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MENSAJE N°
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SANTAjFE, ABR 201.6
A LA
H. LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
SALA DE SESIONES
Se remite a vuestra consideración, tfatamiento y sanción,
el adjunto proyecto de ley que contempla una reforma al Código Procesal Penal de la Provincia
de Santa Fe, en lo que respecta a disposiciones relativas a medidas cautelares, secuestro,
decomiso, custodia y destino de bienes y derechos pati -imoniales; y aprobación de una nueva
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Ley de "Regulación del Destino de bienes y derechos secuestrados, depositados, decomisados,
cautelados en causas judiciales".
El proyecto cuya aprobación se propicia tiene como
piedra basal la lucha contra la criminalidad organizada ciue viene planteando el Poder Ejecutivo
de la Provincia de Santa Fe. En ese marco, se ha desarrollado una visión , de trabajo diferente,
innovadora, integral, que no sólo se centra en el dehto per se y sus efectos sociales -la
delincuencia, la corrupción, la violencia que rodea a la émpresa criminal sino en neutralizar
los efectos económicos negativos que este tipo de criminalidad coulleva.
Nuestra provincialestá avanzando firmemente en la lucha
contra el crimen organizado, siendo la única del país que cuenta con un área específica en la
materia. Pero ello no resulta suficiente, para diseriar y ejecutar una política criminal para
enfrentar la criminalidad compleja, los objetivos deben ser comprendidos y compartidos por
todos los operadores del sistema, tanto de preVehción, persecución como de sanción penal de
estos delitos. Es decir, el objetivo debe estar en cabeza de todos los poderes del estado.
En este 'Orden de ideas, el proyecto que se envía a
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Nqonsideráción propicia una adecuación del sistema provincial para encaminarnos en las nuevas
paas qiue a nivel internacional, y csonforMe lós< compromisos que asumió nuestro país con la
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adhesión a diversos Tratados Internacionales que rigen en la materia, pudiendo introducir en su
ámbito algunas opciones que permitan abordar el crimen organizado y abrir camino al recupero
de acti vos.
En la investigación y juzgamiento de la delincuencia
organizada, la identificación de los bienes y derechos patrimoniales producto o efecto de un
delito, resulta clave para neutralizar el avance de las org'anizaciones criminales. Por esta razón,
es fundamental la información que, desde el inicio del proceso, puedan aportar al trabajo del
Ministerio Público de la Acusación organismos auxiliares como la Subsecretaría de Delitos
Económicos, creada bajo la esfera de la Secretaría de Prevención e Investigación de Delitos
Complejos dependiente del Ministerio de Seguridad y, a su vez, reforzar la acción de los
mismos con la creación de un organismo dentro del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos que sea el encargado del registro, custodia, administración, conservación y
disposición de los bienes y derechos secuestrados, depósitados, decomisados y cautelados en
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causas judiciales.
El presente proyecto es coherente con el espíritu del
nuevo sistema procesal penal, vigente desde el 10 de febrero de 2014. A diferencia del proceso
penal inquisitivo derogado -que además de inconstItucional demostró ser notablemente
ineficaz- el nuevo sistema favorece la investigación, persecución penal y juzgamiento de
aquellos delitos que presentan mayor complejidad.
En el marco de eta reforma se ha creado el Ministerio
Público de la Acusación, quien encabeza el ejercicio de la persecución penal. Esta institución,
cuenta con autonomía funcional, lo que le permite proyectar estratégicamente su política
criminal, y a la vez diseriar las estructuras consideradas necesarias para ello. No obstante, se
torna necesario incorporar herramientas procesales que contribuyan a elevar los índices de
eficacia del sistema de administración de justicia con relación a este tipo de hechos de
trascendencia institucional e impacto social.
Entendemos por elo necesario desde el Poder Ejecutivo
pode •ro, iciar y desarrollar políticas públicas que sirvait como herramienta para abordar estos
casos d gran complejidad.
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Los cambios no sólo se vislumbran en el ámbito del
Poder Ejecutivo. Recientemente han tenido lugar fallos de primera y segunda instancia de la
nueva justicia penal de la Provincia de Santa Fe, en los cuales se ha resuelto que el delito de
lavado de activos es de competencia originaria provincial y concurrente con la federal en caso
de determinarse la afectación del interés nacional. Ello no hubiese sido posible sin un gobierno
que impulse la reforma procesal penal, pero que además, entiende la importancia de actualizar
su legislación en función de la cambiante realidad sociocultural, como lo es en este caso, la
necesidad de combatir la delincuencia organizada.
A los efectos de elaborar el proyecto se han tenido en
cuenta tanto recomendaciones internacionales, muchas de las cuales fueron ratificadas por
nuestro país en Tratados Internacionales, como las normas vigentes en nuestro sistema legal
argentino.
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Los bienes secuestrados o decomisados en virtud de un
proceso penal se hallan sujetos en nuestra legislación a diversos regímenes según el objeto de
que se trate.
El Artículo 23 del Código Penal fija las bases sobre el
tema; por su parte, la Ley Nacional N° 20.785 y sus modificatorias, regula en forma detallada
la custodia y disposición de los bienes, según su naturaleza y características, cuando fueren
objeto de secuestro en causas penales de competencia de la justicia nacional y federal.
En lo que respecta a la adopción de medidas
provisionales y decomiso en orden a los bienes vinculados al delito y sus productos, así como a
los instrumentos utilizados para la comisión de los mismos, se destaca particularmente la actual
Recomendación 4 (ex Recomendación 3) del GAFI-FATF. En la misma, se establece: "Los
países deben adoptar medidas similares a las establecidas en la Convención de Viena, la
Convención de Palermo y el Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del
Terrorismo, incluyendo medidas legislativas, que permitan a sus autoridades competentes
ongelar o incautar y decomisar lo siguiente, sin perjuicio de los derechos de terceros de
b a (a) bienes lavados, (b) producto de, o instrumentos utilizados en, o destinados al uso
en, de «tyls de lavado de activos o delitos determinantes , (c) bienes que son el producto de, o
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fneron utilizados en, o que se pretendía utilizar o asignar para ser utilizados en el
financiamiento del terrorismo, actos terroristas u organizaciones terroristas, o (d) bienes de
valor equivalente."
Que en esta misma recomendación, se indica que
"...Estas medidas deben incluir la autoridad para: (a) identOcar, rastrear y evaluar bienes que
están sujetos a decomiso; (b) ejecutar medidas provisionales, como congelamiento y embargo,
para prevenir manejos, transferencias o disposición de dichos bienes; (c) adoptar medidas que
impidan o anulen acciones que perjudiquen la capacidad del Estado para congelar o
embargar o recuperar los bienes sujetos a decomiso; y (d) tomar las medidas de investigación
apropiadas. Los países deben considerar la adopción de medidas que permitan que tales
productos o instrumentos sean decomisados sin que se requiera de una condena penal
(decomiso sin condena), o que exijan que el imputado demuestre el origen lícito de los bienes
ia l - Santa Fe
en cuestión que están sujetos a decomiso, en la medida en que este requisito sea compatible
con los principios de sus legislaciones nacionales."
