Gaceta Oficial, jueves 25 de [unio de 1998

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DECRETO EJECUTIVO NO 22
(De 19 de junio de 1998)
"Por el cual se reglamenta la Ley No.6 de 3 de febrero de 1997, qJlj;;.
dicta e] Marco Regu!atorio e Institucional para la prestacion
del Servicio Publico de Electrlcidad",
EL PRESIOENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO'
Que la Adrninistracion Publica tiene como finalidad inmediata la de satisfacer las necesidades
colectivas mediante el establecimiento de normas que permitan a la comunidad recibir con tarifas
accesibles a todos los ciudadanos la prestacion eficiente y el rnejoramiento de la calidad del servicio
publico de energia electrica;
Que es politica del Estado en materia del servicio publico de electricidad promover que todos los
prestadores de este servicio operen conforrne a los principios de tratamiento igual entre usuaries, en
circunstancias simi lares y de libre acceso, asegurando Ill. continuidad, calidad, eficiencia en todo el
territorio de la Republica. en condiciones de competencia;
Que le corresponde al Estado prornover la expansion y modernizacion del sistema interconectado
nacional y Ill. ampliacion de Ill. cobertura del servicio tanto en las areas rurales como urbanas;
Que de acuerdo a1 numeral 14 del Articulo 179 de la Constitucion Politica es atribucion del
Presidente de la Republica con la participacion del Ministro respective, reglamentar las leyes;
DECRETA:
TlTULOl
PL AN DE EXPANSION DEL SiSTEMA INTERCONECT ADO NACIONAL
Articulo 1. Elaboracion del Plan de Expansion. Para la elaboracion de los Planes de Expansion. la
Empresa de Transrnision Iorrnulara una metodologia detallada que se basara en Lineamientos
Generales y Pautas Metodclogicas que ernita ia Cornision de Politica Energetica.
Articulo 2. Plan de Expansion. Sobre la base de los criterios que haya fijado la Cornision de
Politica Energetica, y 13 informacion sabre demanda, oferta de generacion, datos tecnicos y_
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econormcos sobre el sistema de transmision, se elaborara un Plan de Expansion, en el cual se
identiflcaran las adiciones de capacidad de generacion y transmision que permitan atender la
demands..
Este Plan debera elaborarse para un penodo minimo de diez (l0) afios. El Ente Regulador podra
mediante Resolucion hacer un carnbio a este pertodo, si se da alguna condicion que 10 requiera.
Articulo 3. Metodoiegta para ei calculo de la pctencia flrme. La porencia firme de cada unidad
generadora, para propositos de pianificacion y. de evaluacion de ofertas para la venta de energia, se
calculara de acuerdo a la rnetodologia esiaolecida en et Reglamento de Operacicn,
Articulo 4. Preseataeton de los Resultados del Plaa de Expansion. A mas tardar el 30 de junio de
cada aUo, la Empresa de Transmision presentara ai Ente Regulador y a La Cornision de Politica
Energetica los resultados del Plan de Expansion, incluyendo detallede la informacion base utilizada
para su elaboracion, £1 Plan debera incluir una propuesta sobre la generacion adicional que debera
contratarse par?
"~ender
el crecimiento de la demanda.
AI Eote Regulacor le correspondera la aprobacioa del plan de expansion. Durante los primeros
cinco afios, a la Empresa de Transmision le correspondera la ejecucion del Plan aprobado, el cual
sera de caracter normative en materia de generacicn y transrnisicn; despues del quinto aile este Plan
sera indicativo en materia degeneracion y normative en transmision.
TITIJLOli
DEFL"'l"ICIONES
Articulo 5, Definiciones, Adernasde las definiciones contempladas en la Ley N"6 de 3 de febrero
de 1997, se adoptan las siguientes:
ALTA TENSION: La tension igual 0 superior a 115 kv.
CASQ FOR,TUlTO:
Se considerara como caso fortune, entre otros, los siguientes eventos:
epidernias, terrernotos, deslizamientos de tierra 0 desplazamientos de otTOS materiales, tormentas,
inundaciones, 0 cualquier otro evento 0 acto, ya sea 0 no del tipo antes seiialado que ocurra dentro
del area donde opera un beneficiario de una concesion 0 licencia, siernpre y cuando ocasione de
manera directa y principal que este no pueda cumplir oportunamente con las obligaciones contenidas
en su concesion 0 liceecia.
CONTROL DE EMPRESA: Se entiende que exj~tira control de una empresa qe generaciono de
distribucion que cuenta con una concesion 0 licencia debidamente otorgada por el Ente-~eguladoc,
cuando una persona natural 0 juridica: (i) sea propietaria de mas del 50"/0 del capital social, ya sea
directamente 0 a traves de una filial, subsidiaria 0 por conducto de una 0 mas personas naturales 0
juridicas; 0 (ii) tenga el derecho de elegit la rnayoria de las personas que integran su junta directiva
o (iii) tenga el derecho a vetar 0 anular las decisiones que adopte su junta directiva 0 de accionistas.
? (iv) tenga el derecho de administrarla a traves de un contrato de adrninistracion, de un poder o
mstrumentos similares; 0 ~v) tenga el derecho a nornbrar, reernplazar 0 remover en cualquier
memento a su gereme, repreSentiillte legal, presidente, secretario 0 tesorero de la sociedad; 0 (vi)
tenga la capacidad por si soja 0 por mterpuesta persona, de c(lmprometer a la empresa mediante
acuerdo 0 COntrate con cualquier ageme del mercado, sin que se requiera que clicho acuerdo 0
contrato sea aprobaao por la junia directiv& 0 la junta de accionistas. Para todos los efectos esta
definWIDfl no es aphcabie al Estado en su calidad de pmpietario de acciones de empres~s de
generacion 0 distribuciOI1
DISTRIBUlDOR: .La persona natural 0 juridica, titular de una concesion para la prestaci6n del
sen'icio de dlSHibucion, detlnido en el Articulo 88 de ia Ley,
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ELECTRIFICACION RURAL: El servicio de suministro de energia electricaa clientesubicados
en las areas DO servidas, no rentables y no concesionadas, susceptible de ser prestado por sistemas
interconectados 0 descentralizados de generacion de energia electrica, de caracteristicas adecuadas a
las particularidades de la demanda que se debe satisfacer.
FUERZA MAYOR: Se considerara caso de fuerza mayor, entre otros, los siguientes eventos:
guerras, revoluciones, insurrecciones, disturbios civiles, bloqueos, ernbargos, huelgas, restricciones
o Iimitaciones de materiales 0 servicios necesarios para la prestacion de los servicios objeto de una
concesion, asi como cierres y cualesquiera otras causas, que sean 0 no del tipo de antes sefialado que
oeurra dentro del area donde opera un beneficiario de una concesion 0 licencia, siernpre y cuando
ocasione de manera directa y principal que este no pueda cumplir oportunamente con las
obligaciones conteniuas en su concesion 0 licencia,
LA LEY; La Ley 6 de 3 de febrero de 1997.
MERCADO NACIONAL: Para proposito de este Reglamento y La Ley, se entendera por Mercado
Nacional a la totalidad de los consumes suministrados y a la totalidad del nl:mero~entes
conectados al Sistema Interconectado Nacional,
MEDIA TENSION: La tension mayor a 600 Vy menor a 115 kV.
SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (SIN); El conjunto de centrales de generacion,
lineas y redes de transrnision y distribucion de electricidad y sus mstalaciones complementarias que
se eneuentran interconectadas, en un solo sistema a nivel nacional, sin distincion de las personas
publicas y privades a quienes pertenezcan.
SISTEMAS AISLADOS: Los sistemas de generacion, transmision y distribucion de electricidad no
interconectados con el Sistema Interconectado Nacional.
SITlO: A los efectos de 10 previsto en la definicion de Gran Cliente, se entendera por "sitio" eI
lugar fisieo en que existe un punto de entrega y rnedicion de energia electrica en !a extension
abarcada por los sistemas de conduccion interna servidos a traves de dicho punto.
ZONA DE CONCESION: Area geografica dentro de la cual existen derechos y obligaciones del
concesionario, consignados en la Ley, eJ Reglarnento y el propio contrato de concesion, para el
desernpefio exclusive de la actividad de distribucion de energia electrica.
La zona de concesion debera incluir el sistema de distribucion existente mas un area alrededor
donde se prevea 0 programe la expansion del sistema de distribucion ell un plaza de cinco (5) afios
ZONA MINIMA DE LA CONCESION: Para todos los propositos, es equivalente a Ja zona de
concesion.
ZONA DE INFLUENClA DE LA CONCESiON; Area geografica, no concesionada, alrededor de
la zona minima de concesion, en la que el concesionario titular tendria la prirnera operon en los
procesos competitivos de libre concurrencia para la asignacion de nuevas concesiones
TITULO ill
CONCESIONES Y LICENCIAS
CAPITULO I
CONCESIONES
Articulo 6. Consrruccien y Eltplotaci6n de plantas de generacion hidroelectrica y
geotermGelectrka. Con sujecion a 10 dispuesto en el Articulo 54 de La Ley, para ls construccion y
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explotacion de plantas de generacion hidroelectrica y geotermoelectrica y para las actividades .?e
transmision y distribucion de! servicio publico de electricidad se requiere un contrato de concesion
que sera otorgado par e! Ente Regulador y refrendado por la Contraloria General de la Republica.
