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Boletín Oficial de Canarias núm. 83
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Consejería de Presidencia,
Justicia y Seguridad
2450 Dirección General de la Función Pública.Anuncio por el que se hace pública la Resolución de 21 de abril de 2010, relativa a notificación de la Orden del Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, de 18 de marzo
de 2010, que desestima la reclamación previa
a la vía judicial laboral, interpuesta por D. Víctor Herminio Trujillo Santana, contra la Orden de 9 de diciembre de 2009, de esta Consejería, de revisión de oficio parcial de la
Resolución de esta Dirección General de 13
de agosto de 2008 (BOC nº 174, de 1.9.08),
por la que se aprueba la lista definitiva de adjudicación de puestos de trabajo a los aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo de
promoción interna para la cobertura de vacantes correspondientes a diversas categorías
profesionales del personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de
Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007 (BOC nº 35, de 16.2.07), por lo que
se refiere a la adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de trabajo
nº 26227, “Titulado Medio” en el Servicio
Canario de Empleo.
Habiendo sido intentada la notificación de la Orden del Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, nº 87, de 18 de marzo de 2010, que desestima la reclamación previa a la vía judicial laboral,
interpuesta por D. Víctor Herminio Trujillo Santana, contra la Orden de 9 de diciembre de 2009, de
la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad,
de revisión de oficio parcial de la Resolución de la
Dirección General de la Función Pública, de 13 de
agosto de 2008 (BOC nº 174, de 1.9.08), por la que
se aprueba la lista definitiva de adjudicación de
puestos de trabajo a los aspirantes aprobados en el
procedimiento selectivo de promoción interna para la cobertura de vacantes correspondientes a diversas categorías profesionales del personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma
de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007
(BOC nº 35, de 16.2.07), por lo que se refiere a la
adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de trabajo nº 26227, “Titulado Medio” en el Servicio Canario de Empleo, en el domicilio que figura en el expediente administrativo, sin
que haya podido practicarse, y de conformidad con
lo establecido en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
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R E S U E L V O:
Primero.- Notificar a D. Víctor Herminio Trujillo
Santana, la Orden del Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad, nº 87, de 18 de marzo de 2010, que
figura como anexo de esta Resolución, que desestima la reclamación previa a la vía judicial laboral, interpuesta por D. Víctor Herminio Trujillo Santana,
contra la Orden de 9 de diciembre de 2009, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, de revisión de oficio parcial de la Resolución de la Dirección General de la Función Pública, de 13 de agosto
de 2008 (BOC nº 174, de 1.9.08), por la que se aprueba la lista definitiva de adjudicación de puestos de
trabajo a los aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo de promoción interna para la cobertura
de vacantes correspondientes a diversas categorías profesionales del personal laboral de la Administración
de la Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007 (BOC nº 35, de 16.2.07),
por lo que se refiere a la adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de trabajo nº 26227,
“Titulado Medio” en el Servicio Canario de Empleo.
Segundo.- Publicar la presente Resolución en el
Boletín Oficial de Canarias.
Santa Cruz de Tenerife, a 21 de abril de 2010.- El
Director General de la Función Pública, Juan Manuel
Santana Pérez.
ANEXO
Orden por la que se desestima la reclamación previa a la vía judicial laboral, interpuesta por D. Víctor Herminio Trujillo Santana, contra la Orden de
9 de diciembre de 2009, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, de revisión de oficio
parcial de la Resolución de la Dirección General de
la Función Pública, de 13 de agosto de 2008 (BOC
nº 174, de 1.9.08), por la que se aprueba la lista definitiva de adjudicación de puestos de trabajo a los
aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo
de promoción interna para la cobertura de vacantes
correspondientes a diversas categorías profesionales del personal laboral de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por
Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de
14 de febrero de 2007 (BOC nº 35, de 16.2.07), por
lo que se refiere a la adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de trabajo nº
26227, “Titulado Medio” en el Servicio Canario de
Empleo.
