y-ftnEffiAfo.

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
cB.
INTERNATIONAL ORGAN ISATIONS
COMMITTEE
COMMISSION DES ORGAN ISATIONS
INTERNATIONALES
D6cimo punto
/t9+/Lo/to/L3
194.a reunidn
GOVERNING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRASION
Ginebra,
noviembre de 1974
COMISION DE ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
del orden del dla
EI CONSEJO DE ASISTENCIA
ECONOMICA MUTUA
REIAC]ONES CON
1. En abrif de 1974, se celebr6 en Moscri e1 vigesimoquinto aniversario de
la creacidn def Consejo de Asistencia Econdmica Mutua (CAEM), con }a celebraci6n
de una Conferrjncia Cientifica conmemorativa que tuvo por tema 1os resuftados,
objetivos y perspectivas de1 CAEM, y en 1a cual particip6 un representante de la
01t. Esta conmemoraci6n ofrece una oportunidad adecuada para pasar revista aI
estaclo de fas rel-aclones entre la 0IT y e1 CAEM.
el
-._-compSqcr6n. obietivos.
y-ftnEffiAfo.
C.lnU
estructura
2. El CAXIU, fundado en L949, es una orgarrlzaci6n econ6mica intergubernamental de paises socialistas" Concebido origlnalmente como una organiiaci6n
europear la condici6n para ser admitido a formar parte de 61 se extendid hasta
incl-uir a paises no europeos, a tenor de los t6rninos de la constituci6n adoptada en 1959. Los miembros actuales def CAIIVI son los siguientes: Bulgaria,
Cuba, Checosl-ovaquia, Repribl.ica Democr6tlca Alemana, Hun[rla, Repfblicd lopular
de MongoIia, Polonla, Rumania y Uni6n Sovi6tica. Ademds, existen acuerdos oficiales d"e cooperaci6n en ciertas esferas de actividad enire el CAEM y tr'inlandia
y Yugoslavia respectivamente, _y un acuerdo por e1 que 1a Reprlblica Popular
Democrritica de Corea y 1a Repribliea Democrdtica dei Yiet-Nam pueden pirticipar
en l-as activid.ades de ciertos iirganos del- CAEM.
los objetivos del CA!M, ta1 y como se d.efinen en su ConstituciSn, que
entr6-3"
en vigor en abril de 1960, son 1os siguientes:
Promover, mediante un esfuerzo corrcertado y coorcllnad.o de los paises miembros del CAEM:
a) planificaci6n econ6mica nacional del- desarrollo;
b) aceleraciSn del progreso econ6mico y tecnolSgico, y de 1a industria:-izac1'6n
en eI interior de 1os miembros menos adel-antados industrialmente;
-2crecimiento continuo d"e }a productividad del trabajo; y
mejora de 1os niveles de vidacoordinantlo la cooperaciSn econdmical
4. Estos objetivos han de realizarseCAEM,
orientada a 1a utili.zacLdn raeional
del
miembros
los
cientiiic"-li-tE""ica tie
interfacilitanclo la meiora de la divisi6n soclallsta
de sus recursos
y
de
desplanes
nacionales
""i"""1uu;
de
l-a
coordinaciSn
mediante
trabajo
nacionaf del
-1os
y la cooperaci6n en la producIa especializaciin
;;;;iil-""o"0*i"o-i-oreanizando
para e} estudio de l-os
medid.as
tomando
plises
miembros;
diver"6"
l-os
ci6n Oe
para 1os miembros;
inter6!
de
y
tecnol6gic-os
ficos
p""-nf
de medidas conjuntas
"*""-u"o"Ori"osr-.cientf
a los miembros en la elbboraci6n-y 1a reaLizaci6ntranspoTle,
asistiendo
de1 comerdel
la
agricultura,
la
lndustriar.cle
p"""
d.esarroll-o de
cientificas-y tecno;i; y"fae :-os intercambios de serviciosr.dg.fas realizaciones
miembros en
ivanzada; y aii-stiendo ad,emds a los paises
l6eicas y l-a tecn;i;Ai"
provectos
para
j;i;io"I
industrial
v
a" capital'parr. ef desarrollo
i;'i;;;=""ie;
multilaterales.