Articulo 7. Otorgamiente de Ccncesiones, El Ente Regulador otorgara una concesion al que la
solicite, siempre que reuna los requisites establecidos en La Ley y en el presente capitulo. ~s
solicitantes haran constat su solicitud mediante la presentacion a! Ente Regulador de un forrnulario
que estars a disposicion de los interesados dentro de los treinta (30) dias siguientes ccntados a partir
de la publicacicn en la GacetaOficial del presenteReglarnento
Articulo ~L Proceso competitive de libre concurrencla. Durante los primeros cinco alios de
vigencia de la Ley, cuando un interesado presente ante e! Ente Regulador una solicitud de concesion
para servicio publico, este realizara la convocatoria de un proceso competitive de libre concurrencia
mediante publicacion por tres (3) dias consecutivos en dos (2) diaries de circulacion nacional.
Transcurrido
'In
terrnino de treinta (30) dias calendario contados a partir de Ill. ultima publicacion de
que trata e. ;)"'T8.fo anterior y si no compareciere ningun interesado adicional, el Ente Regulador 10
hara constar asi enResolucion motivada y seguira el procedimiento establecido en el~ del
presente reglamemo.
Cuando transcurrido el terrnino de treinta dias calendario, existan nuevas solicitudes, el Ente
Regulador procedera a la elaboracion de los correspondientes pliegos de cargos que permitiran
escoger en un proceso competitive y de libre concurrencia a quien se le otorgara una concesion.
Como resultado de! proceso, el Ente regulador formalizara un contrato de concesion con el ganador.
Articulo 9. Utilizacion de Recursos Naturales.
En ios casos en que el Ente Regulador considere
la necesidad de la utilizacion de un recurso natural por solicitud de parte interesada, para la
realizacion de alguna de las actividades sujetas a concesion dentro del servicio publico de
electricidad, el mismo enviara al Institute Nacional de Recursos Naturales Renovables una
propuesta tecnica para verificar si el recurso natural que se requiere utilizar para los fines de la
concesion, es ccnducente para los fines de la misma.
Si el Institute Nacional de Recursos Naturales Renovables considera que el recurso natural
solicitado es conducente para los fines de la concesion, rernitira al Ente Regulador una certificacion
de la posibilidad de aprovecharniento del recurso natural a utilizarse y se procedera de acuerdo al
procedimierno de libre concurrencia de que trata el Articulo 8 de este Reglamento.
/
En case de que e! Institute Nacional de Recursos Naturales Renovables considera que el recurso
natural solicitado no es conducente para los fines de la concesion, 10 comunicara al Ente Regulador
y este no realizara un proceso de !ibre concurrencia sobre diche recurso.
Articulo HI, Tnimite de Sulicitudes unicas de com:esi6n Cuando ocurran las publicaciones de
que trata el .J\.rticulo 8 del presente reglamemo y no se presente nir,guna solicitud ll.dicional, el Ente
Regulador 10 had. constar asi por resoluci6n motivada, eutonzando de esta manera al solicitll.nte
originai para que soli cite ai Instituto Nacional de Recursos Naturales R.enovabJes, la correspondiente
concesH';n para ,a utili:t.3C!6n del recurso nawra! que fue identificado como aprovechable de acuerdo
al Articulo 9 del p~eser;te reglamento.
CO,lceSlOE y iJ1X'obado el Estudio de Impacto lVnbiental para el recurso natural qu
oo;:respunda.. e1 lr.stitutD.;--,acional de. RecufSOS Naturales Renovables, 10 oomunicara al E t e
Reg"lado., y este den:rc oe los t~einta (30) mas ca\endario contaaos a partir de esa comunica ~, e
Otorgada la
,
'.' .
..
proc"'"
ed era 81 czorgam:ent0 at !.e concesK~n que oorresponda.
CIon
Articulo 1L Tni.mite de Solidtude:. en caso de C(lJ:lI::u"encill.. Cua.'ldo OCUITan las publl
.
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. ' . ~ .,
.
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,caclones
at: gUl: ,rala e; i':"lCU'O ::\ oe. pr~seme rewamemo. y se ~aya reahzado un proceso de libre
conCU1Tenc,a COD :1'. paruc,paCJOfi Ge vanos :meresacos. el tnte Regulador mediante resoluci6n
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motivada declarara el ganador de ese proceso. Una vez quede debidamente ejecutoriada la
resolucion antes seiialada, cl ganador del proceso de libre concurrencia debera solicitar al Instituto
Nacional de Recursos Naturales Renovables la concesion para la utilizacion del recurso natural que
fue identificado como aprovechable de acuerdo al Articulo 9 del presente reglamento.
Una vez otorgada la concesion y aprobado el Estudio de Irnpacto Arnbiental para la utilizacion del
recurso natural, el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables 10 cornunicara al Ente
Regulador, y este dentro de los treinta (30) dias calendario contados a partir de esa cornunicacion
procedera aI otorgamiento de la concesion que corresponda.
CAPITULO II
CONTENIDO DE LOS CONTRATOS DE CONCESION
Artlculo12.
O:n'~(",lido
de los Contratos de Coneeslen. EI contrato de concesion debera sec
escrito y contendra por 10 menos las siguientes clausulas:
1. Nombre del Concesionario. En caso de consorcio, el nombre de cada una ~onas
naturales 0 juridicas que 10 conforrnan.
2. La actividad objeto de la concesion.
3. EI Area gcograflca de laconcesion.
4. La modalldad de prestacicn de la actividad objetode la concesion, cuaudoproceda
5. Los actives que se transfieren al concesionario, si fuere el caso.
6. Las metas de expansion y de calidad, cuando procedan.
7. Las condiciones generales y espccialcs de la concesiou, asi como los derechos y deberes
inhcrentes a In misma,
~.
8. EI termino de la concesion y las condiciones para su renovacion.
9. Las garantias y fianzas requeridas para el cumplimicnlo de los debcres y obligaciones del
concesionario, wando proceda, las cuales scrim Iijadas conjuntamcnte par cl Enle Regulador y la
Contraloria General de In Republica.
10. EI procedimiento para la modificacion del Contrato de conccsion, asi como para la cesion,
renuncia 0 transferencia de la coucesion.
l I. EI dcrccho del Estado de rcscatar la conccsion pOl' mZOllCS de intcrcs publico siguicndo las
formulas y mccanismos de cornpcusaciou cstahlccidos ell cl respective comrato de conccsion,
12. Las causalcs de rcsolucion administrative de la concesion.
13. E[IllClQG0
Lie compcusacion que
su couccsion, por ra2l111
J~
S0
Ie paBa!a al conccsionario at morncuto de 1'1 tcnuiuacion de
aplicacion del numeral 12.12.
14, La obtigacion del couccsiouar io de sometcrse a las lcycs de In Republica de Panama, y la mancru
en que sc resolvcran los conflictos cnu e Ins ]'1I1Ics, incluyendo la l'osilJi!ichd de l'acl,HSe albilwjc, cl
cual SCI'U obligatorio y vinculautc.
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IG. Las rcstriccioncs 'ill':: (01)lcfl\!'I~ Ll Ley, para ('<1da lipe de Q'.:l!vid:1J del sCl,icjo publico de
clcctriculad
i 7. Las rcsponsabilidcdcs inl.crcn.cs al scrvicio que presta cl conccsionario.
c.·\dnJL0 III
,):.~
1J/\::; LlCI'~l;ClI\:)
Articulo D. l\Nl',i~ll.. s ',"0"" "hlrol~r illl!' Lirr ucin. 1';11<1 lJ. "l;'('ll(i,"n de una liccacia p,lf:l
"c!1-::Jo;ci{'>1 tk cl1cn~i,'1. c1Cct;ir~ P;J~ illl~I·<;~,,(Jl) dcbcrA prcscntnr una soiicitul que incluya uxla ln
~lr\-lnll;i'~~Hl qv~ (":s~,tll(,l(~.
("j ri~if' H("'~~:1Jl~~k~r Incd~~1n{C Rc~-,\)hH:~j\)n~ que (1·Jc-nll-s ~lc ouos ~ c'll1lsito::::r
f"::p.cci tlc--I_ ~ k~;, ("S~ qd~\}~ .'1ql!·P:P~ :,i~.: '""; y cl ,'.~ Ii i(os nduiJll-t,~ que ddJ(:'1 ~n .~U;(\lnp;"JOlr .. ),1 ~()'1 i\~lrut.l. 1\
rnincli;ls {,inpJ!~~.~ ~;(,.1. \:1 j'!:/ ll:1 d-:l !q!',~!'flij_' !}~\'lCiU ~Cll1 nt.lltlH~S lJC Ll~~:i!':i~~-; p,t·.~~g;l~l~.~l pl1 r[1 in
lCil~Ii1(;i':'Jl tk C1JGE[i:t cl~<.;lli,.", ~~L:l\il,';1\ C;l;lllLJ..> de J;)~ Ill!311.1;iS b:i:il:l ~\llc;l'c«i\'\.1 v,o,'imiriijll, y
a !:1.s que !"~jl(':lC-ll pbi)lr..~ t) IlrC-~;i..~n :""Ivici(.)~ ~:tlj('H\S ul ri~gi~Il('I un lic\:lh'.i;.s, sc k~, oIU1t",;"\tt'1
i1l! jf"JJ J it;ti\.::: l:l"'Ht~ 1.1 1icc I h",j;1, C\ \1i r ::! "~~ I ;,jj{"; ,J,e.,
EI rB:·.~ ~:f"~l,d:I.',k'l· (\,;11i 1,':.1 (1, L~.s ::cli,~,itU~.;'.:~; rl'·I~'~J1;,.~~b'3
incouveuientcs ell cl Sistema ltllCII':UIl~~1~~~t4#ifi~I..~I.
