propuestas candidatos a la presidencia de colombia

PROPUESTAS CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE COLOMBIA
2014 – 2018
PROPUESTAS CANDIDATO
CENTRO DEMOCRÁTICO
Oscar Iván Zuluaga
PROPUESTAS CANDIDATA
PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO
Marta Lucia Ramírez
PROPUESTAS CANDIDATA
POLO DEMOCRÁTICO
Clara López
PROPUESTAS CANDIDATO
PARTIDO DE LA U
Juan Manuel Santos
PROPUESTAS CANDIDATO
PARTIDO VERDE
Enrique Peñalosa
1
PROPUESTAS CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DE COLOMBIA
2014 – 2018
ÍNDICE
CENTRO DEMOCRÁTICO - OSCAR ÍVAN ZULUAGA ………….…………..4
LÍNEAS ESTRATÉGICAS………………………………………………………………………4
1. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA …………………………………………………………5
2. CONFIANZA INVERSIONISTA…………………………………………………………6
3. COHESIÓN SOCIAL: UNA SOCIEDAD MÁS SOCIALMENTE INCLUYENTE……7
4. ESTADO AUSTERO Y DESCENTRALIZADO………………………………………...9
5. DIÁLOGO POPULAR: Modelo de Estado Comunitario……………………………….9
PARTIDO CONSERVADOR - MARTA LUCIA RAMIREZ………………………….10
LINEAS ESTRATÉGICAS………………………………………………………………………11
1. ANTI- CORRUPCIÓN……………………………………………………………………11
2. JUSTICIA……………………………………….…………………………………………12
3. SEGURIDAD………………………………….…………………………………………..13
4. FAMILIA………………………………….………………………………………………..14
5. EDUCACIÓN………………………………….………………………………………….15
6. MEDIO AMBIENTE………………………………….…………………………………..17
7. SALUD………………………………….…………………………………………………18
8. INFRAESTRUCTURA………………………………….……………………………… 18
9. PLENO EMPLEO ………………………………….…………………………………….19
10. COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR…………………………………………………..21
2
PARTIDO POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO - CLARA LOPEZ….…………........22
LINEAS ESTRATEGICAS………………………………….……………………………………23
1. CONSTRUCCIÒN DE PAZ Y RECONCILIACIÓN ………………………….…..25
2. NUEVO MODO DE DESARROLLO…………………………………….…………25
3. BÚSQUEDA DEL PLENO EMPLEO……………………………………..………..25
4. DEMOCRACIA SOCIAL Y PLURALISTA E INTEGRAL……………………..….26
5. JUSTICIA SOCIAL PARA TODOS Y TODAS…………………………………....26
6. PLAN NACIONAL DE VIDA………………………………………………….……..27
GRANDES PROPOSITOS………………………………….…………………………….…….27
PARTIDO DE LA U - JUAN MANUEL SANTOS …………………………………….………42
PROPUESTAS………………………………….……………………………………….………..43
1.
2.
3.
4.
EDUCACIÓN………………………………….………………………………………….44
EMPLEO………………………………….……………………………………………….46
SEGURIDAD CIUDADANA………………………………….………………………….47
MUJERES………………………………….……………………………………………..49
PARTIDO VERDE - ENRIQUE PEÑALOSA……………………………………..…………..51
LÍNEAS ESTRATÉGICAS………………………………….……………………..……………52
1. EDUCACIÓN Y SALUD………………………………….……………………………52
2. SEGURIDAD Y JUSTICIA…………………………………………………………….54
3. MEDIO AMBIENTE………………………………….…………………………………55
4. DESARROLLO RURAL………………………………….……………………………56
5. IGUALDAD DE GÉNERO ………………………………….…………………………57
6. PROPUESTAS POR REGIÓN ………………………………….……………………58
3
CANDIDATO PRESIDENCIAL OSCAR IVÁN ZULUAGA POR EL PARTIDO CENTRO
DEMOCRÁTICO
PERFIL
Economía en Universidad Javeriana
Master en Finanzas Públicas. Univ. Exeter
Concejal y Alcalde Pensilvania, Caldas
Cofundador y presidente del partido de la U
Ministro de hacienda del ex Presidente Álvaro Uribe
En el año 2009 fue mejor ministro de hacienda en América Latina para
25 años de trayectoria política
FORMULA VICEPRESIDENCIAL: Carlos Holmes Trujillo
Abogado de la Universidad del Cauca
Especialista en Derecho Penal y Criminología.
Máster en negocios internacionales, Universidad de Sofia de Tokio
Fue ministro del Interior y embajador en Bruselas.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
6. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
7. CONFIANZA INVERSIONISTA
4
8. COHESIÓN SOCIAL: UNA SOCIEDAD MÁS SOCIALMENTE INCLUYENTE
9. ESTADO AUSTERO Y DESCENTRALIZADO
10. DIÁLOGO POPULAR: Modelo de Estado Comunitario
1. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
SEGURIDAD: Defendiendo las libertades

Considera que el proceso de paz debe ser “digno, estable y duradero” con menos
retórica y mayor acción. En su gobierno considera primordial la defensa de la
libertad de los secuestrados y la honra y respeto a los derechos de las víctimas
por conflicto armado.

Suspensión de los procesos de paz por medio del dialogo y cambio en los
procesos de la Habana. Manifiesta re direccionar las negociaciones con grupos
armados en lo que se encuentre explicita las condiciones y la no rendición de la
democracia

Lucha contra el terrorismo y narcotráfico. Con la exigencia a Venezuela con el no
apoyo de las FARC en las zonas fronterizas.
JUSTICIA: Para convivir en paz

Esquema de incentivos y de ascensos para la Rama Judicial que premie la
capacidad académica, la agilidad en la resolución de los pleitos y la transparencia.

Sistema de Justicia Comunitaria para que los ciudadanos tengan la facultad de
otorgarle el poder temporal de impartir justicia a cualquier miembro de su
comunidad

Creación de grandes Casas de la Justicia en los sectores más vulnerables donde
operen conjuntamente la Policía Nacional y la Rama Judicial para aumentar la
eficacia de la lucha contra el delito.
5
2. CONFIANZA INVERSIONISTA
DESARROLLO REGIONAL: Colombia, país de regiones

Aumentar la tasa de crecimiento de la economía al 6% a 2 dígitos al año.

Los sectores afectados por los tratados de libre comercio tendrán apoyo para su
reconversión productiva.

Revivir el programa de Familias Guardabosques para fomentar una cultura de
protección del medio ambiente en el sector rural.
AGRO: El campo del futuro

Identificación de los productos agrícolas que podemos exportar con éxito, por
ejemplo, en los sectores de frutas, verduras y hortalizas.

Reducción de costos de fertilizantes, abonos e insumos.

Desde el gobierno apoyar la creación de más distritos de riego y otras formas de
asistencia técnica y subsidio.

Diseño de políticas de apoyo especiales para sectores de gran impacto social
como el café y la leche.

Reducir el costo de producción de 600 a 800 pesos el litro, y a aumentar el precio
de venta de 600 a 800 pesos por litro.

Promover las asociaciones y cooperativas agrícolas para que los productores se
integren verticalmente y generen procesos de valor agregado y comercialización
propia, reduciendo los costos de intermediación.
INFRAESTRUCTURA: Construyendo caminos de oportunidades

Programa Construyendo Caminos de Oportunidades para asignarle $1.600
millones de pesos en 4 años a cada uno de los 1102 municipios del país.
Destinados al mejoramiento, pavimentación y mantenimiento de vías terciarias.

Se fortalecerá la construcción de puentes y placa-huella en corredores existentes

Promover la creación de combos de maquinaria en las distintas subregiones de
cada departamento. El gobierno nacional se comprometerá a aportar el 50% del
6
costo de cada combo para apoyar a los departamentos en el mantenimiento de
sus vías.

Revivir el transporte férreo en corredores vitales para el país, como un gran
ferrocarril de la Costa Atlántica desde Riohacha hasta Montería.
FOMENTO A LA INDUSTRIA: Hacia un país de pequeños y medianos empresarios

Convertir la contratación pública en una herramienta para impulsar una
reindustrialización masiva con pequeñas y medianas empresas que puedan
convertirse en proveedoras del Estado.

El sector industrial con vocación exportadora tendrá especial protección contra la
competencia internacional desleal a través de medidas anti-dumping y apoyo para
la actualización tecnológica.

Lucha frontal contra el contrabando también servirá para fortalecer la industria
nacional en sectores intensivos en mano de obra como cuero y calzado.
3. COHESIÓN SOCIAL: UNA SOCIEDAD MÁS SOCIALMENTE INCLUYENTE
EDUCACIÓN: El camino de las oportunidades

Jornada única ordinaria en todos los colegios públicos, para que todos los niños
sin excepción estudien de 8 a.m. a 4 p.m. El Estado garantizará la alimentación
para los 8.5 millones de niños en el sistema de educación pública.

Mejorar los resultados en lecto-escritura, matemáticas, ciencias y bilingüismo;
ofreceremos becas para que los docentes se formen en estas y otras áreas de
educación básica.

Inclusión de la formación técnica desde el bachillerato, para que un joven de grado
11 pueda graduarse no sólo como bachiller, sino con un título del SENA.

Acceso universal a la educación superior.

Multiplicar el presupuesto del Fondo Emprender.

Crearemos la Embajada de Emprendimiento en Silicon Valley
7
SALUD: El centro es el paciente

Sanear las finanzas de las viejas deudas del sistema de salud. La conciliación
debe partir de las posibilidades y limitaciones fiscales de la nación.

Carné único nacional de atención.

Más vale prevenir que curar: Vamos a priorizar la promoción y prevención para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

A la salud no se le hace cola: Amplíen los cupos en programas de
especialización médica. Reduciremos el déficit de camas hospitalarias, priorizando
la construcción de Centros de Atención Primaria.

Medicamentos sin necesidad de tutela y diseño de sistema de entrega directa
del medicamento al lugar de residencia del paciente.

Los pacientes por encima de los políticos: La SuperSalud debe ser
impermeable a la politiquería. Mejoraremos controles en clínicas y hospitales con
la presencia permanente de Vigías de Salud

Conectados contra la corrupción: Pondremos en marcha un sistema de
información integral que blinde contra la corrupción estandarizando costos y
procesos, y permitiendo el pago en línea entre las entidades de salud.

Protección al paciente en tiempo real: Crearemos un número único gratuito de
atención que funcione en todo el país.