En la evaluación que realizó el Organismo
Intergubernamental (GAFI) sobre Argentina en el año 2010, particularmente se hizo hincapié
en las deficiencias que presentaba nuestro país en el cumplimiento de la por entonces
Recomendación 3 referente al decomiso, congelamiento y embargo de bienes producto del
delito (actualmente Recomendación 4, luego de la actualización de las Recomendaciones GAFI
en el 2012). En ese momento, se evaluó el cumplimiento de dicha recomendación sobre
decomiso y medidas precautorias, calificándola como "parcialmente cumplida", con estas
observaciones: "El régimen de decomiso no se está aplicando efectivamente;... No existe
ninguna disposición específica que permita el decomiso o embargo de bienes de valor
correspondiente; la ley no cubre específicamente el producto indirecto del delito, incluyendo
los ingresos, ganancias u otros beneficios producto del delito;... Hay dificultades prácticas en
la identificación y localización de activos, especialmente por la inexistencia de bases de datos
unificadas en el sistema federal...".
En cuanto a la normativa nacional vigente en la materia,
tículo 23 del Código Penal, expresa: "En todos los casos en que recayese condena por
s previstos en este Código o en leyes penales especiales, la misma decidirá el decomiso
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de las cosas que han servido para cometer el hecho y de las cosas o ganancias que son el
producto o el provecho del delito, en favor del Estado Nacional, de las provincias o de los
municipios, salvo los derechos de restitución o indemnización del damnificado y de
terceros...".
Es decir, el decomiso, como pena accesoria de pérdida
de los instrumentos con los que se ha cometido un delito, resulta aplicable, para todos los
delitos previstos en la legislación nacional, conjuntamente a la sentencia condenatoria.
El mismo Artículo 23, contimía "...El juez podrá
adoptar desde el inicio de las actuaciones judiciales las medidas cautelares suficientes para
asegurar el decomiso del o de los inmuebles, fondos de comercio, depósitos, transportes,
elementos informáticos, técnicos y de comunicación, y todo otro bien o derecho patrimonial
sobre los que, por tratarse de instrumentos o efectos relacionados con el o los delitos que se
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investigan, el decomiso presumiblemente pueda recaer".
Y, por otra parte, "El mismo alcance podrán tener las
medidas cautelares destinadas a hacer cesar la comisión del delito o sus efectos, o a evitar que
se consolide su provecho o a obstaculizar la impunidad de sus partícipes. En todos los casos se
deberá dejar a salvo los derechos de restitución o indemnización del damnificado y de
terceros".
El párrafo incorporado al Artículo 23 del CP por el
Artículo 6 de la Ley N° 26.683, dispone: "En caso de los delitos previstos en el Artículo 213 ter
y quater y Título XIII del libro Segundo de este Código, serán decomisados de modo definitivo,
sin necesidad de condena penal, cuando se hubiere podido comprobar la ilicitud de su origen,
o del hecho material al que estuvieren vinculados, y el imputado no pudiere ser enjuiciado por
motivo de fállecimiento, fitga, prescripción o cualquier otro motivo de suspensión o extinción
de la acción penal, o cuando el imputado hubiere reconocido la procedencia o uso ilícito de
los bienes".
De las normas transcriptas, surge que la normativa penal
vélcuatro (4) formas de incautación de bienes: el secuestro en sus distintas modalidades, las
das cautelares durante el proceso, el decomiso conjuntamente a la sentencia definitiva y el
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decomiso sin sentencia condenatoria.
Es dable destacar que recientemente fue aprobada la
reforma del Código Procesal Penal de la Nación que en su articulado incorpora la figura del
decomiso (Artículo 275) reproduciendo en parte el texto del Artículo 23 del Código Penal
mencionado ut supra, conteniendo también disposiciones referidas al destino de los bienes
decomisados, regulando el procedimiento que debe seguirse según la naturaleza de los mismos
e incluyendo el decomiso sin condena para ciertos delitos que enuncia taxativamente.
Asimismo faculta a la autoridad judicial a Ilevar adelante las medidas cautelares necesarias
para asegurar el decomiso de los bienes relacionados con los delitos investigados sobre los que
el decomiso pudiera recaer.
Nuestra propuesta desde el Poder Ejecutivo, en base a
los argumentos expuestos precedenternente, consiste en dos reformas legislativas:
imp re n ta Oficia l - Sa nta Fe
La modificación del articulado del Código Procesal Penal de Santa Fe.
El dictado de una ley específica que regule el destino de los bienes.
Respecto al primer punto (las reformas al Código
Procesal Penal), se modifican los artículos que refieren a medidas de coerción real sobre los
bienes.
a. Se agrega al actual Artículo 239, que el Tribunal, a pedido de parte, podrá adoptar
desde el inicio de la Investigación Penal Preparatoria cualquier medida cautelar que
se considere suficiente para asegurar el decomiso del bien o derechos patrimoniales
sobre los que, por tratarse de instrumentos o efectos relacionados con el delito que
se investiga, el decomiso presumiblemente pueda recaer.
b. Dicha incorporación pretende dejar claramente plasmada una herramienta
fundamental para combatir el crimen organizado, en particular, para poder cautelar
/los bienes sobre los que presurniblemente pueda recaer el decomiso, haciendo
mención expresa que ello puede requerirse desde el comienzo mismo de la
Investigación Penal Preparatoria.
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c. Lo mismo podrá disponerse con la finalidad de hacer cesar la comisión del delito o
sus efectos, o para evitar que se consolide su provecho u obstaculizar la impunidad
de sus partícipes. En todos los casos se deberá dejar a salvo los derechos de
restitución o indemnización de terceros de buena fe.
d. Se readecúa el Artículo 244 de normas supletorias referidas a las medidas de
coerción real, renornbrando genéricamente las medidas sobre los bienes y la
aplicación subsidiaria de diversas normas de acuerdo a su naturaleza jurídica.
e. Respecto al secuestro y al destino de los bienes, la actual redacción del Artículo
242 deja sometida la regulación del destino de los bienes a "...la ley aplicable y su
reglamentación...". Nuestra propuesta consiste en no dejar librado a una futura
reglamentación los aspectos operativos de las modificaciones realizadas. Así es que
se introduce como principal innovación la creación de un Organismo espec(fico
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que se encarga del registro, custodia, administración, conservación y disposición
de los bienes o derechos patrimoniales en la esfera del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe, tal como se detallará en los
párrafos siguientes.
f. En cuanto al Artículo 240, se deja asentado en la ley lo referente específicamente al
registro a llevarse por el Organismo de Aplicación.
g. En el Artículo 238, a la ya regulada inhibición, se le incorporan dos medidas
cautelares reales: la inscripción litigiosa de bienes y la medida de no innovar.
h. La inscripción litigiosa de bienes tiene por objeto buscar que el tercero comprador
de la "cosa litigiosa", no pueda alegar buena fe para sostener, como tercero en el
pleito, la inoponibiliclad de un eventual decomiso dictado conjuntamente con la
sentencia condenatoria.
i. No impide la libre disposición del bien cautelado, ya que su única finalidad es dar
e4 1.44.
jiublicidad al litigio. A su vez, habilita la traba de estas medidas incluso cuando los
bienes no sean de titularidad registral del imputado en la causa, siempre que
xistan elementos que permitan considerar razonablemente que proviene de
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9,-(you-rbeia cíe. U/a/Eia C35le
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actividades ilícitas con las que el mismo se encuentra vinculado, posibilitando de
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esa forma el real avance en las investigaciones patrimoniales que se ven estancadas
en su mayoría por la existencia de los "testaferros".
