facultad de jurisprudencia
Anuncio
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA TEMA: “DELITO DE COMPRA VENTA DE OBJETOS ROBADOS O DE DUDOSA PROCEDENCIA Y LA LEGISLACIÓN PENAL ECUATORIANA” AUTOR: ALEX VINICIO BARRIGA LESCANO ASESOR: DR. RICARDO AMABLE ARAUJO MG. Ambato – Ecuador 2013 UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” CONSTANCIA DE APROBACIÓN POR PARTE DEL TUTOR Dr. Ricardo Amable Araujo Coba Mg., en calidad de Asesor de Tesis, designado por disposición de Cancillería de la UNIANDES, certifica que el Sr. Alex Vinicio Barriga Lescano, alumno de la FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CARRERA DE DERECHO, ha culminado con su trabajo de Tesis, previa a la obtención del título de ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, con el tema: “DELITO DE COMPRA VENTA DE OBJETOS ROBADOS O DE DUDOSA PROCEDENCIA Y LA LEGISLACIÓN PENAL ECUATORIANA”, quien ha cumplido con todos los requerimientos exigidos por lo que se aprueba la misma. Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad, facultando al interesado hacer el uso de la presente, así como también se autoriza la presentación para la evaluación por parte del jurado respectivo. Ambato, 28 de febrero de 2013 Dr. Ricardo Amable Araujo Coba Mg. DIRECTOR DE TESIS. II DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS Las ideas y contenidos del presente documento son de exclusiva responsabilidad del autor, salvo los artículos de la Ley. Alex Vinicio Barriga Lescano III DEDICATORIA Este trabajo lo dedico en primer lugar a mis padres por brindarme su apoyo y su comprensión ya que sin su apoyo no estuviera en esta etapa de mi vida profesional. Alex Vinicio IV AGRADECIMIENTO Mi agradecimiento al Dr. Ricardo Amable Araujo Coba Mg, Tutor de Tesis por compartir sus conocimientos y su predisposición para orientarme en la elaboración de la Tesis. A la Universidad Regional Autónoma de los Andes y sus Catedráticos por haberme capacitado para culminar esta etapa de preparación en mi vida. Alex Vinicio V ÍNDICE GENERAL Contenidos Pág. Portada…………………………………………………………………. ………. Certificación del Asesor…………………………………………………………. II Declaración de autoría de la Tesis………………………………………………. III Dedicatoria………………………………………………………………………. IV Agradecimiento………………………………………………………………….. V Índice General…………………………………………………………………… VI Índice de cuadros y gráficos……………………………………………………... X Resumen Ejecutivo……………………………………………………………… XI Abstract………………………………………………………………………….. XII Introducción……………………………………………………………………... XIII CAPÍTULO I. 1. EL PROBLEMA 1.1. Planteamiento del Problema………………………………………………… 1 1.1.1. Formulación del Problema………………………………………………... 4 1.2. Delimitación del Problema…………………………………………………. 4 1.3. Objetivos……………………………………………………………………. 5 1.3.1. Objetivo General……………………………………………………... 5 1.3.2. Objetivos Específicos………………………………………………… 5 1.4. Justificación………………………………………………………………… 5 CAPÍTULO II. 2. MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes investigativos………………………………………………… 7 2.2. Fundamentación teórica…………………………………………………….. 8 2.2.1. Definiciones generales………………………………………………. 8 VI 2.2.1.1. Concepto de Derecho………………………………………. 9 2.2.1.2. Diferencia entre Norma y Ley……………………………… 9 2.2.1.3. Ignorancia de la Ley………………………………………... 10 2.2.2. El robo y el hurto en el código penal………………………………… 11 2.2.2.1. El Robo……………………………………………………... 11 2.2.2.1.1 Tipos de robo……………………………………. 15 2.2.2.2. El Hurto……………………………………………………. 15 2.2.2.2.1. Clases de hurto………………………………….. 19 2.2.2.3. Hurto y robo: Semejanzas y diferencias……………………. 20 2.2.3. Derecho penal………………………………………………………... 21 2.2.3.1. Objetivo de la Legislación Penal…………………………… 21 2.2.3.2. Características del Derecho Penal………………………….. 21 2.2.3.3. Interpretación de la Ley Penal……………………………… 22 2.2.3.4. Clases de interpretaciones………………………………….. 23 2.2.3.5. Coerción penal……………………………………………... 25 2.2.3.6. Pena………………………………………………………… 25 2.2.4. Delito…………………………………………………………………. 25 2.2.4.1. Elementos del delito………………………………………... 26 2.2.4.2. Clasificación de los delitos…………………………………. 27 2.2.4.3. Delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia………………………………………………... 30 2.2.5. Contravención………………………………………………………... 42 2.2.5.1. Competencia de los Jueces Penales de contravenciones…….. 43 2.2.5.2. Juzgamiento de las contravenciones…………………………. 45 2.2.6. Infracción penal……………………………………………………… 47 2.2.6.1. De las infracciones de las personas responsables y de las penas en general…………………………………………….. 48 2.2.6.2. De la infracción consumada y de la tentativa………………... 51 2.2.6.3. De las circunstancias de la infracción……………………….. 54 2.2.6.4. De la imputabilidad y de las personas responsables de las infracciones…………………………………………………. 61 2.2.6.5. De las personas responsables de las infracciones……………. 63 2.2.6.6. Acción u omisión…………………………………………….. 66 VII 2.2.7. Medidas cautelares…………………………………………………… 67 2.2.7.1. Prisión preventiva……………………………………………. 73 2.2.7.2. Caducidad de la prisión preventiva………………………….. 75 2.2.7.3. Presunción de inocencia……………………………………... 78 2.2.7.4. Seguridad jurídica…………………………………………… 81 2.2.7.5. La revocatoria, suspensión y sustitución de la prisión preventiva…………………………………………………… 83 2.2.7.6. Indemnización por privación ilegal de la libertad…………… 86 2.2.7.7. Los indicios y la evidencia…………………………………... 90 2.3. Idea a defender……………………………………………………………… 93 2.3.1. Variable indepe3ndiente……………………………………………... 93 2.3.2. Variable dependiente………………………………………………… 93 CAPÍTULO III. 3. MARCO METODOLÓGICO 3.1. Modalidad de investigación………………………………………………… 94 3.2. Tipos de investigación……………………………………………………… 94 3.3. Población y muestra………………………………………………………… 95 3.3.1. Población…………………………………………………………….. 95 3.3.2. Muestra………………………………………………………………. 95 3.4. Métodos, Técnicas e Instrumentos de la Investigación…………………….. 97 3.4.1. Métodos……………………………………………………………… 97 3.4.2. Técnicas……………………………………………………………... 98 3.4.3. Instrumentos de la Investigación……………………………………. 98 3.4.4. Formulario de la encuesta aplicada…………………………………. 98 3.5. Interpretación de resultados (gráficos y cuadros)………………………….. 102 3.5.1. Resultados de las encuestas a Jueces Penales y Fiscales de Ambato.. 102 3.5.2. Resultados de las encuestas a abogados en libre ejercicio de Ambato. 112 Conclusiones……………………………………………………………….......... 122 Recomendaciones……………………………………………………………….. 124 3.6. Verificación de la idea a defender………………………………………….. 125 VIII CAPÍTULO IV. 4. MARCO PROPOSITIVO 4.1. Título………………………………………………………………………... 126 4.2. Desarrollo de la propuesta…………………………………………………... 126 4.3. Factibilidad…………………………………………………………………. 130 Bibliografía……………………………………………………………………… 131 Anexos IX ÍNDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS APLICADA A JUECES PENALES Y FISCALES DE AMBATO Tabla y gráfico Pág. Tabla y gráfico NO 1……………………………………………………………... 102 O Tabla y gráfico N 2…………………………………………………………….. 103 Tabla y gráfico NO 3…………………………………………………………….. 104 Tabla y gráfico NO 4……………………………………………………………... 105 Tabla y gráfico NO 5……………………………………………………………... 106 Tabla y gráfico NO 6……………………………………………………………... 107 Tabla y gráfico NO 7……………………………………………………………... 108 O Tabla y gráfico N 8……………………………………………………………... 109 Tabla y gráfico NO 9……………………………………………………………... 110 Tabla y gráfico NO 10……………………………………………………………. 111 APLICADA A PROFESIONALES DE DERECHO EN LIBRE EJERCICIO Tabla y gráfico Pág. Tabla y gráfico NO 1……………………………………………………………... O 112 Tabla y gráfico N 2…………………………………………………………….. 113 Tabla y gráfico NO 3…………………………………………………………….. 114 Tabla y gráfico NO 4……………………………………………………………... 115 Tabla y gráfico NO 5……………………………………………………………... 116 Tabla y gráfico NO 6……………………………………………………………... 117 Tabla y gráfico NO 7……………………………………………………………... 118 O Tabla y gráfico N 8……………………………………………………………... 119 Tabla y gráfico NO 9……………………………………………………………... 120 Tabla y gráfico NO 10……………………………………………………………. 121 X RESUMEN EJECUTIVO El alto índice de inseguridad del que es objeto nuestro país, especialmente por el hurto y el robo para luego obtener resultados o ganancias al vender los objetos del delito ayudados por comerciantes en las cachinerías, que usualmente comercializan objetos de dudosa procedencia, preocupa mucho al Gobierno a los operadores de justicia y a la ciudadanía. La presente tesis, es un estudio sobre el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia el mismo que es muy común y muy contradictorio a la hora de juzgar por la falta de especificación y claridad en la pena tipificada en el Código Penal Ecuatoriano en el Art. 569 que manifiesta: “Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América, quien oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte, los bienes, cosas o semovientes, producto del robo o hurto”. La aplicación de la ley, en estos casos es casi nula porque para sancionar primero debe comprobarse que haya una sentencia por hurto o robo, es decir, primero debe haber un delito para luego juzgar el otro, todo depende de la interpretación que primero tenga el Fiscal y luego el juez aunque por lo general el Juez acoge lo que el Fiscal resuelve. El estudio del tema ha hecho que enfoque una serie de aspectos que me lleva a plantear una propuesta encaminada a una reforma jurídica al Código Penal, de esta manera evitar y disminuir los conflictos sociales y jurídicos. XI ABSTRACT The high rate of insecurity that is the subject of our country, especially theft and robbery and then get results or profits by selling the objects of the crime aided by traders in cachinerías, usually marketed objects of dubious origin, concerned about the Government operators of justice and citizenship. This thesis is a study of the crime of sale of stolen or dubious it is very common and very contradictory to judging by the lack of specificity and clarity in the penalty offense under the Criminal Code Ecuadorian in Article 569 which states: "shall be punished with a prison sentence of three to six years and a fine of six to sixteen dollars of the United States of America, who hide, custody, store, transport, sell or transfer the ownership, in whole or in part, goods, things or livestock, resulting from robbery or theft " The application of the law in these cases is almost nil because to punish first check that there is a sentence for theft or robbery, that is, there must first be a crime and then judge the other, it all depends on the interpretation first have the Attorney and then the judge but the judge usually receives what the Attorney resolved. The study of the subject has made a number of aspects approach leads me to raise a proposal for legal reform to the Criminal Code, so avoid and reduce social and legal conflicts. XII INTRODUCCIÓN El presente trabajo de investigación que trata sobre el “Delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia y la Legislación Penal Ecuatoriana” tiene como finalidad analizar la aplicación de la Ley en la compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia y las consecuencias de la misma. Se lo ha realizado en cuatro capítulos con información muy importante para aquellas personas que se interesen en conocer sobre definiciones básicas respecto al delito y las consecuencias de comprar y vender objetos robados o de dudosa procedencia. En el Capítulo I consta el planteamiento del problema a investigarse, tratándose de un problema actual de la sociedad ambateña; su formulación; la delimitación y los objetivos en donde se propuso realizar una Reforma al Código Penal referente al delito de compraventa de objetos robados o de dudosa procedencia a fin de que se establezcan sanciones más drásticas. Además contiene la justificación de la realización del tema. En el Capítulo II se elaboró el Marco Teórico el mismo que contiene la fundamentación teórica científica en donde se aborda temas básicos como las definiciones generales de Derecho; el robo y el hurto; el Derecho Penal; Delito, Contravención; Infracción Penal y Medidas Cautelares. En el Capítulo III, consta el Marco Metodológico en donde se detalla la forma como se realizó la investigación, así, la Modalidad utilizada fue la cuali-cuantitativa porque se utilizó fórmulas matemáticas, porcentajes, gráficos, y a través de ellos se pudo obtener conclusiones y emitir recomendaciones. Se utilizó la investigación bibliográfica, aplicada, XIII documental, de campo y la descriptiva para poder conocer mejor el problema y cumplir con mis objetivos. También se expone como se determinó la población, la muestra y los métodos empleados en la investigación. Contiene la técnica y los instrumentos aplicados siendo una encuesta para obtener información de la opinión de los Jueces Penales, Jueces del Tribunal de Garantías Penales, Jueces de los Juzgados de Garantías Penales, Fiscales y Profesionales del Derecho para luego a través de cuadros y gráficos interpretar los resultados y verificar la idea a defender. En el Capítulo IV se encuentra el Marco Propositivo en donde se desarrolla la propuesta esperando que sea de aporte para la Legislación Ecuatoriana y para una sociedad armónica y justa. XIV CAPÍTULO I. 1. EL PROBLEMA 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el Ecuador, en los últimos tiempos se ha incrementado la delincuencia, el robo a la propiedad privada y el producto de ese ilícito (objeto robado) se comercializa por personas que mantienen un negocio legal para despistar a la justicia. La Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal en cuanto al delito de hurto y robo, causó malestar general en el país, ya que quienes hurtaban o robaban valores menores a tres salarios mínimos vitales ($654) eran considerados solo como contraventores y tenían prisión máxima de siete días por lo que se predijo un crecimiento de los índices delincuenciales porque las Leyes están a favor del delincuente. Inclusive los Policías opinan que de nada sirve su trabajo de investigar y detener a los delincuentes aún a riesgo de su integridad física ya que más se tardan en detenerles que en dejarles en libertad los Operadores de Justicia, por lo que los delincuentes se burlan de la Ley. En cuanto al delito de compra-venta de objetos robados, en el 2010, se sustituyó el artículo 569 del Código Penal, por el siguiente: “Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América, quien oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte, los bienes, cosas o semovientes, producto del robo o hurto, o cuya procedencia legal no pueda probarse”. 