Humanizar la atención al paciente elevando las condiciones salariales de estos
profesionales.

Inclusión social para los más necesitados

Adultos mayores: cuidados de salud especiales, y un apoyo económico directo
mensual.
8
VIVIENDA

Construcción de 500.000 nuevas viviendas para trabajadores con ingresos por
debajo de cuatro salarios mínimos.

Diseño una política especial de subsidios para mejoramiento de vivienda rural con
la que aspiramos a adecuar 400.000 hogares del campo.
4. ESTADO AUSTERO Y DESCENTRALIZADO

Promover de reforma constitucional para reducir en un 20% el tamaño de
Congreso de la República sin que se afecte su debido funcionamiento.

Eliminar
del régimen pensional especial de la Presidencia, para que los
Presidentes se jubilen con los mismos requisitos del resto de los colombianos.

Fortalecer de la democracia en el nivel local y porque las comunidades son los
mejores jueces de sus propias necesidades y soluciones.
5. DIÁLOGO POPULAR: Modelo de Estado Comunitario

Recuperar el diálogo popular de todos los sábados en los Consejos Comunales de
Gobierno;

Promover los presupuestos participativos para empoderar a las comunidades y a
sus líderes comunales y comunitarios.

Fortalecer las veedurías ciudadanas y auditorías visibles.

Diseño de un esquema de incentivos para que todos los gobernantes locales
rindan cuentas pública y permanentemente a la ciudadanía;

Protección a los líderes sindicales y defenderemos el nuevo paradigma de
cooperación entre trabajadores y empresarios que encarna el contrato sindical.

Apoyar la elaboración de un Estatuto de la Oposición para fortalecer las garantías
necesarias para una sana dialéctica democrática.
Tomado de en la página web oficial del candidato presidencial de Colombia:
http://www.oscarivanzuluaga.com/
9
CANDIDATA PRESIDENCIAL MARTA LUCIA RAMIREZ, PARTIDO CONSERVADOR
COLOMBIANO
Abogada, Pontificia Universidad Javeriana
Especialista en Derecho Comercial
Especialista en Alta Dirección Empresarial
Especialista en Legislación Financiera
Fellow del Centro de Asuntos Internacionales, Universidad de Harvard.
Especialista en el tema de comercio internacional.
Fue la última directora del Instituto Colombiano de Comercio Exterior
Viceministra de Comercio Exterior
Ministra de Comercio Exterior
Fue embajadora de Colombia en Francia.
Ministra de Defensa
Gerente General, Ramírez & Orozco International Strategy Consultants
FORMULA VICEPRESIDENCIAL: Camilo Gómez
Abogado y político colombiano
Ex Alto Comisionado de Paz
Gerente de la Empresa Distrital de Servicios Públicos (EDIS)
Superintendente de Sociedades.
10
Secretario de la campaña Pastrana y trabajó como su asesor legal.
Fue candidato por la Corte Suprema a la Procuraduría General de la Nación en
representación del Partido Conservador Colombiano
Miembro de juntas directivas
LINEAS ESTRATEGICAS
11. ANTI- CORRUPCIÓN
12. JUSTICIA
13. SEGURIDAD
14. FAMILIA
15. EDUCACIÓN
16. MEDIO AMBIENTE
17. SALUD
18. INFRAESTRUCTURA
19. PLENO EMPLEO
20. COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
1. ANTI-CORRUPCIÓN

Creación de Bloque de Búsqueda Anticorrupción, persiguiendo a los corruptos por
toda Colombia.

Eliminación de la casa por cárcel para los corruptos.

Creación de lista pública de corruptos y familiares

Limitación de reelección de los parlamentarios, asegurando la entrada de ideas
frescas y renovadoras al congreso.

Normas
simples
y
transparentes
para
la
contratación
pública
con
implementación de veedurías públicas.

La academia impulsará el cumplimiento de los contratos públicos.

Dar muerte política, económica y comercial a los corruptos y a sus proveedores.

Castigo con pena ejemplar a los jueces y fiscales corruptos.
11
la

Recuperación de los dineros públicos, confiscando los bienes a los corruptos y
sus familiares, en Colombia y en el exterior.

Los funcionarios públicos y sus familias, publicarán su declaración de renta, antes
y después de ocupar su cargo.

Creación de circuitos cerrados de televisión en todas las instituciones públicas,
accesibles a los ciudadanos para observar adjudicaciones de licitaciones públicas
abiertas y cerradas, y los movimientos en las oficinas de tesorería y de
contabilidad.

Impulso de programa de vigilancia permanente y seguimiento presidencial
semanal.

Fortalecer la célula básica de la sociedad, LA FAMILIA, para que florezca el árbol
de los valores y virtudes, comprendiendo que ser honrado es una actitud consigo
mismo y con la sociedad.

Promover el deporte, la cultura y la lúdica, como armas secretas contra la
corrupción.

Reestructurar la banca pública para que sea manejada con los criterios de
eficiencia del sector privado.

Implementar POLÍTICAS DE ESTADO para que las cosas no se queden en sólo
un gobierno, garantizando la continuidad de los diferentes proyectos.
2. JUSTICIA

Trabajar para que los procesos civiles, laborales y penales funcionen con agilidad
y se haga verdadera justicia.

Acabar la politización de la justicia y el nombramiento de los jueces por la clase
política. Devolveremos la cooptación a las altas cortes y el congreso no elegirá
magistrados.

Implementar una justicia de méritos, con jueces justos y preparados.
12

Devolver a la rama judicial la importancia que se merece, con infraestructura física
y tecnológica que promueva una justicia ágil, transparente y auditable por los
ciudadanos.

Impulsar la descentralización de la justicia, promoviendo su seguimiento y
apropiación por parte de la comunidad.

Reestructurar los CAI para que los ciudadanos puedan denunciar en sus barrios.

Sustituir el Consejo Superior de la Judicatura, por un Tribunal que solo se
encargue de disciplinar a los jueces y funcionarios de la Rama Judicial.

Reformar las Autoridades Electorales. Eliminaremos el Consejo Nacional Electoral,
devolviendo la justicia electoral al Consejo de Estado y los aspectos técnicos los
manejará una entidad técnica que no obedezca a las mayorías del congreso y sea
independiente.

Implementar la colegiatura para la vigilancia de los abogados.

Acabar la impunidad en la rama judicial, llevando jueces a todos los municipios, sin
excepción, con herramientas de seguimiento de la actividad judicial.

Robustecer la acción de tutela, para que todos los ciudadanos tengan acceso a
esta herramienta.

Imponer límite para presentar acciones contra sentencias judiciales, ampliando la
seguridad jurídica.
3. SEGURIDAD

Recuperar la seguridad democrática en el campo y en las carreteras de Colombia.

Desarrollar política de seguridad ciudadana, protegiendo cada centro urbano del
país.

Articular los frentes de seguridad urbana y rural.

Desarrollar la Gendarmería como una policía militar ciudadana.

Reactivar los Consejos Diarios de Seguridad, en los diferentes departamentos.

Establecer política acerca de “La seguridad de los colombianos no se negocia”.
13

Establecer Consejos Diarios de Lucha Contra la Corrupción, vinculando a la
ciudadana.

Imponer prisión perpetua a violadores y a quienes desfiguren a otra persona con
cualquier tipo de sustancia.

Fortalecer las políticas de derechos humanos y de lucha contra la corrupción, al
interior de nuestra fuerza pública.

Respetar los derechos humanos y el sentido ético de cada policía y soldado de
Colombia, legitimando y engrandeciendo la confianza ciudadana en nuestras
instituciones.

Revivir el programa Soldados y Policías de Mi Pueblo, asegurando el control
territorial, con jueces y mejor presencia institucional.

Implementar sistema de inteligencia de Estado, identificando a los corruptos, las
amenazas a la vida y al sistema democrático.

Usaremos cámaras, sensores, redes de ciudadanos y tecnologías de información,
para detectar y actuar de forma oportuna, frente a amenazas en contra de la
ciudadanía.

Restablecer, entre el Ministerio de Defensa y la Fiscalía, el registro diario de
denuncias y acciones del terrorismo o delincuencia organizada, haciendo
seguimiento a la seguridad de los colombianos.

Luchar contra la corrupción al interior de nuestra fuerza pública.

Con talento humano e ingeniería militar, la fuerza pública apoyará el desarrollo de
nuestro programa de gobierno.
4. FAMILIA

Promover que los padres de familia tomen conciencia de su influencia en el
proceso cognitivo de los niños, la estimulación de sus capacidades es clave para
nuestro futuro como país.
14

Ampliar Familias en Acción en su cubrimiento y alcance, para que las madres
además de remuneración por mantener peso, esquema de vacunación y matrícula
escolar de sus hijos, reciban reconocimiento para su propia alimentación.

Complementar Familias en Acción con un programa de formación del Politécnico
Nacional del Emprendimiento, a la par de su tarea como madres, serán
protagonistas como emprendedoras.

Destinar un porcentaje de las regalías para darle pensión, a través de los fondos
de pensiones privados, a todas las mujeres de SISBEN I y II rurales.

Consolidar las normas para que los fondos de pensiones puedan invertir sus
recursos en infraestructura para la competitividad del país.

Universalizar el SISBEN, evitando que corruptos lo utilicen para ganar votos,
aprovechándose de los más necesitados. Todas las familias colombianas deben
tener el mismo derecho.

Promover la vigilancia social sobre la violencia intrafamiliar. Cualquier miembro de
la familia podrá denunciar, alertando a las autoridades para actuar de forma
oportuna.
5. EDUCACIÓN

Incluir en nuestro pacto a estudiantes, gobierno, padres de familia, partidos
políticos y maestros.

Reconocer la importancia de los maestros en nuestra sociedad, capacitándolos de
forma constante.

Los nuevos maestros, pasarán por un exigente proceso de selección, garantizando
la elección de los mejores e incentivando su capacitación continua.

Cada año, selección a los 2.000 mejores bachilleres de Colombia, para ofrecerles
becas en Pedagogía, garantizando la formación de los mejores maestros.

Unificar todos los pensum, enfatizando en el aprendizaje de matemáticas, ciencias
naturales, comprensión de lectura y bilinguismo, mediante lúdica y música.
15

Garantizar la alimentación de los niños de 0 a 5 años, donde se define sus
habilidades intelectuales y su capacidad de aprendizaje.