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La medida de no innovar por su parte, tiene su fundamento en la necesidad de
mantener el estado actual de ciertas cosas o situaciones litigiosas, de hecho o de
derecho, durante todo el tiempo que se discuta procesalmente sobre ellas, de donde
resulta la prohibición judicial al cautelado para innovar a su respecto. La finalidad
de la misma es evitar que el cautelado efectúe una eventual modificación y altere el
estado del bien y que esto influya definitivamente en el •futuro pronunciamiento
judicial y lo convierta en inútil por ser de imposible cumplimiento.
k. Esta cautela sólo puede tener como objeto la efectivización de una obligación de no
hacer y de ninguna manera una de hacer, toda vez que mediante ésta no se
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preserva el estado de la cosa sino que necesariamente se lo cambia. La
jurisprudencia de Santa Fe así lo ha establecido. 1
1. Actualmente, estas medidas pueden adoptarse (Artículo 205 del Código Procesal
Penal) por medio de la aplicación supletoria (Artículo 244 del Código Procesal
Penal) del Código Procesal Civil y Comercial a través del Artículo 272 que versa
sobre el aseguramiento de pruebas y del art. 276 que regula a su vez el
aseguramiento de bienes y la anotación litigiosa. No obstante ello, hemos
entendido de suma importancia incluirlas como norma específica en caso de bienes
vinculados al delito que se investiga y que deben ser cautelados sólo que por su
naturaleza no pueden ser "secuestrados".
m. Se incorpora al Código Procesal Penal, dentro de las disposiciones que refieren a la
sentencia, la figura del decomiso (art. 333 bis). Esta incorporación intenta
Fallo I ra Instancia: N° 35 - T° I - F° 70/72. Melincué, Noviembre de 2014, Firmado: Jueza de Primera
stancia Dra. Andrea Fernández Carpeta Judicial N° 21-06099505-9 caratulada "LLOVERA, Ana Inés, LÓPEZ,
ustavo David y BAEZ, Ramona Andresa s/INFRACCIÓN art. 303 C.P."; Fallo 2da Instancia: N° 58 - T° I - F°
205/208 elincué, 16 de Diciembre de 2014, Firmado: Juez de Cámara Dr. Tomás Gabriel Orso (Cámara de
Apela o es de Venado Tuerto)
lAutos caratulados "LLOVERA, Ana Inés; BAEZ, Ramona Andresa y LÓPEZ, Gustavo David
s/Infrad n art. 303 C.P. (Planteo de incompetencia, carpeta judicial 21-06099505-9).
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Yod loabi,20
enmarcarse en las nuevas teorías que se abren camino en el derecho comparado que
intentan avanzar en la superación de las limitaciones al decomiso basadas en la
doctrina que le asigna a dicha figura la naturaleza punitiva. A la luz de éstas nuevas
tendencias que se ven plasmadas en legislaciones como la de Alemania, España y
de la República Oriental del Uruguay, se considera al decomiso como una
consecuencia jurídica accesoria, al margen tanto de las penas como de las medidas
de seguridad, constituyendo una sanción "sui generis", un tercer género, cuyo
fundamento resulta ajeno a la culpabilidad y a la peligrosidad criminal del sujeto,
pero sujeta al principio de proporcionalidad. Esta disposición claramente refuerza
las normas mencionadas en los párrafos anteriores, otorgándoles una claridad
expresa de aplicación en el ámbito de la Provincia de Santa Fe, ya que en la
actualidad no tenemos en nuestro código ninguna disposición referida a la
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aplicación del decomiso.
n. Pero lo ambicioso de este proyecto radica en la incorporación del decomiso sin
condena, situación que resulta coherente con lo normado por los Artículos 23 y
305 del Código Penal, y 275 del Nuevo Código Procesal Penal de la Nación.
Al no exigirse la imposición de una pena en la sentencia para que pueda ordenarse
el decomiso, se prescinde de la vinculación del instituto con los principios de
personalidad y accesoriedad, permitiendo que la medida pueda trascender a los
bienes directamente vinculados al ilícito objeto de enjuiciamiento y que, cuando se
evidencie una situación patrimonial ilícita, pueda ser adoptada incluso cuando
concurra una causa de exención o de extinción de la responsabilidad criminal.
o. En el caso en que se disponga la medida de decomiso en cualquiera de sus
modalidades, la reforma contempla que todo reclamo o litigio sobre el origen,
naturaleza o propiedad de los bienes,
se realice a través de una acción
'Tch 4nistrativa o civil de restitución ajena al proceso penal en consonancia con el
C digo Penal Argentino.
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Con respecto al segundo punto, se crea una ley especial
que regula el destino de bienes y derechos patrimoniales secuestrados, depositados,
decomisados y cautelados en causas judiciales.
Se mejora y actualiza así sustancialmente la parcial Ley
N° 10.887 -de regulación del destino de los bienes muebles secuestrados, depositados o
decomisados en causas judiciales- sancionada en el año 1992, la que con el paso de los arios y
los avances del crimen organizado, se ha tornado insuficiente y obsoleta; por la complejidad
de los delitos investigados y la variada naturaleza de los bienes, derechos, productos e
instrumentos que se secuestran, cautelan, incautan y decomisan.
El Código Procesal Penal de Santa Fe regula
actualmente en su Artículo 242 que "El régimen de los bienes secuestrados se ajustará a la ley
aplicable y su reglamentación..."; en el presente proyecto se mejora notablemente la
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legislación vigente, a través de la inclusión de disposiciones que permiten cumplir con los
compromisos internacionales asumidos.
Por ello hemos decidido impulsar una reforma
significativa y de inmediata operatividad que, entre otras cuestiones, regula el destino de bienes
y derechos patrimoniales, secuestrados, depositados, decomisados y cautelados en causas
judiciales.
A su vez, se crea en el ámbito del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos un organismo, la Dirección Provincial de Registro, Administración y
Destino de Bienes y Derechos Patrimoniales como organismo de aplicación, que tendrá a su
cargo el registro, custodia, administración, conservación y disposición de los bienes y derechos
objeto de la ley.
Esta decisión de crear un organismo específico que
reúna las funciones de Registro y Administración de bienes abona la transparencia de la
administráción de recursos, cumpliendo con los estándares internacionales. La transparencia en
el mar9'o e identificación de los recursos cautelados, secuestrados y decomisados es uno de los
de esta reforma.