bilaterafes Y
se dispone en su Constituci6n,
5. IJos 6rganos- prlncipales del CAIM, segfn,
E jecutivo, las comisiones
Comit6
eI
de1
i"
son f 6s
.Conseio,
""lriri6tTambi6n
pueden constitulrse otros 6rganos que se
"ig"1"rri";,
y ra-I"""Et""i".
p;"*;";"ieE
c)
d)
consi-deren necesarios.
a.) l,a reuni6n del Consejo es el 6rgano supremo del- CAE1VI . Se compone deoeregI6ioffiffiaos1osp,isesmiembroslQu€sonnombradospor1os
vez al afro'
se
gobiernos ,""p""ii.rosr "06
Y: en principio-,
-pais
-celebr? po'-1o
-T-:1??-^"""
los
examina
reuni6n
1,a
diferente.
miembro
yez
en Ia
cad.a
"r,
""pii"i de cooperaciSn
econ6mica, cientifica y t6cnlca de sus
p"irr"ip"fes probl-emas
actividades del Consejo.
aifine-tas princiiales tendencias d6 las actividades
;i;b;;;-y
a 1arg" p1??9-991
para
las
tamii6n tas directrices b4sicas
i;;;;i;;""
extensr0n
general
pTra_1?-t,r*r,
un_programa
adopt6
ta
reuni6n
a97L,
en
C;;;;J":
socialista
econ6mlca
integraci6n
l-a
de
d-esarrolio
d.e la
v *"j6"" tlevars;-;-;;b;;
periodo.de 15 a 20 aflos'
"r
un
de
""lpu"""iE"-v
largo
1o
a
p"or
etapas,
a
["" ""
prrn"ip"imente de-Ios modos de continuar real-izand'o
Aunque eI programa Se ocupa
y "ef -desarr"oflo ecorr6mico, contiene, empero, de
i;';;";;ifi"Eo*""cial
-ind'icaciones
importancia
de que e1 CAEM p;;;t;-"irora^atenci6r, . ciertas cuestiones social-es
OIT
fa
pard l-as actividades de
b) El Comit6 Ejecutivo es ef principal 6rgano ejecutivo,del Consejo' Estd
ffi-;ffir",,t"-de.cadapaismrembroyse-refnevariasvecesa1
constituido
Por
lis actividadel de1 consejo en armonia
aflo. tr'ormuta o=i""t"Iii"-p"iiti".-p.r.
generalmente ros planes econ6micos
boordina
con las aecisionJ;--d;-i; d""iO".
comerciales; asume fa
y
las-politicas
inversi6n
programas
de
tos
nacionales,
y
cientifica,
direcci6n g"rr"r.i-aE-ta investigaci6n
1ec1o19gl??.^y,""ordmica,
actividades
las
de
evoluci6n
l-a
un informe sobre
p;;;;"i; .irnr*JitJ""-r"-""""i8fi
comit6s siguientes: ef comit6
del CAEM. Es asistido en sus funciones por.-1os
cientifica,v_T6cnica, v.
cooperaci6n
he
;i-c;;ii8
["-pi]"iii"""io"-c""i"""ti";;
el Comit6 Ejecutivo diAdemds,
T6cnicos-..
Mat6riales.y
Suminis-t"o"
de
ef Comit6
est6 en-Moscrl, estd
Conseio;
a"f
rige 1as actividades de fa Secret""i!
miemy su personat-;;ta'sede
lrocede^de-los palses
ai;;gi;; por-el-decretario d.e1 Consejo
comilas
d'e
actividades
l-as
di-rig"
bros det CAEM. ;i"C;;i;6-aiecutivop"i""fpa1es
_timbi6n
problemas y tendencias de sus actislones permanent;; i-a;i;rmit. io"
vidades.
c) las comisiones permanentesr Que ocupan un importan:te lugar entre los
o,g.,,i"*oi.Jpo,d.e1egacio1es.de1ospaisesmiembros,se
clave de tra econqmia en log diversos
constituyu"on p.=t u\ur"u, todo's io" ""ttores
comlsiones de esta crase pero 6stas
unas
20
actuaimente
palses miembrosl--misien
necesidades ' La mayor parte de
las
segfn
puecLen erearse, fuSionarse o suprimi-rse
o ramas de actividad
industrias
varlas
o
de
,-"
de
ocupan
se
comisiones
estas
cientifica y tecinvestlgaci6l
la
coordinar
de
econ6mica conexa. Otras "" o"rprn
aspectos mds
que
estudian
otras
nolSgica y de norma\izar tos pr'oituctos, mientras
asistencia
de
Ia
amplios de ra ";;;;;;;;0"*""oil8r!;;;
"it"ai"tig"",.coordinaci5n
fxairinan necesid'ades de cada pals
t6cnica, monetaria y cuestiones finincieras.