Vista la reclamación previa a la vía judicial laboral interpuesta por D. Víctor Herminio Trujillo Santana, contra la Orden de 9 de diciembre de 2009, de
la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, de
revisión de oficio parcial de la Resolución de la Dirección General de la Función Pública, de 13 de
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agosto de 2008 (BOC nº 174, de 1.9.08), por la que
se aprueba la lista definitiva de adjudicación de puestos de trabajo a los aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo de promoción interna para la cobertura de vacantes correspondientes a diversas
categorías profesionales del personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007 (BOC
nº 35, de 16.2.07), por lo que se refiere a la adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del
puesto de trabajo nº 26227, “Titulado Medio” en el
Servicio Canario de Empleo.
Vista la propuesta formulada por la Dirección General de la Función Pública.
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tituto Nacional de Empleo (INEM) y transferidos
por Real Decreto 150/1999, de 29 de enero, modificado por Real Decreto 939/1999, de 4 de junio, quedando D. Víctor Herminio Trujillo Santana integrado en el Grupo C, Cuerpo Administrativo.
Quinto.- Por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia, de 14 de febrero de 2007, se convoca promoción interna para la cobertura de vacantes
correspondientes a diversas categorías profesionales del personal laboral de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias (corrección de
errores mediante Orden de 27 de febrero de 2007,
y modificación y rectificación de errores materiales por Orden de 30 de abril de 2007), participando en la citada promoción D. Víctor Herminio Trujillo Santana.
Teniendo en cuenta los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Por Resolución de 22 de diciembre de
1995, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, se convocaron pruebas selectivas para
ingreso en la Escala Administrativa de Organismos
Autónomos por el turno de plazas afectadas por el
artículo 15 de la Ley de Medidas (Ley 30/1984, de
2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública), es decir, para puestos desempeñados
por personal laboral que han sido clasificados como
reservados a funcionarios, en el Instituto Nacional de
Empleo y por Resolución de 20 de noviembre de 1997,
de la citada Secretaría de Estado para la Administración Pública, D. Víctor Herminio Trujillo Santana fue
nombrado funcionario de carrera de la Escala Administrativa de Organismos Autónomos, con destino en
el Instituto Nacional de Empleo.
Segundo.- Tras su nombramiento como funcionario de carrera, D. Víctor Herminio Trujillo Santana
tomó posesión como tal, en el puesto de trabajo de
Ayudante de oficina N12, en la provincia de Las Palmas, perteneciente a la Escala Administrativa de Organismos Autónomos, Grupo C, del Instituto Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, el 3 de diciembre de 1997.
Tercero.- Mediante el Real Decreto 150/1999, de
29 de enero (modificado por Real Decreto 939/1999,
de 4 de junio), sobre traspaso a la Comunidad
Autónoma de Canarias de la gestión realizada por
el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito del
trabajo, empleo y formación, se transfirió a la Comunidad Autónoma citada al funcionario de carrera D. Víctor Herminio Trujillo Santana.
Cuarto.- Por Orden de la Consejería de Presidencia e Innovación Tecnológica de 27 de enero de 2003,
se aprueba la integración definitiva de funcionarios
integrados en Cuerpos, Escalas y Grupos de la Comunidad Autónoma de Canarias procedentes del Ins-
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Sexto.- Mediante Resolución de la Dirección
General de la Función Pública, de 13 de agosto de
2008 (BOC nº 174, de 1.9.08), se aprueba la lista
definitiva de adjudicación de puestos de trabajo a
los aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo de promoción interna para la cobertura de vacantes correspondientes a diversas categorías profesionales del personal laboral de la Administración
de la Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007, adjudicándosele a
D. Víctor Herminio Trujillo Santana el puesto de trabajo nº 26227, “Titulado Medio” en el Servicio Canario de Empleo.
Séptimo.- El Director del Servicio Canario de
Empleo, mediante escrito de 9 de mayo de 2009, pone de manifiesto que D. Víctor Herminio Trujillo
Santana no pudo participar en el mencionado proceso de promoción interna del personal laboral, puesto que nunca fue personal laboral de la Comunidad
Autónoma de Canarias, tan sólo del Estado, por cuanto en el momento de la transferencia tenía la condición de funcionario de carrera.