1 Esta reforma era indispensable para sancionar duramente, con Cárcel por comprar objetos robados y la sanción no sólo es para el que compra, sino también para el que custodia los objetos y todos aquellos que se prestan para dar apoyo, sustento o facilidades a quienes cometen delitos de hurto o robo. Luego, en el 2011, se declaró Inconstitucional la frase “o cuya procedencia legal no pueda probarse. Una de las causas para el incremento del delito de compra-venta de objetos robados se debe en gran parte a la defectuosa aplicación de las Normas del Código de Procedimiento Penal y a la mala aplicación de las Normas del Código Penal, promoviendo el aumento de la inseguridad e impunidad del delito. La falta de confianza en los Operadores de Justicia y por los trámites muy engorrosos hace que las personas no quieran denunciar un robo porque piensan que van a perder el tiempo. O a su vez después de haber denunciado abandonan el proceso por falta de atención oportuna ya que es idea de los usuarios que no se saca nada, es decir, que no se va a obtener resultados y se requiere de mucho tiempo para estar pendiente del mismo. Los Funcionarios Judiciales deben conocer la realidad y no ser simplemente teóricos de escritorio que desconocen las vicisitudes que deben recorrer a fin de que se haga justicia en estos casos. La mayor demanda de objetos robados está en los accesorios de vehículos, como cerebros de radios, aparatos electrónicos, computadoras, celulares. 2 Las personas a las que les roban la memoria de una radio, un par de zapatos o prendas, saben dónde pueden encontrarlos y acuden donde los vendedores llamados cachineros a adquirir nuevamente el objeto. Es un poco difícil controlar ese negocio muy pocos serán los propietarios que vendan el espejo retrovisor, el radio, la llanta de emergencia de su propio carro, estas son unas de las pocas cosas que se encuentran en esos sitios, pues, lógicamente son robadas, pero, si se pregunta por un mueble, por una bicicleta, por un equipo de sonido que no se ve afuera, ellos le llevan a la bodega donde encuentra eso y mucho más en esos negocios, es una cadena grande que se protegen entre ellos sin delatarse. Muchas de las ocasiones, la Fiscalía, entidad encargada de realizar las requisas e investigaciones sobre todo delito, no actúa de manera ética ni legal para esclarecer los hechos que condujeron al delito. El Art. 86 del Código de Procedimiento Penal (C.P.P.) que manifiesta: que “Toda prueba será apreciada por el juez o tribunal conforme a las reglas de la sana crítica. Ninguna de las normas de este Código, se entenderá en contra de la libertad de criterio que establece el presente artículo”, deja mucho que desear, ya que permite emitir resoluciones antojadizas. La práctica demuestra que generalmente los Jueces acogen el criterio del Fiscal e incluso la Ley manifiesta que si el Fiscal no encuentra motivo, no hay juicio, por lo tanto, los hechos quedan en la impunidad. Sucede también que algunos fiscales, pocos afortunadamente, solicitan el archivo de algunas denuncias o desestiman, porque a sus ojos, según su criterio, y según su personal 3 parecer, no existe delito en los hechos denunciados, (a veces investigado por un acucioso agente de la Policía Judicial) sin que el Juez penal tenga opción alguna de contradecir esas decisiones, salvo enviar a consulta al Fiscal Provincial para que ratifique o no lo decidido por el fiscal de primer nivel; y, como el Fiscal Provincial, es muy ocupado, se limita a suscribir, sin mayor análisis, los borradores que le presentan sus asesores. Si no se va a producir audiencia oral, pública y contradictoria, de nada sirve el pronunciamiento escrito del denunciante frente a la decisión del Fiscal que ya decidió no ejercer la acción penal. En algunos casos, bastará convencer al Fiscal para que desista y el asunto habrá concluido. El Ministerio de Gobierno muy preocupado por el auge de la delincuencia, realiza una campaña para prevenir la compra de objetos robados. La denominó “NO TE ROBES A TI MISMO”. El objetivo del „spot‟ es mostrar cómo al adquirir esta mercadería “se incentiva una industria de violencia y uno se convierte en cómplice de ello”, la campaña incluye el „spot‟, la colocación de vallas y la grabación de una cuña radial. Además se realizan operativos seguidos para el decomiso de artículos de “dudosa procedencia”, 1.1.1. Formulación del problema ¿Cómo influye en el índice de la delincuencia, el delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia en la Legislación Penal? 1.2. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA El estudio se realizó en el Cantón Ambato de la Provincia de Tungurahua en el año 2012. 4 1.3. OBJETIVOS 1.3.1. Objetivo general Elaborar un proyecto de Reforma al Código Penal referente al delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia a fin de que se establezcan sanciones más drásticas. 1.3.2. Objetivos específicos Fundamentar Jurídica, Doctrinaria y con Derecho comparado el delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia. Analizar los casos que se han presentado por el delito de compra-venta de objetos de dudosa procedencia en la Fiscalía del Cantón Ambato. Elaborar los componentes de Reforma al Código Penal sobre el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia haciendo más drásticas las sanciones y penas tomadas en cuenta en el Código Penal. 1.4. JUSTIFICACIÓN Muchas personas hemos sufrido el dolor de un hurto o robo y luego, encontrar algo de lo robado, lo cual me motivó a realizar esta investigación para conocer sobre el procedimiento a realizarse y la realidad de la actuación de la justicia para de alguna manera proteger a quien ha sido ofendido. Actualmente es un tema muy cuestionado por su procedimiento y la falta de aplicación de la Ley por los Operadores de Justicia. 5 En el tema de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia hay algunas reformas las mismas que son de inconformidad para la sociedad y que es necesario establecer procesos adecuados para la resolución de los casos. 6 CAPÍTULO II 2. MARCO TEÓRICO 2.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS No existen investigaciones sobre el Delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia porque no se ha dado importancia a este tema. El Ecuador, en los últimos años ha experimentado un incremento notable en lo que tiene que ver con el delito de hurto y robo ya que muchas personas y comerciantes se han dedicado a comprar lo robado a precios bajos que se presume que son robadas o de dudosa procedencia dando lugar a la instalación de negocios ilegales denominados “cachinerías”. En Ambato hay sectores específicos en donde existen locales comerciales como el mercado de la Simón Bolívar y la Avenida el Rey entre otros, en donde se puede encontrar los objetos que le han robado a uno mismo o que han sido robados y a bajo costo. Debido al auge de este delito, el Gobierno realiza una campaña con el slogan “no te robes a ti mismo”, pidiendo a las personas no comprar lo robado. Aun así, falta tomar conciencia por parte de la ciudadanía y en especial de algunos comerciantes. Es necesario que todos sepamos de las consecuencias que tendremos al comprar objetos robados o de dudosa procedencia. A través de esta investigación se conocerá como proceder legal y éticamente. 7 2.2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 2.2.1. Definiciones generales 2.2.1.1. Concepto de Derecho. El Derecho es un sistema de reglas o normas de conducta, ordenadas y jerarquizadas que regula la convivencia social las mismas que pueden ser aplicadas mediante la fuerza en caso de inobservancia. El Derecho tiene por finalidad regular la vida de los hombres entre sí para garantizar el orden externo entre Ellos y así promover el desarrollo integral del hombre y buscar mejor calidad de vida en la sociedad. 2.2.1.2. Diferencia entre Norma y Ley Norma es un ordenamiento imperativo; es prohibitiva. Las normas primero son estipuladas por la sociedad y luego se pueden convertir en leyes. Ejemplo, por respeto no se podía fumar en algunos lugares cerrados para no molestar a las demás personas que no fuman, eso era una norma de la sociedad, ahora es una ley. Norma es una regla, disposición o criterio que establece una autoridad para regular acciones y regularmente, conllevan a sanciones a quien no cumple. Hay normas jurídicas aparte de las leyes sancionadas por otros órganos del Estado tales como los Reglamentos o los Decretos. 8 Ley es toda Norma Jurídica que regula los actos y las relaciones de los seres humanos. Según el Código Civil Ecuatoriano en su Artículo 1 “La Ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite”. Son leyes las normas generalmente obligatorias de interés común”. 1 Este concepto tiene inmerso una serie de aspectos que si no se comprende bien, da lugar a varias interpretaciones. En la ley Suprema del Estado conocida como Constitución Política del Ecuador, dada en la Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manabí, en el 2008, en el Título I Elementos Constitutivos del Estado, Capítulo primero, Principios fundamentales en el Art. 1 manifiesta: “La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución” 2 Según este artículo, se da cuenta que la ley es la voluntad del pueblo expresada por medio del poder público, en este caso sería por medio de los Asambleístas los que son escogidos por el pueblo en forma democrática. La Ley señala conductas que son de cumplimiento obligatorio y que si el individuo no cumple será sancionado, por lo tanto, si la Ley da derechos, también exige y por vía judicial. 1 CÓDIGO CIVIL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 1 pg. 1 2 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador 2008, Art. 1, pg. 2 9 La diferencia entre Norma y Ley radica en que la Norma crea lo antijurídico, es prohibitiva o imperativa, allí nace la Acción y la Omisión que el Derecho Penal castiga y la Ley es una especie de Norma de tipo jurídico, crea el delito, no es establecida por la propia persona sino por el Estado al que pertenece y dentro de ese estado, las Leyes son establecidas por el Poder Legislativo y están escritos en la Constitución. La Ley Penal se compone de preceptos y sanciones y son generales. 2.2.1.3. Ignorancia de la Ley Todas las leyes son publicadas para que los ciudadanos conozcan, sin embargo, por diversas razones las leyes son ignoradas. El Art. 5 del Código Civil dice que” la ley no obliga sino en virtud de su promulgación por el Presidente de la República”.3 El Art. 6 del mismo Código Civil estipula que la ley entrará en vigencia a partir de su promulgación en el Registro Oficial y desde entonces será obligatoria y se entenderá conocida por todos. El Art. 13 tipifica que la “La ley obliga a todos los habitantes de la República, con inclusión de los extranjeros; y su ignorancia no excusa a persona alguna”.4 En conclusión, nadie puede justificarse y argumentar como disculpa la ignorancia de la ley y eximirse de sanción por el cometimiento de actos ilícitos. 3 CÓDIGO CIVIL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art.5, pg. 1 4 CÓDIGO CIVIL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art.13, pg. 5. 10 2.2.2. El robo y el hurto en el código penal 2.2.2.1. El Robo En el capítulo II del Código Penal, el Art. 550 establece la tipificación siguiente sobre el robo: “El que, mediante violencias o amenazas contra las personas o fuerza en las cosas, sustrajere fraudulentamente una cosa ajena, con ánimo de apropiarse, es culpable de robo, sea que la violencia tenga lugar antes del acto para facilitarlo, en el momento de cometerlo, o después de cometido para procurar su impunidad”.5 El robo es un delito contra el patrimonio y es el apoderamiento de bienes ajenos empleando la fuerza, violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas, sea que la violencia tenga lugar antes del acto o después de cometido para procurar su impunidad. También se define como robo aquellas acciones en las que a pesar de haber fuerza o intimidación, existe algún otro elemento que lo distingue del hurto. Por ejemplo, es posible definir como robo a aquel acto que se produce mediante el uso de una llave o ganzúa. Al usarse fuerza, violencia o intimidación hay más peligrosidad lo que justifica que la pena sea mayor a la que se establece en el hurto. En el Art. 551 del Código Penal se establece que “El robo será reprimido con prisión de uno a cinco años, y con reclusión menor de tres a seis años en los casos en que se perpetre con violencia contra las personas, tomando en consideración el valor de las cosas robadas”6 5 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art.550, pg. 257. 