Fortalecer el aprendizaje en guarderías y primaria, con la asistencia de tutores
profesionales que evalúen de forma permanente el desarrollo de los niños.

Incorporar el bilingüismo en todos los colegios y escuelas públicas, impulsando
una ley de bilingüismo, capacitando y vinculando a profesores con alto
desempeño.

En cada escuela garantizar la infraestructura básica de servicios públicos y
telecomunicaciones.

Crear aulas virtuales para que nuestros niños exploren el mundo y en todas
nuestras regiones las escuelas vuelvan a ser un centro de interés para toda la
comunidad.

Ofrecer educación superior gratuita a los jóvenes del SISBEN 1 y 2.

Dar educación superior gratuita a quienes presten el servicio militar obligatorio.

Habilitar créditos blandos de largo plazo, convirtiendo al ICETEX en un banco de
primer piso, enfocado en educación.

Crear el Primer Politécnico Nacional para del Emprendimiento, enseñando a
nuestros jóvenes cómo ser nuestros empresarios del futuro.

Crear la Universidad Nacional Campesina, enfocada en tener presencia en las
zonas rurales, promoviendo la generación de cadenas valor y garantizando
remuneración y trabajo digno a nuestros campesinos.

Capacitar a los maestros, otorgándoles créditos blandos y condonables por
excelencia académica, así mejorarán sus competencias y ganarán habilidades
para estar a la vanguardia en sus áreas.

De los 9,5 billones de pesos que hoy son robados por la corrupción, 2 billones se
dirigirán a la educación.

Retomar en los colegios la formación en cívica, urbanidad, ética y cooperativismo.

Crear programas de educación para niños en situación de discapacidad y con
problemas de aprendizaje.

Continuar los programas de conectividad para que la tecnología y su apoyo a la
educación lleguen a todos los municipios.
16

Aumentar los recursos dirigidos a las universidades públicas

Diseñar propuestas académicas acordes a las potencialidades productivas de
nuestras regiones y sus sectores estratégicos: infraestructura física, mineroenergética o agrícola, turismo, biocombustibles, industrias creativas...

Hacer que el SENA haga parte del Ministerio de Educación para que forme parte
del Sistema Nacional de Educación.
6. MEDIO AMBIENTE

Cuidar bosques y parques naturales, eliminando la influencia del narcotráfico que
genera tala y minería ilegal.

Delimitar con mapas nuestras reservas naturales, volviéndolos intocables para
cualquier tipo de industria.

Reglamentar de forma estricta la minería haciéndola sostenible en materia
ambiental.

Canalizar los pozos sépticos y limpiaremos nuestros ríos de las aguas residuales,
con plantas de tratamiento las cuales construiremos tomando prestamos en la
banca internacional.

Seguir como modelo a la Unión Europea, estableceremos una comisión de
expertos para implementar políticas de prevención y mitigación del cambio
climático.

Impulsar una política de cambio climático.

Promover un desarrollo económico-ambiental dependiente de cada región.

Impulsar una ley para proteger nuestros páramos, realizando un mapeo de los
mismos y enfatizando que ningún tipo de explotación será permitida en estas
zonas.

Realizar estudios que determinen en qué cuencas hidrográficas se pueden
construir hidroeléctricas.

Empoderar y fortaleceremos los sistemas de vigilancia ambiental del país.
17

Hacer permanente el Fondo de Mitigación para atender el reto de llevar agua
potable a toda la población y mejorar la calidad del líquido.

Reformar las corporaciones autónomas regionales, en sus fuentes de financiación
y otras instancias.
7. SALUD

Desarrollar un sistema de salud incluyente que le sirva a cada colombiano.

Crear un único POS (Plan Obligatorio de Salud) para todos los colombianos.

Fortalecer la vigilancia sobre el sistema, evitando que los recursos de la salud se
inviertan en otras actividades.

Llevar a los mejores profesionales a las diferentes regiones, dignificando a
nuestros profesionales de la salud con mejores salarios y condiciones de vida.

Cuidar la salud mental y física de los colombianos, promoviendo la prevención y
creando espacios para el deporte.

Importar de forma directa los medicamentos, eliminando intermediarios y dejando
los precios al alcance de la gente.
8. INFRAESTRUCTURA

Priorizar las vías terciarias, sacando los productos del campo, con alianzas
interadministrativas entre gobernaciones y gobierno central.

Construir zonas logísticas alrededor de los puertos, con patios de contenedores,
zonas de consolidación de carga e infraestructura física y tecnológica que soporte
el movimiento de carga, desde y hacia el país.

Desarrollar las vías de acceso terrestre y ferroviario a los puertos fluviales y
marítimos.

Promover el desarrollo de puertos fluviales competitivos.
18
9. PLENO EMPLEO
DESARROLLAR NUESTRO CAMPO

Diseñar una política agrícola de Estado a largo plazo la cual servirá como hoja de
ruta y marco legal para el desarrollo del sector rural.

Duplicar el área sembrada y la cantidad de alimentos producidos, en 5 años
convertiremos a Colombia en un exportador a gran escala de alimentos frescos y
procesados.

Incrementar la calidad de vida de la población campesina, evitando el
desplazamiento y la migración a las ciudades.

Adelantar la construcción de distritos de riego, centrales de acopio y carreteras
secundarias y terciarias, necesarias para que los campesinos saquen sus
productos a los mercados.

Impulsar en el mercado internacional los 50 productos agroalimentarios y
agroindustriales no tradicionales más competitivos, de acuerdo a las
potencialidades regionales.

Promover el cooperativismo y la asociatividad para volver a los campesinos
empresarios del campo.

Crear microempresas rurales de alimentos cortados, pre-cocidos y empacados.

Eliminar los monopolios de importación de agro insumos.

Buscar la reducción de los costos de los agroinsumos (fertilizantes, plaguicidas e
insecticidas), inclusive buscando la renegociación de los TLC si son el origen de
abusos de posición dominante.

Implementar programas de capacitación masiva para que los campesinos
comprendan los beneficios de tomar seguros para sus cosechas y accedan a los
subsidios de Finagro.

Condonar deudas de los pequeños campesinos.

Impulsar mayores niveles de aseguramiento en el campo.

Actualizar el catastro rural.

Impulsar programas de alfabetización de campesinos.
19

Integrar a los campesinos que lo necesiten al SISBEN.

Establecer una lucha frontal contra el contrabando.
REINDUSTRIALIZAREMOS A COLOMBIA

Crear una nueva política industrial de Estado pensada a largo plazo.

Definir los objetivos a corto, mediano y largo plazo para que las industrias con alto
potencial de desarrollo, impulsen el crecimiento de nuestra economía.

Apoyar el emprendimiento industrial y el desarrollo de pymes de subcontratación
industrial y con un enfoque dirigido a la innovación manufacturera.

Promover fusiones y expansiones en sectores industriales que atraviesen
dificultades y requieran masa crítica y elementos de economía de mercado para su
crecimiento.

Construir una Política Industrial de Nueva Generación que reactive la industria,
genere empleo de calidad y aumente las exportaciones no tradicionales a más del
50%

Reformular el esquema de inversión extranjera, dirigiéndola hacia la generación
de nuevas tecnologías e industria.

Crear el Fondo de Modernización Económica, para dar el salto en infraestructura
física y de servicios, permitiendo a las empresas colombianas ser competitivas.
EMPRENDIMIENTO PARA EL PLENO EMPLEO

Impulsar la creación 800 mil nuevas empresas, generando cada una por lo menos
5 empleos formales, así crearemos más de 4 millones de empleos directos.

Promover programas especiales para mujeres y jóvenes emprendedores en
busca de emprendimientos sostenibles.

Hacer énfasis en promover las industrias innovadoras, culturales, de tecnología,
entretenimiento y servicios digitales.

Crear el Instituto Nacional de Emprendimiento que dará formación técnica
superior con énfasis en la creación de empresas y la asesoría especializada en
gestión empresarial.
20
10. COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR

Acabar con la corrupción en los consulados, promoviendo de manera estricta la
carrera diplomática.

Crear el Sistema Integral de Seguridad Social Transnacional, haciendo especial
énfasis en el plan de retorno de cerebros.

Las semanas de pensión cotizadas por los colombianos en el exterior, tendrán
validez en nuestro país.

Promover la homologación de títulos en doble vía para que nuestros profesionales
apliquen en Colombia sus capacidades, saberes, oficios y experiencias de carácter
laboral adquiridas en el exterior.

Promover la reducción de trabas burocráticas para nuestros jóvenes que quieran
estudiar en el exterior.

Reducir las tarifas de los trámites consulares, facilitando, agilizando y
disminuyendo sus costos.

Luchar por facilitar el acceso a visados requeridos por nuestros ciudadanos para
viajar o permanecer en otro país.