Octavo.- Por Orden de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad de 11 de septiembre de 2009,
se acordó iniciar el procedimiento de revisión de oficio parcial de la Resolución de la Dirección General de la Función Pública, de 13 de agosto de 2008
(BOC nº 174, de 1.9.08), por la que se aprueba la
lista definitiva de adjudicación de puestos de trabajo a los aspirantes aprobados en el procedimiento
selectivo de promoción interna para la cobertura de
vacantes correspondientes a diversas categorías profesionales del personal laboral de la Administración
de la Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007 (BOC nº 35, de
16.2.07), por lo que se refiere a la adjudicación a
D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de
trabajo nº 26227, “Titulado Medio” en el Servicio
Canario de Empleo.
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Noveno.- De la Orden de inicio citada en el antecedente de hecho anterior y de determinada documentación relativa al asunto se dio traslado a D. Víctor
Herminio Trujillo Santana para que alegara y presentara los documentos y justificantes que considerara
oportunos.
Décimo.- D. Víctor Herminio Trujillo Santana
presentó alegaciones mediante escrito registrado de
entrada el 6 de octubre de 2009, mostrando su disconformidad con la revisión de oficio, alegando, en
síntesis, que:
- La adjudicación de la plaza de Titulado Medio
laboral no carece de los requisitos esenciales para la
adjudicación, pues se obtuvo en igualdad de condiciones y teniendo la titulación académica necesaria.
- No existe ningún acto viciado.
- El puesto de trabajo que ocupaba cuando fue
transferido había sido previamente personal laboral y nunca solicitó ser transferido a la administración autonómica sino que tal circunstancia le vino
impuesta. Por lo tanto, la transferencia no pudo suponer y no supuso recorte de derechos para los
transferidos y por lo tanto pasó a la Comunidad
Autónoma con toda su historia laboral y funcionarial y la Administración Autonómica le asumió como funcionario pero conociendo que su antigüedad
fue como personal laboral.
Undécimo.- Por la Dirección General del Servicio Jurídico se emitió informe, de fecha 11 de noviembre de 2009, considerando conforme a derecho la nulidad del acto que se pretende revisar, en los términos
propuestos.
Duodécimo.- Con fecha 3 de diciembre de 2009,
por el Consejo Consultivo de Canarias se procedió
a la emisión del correspondiente Dictamen (708/2009).
Decimotercero.- Por Orden de 9 de diciembre de
2009, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, de revisión parcial de la Resolución de la Dirección General de la Función Pública, de 13 de
agosto de 2008 (BOC nº 174, de 1.9.08), por la que
se aprueba la lista definitiva de adjudicación de puestos de trabajo a los aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo de promoción interna para la cobertura de vacantes correspondientes a diversas
categorías profesionales del personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de 14 de febrero de 2007 (BOC
nº 35, de 16.2.07), se declaró la nulidad parcial de la
misma por lo que se refiere a la adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de trabajo
nº 26227, “Titulado Medio” en el Servicio Canario
de Empleo. La notificación al interesado de la citada Orden se realizó el 16 de diciembre de 2009.
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Decimocuarto.- Contra la resolución citada en el
antecedente de hecho anterior interpuso reclamación
previa a la vía judicial laboral D. Víctor Herminio Trujillo Santana donde alegaba, en síntesis, que “no
existe ningún acto viciado” y que “la transferencia
no pudo suponer recortes de derechos para ser transferido y por lo tanto se le tuvo que reconocer el período trabajado como personal laboral.”
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Primera.- El Consejero de Presidencia, Justicia y
Seguridad es competente para conocer y resolver la
reclamación previa a la vía laboral interpuesta, por
ser el órgano que dictó la Orden que se impugna.
Segunda.- La reclamación presentada observa los
requisitos de índole adjetiva o formal determinantes
de su admisión a trámite, tales como capacidad, legitimación o interposición dentro de plazo conforme
a los artículos 30, 31, 120, 121 y 125.1 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el artículo 69 del Real Decreto
Legislativo 2/1995, de 7 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Procedimiento
Laboral.
Tercera.- Aunque se podría cuestionar que, dada su condición de personal funcionario, las impugnaciones deberían tramitarse mediante los recursos
administrativos y contencioso-administrativos, dado que participó en la promoción interna en su extinguida condición de personal laboral, para evitar
producir indefensión al reclamante y salvaguardar
sus derechos es por lo que la revisión de oficio concluyó con la advertencia de la posibilidad de interponer reclamación previa, por ello se procede a resolver la presente reclamación previa a la vía judicial
laboral.