6 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art.551 pg. 257 11 El Art. 552 contiene las circunstancias agravantes y dice: “El máximo de la pena establecida en el artículo anterior, se aplicará al responsable si concurre alguna de las circunstancias siguientes: 1.- Si las violencias han producido heridas que no dejen lesión permanente; 2.- Si el robo se ha ejecutado con armas, o por la noche, o en despoblado, o en pandilla, o en caminos o vías públicas; 3.- Si se perpetrare el robo con perforación o fractura de pared, cercado, techo o piso, puerta o ventana de un lugar habitado o sus dependencias inmediatas; y, 4.- Cuando concurra cualquiera de las circunstancias de los números 2, 3 y 4 del artículo 549. Cuando concurran dos o más de las circunstancias a que se refiere este artículo, la pena será de reclusión menor de seis a nueve años. Si las violencias han ocasionado una lesión permanente de las detalladas en los artículos 466 y 467, la pena será de reclusión mayor de ocho a doce años. Si las violencias han causado la muerte, la pena será de reclusión mayor especial de dieciséis a veinticinco años.”7 El Art. 552, alude a las siguientes circunstancias del Art. 549: 7 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art.552, págs. 257-258. 12 2. “Cuando el hurto se cometiere con ocasión de un incendio, explosión, inundación, naufragio, accidente de ferrocarril, asonada o motín, o aprovechando las facilidades provenientes de cualquier otro desastre o conmoción pública; 3. Cuando se tratare de herramientas, instrumentos de labranza u otros útiles, o animales de que el ofendido necesite para el ejercicio de su profesión, arte, oficio o trabajo; y, 4. Cuando las personas a quienes se hurtare fueren miserables o necesitadas, o cuando lo que se les hurtare fuere bastante para arruinar su propiedad.”8 El Art. 466: “Si los golpes o heridas han causado una enfermedad o incapacidad para el trabajo personal, que pase de noventa días, o una incapacidad permanente para los trabajos a que hasta entonces se había dedicado habitualmente el ofendido, o una enfermedad grave, o la pérdida de un órgano no principal, las penas serán de prisión de uno a tres años y multa de dieciséis a setenta y siete dólares de los Estados Unidos de Norte América. En caso de concurrir alguna de las circunstancias del artículo 450, las penas serán de prisión de dos a cinco años, y multa de treinta y un a ciento veinticinco dólares de los Estados Unidos de Norteamérica”.9 En el Art. 467.-“Las penas serán de prisión de dos a cinco años y multa de treinta y un a ciento veinticinco dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, si de los golpes o heridas ha resultado una enfermedad cierta o probablemente incurable, o una incapacidad permanente para el trabajo, o una mutilación grave, o la pérdida o inutilización de un órgano principal. 8 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 549, inciso 2, 3,4 págs. 256-257 9 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 466, pg. 221 13 Las penas serán de reclusión menor de tres a seis años y multa de dieciséis a ciento cincuenta y seis dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, si concurre alguna de las circunstancias del artículo 450”.10 Las circunstancias del artículo 450, son las siguientes: “1.- Con alevosía; 2.- Por precio o promesa remuneratoria; 3.- Por medio de inundación, veneno, incendio, o descarrilamiento; 4.- Con ensañamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido; 5.- Cuando se ha imposibilitado a la víctima para defenderse; 6.- Por un medio cualquiera capaz de causar grandes estragos; 7.- Buscando de propósito la noche o el despoblado para cometer el homicidio; 8.- Con el fin de que no se descubra, o no se detenga al delincuente, excepto cuando el homicida sea ascendiente o descendente, cónyuge o hermano del delincuente al que se haya pretendido favorecer; y, 9.- Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados que se propuso al intentar el otro hecho punible. 10. Con odio o desprecio en razón de raza, religión, origen nacional o étnico, orientación sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad, de la víctima.” 11 El robo es un delito que se persigue por oficio. 10 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 467 págs. 221-222 11 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 450, págs. 214-215. 14 2.2.2.1.1. Tipos de robo. Existen distintos tipos de robo pero citaré dos que define su gravedad: Robo simple.- es cuando no tiene las características previstas por la ley como circunstancia calificativas. Robo agravado.- el robo se considera agravado si se ha ejecutado con el apoyo de armas, estupefacientes, o por la noche, o en despoblado, o en pandilla, y, que con motivo del robo resulte un homicidio, lesiones graves o gravísimas para lo cual se prevé penas agravadas. Los delitos calificados son aquellos en que existen circunstancias agravantes que modifican una conducta delictiva aumentando la aplicación de una pena, es decir, aumenta la responsabilidad criminal. Según el Art. 30 del Código Penal, la definición de circunstancia agravante señala que son todas las circunstancias que aumentan la malicia del acto o la alarma que la infracción produce en la sociedad o establecen la peligrosidad de sus autores, especifica que se consideran siempre y cuando éstas no sean constitutivas o modificatorias de infracción. 2.2.2.2. El Hurto El hurto es el apoderamiento ilegítimo de bienes ajenos sin violencia o intimidación. También es hurto cuando aprovechando desastres naturales, conmoción pública como incendios, naufragios o accidentes de tránsito se sustraen objetos. 15 El delito de hurto supone la reunión de condiciones, entre ellas, el acto de tomar una cosa para apoderarse de ella, y también el hecho de apropiársela, de disponer de ella; es preciso que al hecho se una la intención fraudulenta, el affectus furandi; es decir, la conciencia en el ladrón de obrar en fraude de los derechos de un tercero y cometer un hurto. El hurto está tipificado en el Código Penal en el Libro I De las infracciones de las personas responsables de las infracciones y de las penas en general, en el Título X, de los delitos contra la propiedad en el Capítulo I, del hurto. Art. 547.- “Son reos de hurto los que, sin violencias ni amenazas contra las personas, ni fuerza en las cosas, sustrajeren fraudulentamente uno cosa ajena, con ánimo de apropiarse”.12 Según el Art. 548.- “El hurto será reprimido con prisión de un mes a tres años, tomando en cuenta el valor de las cosas hurtadas”13 El Art. 549 tipifica que: “La pena será de seis meses a cinco años de prisión: 1.- Cuando se tratare de máquinas o instrumentos de trabajo dejados en el campo, o de alambres u otros elementos de cercas, causándose la destrucción total o parcial de éstas; 2.- Cuando el hurto se cometiere con ocasión de un incendio, explosión, inundación, naufragio, accidente de ferrocarril, asonada o motín, o aprovechando las facilidades provenientes de cualquier otro desastre o conmoción pública; 12 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 547, pg. 256. 13 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 548, pg. 256 16 3.- Cuando se tratare de herramientas, instrumentos de labranza u otros útiles, o animales de que el ofendido necesite para el ejercicio de su profesión, arte, oficio o trabajo; y, 4.- Cuando las personas a quienes se hurtare fueren miserables o necesitadas, o cuando lo que se les hurtare fuere bastante para arruinar su propiedad”14 Los hurtos se dan con mucha frecuencia en los establecimientos comerciales quienes tratan de combatir de diferentes maneras y a través de varios sistemas de seguridad como cámaras de televisión, de circuito cerrado, vigilantes de seguridad, chips y barras de código en cada artículo. El robo sin violencia es considerado hurto y es una contravención de cuarta clase. En el Código de Procedimiento Penal, el hurto, primero se lo manejaba como un delito de Acción Penal Pública, luego por las reformas, hasta el 2009 se manejaba como una contravención de acción privada y prescribía a los ciento ochenta días. Al ser de acción privada, se necesita establecer una querella y se debe contratar un abogado. Dichas reformas provocaron incremento de la delincuencia, causaron mucho malestar y confusión en la ciudadanía ya que quienes hurtaban bienes cuyos valores eran menores a $654, es decir, tres salarios mínimos generales, eran considerados solo como contraventores y tenían prisión máxima de siete días, además, no se aplicaba la Ley por parte de los operadores de justicia, pues, no le daban la gravedad que en realidad tienen los hurtos, desprotegiendo así a los ciudadanos. Hubieron muchas fallas en esa reforma, por ejemplo, si a alguien le hurtaron en su domicilio electrodomésticos, joyas y dinero por un valor que sobrepasaba los 3000 dólares, 14 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 549, págs. 256-257. 17 no podía ir a denunciar en la intendencia porque este valor superaba los $654, tampoco podía acudir a la Fiscalía porque ya no era de su competencia, debiendo acudir a un Juez de Garantías Penales para lo cual era requisito indispensable que en la querella debía constar o determinar el nombre de la persona que cometió el delito, asunto que es muy difícil ya que hay casos en los que no se sabe quien cometió el delito y era imposible acusar a una persona porque se desconocía su identidad y como no se podía cumplir con este requisito, el hurto quedaba en la impunidad y los delincuentes se aprovechaban de esta situación. Hubo varios artículos en la prensa local y nacional sobre el descontento de esas reformas, otro aspecto que molestó a la ciudadanía y a los entendidos en el Derecho, fue el hecho de que les desvincularon de la acción investigativa del delito de hurto a los Fiscales del país por lo que los procesos por delitos menores, por ejemplo el robo simple cuyo monto no supere los 654 dólares pasaron a las Comisarías de Policía, también se dispuso la oralidad en todas las etapas del proceso. Según la Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal, el 08 de Marzo del 2010 y publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº 160 del 29 de Marzo del 2010 frente al clamor de la ciudadanía, para garantizar la seguridad interna del país y combatir la delincuencia, la Asamblea endureció las penas y estableció que el hurto es delito de acción pública y se sustituyó el primer inciso del artículo 607, por el siguiente: “Art. 607.- Serán reprimidos con multa de catorce a veintiocho dólares de los Estados Unidos de América y prisión de cinco a treinta días; y, reemplácese el numeral primero, por el siguiente: 18 1. El hurto, siempre que el valor de las cosas sustraídas no supere el cincuenta por ciento de una remuneración básica unificada del trabajador en general.”.15 El hurto se convierte en falta o delito en función del valor económico, antes se establecía en tres salarios mínimos ($654), para ser considerado como tal, con la Ley Reformatoria decidieron reducir el robo sin violencia al 50% del salario básico unificado. (Era $120, hoy $146). También especificaron que, si el implicado en robo es reincidente, ya no será sancionado como contraventor, sino que pasará a ser condenado con pena de hasta tres años, conforme se estipula en el Art. 607, numeral 1, del Código Penal. Actualmente, el hurto es considerado como delito de acción pública, es indagado de oficio por un fiscal y luego pasa a un juez para que siguiera con el trámite de indagación previa, instrucción fiscal, dictamen, audiencia preliminar, audiencia de llamamiento a juicio, etc. En cuanto a las medidas cautelares para los delitos de acción pública existe la prisión preventiva. Se sanciona con una pena inferior a un año cuando el procesado no asiste a las audiencias de juzgamiento. 2.2.2.2.1. Clases de hurto Hurto simple.- cuando el hurto del bien es sin violencia y cuyo valor es menor del 50% del salario mínimo vital se considera como contravención, se establece que serán reprimidos con multa de 14 a 28 dólares y prisión de cinco a treinta días. Se considera como delito cuando el valor del daño es mayor del 50% del salario básico unificado, la pena será de un mes a tres años, dependiendo del valor del hurto. Si es reincidente pasará a ser condenado con una pena de hasta tres años. 15 REGISTRO OFICIAL Nº 160 del 29 de Marzo del 2010. Art. 607, numeral 1 19 Hurto agravante.- Se considera agravante cuando existe circunstancias como son las de aprovecharse de incendios, catástrofes, explosión, inundaciones, la pena será de seis meses a cinco años. 2.2.2.3. Hurto y robo: Semejanzas y diferencias Semejanzas.