11-UnidadDeAdpciones.. - Procuraduría General de la República

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OFICINA PARA ADOPCIONES (OPA)
FUNCION GENERAL DE ACUERDO A LA LEY
ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL
DE LA REPUBLICA.
De conformidad al Art, 50 de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República, la Oficina Para
Adopciones estará a cargo de un Coordinador bajo la
dependencia del Procurador Adjunto de Familia, la cual
tendrá como función tramitar y resolver administrativamente
las solicitudes de autorización de adopciones de niños, niñas
y adolescentes, garantizando el interés superior de la niñez
y respetando sus derechos fundamentales, priorizando el
derecho a permanecer en su familia de origen y la adopción
nacional sobre la internacional, garantizando la información
y asesoría sobre la adopción y sus efectos a las personas cuyo
consentimiento y conformidad se requiera, así como la
preparación adoptiva y el seguimiento post adoptivo.
Al contar con la certificación de la norma internacional ISO
90001: 2008, la Oficina Para Adopciones, se está obligando
a cumplir con los plazos establecidos en el procedimiento,
contribuyendo de esa forma a la ejecución de las líneas
estratégicas mencionadas.
SERVICIOS QUE PRESTA LA OFICINA PARA
ADOPCIONES.
Corresponde a la Oficina para Adopciones:
1. Tramitar y resolver solicitudes de autorización de
adopciones, con la celeridad que su naturaleza compleja
permita.
2. Realizar asentamientos de partidas de nacimiento de niños,
niñas y adolescentes huérfano o de filiación desconocida.
3. Brindar asistencia legal para promover judicialmente
adopciones nacionales.
4. Brindar asistencia legal administrativa en el trámite de las
solicitudes de adopción extranjera.
5. Brindar asistencia legal para promover procesos de pérdida
de autoridad parental de niños, niñas y adolescentes
declarados sujetos de adopción.
6. Promover diligencias de declaratoria judicial de incapacidad
de padres y madres que deben dar el consentimiento para
la adopción de sus hijos e hijas considerados sujetos de
adopción.
7. Las funciones que otras leyes le confieran.
PRINCIPIOS JURIDICOS QUE RIGEN EL
FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA PARA
ADOPCIONES.
a) El interés superior del niño, niña, adolescente.
b) La adopción como medida de protección definitiva para
beneficio del niño, niña, adolescente, integrándolos a una
familia.
c) La garantía especial de la adopción: Toda adopción debe
ser autorizada y decretada por las autoridades competentes.
d) Prohibición de obtención de beneficios materiales indebidos
o de cualquier otra índole.
e) La cooperación y comunicación entre las instituciones que
conforman la autoridad central.
f) El consentimiento informado para la adopción.
g) La subsidiaridad de la adopción internacional; y
h) La celeridad en los procedimientos de adopción.
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La Oficina Para Adopciones no contaba con un procedimiento
documentado, que evidenciara la forma de cómo ejecutaba
su proceso legal, razón por la cual, conforme a la segunda
y tercera líneas estratégicas de la gestión del Despacho de
la Procuradora General: “Calidad y Excelencia en la prestación
de los Servicios” y “Gestión Efectiva y Transparente de
losRecursos”, se incluye el alcance de proceso, el de Adopción
Nacional e Internacional, en el contexto de la renovación
del Certificado que acredita el Sistema de Gestión de la
Calidad de la Procuraduría General de la República bajo las
normas internacionales ISO 9000.
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Siendo que en materia de Adopción Internacional, la PGR
desarrolla el proceso administrativo, por medio de esta oficina,
como parte de la Autoridad Central en el marco del Convenio
de la Haya sobre la protección de menores y la cooperación
en materia de adopción internacional, era de imperiosa
necesidad que esta Oficina Para Adopciones obtuviera la
Certificación del Proceso de Adopciones con el Sistema de
Gestión de la Calidad ISO 9001:2008, ya que al estar
certificados con esta norma internacional se promueve la
adopción con un enfoque basado en procesos, para aumentar
la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus
requisitos, enfatizando la comprensión y el cumplimiento
del proceso de forma transparente; aportando valor a los
clientes, se obtienen resultados del desempeño y eficacia del
proceso de adopción, y sobre todo la imagen de transparencia,
legalidad, calidad y celeridad tanto a nivel nacional como
internacional.
