UPC Universidad Politécnica de Cataluña

UPC Universidad Politécnica
de
Cataluña
Master en Gestión y Valoración Urbana
“IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN
DE LA LEY 388 DE 1997 EN EL DEPARTAMENTO DE
CASANARE – COLOMBIA”.
Director: Josep Roca Cladera
Postulante: Carolina Albarracín Granados
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Introducción
Proyecto
Metodología
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
Contexto
Generalidades
El sitio
Dinámica Poblacional
La Norma
Dinámica económica
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
Generalidades
EL SITIO
El Proyecto se desarrolla en América
Latina
País: Colombia
En la región de la Orinoquia Colombiana
ARAUCA
CAS ANARE
VICHADA
ORINOQUIA
ME TA
GUAINIA
Departamento de Casanare - Llanos
Orientales.
GUAVIARE
VAUP ES
# de Municipios: 19
Superficie del Departamento: 44.471 Km2
Altura promedio: Entre 143 y 1250 msnm.
Población: 316.743 hab.
Población indígena: 5678 habitantes
Actividades Económicas: Ganadería,
agricultura y el Petróleo
Contexto
Generalidades
Contexto
Dinámica Poblacional
POBLACIÓNCOLOMBIA 1951
Urbana; 2.887.043; 25%
Rural; 8.661.129; 75%
POBLACIÓN DE COLOMBIA1993
Rural; 10.478.381;
28%
Urbana; 26.944.410;
72%
POBLACIÓN COLOMBIA 2005
Rural; 11.001.990;
26%
Urbana; 31.886.602;
74%
Contexto
Generalidades
Dinámica Poblacional
POBLACIÓNCASANARE1993-2007
50.000.000
45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
42.888.592
43.941.792
31.886.602
32.959.235
37.422.791
Urbana
26.944.410
Rural
Total
11.548.172
11.001.990
10.478.381
8.661.129
10.982.557
2.887.043
COLOMBIA 1951
COLOMBIA 1993
COLOMBIA 2005
COLOMBIA 2007
120.000
Población estimada*
(A junio 30 de 2007)
CABECERA
100.000
80.000
Población estimada*
(A junio 30 de 2007)
RESTO
60.000
40.000
Población estimada*
(A junio 30 de 2007)
TOTAL
20.000
Villanueva
Trinidad
Tauramena
Támara
San Luis de
Palenque
Sácama
Sabanalarga
Recetor
Pore
Paz de
Ariporo
Orocué
Nunchía
Monterrey
Maní
La Salina
Hato Corozal
Chameza
Aguazul
Yopal
0
Contexto
Generalidades
Dinámica Poblacional
Estructura de la población por sexo y edad 1973
Estructura de la población por sexo y edad 1985
Fase 1: Exploración
75 - 79
75 - 79
60 - 64
60 - 64
45 - 49
45 - 49
30 - 34
30 - 34
15 - 19
15 - 19
0 -4
-2 0
-1 5
-1 0
-5
0
5
10
15
20
0-4
-20
H O MB R E S
-15
-10
HOMBRES
Estructura de la población por sexo y edad 1993
Fase 2: Explotación
-5
0
5
10
15
20
MU JE R E S
MUJERES
Estructura de la población por sexo y edad 2001
Fase 3: Producción
Contexto
Generalidades
Dinámica Poblacional
DISTRIBUCION DE LA POBLACION URBANA Y
RURAL
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1951
POBLACIÓN YOPAL 1993 - 2007
120.000
1964
1973
1980
1985
1993
2001 2005
106.822
100.000
81.689
80.000
60.000
40.000
90.218
114.043
97.865
Urbana
Rural
55.294
44.761
33.790
20.000
Total
26.395
16.604
10.971
16.178
0
YOPAL 1993
YOPAL 2002
YOPAL 2005
YOPAL 2007
Contexto
Generalidades
Dinámica Económica
Producción Actividad Económica en Casanare - 2002
Servicios de Hoteleria,
Administración Pública y
financieros y demas
otros servicios a la
servicios, 4,80%
Comercio, 1,30%
Agropecuario,
comunidad, 2,00%
Electricidad y gas,
silvicultura y pesca,
0,20%
9,50%
Industria, 0,80%
Transporte, 1,40%
Construcción, 2,80%
Mineria y Petróleo,
77,20%
PRODUCCIONPORRAMAS DEACTIVIDADECONOMICA 1997
GOBIERNO
5%
FINANCIERO
1%
TRANSPORTEY
AGROPECUARIO
17%
OTROS
6%
COMUNICACIONES
2%
COMERCIOYHOTELERIA
2%
CONSTRUCCION
18%
PETROLEO
49%
Generalidades
Contexto
LA NORMA
La Ley de 388 de 1997 se conoce como la LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL y entró a
perfeccionar y armonizar la Ley 9ª de 1989 o ley de Reforma Urbana a partir de los postulados
definidos por la Constitución Política de Colombia de 1991.