- El robo y el hurto son semejantes porque en los dos casos se apoderan de bienes ajenos con la intención de lucrar. El robo sin violencia es considerado hurto y es una contravención de cuarta clase. En el robo y el hurto, en el caso de contravención, se establece que serán reprimidos con multa de 14 a 28 dólares y prisión de cinco a 30 días. Para considerar al robo y al hurto como delito, el valor de las cosas sustraídas debe superar el 50% de una remuneración básica unificada de un empleado. El implicado en hurto o robo, si es reincidente, ya no es sancionado como contraventor, sino que pasará a ser condenado con una pena de hasta tres años. El robo y el hurto, son considerados delitos de acción pública. Diferencias.- La diferencia entre hurto y robo está en la modalidad en la que se realiza el apoderamiento de los bienes ajenos, en donde en el hurto no se emplea la violencia o intimidación y en el robo si se emplea la fuerza. El delito del robo es más peligroso que el hurto, por lo tanto la pena es mayor. 20 2.2.3. Derecho penal Según Bacigalupo, “El Derecho Penal se caracteriza por ser un conjunto de normas y de reglas para la aplicación de las consecuencias jurídicas que amenazan la infracción de aquellas”. 16 En síntesis, el Derecho Penal, es el conjunto de Leyes Penales, está constituido por el Código Penal o Leyes Penales que son las normas establecidas por el Estado en donde tipifican los delitos y las penas y el Código de Procedimiento Penal en donde consta el modo de aplicación de esas normas establecidas con su tipificación y penas para proteger a la sociedad. 2.2.3.1. Objetivo de la Legislación Penal La Legislación Penal tiene como objetivo lograr la Seguridad jurídica, es decir, ser preventiva y brindar garantía, protección y seguridad de los bienes jurídicos como única forma de asegurar la convivencia social armónica de un estado o nación. A través de la Legislación Penal se consigue evitar y controlar la delincuencia. 2.2.3.2.-Características del Derecho Penal. Las características del Derecho Penal son las siguientes: Público.- porque solo el Estado tiene la competencia para crear leyes penales. 16 BACIGALUPO, Enrique, (1966), Manual de Derecho Penal, Parte General, pg. 3 21 Finalista.- Porque las Leyes Penales tienen como finalidad la seguridad jurídica y la defensa social. Valorativa.- porque el Poder Legislativo realiza un juicio de valor profundo de acuerdo a la realidad y necesidad social jurídica e individual para crear la Ley. Garantizador.- porque la garantía radica en la protección de los bienes jurídicos, la propiedad, la fe pública. Imperativo.- es una presunción de derecho, que la Ley manda, prohíbe o permite. 2.2.3.3. Interpretación de la Ley Penal. El artículo 4 del Código Penal contempla sobre la interpretación extensiva e indubio pro reo el mismo que manifiesta: “Prohíbese en materia penal la interpretación extensiva. EL juez debe atenerse, estrictamente, a la letra de la Ley. En los casos de duda se la interpretará en el sentido más favorable al reo ”.17 En el Código de Procedimiento Penal no existe una norma específica en la que se haga referencia a la Interpretación de la Ley, sin embargo, se debe destacar que el Art.86 nos da la idea respecto a la sana crítica cuando manifiesta lo siguiente: Art. 86.- “Apreciación de la prueba.- Toda prueba será apreciada por el juez o tribunal conforme a las reglas de la sana crítica. Ninguna de las normas de este Código, se entenderá en contra de la libertad de criterio que establece el presente Artículo”.18 17 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 4, pg. 2. 18 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 86, PG. 53 22 La sana crítica es la apreciación del juez, es la aplicación de la lógica frente a las pruebas judiciales realizadas con buena fe cuando no hay la legislación predeterminada y en donde el juez debe explicar y argumentar sus decisiones. Por lo tanto, la interpretación de la Ley Penal consiste en averiguar el sentido de la norma, su contenido y alcance para aplicarlo en un caso concreto estrictamente y de acuerdo a los preceptos y sanciones y se sirve de un procedimiento lógico, de inducción y de deducción. Es el conocimiento del verdadero sentido de la ley, el objeto de la interpretación es descubrir el espíritu y la voluntad de la ley, sólo las leyes obscuras deben interpretarse y en base a los Principios Constitucionales. En caso de duda interpretará en el sentido más favorable al reo (INDUBIO PRO REO). 2.2.3.4. Clases de interpretaciones. Existen diversas clases de interpretación según algunos criterios y son: Interpretación por su origen, es decir por los sujetos que la realiza y tenemos: a) La interpretación doctrinal o privada; Es la interpretación de la ley realizada por los estudiosos del Derecho Penal, por los especialistas en la materia y por los particulares; de ahí su nombre de privada. Esta forma de interpretación es de gran utilidad, sirve de guía a los juzgadores para normar su criterio, más cuando proviene de personas cuyos razonamientos poseen capacidad de convencimiento. El propósito es vincular la teoría con la práctica. La reforma de leyes se funda en esta clase de interpretación. 23 b) Interpretación judicial, jurisdiccional o forense realizada por los órganos judiciales encargados del enjuiciamiento de los delitos y faltas, es decir, la interpretación que realizan los jueces y tribunales en cada caso a que se refiere, y solo para ellos tiene fuerza obligatoria. Ejemplo los recursos de casación. c) Interpretación auténtica o legislativa.- es la explicación por el propio legislador para precisar el sentido de las leyes que dicta. Interpretación por los medios o métodos empleados, se clasifica en: a) Gramatical, cuando se vale del significado de las palabras empleadas en la ley la misma que debe ser clara. b) Lógica, busca los fundamentos racionales de la ley, considera los antecedentes, materias análogas, propone reconocer la voluntad de la ley en concordancia con el fin perseguido sin el auxilio de la ciencia. c) Analógica, es la aplicación de un principio jurídico que establece la ley para un acto determinado a otro acto no regulado, pero jurídicamente semejante al primero. Interpretación por los resultados, se divide en: a) Declarativa.- Cuando existen coincidencia entre la voluntad y la letra de la ley, es decir, cuando la letra y el contenido coinciden. b) Extensiva.- Extiende el alcance de la ley más allá de sus palabras, se atribuye un precepto más amplio que autoriza su tenor legal. El caso se encuentra en la ley pero en forma oscura. Si favorece al delincuente se interpreta extensivamente. c) Restrictiva.- Cuando la ley tiene un alcance menos amplio que el que resulta de sus palabras. Si perjudica al delincuente se interpreta restrictivamente. d) Progresiva.- Surge de la necesidad de adaptar un texto legal a las necesidades de la época, se considera las variaciones del contenido de la norma, es una modalidad de la interpretación extensiva. 24 2.2.3.5. Coerción penal Coerción Penal es el medio para dar protección a los bienes jurídicos y asegurar la buena convivencia social ya que frente a un delito prevé una pena, por lo tanto, la pena es la manifestación de la coerción penal. Es la acción de contener o reprimir un acto. 2.2.3.6. Pena. La Pena, es la manifestación de la coerción penal, es una sanción que se impone al infractor de la norma. El sujeto que transgredió la ley, pierde o se le restringe los derechos personales impuesta por el órgano jurisdiccional mediante el debido proceso. Pena es la acción sancionadora a un delito, se le considera como un medio de prevención de un delito. Es de prevención positiva, porque pretende regular el convivir armónico de la sociedad y para prevenir futuros delitos. Se convierte en prevención negativa en el momento de intimidar a la sociedad y que por miedo a la pena no cometan delito o para tratar de reducir la peligrosidad del sujeto constituyéndose en ejemplo para el resto de la sociedad. 2.2.4. Delito La palabra delito deriva del verbo latino delinquere, que significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse de las normas establecidas por la ley, es un acto del ser humano. La definición de delito ha diferido y difiere todavía hoy entre escuelas criminológicas, no hay acuerdos para una definición universal de delito, depende de las doctrinas. Es un acto vinculado con la sociedad. 25 Según Bacigalupo, Delito,” será una forma de comportamiento desviado que se considera grave dentro de un sistema social y que es calificado de tal por órganos legislativos con competencia para ello”19 La idea del delito toma su origen en la ley penal. Entre la ley penal y el delito existe un nexo sólido, pues, el delito es propiamente la transgresión de la ley penal, es la infracción de una orden o prohibición impuesta por la ley. Los delitos tienen múltiples consecuencias jurídicas, pero la única consecuencia penal es la Pena. 2.2.4.1. Elementos del delito Los elementos del delito son: a) Acción.- ligada a la conducta de los seres humanos, al comportamiento, a las acciones que realizamos, el acto tiene voluntad, capacidad, motivos, móviles, representaciones, consiste en un hacer o no hacer b) Tipicidad.- Es la identificación plena de la conducta humana prevista y descrita en la ley penal. Es el elemento esencial del delito, es un requisito básico para iniciar y continuar el proceso penal, nadie puede ser condenado si no es juzgado. Su relación más estrecha es con la antijuricidad, y lo enlaza muchas veces con la culpabilidad. 19 BACIGALUPO, Enrique, (1966), Manual de Derecho Penal, Parte General, pg. 2 26 c) Antijuricidad.- : Significa que el hecho debe ser contrario a Derecho, o sea actuar contra Derecho, es el resultado del acto típico, no solo por ser contrario a la norma jurídica sino por el daño que causa a la sociedad. d) Culpabilidad.- : La conducta típica y antijurídica debe ser culpable, es el juicio de reproche al autor del delito.- 2.2.4.2. Clasificación de los delitos Los delitos se clasifican por las formas de culpabilidad, por la forma de acción, por la calidad del sujeto activo, por la forma procesal, por el resultado y por el daño que causan. “Por las formas de la culpabilidad Doloso: el autor ha querido la realización del hecho típico. Hay coincidencia entre lo que el autor hizo y lo que deseaba. Son delitos intencionales. Culposo o imprudente: el autor no ha querido la realización del hecho típico. El resultado no es producto de su voluntad, sino del incumplimiento del deber de cuidado. El delito no es intencional. Por la forma de la acción Por comisión: surgen de la acción del autor. Cuando la norma prohíbe realizar una determinada conducta y el actor la realiza. Por omisión: son abstenciones, se fundamentan en normas que ordenan hacer algo. El delito se considera realizado en el momento en que debió realizarse la acción omitida. 27 Por omisión propia: están establecidos en el Código Penal. Los puede realizar cualquier persona, basta con omitir la conducta a la que la norma obliga. Por omisión impropia: no están establecidos en el CP. Es posible mediante una omisión, consumar un delito de comisión (delitos de comisión por omisión), como consecuencia el autor será reprimido por la realización del tipo legal basado en la prohibición de realizar una acción positiva. No cualquiera puede cometer un delito de omisión impropia, es necesario que quien se abstiene tenga el deber de evitar el resultado (deber de garante). Por ejemplo: La madre que no alimenta al bebe, y en consecuencia muere. Es un delito de comisión por omisión. Por la calidad del sujeto activo Comunes: pueden ser realizados por cualquiera. No mencionan una calificación especial de autor, se refieren a él en forma genérica (el que). Especiales: solamente pueden ser cometidos por un número limitado de personas: aquellos que tengan las características especiales requeridas por la ley para ser su autor. Estos delitos no sólo establecen la prohibición de una acción, sino que requieren además una determinada calificación del autor. Son delitos especiales propios cuando hacen referencia al carácter del sujeto. Como por ejemplo el prevaricato, que sólo puede cometerlo quien es juez. Son delitos especiales impropios aquellos en los que la calificación específica del autor opera como fundamento de agravación o atenuación. Verbigracia la agravación del homicidio cometido por el ascendiente, descendiente o cónyuge. 