L\~U'..:n11' i'~,. 0;,!~~;~'~~~>~'>~ ~~',~ L~ 1} ...q'\i-~~
y se asegurara que au se
PIUULUfVall
inc!uyendo en su caso, la obligatoriedad de realizacion de rnedidas correctives.
CAPITULO IV
lNTERVENCION EN LAS EMPRESAS DE SER\1CIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD
Articulo 15. Termino de la intervencien. Antes de proceder a ia intervencion de una empresa de
servicio publico de electricidad, el Ente Regulador debera notificar por escrito al concesionario las
razones que justifican dicha intervencion y concederie un plazo no mayor de ciento veinte (120) dias
calendario para que corrija la falta que justificaria la intervencion, Si transcurrido este plazo, la falta
persistiere, el Ente Regulador podra proceder con la intervencion de dicha empresa, Para la
aplicacion del numeral 3 del articulo No4 de la Ley, en la intervencion por parte del Estado a
empresas de servicio publico, a traves del Ente Regulador, el interventor designado tendril la
potestad de tomar las acciones necesarias a fin de asegurar la continuidad del servicio publico en
forma eficiente e ininterrurnpida, y sera responsable de sus decisiones y aeciones.
EI Ente Regulador fijara los honorarios razonables del Interventor, los cuales seran pagados por el
concesionario intervenido,
Articulo 16. Actuaci6n del Interventnr. EI interventor no podra realizer actos de disposicion del
patrimonio del titular de la concesion, y tampoco podra despedir a los directores, administradores
gerentes U otro personal de la empresa intervenida. El interventor ejercera sus funciones con la
diligencia de un buen padre de familia y demas obligaciones que se deriven del contrato de
concesi6n que corresponds.
Articulo 17. Pla~ para la 1~tervend6n. ~I Ente Regula~or fij.a:a al int~rventor un plazo no mayor
de noventa (90) dias calenda110 para correglt !a.fa!ta que dIO mento a la mtervenci6n. Dentro de los
treinta (30) dias calendario anteriores a la te!minaci6n de dieho plazo, el interventor debel-a elevar
un informe pormenorizado de la situaci6n de la empresa imervenida, en el eual detallara si las
observaciones 0 irregLllaridades que motivaron la inter"encion persisten De persistir, recomendara
un ~!an para regularizar y norma!izar ia simacion de la ernpresa intervenida 0 la resolucion
3.d=!",,~lIva.
--
i
I
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16. Las rcstriccioucs que coutcmpla La Ley, para c~d:l tipo de actividad de! scrvicio publico de
clcctricidad.
] 7. Las rcsponsabilidadcs inhnCIltc5 ill scrvicio que plesla cl conccsiouario.
P3. Los coutratosdd)('11 cstablcccr c11('Il))illiJ para lmccr cfectivo cl uso de la COl1CCSiOIl.
CA1'irULom
lrc: C,\S UCI':l';ClI\~
Arricnlo 1:\. HC'lTli.'il~'S 1""';' ,,1.10"'<:1' I'll:' Lirn.dl'. l'~nl la (lVICllci6n de una Iiccncia 1"11':\
t;cll'::rncit)11 de CI1{,j'U'n ckcuk;>. c:"la ill(0r<;:;~<)o tld)'~ni 1'1c.sClllrlr Hila solicitu-l 'lHC incluya IGda la
jJ!rollll~,'i<'11 '!lIe ('stat'lel.en '" I :"lr, H. <'!',tll:"br l"c<li~ll\c Rcsu!lK;':'i1, que a·.kmis de olIOS 1<:'I"i:.;ilOc.,
c~pccilic~'~ Ius cstudios ~'lil,il'llI,ic~ Ye!":'c1lic:os 11Iinimos que (kb,:,i1fl ;1!:(l!np~Ii~1 ~ 1.1 solicuu.'. i\
;1IJu,JI;lS (l\1!')1'S(\::. . ;,c. ~ J" ['I." Ii:, d-:I !'I';~'''i1ll.~ l.kndo sC:1IIIiI1l1<'l,,;s de Lircj,,;i;1:; l'[lli!(;ld;I~; p;11(1 la
[,clI'~lncicJlI de cn"q)'l c!{'ctlk", ~r-C:;llil"'1\ !.:,')Dm;!D de Ins lHi:;III<1S ll';;;l:\ su n:::'l'l:divv V,I!V;illiCI'\i), Y
a
'I"e <"1'<;'('11 pbut:>., 0 l'rch:1O t..·"icios SlIj("(IS .Ii rtuilllCl1 J" li':<:II\'i;,s, s..~ k~.' oh,q;'lIi1
;1\1 i um!,l iell Iw;nlC ln liccucla .;,'II COl ,~: I ,'.IiI' i l!,~,
I",
/.r~i·~'\b H. Djl!;;:'~:'(;:;):'l \~~'l:~ ~.."··:'\h.
U Elli.C 1'.1'[.II!;'.(k'l' c\'~I'I;,r;'1 j;~3 ~di,;ilmJ:;:i 1"'-"':n",,1;;3
prUUULC3H iuconveuieutcs Cll cl Sistema lllICJClJn~\\~iir4~~~~l.,~1.
incluyendo en su caso, la obligatoriedad de realizaci6n de medidas correctivas,
y se ascgurara que
HI,) SC
CAPiTULO IV
INTERVENCION EN LAS EMPRESAS DE SERVICIO PUBLICO DE ELECTRlClDAD
Articulo 15. Termino de 18 intervencion. Antes de proceder a la intervencion de una empresa de
servicio publico de electricidad, el Ente Regulador debera notificar pOI' escrito al concesionario las
razones que justifican dicha intervencion y concederle un plazo no mayor de ciento veinte (120) dias
calendario para que corrija la falta que justificaria la intervencion, Si transcurrido este plazo, la falta
persistiere, el Ente Regulador podra proceder con la intervencion de dicha empresa. Para la
aplicacion del numeral 3 del articulo No.4 de la Ley, en la intervencion por parte del Estado a
ernpresas de servicio publico, a traves del Ente Regulador, el interventor designado tendra la
potestad de tomar las acciones necesarias a fin de asegurar la continuidad del servicio publico en
forma eficiente e ininterrumpida, y sera responsable de sus decisiones y acciones.
EI Ente Regulador fijara los honorarios razonables del Interventor, los cuales seran pagados par el
concesionario intervenido.
Articulo 16. Actuacion del Interventor, El interventor no podra realizar aetos de disposicion del
patrimonio del titular de La concesion, y tampoco podra despedir a los directores, administradores,
gerentes u otro persona! de la ernpresa intervenida, El interventor ejercera sus funciones con la
diligencia de un buen padre de familia y demas obligaciones que se deriven del contrato de
concesion que corresponds.
Articnlu 17. Pla2Q para Is Iatervencien, El Ente Regulador fijara aJ interventor un plazo no mayor
de noventa (90) dias calendario para corregir la.fslta que dio rnerito a la intervencion. Dentro de los
treinta (30) dias calendario anteriores a la terminaci6n de dicho plazo, el interventor debeni elevar
un informe pormenorizado de la situacion de la empresa intervenida, en el eual detallara si las
observaciones 0 irreguia;:idades que motivaron la intervencion persisten De persistir, fe"..,(lmendara
un plan para reg-.:Ja."1Ulr y normalizar la situacion de la empresa intervenida 0 la n:solucion
administrativE.
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Articulo 18. Reinieio de las operaeiones, El reinicio de las operaciones pOI' parte de la ernpresa
intervenida sera autorizado por el EnteRegulador, siernpre que el informe del interventor establezca
que el concesionario intervenido se encuentra en condiciones de eumplir con las rnedidas dispuestas
por el Ente Reguiador. En caso contrario, se podra determiner la resolucion administrative del
contrato de concesion 0 licencia conforme a 10 dispuesto en el contrato con 1a ernpresa.
Articulo 19. Exte!'!.siou del P!2Z0. El Ente Regulador, atendiendo al inforrne que ernita e1
interventor, en caso de no curnplir con su objetivo en el plazo establecido para la intervencion, podra
proceder a la prolongacion 0 conclusion de la medida,
TITULO IV
ABUSODE POSICION DOML1\lANTE
Articulo 20.
Verii'i<''!lcion del Coste Variable para despacho, El Ente Regulador requerira a!
Centro Nacional de D,-~pacho toda Ia informacion necesaria para verificar que los costos variables
que declaren los generadores para el despacho economico correspondan con los rendirnientos de sus
unidades y con los costas de combustible en el rnercado. En caso de que el Ente Regulador detecte
que los costos variables auditados resulten mayores a los que corresponderian a una operacion
eficiente basada en el rendimiento termico garantizado, podra lirnitar los costos variables maxirnos
que seran reconocidos para el despacho economico.
Articulo 11. Centrate de Concesien. El Contrato de Concesion contendra los procedimientos que
le permitan al Ente Regulador evitar la existencia de posicion dorninante a cUa1q~e!
mercado.