Cuarta.- Las convocatorias realizadas al amparo
del artículo 15 de la citada Ley 30/1984, son convocatorias referidas a la funcionarización de determinado personal laboral. La funcionarización es un
procedimiento, específico, de acceso a los Cuerpos
y Escalas de funcionarios, sólo para personal laboral fijo, que tiene como objetivo la modificación del
vínculo laboral fijo en un vínculo funcionarial, por
el hecho de estar desempeñando puestos de trabajo
o funciones propias de los funcionarios.
Al acceder mediante los procedimientos convocados al efecto a la condición de funcionario de
carrera, el vínculo laboral previo se extingue. Prueba de ello es la causa de la baja como personal laboral de D. Víctor Herminio Trujillo Santana que
realiza el Instituto Nacional de Empleo: “cancelación de contrato por funcionarización”, con efectos del mismo día que tomó posesión como funcionario de carrera.
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Como consecuencia de la superación del citado procedimiento selectivo, se deja de ser personal laboral
al servicio de la correspondiente Administración Pública para pasar a ser funcionario de carrera. No se
pasa a ser funcionario manteniendo, a la vez, la condición de personal laboral.
Quinta.- En el caso presente, el interesado nunca
ha sido personal laboral de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Es más,
desde que se funcionarizó -lo que sucedió con anterioridad a su transferencia desde la Administración
del Estado a la de esta Comunidad Autónoma-, dejó
de ser personal laboral de la Administración con la
que estuvo vinculado laboralmente, la del Estado.
Por ello, no cumplía el requisito esencial para
participar en el procedimiento de promoción interna
convocada para el personal fijo al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de
Canarias, recogido en la base segunda 1, de la Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia, de 14
de febrero de 2007, como era el de ser personal laboral fijo de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Sexta.- Las alegaciones efectuadas por el interesado
no desvirtúan, en nada, la argumentación jurídica recogida en la Orden impugnada, por lo que no es necesario realizar consideraciones de esa índole a las mismas.
Por otra parte, en relación con ese escrito conviene puntualizar que, en efecto, fue al repasar su expediente personal con motivo de su solicitud de antigüedad, cuando
se detectó la verdadera naturaleza del vínculo con la Administración Canaria, lo que le tenía que haber excluido de la participación en la convocatoria. El Tribunal de
esa convocatoria no se planteó la cuestión de su admisión en el procedimiento de promoción interna, entendiendo que al haber sido admitido cumplía los requisitos, aunque se ha comprobado que esa no era la realidad
y que, por ello, se revisó.
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Por último, la manifestación sobre su transferencia (impuesta, como indica) y las condiciones de la
misma, no afecta al fondo del asunto.
Séptima.- El Consejo Consultivo de Canarias concluye en su dictamen que considera conforme a derecho la revisión de oficio por la que se declare la nulidad del acto objeto de la misma en los términos
propuestos.
En virtud de lo expuesto, y en el ejercicio de la
competencia que tengo atribuida,
R E S U E L V O:
Desestimar la reclamación previa a la vía judicial laboral interpuesta por D. Víctor Herminio
Trujillo Santana, contra la Orden de 9 de diciembre de 2009, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, de revisión de oficio parcial de
la Resolución de la Dirección General de la Función Pública, de 13 de agosto de 2008 (BOC nº 174,
de 1.9.08), por la que se aprueba la lista definitiva
de adjudicación de puestos de trabajo a los aspirantes aprobados en el procedimiento selectivo de promoción interna para la cobertura de vacantes correspondientes a diversas categorías profesionales
del personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, convocado por Orden de la Consejería de Presidencia y Justicia de
14 de febrero de 2007 (BOC nº 35, de 16.2.07), por
lo que se refiere a la adjudicación a D. Víctor Herminio Trujillo Santana del puesto de trabajo nº
26227, “Titulado Medio” en el Servicio Canario de
Empleo.
Contra la presente Orden cabe presentar demanda ante el Juzgado de lo Social del lugar de prestación de los servicios o el del domicilio del demandante, a elección de éste, en el plazo de dos meses
contados a partir de su notificación.