La necesidad de que exista un organismo específico que
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concentre las referidas funciones, se torna indispensable en virtud de que cuando se adoptan
medidas provisionales se persigue con ellas salvaguardar los bienes con el objeto de que
puedan ser posteriormente decomisados o utilizados como prueba. Los bienes que se
secuestran, cautelan o decomisan son enormemente variados: buques, aeronaves, vehículos,
computadoras, teléfonos móviles, bienes inmuebles, joyas, empresas, explotaciones agrícolas o
marítimas, activos financieros, dinero, entre otros.
La conservación del valor de estos bienes resulta crucial
durante el proceso penal, ya sea a los efectos de su devolución al titular si así correspondiere, o
bien a los fines de su decomiso. De una correcta administración depende que continúen siendo
productivos y conserven su valor hasta la etapa final del proceso. Ese es el objetivo que ha
guiado las normas plasmadas en el presente proyecto.
En el régimen actual, el juez puede designar como
depositario judicial de los bienes incautados a cualquier tercero o institución. Respecto de los
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activos, tratándose de bienes registrables, se libra oficio a los registros respectivos y en el caso
de activos financieros, se abre una cuenta en el banco oficial, a la orden del juzgado.
En el ámbito nacional, la Ley N° 20.785 establece los
alcances de la custodia y disposición de los bienes objeto de secuestro en causas penales de
competencia de la justicia nacional y federal. Esta norma establece un régimen diferencial de
acuerdo al tipo de bienes secuestrados, previendo la posibilidad de que cuando se tratase de
bienes físicos cuyo valor se devalúe con el tiempo, se tasen y vendan para preservar el valor
económico de la cosa.
Fue con el Decreto Nacional N° 826/2011, que se creó
dentro del ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación un organismo
destinado a centralizar la información de todos los bienes secuestrados en causas penales,
independientemente de la calidad del bien en cuestión. Así, el Registro Nacional de Bienes
Secuestrados y Decomisados durante el Proceso Penal tiene como objeto la identificación,
registro/ valuación y localización de la totalidad de los bienes secuestrados, decomisados o
taélos a una medida cautelar en el marco de un proceso penal. Para cumplir dicha finalidad
ece que las autoridades del fuero penal federal y de los distintos fueros de la justicia
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penal nacional tienen el deber de brindar la información respectiva al Registro.
En el decreto de creación del Registro Nacional antes
mencionado, se establece que los gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, pueden adherir a dicho decreto a fin de proporcionar la información
correspondiente a bienes secuestrados, decomisados o afectados a una medida cautelar en el
marco de un proceso penal sustanciado en sus respectivas jurisdicciones.
Consideramos que la creación de un organismo que
unifique la información de los bienes que se encuentren a disposición de las autoridades
judiciales no sólo responde al imperativo de someter al control público los actos de gobierno,
establecido en nuestra Constitución Nacional, sino también al cumplimiento los requerimientos
internacionales.
En ese orden, se establece la obligación de confeccionar
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un registro actualizado y pormenorizado de todos los bienes y derechos que se hallen bajo la
órbita de la mencionada dirección. Necesariamente deberá contar con una ficha por cada uno
de ellos, las anotaciones se harán cronológicamente y deberá contener las circunstancias que la
ley especial dispone.
Tal como se evidencia, la creación de este organismo
redundará en beneficio de la administración de los bienes y derechos que eventualmente fueren
cautelados. Para ello, serán fundamentales tanto las tareas de individualización de los mismos,
como las de su posterior gestión.
Las actuaciones del órgano de aplicación no se agotan en
ellas, además deberá identificar, valuar y localizar los activos de origen ilícito, centralizar la
información de los bienes secuestrados, decomisados o afectados a una medida cautelar en el
marco de un proceso penal, articular y coordinar con los países de la región medidas eficaces
para la ideptificación de activos de origen ilícito; implementar medidas conjuntas con los
países d la región para combatir la delincuencia organizada transnacional y poder brindar
infor acion a los organismos competentes.
Por último, se regula el proceso de devolución de los
es para el caso que los mismos deban ser restituidos a quienes tengan derecho sobre ellos.
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Siguiendo las recomendaciones del GAFI, un régimen
ideal de administración de bienes decomisados es aquel que retíne las características que se
enumeran a continuación, las cuales han sido tenidas en cuenta al momento de la elaboración
del presente:
a) Contar con un marco para la administración o control de dicha administración de los bienes
incautados, incluyendo una autoridad responsable de la misma.
b) Poseer suficientes recursos para manejar todos los aspectos referidos a la administración de
tales bienes.
c) Diseriar una planificación apropiada para proceder a ejecutar la medida de administración,
custodia o conservación.
d) Disponer medidas para: (I) cuidar y preservar esos bienes; (II) velar por los derechos
individuales y de terceros; (III) disponer de los bienes incautados; (IV) conservar los registros
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y (V) asumir la responsabilidad por los darios, siempre que mediare una acción legal que
obligue a resarcir en caso de pérdida o daños a la propiedad.
e) Contar con mecanismos tendientes a evitar complicaciones y retrasos cuando sea inminente
la transferencia de los títulos en caso de decomiso de bienes cautelados provisoriamente.
f) Establecer mecanismos para rastrear bienes secuestrados o decomisados, calcular su valor en
el momento del secuestro y, posteriormente según proceda, mantener registros de su
disposición final y, en el caso de venta, mantener registros del valor realizado, a los efectos de
brindar transparencia y eficacia dentro del sistema.
El presente proyecto brinda herramientas y respuestas a
los desafíos que nos impone la sociedad moderna. Entre ellos, demanda especial atención el
flagelo de la criminalidad organizada, que dispone de tecnología de última generación y una
amplia capacidad para llevar adelante sus actividades delictivas y ostenta un nivel de
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recaudacjón multimillonario que le reporta una gran masa de recursos para profesionalizar sus
rriétodo'S en forma permanente y vertiginosa.
Por ello, es necesario articular el trabajo de todas las
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del Estado, acordar estrategias y ponerlas en marcha en forma coordinada en un
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marco de cooperación institucional. Debemos desarrollar un plan que elimine definitivamente
la vieja tradición de los compartimientos estancos, sin comunicación entre ellos.
La identificación real, concreta y certera de aquellos
bienes que se encuentran involucrados en la comisión de delitos representa un aporte
indispensable e insustituible para combatir los factores de esta criminalidad compleja. El
presente proyecto revela el fuerte compromiso del Poder Ejecutivo en la lucha por hacer frente
a los delitos que generan una alteración en la vida social revalorizando así los esfuerzos
realizados a la vez que permite avizorar un camino de fortalecimiento del orden democrático y
jurídico.
Impre nta Oficia l - Santa Fe
Dios Guarde a V.H..
ROBERTO wiue.