Fortalecer la inclusión social de los más de 6 millones de colombianos en el
exterior.
Tomado de la página web oficial de la candidata presidencial de Colombia:
http://martaluciaramirez.com/
21
CANDIDATA PRESIDENCIAL CLARA LOPEZ, POR EL PARTIDO
POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO
PERFIL
Economista, Universidad de Harvard
Doctorado en derecho tributario y financiero en la Universidad de Salamanca
Fue líder estudiantil en Harvard
Trabajó en la Secretaría económica de la Presidencia de la República
Concejal y presidenta del concejo distrital de Bogotá
Contralora y Presidenta del Concejo Distrital de Bogotá,
Auditora General de Colombia
En 2011 fue Alcaldesa de Bogotá
FORMULA VICEPRESIDENCIAL, Aída Abella Esquivel
Psicóloga, Universidad Nacional
Creación de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT)
Trabajó en el Ministerio de Educación.
Presidente de la Unión Patriótica entre 1991 y 1996
Constituyente de la Asamblea Nacional de 1991
Concejal de Bogotá
Partió al exilio en Suiza durante 17 años
22
LINEAS ESTRATEGICAS
7. CONSTRUCCIÒN DE PAZ Y RECONCILIACIÓN
8. NUEVO MODO DE DESARROLLO
9. BÚSQUEDA DEL PLENO EMPLEO
10. DEMOCRACIA SOCIAL Y PLURALISTA E INTEGRAL
11. JUSTICIA SOCIAL PARA TODOS Y TODAS
12. PLAN NACIONAL DE VIDA
LOS GRANDES PROPÓSITOS
1. Construir un nuevo sistema de salud que entienda la salud como un derecho
fundamental.
2. Educación será pública, gratuita, de alta calidad y para todos.
3. Desarrollar una política integral de vivienda.
4. Compromiso a garantizar el mínimo vital para todos los servicios públicos.
5. Garantizar las condiciones necesarias para la seguridad alimentaria y nutricional.
6. Transformar Familias en Acción en un programa que garantice un ingreso básico
existencial.
7. Crear el Ministerio de la Mujer para avanzar en la igualdad de oportunidades
8. Garantizar la supervivencia de las comunidades indígenas y afrodescendientes
9. Protección integral a los niños, niñas y adolescentes
10. Jóvenes como agentes de decisión y transformación
11. Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias.
12. Política pública integral que garantice los derechos de las personas LGBTI.
13. Promoción, desarrollo y defensa de todas las manifestaciones de la cultura.
14. Impulso de una política tributaria democrática y progresiva.
15. Por un sistema general y universal en pensiones
16. Minería sí, pero no así.
17. Avanzar hacia un sistema multimodal de infraestructura.
23
18. Por una verdadera política agraria para Colombia
19. Una política industrial para el resurgimiento y la salvación de la industria
20. Nuevas condiciones para la inversión extranjera donde prime el interés nacional.
21. Afirmación de la soberanía nacional.
22. Renegociar los actuales TLC
23. Implementación de una política que apoye a los colombianos en el exterior.
24. Integración regional y soberanía continental
25. Regiones con gobernabilidad y capacidades
26. Reforma a la Justicia que garantice la vigencia de los derechos en forma oportuna
y eficaz.
27. Nuestra política ordenamiento territorial
28. Nuestra política de ciencia y tecnología
29. Creación del Ministerio de Paz y Reconciliación.
30. Una nueva gobernanza para la seguridad ciudadana
31. Nuestra política de defensa nacional
32. Reconstruir lo público: hacía el Estado Social de Derecho
PROPUESTAS
1. Cambiar el modelo económico por uno justo y equitativo
2. Generar empleo promoviendo la industria nacional
3. Rediseñar el sistema de salud para que el dinero llegue a los pacientes y no se lo
queden las EPS
4. Renegociar los Tratados de Libre Comercio
5. Cambio Real y Pacífico, reconciliación nacional y construcción de Paz
6. Los ciudadanos más pobres recibirán gratis el mínimo de agua y luz necesarios
para vivir.
7. Construir más y mejores carreteras para que el país sea competitivo
8. Garantizar educación pública gratuita y de calidad para todos y todas
24
LINEAS ESTRATEGICAS
1. CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y RECONCILIACIÓN
Para construir una paz duradera se tendrán los siguientes objetivos:

Salida política al conflicto armado.

Construcción de una cultura de paz.

Creación del Ministerio de Paz y Reconciliación.

Construcción del ambiente político necesario para ratificar los acuerdos de paz.
2. NUEVO MODO DE DESARROLLO
En este nuevo modo de desarrollo los ejes estratégicos son:

El mejoramiento de las condiciones de vida de la mayoría de la población con
base en la diversificación y expansión del mercado interno, sustentado por el incremento del ingreso real disponible.

El diseño de un crecimiento económico sostenible, que utilice de la mejor forma los
recursos físicos e intangibles disponibles.

La incorporación inteligente en la sociedad del conocimiento internacional.

La ampliación y consolidación de la democracia participativa.
3. BÚSQUEDA DEL PLENO EMPLEO

En sectores económicos intensivos en mano de obra.

En sectores poblacionales de mano de obra no cualificada.

En sectores poblacionales de mano de obra cualificada.
El Gobierno puede garantizar el pleno empleo a mediano plazo, lo que se traduciría en
que todos quienes tengan la disposición, la voluntad y la capacidad de trabajar podrán
encontrar trabajo.
“El Estado debe ser uno de los mayores empleadores”, Clara López
25
4.
DEMOCRACIA SOCIAL, PLURALISTA E INTEGRAL
Establecer el Consejo Nacional del Diálogo Social, integrado por los representantes de los
gremios tradicionales de la producción y el comercio, así como por los que organizaron
las movilizaciones sociales del agro, el transporte, la minería artesanal, el estudiantado,
las batas blancas, los indígenas, las negritudes y raizales, las mujeres y los jóvenes, para
analizar y proyectar el nuevo modo de desarrollo soberano y sostenible económica, social
y ambientalmente.
5.
JUSTICIA SOCIAL PARA TODOS Y TODAS
Corrección de tres grandes males:

La inexistencia de un principio de ciudadanía social, lo que se traduce en un
sistema de seguridad social fragmentado y desigual, dada la relación mercantil
para el acceso a los derechos.

La intermediación financiera que implementa un sistema rentista sobre los
derechos e incorpora al ciudadano como cliente.

La garantía de los derechos determinada por la capacidad de compra de los
individuos, lo que convierte a la seguridad social en un problema individual y no de
toda la sociedad.
En nuestro Gobierno, la justicia social se configurará como un sistema bajo un solo
principio ordenador: el principio de ciudadanía social, sustentada en el acceso universal a
los derechos por el solo hecho de ser ciudadano. Este propósito supone la trasformación
del sistema tributario para garantizar los recursos requeridos y la sostenibilidad de la
propuesta alternativa. Bajo este objetivo general, formulamos los siguientes lineamientos
puntuales:

Titularidad del derecho: el ser ciudadano es suficiente para ser titular y portador de
los derechos.

Universalidad (no focalización): política universalizada y focalización (positiva)
como un rasgo de humanismo (ajuste de la política universal a las necesidades
culturales, generacionales y territoriales particulares).
26

Garantía de la equidad a través del establecimiento de un solo asegurador: el
Estado Social de Derecho.

Construcción de una red regionalizada de prestación de servicios, cuyo acceso se
asegure al tener cédula y no por el ingreso monetario.
6.
PLAN NACIONAL DE VIDA
Liderar la construcción de un plan nacional de vida, o programa para atender a las
necesidades básicas de la población, que esté fundamentado en las posibilidades y
oportunidades que brindan nuestros ecosistemas
Este programa incluye un uso más eficiente del suelo, así como acciones para limitar la
expansión continua de la frontera agrícola.
Es necesario aprobar la tantas veces aplazada Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
e iniciar un proceso de revisión a fondo de los planes de ordenamiento territorial,
complementándolos con instrumentos de reorganización territorial regional y municipal
tales como los planes de acción en biodiversidad, los sistemas regionales de áreas
protegidas, los planes de vida de grupos étnicos y las zonas de reserva campesina, entre
otros.
LOS GRANDES PROPOSITOS
1.
LA SALUD COMO DERECHO HUMANO
En el marco del Programa de Gobierno promovido por el Polo Democrático Alternativo,
nuestro Gobierno adelantará las siguientes acciones:

El Estado administrará y controlará los fondos de la salud y la seguridad social.

Se recuperará la unidad institucional hospitalaria.

Se controlarán los precios de consumo de los medicamentos, y se renegociarán
los Tratados de Libre Comercio, especialmente las cláusulas sobre propiedad intelectual
en medicamentos.

Se controlará el uso de los recursos que pagan los empleadores al Sistema de
Riesgos Laborales y se prestará protección efectiva a los trabajadores en los casos de
27
accidente de trabajo y enfermedad profesional. Se sustituirán las Aseguradoras de
Riesgos Laborales por entidades mutuales administradas por empresarios y trabajadores.

Se rescatará el papel rector del Estado y de los entes territoriales en los
componentes de salud, salud pública, educación y seguridad social.

Se controlarán las tarifas que pagan los afiliados de medicina prepagada, así como
los servicios que esta ofrece y se vigilará el doble pago que se hace por los beneficios
que brinda.

Se hará promoción de los procesos de producción limpia y autosostenible, que
reviertan el deterioro ambiental y no afecten la salud de los seres vivos en sus entornos
ambientales.

Se promoverá la educación continua, virtual y presencial, para todos los
trabajadores de la salud con cargo al mismo sistema. Se promoverá la formación de
profesionales en diversas áreas, prioritariamente en tecnologías de punta.

Se dará apoyo sustancial a la universidad pública y se la integrará con sectores
productivos para generar investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en el
trabajo.

Se tendrá vigilancia sobre todas las entidades públicas y privadas que manejan los
recursos parafiscales de la salud, la seguridad social y los servicios sociales, de manera
que favorezcan efectivamente a los sectores a los que están consagrados.

Se hará promoción a las entidades que aglutinan o prestan ayuda a enfermos. Se
apoyarán a organizaciones en prevención y atención de desastres, tales como ONG,
Organizaciones de Pacientes, Cruz Roja, Defensa Civil, entre otras.
2.

EDUCACIÓN PARA TODOS Y TODAS
Gratuidad para las instituciones de educación superior públicas. Esta gratuidad
será entendida integralmente e incluirá la matrícula cero, los elementos necesarios para la
alta calidad, el bienestar adecuado y las garantías para el pleno ejercicio de la autonomía
universitaria.

Pago del déficit y la deuda acumulada para el equilibrio del esquema de Ley 30 de
1992.
28

Creación de un esquema de financiación que garantice el adecuado cubrimiento
del funcionamiento y la inversión de las instituciones públicas de educación superior.
Para alcanzar la gratuidad inmediata y para comenzar a corregir los graves problemas de
calidad, son las siguientes:

Duplicar el presupuesto universitario en el primer año de presidencia.

Para los años siguientes, el gobierno del PDA comenzará a pagar el déficit en
gastos no recurrentes de 9 billones de pesos.

Para la educación superior privada tenemos las siguientes propuestas:

La educación superior privada por ningún motivo podrá constituirse con ánimo de
lucro

La determinación de los costos de la educación superior privada deben basarse en
estudios de necesidades y complejidades de cada una de las IES, así como en la
capacidad económica de las familias colombianas. Los incrementos de los mismos deben
ser decididos por las IES, bajo los criterios de autonomía definidos para este tipo de
instituciones. Teniendo en cuenta los anteriores criterios, deben estar debidamente
justificados frente al SES y ser de conocimiento público.

Tanto el Estado como las comunidades educativas deberán ejercer un control
efectivo sobre el valor de las matrículas y derechos pecuniarios, su variación y su carácter
sin ánimo de lucro.
Frente al ICETEX:

El ICETEX debe ser una institución sin ánimo de lucro y un establecimiento público
de orden nacional; no una entidad financiera especial.

Los recursos del ICETEX provendrán principalmente de los ingresos corrientes de
la Nación, sin prohibir la posibilidad de recibir recursos por donaciones o herencias.