Articulo 22. Otros CliSO:!! y condiciones de abuse de posicion dominante, Adicionalrnente a 10
establecido en el Articulo 15, el Ente Regulador podra de oflcio intervenir en cualquier caso en que
presume que un agente esta abusando de su posicion dorninante en el mercado 0 realizando practicas
rnonopolicas que signifiquen algun perjuicio para los clientes regulados 0 el resto de los agentes del
mercado tales como:
1. Concentraciones de tipo vertical u horizontal que se produzcan en las actividades de generacion
y de distribucion de energia electrica, que tengan el efecto de disrninuir, afectar 0 impedir la
competencia y la libre concurrencia de los agentes en ei mercado electrico,
2. Cualquier acto que tenga el mismo efecto indicado en el lireral anterior, tales como los siguientes:
la fusion de ernpresas, la adquisicion directa 0 indirecta del control sobre otra u otras ernpresas a
traves de la adquisicion de acciones, participaciones, 0 a traves de cualquier otro contrato 0 figura
juridica que confiera el control directo 0 indirecto de una ernpresa, incluyendo contratos 0
acuerdos de gerencia, de gestion , de adrninistracion, 0 similar, analogo 0 parecido y de
consecuencias sirnilares; as! como ia adquisicion de actives productivos de cualquier ernpresa que
desarrolle actividades del sector electrico, 0 cualquiera otra figura juridica par virtud de la cual se
concentren sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, 0 actives en general, que se
realicen entre cornpetidores, proveedores, clientes, accionistas 0 cualesquiera otros agentes
econornicos.
Los casos indicados solo tienen caracter ilustrativo, y no caracter restrictivo, por 10 que quedani a
juicio del Ente Regulador interpretar como abuse de posicion dominante cualquier otro acto 0
conducta que pueda tener los mismos efeetos wbre la competeneia y libre participaci6n en las
actividades de mercado electrico.
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18
N"23,572
rrnuo v
., GENERACION
Articulo 1.3. Operad'iln Integrada. Todos los
generad~~es conectados al Sistema lnterconectado
Nacional, cualquiera sea su potencia instaiada, deberan seguir las instrucciones del Centro Nacional
de Despacho, con indeoendencia de sus relaciones coutractuales con otros agentes del mercado y
ceffirse-a1 Reglarnento de Operacion.
Articulo 24. Gen-e Total 0 Parcial de Plantas 0 Unidades Generadoras. EI agente del mercado
que poses plantas may~res a diez (10) MW dedicadas al servicio publico, debera informar al Ente
Regulador de su decision de retirar unidades de servicio 0 realizar acciones que reduzcan la potencia
maxima que estas pueden entregar al Sistema Interconectado Nacional. Esta informacion debera ser
remitida al Ente Regulador C011. al menos seis (6) meses de anticipacion cuando la potencia de la
planta se reduzca en rnenos de treinta (30) "MYN, Y con un afio cuando la reduccion sea mayor. A
solicitud del senerador, el Ente Regulador podra reducir estes plazos previa consulta al Centro
Nacional de .L'i,~~acho
La aceptacion del Ente Regulador del retire de plantas no reieva al geaerador de ninguna de sus
obligaciQnes ccmractuales con otros agentes del mercado,
/
Articulo 25. Equipamiento de Medici6n. Todo generador conectado al Sistema Interconectado
Nacional debera instalar el equipo de medicion quese establezce en el Reglamento de Operacion
Articulo 26. Equipamlento de Supervision y Control (SCADA). Todo generador conectado al
Sistema Interconectado Nacional debera instalar el equipo de telernedici6n que se establezca en las
Normas Tecnicas para la Conexion al Sistema Interconectado Nacional que forma parte del
Reglamento de Operacion.
Articulo 27. Obligaciones con las empresas de Distribuciiin 0 Transmisi6n......tnlCtt~
vema de excedentes de los autogeneradores y cogeneradores no los libera
econornicas con las empresas de distribucion y con la empresa de transm
funci6n tecnica de transmision
Articulo 28. Compra y Ventas II otros Paises. Los agentes del rnercado podran realizar
operaciones de ~ompra y venta de energia a otros parses a traves de contratos de largo plazo 0
mediante operaciones de corto plazo Los contratos de largo plaza deberan ser informados al Ente
Regulador y a! Centro Nacional de Despacho COil por 10 menos treinta (30) dias calendario de
anticipacion al inicio efectivo de las transacciones
Articulo 29. ComP.l"lu en el Mercado Ocasional, Los agentes del rnercado pod rim realizar compras
de energia y potencia en el rnercado ocasional para atender sus coroprcmisos
Articulo 30. Prroridad de Abasteeimiento. EI Centro Nacional de Despacho dara prioridad al
abastecirniento de! mercado nacional
En conse:uencia, un ageme del mercado r;odni realizar exportacion de energia y potencia, siernpre y
cuando d!spon~~ de est~ energlay potenCJ:" y no este comprornetida can otros agentes del mercado
y no sea ~tq'~erw" pOT e: Cemcu ",""clonal oe Despacho para aiender el mercado nacional
TlTULO VI
DESPACIIO DE CARGA
CAPITULO I
FUNCIONAM!ENTO DEL CENTRO NAClONAL DE DESPACHO
Articulo 31. Oblig!!doaes de log Aget:lteJ dd MercadO), Todos los agentes del mercado
.
con"",·rt o .1 S"~.,nc - 'ntor~o-,,",r.";o "'ac'''-r,'
bi· _~1
que esten
0
""""-"-J. ~ - ",,~-,," '-"- ~""~""'"
""
IOJ"'"lJ
""...ran
0
,g""os a operar sus instalaciones de
N"23,5n
Gaceta Oficial,jueves 25 dejunio de 1998
19
acuerdo a las disposiciones del Reglamento de Operacion ya las instrucciones que emita el Centro
Nacional de Despacho.
Articulo 32. Obligaciones del Centro Nadonal de Despacho. Adernas de las obligaciones del
CentroNacional de Despacho previstas especificamente en La Ley y en este Reglamento, el Centro
Nacional de Despacho deb era operar las instalaciones del Sistema Interconectado Nacional de
acuerdo a 10 establecido en el Reglarnento de Operacion, y debera verificar su curnplimiento por los
agentes del mercado, En caso de detectar que alguno de los agentes del rnercado no cumple con 10
establecido, debera notificar al agente del mercado e informer simultaneamente al Ente Regulador.
Articulo 33. Incumplimiento de las Ordenes del Centro National de Despache. EI Centro
Nacional de Despacho podra solicitar ll.l Ente Regulador autorizacion para Ill. desconexion forzosa de
cualquier agente del rnercado que no cumpla con las ordenes emanadas del Centro Nacional de
Despacho ernitidas con fundamento en el Reglarnento de Operacion y que no cumpla con los pages
previstosei La Ley, este Reglamento y el Reglamento de Operacion, EI Ente Regulador podra
ademas, ssncionar a! agente de mercado que corresponda
Losgeneradores del Sistema Interconectado Nacional solo podran apartarse de la programacion
establecida por el Centro Nacional de Despacho por salidas inesperadas 0 no programadas de
servicio de las instalaciones que operan 0 por razones de caso fortuito 0 fuerza mayor, debidamente
justificadas y acreditadas.
CAPlTULon
BASE DE DATOS DEL CENTRO NACIONAL DE DESPACHO
Articulo 34. Base de Datos del Centro Nacional de Despach«, El Centro Nacicnal de Despacho
debera mantener un archivo con los programas diaries de operacion del sistema, con registros de la
operacion programada y real efectuada cada dia y con la estadistica de potenc~~ia
disponible de cada unidad generadora, considerando sus fallas y mantenimiento~~!!8'
Esta base de datos estara a disposicion de todos los agentes del mercado que
laf~r~
Articulo 35. Infonmu:ion Adicional. E! Ente Regulador 0 La Cornision de Politica Energetica
podran requerir del Centro Nacional de Despacho teda la informacion reiativa a la planificacion de
la operacion y aJ despacho de energia Cualquier modificacion que se efectue a los aspectos antes
rnencionados, deb era ser cornunicada por el Centro Nacional de Despacho al Ente Regulador, dentro
de los treinta (30) dias calendario siguientes,
El Centro Nacional de Despacho identificara los programas cornputacionales utilizados para el
despacho de cargas y las transacciones economicas a cada agente del mercado que 10 requiera.
TITULOVIl
EL SISTEMA L.""ITERCONECfADO NACIONAL
CAPiTULO I
TRANSACIONES ECONOMICAS EN EL SISTEMA L'IlTERCONECTADO NACIONAL
Articulo 36. Transacciones en el Sistema Interconectado Nacional, El Sistema Interconectado
Nacional se compone en 10 referente a transacciones de compra y vema de energia y potencia de:
Un mercado de contratos a termino entre
lOS
agentes del rnercado.
Un rnercado ocasional con un precio establecido en forma boraria, que corresponds en forma
estricta a los costos rnarginales de corte plazo,
/
Gaceta Oficiai,jueves 25 de junio de 1998
2U
N"23.572
Entre las operaciones cornerciales en el ambito del Sistema Interconectado Nacional podran
incluirse contratos y transacciones de lossiguientes productos y servicios:
Energia
Potencia
Servicio de Transmision
Servicios Auxiliares tales como regulaci6n de frecuencia, produccion de potencia reactiva,
reserva rodante, reserva fria, arranque autonomo, operacion en islas,
Servicio de Operacion y Despacho, que incluye ia remuneracion al Centro Nacional de
Despacho por las actividades de despacho, coordinacion y supervision de la operaci6n, y
administracion de las transacciones entre agentes del mercado.