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1.- Los bienes, derechos patrimoniales, productos e instrumentos que fueran
objeto de secuestro, depósito judicial, cautela previa o decomiso en causas
judiciales como consecuencia de la investigación de delitos o contravenciones, quedarán
sometidos al régimen que se establece en la presente ley.
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El Tribunal podrá adoptar, desde el inicio de la Investigación Penal
Preparatoria y a pedido de parte, las medidas cautelares que entienda suficientes para asegurar
la custodia, adn-únistración, conservación, ejecución y disposición de los bienes o derechos
patrimoniales que sean instrumento, producto, provecho o efectos relacionados con la actividad
ilícita de acuerdo a la presente ley. Ello, a los efectos de poder restituirlos a sus legítimos
propietarios cuando correspondiera o disponerlos por parte del estado Provincial, conforme lo
establecido en el Código Procesal Penal de Santa Fe.
ARTÍCULO 2.- Organismo de Aplicación.
Créase como Organismo de Aplicación, en el ámbito del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, la Dirección Provincial de Registro, Administración, y Destino
de Bienes y Derechos patrimoniales. La misma tendrá a su cargo el registro, custodia,
administración, conservación y disposición de los bienes y derechos enunciados en el artículo
precedente, cimforme se establece en el Artículo 242 del Código Procesal Penal de la Santa Fe.
TÍTULO II
DESTINO DE LOS BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES
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PAr.../(0,
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Capítulo 1.
Condiciones, trámites y plazos
ARTÍCULO 3.- Custodia y depósito.
Ordenado que fuera el secuestro, depósito, decomiso o medida cautelar, a
los fines del Artículo 2 de la presente ley, los bienes o derechos patrimoniales que constituyan
el objeto de las mismas pasarán a la órbita de la Dirección Provincial de Registro,
Administración y Destino de Bienes y derechos Patrimoniales en el carácter que corresponda.
ARTÍCULO 4.- Recepción y trámite interno.
La Dirección Provincial de Registro, Administración y Destino de Bienes y
derechos Patrimoniales confeccionará inventario con la descripción detallada de los bienes o
derechos patrimoniales y el estado en que se encuentran, haciendo constar cualquier otra
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observación significativa. El inventario deberá contener todos los datos que sean necesarios
para la correcta identificación e individualización de los bienes y/o derechos en cuestión.
Deberá, asimismo, realizar un informe técnico de perito acerca del estado,
valor de mercado y calidad de los mismos. El informe deberá expedirse también sobre la
condición de perecibilidad y/o consumibilidad o Cualquier otra alternativa que determine la
disminución de su valor.
A los fines del debido resguardo y registración, se tomarán fotografías,
filmaciones y/o fotocopias del bien o derecho y la correspondiente documentación. En caso de
bienes inmuebles y muebles registrables se oficiará a los correspondientes Registros a fin de
que remitan las constancias de su inscripción en los mismos y solicitando se asiente la
situación en que se encuentran a consecuencia de la tramitación de la causa penal. De ellos se
obtendrá, asimismo, toda otra circurWancia tendiente a la correcta individualización de los
mismos.
Inmediatamente que los bienes o derechos fueran puestos a disposición de
Direc ión Provincial de Registro, Administración y Destino de Bienes y derechos
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iales se comunicará dicha circunstancia a los Registros Públicos que correspondiera,
ndose si fuera el caso, los trámites registrales correspondientes para la debida
ia de tal evento.
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de-.
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eetdivo,
ARTÍCULO 5.- Registración.
Se deberá confeccionar un registro actualizado y pormenorizado de todos
los bienes y derechos puestos bajo la disposición de la Dirección Provincial de Registro,
Administración, y Destino de Bienes y Derechos patrimoniales. El registro se efectuará
teniendo en cuenta la categoría de los mismos según lo establecido en la ley de fondo y
estableciendo una ficha por cada bien o derecho. Los asientos en el mismo se harán de manera
cronológica identificando claramente al funcionario que efectuó cada asiento. Deberán
contener además, y como mínimo, las siguientes circunstancias:
1 - Identificación del proceso penal que da mérito a la intervención de la Dirección Provincial
de Registro, Administración, y Destino de Bienes y Derechos patrimoniales.
2 - Copia de la resolución judicial que dispone la intervención de la Dirección Provincial de
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Registro, Administración, y Destino de Bienes y Derechos patrimoniales.
3 - El informe técnico elaborado por el perito a que hace referencia el art. 4 de la presente ley.
4 - Acta de recepción por parte de la Dirección Provincial de Registro, Administración, y
Destino de Bienes y Derechos patrimoniales de los bienes o derechos en cuestión.
5 - Inventario de los bienes o derechos especificando su naturaleza y estado de conservación.
6 - Cualquier actividad procesal de que los mismos hubieran sido objeto como pericias o
reconocimientos, individualizando las personas que participaron en el mismo.
7 - Identificación de las personas autorizadas a tener acceso a los bienes registrados, a fin de
reconocerlos o someterlos a pericia, u otro fin al que hubiese sido autorizado por autoridad
competente.
El registro deberá ser actualizado consignando todas las resoluciones
judiciales o administrativas que tuvieran que ver con el bien o derecho.
Capítulo 2.
Supuestos. Régimen Específico.
venta y otros destinos.
A TÍCULO 6.- Conservación,
1. rátándose de los bienes, derechos patrimoniales, productos o instrumentos a los que refiere
sente ley, y conforme la naturaleza de los mismos, la Autoridad de aplicación procederá
PA,o4Juiteba- deC2- 9e:
Todo, leoubi tio
de la siguiente manera:
a. El dinero de curso legal y el producido por la realización del dinero extranjero y títulos
valores y acciones, se depositará en el agente financiero de la provincia, en cuenta que se
abrirá al efecto.
b. Los estupefacientes, sicotrópicos, productos medicinales y de farmacia, se entregarán al
Ministerio de Salud de la Provincia, para que disponga su utilización o destrucción en caso
de verificar inaptitud de los mismos.
c. Los bienes que tuvieran valor de uso o interés científico o cultural para algún
establecimiento oficial o de bien público, se entregarán, según el caso, a la Secretaría de
Estado de Ciencia, Tecnología e Innovación; y/o al Ministerio de Educación; y/o al
Ministerio de innovación y Cultura de la Provincia y/o al Ministerio de Seguridad, para que
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disponga su destino según su relevancia técnica, científica, histórica o cultural.
d. Los elementos de cocina o mobiliarios en general, prendas de vestir, ropa de cama y demás
bienes de origen hogareño, de escaso o nulo valor económico para ser subastado, se
entregarán a entidades de beneficencia reconocidas legalmente, que lo soliciten, por
intermedio del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Santa Fe.
e. En casos de armas de fuego y explosivos, será de aplicación lo dispuesto por la Ley 12.929
y su decreto reglamentario 2026/2012.
f. Los demás bienes y artefactos se entregarán al Ministerio de Seguridad, si fueran de su
interés. La recepción será directa, bajo inventario, con conocimiento del Presidente de la
Cámara Penal y Fiscal Regional de la Circunscripción correspondiente.