Define
Planeación Integral
El tema ambiental como variable base para el ordenamiento y el desarrollo.
Incluye
La obligatoriedad de formular los POT (Planes de ordenamiento territorial), PP (planes parciales) y
las UAI ( unidades de actuación integral).
Crea otros instrumentos de gestión como:
Participación en Plusvalías, la distribución equitativa de cargas y beneficios generados por los
procesos de planificación.
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Hipótesis
Objetivos
Etapas de investigación
Objetivos específicos
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Justificación
La adopción de la Ley de “Desarrollo Territorial” ha generado diversas preguntas en
relación con el planeamiento territorial.
•Escalas y ámbitos de aplicación.
•Dificultades para la formulación, adopción e implementación de los POT
•No apropiación de la necesidad de poseer una herramienta adecuada para el
planeamiento del territorio.
•Falta de experiencia y personal técnico especializado
•Falta de información y herramientas adecuadas para generarla
Por lo que hay que reconocer problemas en la calidad de los POT y en consecuencia
fueron los municipios pequeños los más afectados.
Dificultades de los municipios en cuanto a la gestión del suelo. Poca aplicación de Planes
Parciales, recuperación de plusvalías y otras.
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Justificación
Transformaciones del territorio en Casanare:
•Las inmigraciones relacionadas con externalidades económicas.
•Clasificar el suelo mediante la adopción de los POT
¿Cual es la necesidad?
•Identificar los impactos
•concebir criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas
•Tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y sostenible en el
tiempo.
¿Quienes se benefician?
•Actores involucrados con el proceso de formulación e implementación del los POT
•Comunidad en General
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Objetivo General
Evaluar el impacto sobre el territorio por la aplicación de la ley 388 de 1997 en el
desarrollo del Departamento de Casanare – Colombia”.
Objetivos Específicos
1.
Identificar los “hitos” históricos que originaron el fraccionamiento de la forma de la
ocupación del territorio y el desarrollo del Departamento de Casanare.
2.
Identificar los municipios que cumplieron con los objetivos principales en la
planeación, el ordenamiento y la gestión del territorio de la Ley 388 de 1997
3.
Evaluar la transformación de la ocupación del territorio según las áreas clasificadas
como urbanas, de expansión urbana, sub-urbanas y de protección, en el departamento
de Casanare.
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Objetivos Específicos
4.
Identificar los proyectos de obra física ejecutados en el Departamento que generaron
alto impacto y que pudieron marcar la transformación del territorio. (Según análisis de
caso – municipios priorizados)
5.
Definir los principales aspectos tanto positivos como los que generan conflicto en los
Municipios de Casanare para aplicar la Ley 388 de 1997.
6.
Generar criterios y lineamientos para mejorar los instrumentos y herramientas que
permiten tomar decisiones sobre el territorio para su transformación adecuada y
sostenible en el tiempo
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Hipótesis
La transformación territorial en Casanare - Colombia se ha
producido por la presión de las externalidades económicas y la
influencia de la aplicación de la Ley 388 de 1997.
Una mirada al “antes y después” de adoptada la Ley 388/97.
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Etapas de Investigación
ETAPA I - ETAPA INICIAL DE LA INVESTIGACIÓN.
Seminario de investigación – Análisis de la legislación existente. Se plantea como la
introducción en el tema que deja abierta diversas incógnitas las cuales podrán resolverse o
por lo menos profundizar en estos temas en la etapa de Master y Doctorado.
ETAPA II -IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY
388
DE
1997 EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE – COLOMBIA.
Master Oficial en Gestión y Valoración Urbana – Generación de criterios y lineamientos para
mejorar los instrumentos y herramientas que permiten tomar decisiones sobre el territorio
para su transformación adecuada y sostenible en el tiempo
ETAPA III -UNA MIRADA CRITICA A LA LEY 388 DE 1997. ANALISIS
COMPARATIVO
CON LA LEY DEL SUELO EN ESPAÑA.
Doctorado – Propuesta Evaluación y creación de criterios para el mejoramiento de la Ley
388 de 1997.