Los préstamos educativos serán para el financiamiento del estudio de pregrado y
posgrado en entidades privadas y para estudios en el exterior.

Todos los préstamos del ICETEX tendrán tasa de interés corriente igual a cero.
29
3.
POLÍTICA INTEGRAL DE VIVIENDA
Es evidente que el gran tema social pendiente en nuestro país, tanto en las ciudades
como en el campo, es la vivienda. Para subsanar el déficit de viviendas en el país
proponemos:

Reorientar la estructura productiva de la vivienda, hacia la vivienda de prioridad
social,

Diversificaremos los mecanismos de generación, producción y financiación de la
vivienda formal.

Crear un sistema de provisión estatal de vivienda para hogares de bajos ingresos.
4.
MÍNIMO VITAL PARA TODOS LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Mínimo vital para todos los servicios públicos domiciliarios: agua, luz, aseo y gas. Mínimo
vital quiere decir que se calcula según estándares internacionales cuánto es lo necesario
como derecho fundamental y esa será la cantidad que se asigne gratuitamente. Después
de ese mínimo se harán todos los cobros de ley.
5.

GARANTÍA DE LA SEGURIDAD Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Garantizar de manera progresiva, estable y sostenible, las condiciones necesarias
para la seguridad alimentaria y nutricional de la población colombiana

Se fortalecerá la producción regional de alimentos, la economía campesina y la
protección de los recursos hídricos, así como el abastecimiento de alimentos a precio
justo.
30
6.
TRANSFORMAR FAMILIAS EN ACCIÓN
La obligación del Estado es diseñar políticas públicas a partir de la garantía de derechos,
que es la única salida real de la pobreza y la desigualdad. De ahí surge el compromiso
de transformar Familias en Acción en un programa ambicioso que progresivamente
garantice, a título de derecho, un ingreso básico existencial para todo ciudadano y
ciudadana que les dé las posibilidades de libertad en la que se fundamenta el principio
democrático.
7.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES
Crear el Ministerio de la Mujer, el cual tendrá como fin la planeación, ejecución y seguimiento de la política pública para la mujer y asuntos de género, con un enfoque
diferencial y un presupuesto propio.
8.
GARANTÍA DE LA SUPERVIVENCIA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y
AFRODESCENDIENTES

Desarrollaremos mecanismos de consulta a los grupos étnicos en cuyos territorios
se desarrollen proyectos de explotación o exploración de recursos naturales o
megaproyectos que pongan en peligro su integridad étnica o cultural.

El Gobierno impulsará una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial que permita
que las Entidades Territoriales Indígenas sean gobernadas por sus propias autoridades y
con la autonomía necesaria para garantizar su permanencia como culturas diferentes.

También se garantizará que los territorios de comunidades negras sean incluidos
en el sistema general de participaciones, en igualdad de condiciones que los resguardos
indígenas, fortaleciendo sus propios sistemas de regulación, gobierno y seguridad
alimentaria.
31
9.

PROTECCIÓN INTEGRAL A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Se realizará un programa de prevención, reeducación y resocialización para niños
y adolescentes involucrados en fenómenos de consumo y venta de estupefacientes,
alcoholismo, prostitución, delincuencia e indigencia.
10.

JÓVENES AGENTES DE TRANSFORMACIÓN
Se trabajará por la prevención y eliminación de conductas que discriminen y
estigmaticen implícita o explícitamente a los y las jóvenes por su condición étnica, cultural,
de género, orientación sexual, religión, opinión, condición social, aptitudes físicas,
situación de discapacidad, lugar de procedencia o recursos económicos

Todo soldado y suboficial que haya prestado sus servicios a las Fuerzas Armadas
de la República a partir del año 2005, ya sea como soldado profesional o prestando su
servicio militar obligatorio, tendrá derecho a matricularse en un establecimiento de
educación superior para obtener su título universitario o técnico y gozará de prelación
para obtener un empleo público o privado, y todo esto como parte de la política de
postconflicto que diseñará el nuevo Gobierno.
11.
OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
Se desarrollarán estrategias para mejorar la calidad y oportunidad de acceso de las
personas con discapacidad y sus familias a servicios de habilitación y rehabilitación.
En materia de educación para población con discapacidad, se trabajará en infraestructura
y en logística humana y profesional
En materia de accesibilidad, realizaremos un programa con impacto nacional para la
eliminación de barreras físicas, arquitectónicas, culturales y tecnológicas que impidan a la
población con discapacidad su integración al medio
32
12.
GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS LGBTI
Promoveremos en todo el país una cultura ciudadana basada en el reconocimiento,
garantía y restitución del derecho a una vida libre de violencias y de discriminación por
identidad de género y orientación sexual
13.
CULTURA DE AVANZADA PARA EL DESARROLLO

El respeto a las diversas lenguas, mitos y leyendas del país.

La restauración y mantenimiento de monumentos históricos y artísticos.

La construcción de parques arqueológicos.

La inclusión de la obra del escultor Ramón Barba, de los artistas del grupo Bachué
y de otros grupos y artistas importantes en la colección del Museo Nacional.

La recopilación de la creación musical sinfónica, popular, étnica, etc., y la edición
de álbumes a precios bajos para su amplia difusión.

El desarrollo de un proyecto de memoria histórica, en el marco del estudio de
nuestra historia y nuestra geografía, articulado en todo el territorio, que posibilite la
identificación y apropiación por parte de la población del acervo cultural de la nación.

Estimular la producción de artistas y demás trabajadores de la cultura con premios
nacionales que reconozcan su trayectoria y que constituyan apoyos continuos a su labor
creativa.

Contar con la presencia de gestores culturales, intelectuales y artistas en las
instituciones de la administración pública que tienen a la cultura y al arte como centro de
atención.

Garantizar a los trabajadores de la cultura, gestores, artistas e intelectuales unas
condiciones de vida dignas, con derecho a las prestaciones sociales, la seguridad social y
la pensión.

Reconocer al libro como un patrimonio cultural y no mercantil, con un precio
mínimo.

Consolidar la Red de Editoriales Independientes (REIC) y su unión con la red de
librerías independientes, promoviendo una ley para enfrentar la competencia de las
grandes editoriales y librerías.
33

Enriquecer las bibliotecas con lo más actualizado de la historia, la producción y la
crítica artística y cultural.

Revivir las imprentas públicas como herramienta de di¬fusión de los escritores y
las publicaciones artísticas y culturales.

Proveer a los artistas de infraestructura e implementos adecuados para la
enseñanza, producción y exposición de su obra.

Impulsar el cine y el video nacionales con patrocinio estatal, la promoción de su
distribución nacional e internacional, el porcentaje de obras nacionales en televisión y
salas de cine y la cuota de pantalla en genera

Reestructurar el Salón Nacional de Artistas, para que sea el ámbito más
representativo de la creación plástica del país, sin limitaciones de orden regional, estético
o artístico.

Crear museos y galerías nacionales, regionales y municipales que acojan a todas
las tendencias históricas y actuales.

Restablecer la Orquesta Sinfónica Nacional con planta permanente y financiación
estatal e impulsar la fundación de orquestas, bandas y coros en todas las regiones, dando
acceso al rico repertorio internacional y nacional.

Contribuir a la formación de públicos mediante proyectos que amplíen el gusto
artístico más allá de las exigencias de los eventos ocasionales. Esta propuesta debe
complementarse con un vínculo profundo con las instituciones educativas y, obviamente,
con las dedicadas a la formación artística (facultades, conservatorios, etc.).

Organizar con regularidad festivales culturales, campesinos, urbanos y regionales,
que lleven a los ciudadanos a la realidad de otras culturas, para así contribuir al respeto
de los valores de cada comunidad y a la unidad nacional sobre la base de la diversidad.
De igual manera, ampliar el impacto de estos y de los ya existentes en el conjunto de la
sociedad.

Promover económica y legalmente la existencia de medios de comunicación
(radio, televisión, prensa, etc.) independientes y alternativos, al servicio de la
democratización de la cultura.

Impulsar la soberanía tecnológica y digital así como el concepto de software libre,
complementándolo con el desarrollo de nuestros propios software y tecnología, así como
con la implementación de servidores y redes propias.
34

Promover una política de verdadera defensa de los derechos de autor que
beneficie a los diferentes creadores y artistas y no a los monopolios de la cultura.

Implementar una legislación que abarque las diversas áreas del arte y la cultura y
sus artífices, incluyendo los estímulos a la creación, la difusión, la promoción
internacional, la defensa contra el mercado, el monopolio de la industria cultural y la
globalización neoliberal. Esto conlleva la reforma de la Ley General de Cultura, la
derogatoria de las demás leyes y decretos lesivos y la aprobación de nuevas normas
acordes con el carácter democrático, avanzado y soberano que necesita el país
14.
POLÍTICA TRIBUTARIA DE CARÁCTER PROGRESIVO
Impulsar una reforma tributaria democrática y progresiva, eliminando las exenciones a las
rentas del capital consagradas en la actual legislación tributaria y aumentando
progresivamente los impuestos a la renta.
15.
POLÍTICA TRIBUTARIA DE CARÁCTER PROGRESIVO
Proponer un régimen diferente para las rentas de trabajo y para las rentas de capital. Para
ello, implementaremos una reforma del Estatuto Tributario que lo haga claro y eficiente
16.
SISTEMA GENERAL Y UNIVERSAL EN PENSIONES
El sistema tendrá tres pilares:

Afiliación universal de la población trabajadora bajo el sistema de prima media, con
aportes de hasta tres salarios mínimos y liquidación de prestaciones sociales que no
superen el tope aportado.

