Descargar - Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos

PROCURADURÍA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS (PDDH)
Pronunciamiento Público del señor Procurador para la Defensa de los Derechos
Humanos, Licenciado Osear Humberto Luna.
Ante las denuncias de violación al Derecho a la Salud por casos de Negligencia
Médica en los distintos hospitales del sistema de salud en nuestro País.
Diferentes usuarias y usuarios de los servicios de salud han venido denunciando múltiples
hechos considerados violatorios al derecho a la salud, tanto en hospitales del la Red Pública
como en el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), encontrándose dentro de los
hechos mas denunciados los casos de Negligencia ó Mala Praxis Médica, teniendo como
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, registrados solo en el período del afio
dos mil diez (43) al mes de julio del año dos mil once (19), la cantidad de 62 casos a nivel
nacional.
En tal sentido, es importante señalar, a la luz de los Derechos Humanos, la exigencia por el
respeto irrestricto de los Derechos Humanos de las y los pacientes, lo qué lleva implícito la
atención accesible, oportuna, personalizada, humanitaria y eficiente; pero sobre todo con un
alto grado de calidad profesional1 lo que implica que al no recibir una atención con estas
características, se está claramente en presencia de una violación a un derecho fundamental
como lo es el derecho humano a la salud.
Ante esto, y considerando que uno de los aspectos básicos para el bienestar de una sociedad,
son las condiciones de salud en las que se desarrolla la población, como Procurador para la
Defensa de los Derechos Humanos, en base al mandato constitucional conferido, me he
mantenido vigilante en cuanto al pleno respeto y garantía del derecho humano a la salud que
debe existir en nuestro país, tal y como lo establece y consagra la Constitución de la República
de El Salvador y diferentes instrumentos jurídicos internacionales vigentes en El Salvador.
No se desconoce la grave problemática de salud que enfrenta nuestro país, debido a diversos
factores como la no accesibilidad, disponibilidad, calidad y control en la producción y
comercialización de los medicamentos, el desabastecímiento en la red pública así como la
calidad en el trato a las usuarias y usuarios de los servicios de salud. A ello se le debe agregar
1
Comisión Nacional de Derechos Humanos, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Academia Nacional de Medicina, La
Responsabilidad Profesional del Médico y los Derechos Humanos, p.e. febrero, 1995, México, D.F. Pag. 83
lo grave que resulta un daño causado por negligencia o impericia a la vida, salud o integridad
de una persona que acude a un centro hospitalario en búsqueda del restablecimiento de su
salud, siendo igualmente grave si ésta persona no encuentra en el marco jurídico y en el
sistema de justicia las posibilidades de reparación por el daño causado.
En tal sentido, en cuanto a las violaciones al derecho a la salu4, en casos de negligencia
médica o mala praxis médica, es importante señalar, que en nuestro País, no se encuentra
regulado en la legislación correspondiente dichos hechos, encontrándose únicamente en el
Código Penal salvadoreño, en cuanto a acciones realizadas en el ejercicio de la profesión
médica, las lesiones culposas u homicidio culposo como delito, lo que se considera no reúne
todos los elementos de un caso de negligencia médica o mala praxis médica como los que han
sido denunciados.
Los casos de Negligencia Médica, tienen a la base una serie de problemáticas incubadas en la
prestación de los servicios médicos en el País, las que van más allá de la simple
responsabilidad profesional y por tanto hay otras causas de carácter estructural e institucional
relacionadas con el financiamiento de la salud en el País y con la formación de los recursos
humanos en las distintas instancias académicas públicas y privadas, por lo que su debida
atención requiere esfuerzos integrales de parte del Estado salvadoreño para que el ejercicio de
la atención médica sea prestada con efectividad, eficiencia, calidad y calidez y con la
irrestricta protección de la vida e integridad física y moral de las y los pacientes.
Por lo anterior, siendo las denuncias de Negligencia o Mala ftaxis Médica, muy recurrentes
en nuestra Institución, como Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, me
pronuncio al respecto de la manera siguiente:
1- Expresar mi profunda preocupación por las afectaciones a la vida, la salud e integridad
física y moral, que se le producen a usuarias y usuarios de los servicios de salud en el
país, cuando se ven enfrentados a casos de Negligencia o Mala Praxis Médica, en el
Sistema Nacional de Salud, particularmente en la Red Pública de Hospitales y en los
consultorios del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS).
2- Recomendar al Estado salvadoreño, que a través de las instituciones competentes,
especialmente del Sistema Nacional de Salud y de Educación, realicen acciones
encaminadas a prevenir las violaciones al Derecho a la Salud, por casos de Negligencia
o Mala Praxis Médica, atendiendo de manera prioritaria el mejoramiento de la
formación técnica y académica de los recursos humanos en salud, la supervisión de los
procedimientos médicos, en particular los de mayor complejidad, la infraestructura
hospitalaria, la dotación de medicamentos, insumos y equipos médicos y las
condiciones laborales y ambientales del personal en las distintas dependencias
sanitarias, como paso esencial para brindar un servicio de calidad en las Instituciones
de Salud. Por ello es extensiva la recomendación a las Facultades de Medicina de las
diferentes Universidades del País, para que mejoren la calidad académica en la
formación teórica y practica de los futuros profesionales de la salud, y así garantizar en
mejor forma servicios de salud más confiables y seguros.
3- Hacer un llamado a la Honorable Asamblea Legislativa, para que realice reformas a las
leyes correspondientes, a efecto de garantizar el pleno goce del derecho a la vida, la
salud e integridad física y moral, en especial al Código Penal, tipificando como delito
autónomo la Negligencia Médica e incorporando disposiciones legales y
procedimentales para fortalecer la deducción de responsabilidad penal y civil en forma
individual, pero también la responsabilidad civil y reparatoria de carácter institucional.
4- Solicitar al Sector Justicia, particularmente al Órgano Judicial y a la Fiscalía General de
la República, para que mejore su respuesta investigativa y de procesamiento penal ante
la ocurrencia de casos de Negligencia Médica en el territorio nacional.
5- Recordar a la población salvadoreña, sobre todo a aquellas personas que resulten
afectadas por casos de Negligencia o Mala Practica Médica, que tienen derecho a
denunciar y tramitar esos casos en el seno de la institucionalidad del País, utilizando los
mecanismos brindados por las autoridades de salud, el Órgano Judicial, la Fiscalía
General de la República, y el mismo procedimiento de denuncia que les ofrece la
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.
Finalmente, deseo reiterar que como Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos,
por el encargo que me ha asignado el pueblo salvadoreño por medio de la Asamblea
Legislativa, me mantendré vigilante de estos hechos que afectan derechos fundamentales de la
población salvadoreña y constituyen obstáculos importantes para el pleno respeto de la
Dignidad Humana.
San Salvador, 03 de octubre de 2011.
ciado Osear Humberto Luna
ereefeos íturoaTR»