El Reglamento de Operaci6n incluira las normas tecnicas y comerciales en las que se fundamentanl
la operacien del mercado
TITuLOVllI
TRANSMISION Y DISTRIBUCION
CAPITULO I
DEL SERVlCIO DE TRANSMISION Y DISTRIBUCION
Articulo 37. Caracter del Servicio de Transmisien y Distrlbucie». EI servicio de transmision y
distribucion tendra el caracter de servicio publico cuando las lineas 0 SUbest~.rraadd.las
formen parte del Sistema Interconectado Nacional, de algun Sistema Aislado w~~ a
generadores que suministren energia a Grandes Clientes 0 a Distribuidores,
Articulo 38. Normas Tecnicas para Ill. Transmisien y Distribucion. Todo usuario 0 propietario de
instalaciones conectadas al Sistema Interconectado Nacional debera ajustarse a 10 establecido en el
Reglamentode Operacion y a las Norrnas de Calidad de Servicio Tecnico.
CAPITUWII
ACCESO AL SISTEMA DE TRANSMISION
Articulo 39. Solicitud de Acceso al Sistema de Transmision . Todo agente del mercado que requiera
el acceso a la capacidad de transrnisicn existente del Sistema Interconectado Naci..nal, debera presenter
UI',a solicitud a la Ernpresa de Transmision,
La solicitud debera cornener la siguiente informacion:
y las de
conexion con el Sistema de Transrnision, de acuerdo a 10 especificado en el Reglamento de
1. Descripcion de las caracteristicas tecnicas de las instalaciones del agente del mercado
Operacion,
2. Fecha en la que preve poner en servicio sus nuevas instalaciones
0
conectar Ia nueva demanda,
3. La dernanda 0 generacion que se prevea seran intercarnbiadas en el punto de conexion, par
a un
pen'odd
0 e cuatro (
4)' anos,
~"Zj,572
Gaceta Oficial, jueves 25 de junio de 1998
21
4. Estudios del efecto de su conexion sobre el sistema de transmision de acuerdc a 10 especificado en el
Reglamento de Gperacion,
5. Estudios Ambientales rcqueridos, de acuerdo a los requisites para cada tipo de instalacion.
Articulo 40. Evaluacion de la Solieitud,
La Empresa de Transmisicn evaluara la solicitud y
autorizara la conexion, pudiendo condicionar la misma a la realizacion de inversiones adicionales para
corregir los efectos negatives que pudiere ocasionar su conexion,
La Empresa de Transmision debera verificar, previarnente a la autorizacion para la conexion del
solicitante, que se han. realizado todas las inversiones requeridas, y negarla basta tanto las mismas se
concreten. Los costos de veriflcacion estaran a cargo del solicitante.
Articulo 41. Acceso a Distribuidores y Grandes Clientes. Las empresas distribuidoras y los
grandes clientes tendran derecho a usar las instalaciones de transrnision para atender su demanda en
la medida rure exista capacidad de transmision suficiente, En case de que la capacidad de
transmision existente no sea suficiente para atender su dernanda, podran solicitar a la Empresa de
Transmision que realice las ampliaciones necesarias, 0 construir las facilidades par cuenta propia.
Una empress distribuidora podra condicionar el libre acceso a su red a un Generador 0 a un nuevo
Gran Cliente a su red si demuestra que la satisfaccion de las necesidades de transmision de estes
limitaran su capacidad 0 cali dad de suministro a sus clientes, No obstante, tendra obligacion de
realizar las ampliaciones necesarias para permitir que esta conexion pueda realizarse a traves de su
sistema de distribucion, en los mismos terminos y condiciones que rijan para nuevos clientes del
Distribuidor, para 10 cual podra exigir al interesado una contribucion con caracter reembolsable que
cubra el financiamiento de las mismas,
Articulo 42. Conexion de Nuevos Usuaries. Cuando un agente del mercado se coneete al Sistema
Interconectado Nacional, debera informar a la Empressde Transmision, la que debera inspeccionar las
instalaciones y verificar que la misma se adecua a las norrnas vigentes, y que ha cumplido con las
inversiones adicionales 0 medidas correctivas que le fueran solicitadas durante el tramite de solicitud de
concesion, licencia 0 de autorizacion de acceso ala capacidad de transmision
~\T'RF:PIJ '
El concesionario sera responsable de la linea desde sus instalaciones hasta el pi¥>."~eXi~ el
punta ~e. ~nexi6n en adelanto la operaci6n y mantenimiento es responsabi~idej!l;.JW}pr~~
Transnnsion .
.
Articulo 43. Modificaci6n a las Instalaciones. Si durante la construccion de una nueva instalacion su
propietario decidiera modificar sus caracteristicas tecnicas, debora informarlo a la Empresa de
Transmision, la que evaluara 51 resulta necesario actualizar los estudios tecnicos 0 arnbientales
correspondicntes. Esta actualizacion sera obligatoria cuando en el easo de una central generadora, se
incrernente la potencia instalada en
del cincuenta par eiento (50%) de Ia capacidad originalmerue
prevista
mas
CAPITULO III
REGISTRO DE LAS INSTALACIONES DE TRANSMISION
Articulo 44. Registro de las Instalaciones de Transmision, La Empresa de Transmision debera
identificar y rnantener actualizada la lista de todas las instalaciones del Sistema de Transmision, y de
tOO05 los prestadores de la funcion de Transmision, asi como de los puntas de irrtw':c1I1e:ci6n con los
agentes dei me<cado.
Articulo 45. Informacion de Efectos Adversos al Si!tema de Trl'l:umisi6n. La Empresa de
Tnmsmision deberil.inforrnar a! Ente Regulador si alguna instaJaei6n, prepi" 0 de terccros produjera 0
pudierl! producirun efeeto adversosabre e! Sistema de Transmisi6n
,-
22
Gaceta Ofidal. jueves 25 de junio de 1998
!'>i°23,572
En caso que el Ente Regulador convalide el criteria de la Empress de Transmision, esta tendra derecho
a requerir a quien ocasiona el efecto adverso la realizacion de las medidas correcnves 0 preventlvas
necesarias pam <\seglJfl'lr 1a contmuidad
'j
calidad del servicio.
Si las caracteristicas del efecto adverso fueran tales que pusieran en peligro la seguridad del p~S?naJ,
los equipos 0 la continuidad del servicio, la Empresa de Transmision podra, bajo su responsabilidad,
previa aviso al Ente Regulador, desenergizar las instalaciones que ccasionen el problema hasta tanto el
Ente Reguiador dictamine 1\1 respecto.
CAPITULO IV
.\MJ''UACIQNES DEL SISTEM..>\ DE TRANSMISION
Articulo 46. MQdal.idad para las Ampliaciones. La Empresa de Transmision tiene la obligacion de
realizer las obras que se encuentren incluidas en e1 Plan de Expansion aprobado por el Ente Regulador,
necesarias para aiender el crecimiemo de la demanda La construccion de tales obras se deberan
realizar a trave /" un proceso competitive de libre concurrencia, que cumpla con los parametres y
procedirnientos establecidos por el Ente Regulador,
En aquellos casos de ampliaciones 0 adiciones deill. red queno esten incluidas eneJ Plan de Expansion,
requeridas paraatender necesidades de agentes existentes 0 nuevas agentes, la Empresa de Transmision
no esta obligada a construir tales ampliaciones 0 adiciones. Sin embargo, Ill. Empresa de Transmision
tiene la opei6n de desarrollar tales ampliaciones 0 adiciones, previa acuerdo con los respectivos
agentes, para 10 cual podra exigir al interesado una contribucion, con caracter reembolsable que cubra
el fmanciamiento de las mismas.
Esta contribucion tendra Ill. siguiente rnodalidad, a eleccion del interesado:
1. Construccion y financiamiento de las obras por el solicitante, previa aprobacion de! proyecto y del
presupuesto por Ill. Empresa de Transrnision No se reembolsaran valores de costo mayores que el
valor presupuestado por Ill. Empress de Transmision
~.
-G~Y~E),!:q(~
2. Financiamiento por el solicitante para ejecutar las obras requeridas, al valor dm~~?{,c.;;
Empresa de Transmision, en cuyo case Ill. construccion sera responsabilidad .... ~EJ!l·Pii~der.\~
Transmision
/
Articulo 4i. Construccien de las Conexiones al Sistema Interconectado Nacional per Agentes del
Mercado. Los agentes del mercado que requieran conectarse al Sistema Interconeetado Nacional
podran construir a su cargo las instalaciones de transmision necesarias para su conexion, Estas
instalaciones seran de \JSO exclusivo del agente de! rnercado que haya construido basta tanto otro agente
del rnercado requiem su utilizacion EI propietario no podra negar el usa a otros agentes del mercado,
de existir capacidad rernanente de acuerdo a los criterios de diseno y operacion establecidos en el
Reglamento de Operacion
La rernuneracion que podra percibir ei propietario de las inst-alaciones ante el requenmlento de su
utilizaci6n pof ottos agentes del rnercado 0 por ]1\ Empresa de Transmisi6n, corresponden'l. a Ill. tarifa
regulada aplico.da a h Ef"lpresa de Transmision.