Régimen limitado de capitalización individual, al que llegarán todas las
cotizaciones que se hagan por encima de los tres salarios mínimos, y retorno del ahorro
alcanzado por sus titulares.
35

Ahorro voluntario en el sistema de capitalización individual, dirigido a quien quiera
una mesada más alta y la logre con un mayor ahorro individual.
17.
MINERÍA SÍ, PERO NO ASÍ
Nuestro Gobierno trabajará para reconocer el derecho de preferencia sobre la actividad
minera que tienen los pequeños y medianos productores nacionales, por encima de los
intereses de las empresas foráneas.
18.
POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PUERTOS
Modernizar la infraestructura de navegación aérea, se creará la Oficina de Investigación y
Prevención de Accidentes e Incidentes y se asegurarán las condiciones adecuadas para
los trabajadores en estas áreas.
19.
POLÍTICA AGRARIA ESTRUCTURAL

Durante el primer año de gobierno cumplir la Dignidad Agropecuaria el ya firmado
Pacto Agrario; y también exigiremos una renegociación de los actuales TLC, para que
pueda haber crecimiento y desarrollo en el sector agrícola

Trabajar por la competitividad de la tasa de cambio

Habrá control a los intermediarios y especuladores que hacen parte de oligopolios
que inflan los precios de insumos y fertilizantes
20.
UNA VERDADERA POLÍTICA INDUSTRIAL
Para lograr estos objetivos, se llevarán a cabo de manera puntual las siguientes acciones:

Se dará solución a las restricciones que tienen para el desarrollo industrial los
Tratados de Libre Comercio que están en ejecución, y se frenará la implementación de
aquellos que no se hayan aprobado, hasta tanto no se renegocien de acuerdo a los
intereses nacionales.
36

Se elaborarán planes de compras estatales, que no sean de última sino de primera
instancia, para la provisión de bienes públicos, infraestructura e incentivos a otros
sectores.

Se establecerá una política de incentivos estatales a través de subsidios,
préstamos e infraestructura esencial para el mercado interno: ferrocarriles y ríos.

Se crearán líneas de crédito de fomento, se otorgarán incentivos por
competitividad y se darán incentivos a la innovación

Se implementarán medidas para defender la libertad de competencia y luchar
contra los monopolios privados.

La política minero-energética tendrá como meta transformar las materias primas
(carbón, petróleo, níquel) en industrias con valor agregado en petroquímica, acero y otras.
También se promoverán industrias ligadas a la biotecnología.

A través de Mipymes fortaleceremos la producción de manufacturas básicas, para
tener la materia prima necesaria que nos permita dar el salto a bienes de capital.

Se creará un centro tecnológico de alto nivel, que desarrolle investigación aplicada
y que coordine la política de investigación y desarrollo de la mano de los sectores
productivos.
21.

INVERSIÓN EXTRANJERA PARA EL DESARROLLO
Se crearán nuevas condiciones para la atracción de inversión extranjera directa
para realizar alianzas con el empresariado colombiano

Se desarrollará un mercado de capitales eficiente y bien regulado.
22.

AFIRMACIÓN DE LA SOBERANÍA NACIONAL
Participar de manera activa en los diversos escenarios de integración
latinoamericana y se contribuirá a la creación de una nueva soberanía latinoamericana.

Liderar un proceso de diálogo tendiente a lograr la reducción de armamento
ofensivo en América Latina

Firmar acuerdos de integración económica que sean la base de la unidad con los
demás países latinoamericanos,
37

Construir una nueva relación con Estados Unidos
23.
RENEGOCIACIÓN DE LOS TLC
Conformar un equipo que inicie la renegociación del TLC con Estados Unidos, la Unión
Europea y los demás que estén en ejecución.
24.

APOYO A LOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
Implementar una política para apoyar a los colombianos y colombianas que
residen en el exterior,

Trabajar por la legalización de sus residencias y por el mejoramiento de sus con-
diciones migratorias, económicas y legales.
25.
INTEGRACIÓN REGIONAL Y SOBERANÍA CONTINENTAL
Mejorar el servicio diplomático en el exterior gracias a la implementación plena de la
carrera diplomática profesionalizada, cuyos representantes servirán al país para
insertarse con criterios propios en los escenarios internacionales
26.

REGIONES CON GOBERNABILIDAD Y CAPACIDADES
Fortalecer institucionalmente a las regiones para que ejerzan de mejor manera el
liderazgo que les corresponde y no simplemente para que ejecuten como operadores las
tareas que les delegue el Gobierno nacional.

Liderar una estrategia de promoción de la descentralización que adelante, entre
otras, las siguientes acciones:

Precisar la distribución de competencias en los sectores diferentes a educación y
salud, así como en relación con grupos poblacionales como los desplazados y los pobres
38
extremos, y preparar un proyecto de reforma de la Ley 715 de 2001, que incluya la
asignación detallada por niveles del Gobierno en todos los sectores.

Elaborar un estatuto de la participación que articule los espacios dispersos en
múltiples normas, que asigne recursos efectivos a la promoción, refuerce las facultades
de los espacios de participación y organizaciones sociales y que establezca la rendición
social de cuentas en forma obligatoria y más estricta en su alcance y contenidos.

Crear la Comisión de Ordenamiento Territorial y Descentralización como espacio
de concertación entre los tres niveles del Gobierno y con la sociedad civil, en la cual se
apruebe y haga seguimiento a la política integral de descentralización.
27.

REFORMA A LA JUSTICIA
Garantizar un presupuesto creciente para atender las necesidades de la Rama
Judicial y se promoverá su tecnificación y capacitación

Promover la introducción del sistema oral en todas las jurisdicciones, y se
garantizará la adecuada implementación tanto en logística como en capacitación de los
operadores de justicia. Asimismo, se promoverá, en consulta con los operadores jurídicos,
la simplificación de los procedimientos, de tal manera que la exitosa experiencia de la
tutela, como recurso sencillo, efectivo y eficaz para amparar los derechos fundamentales,
se extienda al resto del ordenamiento procesal.

Para la selección de candidatos a fiscal general de la Nación, procurador y
defensor del pueblo, el Gobierno se compromete a realizar, por vez primera, un proceso
basado en amplias consultas con las facultades de Derecho, las organizaciones de
abogados, jueces y fiscales, así como organizaciones de la sociedad civil interesadas en
el tema, de tal manera que se postulen candidatos y se realicen audiencias públicas en
las cuales se evalúen experiencia, capacidades y compromiso.

Potenciar la labor investigativa de la Policía, de tal manera que la formación
criminalística y forense de sus integrantes sea una valiosa ayuda a la justicia
39
28.
POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Modificar la herramienta de la estratificación socio-económica para el cobro de las
contribuciones y la asignación de los subsidios.
Crear una Comisión de Regulación, como las que existen para los servicios públicos
domiciliarios, para la movilidad.
29.
POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Crear política pública de largo plazo que promueva la investigación científica, desarrolle el
talento humano y vincule la investigación al desarrollo del país.
30.

CREACIÓN DEL MINISTERIO DE PAZ Y RECONCILIACIÓN
El Ministerio de Paz y Reconciliación, además de las funciones determinadas en la
Constitución Política cumplirá las siguientes funciones:

Articular la formación, adopción, ejecución y evaluación de las políticas públicas de
paz positiva y postconflicto.

En coordinación con los Ministerios de Educación y Cultura, incluir en la malla
curricular para todos los grados de educación preescolar y básica primaria y secundaria
un programa de historia política de Colombia desde 1946 hasta la fecha en que se firmen
los acuerdos de paz. (Y en el proyecto se incluirán muchas más funciones).
31.
UNA NUEVA GOBERNANZA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Plantear que hay que alcanzar la seguridad, más que por medio de las armas, por medio
del desarrollo humano. Esta visión conjuga siete dimensiones de la seguridad: económica,
alimentaria, en la salud, ambiental, personal, de la comunidad y política.
40
32.
POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL
En los Planes de Consolidación del Territorio se hará énfasis en el fortalecimiento de la
eficacia del Estado a través de los programas de inversión social y la consolidación del
programa de distribución de tierras.

Modificar la doctrina militar y los procesos de formación para garantizar que nunca
se vuelva a producir ni un solo falso positivo. Se desarrollará un programa de creación de
confianza entre el Ejército, la fuerza pública y los ciudadanos, con el fin de reemplazar las
estrategias de red de cooperantes de la sociedad civil por un programa de fortalecimiento
de la justicia.

La Jurisdicción Penal Militar se concentrará en la investigación de hechos punibles
atribuibles a miembros de la fuerza pública en servicio activo y que sean propios de la
función militar o policial.