28 Por la forma procesal De acción pública: son aquellos que para su persecución no requieren de denuncia previa. Dependientes de instancia privada: son aquellos que no pueden ser perseguidos de oficio y requieren de una denuncia inicial. De instancia privada: son aquellos que además de la denuncia, el denunciante debe proseguir dando impulso procesal como querellante. Por el resultado Materiales: exigen la producción de determinado resultado. Están integrados por la acción, la imputación objetiva y el resultado. Formales: son aquellos en los que la realización del tipo coincide con el último acto de la acción y por tanto no se produce un resultado separable de ella. El tipo se agota en la realización de una acción, y la cuestión de la imputación objetiva es totalmente ajena a estos tipos penales, dado que no vinculan la acción con un resultado. En estos delitos no se presenta problema alguno de causalidad. Por el daño que causan De lesión: hay un daño apreciable del bien jurídico. Se relaciona con los delitos de resultado. De peligro: no se requiere que la acción haya ocasionado un daño sobre un objeto, sino que es suficiente con que el objeto jurídicamente protegido haya sido puesto en 29 peligro de sufrir la lesión que se quiere evitar. El peligro puede ser concreto cuando debe darse realmente la posibilidad de la lesión, o abstracto cuando el tipo penal se reduce simplemente a describir una forma de comportamiento que representa un peligro, sin necesidad de que ese peligro se haya verificado. (Cuando la acción crea un riesgo determinado por la ley y objetivamente desaprobado, indistintamente que el riesgo o peligro afecte o no el objeto que el bien jurídico protege de manera concreta).”20 2.2.4.3. Delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia El 22 de Enero de 1971, se publica en el Suplemento del Registro Oficial N` 147 la codificación al Código Penal Ecuatoriano y en el que se tipifica el Art. 569 el mismo que dice: “Los que hubieren ocultado, en todo o en parte, la cosas robadas, hurtadas u obtenidas mediante un delito para aprovecharse de ellas, serán reprimidos con prisión de seis meses a cinco años y multa de cuarenta a cien sucres”21. Mediante Reforma al Código Penal publicada en el Registro oficial N` 635 del 7 de Agosto del 2002, se cambia la tipificación anterior, modificando únicamente la multa, que fue de cuarenta a cien sucres y es reformada en multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América; en el fondo se conservan inalterables los efectos típicos de la infracción. En el año 2010, mediante reforma publicada en el Suplemento del Registro Oficial N` 160 del 29 de Marzo, se tipifica el delito de receptación y se sustituye el Art. 569 de Código 20 DELITO en http://es.wikipedia.org/wiki/ 21 CÓDIGO PENAL ECUATORIANO, Registro Oficial Nº 147 (1971), Art. 569. 30 Penal por el siguiente : “Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América, quien oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte los bienes, cosas o semovientes, producto del robo o hurto, o cuya procedencia legal no pueda probarse” 22 El delito de compra venta de objetos robados o dudosa procedencia, tiene mucha relación con el delito de receptación Se entiende por receptar, la ocultación o encubrimiento de los efectos del delito. El delito de receptación consiste en que la persona con ánimo de lucro y con conocimiento del cometimiento de un delito contra el patrimonio, en el que no haya intervenido como autor ni como cómplice, ayude a los responsables a aprovecharse de los efectos del mismo ya sea recibiendo, adquiriendo u ocultando los objetos. Según el artículo 569 del Código Penal en la frase “producto del robo o hurto” exige que antes se haya cometido un delito, es decir, un delito precedido de otro. Esta reforma era indispensable para sancionar duramente con reclusión a los cachineros y todos aquellos que se prestan para dar apoyo, sustento o facilidades a quienes cometen delitos de hurto o robo. Incluyeron otros verbos de la descripción de la conducta: custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte…; porque lo que antes se reprimía era solo la ocultación. Con esto se esperó que desaparezcan las famosas cachinerías que usualmente comercializan objetos de dudosa procedencia. 22 REGISTRO OFICIAL Nº 160 del 29 de Marzo de 2010 31 Sin embargo, no se puede ejecutar adecuadamente esta sanción ya que el Art. 4 del Código de Procedimiento Penal establece la presunción de inocencia en donde “todo procesado es inocente hasta que en la sentencia ejecutoriada se lo declare culpable”.23 Para la existencia del delito, es necesario que este sea declarado en sentencia, mientras ello no ocurra, durante las diversas etapas del proceso penal, las acciones y actos son considerados como presumiblemente constitutivos de infracción, por lo tanto, el delito aún no existe como tal. En el Registro Oficial N` 407 del viernes 18 de marzo del 2011 la Corte Constitucional declara la Inconstitucionalidad por el fondo del artículo 569 del Código Penal, en la frase “... cuya procedencia legal no pueda probarse”; en tal razón, el artículo 569 se tipifica de la siguiente manera: “Art. 569.- “Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América, quien oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte, los bienes, cosas o semovientes, producto del robo o hurto”24. En consecuencia a este cambio, en un proceso penal, los cachineros (personas dedicadas a la venta de artículos de dudosa procedencia) no tendrán la obligación legal de presentar facturas o títulos de propiedad para demostrar su inocencia, según resolvió la Corte Constitucional. El contenido de la presunción de inocencia exige que, la sentencia de condena y, por ende, la aplicación de una pena, sólo puede estar fundada en la certeza del tribunal que falla 23 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 4, PG. 4 24 REGISTRO OFICIAL Nº 407 del 18 de Marzo del 2011, Sentencia de Inconstitucionalidad de la frase final del Art. 569 del Código Penal Ecuatoriano. 32 acerca de la existencia de un hecho punible atribuible al acusado, conforme a las normas internacionales, el acusado debe ser considerado inocente hasta que se pruebe su culpabilidad. Según el Art. 106 del Código de Procedimiento Penal “En los procesos por delitos de robo, hurto y abigeato se deberá justificar en el juicio tanto la preexistencia de la cosa sustraída o reclamada, como el hecho de que se encontraba en el lugar donde se afirma que estuvo al momento de ser sustraída. En el caso de abigeato, se presentará al juicio, de haberlos, los certificados de marcas y señales, inscritos oficialmente para identidad del ganado, sin perjuicio de cumplir con lo ordenado en el inciso anterior. En las demás infracciones contra la propiedad se observará lo dispuesto en el inciso primero, en cuanto fuere aplicable”25. Sobre el avalúo y devolución de los objetos recuperados, el Art. 107 del Código de Procedimiento Penal manifiesta lo siguiente: “Si lo sustraído o reclamado se hubiere recuperado, se procederá a su reconocimiento y avalúo, con intervención de peritos. Hecho esto, se cumplirá con lo dispuesto en el artículo 109”.26 El Art. 109 contiene lo referente a la entrega de los objetos robados y establece que: “Los objetos pertenecientes al acusador, al ofendido o a un tercero, se entregarán a sus propietarios, poseedores o a quien legalmente corresponda, inmediatamente después de 25 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 106, pg. 62 26 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 107, pg. 63 33 reconocidos y descritos, pero a condición de que se los vuelva a presentar cuando la fiscal o el fiscal, la Jueza o Juez de Garantías Penales o el Tribunal de Garantías Penales lo ordenen, bajo apercibimiento de apremio personal”.27 En declaración a El Mercurio (Diciembre 2010) sobre la inconstitucionalidad de la frase del Art. 569 del Código Penal, el Dr. Patricio Pazmiño Freire, Presidente de la Corte Constitucional, aclaró que “con el fallo de ninguna manera desaparece el delito, sino que preserva dos principios constitucionales: el de la presunción de inocencia y el de certeza judicial. En la fundamentación, según Pazmiño, la Corte Constitucional valoró esos principios que tienen que ver con el ámbito de la vida social y que su no aplicación provocaba contradicción entre las disposiciones constitucionales. Según explicó, de no haber tomado esa decisión, los jueces cuando un imputado no acreditaba la titularidad, tenían una amplia y excesiva potestad para decidir si es que un bien que no tiene documento es objeto o no de un ilícito. Ello, agregó, tergiversa la naturaleza de las sanciones penales porque, quien comete el delito tiene la conducta atípica que es el delincuente, pero esta interpretación provocaba que quien tiene o aparentemente llega a tener un bien que no puede demostrar, es de procedencia ilegal. 27 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 109, pg. 63 34 En el análisis, se tomó en cuenta que la ciudadanía afectada con un robo o hurto se debe acercar a la Policía Judicial a reclamar un bien, pero no lo puede hacer porque generalmente se desprende de la factura o título de propiedad. Manifestó que muy pocos guardan la factura de su televisor o plasma y no por ello vamos a presumir que es robado. El presidente de la CC, Patricio Pazmiño, puntualizó que los jueces deben actuar sobre hechos reales, y que el principio de presunción de inocencia es dar una certeza jurídica a los jueces para que actúen sobre la base de hechos reales y no en hechos que agraven la situación. A su criterio, el pronunciamiento del organismo refuerza la lucha contra la inseguridad aportando mecanismos que el juez puede acudir para esclarecer un hecho. Es decir se podrá exigir al acusado la presentación de una declaración notariada que de fe de la compra licita de un artículo, o, a su vez, la declaración de un testigo. La idea es que la autoridad tiene que buscar los medios para comprobar la inocencia”.28 La sanción no solo es para el que compra o vende, sino también para el que custodia los objetos. Al adquirir mercadería robada se incentiva a la violencia y al mismo tiempo, el comprador se convierte en cómplice del delito. La mayor demanda de objetos robados está en los accesorios de vehículos, como cerebros de radios y aparatos electrónicos como las computadoras. La alta demanda de comprar celulares robados es otro de los problemas que tienen los habitantes. 28 EL MERCURIO, noticias del 25 de diciembre del 2010 en http://www.elmercurio.com.ec 35 Las personas a las que les roban la memoria de una radio, un par de zapatos o prendas saben dónde pueden encontrarlos y acuden donde los vendedores llamados cachineros a adquirir nuevamente el objeto. Si el robo es menor al 50% del salario mínimo vital (146 dólares), la denuncia se presenta en la Comisaría de Policía y si el monto supera esa cantidad debe presentarse en la Fiscalía y será considerado como delito. El nuevo monto se estableció en el marco de la reforma a la Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal que persigue hacer efectiva la lucha contra la delincuencia. La reducción del monto para tipificar el delito, ayuda a impedir la impunidad. La normativa incluyó una disposición transitoria por la cual el Ministerio de Justicia, en un plazo de 30 días, debía contratar una auditoría externa a la actuación de los jueces de garantías penales y los fiscales de todo el país, respecto del ejercicio de todas sus facultades constitucionales y legales. Esto para establecer una estadística y conocer la situación de las causas en la Función Judicial. Las reformas penales difícilmente atacarán la raíz del problema delincuencial, en razón que esto tiene factores más allá de la Ley. El desempleo, es una de las motivaciones para que las personas sigan delinquiendo, estas reformas impedirán que cientos de delitos, considerados pequeños queden impunes. 36 El Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, impulsó en el año 2010, una campaña para prevenir la compra de objetos robados. La denominó “No te Robes a ti mismo”. Esta campaña se enmarca dentro del Plan de Seguridad Ciudadana que busca erradicar la delincuencia y la violencia en Ecuador. “El objetivo del „spot‟ es mostrar cómo al adquirir esta mercadería “se incentiva una industria de violencia y uno se convierte en cómplice de ello”.29 El Presidente Rafael Correa dio plazo hasta enero del 2012 para eliminar estos negocios, alegando que ahí se vende mercadería robada. Si este ultimátum no se cumple, las entidades responsables, como intendencias, gobernaciones y la Policía Nacional, aplicarán las medidas necesarias. Actualmente se realizan operativos en contra de las cachinerías. Los policías realizan un trabajo de inteligencia en centros donde se comercializan principalmente radios, mascarillas para autos, celulares, con cámaras ocultas para identificar a las personas que supuestamente comercializan artículos robados. No obstante, estos locales aún operan, y se convierten en los financiadores de los delincuentes. Es un poco difícil controlar ese negocio, en esos lugares encuentran llantas usadas, espejos retrovisores, radios y memorias de autos, y no presentan facturas porque son robadas, y es más, cuando se pregunta por otros artículos como bicicletas, equipo de sonido, aros de magnesio, llantas que no se ve afuera, los comerciantes, le llevan a la bodega donde encuentra eso y mucho más. Este negocio es una cadena grande, entre ellos se protegen sin delatarse. Así también, hay gente muy humilde que en realidad venden solo cosas muy viejas esperando vender algún día para poder comer y vivir. 29 EL COMERCIO, Noticias del 03-01-2011 37 Es importante considerar que, si la ciudadanía acude a los mercados de dudosa procedencia, nunca dejarán de existir esos lugares, su eliminación no depende del número de operativos hechos o por hacerse, sino evitar su demanda. Lo único que pueden hacer las autoridades en caso de encontrar objetos que no puedan justificar su procedencia y que son robados o de dudosa procedencia es incautarlos y almacenarlos en las bodegas de la Policía Judicial. Con la sanción establecida por el delito de "cachinerías", con una reclusión menor extraordinaria de tres a seis años y una multa de $ 6 a $16, y con la actuación dentro de la instrucción fiscal, en donde el Fiscal tiene la obligación de informar al juez de las detenciones anteriores de los implicados o procesados, se pretende disminuir la delincuencia en el país. En Ambato, toda la ciudadanía sabe que en el mercado Simón Bolívar, compran y venden objetos robados o de dudosa procedencia. En diferentes operativos de control en conjunto con la Intendencia, Comisaria de Policía, Servicio de Rentas Internas, Policía Judicial, Criminalística y Policía Nacional han decomisado accesorios de vehículos en diferentes locales encontrando radios camuflados detrás de las paredes, guardados en los rincones de los locales y celulares que no pudieron justificar la procedencia en donde los dueños de los locales simplemente dicen que han comprado sin facturas. Otro de los sectores en donde hay cachinerías es en la avenida El Rey donde encontraron y decomisaron carburadores, tanques de gasolina, cabezotes, puertas, capot, aros, llantas, cajas de cambio, coronas, bombas de freno, motores, guardachoque y más artefactos que no fueron justificados su procedencia. También en operativos en el centro artesanal, decomisaron artículos de dudosa procedencia. 