Articulo 48. CV!1Ui';';l de :'\'m::vlls lrostala'Ciones de Trllmmisi6n. La Empresa de Transmisi6n
podra condiciQpar Ie autoriza.ciou de CO!1St!1Jcc,6n 0 puesta en servicio de una nueva instalaci6n de
transnllsi6n a !ll. re.a!i7?cio11 de obras comp!ementarias <tEe eviten efectos negativos para el resto de
las instalaciones de! Sistema de Transmision. La puesta en funcionamiento de las nuevas
instaiaciones pocra ser condicionada a la e:fectiva realizaci6n de las obras complementari
requeridas, L<,_ E",,.,resa de T ransmisi6n ;Jodra contratar cOllsultores para ia verificaci6n de
nuevas
.
l'
,
!nst2.a:"~.iDr!e:J. y -::;t!~ (':')r2-~~
I '
,.
c<)mp emeL1tanas~ con carge &J p~opletRno de las mismas.
t'as
W23,572
Gaceta Oficial. jueves 25 de junio de 1998
23
rtn:JLOIX
DISTRlBUC16N
CAPiTUWI
NUEVOS SUMINISTROS
Articulo 49. Contrato de Servicio, Contrato de Sumimstro, Todo ague! que solicite el suministro de
energia electrica debera firmar un contrato con el Distribuidor, el eual debera estar de acuerdo con las
normas de servicio propias de cada Distribuidor segan hayan sido aprobados oorel Ente Regulador, y
debera entregar una copia delcontrato alcliente,
El contrato con el Distribuidor, debera contener al menos la siguiente informacion:
1, Nornbre 0 razon socialde! usuario y su domicilio,
2, Tipo ,e,; ~,,;ifa a aplicar y periodode vigencia de la tarifa, _
3, Aceptecion de derechos y de sanciones que establece el presente Reglamento.
Articulo 50. Nueves Suministros dentro de Is Zona minima de coneesien. La obligatoriedad de
conectar a todo el que asi 10 solicite si esta ubicado a no mas de 100 metros de una linea de
distribucicn no exime al cliente del pago en concepto de conex:i6n que e! pliego tarifario contenga.
No obstante, si el servicio requerido no reune las condiciones y caracteristicas del servicio
correspondientes al area en que se encuentra ubicado el solicitante, 11', empresa podra requerir una
contribucionpara las inversion necesaria para Ill. conexion.
Mas alla de los 100 metros referidos, el distribuidor tambien estara obligado a conectar a todo el que
10 solicite perc podra exigir, ademas de! pago en concepto de conexion que el pliego tarifario
contenga,una comribucion para la inversion necesaria para Ill. conexion
EI Distribuidor presentara anualmente a consideracion del Ente Regulador una tabla con costos
unitarios por metro lineal para la contribucion exigida, par categoria de cliente. Esta tabla contendra,
ademas, la forma de caleular la parte reernbolsable de la contribucion y el periodo de reembolso. £1
Distribuidor podra ofrecer facilidades de pago para Ill. contribucion, Una vez ap~~~po{, el Ente
Regulador, dicha tabla permanecera vigente basta que sea reemplazada por una~yY;l;
Articulo 51. Suministro en la zona de iofluelicia. Cuando un posible cliente ubicado en la zona de
influencia de un distribuidor le solicite servicio a este, el distribuidor le advertira que puede pedirle
el servicio a otros y que 5i el interesado as! 10 desea, podra hacer su propio procedirniento de
concurrencia 0 podra soiicitar al Ente Regulador que 10 haga
En caso de que un conjunto de clientes ubicados en la Zona de Influencia de un Distribuidor, con
una demanda tal que pueda justificar una concesion independiente soliciten el servicio, 0 si el Ente
Regulador considera que estan dadas las condiciones para otorgar una concesion para prestar el
servicio en dicha zona, se debera realizar uri proceso competitive de libre concurrencia entre
interesados en asumir dicha concesion, El Ente Regulador sera el responsable de elaborar los
Terminos de Referencia y realizer e] Hamado publico a los interesados en prestar ei servicio, Los
Tenninos de Referenda incluiran una prefer:encia para adjudicar e] proceso competitivo de libre
concurrencia al titular de la concesion en Ill. Zona de Influencia, En el caso de proyectos cuyos
procesos de libre coneurrencia sean promovidos pOf la Oneina de Electrificaei6n Rural, el Ente
Reguladof otorgani la concesion y/o licencia que CDrresponda aI gandor del proceso antes sefialado.
En cualquiera de los casos, el Distribuidor que asuma Is obligacion de suministro en
de influencia
!lU propia zona
is de otro distrlbuidor, debera solic:tar al Ente Regulador una amp!iacion de su
zona de
0 una mleVa concesi6n.
0 en
C0nce,~i6n
La zor.A df innuen-::ifi a.feetada quedflCli dismim:ida en el area 1\S1 conceslonad£
/
Gaceta Oficial, jueves 25 de junlo de 1998
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N"23,572
TITIJLOX
GRAN CLIEN'IE
Articulo 52. Gran Cliente, Las cooperatives, centres comerciales, edificios, asociaciones de usuaries,
complejos habitacionales y recreativos y similares, podran ser considerados como Grandes Clientes,
siemprey cuando curnplan con los requisites de demanda minima que esten vigentes a! momento de su
solicitud de servicios electricos
En todo case, tendran s610 un punto de entrega de energia y contaran con un rnedidor unico para la
aplicacion y calculode los precios convenidoscon el Generador 0 Distribuidorsegun sea el caso.
Los Grandes Clientes no podran operar ni explotar ningun tipo de servicic de distribucion, ni tendran
derecho a remuneracion alguna sobre su capital invertido en las instalaciones intemas que requieran.
No obstante, podran realizar cargos administrativos par la determinacion 0 calculo de 10 que le
corresponda a eada asociado pagar por los servicios de cobro, operacion y mantenirniento, medicion y
similaresque e,,"Z' necesarias,
Corresponde al Ente Regulador interpreter y aplicar esta disposicion y resolver cualquier conflicto que
surja respecto aeste tema
Articulo 53. Regimen paralas Grandes Clientes,
Mediante Resolucion del Ente Regulador se
establecera el terrnino para que un Gran Cliente pierda esta condicion, porque su demanda maxima
mensual dejare de ser superior a la demanda vigente para clasificarlo como tal, y en consecuencia
deba sorneterse al RegimenTarifario del Mercado Regulado.
'tITuLO XI
usn Y ADQUlSICION DE lNl\1UEBLES Y SERVIDUMBRES
Articulo 54. Uso gratuito y Servidumbre Gratuita. Lo dispuesto en los Articulos 136 y 137 de La
Ley, se co~sidera extensive al ~rnbito de la jurisdiccion nacional, provincial y municipal~~
las Jeyes annentes a esta materia
Articulo 55. Area de afectacion. La Resolucion del Ente Regulador que imponga la servidurnbre
establecera con grado de detaile suficiente la franja 0 zona de afectacion a dicha servidumbre y las
restricciones al dominic que debera soportar ei predio sirviente, Tales restricciones no excederan las
necesarias para el cumplirniento de las finalidades establecidas en el Articulo 123 de La Ley.
Articulo 56. Acceso . EI propietario y el ocupante de un predio sirviente deberan permitir, cuando
fuere necesario, la entrada al mismo del titular de la servidumbre, su personal 0 terceros
debi~amen!e autorizados por aquel, de los rnateriales, equipos y medics de transporte que se
requieran para efectuar el proyecto, la construccion, vigilancia, conservacion, 0 reparaci6n de las
obras que motivan ia servidurnbre.
Articulo 57. Utilizacion del Inmueble. La constitucion de !a servidumbre no irnpide al propietario ni
al ocupante del predio sirviente utilizarlo, cercarlo 0 edificar en el, siempre que no obstaculice I
ejercicio regular de los derechos del titular de la servidurnbre.
e
Arti~ulo 58. Co~stituciQU de Servidumbre a Pedido del. Titular del Dominic. CUalquier titular del
dominic de un inrnueble que considere al mismo afectado por las actividades, obras y lrab .
rnencionados en lo~. Articulos 112 y 123 de La L.ey, .tendra derecho a requerir al Ente Regulado;~~
~nlclO de los procemrmentos.tendlenles a la constlt;--,cJOn de Ja correspondiente servidumbre sabre el
inrnueble 0 a la adquisicion del rmsrno por el beneflclarlo de la concesi6n 0 licencia.
/
2S
Caceta Oflcial, jueves 25 de junio de 1998
Articulo 59. Nermas de Seguridad. El Ente Regulador podra fijar de oficio 0 a peticion de parte, las
normas de seguridad que deberan respetarse durante todo el proceso de ejecuciou de las obras en
relacion con las personas. y bienes dentro del predio sirviente.
Artkulo 60. EdictQs. En caso deignorarcual es el domicilio del propietario del predio, la
notificacion prevista en el Articulo 127 de La Ley, se podra efectuar POf edicto que se publicara por
tres (3) dias consecutivos en un periodico de circulacion nacional.
Artkulo 61. Bases para la Determinacion de ill Indemnizadon. E! rnonto de la indemnizacion sera
determinado pOi los peritos, conforrne 10preve La Ley, teniendo en cuenta:
1. EI valor de la tierra en la zona donde se encuentre el inmueble afectado.
2. La afectacion de dicho valor par un coeficiente de restriccion que atienda al grado de lirnitaciones
impuestas por 'a servidurnbre, el que sera establecido teniendo en cuenta la escala de val ores que fije
el Ente Regu.aaor.