g. En el caso de aeronaves será de aplicación lo dispuesto por el art. 10 bis de la Ley Nacional
20.785. ,
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. Los utomotores o motocicletas que durante el lapso de seis (6) meses permanecieran
s g estrados a disposición de la autoridad de aplicación, y sobre los cuales no se hubiera
\ef uado reclamo por su propietario o persona con legítimo derecho sobre el vehículo, o en
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ctso e que efectuado el mismo no se hubiera agotado el procedimiento o hubiere sido
PACo4).zeia ck CZYrda ( -2.97;
PAcleo, lecativo-
rechazado, podrán ser entregados en calidad de depósito renovable anualmente para ser
utilizados en funciones específicas de la policía o de los institutos penitenciarios, educativos
o asistenciales del Estado Provincial y/o a dónde la Dirección Provincial de Registro,
Administración, y Destino de Bienes y Derechos patrimoniales defina. De considerarlo
pertinente o necesario la autoridad de aplicación, se procederá conforme los dispuesto en el
inciso siguiente.
En los supuestos de otros bienes muebles registrables, transcurridos seis (6) meses desde el
día del secuestro, o bien en un plazo menor si la autoridad competente así lo dispusiera, se
procederá a gestionar su descontaminación, compactación y disposición como chatarra,
salvo que la autoridad considere que por las características de los mismos podrían ser de
utilidad para alguna institución del Estado Provincial y/u organización no gubernamental y
le sea entregado en carácter de depósito renovable anualmente para cumplir funciones
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sociales/asistenciales. El referido plazo de seis (6) meses podrá ser ampliado por el
magistrado interviniente por resolución fundada, en la que deberá indicar las razones por las
cuales no resulta aplicable el procedimiento de reducción.
Los bienes inmuebles objeto de la presente ley, quedarán bajo el régimen que establezca la
autoridad de aplicación, ya sea con alguno de sus ocupantes, con un administrador o con
quien ésta designe. Los administradores designados no podrán enajenar o gravar los
inmuebles a su cargo. En todo caso, se respetarán los derechos legítimos de terceros.
También podrán entregarse en comodato a una autoridad provincial y/u organización no
gubernamental que lo requiera o arrendarse. Los bienes inmuebles susceptibles de destinarse
a actividades agropecuarias, se procurará mantenerlos productivos.
k.
La Dirección Provincial de Registro, Administración, y Destino de Bienes y Derechos
patrimoniales dispondrá la destrucción de los bienes ilegales y/o peligrosos para la
seguridad común, carentes de valor económico o de mínima utilidad de uso, ni siquiera
m desechos reciclables industrialmente, ni sean necesarios como probanzas en las causas
o
edan ser suplantados por fotografías, informes periciales u otros modos idóneos,
ndo los líquidos correspondientes a combustibles, productos químicos, como
\idas, pesticidas y similares, bebidas alcohólicas o de cualquier otra naturaleza. En
de OXovaa P:fre
PAde,), lectlavic
todos los casos, la destrucción será comunicada en el proceso judicial al que correspondan
los bienes entregados, subastados o destruidos.
En los supuestos de los Artículos 125, 125 bis, 127, 140, del Código Penal , cuando sean
decomisadas la cosa mueble o inmueble donde se mantuviera a la víctima privada de su
libertad u objeto de explotación, facilitamiento o promoción de la prostitución o corrupción
de menores, los mismos y el producido de las multas que se impongan serán afectados a
programas de asistencia a la víctima, conforme lo disponga la Dirección Provincial de
Registro, Administración, y Destino de Bienes y Derechos patrimoniales en coordinación
con la Agencia de Investigaciones sobre Trata de Personas en el marco de la Ley 13.339.
Si se tratare de cualquier otro bien no especificado en los incisos precedentes transcurridos
seis (6) meses desde el día del secuestro se dispondrá su venta en pública subasta, en las
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mismas condiciones que se establecen en el apartado 2. del presente artículo.
La subasta pública deberá realizarse como mínimo una vez al año en cada circunscripción.
2. Si bien la regla general debe ser la conservación de los bienes o derechos objeto de la
presente Ley durante la tramitación del proceso, excepcionalmente y en supuestos especiales
puede autorizarse su venta anticipada. Una vez que los bienes han sido inventariados, en caso
de ser de lícito comercio pude autorizarse su enajenación o venta, antes incluso de la existencia
de sentencia, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a. Que se trate de bienes perecederos. Para ello se ha de proceder a realizar su venta en
pública subasta. Se levantará el acta correspondiente donde se establecerán las condiciones
de dicha subasta. Posteriormente la Dirección Provincial de Registro, Administración, y
Destino de Bienes y Derechos patrimoniales publicará, por lo menos en un medio de
comunicación escrito, los resultados obtenidos en la misma.
uan90 su propietario haga expreso abandono de el los.
c. Cua o los gastos de conservación y depósito sean superiores al valor del objeto en sí.
d. CJ.ndo su conservación pueda dar lugar a una disminución importante de su valor, o pueda
-0Vc;ribta CMe
-dem lecub-4)o-
afectar gravemente a su uso y funcionamiento habituales
e. Cuando se trate de efectos que, sin sufrir deterioro material, se deprecien sustancialmente
por el transcurso del tiempo.
f. Cuando, debidamente requerido el propietario sobre el destino del efecto judicial, no haga
manifestación alguna.
La venta en pública subasta se realizará por intermedio de un martillero
público, previa publicidad en el Boletín Oficial y en dos diarios de circulación local,
aplicándose las disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Santa
Fe, en lo que respecta al trámite y condiciones de lá misma.
El importe obtenido de la venta se depositará en la institución bancaria
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mencionada en el apartado 1 inc. a) a sus efectos.
Capítulo 3.
Peritajes. Acción de restitución.
ARTÍCULO 7.- Per itajes.
El tribunal o en su caso el Ministerio Público de la Acusación, antes de
efectuarse la venta, entrega o destrucción del objeto, podrá disponer la realización de los
peritajes o verificaciones necesarias para determinar con toda precisión su valor y estado.
ARTÍCULO 8.- Realizada la subasta, entrega o destrucción de los bienes, las conclusiones
de los peritos sobre las comprobaciones materiales tendrán vigencia durante
to'\dóel curso posterior de la causa, sin perjuicio de la facultad del tribunal de apreciar tales
conipiones, del derecho de las partes a aducir las consideraciones que estimen convenientes
en co a su valorización, de interrogar a los peritos sobre sus conclusiones y de ofrecer toda
la prueb pertinente.
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Yoclet),
ARTÍCULO 9.- Acción de restitución.
En los casos de decomiso regulados en el Código Procesal Penal en el
Artículo 333 bis, el reclamo o litigio sobre el origen, naturaleza o propiedad de las cosas se
realizará por medio de una acción administrativa o civil de restitución.
Capítulo 4.
Devolución y Responsabilidad.
ARTÍCULO 10.- Condiciones.