38 Las personas acuden a estos lugares ya sea a buscar lo que le han robado o a comprar objetos con precios más convenientes lo que ha dado lugar al incremento del índice delictivo. La policía a través de los medios de comunicación hizo el pedido a las personas perjudicadas en algún robo para que se acerquen hasta la Policía Judicial a reconocer sus pertenencias ya que la bodega de la PJ está repleta de objetos de dudosa procedencia, pero existe un bajo índice de reclamos de objetos robados y recuperados, por falta de documentos para probar su propiedad y por el trámite engorroso que debe realizar, además hay desconfianza en la actitud de los operadores de justicia. Al pretender realizar un análisis de los casos que se han presentado por el delito de compra- venta de objetos robados o de dudosa procedencia en la Fiscalía del Cantón Ambato, conocí en forma verbal que hay varias denuncias sobre objetos encontrados que han sido robados, pero, no se puede acceder o copiar los procesos, solo los abogados involucrados en los casos pueden leer ese momento en la Fiscalía. En dialogo con algunos Fiscales del Cantón Ambato, pude conocer que existen algunos casos de dicho delito en donde siguen el proceso establecido en el Libro IV ETAPAS DEL PROCESO, Título I, De la Instrucción Fiscal y la Policía Judicial y realizan la indagación previa con la ayuda de la Policía Judicial que ejecuta la investigación sobre los hechos de la infracción penal bajo la dirección del Fiscal encargado del caso. Luego el fiscal establece la existencia del delito e identifica a los posibles responsables recibiendo las versiones sin juramento del ofendido y de las demás personas que conozcan el hecho. 39 En caso de que lo sustraído o reclamado se hubiere recuperado, se procede a su reconocimiento y avalúo, con intervención de peritos En esta etapa tanto el ofendido como el imputado presentan elementos que sirvan para comprobar con evidencias la propiedad de los objetos ya sea con facturas del bien robado, testigos o con información sumaria y el descargo del delito respectivamente. Luego se entrega los objetos a sus propietarios, poseedores o a quien legalmente corresponda, inmediatamente después de reconocidos y descritos, pero a condición de que se los vuelva a presentar cuando la Fiscal o el Fiscal, la Jueza o Juez de Garantías Penales o el Tribunal de Garantías Penales lo ordenen. Se concluye que si el Fiscal reconoce que el objeto robado es del ofendido y le entrega luego de justificar su propiedad, ya hay delito, por lo tanto, ese caso debe continuar con el debido proceso y no ser desestimado ni archivado porque el que poseía dicho objeto ya cometió una infracción. Después de las investigaciones realizadas, si el Fiscal encuentra méritos o fundamentos suficientes en los 90 días que es la fase investigativa para imputar a una persona en un hecho delictivo o si considera que existe obstáculos legales insubsanables para el desarrollo del proceso, RESUELVE, subir el proceso al Juzgado de Garantías Penales para que ahí se ventile la causa y se inicie la Instrucción fiscal, o solicita al Juez de Garantías Penales desestimar y archivar la denuncia. Por lo tanto, el Fiscal es el que decide si existen o no los elementos que permitan imputar la autoría o participación en el delito a persona determinada para poder iniciar la 40 Instrucción Fiscal y por ende si constituye o no delito el hecho de que una persona tenga, haya comprado o esté vendiendo un objeto robado o de dudosa procedencia. Observé, que los Fiscales tienen diferentes formas de interpretar el artículo 569 del Código Penal, para unos este delito debe juzgarse siempre y cuando haya sido ya sentenciado el delito por el robo o hurto de los objetos encontrados. Otros dicen que se debe juzgar al poseedor de bienes de dudosa procedencia porque no justifica su procedencia, no es justificación decir que compró de buena fe y a precio muy bajo, manifiestan que eso, ya es INDICIO de autor o encubridor. El solo poseer objetos de dudosa procedencia, es cachinería y es un delito independiente del robo o hurto. Por lo tanto, no se necesita que haya sentencia por el delito del robo de ese objeto encontrado porque no se conoce al autor del mismo para luego juzgar el otro delito, más aún, si antes ya existió la denuncia del robo ante la autoridad competente. Algunos fiscales manifiestan que casi no se juzga por el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, porque cuando Ellos pasan los casos al Juzgado de Garantías Penales el Juez desestima la causa. Actualmente, en Julio del 2012, en la Asamblea Nacional se debate un Proyecto para un Nuevo Código Orgánico Integral Penal, que sería el sexto Código en la historia del país. El Alcalde de Quito Augusto Barrera presentó una propuesta para sancionar los delitos más frecuentes en donde utilizó como ejemplo el caso del delito de receptación (cachinería) con lo cual trató de demostrar las debilidades del Código Penal actual. “Barrera señaló que, en temas como las cachinerías, las sanciones no pueden ser ejecutadas porque el Código Penal 41 establece que el Fiscal debe probar que el presunto delincuente conocía de la procedencia ilícita de los artículos”30. Los delincuentes y comerciantes de objetos robados conocen el alcance del artículo 569 de Código Penal y su vacío legal, con esta tipificación del delito, el cachinero nunca va a asumir que está vendiendo cosas robadas por lo que no se podrá ejecutar el artículo 569 del Código Penal y controlar la delincuencia. La sanción ayuda en poco a las personas perjudicadas para que puedan recuperar en parte lo sustraído de su propiedad. Por todo lo anteriormente manifestado es necesario realizar Reformas al Código Penal sobre el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia haciendo más drásticas las sanciones y penas de igual manera establecer normas que permitan atender de manera ágil y oportuna a la sociedad que se ve amenazada por esta lacra social que es la delincuencia. 2.2.5. Contravención El Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas, señala que contravención es la “falta que se comete al no cumplir lo ordenado. Transgresión de la Ley”.31 El Diccionario Básico de Derecho del Dr. Manuel Sánchez Zuraty señala que contravención es el acto contrario a una norma jurídica o mandato. 30 DIARIO HOY, Noticias del 11-07-2012 31 CABANELLAS Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental http://es.scribd.com/doc/27671641/Diccionario-Juridico-de-Guillermo-cabanellas-de-Torres 42 en Por lo tanto, contravención es obrar en contra de lo que está mandado. Las contravenciones se dividen según su mayor o menor gravedad en: contravenciones de primera, de segunda, de tercera y de cuarta clase; y hoy también existen las contravenciones ambientales. Las contravenciones no afectan bienes jurídicos relevantes, el impacto social es poco o irrelevante y el proceso en el juzgamiento es rápido. La gravedad de una falta es menor a la de un delito, por lo tanto, las penas que se imponen por las mismas suelen ser menos graves que las de los delitos. 2.2.5.1. Competencia de los Jueces Penales de contravenciones Desde el punto de vista de su ejercicio, la acción penal es de dos clases: pública y privada como lo estipula el Código de Procedimiento Penal en el Art. 32. El ejercicio de la acción pública le corresponde exclusivamente a la Fiscalía General del Estado, según el Art. 195 de la Constitución de la República, sin necesidad de denuncia previa. El ejercicio de la acción privada le corresponde exclusivamente al ofendido mediante querella, así lo señala el Art. 33 del Código de Procedimiento Penal y los delitos de acción privada son los señalados en el Art. 36 del mismo Código. Las contravenciones se pueden iniciar de oficio o mediante acusación particular. La Competencia de los Jueces Penales de Contravenciones se encuentra determinada en el 43 Suplemento del Registro Oficial No. 544 del 09 de marzo de 2009, en el Código Orgánico de la Función Judicial, en el Art. 231 el cual contempla nuevos principios y nuevas estructuras en el ordenamiento jurídico del país, determina lo siguiente: “Art. 231.- Competencia de las Juezas y los Jueces de Contravenciones.- En cada distrito habrá el número de juezas y jueces de contravenciones que determine el Consejo de la Judicatura, con la determinación de la localidad de su residencia y de la circunscripción territorial en la que tengan competencia; en caso de no establecer esta determinación se entenderá que es cantonal. Serán competentes para: 1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de policía cuando se trate de los casos previstos en la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, siempre que en su jurisdicción no existieran juezas o jueces de violencia contra la mujer y la familia. Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, simultáneamente la jueza o juez podrá fijar la pensión de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo, deberá satisfacer el agresor, tomándose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la agresión. Le corresponde también al juez o jueza ejecutar esta disposición en caso de incumplimiento; 2. Conocer las contravenciones tipificadas en la ley penal ordinaria; 3. Conocer las infracciones a las normas de la Ley Orgánica de Defensa al Consumidor; 4. Conocer las contravenciones de policía, las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas; 5. El Consejo de la Judicatura determinará, de entre estas juezas y jueces, a los que serán competentes para juzgar las contravenciones militares, policiales, de tránsito, de 44 violencia intrafamiliar de conformidad con lo que dispone la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, o contravenciones de cualquier otra naturaleza, y determinará su competencia territorial de conformidad con las necesidades del servicio; y, 6. Ejercer las demás atribuciones que establezca la ley. Los comisarios municipales serán competentes para conocer y sustanciar las contravenciones previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, y en ordenanzas municipales, e imponer las correspondientes sanciones, salvo que éstas impliquen privación de libertad, en cuyo caso serán conocidas por los jueces de contravenciones.” 32 Hay que anotar que una de las reglas que el ciudadano debe cumplir es la de acercarse al juzgado más cercano a la zona en donde ocurrió el motivo de la denuncia; 2.2.5.2.-Juzgamiento de las contravenciones En el Código Penal, en el Libro Tercero, Título I, de la clasificación de las contravenciones en el Art. 603, establece la división de las penas según su mayor o menor gravedad, en contravenciones de primera, de segunda, de tercera y de cuarta clase; y las penas correspondientes a cada una de ellas. Actualmente existen también las contravenciones ambientales. La clasificación de las contravenciones es la siguiente: Las contravenciones de primera clase en el Art. 604.- “Serán reprimidos con multa de dos a cuatro dólares de los Estados Unidos de Norteamérica”. 33 Son 54. 32 Registro Oficial No 544 del Lunes 09 de Marzo 2009, Código Orgánico de la Función Judicial, Art. 231 33 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 604, pg. 308 45 Las contravenciones de segunda clase, Art. 605.- Serán reprimidos con multa de cuatro a siete dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y prisión de un día, o con una de estas penas solamente.” 34 Son 34 Las contravenciones de tercera clase, Art. 606.- “Serán reprimidos con multa de siete a catorce dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y con prisión de dos a cuatro días, o con una de estas penas solamente”. 35 Son 20 Las contravenciones de cuarta clase, Art. 607.- “Serán reprimidos con multa de catorce a veintiocho dólares de los Estados Unidos de América y prisión de cinco a treinta días.” 36 En este caso no se admite la sanción con una de estas penas solamente Son 11. Las contravenciones ambientales se instituyen en el Registro Oficial No. 2, del 25 de enero de 2000, con las reformas que constan en el Registro Oficial No. 635 del 07 de agosto de 2002, en el Art. 607.1, las mismas que serán sancionadas con prisión de cinco a siete días y multa de cuarenta y cuatro a ochenta y ocho dólares de los Estados Unidos de América. Según el Dr. José García Falconí Docente de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, en el Juzgamiento de las Contravenciones, en resumen, se debe seguir los siguientes pasos procesales: “Primer Paso.