Articulo 62. Adquisici6n Forzosa. La adquisicion forzosa de un inmueble podra set dispuesta a
solicitud del titular del dominic cuando las restricciones derivadas de la servidumbre impidieran
dade al mismo, a criterio de! Ente Regulador, un destine economicamente racional.
Articulo 63. Compensation al Legitimo Ocupante. Cuando el predio afectado estuviere ocupado
legitirnarnente por un tercero con anterioridad a la constitucion de III servidumbre, el tercero podra
reclamar al Concesionario 0 licenciatario titular de la servidumbre la indemnizacion de los
perjuicios que ello le cause.
Articulo 64. Proeedimiento Sumario, Si la ejecucion de cualquier obra 0 trabajo es calificada por el
Ente Rcgulador como de caracter urgente para satisfacer necesidades basicas de la comunidad, y si
las partes no han logrado un acuerdo previameme en un plazo de quince (IS) dias calendario, se
aplicara el siguiente procedimiento surnario de excepcion:
1. Aprobacion por eI Ente Regulador del proyecto y planes de la obra,
2. Fijacion de una suma provisional como anticipo de compensacion par
sel>'idumbr~e
adquisicion, en su caso).
3. Obligacion de la concesionaria 0 licenciataria de depositar dicho importe, que*t!~j1a~~~ elf
caucion, 0 dado en page al titular del predio en caso de mutuo acuerdo al resP9~~ \ ~ <.>
<..
0 ••
4. Las cuestiones vinculadas con la determinacion definitiva de la indernnizacion se tramitaran
conforme 10 dispone de La Ley,
TITULO XII
SERVlDUMBRE DE OCUPAClON TEMPORAL
CAPITIJLO I
CONCESIONARlOS Y LlCENCIATARIOS
Articulo 65. Solicitud de Servidumbre de Ocupad6n Temporal.
Las solicitudes para la
oonstitucion de servidurnbres de ocupacion temporal previstas en el Articulo 139 de La Ley seran,
presenrsdes por el interesado al Ente Regulador, en original y copia, utilizando el forrnulario que para
este efecto preparara el Ente Regulador, conteniendo la siguiente informacion:
1. Identificaci6n del peticionario
/.
N°23,572
GacfOta Oflcia}, jueves 25 de junio de 1998
26
2. Tipo de estudio para el que se requiere la servidumore y el servicio que se prestara, describiendo sus
caracteristicas basicas.
3. Plaza requerido para la concesicn temporal
4. Ubicacion, bienes de dorninio publico y particulares que sersn afectados.
5. Descripcios de los trabajos que se realizaran y como afectaran a los bienes en que se localicen
6. Inventario fir mado por tas partes, que establezca las condiciones y contenido iniciales de los predios
acornpanados de las fotografias pertinentes.
La solicitudde servidurnbre de ocopacion temporal para la realizacionde estudios de aprovechamiento
geotermico 0 nidroelectrico incluira una programacion adecuada de los planes de relevamiento,
exploracion, perforaciones, calicatas, idennficacion de areas de prestamo.
Articulo66. :";,S.C:o Maximopail'D el Otorgamierlto de Servldumbres de Ocupacion Temporsl. Las
servidumbres previstas en el Articulo 139 de la Ley, seran otorgadas por el Ente Regulador en un
plazo maximo de 60 dias babHes de presentada Ill. solicitud, previa veoficecion que ",I interesado ha
entregado toda ill. informacion requerida y publicaeion por cuenta del petioionario en un diado de
circulacion nacional \XIr lo menos ires (3) dias consecutivos.
Las oposiciones deberan formularse
dentro delplazo dediez(10)diashabiles contados a partir de Ill. ultima publicacion y seran resuehas per
el Ente Regulador en un lapse no mayorde treinta(30) dias habiles,
Articulo 67. Servidumbre Provisional para Estudios, El Ente Regulador podra otorgar la
servidurnbre de ocupacion temporal prevista en Ill. Ley, a solicitud de eualquier interesado en la
realizacion de estudios:
1. Para obras de generaci6n para servicio publico que prevean la utilizacion de recursos hidricos
0
geotermicos.
2. Para obras de transmision 0 distribucion para servicio publico.
La servidurnbre de ocupacion temporal permitira efeetuar los estudios, mediciones y sondeos de las
obras en bienes de dominic publico y en terrenos particulares.
yi ~~~
.va
El plazo maximo de la servidumbre temporal otorgada al simple interesado,
justificacion, no excedera de un ano Las servidumbres de ocupacion temporal
estudios de prospeccion geotermica se otorgaran para areas definidas por el Ente
I}-
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realizac 'l,
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CAPi"rUWH
NOR;,\IAS COMUNES A SERVlDL1HBRES
Articulo 68. Danos y Perjuicios. El titular de la servidurnbre debera indernnizar al propierano u
ocupante de! inmueble de todo dano y perjuicio causado
Articulo 69. Ccmpensacion pcr la Ocupacion.. En el case de predios particulares, se compensara
asimisrno 180 ocupaciona traves del pago de un importe equivalente a su lucre cesante, segUn el criterio
y monte razonable que determine ei Ente Regulador
Articulo 70. Trarnite para Iii Determ inacion de Danos y Perjuicios, Cuando las activid d
desarrolladas por 180 servidurnbre de ocupacion temporal causen dafios 0 perjuicios a los propiet a. es
poseedores 0 zenedores de los bienes, y ante faha de acuerdo entre ias partes, las personas 0 ern anos,
afectadas informarb at Ent.e Regulador, y se procedera conforme a) Articulo 132 de La Ley.
presas
W23,572
'rtnno xm
CONSERVACION DEL AMIHENTE
Articulo n. No!"mas Ambienteles Especifitall. Hasta tanto se dicten norrnas especificas para carla
tipo de actividad, el dictado de las normas de proteccion ambientsl especificamente apEcables a la
construccion, operacion y marrtenimiento del Servicio PUblico de Eleetricidad y el control de su
eurnplimiento correspondera al Ente Regulador, sin perjuicio de Ia aplicacion de las normss de
proteccion y ccnservacion de alcance general dictadas por la autoridad competente en 1" materia.
Estas normas se aplicaran a todaslas instalaciones que se construyaa El Ente Reguladcr establecera un
programa de control para verificar el cumplimiertto de las nortnas ambientales, y podra imponer multas
y sanciones a los infractores.
Asimismo, el Ente Regulador podra verificar previamente a la actorizacicn para 13 puesza en servicio
de una nuevo ,.,,;.;t.alacion que la misma haya satisfecho todos los requisites ambientales, y roam negarla
en caso que su titular no haya cumplido con los mismos,
Articulo 72. Instalaciones Existentes. El Ente Regulador podra exigir una auditoria ambiental sobre
las instalaciones, la que sera realizada a costo de los titulares. El Ente Regulador podra establecer un
regimen especial aplicable a aquellas instalaciones existentes en las que, par sus caracteristicas, el
j.
.:
costo de las correccionesexceda razonables pautas de viabilidad eccnomicc-financieras. En estes casos,
con posteriori dad a In auditoria se definiran COli fundamento las condiciones minimas que lit respective
instalacion deberasatisfacer
TiTULO XIV
ELECTRIFICACION RURAL
Articulo 73. Identifi<.:ad69 de Areas Rurales no Servidas, En forma anual 12 Oficina de
Electrificacion Rural debera identificar las zonas rurales prioritarias no servidas y no concesionadas
que requieransuministro electrico y evaluara las diversas opciones para Ill. prestacion del servicio en
la zona de acuerdo a 10 establecido en el Articulo 95 de La Ley. Asimismo, debera estirnar el aporte
econ6mico en materia de subsidies que debera efectuar el Estado para el desarrollo de las
inversiones iniciales necesarias, a efectos de ser presentado al Ministerio de Planificacion y Politics
Economica pa!8 51l inclusion en e! Presupuesto General del Estado de! aDO siguiente
Articulo 74. Ccncesien del Area. Una vez identificadas las zonas prioritarias ~
suministro electrico, 1a Oficina de Electrificacion Rural conformara
1>iS
areas ¥~~~~
seguirael proceso previsto en La Ley y preparara el proceso de libre ccncurrencia,
Articulo 75. Terminus y Condiciones de Ejecucion de las Obras Inicir,le$. Los interesados en la
prestacion del servicio en las areas a concesionar deberan presenter en sus ofertas, conjuntamente
con el monte de subsidio solicitado, un detalle de las ohms iniciales a ejecutar, necesarias para la
prestacion del servicio de acuerdo a los terrninos y condiciones establecidos en los pliegos.
Articulo 76. Supervision de las Obras Iniciales, Una vez seleccionado el Distrio!:!dof que prestaril
el servicio electrico en el area, la 0ficina de Electriflcacion Rural supery:x;ra !.a eiecucion de las
obras a efectos de verificar el cumplimiento de los termino> y condicic!Jcs 3.co~dados para su
ejecucion
Articulo 77. Faga del SUbsidio. £1 subsidio se pagara al Distribuidor selecc!oJ1ado para orestar eJ
servicio, en forma propareional ai avanee de las obras, previa certificaci6n por pa11e de la Oficina de
Electlificaci6n Rural del avance registrado, y contra la present"c.i6n de 1" documenta.ci6n probatoria
de que 1:e han re$lizado !as inversiones requeridas.