En caso de que fuera ordenada la devolución de los bienes o derechos por
la autoridad competente han de ponerse los mismos a disposición de quien tenga derecho a
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ellos.
La Dirección Provincial de Registro, Administración, y Destino de Bienes y
Derechos patrimoniales encargado de la devolución deberá verificar que la orden emitida por la
autoridad competente sea original, que en ella se identifique en concreto a la persona a entregar
los bienes, con descripción perfectamente detallada de ellos.
ARTÍCULO II.- Notificación. Trámite.
Se notificará la resolución que ordene la devolución de los bienes por medio
fehaciente a quien deban ser entregados los mismos para que este se presente a recogerlos
dentro del plazo establecido en la misma. La notificación contendrá el apercibimiento de que
en caso de no presentarse en dicho plazo se declararán abandonados los bienes, con las
consecuencias que ello conlleva.
Se ordenará también por la autoridad competente la cancelación de todas las
anotaciones realizadas en los registros públicos en orden a la devol ución de los bienes.
Ordenada la devolución, la Dirección Provincial de Registro,
A kninistración, y Destino de Bienes y Derechos patrimoniales procederá a entregarlo al
iritek sado o su representante legal, labrando un acta en la que se haga constar el derecho del
iihter sado a recibir los bienes o derechos y las observaciones que este formule.
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P_Jcprda
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PAdco, lectdivo
En el acta se indicará el estado en que se encuentran los bienes, derechos,
objetos, productos o instrumentos, la hora y fecha de la devolución, y se adjuntará la resolución
del Órgano competente que ordena la devolución o entrega. También se realizará un inventario
detallado de los bienes o derechos precisando las condiciones en las que se encuentran. Se hará
firmar el acta y el inventario a la persona receptora o a su representante debiendo entregar
copia de ambos documentos. Finalmente habrá que proceder a la entrega efectiva de los bienes
o derechos al interesado o a su representante legal.
ARTÍCULOSupuestos especiales.
En caso de que los bienes o derechos decomisados a devolver hayan
generado frutos, se procederá a su entrega o a la de su importe, deduciendo los gastos de
mantenimiento y administración necesarios para que dichos bienes no se pierdan o deterioren.
La devolución de una cantidad de dinero comprenderá la entrega del
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principal y de sus intereses o rendimientos durante el tiempo en que haya sido administrado.
Asimismo se deducirá algún punto porcentual de los intereses en concepto de administración
de los bienes. La devolución del dinero o el valor que representen los instrumentos monetarios
o documentos bancarios, financieros o comerciales incautados, se hará en la moneda que fue
incautado o su equivalente en moneda nacional.
ARTÍCULO 13.- Inspección Previa.
Con carácter previo a la recepción de los bienes o derechos por parte del
interesado, se le dará oportunidad para que revise e inspeccione las condiciones en que se
encuentren los mismos, a efecto de que verifique el inventario y, en su caso, proceda a reclamar
los daños o deterioros.
ARTÍCULO 14.- Bienes o derechos enajenados o utilizados.
Puede ocurrir que se hayan enajenado los bienes o derechos por darse
\algunas de las causas que lo permiten. La devolución se tendrá por cumplida cuando se
"evtregue el valor de los bienes que hayan sido vendidos, que será aquél que se obtenga por la
\
ve ta, descontando los costos de administración, gastos de mantenimiento y conservación,
itos, honorarios y otros rubros que pudieran corresponder, más los rendimientos generados
PAY)4,111,eia de C5da P_Ve
PAcho, lecabiito
a partir de la fecha de venta.
Cuando los bienes o derechos hayan sido objeto de utilización y se proceda
a su devolución, el depositario, administrador, gestor o interventor cubrirá los daños
ocasionados por su uso, si los hubiere. Se entiende que no son daños aquellos deterioros
derivados del desgaste normal por su uso.
ARTÍCULO 15.- Responsabilidad.
Si con posterioridad a la disposición del destino final de los bienes o
derechos se presentare quien acredite legítimo derecho vigente sobre los mismos, y así se halla
determinado por el procedimiento civil y/o administrativo correspondiente, el Estado
Provincial responderá por su valor, si no fuere posible la restitución, a saber:
a. En caso de subasta pública, el precio obtenido, previa deducción de los gastos y
ia l - Sa nta Fe
comisiones pagadas, y los gastos de conservación y depósito a partir de la fecha de
finalización de la causa.
b. En caso de entrega directa, el valor presunto del bien o derecho a la fecha de la misma, con
deducción de los gastos de conservación y depósito a partir de la fecha de finalización de
la causa.
TITULO III
MODIFICACIÓN DEL CODIGO PROCESAL PENAL
ARTÍCULO 16.- Modificanse los Artículos 238, 239, 240, 242 y 244 de la Ley N° 12.734,
los que quedarán redactados de la siguiente manera:
"Artículo 238.- Inhibición e inscripción litigiosa de bienes. Medidas de no innovar: De no
conocerse bienes libres o en caso de insolvencia o insuficiencia de los bienes embargados, el
ribpnal podrá disponer a pedido de parte o del querellante, la inhibición general del imputado,
ue podrá sustituirse si ofreciera bienes o diera caución suficiente.
edido de parte, el Tribunal podrá disponer la inscripción como litigiosa de los bienes o
hos patrimoniales relacionados con el delito, derivados u obtenidos directa o
Aco,cf;c1 d.e áic;vyria
GT
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Mr,/( leoutivo
indirectamente de actividades ilícitas, utilizados de cualquier forma para el desarrollo de
actividades ilícitas o que constituyan un incremento patrimonial no justificado, sean o no los
mismos de titularidad registral del imputado, siempre que existan elementos que permitan
considerar razonablemente que provienen de actividades ilícitas con las que los mismos se
encuentran vinculados.
Asimismo, y en las condiciones del párrafo precedente podrán solicitarse medidas de no
innovar."
"Artículo 239.- Trámite y sustanciación: El Tribunal, a pedido de parte, podrá adoptar desde
el inicio de la Investigación Penal Preparatoria cualquier medida cautelar que se considere
suficiente para asegurar el decomiso de los bienes o derechos patrimoniales sobre los que, por
tratarse de instrumentos o efectos relacionados con el delito que se investiga, el decomiso
presumiblemente pueda recaer.
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Lo mismo podrá disponerse con la finalidad de hacer cesar la comisión del delito o sus efectos,
o para evitar que se consolide su provecho u obstaculizar la impunidad de sus partícipes. En
todos los casos se deberá dejar a salvo los derechos de restitución o indemnización de terceros
de buena fe.
Las solicitudes de medidas cautelares de coerción real serán sustanciadas en instancia única y
en la misma audiencia prevista para la prisión preventiva o sus alternativas, o si fuera el caso,
en una que se solicite al sólo efecto, donde se arbitrará el mismo trámite."
"Artículo 240.- Secuestro: El Fiscal podrá disponer en caso de urgencia el secuestro de
aquellas cosas relacionadas con el delito, las sujetas a decomiso o las que puedan servir como
prueba.