Se fortalecerá y reestructurará a fondo el sistema de inteligencia, para que cumpla
con su propósito constitucional, y deje de ser una herramienta de seguimiento y persecución política.
33.
RECONSTRUIR LO PÚBLICO: HACIA EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Cumplir el mandato de la Constitución e iremos hacia un Estado Social de Derecho, cuya
tarea se centrará primordialmente en la garantía de los derechos tanto individuales como
colectivos.
Tomado de la página web oficial de la candidata presidencial de Colombia:
http://claralopezpresidenta.co/aida-vicepresidenta/
41
CANDIDATO PRESIDENCIAL JUAN MANUEL SANTOS POR EL PARTIDO DE LA U
PERFIL
Egresado en Economía y Dirección de Empresas por la Universidad de Kansas (EE.UU.).
Maestría en Economía y Desarrollo Económico por la London School of Economics (Reino
Unido)
Maestría en Administración Pública en la Universidad de Harvard (EE.UU.).
Beca Fullbright en The Fletcher School of Law and Diplomacy en la Universidad de Tufts
(EE.UU.) y en la Fundación Nieman de la Universidad de Harvard (EE.UU).
Representante de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia ante la Organización
Internacional del Café en Londres (Reino Unido).
Subdirector del periódico El Tiempo.
Ministro de Comercio Exterior
Designado a la Presidencia de la República
Director del Partido Liberal Colombiano
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Fundador el Partido de la U
Ministro de Defensa
Presente: Presidente de la República
42
FORMULA VICEPRESIDENCIAL: GERMÁN VARGAS LLERAS
Abogado, Universidad del Rosario
Adelanto estudios de Gobierno y Administración, Complutense de Madrid en
Senador de la República - Presidente del Senado de la República
Jefe del Partido Cambio Radical
Candidato a la Presidencia de la República en 2010
Ministro del Interior y de Justicia
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
PROPUESTAS
5.
6.
7.
8.
EDUCACIÓN
EMPLEO
SEGURIDAD CIUDADANA
MUJERES
43
EDUCACIÓN
1. Lo hecho:
8,9 Millones de niños estudiando gratis
Por hacer:
Trabajar para mejorar la calidad
1. Lograr la gratuidad escolar universal de grado 0 a 11, hoy 8,9 millones de niños
van al colegio gratis. En el segundo tiempo vamos a trabajar por mejorar la
calidad.
2. Lo hecho:
Invertidos $2,1 billones en mejorar escuelas del país
Por hacer:
Construir y mejorar 4.500 escuelas rurales.
Se han invertido $2,1 billones para mejorar escuelas por todo el país. Para este segundo
gobierno se propone construir y mejorar 4.500 escuelas en zonas rurales para que tengan
internet y sean espacios de convivencia.
3. Lo hecho:
Otorgados 330.000 becas del Icetex al 0% de interés
Por hacer:
Construir y mejorar 4.500 escuelas rurales.
Se han invertido $2,1 billones para mejorar escuelas por todo el país. Para este segundo
gobierno se propone construir y mejorar 4.500 escuelas en zonas rurales para que tengan
internet y sean espacios de convivencia.
44
4. Lo hecho:
7 millones de jóvenes formados en el SENA
Por hacer:
El SENA formó a 7 millones de jóvenes en los últimos 4 años. El fortalecimiento de esta
institución será uno de los puntos clave de esta propuesta de gobierno, ampliando los
cursos del nivel técnico y tecnólogo.
5. Lo hecho:
Creación “De cero a siempre” para beneficiar a 1,2 millones de niños
Por hacer:
Fue creado el programa De Cero a Siempre que cubre a 1,2 millones de niños y niñas con
atención de calidad a la primera infancia. Se propone doblarlo para llegar a 2,4 millones
en 2018
PROFESORADO
6. Lo hecho:
Profesionales competentes
Por hacer:
Para que estos avances continúen se necesitan a los mejores profesionales. Por eso se
donará computadores gratis a 350.000 maestros y se formara en TIC.
7. Lo hecho:
Creación “Todos a aprender”
Por hacer:
Fue creado el programa 'Todos a Aprender', y ahora se ampliará su cobertura con más
maestros tutores y un apoyo permanente a los docentes para asegurar la calidad.
45
8. Lo hecho:
País más educado de Latinoamérica en 2005
Por hacer:
Se logró ser el país más educado de Latinoamérica en 2025, y se conseguirá con
docentes mejor preparados que ayudarán a nuestros jóvenes a mejorar su desempeño
académico.
EMPLEO
1. Lo hecho:
Creación de 2,4 millones de empleos
Por hacer:
En 2010 fue prometido crear 2,4 millones de empleos y se cumplirá. En los próximos
cuatro años se creará 2,5 millones más.
2. Lo hecho:
Reducción de la tasa de desempleo al 9,7%
Por hacer:
Se redujo la tasa de desempleo anual al 9,7% y líderes en creación de empleo en
Latinoamérica. El objetivo es reducir la tasa al 7,5% en 2018.
3. Lo hecho:
Servicio nacional de empleo para conseguir trabajo sin “palanca”
Por hacer:
Fue creado el Servicio Nacional de Empleo para que los colombianos puedan conseguir
empleo sin palanca. Se llevará a 400 puntos de atención adicionales en 32 departamentos
del país.
46
4. Lo hecho:
Colombia país emprendedor
Por hacer:
Colombia se ha ganado la fama de país emprendedor. Para ello, el Gobierno creó
'Innpulsa', institución para apoyar y promover el crecimiento empresarial extraordinario, a
través de la cual se entregarán más recursos para los emprendedores.
5. Lo hecho:
$4 Billones destinados a microempresas
Por hacer:
El microcrédito para apoyar a microempresarios ha crecido a $4 billones. El objetivo para
los próximos 4 años es que llegue a los $8 billones.
6. Lo hecho:
Más empleo rural
Por hacer:
El empleo rural fue una de las grandes apuestas en estos 4 años. En el próximo
cuatrienio se propone aumentar la inversión en el campo para dinamizar el empleo rural
con obras públicas en vías terciarias y distritos de riego.
SEGURIDAD CIUDADANA
1. Lo hecho:
Tasa más baja de homicidios en 20 años
Por hacer:
Se logró tener la tasa más baja de homicidios y secuestros extorsivos en 20 años. Para
seguir reduciéndola, fue creado el Ministerio de Seguridad Ciudadana enfocado
exclusivamente en la prevención del delito y la persecución de los delincuentes
47
2. Lo hecho:
Puesto 25 mil policías y 5 mil soldados en servicio
Por hacer:
Han sido asignados 25.000 policías y 5.000 soldados nuevos al servicio de los
ciudadanos, con el objetivo de poner en servicio a 15.000 efectivos más de la Policía
Nacional en los próximos cuatro años para completar 200.000 policías.
3. Lo hecho:
Aumento de 8 a 17 policías metropolitanas
Por hacer:
Se aumentó el número de Policías en áreas Metropolitanas de 8 a 17. Llegarán a 32 en
nuestro próximo Gobierno.
4. Lo hecho:
260 Municipios bajo “el plan Nacional de vigilancia”
Por hacer:
Se diseñó y ejecutó el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes en más de
260 municipios con un total de 3.656 cuadrantes. En el segundo tiempo se creará las
Cuadrantes Móviles para complementar los cuadrantes comunitarios: los delincuentes se
mueven, los policías también debe hacerlo.
5. Lo hecho:
Se lanzó la Política Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Por hacer:
Por primera vez en Colombia se diseñó un Política Nacional de Convivencia y Seguridad
Ciudadana. Se continuará fortaleciendo la seguridad ciudadana con el programa “Entre
todos podemos”, centrado en la cooperación ciudadana y el uso de nuevas tecnologías
como cámaras de vigilancia.
48
6. Lo hecho:
Se crearon planes de Integridad de Seguridad en 852 municipios del País
Por hacer:
Se implementaron Planes Integrales de Seguridad en 852 municipios y ciudades del país
que se centrarán en endurecer las penas por delitos menores, una mayor vigilancia,
mayor cupo en las cárceles y el desmantelamiento de áreas conflictivas como las ollas.
7. Lo hecho:
Se fortaleció la capacidad investigativa de la policía
Por hacer:
Se trabajará con la rama judicial para que los hampones no vuelvan a la calle y sean
debidamente judicializados.
MUJERES
1. Lo hecho:
Se trabajó por la igualdad salarial entre mujeres y hombres
Por hacer:
Se ha trabajará por la igualdad en la escala salarial para mujeres y hombres con la Ley de
Igualdad Salarial. Se fomentará planes de capacitación en administración pública para
mujeres, y se buscará el acceso al mercado laboral para mujeres mayores de 40 años.
2. Lo hecho:
Fue lanzada la política pública de equidad de género
Por hacer:
Expedimos la Política Pública de Equidad de Género. Se trazarán estrategias para evitar
la violencia contra las mujeres y se mejorará el sistema de información sobre las
diferentes clases de violencia de género.
49
3. Lo hecho:
Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia
Por hacer:
Fue formulado el Plan Integral para garantizarles a las mujeres una vida libre de violencia.
Se combatirá la impunidad y se reforzará la capacidad de la justicia para tratar temas de
violencia de género trabajando con las Comisarías de Familia y los jueces de
conocimiento en temas referentes a violencia de género.
4. Lo hecho:
Creación de la “ACPEM”
Por hacer:
Fue creada la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (ACPEM). Se
trabajará por el acceso de las mujeres a mejor formación profesional y a créditos
empresariales para emprendedoras.
Tomado de en la página web oficial del candidato presidencial
http://www.juanmanuelsantospresidente.com/
50
de Colombia:
CANDIDATO PRESIDENCIAL ENRIQUE PEÑALOSA, PARTIDO VERDE
PERFIL
Economista e Historiador de la Universidad de Duke.
Master en Administración en el Institut International Administration Publique
Doctor en Administración Pública en la Universidad de París II (Universidad PanthéonAssas).
Profesor de la Universidad Externado de Colombia, donde también fue decano de
economía.
Subgerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,
Secretario Económico del ex presidente Virgilio Barco
Director del Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda
Alcalde Mayor de Bogotá
FORMULA VICEPRESIDENCIAL: María Isabel Segovia
Master en Estudios Latinoamericanos en la Universidad de Vanderbilt de Nashiville.
Historia y Relaciones Internacionales, Universidad de Pensilvania.
Lengua Francesa y expresión oral en Université Paris – Sorbonne
En 2003 trabajó en el Ministerio de Educación
En 2007 hizo parte de Cedesocial.
51
En 2013 estuvo vinculada al Ministerio de Educación.
Es gerente de la Fundación Compartir
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
7. EDUCACIÓN Y SALUD
8. SEGURIDAD Y JUSTICIA
9. MEDIO AMBIENTE
10. DESARROLLO RURAL
11. IGUALDAD DE GÉNERO
12. PROPUESTAS POR REGIÓN
1. EDUCACIÓN Y SALUD
PRIMERA INFANCIA

Alquilar, adecuar y construir infraestructuras apropiadas para la atención integral,
con tecnologías y materiales adecuados a la diversidad y a los diferentes
contextos rurales y urbanos.

Profesionalización de los agentes educadores en la primera infancia.

Creación de instancia nacional que establezca responsabilidades claras a cada
uno de las entidades que componen el sistema
EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA

Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles

El eje de esta transformación serán los docentes. Para el mejoramiento de la
calidad de los mismos, se llevará a cabo una reforma sistémica conformada por
cinco líneas de acción (propuestas en el estudio “Tras la Excelencia Docente” de
la Fundación Compartir):
1. Fomentar una formación profesional de excelencia para todos nuestros
docentes
2. Selección de los mejores candidatos para la carrera docente
52
3. Evaluación para permitirle a los maestros mejorar continuamente.
4. Formación y acompañamiento permanente en el ejercicio de la docencia.
5. Reconocimiento y remuneración competitiva acorde con la magnitud de la
responsabilidad de su labor.

Inversión en la construcción de una infraestructura educativa sin precedentes y
que se conviertan en polos de cultura, deporte y convivencia ciudadana.
EDUCACIÓN SUPERIOR

Mejorar la articulación de la relación entre el Ministerio de Educación Nacional y
Colciencias para promover estrategias encaminadas a avanzar en ciencia y
tecnología.

Diseño de un sistema de financiamiento sostenible para las instituciones de
educación superior públicas y privadas

Integración del
SENA en el sistema de educación superior y fortalecer la
educación técnica y tecnológica

Ampliación de la cobertura en educación superior y se desarrollarán acciones
encaminadas a desconcentrar la oferta.

Aumento de los subsidios y los créditos para la educación superior.