/
N"23,57~
28
Artieu!\) 78. E~tr!ldi{Rg qU'1: dehe H~!!.lli:!H· i2l: fJfkimt de Eleetrificaci6n Rural. Sera
respcnsabitidad de la DficiT1l:1. de EiectrJicaci6n Rure.i mantener actuali •.adauna base de datos con Is
informacion disponibie en el &rnbi:o jrnerT.;ftC1DDsJ score tecilo~ogias para abastecirniento a sistemas
aislados y eiectrifl(:8.ci-6r: .-:.u"al.
La Oficina de Electrificacion Rum! debera evaluar la aolicacion de las nuevas tecnologias a los
sistemas rurales cit P«...na:r.n~c en ;;uantG res-J.J?t'. conveniente incorporarlas a los nuevos proyectos,
Debera asimism», siguiendo ~os Eneam~entQs de la Cornision de Politica Energetica, realizar
estudios regionales score posibilidades de usc de energias renovables a pequefia escala: mini y
micro centrales hidroeiectricas. eolica, solar y biomass En cada proyecto analizado en zonas no
aptas para sec 2.\oastec;(j;a.' desde insralacicnes de distribucion existentes, debera evaluarse
prioritariamente e: US') de esias fuemes de er.ergia.
Articulo 79. Nermas Tecnicas 1'8;11 Electrifitl'<('ioo Rural, La Oficma de Electrificacion Rural
debera ..~~horar normas tecnicas esoeciales para proyectos de electrificacion rural, las cuales deberan
eer aproiJadas per el Ente Regulador, tem:Eentes a reducir el coste del surninistro, balanceandclo
adecuadamente con los niveles de calidsd del servicio aceptables en zonas rurales,
TiTULO xv
ro:m;.¥..ENPAR.4. OTORGAR SUBSrDIOS
Articulo 80. Subsidies para Obras de Electrificsdon Runt!' Los subsidies para obras de
eleotrificacicn rural se otorgaran de acuerdo a lo especificado ;;:0 el Articulo 95 de la Ley, y en este
Reglamento, Los misrnos seran caicuiados par ia Oficina de Electrificacion Rural, e inforrnados al
Ente Regulador.
Articulo 81. Subsidies II Clientcs Residenciales de Bsjo Puder Adquisitivo. EI Organo
Ejecutivo deterrninara cuales son los clientes residenciales elegibles para recibir un subsidio, Para
efectos del articulo 114 de la Ley el valor dci 5U051d10 no excedera del valor del consume basico 0
de subsistencia definido en 40 kWh por meso
El subsidio se establecera como un descuento sobre la facturacion que carla cliente elegible debe
pagar.
;'
Articulo 82. Ickntifkaciol"l de los Cliemu Elegible8. El Organa Ejecutivo es quien determinara
cuando y bajo que criterios se ctcrgars» 5,,05'-:1j0:1. (ada Distribuidor debera inforrnar a sus clientes
del ~~girnen d~ subsidies vigerues Aq~eHos dientes que s~ consideren elegibles par~~
SUbS1C10 deberan presenter una sclicitud donee conste, en torma de declaraCi6~n.
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~stable'.::dQ ~ar2, e, otorg:r1l1en~:~ ;:le~ SU~S;'110 Ei Org3.:1o Ejecutivo podra exigir ,e ,,' ~c~hus.;o:\
mgresos al cnente que soncIta ei SUDS).G:lO.
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Cada Distribidor p::-esentara ai Organa Ejecu!;vQ la 1is!a de c!ientes que soiicitar. el subsid:
copia de 1a cor,s!2-",:i:; de sus ;ngres;:;·s. E! Organo EjecutivD debeni aprobarla previamen~~' :~~
aphcaci6n del S.UOSlj'~C
ArticUlo, 83. ApliCl~cion dd ~ub~kjjo Cad"t::istriouidor COD ciientes sujetos a subsidio
deber!
efect't.i3r ~os o...;rres:p·.'}nd~-e~:e$ G-escuen~os erl 1ah tactu;as que deben cancelar d;cho r
rer.•..ep~16n del ffior;iCI -:jf:'[ ~i.lj3tdi0 .J(,;~ e; [hsL:ri.i~,l~i['L)r,
.I
S C lentes, previa
..
Gaceta Oficial,jueves 25 de junio
d~99~
29
TITULO XVI
mSPOSICIONES FiNALES
Articulo 84. Solicitudes de Ccncesten presentadas con fundamento en !.all Re~oludl.in N°317. A
los solicitantes de concesiones presentadas con fundarnento en la Resolucion de Consejo de
Gabinete No. 317 de 2 de octubre de 1995, y que fueron traspasadas al Ente Regulador mediante
Acta del 23 de maya de 1997, se les otorgara una concesion de conformidad a las norrnas contenidas
en el presente reglamemo, dentro de los noventa (90) mas calendarios contados a partir de la
vigencia del. mismo.
Los interesados en las solicitudes de que tram este 'articulo deberan presenter la correspondiente
concesion de usa de aguas debidamente otorgada por el Institoto Nacional de Recursos Naturales
Renovables, conjuntamente ;~QD un. formuiario que ernitira el Ente Regul?;do1. para los fines
consiguientes.
Articulo 85 .SQ!iCFl':es de Om€;esion. A partir del sexto aiio de entrada en vigencia de la Ley, con
excepcion de las concesiones de generacion hidroelectrica y geotermoelectrica, cuando un
interesado presente al Ente Regulador una solicitud de concesion, est" realizara una publicacion por
consecutivos err dos (2) diaries de circulacicn nacional.
tres (3)
mas
Transcurrido un termino de treinta PO) dlascalendarios contadosa partir de la ultima publicacion de
que trata el parrafo anterior y si no compareciere ningun interesado adicionel, el Ente Regulador
podra proceder a otorgar el correspondiente contrato de concesion sin ningun tramite de
concurrencta,
Cuando transcurrido el termino de treinta (30) dias calendario, existan nuevas solicitudes, el Ente
Regulador procedera a la elaboracion de los correspondientes pliegos de cargos que permitan
escoger en un proceso justa y cbjetivo, a quien se Ie otorgara !a concesion.
Articulo 86. Beneflcios a los que gene:ren electrteldad, De conformidad con 10 establecido en el
articulo 68 de la Ley, todos los que generen energia electrica tiene derecho a requerir a las
autoridades nacionales que les perrnitan, y estas estaran obligadas a permitirles, el ejercicio de todos
los derechos relatives a exencion de cualquier tipo de impuesto, tasa, cargo, tarifa o gravamen, sea
cual fuere su denominacion, asi como reconocerles y permitirles el ejercicio 0 disfrute de todas las
ventajas y beneficios, cualesquiera que estes sean, que otras leyes especiales le concedan 0
reconozcan a otros generadores de energia electrica, como es el caso de! beneficia de introducir
bienes, plantas, equipos y accesorios destinados a la generacion de electricidad, exentos del pago de
los derechos de importacion U otros gravamenes.
El generador de energia electrica que desee ejercer los derechos que le
estar inscritoen el registro a que se refiere el articulo 24 de la Ley.
conflereesW='~~~d';,n!!r,?
Articulo 87. Escencion de impuesto de combustible. Tambien en ejercicio de 10 estsblecido en el
articulo 68 de la Ley, lOS generadores de energia electrica podran introducir al territorio aduanero de
la Republica de Panama los combustibles, derivados del petroleo 0 de cualquiera otra naturaleza u
origen., que adquiera, procedentes del exterior 0 que salgan de cualquier Zona Libre, para ser
utiiizados en ]a generaci6n de energia electrica, libres de toda carga impositiva, derechos, tasas,
tariJa de protecci6n u otra5, v de cl.!<.'Jquier Dlm gravamen sea eual fuere S~ .:!enor-:1!nac!on.
Articulo 88. Almllcer!l!lm~e!lto de Combustible. Los generadores de ene!giij eieetrica que hagan
uso de los derechos a que se refieren los articulos anteriores podran tambien almacenar en los sitios
y del modo que consideren apropiados, siempre dentro de sus insta!aciones. los combustibles 0
cuale~uienl otTOI e!emeni(J~ que introdU1;CAJl a1 temtorio IIdl,llUlero ell ejmcicio (le lftles derechos
E.n mngUn caso, los CDmbustibles 0 elementos s que se renere este art1cu!o podnin destinarse a usc
distinto a la generacion d~ energia electricB.
("acet2 Oficial, juev::
30
:5
de jnnio de 1998
N°23,572
Articulo 89. Solititu<i de Exollerad6n de Impuestos. En el caso especifico de la exencion de los
derechos de introduccion de bienes al territorio adoanero. cualquiera que estes sean, el interesado
debera presentar su solicitud ante la Direccion General de Aduanas acompafiando los siguientes
documentos:
1. Factum comercial
2. Conocimiento de ernbarque
3. Declaraci6n unificada de Aduanas, y
4. Licencia de generador
0
certificacion de! Ente Regulador de que es autogenerador
0
cogenerador,
La Direccion General de Aduanas podra cxigir docurnentos adicionales, 10 que debera cornunicar
oportunamente a 'os interesados.
Articulo 90. Vigen cia. Este Decreta Ejecutivo empezara a regir a partir de su promulgacion.
Dado en.:: eiudad de Panama, a los 19 dias del mes de junio de mil noveclentes noventa y eehe (199B).
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
ERNESTO PEREZ BALLADARES
Presidente de Ie Republica
RAUL A. HERNANDEZ L.
Ministro de cemereie e Industrias