Si mediare peligro en la demora, la medida podrá ser cumplida por la policía, que deberá dar
aviso sin dilación alguna al fiscal.
elaborará un acta de la diligencia de acuerdo a las normas generales.
Las cosas recogidas serán identificadas y conservadas bajo sello, debiéndose adoptar en todo
mo nto las medidas necesarias para evitar alteración.
Todo quel que tenga en su poder objetos o documentos que puedan servir como medios de
, estará obligado a presentarlos y entregarlos cuando le sean requeridos, siendo de
PAcco.w.ncia. de Uwia
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Pcidez.x yeotté,Po
aplicación las medidas de coacción permitidas para el testigo que rehúsa declarar. Si los objetos
requeridos no son entregados, se dispondrá su secuestro. Quedan exceptuadas de esta
disposición las personas que puedan abstenerse de declarar como.testigos.
Con autorización del Fiscal o en su caso, del Tribunal, los interesados o quienes aquellas
autoridades dispongan podrán tener acceso a las cosas secuestradas, a fin de reconocerlas o
someterlas a pericia. Se llevará un registro en que conste la identificación de las personas
autorizadas.
Serán de aplicación para el secuestro las normas previstas para la requisa y el registro."
"Artículo 242.- Destino de los bienes. Régimen: Los bienes que fueren objeto de secuestro,
depósito, cautela previa o decomiso como consecuencia de la investigación de hechos ilícitos
quedarán a disposición de la Dirección Provincial de Registro, Administración y Destino de
Bienes y derechos patrimoniales, la que tendrá a su cargo la custodia, administración,
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conservación y disposición de los mismos.
Los automotores o motocicletas o cualquier otros bienes muebles registrables que durante el
lapso de seis meses permanecieran secuestrados y sobre los cuales no se hubiera efectuado
reclamo por su propietario o persona con legítimo derecho sobre los mismos; o en caso de que
efectuado el mismo no se hubiera agotado el procedimiento, podrán ser entregados en calidad
de depósito renovable anualmente al Poder Ejecutivo Provincial, para que el mismo lo utilice
en funciones específicas de la Policía, Organismo de Investigación del Ministerio Público de la
Acusación o de los institutos de privación de libertad, educativos o asistenciales del Estado
Provincial.
El Fiscal solicitará la destrucción de las armas de fuego que durante el lapso de un año
hubieren permanecido secuestradas a disposición de autoridad judicial y sobre las cuales no se
hubiera/efectuado reclamo por su propietario o persona con legítimo derecho; el Juez o
riburial correspondiente ordenará la destrucción previo informe sobre sus características,
itud para el disparo, toma de disparo testigo y toda otra circunstancia conducente para
urar la prueba.
so de que se hubiere efectuado el reclamo pero no se hubiera agotado el procedimiento,
ará a lo dispuesto en el artículo 243 y concordantes."
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"Artículo 244.- Normas supletorias: Serán de aplicación supletoria respecto a las medidas
cautelares de coerción real, las normas legales y reglamentarias que establecen la actuación de
la Dirección Provincial de Registro, Administración y Destino de Bienes y derechos
patrimoniales en primer término, y las disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial."
ARTÍCULO 17.- Incorpórase el Artículo 333 bis a la Ley N° 12.734 con la siguiente
redacción:
"Artículo 333 bis.- Decomiso: La sentencia también resolverá el decomiso de las cosas que
hayan servido para cometer el hecho y de las cosas o ganancias que sean producto o provecho
del delito, independientemente de quien sea su titular, dejando a salvo los derechos de
restitución o indemnización de terceros de buena fe. El destino será determinado por la
Dirección Provincial de Registro, Administración y Destino de Bienes y derechos
patrimoniales.
Impre nta Oficia l - Santa Fe
Cuando el autor o los partícipes han actuado como mandatarios de alguien o como órganos,
miembros o administradores de una persona de existencia ideal, y el producto o el provecho del
delito ha beneficiado al mandante o a la persona de existencia ideal, el comiso se pronunciará
contra éstos.
Cuando con el producto o el provecho del clelito se hubiese beneficiado un tercero a título
gratuito, el comiso se pronunciará contra éste.
Decomiso sin condena. Los bienes serán decomisados de modo definitivo, sin necesidad de
condena penal, cuando se hubiere podido comprobar la ilicitud de su origen, o del hecho
material al que estuviesen vinculados, y el imputado no pudiere ser enjuiciado por motivo de
fallecimiento, fuga, prescripción o cualquier otra razón de suspensión o extinción de la acción
penal, o cuando el imputado hubiere reconocido la procedencia o uso ilícito de los mismos.
Acciones. Todo reclamo o litigio sobre el origen, naturaleza o propiedad de los bienes se
realizará a través de una acción administrativa o civil de restitución. Cuando el bien hubiera
sido subastado, sólo se podrá reclamar su valor monetario."
TITULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CULO 18.- Régimen tributario.
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CZY1/b2
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(
Los impuestos y tributos sobre los bienes, derechos, productos e
instrumentos objeto de la presente ley, y que se encuentran bajo la órbita de la Dirección
Provincial de Registro, administración y Destinos de Bienes y derechos patrimoniales, no
causan intereses remuneratorios ni moratorios desde que los mismos son puestos a disposición
de dicha autoridad de aplicación, y en ese lapso se suspenderá el término para iniciar o
proseguir los procesos de cobro tributario. Asignado el destino final del bien o derecho, en caso
de que no corresponda la devolución, la Autoridad de aplicación podrá disponer su enajenación
si ésta no se hubiera ya efectuado, y se cancelará el valor tributario pendiente por pagar con
cargo al producto de la venta. En ningún caso el Estado Provincial asumirá el pago de
obligaciones tributarias causadas con anterioridad al secuestro, decomiso o cautela del bien o
derecho por parte de la Dirección.
ARTÍCULO 19.-
Supletoriedad.
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Además de las normas respectivas del Código Procesal Penal, y del Código
Procesal Civil y Comercial, a los fines del procedimiento será de aplicación subsidiariamente
lo establecido en la Ley Provincial N° 11.856 (compactación de vehículos) y lo prescripto por
la Ley Nacional 20.785 y sus modificatorias, en todo lo que no se opongan a las disposiciones
de la presente.
ARTICULO 20.- El Poder Ejecutivo dictará la reglamentación de la Dirección creada por el
Artículo 4 de la presente ley.
El Poder Ej ecuti vo dispondrá las correspondientes previsiones
presupuestarias para atender los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley.
ARTÍCULO 21.-
Vigencia.
presente ley entrará en vigeneia el día de su publicación y se aplicará
también a las causas
ite a la fecha de su enfrada en vigencia.
ARTÍCULO 22. Comuníquese Poder
RICARDO ISIDORO ILSERSTEIN
MINUTTNO DE STICIA
DEIRECHOS HUMANOS
tow,
ROMERTO &MG&EL LFSCHIT
GOSERNADON DE sArnA FE