Fortalecer el sistema de aseguramiento de la calidad, de modo que ofrezca a las
instituciones de educación superior incentivos a la oferta,

Otorgar becas para doctorado y maestría.
53
2. SEGURIDAD Y JUSTICIA
IDEAS-FUERZA DEL DIAGNÓSTICO

El principal problema de seguridad ciudadana es el homicidio el cual es muy
heterogéneo geográficamente y la política pública debe atenderla. La mitad de los
homicidios ocurre en 24 municipios (Melo, El Tiempo, 29.01.14). De cada 5
homicidios en el país, 1 se comete en Antioquia y otro en el Valle del Cauca,
ambos casos jalonados por el valle de Aburrá y Cali.

El principal problema de seguridad pública es el crimen organizado. Su poder
hoy se deriva más de su capacidad económica y de sus articulaciones con la
economía legal y el poder político que de su potencia armada.
IDEAS-FUERZA DE LA PROPUESTA EN TÉRMINOS DE POLÍTICA PÚBLICA

Focalización de los lugares con mayores tasas de homicidios que espectacular en
las 24 ciudades identificadas.

Concentrarse en los delitos contra la vida y la propiedad.

Fortalecer las acciones de inteligencia.

Fortalecer
el
papel
de
los
mecanismos
administrativos
de
control
(superintendencias, DIAN).

Fortalecer la cooperación sur-sur, especialmente con México y Brasil.

Crear un programa dirigido al blindaje de las empresas respecto a la
actividad económica y extorsiva del crimen organizado.
54
IDEA – FUERZA EN TÉRMINOS DE METAPOLÍTICA

Lucha contra la corrupción como el elemento crítico y estratégico asociado a
la seguridad ciudadana y a la seguridad pública. A la seguridad ciudadana por
cuanto resultados en la lucha contra la corrupción mejorarán los niveles de
confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas. A la seguridad pública
porque el principal activo del crimen organizado es la permeabilidad de las
instituciones públicas y de sectores económicos a la corrupción.

Reforma a la justicia. Proponer mecanismos de mejoramiento de la justicia
que implican una reforma sustancial del sistema de justicia.

Posicionamiento de los valores como la vida y la libertad, cultura de la legalidad,
gestión de conflictos mediante mecanismos alternativos.

Una política nacional de familia como principal medio de prevención y
aprendizaje social.
3. MEDIO AMBIENTE

Formular una política nacional de adaptación al cambio climático, tendrá como
principio rector que EL AGUA ES EL PRINCIPAL RECURSO NATURAL
ESTRATÉGICO DEL PAÍS y que su producción, protección y adecuado consumo,
priorizando el consumo humano, es el objetivo central de seguridad, desarrollo y
sostenibilidad nacional.

.Estado garantizará la gobernabilidad de los territorios y los derechos de sus
ciudadanos donde hay actividades económicas dispersas y desordenadas en
producción de alimentos, explotación de hidrocarburos, minería y generación de
energía

POLITICA DE CONSERVACION de los recursos naturales únicos de país como la
Amazonía, el Chocó y la Sierra Nevada
55

ORDENAMIENTO TERRORIAL DE LA COLOMBIA RURAL Y URBANA.
4. DESARROLLO RURAL

Creación de un Ministerio de Bienestar Rural que se encargue de la provisión
de bienes públicos al campesinado, sin excluir las necesidades y prioridades de
los empresarios del campo.

Vías terciarias y caminos vecinales para disparar el resto de bienes públicos,
ayudar a la aglomeración y conectar los centros de producción de las
comunidades con las cabeceras, centros de acopio y los mercados

Acueducto y saneamientos

Conjunto
de
bienes
sociales
relacionados
con
salud
y
educación,
priorizando primera infancia.

Unificación del catastro y del registro para la formalización de tierras. El catastro
rural debe ser actualizado y debe ser utilizado por las Oficinas de Registro e
Instrumentos Públicos.

Poner la casa en orden y formalizar la propiedad de la tierra será entonces un
proceso largo que tomará más de una década.

Es necesario pasar del esquema de subsidios a un esquema de incentivos que
generen valor agregado.

Reconfiguración del presupuesto del Ministerio de Agricultura y lograr concertar
bajo un esquema de coordinación, las prioridades de inversión rural que realizan
los demás sectores, distintos al agropecuario, en el campo colombiano.

Generar
más
opciones
para
que
la
gente
se
quede
en
el
campo:
servicios ambientales y gestión de la biodiversidad, educación, investigación
56
científica y turismo, son negocios que pueden crear la movilidad social que nunca
ha habido en el campo.

Fortalecer el Programa de Transformación Productiva-PTP

Apoyaremos a los productores nacionales para superar las barreras que imponen
medidas sanitarias y fitosanitarias de otros países y para que puedan cumplir con
las condiciones de calidad y las normas técnicas.

Agilizar los cronogramas y las acciones para que la carne bovina colombiana entre
a ese mercado.

Al Incoder hay que liquidarlo porque no ejecuta ninguna de las tareas
encomendadas.

Controlar el contrabando de productos agropecuarios como el arroz, la leche y el
ganado.
5. IGUALDAD DE GÉNERO

Implementar en el nivel territorial la Política Pública Nacional de Equidad
de Género para las Mujeres (PPNEGM), aprobada por el CONPES 161/2012,
en cuya formulación participaron de manera activa reconocidas organizaciones
de mujeres
y
representantes
de
la
comunidad
internacional,
cuyos
componentes estratégicos son 6: Autonomía Económica y Mujer Rural, Educación
de Mujeres y Niñas, Salud Sexual y Reproductiva, Participación Política, Vida Libre
de Violencias y Transformación Cultural y Paz.

Crear el Ministerio de las Mujeres, como el ente rector y orientador de la
Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres

Formular un Plan Estratégico Nacional de Igualdad de Oportunidades para las
Mujeres a 10 años.
57

Fortalecer el Observatorio de Asuntos de Género, de tal manera que se convierta
en un instrumento que coadyuve al seguimiento y monitoreo a la implementación
de la PPNEGM tanto en lo sectorial como en lo territorial.

Establecer
en
cada
uno
de
los
ministerios,
altas
consejerías
y
organismos descentralizados, unidades técnicas de equidad de género, que
actúen de manera coordinada e integral bajo la orientación del Ministerio de las
Mujeres,

El Ministerio de las Mujeres con el Ministerio del Interior y en coordinación con las
autoridades de género territoriales, promoverá escuelas de liderazgo político, para
garantizar una mayor participación política de las mujeres y la promoción de los
intereses sustanciales en los procesos de toma de decisiones.

El Ministerio de las Mujeres, liderará con el Ministerio de Salud y Protección Social
la innovación de servicios territoriales específicos de salud sexual y reproductiva,
que garanticen a las mujeres de todas las edades y condiciones sociales, el
ejercicio pleno de los Derechos Sexuales y Reproductivos.

Es tarea del Ministerio de las Mujeres, proponer los mecanismos y/o reformas, para
fortalecer, ampliar y garantizar la sostenibilidad de las Comisarías de Familia.
6. PROPUESTAS POR REGIÓN

Nuevos esquemas de descentralización por tipo de región/municipio que tenga por
objetivo crear instituciones asentadas en los territorios capaces de controlar y
regular 5 atributos y funciones básicas en la construcción de estado, en particular
dada la historia de conflicto armado y político, y la presencia diferenciada del
estado de Colombia:

Justicia y seguridad pública

Regulación de la propiedad, uso y explotación de la tierra
58

Servicio civil, y capacidad administrativa, financiera y de planeación local

Tributación local y capacidad fiscal de manera que se incentive la tributación local
y se minimice la pereza fiscal

Infraestructura (ambiental, vial y de desarrollo rural)

Prestación de servicios a la mujer, la niñez, y en general de educación y salud.

Cambio en el sistema de asignación y seguimiento de las transferencias
del gobierno central a los departamentos y municipios

Mejor
contribución
del
gobierno
nacional
a
los
municipios
para
que
construyan capacidad fiscal local se concentra en tres acciones: 1. Hacer el
adecuado “backoffice” en catastro, registro y titulación de tierras, 2. Modificar la Ley
que establece los mínimos y rangos de los impuestos locales, de manera que se
eleve el mínimo, se reduzca el rango, y se prohíba regalar impuestos, excepto con
criterios precisos para exenciones por razones excepcionales; y 3. Cofinanciar
con transferencias el montaje de una burocracia local, técnica, profesional y estable
que se encargue de las 6 áreas funcionales estatales básicas antes señaladas.

El gobierno nacional producirá y pondrá a disposición de los entes territoriales
la batería de indicadores sociales, ambientales, agrarios, económicos, de
producción y empleo, fiscales, etc. que produce el DNP y el DANE a escala
municipal e incluso veredal para apoyar su proceso de planeación territorial, social,
económico y ambiental local.

La inversión nacional en los entes territoriales debería concentrarse en áreas como
1. justicia y seguridad, 2. gestión de tierras (catastro, registro y titulación),
3. conservación medioambiental, 4. ciencia y tecnología para el desarrollo y
5. Infraestructura (vial, ambiental y de desarrollo rural)

Justicia municipal ordinaria (instalación de jueces, fiscales, comisarios y agentes de
la rama jurisdiccional suficientes) y gestión de tierras (catastro, registro, titulación).

Financiar el gobierno nacional es infraestructura tanto física como carreteras,
puertos, navegabilidad, pasando por infraestructura del conocimiento para apoyar
59
la producción del campo colombiano en sus diferentes áreas (métodos de
producción, semillas certificadas, formas de riego y adecuación de suelos para
producción, variedades lecheras, producción agropecuaria, diversificación de la
producción, etc.) hasta infraestructura para la protección ambiental (prevención y
mitigación de riesgos ambientales: deslizamientos, inundaciones, etc., delimitación
y protección de zonas de páramo y reserva, etc.).

Integración de las regiones con los mercados principales nacionales (grandes
zonas metropolitanas) e internacionales (puertos).

Apoyar a los municipios del país para que elaboren Planes de Ordenamiento
Territorial con bases técnicas y visión de futuro.

Impulsar una verdadera LOOT que cierre la brecha que hay entre el poder local y
nacional.

Financiar y poner en funcionamiento un sistema de seguimiento a las metas
propuestas para la inversión en primera infancia, salud, educación y persona mayor
de acuerdo a las necesidades y los acuerdos locales.

Crear un nuevo ente administrativo de rango Ministerial que se ocupe únicamente
de la descentralización y del desarrollo regional devolviéndole al DNP su papel
original de Ministerio de Planificación.
Tomado de la página web oficial del candidato presidencial de Colombia:
http://penalosapresidente.nationbuilder.com/
60