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
1. Definición de la investigación
2. Desarrollo de la
investigación
3. Resultado de la Investigación
Bibliografía
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Esquema analítico de la
estructura del proyecto
Inclusión
Investigación inicial
¿Qué?
¿Por qué? Justificación
NECESIDAD
¿Para qué? Fundamentos
PROBLEMA
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1
Afirmación –
Conocimiento
empírico
2
3
4
5
Marco
espacial
Marco
histórico
Marco socioeconómico
Marco
conceptual
ANALISIS Y EVALUACIÓN DE LA
SITUACIÓN
Estudio de Casos
CAPITULO I
Resultado de la
investigación
Definición de la
investigación
TEMA
Desarrollo de la
investigación
CONTEXTUALIZACIÓN
Situación actual
El diagnóstico
Desarrollo de
metodología para
el cumplimiento de
los objetivos
CAPITULO II
RESULTADOS
ESPERADOS
RESULTADOS NO
ESPERADOS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
Resultados de la
investigación
ANEXOS
HIPOTESIS
CAPITULO III
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Metodología del desarrollo
de la investigación
Fase 1
ANALISIS
HISTORICO
Objetivo. 1
Identificar los “hitos”
históricos …
ESTABLECER LINEA BASE
Diagnóstico del estado
actual del sitio
DIMENSIONES DEL DESARROLLO
Económico
Socio – Cultural
Ambiental
SISTEMAS ESTRUCTURANTES
1. El Sistema de Áreas Protegidas.
2. El Sistema Municipal de Prevención y Atención de
Desastres
3. El Sistema de Conectividad Vial, de energía y
telecomunicaciones
4. El Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico.
5. El Sistema de Equipamientos Básico.
6. El Sistema de Espacio Público
Fase 2
Fase 3
Objetivo. 2
Identificar los municipios
que cumplieron…
Análisis DOFA
Aplicación de la Ley
Establecer
indicadores de
EVALUACIÓN
Formulación de
matriz de evaluación
POT
Objetivo. 3
Evaluar la transf. por su
clasificación…
Conclusiones
RESULTADOS
ESPERADOS
Objetivo 4.
Identificar los proyectos
de impacto…
TRANSFORMACIONES DEL TERRITORIO
Objetivo 5.
Definir los principales
aspectos post-negat
aplicación de la Ley
RESULTADOS NO
ESPERADOS
Objetivo 6.
Generar criterios y
lineamientos …
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS - Objetivo General
Evaluar el impacto…
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Bibliografía
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución política de Colombia, 1991.
_________ Ley 388 del 18 de Julio de 1997. Ley de Desarrollo Territorial
________ Ley 99 de 1993. Ley General Ambiental de Colombia
________Decreto 1729 de 2002. Cuencas Hidrográficas
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARRROLLO TERRITORIAL. Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía
Metodológica No. 1 Elementos Poblacionales para la Planeación, Bogotá, Julio de 2004.
Serie de Población Ordenamiento y Desarrollo, Guía Metodológica No. 2 Elementos Poblacionales para el Ordenamiento
Territorial, Bogota, Julio de 2004.
MEMORIAS SEMINARIO INTERNACIONAL 10 AÑOS DE LA LEY 388 DE 1997
TESIS PRE-GRADO ARQUITECTURA. “EL IMPACTO LAS DINÁMICAS DE POBLACIÓN EN EL CRECIMIENTO URBANO DE YOPAL. Luís
ángel barrera chaparro. Universidad de Boyacá. Colombia.
LAS FORMAS DEL CRECIMIENTO URBANO. Manuel de Solá-Morales i Rubio. Ediciones UPC.
ORDENACIÓN Y PLANIFICACION TERRITORIAL. Romà Pujadas – Jaume Font. Editoria Síntesis
GUIA DE CONCENTRACION DE DATOS. Instrumentos para la Producción Social de Vivienda y Hábitat
REFERENCIAS INTERNET PÁGINAS WEB
http://www.tdx.cesca.es/TDX-0630104-141737/index_cs.html#documents,
http://www.monografias.com/trabajos11/arqui/arqui.shtml#pre
www.dane.gov.co. Censo 1951 Datos, Censo 1993, Censo 2005
Datos DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana
“Impacto Sobre El Territorio Por La Aplicación De La Ley 388 De
1997 En El Departamento De Casanare – Colombia”.
Universidad Politécnica de Cataluña
Tesis Master en Gestión y Valoración Urbana