externa, en caso de contar con la legislación en archivo electrónico se sube al sistema de
control de documentos, en caso de que sea solo en papel, se distribuye como referencia con
sello de control, al superintendente, Jefe de Departamento de calidad y en cada agencia o
sucursal comercial.
Identificación de Normatividad Interna y Otra.
El jefe de la oficina de asuntos civiles, administrativos y de amparos del departamento jurídico
divisional consulta diariamente, la página de la gerencia de protección ambiental en el apartado
de noticias recientes y avisos con el fin de detectar si existe alguna publicación interna por
parte de CFE, la dirección consultada es http://ser-gpa.cfemex.com/subtec/noticias/
Además visita la página de intranet de la gerencia de seguridad industrial en el apartado de
normalización>seguridad industrial, con el fin de detectar alguna publicación interna por parte
de CFE, la dirección consultada es http://159.16.32.60/docs_normativos/index.cfm.
En el caso de detectar normatividad aplicable, realiza una copia en archivo electrónico y la
guarda en la carpeta C: /Proa/Normatividad, indicando en el nombre del archivo la fecha de
publicación en el formato (nombrearchivoddmmaa).
Difusión de la Normatividad.El jefe de la oficina de asuntos civiles, administrativos y de amparos del departamento jurídico
divisional, envía al jefe del departamento de seguridad e higiene divisional, la normatividad
identificada con el fin de que sea evaluada y determine su aplicabilidad en la DGN tomando en
cuenta los catálogos de identificación de peligros y evaluación de riesgos procesos zonas y
oficinas divisionales SSGC002 y SSGC003 respectivamente.
Una vez evaluada y determinada la aplicabilidad en la DGN el coordinador de seguridad e
higiene divisional, elabora o actualiza el catalogo de normatividad de seguridad y salud
aplicable, Clave: SSGCOO1, la nueva normativa se da de alta como referencia externa en
archivo electrónico además la envían por correo electrónico al departamento jurídico divisional
y los jefes de calidad de las zonas.
Los jefes de departamento de calidad de las zonas reciben la normatividad aplicable en
seguridad y salud con el fin de ser elaborados o actualizados los catálogos particulares
incluyendo la normatividad municipal que les aplique.
El jefe de la oficina de asuntos civiles, administrativos y de amparos del departamento jurídico
divisional elabora formato MAGF003, identificando la nueva normatividad aplicable para
presentarse en las reuniones de seguimiento divisionales y gerenciales.
Los jefes de departamento de calidad de las zonas elaboran un formato MAGF003,
identificando la nueva normatividad aplicable para presentarse en las reuniones de
seguimiento.
En la minuta de compromisos de la revisión gerencial o de seguimiento, el gerente determina si
la normatividad detectada requiere la preparación de un curso de capacitación al respecto, si la
difusión realizada es suficiente no se generan compromisos.
En el caso de que sea necesaria la capacitación, el jefe del departamento de seguridad e
higiene divisional, preparará dicho curso o en su caso se contratará a un externo, y se impartirá
la misma de acuerdo al procedimiento para la impartición de la capacitación HZGO002.
La información que se obtiene en el proceso anteriormente descrito tiene su resultado en el
catalogo de normativa en seguridad y salud. El cual contiene la siguiente información: nombre,
fecha de publicación y/o última actualización, artículos o disposiciones de interés, uso, registro
de monitoreo, procesos clave de referencia.
Con esta información el sistema esta listo para el establecimiento de objetivos y metas.