- Según lo señala el Art. 394 CPP. las contravenciones pueden juzgarse de oficio o a petición de parte. 34 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 605, pg. 314. 35 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 606, pg. 319 36 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 607, pg. 322 46 Segundo Paso.- El juez de contravenciones avoca conocimiento y si es competente y ve que se ha cometido alguna contravención, dispone que se cite al acusado para el respectivo juzgamiento. Tercer Paso.- La citación se hace por medio de una boleta, la misma que debe constar el día y la hora en que debe comparecer el citado y dicha boleta debe ser entregada a éste por el secretario del juzgado o por algún agente de la autoridad; pero si el acusado no fuere encontrado, la boleta será entregada a cualquier persona que se halle en el domicilio del citado; debiendo señalar que en la boleta se debe hacer constar el motivo de la citación; y si el acusado no tuviera el domicilio conocido, se lo hará comparecer por medio de los agentes de la autoridad; pero esto amerita un análisis de saber si está o no violentando el derecho de defensa del acusado, que se encuentra regulado en los Arts. 76 numeral 7 y 77 numeral 7 de la Constitución de la República. Cuarto Paso.- Si el acusado no comparece en el día y horas señalados por el juez y no hubiera justificado su inasistencia, el juez ordena el arresto del rebelde para su inmediato juzgamiento, así lo señalan el Art. 395 y 396 CPP; lo cual también habría que señalar si es o no constitucional dicha disposición”.37 2.2.6. Infracción penal Infracción es una transgresión, un incumplimiento de una norma. Dicha transgresión puede derivar en una infracción de tránsito, un delito o una falta. La infracción de tránsito se da cuando incumplen la normativa vigente en cuanto a circulación de los automóviles y peatones que tiene como resultado una sanción 37 GARCÍA FALCONÍ José, Revista Judicial.(2011), Las Contravenciones en http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6125:lascontravenciones&catid=50:derecho-penal&Itemid=420 47 administrativa, en caso de falta grave, la sanción corresponde al orden penal, incluso determinando la detención y prisión del sujeto. Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley, las características son de acción, tipicidad, antijuricidad, culpabilidad. Son delitos graves las infracciones que la Ley castiga con pena grave. Son delitos menos graves las infracciones que la Ley castiga con pena menos grave Son faltas las infracciones que la Ley castiga con pena leve. 2.2.6.1. De las infracciones de las personas responsables y de las penas en general Se encuentra en el Código Penal del Ecuador, en el Libro I, Título I De La Ley Penal, Capítulo Único. “Art. 1.- Leyes penales son todas las que contienen algún precepto sancionado con la amenaza de una pena. Art. 2.- Nadie puede ser reprimido por un acto que no se halle expresamente declarado infracción por la ley penal, ni sufrir una pena que no esté en ella establecida. La infracción ha de ser declarada, y la pena establecida, con anterioridad al acto. Deja de ser punible un acto si una ley posterior a su ejecución lo suprime del número de las infracciones; y, si ha mediado ya sentencia condenatoria, quedará extinguida la pena, haya o no comenzado a cumplirse. Si la pena establecida al tiempo de la sentencia difiere de la que regía cuando se cometió la infracción, se aplicará la menos rigurosa. En general, todas las leyes posteriores 48 sobre los efectos y extinción de las acciones y de las penas se aplicarán en lo que sean favorables a los infractores, aunque exista sentencia ejecutoriada. Art. 3.- Se presume de derecho que las leyes penales son conocidas de todos aquéllos sobre quienes imperan. Por consiguiente, nadie puede invocar su ignorancia como causa de disculpa. Art. 4.- Prohíbase en materia penal la interpretación extensiva. El juez debe atenerse, estrictamente, a la letra de la ley. En los casos de duda se la interpretará en el sentido más favorable al reo. Art. 5.- Toda infracción cometida dentro del territorio de la República, por ecuatorianos o extranjeros, será juzgada y reprimida conforme a las leyes ecuatorianas, salvo disposición contraria de la ley. Se reputan infracciones cometidas en el territorio de la República: Las ejecutadas a bordo de naves o aeróstatos ecuatorianos de guerra o mercantes, salvo los casos en que los mercantes estén sujetos a una ley penal extranjera, conforme al Derecho Internacional; y las cometidas en el recinto de una Legación Ecuatoriana en país extranjero. La infracción se entiende cometida en el territorio del Estado cuando los efectos de la acción u omisión que la constituye deban producirse en el Ecuador o en los lugares sometidos a su jurisdicción. Será reprimido conforme a la ley ecuatoriana el nacional o extranjero que cometa fuera del territorio nacional alguna de estas infracciones: 49 1. Delitos contra la personalidad del Estado; 2. Delitos de falsificación de sellos del Estado, o uso de sellos falsificados; 3. Delitos de falsificación de moneda o billetes de Banco de curso legal en el Estado, o de valores sellados, o de títulos de crédito público ecuatorianos; 4. Delitos cometidos por funcionarios públicos a servicio del Estado, abusando de sus poderes o violando los deberes inherentes a sus funciones; 5. Los atentados contra el Derecho Internacional; y, 6. Cualquiera otra infracción para la que disposiciones especiales de la ley o convenciones internacionales establezcan el imperio de la ley ecuatoriana. Los extranjeros que incurran en alguna de las infracciones detalladas anteriormente, serán juzgados y reprimidos conforme a las leyes ecuatorianas, siempre que sean aprehendidos en el Ecuador, o que se obtenga su extradición. Art. 6.- La extradición se realizará en los casos y en la forma determinados por la Constitución, la ley de la materia y el Código de Procedimiento Penal. Art. 7.- El ecuatoriano que, fuera de los casos contemplados en el artículo anterior, cometiere en país extranjero un delito para el que la ley ecuatoriana tenga establecida pena privativa de libertad mayor de un año, será reprimido según la ley penal del Ecuador, siempre que se encuentre en el territorio ecuatoriano. Art. 8.- Cuando la ley penal hace depender del decurso del tiempo algún efecto jurídico, para el cómputo del lapso legal se contarán todos los días. 50 Art. 9.- Cuando dos disposiciones penales estén en oposición, prevalecerá la especial” 38. 2.2.6.2. De la Infracción Consumada y de la Tentativa El Código Penal permite intervenir desde el mismo momento que se intenta o comienza la realización de un hecho delictivo. Solo en las faltas que no sean en contra de las personas o el patrimonio, se limita el castigo a los casos de consumación. En la tentativa, el culpable comienza a realizar verdaderos actos de ejecución del hecho delictivo, pero por circunstancias ajenas a su voluntad no logra terminar o porque desistió de hacerlo. En el Código Penal del Ecuador se tipifica en el Título II; De las Infracciones en general Capítulo I; De la Infracción Consumada y de la Tentativa. “Art. 10.- Son infracciones los actos imputables sancionados por las leyes penales, y se dividen en delitos y contravenciones, según la naturaleza de la pena peculiar. Art. 11.- Nadie podrá ser reprimido por un acto previsto por la ley como infracción, si el acontecimiento dañoso o peligroso de que depende la existencia de la infracción, no es consecuencia de su acción u omisión. Art. 12.- No impedir un acontecimiento, cuando se tiene la obligación jurídica de impedirlo, equivale a ocasionarlo. 38 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Arts. del 1 al 9, pg. 1 51 Art. 13.- El que ejecuta voluntariamente un acto punible será responsable de él, e incurrirá en la pena señalada para la infracción resultante, aunque varíe el mal que el delincuente quiso causar, o recaiga en distinta persona de aquella a quien se propuso ofender. En caso de concurrir con el acto punible causas preexistentes, simultáneas o supervinientes, independientes de la voluntad del autor, se observarán las reglas que siguen: Si el acontecimiento, que no estuvo en la intención del autor, se realiza como consecuencia de la suma de una o más de estas causas con el acto punible, el reo responderá de delito preterintencional. Si el acontecimiento se verifica como resultado de una o más de dichas causas, sin sumarse al acto punible, no será responsable el autor sino de la infracción constituida por el acto mismo. Art. 14.- La infracción es dolosa o culposa. La infracción dolosa, que es aquella en que hay el designio de causar daño, es: Intencional, cuando el acontecimiento dañoso o peligroso, que es el resultado de la acción o de la omisión de que la ley hace depender la existencia de la infracción, fue previsto y querido por el agente como consecuencia de su propia acción u omisión; y, Preterintencional, cuando de la acción u omisión se deriva un acontecimiento dañoso o peligroso más grave que aquél que quiso el agente. La infracción es culposa cuando el acontecimiento, pudiendo ser previsto pero no querido por el agente, se verifica por causa de negligencia, imprudencia, impericia, o inobservancia de la ley, reglamentos u órdenes. 52 Art. 15.- La acción u omisión prevista por la ley como infracción no será punible cuando es el resultado de caso fortuito o fuerza mayor. Art. 16.- Quien practica actos idóneos conducentes de modo inequívoco a la realización de un delito, responde por tentativa si la acción no se consuma o el acontecimiento no se verifica. Si el autor desiste voluntariamente de la acción está sujeto solamente a la pena por los actos ejecutados, siempre que éstos constituyan una infracción diversa, excepto cuando la ley, en casos especiales, califica como delito la mera tentativa. Si voluntariamente impide el acontecimiento, está sujeto a la pena establecida para la tentativa, disminuida de un tercio a la mitad. Las contravenciones sólo son punibles cuando han sido consumadas. Art. 17.- La conspiración y la proposición para cometer un delito sólo serán reprimidas en los casos que la ley determina. Se entiende que hay conspiración cuando dos o más personas se conciertan para la ejecución de un delito; y existe proposición, cuando el que ha resuelto cometerlo propone su comisión a otra u otras personas. Si la conspiración o la proposición, aun en el caso de estar reprimida por la ley, deja de producir efectos por haber sus autores desistido voluntariamente de la ejecución, antes de iniciarse procedimiento judicial contra ellos, no se les aplicará pena alguna.”39 39 CÓDIGO PENAL ECUATORIANO, http://www.miliarium.com De la 53 Infracción Consumada y de la Tentativa, 2.2.6.3. De las circunstancias de la infracción Se encuentra en el Código Penal Ecuatoriano en el Capítulo II; De las Circunstancias de la Infracción. “Art. 18.- No hay infracción cuando el acto está ordenado por la ley, o determinado por resolución definitiva de autoridad competente, o cuando el indiciado fue impulsado a cometerlo por una fuerza que no pudo resistir. Art. 19.- No comete infracción de ninguna clase el que obra en defensa necesaria de su persona, con tal que concurran las siguientes circunstancias: actual agresión ilegítima; necesidad racional del medio empleado para repeler dicha agresión, y falta de provocación suficiente de parte del que se defiende. Art. 20.- Se entenderá que concurren las circunstancias enumeradas en el artículo anterior, si el acto ha tenido lugar defendiéndose contra los autores de robo o saqueo ejecutados con violencia; o atacando a un incendiario, o al que roba o hurta en un incendio, cuando son aprehendidos en delito flagrante; o rechazando durante la noche el escalamiento o fractura de los cercados, murallas o entradas a una casa o departamento habitados o de sus dependencias, a menos que conste que el autor no pudo creer en un atentado contra las personas, ya se atienda al propósito directo del individuo que escalaba o fracturaba, ya a las resistencias que debían encontrar las intenciones de éste. Art. 21.- No comete infracción alguna el que obra en defensa de otra persona, siempre que concurran las dos primeras circunstancias del artículo 19 y que, en caso de haber precedido provocación al agresor, no hubiere tomado parte en ella el que defiende. 54 Art. 22.- Tampoco hay infracción alguna cuando una persona mata o causa lesiones a otra en el momento de ser víctima de un delito de abuso sexual o violación. Art. 23.- No hay infracción en los golpes que se den sin causar heridas o lesiones graves, a los reos de hurto o robo, cuando se les sorprende en flagrante delito, o con las cosas hurtadas o robadas. Art. 24.- No se impondrá ninguna pena al que, en la necesidad de evitar un mal, ejecuta un acto que produzca daño en la propiedad ajena, siempre que sea real el mal que se haya querido evitar, que sea mayor que el causado para prevenirlo, y que no haya habido otro medio practicable y menos perjudicial para impedirlo. Art. 25.- Son excusables el homicidio, las heridas y los golpes, cuando son provocados por golpes, heridas u otros maltratamientos graves de obra, o fuertes ataques a la honra o dignidad, inferidos en el mismo acto al autor del hecho, o a su cónyuge, ascendientes, descendientes, hermanos, o afines dentro del segundo grado. Son también excusables las infracciones determinadas en el inciso anterior, cuando son el resultado de un exceso de legítima defensa. Art. 26.