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GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL
EVALUACIÓN DE OBJETIVOS GENERALES
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Objetivos Generales
Indicador de
Valor del
Descripción del
Valor
Cumplimiento=
Resultado
Resultado Esperado Programado Metas Ejecutadas/ Alcanzado
Metas Programadas
Grado de
Cumplimiento Fuente de
de resultados Verificación
por encima de (Unidad)
la meta %
Realizar en los juzgados
de familia las diligencias
Adopciones
Nacionales
110
69%
76
-31%
CNOPA
Adopciones
Internacionales
35
63%
22
-37%
CNOPA
y procesos necesarios
para establecer la
adoptabilidad jurídica de
los niños.
ANALISIS DE METAS CUMPLIDAS
ANÁLISIS DEL SEGUIMIENTO DE METAS 2010
LÍNEA DE TRABAJO: OFICINA PARA ADOPCIONES
•
Se cumplió el 69% de las Adopciones Nacionales
proyectadas, en éste tipo de adopciones se incluye a dos
hermanitos que fueron adoptados por una misma familia,
logrando así que no se rompa la relación familiar entre
ellos.
Se cumplió el 63% de las Adopciones Internacionales
proyectadas.
En términos generales, la Oficina Para Adopciones
cumplió el 68% de las metas proyectadas.
•
•
REQUISITOS BÁSICOS PARA
NUESTROS SERVICIOS.
ACCESAR
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REQUISITOS DE FAMILIA NACIONAL
Si solicita Calificación de Aptitud para adoptar un menor de
edad en forma individual o matrimonio deberá presentar los
Documentos siguientes en Folders Separados (original y
copia)
1. Certificación de Partida de Nacimiento de los
Solicitantes. (Con marginación de matrimonio)
(Original y una copia)
2. Certificación de Partida de Nacimiento del niño(a).
(Original y una copia)
3. Certificación de Partida de Matrimonio de los
solicitantes. (Original y una copia)
4. Constancia de buena salud de los adoptantes. (Original
y una copia)
5. Constancia de buena salud del niño(a), según partida
de nacimiento. (Original y una copia)
6. Fotocopia de Documento Único de Identidad de los
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Solicitantes. (Original y una copia)
7. Comprobar Capacidad Económica de los adoptantes
(Constancia de Sueldo) o Declaración Jurada ante
Notario de los ingresos que perciben mensualmente.
(Original y una copia)
8. Solvencia de la Policía Nacional Civil de los
solicitantes. (Original y una copia)
9. Fotografía de los solicitantes con el niño(a) sujeto
de adopción.
10. Certificación partida de defunción de los padres
biológicos y certificación de partida de divorcio, en
su caso. Certificación de la sentencia que decreta
Pérdida de Autoridad Parental, de nombramiento de
Tutor o de que se le ha conferido el cuidado personal
del niño que se pretende adoptar y certificación de
la sentencia que aprueba la rendición de cuentas del
Tutor o lo exonera de rendir cuentas, en su caso.
(Original y una copia)
11. Si la solicitud es para adoptar a un niño que se
encuentra bajo la Medida de Protección Colocación
en Hogar Sustituto, los solicitantes deberán presentar
la constancia expedida por el Instituto Salvadoreño
para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia. (Original y una copia)
12. Y si la solicitud es presentada por Abogado deberá
presentar estudios social y psicológico, elaborados
conforme a la guía que se adjunta.
13. Para los casos de Adopción Individual y Adopción
Conjunta cuando los adoptantes pasen de los 50 años
de edad, se deberá presentar en forma expresa quien
se hará cargo del menor de edad adoptado en ausencia
del Padre o Madre Adoptivo
14. Deberá formar un expediente original y copia
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certificada ante Notario en folders separados y foliados
desde la solicitud.
REQUISITOS DE FAMILIA EXTRANJERA
Documentos necesarios para que un matrimonio Extranjero
pueda adoptar de conformidad a las Leyes de El Salvador:
1. Poder General Judicial con Cláusula Especial
Otorgado ante un notario o el Cónsul de El Salvador,
a favor de un abogado que ejerza la profesión en la
República de El Salvador.