sectore", p"up.ran planes de acci6n comdn,
o globales de1 Cl,ffvf"en los diferentesde
tareas, y tlenel por objetivo la coordisistemas ae aislrit""iO" y "o""""i6n
esle6i'al1zaci6n-y-el aumento d'e la efi1?
largo
a
prod.uccl6n
fa
P\azo,
de
naciSn
de' las inversiones de capital v de
econ6micL
m6s
r;;LZ;
Ji"*a"-oI-ir-"iiri
;;i;;
permanentes
se ocupan d-e industrias de
1as materias primas. Yarias comisiones
- 2)'
inter6s dlrecto para la 0IT y para sus comisiones de industriar -tales como 1as
comisiones que se ocupan de:- metalurgia, hierro y aceroi !etr61eo y gaq natura1;
productos quimicos; lransportes; edificaci6n y-construcci6nl ingenier{a-y t6cirica; industrias ligeras (entre 1as que figura la industria text11) y carb6n.
abarcan aspectos de importancia Eara
Existen otras comisiones cuyas
-poractividades
ejemplo, 1a Comisi6n Permanente sobre Estadlsticat
las activid,ades de la 0IT;
que se ocupai entre otras cosas, de 1a estadistlcas de productividad del trabajo
fara la in-austria y 1a agricultura y de estadisticas de poblaci6nr y las Comisioires de Agricultura-; sobie normalizaci6n (que ha constituido una secei6! -especial
destinadd a ocuparse de medidas de segurlddd); y sobre utillzaci6n pacifica de
1a energia at6mica.(que tiene como una de sus lrincipales-preoeupaciones }a protecci6nYcontra fas rddiaciones). Todos estos 6rganos estdn llamados inevitablemente a tratar problemas de seguridad e higiene lndustrial, automacidn, formaci6n,
condiciones de trabajo, empleo, seguri-dad social, e!c., para enumerar solamente
algunas esferas social6s en fas cual-es el CAE1VI podria cooperar e intercambiar
experiencias con la 0fT.
6. Ademds de las instituciones del CAEM arriba mencionad.as, existen diversos 6rganos subsidiarios, tales como las conferencias permanentes sobre sectores
especificos de actividad, compuestas por ministros o jefes de servicios, de departairentos o de otros organismos de:t- CAEM. Uno de tal-es 6rganos es el- Consejo para
1a protecci6n y mejora def medio ambiente, constituid.o en narzo d,e 1973, que trabaja en relaci6n con unas f5 comisiones permanentes, y Ia Conferencia de jefes de
agencias para Ia conservaci6n de 1as aguas, -de 1os paises miembros del-'CAEIVI.
Ademds, se han creado centros de coordinaci6n, que tienen por finalidad organizar
1a cooperaci6n cientifica y t6cnlca con miras a elaborar medid.as pata la protecci6n d-e l-a naturaleza (propuesta que figura en eI plan generaf a que se hace referencia en el pdrrafo 5 a) mds arriba), de conformidad. con un acuerdo firmddo
por 1as autoridades competentes de fos paises miembros de1 CAEM en 1971.
7. Hay tambi6n dos instltuciones cientificas, una dedicada a fa investlgaci6n de los problemas econdmicos del sistema social-ista mundial, y Ia otra dedicada a la normaljzaei6n.
CAEM con la 0IT y otras
sanTZffi o n e s TnT e A-aETo nffi .
8. E1 CAEM, en virtud del artfculo XI de su Constituci6n, puede establecer
y mantener relaciones con orgarrizaciones econ6micas de las Naciones Unidas y
otras orga:nlzaciones internacionales. Consecuentemente, e1 Conseio ha estabfecido, esencialmente a ni-vel- de secretarias, relaciones con las Naclones Unidas y
sus comislones regionales, la UNCTAD, fa ONUDI, 1a FAO' 1a OCMI, la OMS y otras.
lqleciones del
o
r
g. Por 1o que respecta a l-a 0IT, el finado Wilfred Jenks, ala saz6n Director General Adjurito, discuti6 por primera yez con el Secretario del CAEM en 1956
1a poslble cooperaciSn entre la 0IT y el CAEWI y 1a concl-us16n de un acueriio of1cial similar a los concfuidos entre l-a 0IT y otras organizaciones regionales.