La Cláusula Especial es para facultar al abogado para
que inicie, siga y fenezca en la Procuraduría General
de la República e Instituto Salvadoreño para el
Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia,
las respectivas diligencias de autorización y de aptitud
para la adopción de un menor, así como en el Juzgado
de Familia del lugar de residencia habitual del
adoptado, las diligencias de jurisdicción voluntaria
correspondientes a fin de que se decrete la adopción
a favor de los solicitantes, debiéndose incluir datos
de identificación del menor consignados en la
Certificación de la Partida de Nacimiento, cuando se
tratare de la adopción de un niño determinado.
Asimismo, debe facultarse al Abogado para que una
vez decretada la adopción pueda seguir trámites, tales
como la inscripción en el Registro del Estado Familiar
de la nueva partida de nacimiento del niño o niña,
migratorios y de visa del menor.
2. Certificación de Partidas de Nacimiento de los
adoptantes
Para probar que son mayores de veinticinco años de
edad y que la de cada uno de ellos no exceda en más
de 45 años a la del adoptado.
3. Certificación de Partida de Matrimonio de los
adoptantes
Para probar que tienen más de cinco años de casados.
4. Certificación de poseer condiciones morales
Para asumir la autoridad parental (antecedentes
penales o policiales)
profesionales, cuyos dictámenes sean respaldados
por una entidad de tal naturaleza, a efecto de
comprobar condiciones familiares, morales,
económicas, sociales, de salud y psicológicas de los
adoptantes; de conformidad a lo establecido en el
art. 12 de la Convención de la Haya, todo organismo
acreditado en su Estado de Recepción, para actuar
en una Adopción Internacional en El Salvador, deberá
también haber sido acreditado por las autoridades
centrales: PGR e ISNA.
7. Certificación del estado de salud física de los
adoptantes y del adoptado
Cuando se tratare de la adopción de un niño determinado.
8. Certificación Expedida por Institución Pública o
Estatal de Protección de la Infancia o de la familia,
oficialmente autorizada.
Dónde conste que los adoptantes reúnen los requisitos
exigidos para adoptar por la Ley de su domicilio y
del compromiso de seguimiento de la situación en el
país de residencia de los adoptados.
9. Fotografías de los solicitantes así como del interior
y del exterior de la casa
10. Autorización de la entrada y residencia del niño (a)
en el país a residir.
11. Designación de la (s) persona (s) que (el, la) los
solicitantes elijan como responsables del cuidado del
menor o menores a adoptar, en caso de ocurrir una
enfermedad, incapacidad o muerte de los solicitantes,
la cual deberá contener como mínimo los datos
siguientes: nombre completo del (los) designado (os),
su edad, profesión u oficio, ingresos mensuales,
estado familiar, es decir, manifestar si es casado,
soltero, viudo o parentesco o tipo de afinidad que
tiene con los solicitantes, dirección de su lugar de
residencia, que sea de preferencia del mismo domicilio
que el de los solicitantes y por el (los) responsables
(s) aceptando tal designación.
5. Comprobante de la capacidad económica de los
adoptantes
Por medio de Certificación de Constancias de Salario
que devengan o devenga alguno de ellos, referencias
bancarias o por cualquier documento idóneo, siempre
y cuando los solicitantes no sean asalariados.
12. Copia legalizada del (los) pasaporte (s) del (la, los)
solicitante (s).
6. Estudio Social y Psicológico
Realizado por especialistas de una Institución Pública,
Estatal del lugar de su domicilio, dedicadas a velar
por la protección de la infancia o de la familia o por
Todos los documentos indicados deben ser enviados
autenticados ante el Cónsul de El Salvador o debidamente
Apostillados por la autoridad competente del país del domicilio
de los adoptantes. Si la relacionada documentación es expedida
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13. Si los solicitantes tuvieren hijos biológicos o adoptivos
deberán anexar certificación de partida de nacimiento
y constancias de buena salud de los mismos.
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en idioma distinto al castellano deberá ser traducida a éste.
Si la traducción es realizada en el extranjero la firma del
traductor debe estar debidamente autenticada o apostillada,
como se ha indicado anteriormente. Y si esta auténtica o
apostilla se consigna en idioma extranjero, ésta debe ser
traducida al idioma castellano en El Salvador (por medio del
apoderado de los solicitantes), ante Notario, en las diligencias
respectivas, a las cuales se refiere el artículo 24 de la Ley
del ejercicio Notarial de la Jurisdicción Voluntaria y de Otras
Diligencias.
Además el apoderado, deberá entregar dos expedientes
foliados desde la solicitud (original y copia certificada por
Notario). El apoderado debe cumplir con los requisitos que
señala el artículo 42 de la Ley Procesal de Familia en lo
aplicable.
ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO DE METAS 2011
La utilización de Indicadores y fórmulas de cálculo para la
proyección de metas de la Oficina Para Adopciones para el
año 2011, ha facilitado la estandarización del monitoreo y
seguimiento del cumplimiento de los objetivos de desempeño
de esta Línea de Trabajo; de acuerdo a la información
proporcionada en forma mensual por la Coordinación de
dicha Oficina, es posible obtener valores porcentuales que
nos permiten visualizar el comportamiento de avance
individual y el cumplimiento global de objetivos establecidos;
bajo ese contexto, ésta Línea de Trabajo logró cumplir el
74% de los objetivos proyectados en el periodo de enero a
mayo de 2011, de la siguiente forma:
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ESTADISTICAS
Para el cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica,
la Oficina para Adopciones brindó la asistencia que se detalla
a continuación.
•
•
•
La Oficina Para Adopciones realizó un promedio de 73%
de propuestas de Padres Adoptivos contribuyendo de
esa forma a la selección idónea de una familia para niños
y niñas.
Del total de expedientes recibidos se disminuyó un
promedio mensual de un 66% en el número de expedientes
no conformes, los cuales fueron remitidos por las
Procuradurías Auxiliares, nos indica que se ha mejorado
la calidad de la información y se está cumpliendo con
•
los requisitos exigidos por el Sistema de Calidad
De enero a mayo se han cumplido un promedio del 88%
los plazos de investigación social, lo que nos permite
agilizar el proceso de Adopción.
Se ha realizado un promedio de 66% de visitas para
seguimientos post adoptivos en los casos de adopciones
nacionales, para verificar las condiciones y calidad de
vida de los menores adoptados.
La Oficina Para Adopciones realizó evaluación
psicológica que permita la celeridad de dicho proceso,
cumpliendo un promedio del 76% de informes
psicológicos comparado con el número de solicitudes
de adopción.
•
NIÑOS/NIÑAS ADOPTADOS POR SEXO
Tipo de Adopciones
NIÑA
NIÑO
TOTAL
43
11
54
80%
20%
33
11
44
75%
22%
76
22
98
78%
22%
Adopciones Nacionales
Adopciones Internacionles
TOTALES
% Adopciones Nacionales
% Adopciones Internacionales
• Se recibieron 143 solicitudes de adopción, de los cuales
se asignaron 98 adopciones de las cuales constituyen
el 69% de resultados favorables.
• De las 98 adopciones otorgadas el 78% fueron
adopciones a familias nacionales y el 22% de
adopciones a familias internacionales.
• Los resultados favorables en la Adopción Internacional
se han obtenido mediante la conclusión de este proceso
en un 63% de 35 solicitudes proyectadas, siendo las
familias solicitantes de nacionalidad salvadoreñaestadounidense, española, estadounidense e italiana;
• 37 expedientes Internacionales fueron calificados como
favorables en Reunión Conjunta realizada entre la
señora Procuradora General de la República y el señor
Director Ejecutivo del Instituto Salvadoreño para el
desarrollo integral de la Niñez y la Adolescencia
(ISNA), expedientes que conoció el Comité de
Asignaciones.
• Se concluyó el proceso de adopción para 54 niñas y
44 niños, de los cuales, con relación al total de niñas
el 80% fueron adopciones nacionales y con respecto
a los niños, corresponde en este mismo tipo de adopción
a un 75% del total de niños adoptados.
• Con relación al total de niñas y niños de adopción
internacional, aunque se dan en cantidades iguales de
11 cada uno de los géneros, el comportamiento global
de adopción Internacional es del 20% de niñas con
relación al total global de niñas adoptadas, y el 25%
de niños con respecto al total global de niños
adoptados.
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ADOPCIONES CONCLUIDAS AÑO 2010
43
33
11
Adopciones Nacionales
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NIÑOS
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Adopciones Internacionales
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