Despu6s de estos contactos iniciales, se han ido elaborando progresivamente aliverios acuerdos pr6,cticos de consufta y cooperaciSn. En 1967, el Consejo de
Adminlstraci6n invit6 al CAEIVI a estar representado en l-a Conferencia, y al mostrar ef CAEIVI renovacio inter6s, se le extendi6 el aflo siguiente una invitaciSn
permanente, y el CAEM ha sido regul-armente invitad.o desd.e entonces, a asistir a
las reuniones de la Conferenci-a, 1o que asi hi-zo, y, en ]969, e1 Secretario del
CAEM participd personalmente en las ceremonias de conmemoraci-6n de1 quincuag6simo aniversario de la OIT. El CA$/I ha sido invitado tambi6n a algunas reuniones
de las comisiones de industria y ha participado tambi6n en la segund.a Conferencia
Regional Europea. Como contrapartida, la 0IT ha sido invitada regularmente a reuniones de ta Comisi6n Permanente d.e Estadistica y de la Comi-si6n Permanente de1
Carb6n, de1 CAEM, y fue invitada a fa conmemoraciSn del vigesimoquinto aniversari-o de1 Conse jo.
10. Tambi6n se han tomado d.isposiciones para proceder a un intercambio regular de publicaciones y a comunicar informaciones de interds mutuo, y e1 CAEM
ha presentado a la 0IT info::rnaclones t6cnicas que han sido util-izadas, por ejemplo, en la preparacl6n de informes para ta ComisiSn de1 Carbdn. Adem6s, eada
orgatizacidn ha designado un oficial- de enlace para mantener contactos con cardcter perrnanente, y funcionarios del CAEM de rango superior tlenen por costumbre
visitar anualmente al Director General para procecler a un intercambio general- de
-+Tambi6n han tenido lugar intercambios de oliniones.y de infortnanivel- tdcnico, en especial- en la esfera de fa gesti6n adminlstrativa..'
l-1. En vista de la preocupaci6n primordial del CAEM por la expansi6n del- comercio y e1 desarrollo econ6mico, la cooperaci6n, qye en todo momento ha sido rnuy
cordlal, ha propendido a restrinlirse a cuestlones limitadas en 1os sectores de 1a
estad{sfica, 1a produccidn de caib6nn La seguridad e.higiene en la industria, la
automaci6n i otros temas similares. Como la gama de actividades del- CAEM se
cuestiones de
extiende prbgresivamente y puede 1legar a afectar m6s dlrectamente a plan
previsto
a 1?rgo
en
eI
y
probable
como
se
hal1a
parece
politica
como
sociat,
-ptaro de1 CAEM,:eI alcLnce de 1a cooperacj-6n entre las dos
_orga:n:-zaclones probailemente aumentarS en la proporcidn correspondiente. El Director General aprovechard toda oportunidad de acelerar tal evofuci6n.
tZ. En ausencia de un acuerdo oficlal entre la 01T y e1 CAEM1 a1 cual este
rlltimo ha preferido hasta ahora los arreglos prdcticos a que se ha aludidor n9
estd previ-sta una representaci6n reciproca. Excepto para reuniones de la Confepara las crraies el- Consejo de Administraci6n ha extendido una invitaci6n
""rr-ii,
pe"mnnenie,
es necesario que el Director General solicite en cada caso tra autoriLacL6n del,'Consejo de AdministraciSn para invltar al CAEM a f,as reuniones de la
0IT. Si el Director General recibiese la autoriizaci6n de invitar a1 CAtrWI a las
reunj-ones de la OIT de cardctet t6cnico en las cuales e1 CAEM tiene inter6s, el1o
en
facilitarla la cooperaciSn con dlcho organismo, particularmente si se tiene 1a
or cOnslgui
conslgui-ente,
cuenta su.creciente interds por l-as cuestiones socialeS. Por
nistracidn oue
ue auto
autorir al Conseio de
Comisi6n tal vez podrd desear reco
as recaDro c
nera.1 - a reserva
ce a1 Direc
puntos
de vista.
"ci-ones.a
unlones de
Ginebra, 28
PUNTO OUE REOUIERE DECISION:
Pdrrafo L2.
de
octubre de 1974