- Son igualmente excusables dichas infracciones cuando han sido cometidas rechazando durante el día el escalamiento o fractura de los cercados, murallas, o entradas de una casa habitada, o de sus dependencias; salvo que conste que el autor del hecho no pudo creer en un atentado contra las personas, ya se atienda al propósito directo del individuo que intentaba el escalamiento o fractura, ya al efecto de la resistencia que encontrarían las intenciones de éste. 55 Art. 27.- (Derogado). Art. 28.- Los motivos de excusa enumerados en los artículos. 25 y 26, no son admisibles si el culpado comete la infracción en la persona de sus ascendientes. Art. 29.- Son circunstancias atenuantes todas las que, refiriéndose a las causas impulsivas de la infracción, al estado y capacidad física e intelectual del delincuente, a su conducta con respecto al acto y sus consecuencias, disminuyen la gravedad de la infracción, o la alarma ocasionada en la sociedad, o dan a conocer la poca o ninguna peligrosidad del autor, como en los casos siguientes: 1. Preceder de parte del acometido, provocaciones, amenazas o injurias, no siendo éstas de las calificadas como circunstancia de excusa; 2. Ser el culpable mayor de sesenta años de edad; 3. Haber el delincuente procurado reparar el mal que causó, o impedir las consecuencias perniciosas del acontecimiento, con espontaneidad y celo; 4. Haber delinquido por temor o bajo violencia superables; 5. Presentarse voluntariamente a la justicia, pudiendo haber eludido su acción con la fuga o el ocultamiento; 6. Ejemplar conducta observada por el culpado con posterioridad a la infracción; 7. Conducta anterior del delincuente que revele claramente no tratarse de un individuo peligroso; 8. Rusticidad del delincuente, de tal naturaleza que revele claramente que cometió el acto punible por ignorancia; 9. Obrar impulsado por motivos de particular valor moral o social; 10. La confesión espontánea, cuando es verdadera; 56 11. En los delitos contra la propiedad, cuando la indigencia, la numerosa familia, o la falta de trabajo han colocado al delincuente en una situación excepcional; o cuando una calamidad pública le hizo muy difícil conseguir honradamente los medios de subsistencia, en la época en que cometió la infracción; y, 12. En los delitos contra la propiedad, el pequeño valor del daño causado, relativamente a las posibilidades del ofendido. Art… (29.1).- (Circunstancias atenuantes en delitos sexuales y de trata de personas).- Para los delitos de trata de personas y delitos sexuales, no se considerarán circunstancias atenuantes, excepto las siguientes: 1. La contemplada en el numeral 5 del artículo 29; y 2. Que el sospechoso, imputado o acusado, colabore eficazmente con las autoridades en la investigación del delito. Art… (29.2).- Atenuantes en delitos de función de servidoras o servidores militares o policiales.- Para la imposición de las penas por los delitos de función de servidoras o servidores militares o policiales, se aplicarán las atenuantes contempladas en este código para los delitos comunes cuando estas circunstancias concurran en el hecho. Art. 30.- Son circunstancias agravantes, cuando no son constitutivas o modificatorias de la infracción, todas las que aumentan la malicia del acto, o la alarma que la infracción produce en la sociedad, o establecen la peligrosidad de sus autores, como en los casos siguientes: 1. Ejecutar la infracción con alevosía, traición, insidias o sobre seguro; o por precio, recompensa o promesa; o por medio de inundación, naufragio, incendio, veneno, 57 minas, descarrilamiento de ferrocarriles, armas prohibidas, u otros medios que pongan en peligro a otras personas a más de la ofendida; o empleando la astucia, el disfraz, el fraude; o con ensañamiento o crueldad, haciendo uso de cualquier tortura u otro medio de aumentar y prolongar el dolor de la víctima; o imposibilitando al ofendido para defenderse, ya sea que para esto se le prive del uso de la razón, ya se empleen auxiliares en la comisión del delito; o haberse cometido éste como medio de cometer otro; o perpetrar el acto prevaliéndose el autor de su condición de autoridad, o entrando deliberadamente en la casa de la víctima, o después de haber recibido algún beneficio de ésta; 2. Aprovecharse de incendio, naufragio, sedición, tumulto o conmoción popular u otra calamidad o desgracia pública o particular, para ejecutar la infracción; 3. Llevarla a cabo con auxilio de gente armada, o de personas que aseguren la impunidad; o tomando falsamente el título, las insignias o el nombre de la autoridad; o mediante orden falsa de ésta; o con desprecio u ofensa de los depositarios del poder público; o en el lugar mismo en que se hallen ejerciendo sus funciones; o donde se celebre una ceremonia religiosa de cualquier culto permitido o tolerado en la República; 4. Ejecutar el hecho punible buscando de propósito el despoblado o la noche; o en pandilla; o abusando de la amistad o de la confianza que se dispense al autor; o con escalamiento o fractura; con ganzúas o llaves falsas y maestras; o con violencia; y, 5. Estar el autor perseguido o prófugo por un delito anterior; haber aumentado o procurado aumentar las consecuencias dañosas de la infracción; cometer el acto contra un agente consular o diplomático extranjero; y, en los delitos contra la propiedad, causar un daño de relevante gravedad, en consideración a las condiciones del ofendido. 6. Ejecutar la infracción por motivos de discriminación referente al lugar de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religión, filiación política, posición 58 económica, orientación sexual, estado de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole. Art… (30.1).- Circunstancias agravantes en delitos sexuales y de trata de personas).- En el caso de delitos sexuales y de trata de personas se considerarán como circunstancias agravantes, cuando no fueren constitutivas o modificatorias de la infracción y se aplicarán sin perjuicio de las circunstancias agravantes generales señaladas en el artículo anterior, las siguientes: 1. Si la víctima es una persona mayor de sesenta años o menor de dieciocho años de edad, persona con discapacidad o de aquellas que el Código Civil considera incapaces; 2. Encontrarse la víctima, al momento de la comisión del delito, en establecimientos públicos o privados, tales como los de salud, educación, culto, investigación, asistencia o refugio, en centros de rehabilitación social o en recintos policiales o militares, u otros similares; 3. Aprovecharse de que la víctima atraviesa por una situación de vulnerabilidad, extrema necesidad económica o de abandono; 4. Haber contagiado a la víctima con una enfermedad grave, incurable o mortal, o haberle producido lesiones que causen incapacidad permanente, mutilaciones, pérdida o inutilización de órganos, discapacidad física, perturbación emocional, trastorno psicológico o mental; 5. Si la víctima estuviere o resultare embarazada, o si estuviere en puerperio, o si abortare como consecuencia de la comisión del delito; 6. Si la víctima estuviere incapacitada física o mentalmente; 7. Tener el infractor algún tipo de relación de poder y/o autoridad sobre la víctima, o si es adoptante, tutor, curador o si tiene bajo su cuidado, por cualquier motivo, a la víctima; 59 8. Compartir con la víctima el ámbito familiar; 9. Conocer a la víctima con anterioridad a la comisión del delito; 10. Si el delito sexual ha sido cometido como una forma de tortura, o con fines de intimidación, degradación, humillación, discriminación, venganza o castigo; 11. Si el delito ha sido cometido por funcionarios públicos, docentes o ministros de algún culto, que han abusado de su posición para cometerlo, por profesionales de la salud y personas responsables en la atención del cuidado del paciente; o cualquier otra clase de profesional o persona que hubiere abusado de su función o cargo para cometer el delito; y, 12. Haber utilizado para cometer el delito, alguna sustancia que altere el conocimiento o la voluntad de la víctima. Art… (30.2).- Son agravantes de los delitos de función de servidoras y servidores policiales además de las circunstancias señaladas en el artículo 30, los siguientes: 1. Si el delito se comete en el uso de armas, o en grave conmoción interna; o, 2. Si el accionar produjere el fracaso de una operación policial. Art… (30.3).- Son agravantes de función de servidoras o servidores militares, además de las circunstancias señaladas en el artículo 30, cualquiera de las siguientes: 1. Si el delito se comete con el uso de armas o en conflicto armado; o 2. Si el accionar produjere el fracaso de una operación militar. 60 Art. 31.- Se reputará como circunstancia agravante de la infracción el hecho de ser la víctima cónyuge, conviviente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o ser ascendiente o descendiente del ofensor”.40 2.2.6.4. De la imputabilidad y de las personas responsables de las infracciones Se encuentra tipificada en el Código Penal Ecuatoriano en el Título III; De La Imputabilidad y de las Personas Responsables de las Infracciones; Capítulo I; De la Responsabilidad. “Art. 32.- Nadie puede ser reprimido por un acto previsto por la ley como infracción, si no lo hubiere cometido con voluntad y conciencia. Art. 33.- Repútense como actos conscientes y voluntarios todas las infracciones, mientras no se pruebe lo contrario; excepto cuando de las circunstancias que precedieron o acompañaron al acto, pueda deducirse que no hubo intención dañada al cometerlo. Art. 34.- No es responsable quien, en el momento en que se realizó la acción u omisión, estaba, por enfermedad, en tal estado mental, que se hallaba imposibilitado de entender o de querer. Si el acto ha sido cometido por un alienado mental, el juez que conozca de la causa decretará su internamiento en un hospital siquiátrico; y no podrá ser puesto en libertad sino 40 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, De las circunstancias de la infracción, pg. 9. 61 con audiencia del ministerio público y previo informe satisfactorio de dos médicos designados por el juez y que de preferencia serán siquiatras, sobre el restablecimiento pleno de las facultades intelectuales del internado. Art. 35.- Quien, en el momento de realizar el acto delictuoso estaba, por razón de enfermedad, en tal estado mental que, aunque disminuida la capacidad de entender o de querer, no le imposibilitaba absolutamente para hacerlo, responderá por la infracción cometida, pero la pena será disminuida como lo establece este Código. Art. 36.- Cuando la acción u omisión que la ley ha previsto como infracción, es en cuanto al hecho y no al derecho, resultante del engaño de otra persona, por el acto de la persona engañada responderá quien le determinó a cometerlo. Art. 37.- En tratándose de la embriaguez del sujeto activo de la infracción, o de intoxicación por sustancias estupefacientes, se observarán las siguientes reglas: 1. Si la embriaguez, que derive de caso fortuito o fuerza mayor, privó del conocimiento al autor, en el momento en que cometió el acto, no habrá responsabilidad; 2. Si la embriaguez no era completa, pero disminuía grandemente el conocimiento, habrá responsabilidad atenuada; 3. La embriaguez no derivada de caso fortuito o fuerza mayor, ni excluye, ni atenúa, ni agrava la responsabilidad; 4. La embriaguez premeditada, con el fin de cometer la infracción, o de preparar una disculpa, es agravante, y, 5. La embriaguez habitual es agravante. Se considera ebrio habitual a quien se entrega al uso de bebidas alcohólicas, o anda frecuentemente en estado de embriaguez. 62 Art.38.- Las reglas del artículo anterior se observarán, respectivamente, en los casos de intoxicación por sustancias estupefacientes. Art. 39.- Cuando un sordomudo cometiere un delito, no será reprimido si constare plenamente que ha obrado sin conciencia y voluntad; pero podrá colocársele en una casa de educación adecuada, hasta por diez años; y si constare que ha obrado con conciencia y voluntad, se le aplicará una pena que no exceda de la mitad ni baje de la cuarta parte de la establecida para el delito. Art. 40.- Las personas que no hayan cumplido dieciocho años de edad estarán sujetas al Código de la Niñez y Adolescencia.”41 2.2.6.5. De las personas responsables de las infracciones Se encuentra tipificada en el Código Penal Ecuatoriano, Título III; De La Imputabilidad y de las Personas Responsables de las Infracciones; Capítulo II; De las Personas Responsables de las Infracciones. “Art.41.- Son responsables de las infracciones los autores, los cómplices y los encubridores. Art. 42.- Se reputan autores los que han perpetrado la infracción, sea de una manera directa e inmediata, sea aconsejando o instigando a otro para que la cometa, cuando el consejo ha determinado la perpetración del delito; los que han impedido o procurado impedir que se 41 CÓDIGO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, De la imputabilidad y de las personas responsables de las infracciones, pg. 19 63 evite su ejecución; los que han determinado la perpetración del delito y efectuándolo valiéndose de otras personas, imputables o no imputables, mediante precio, dádiva, promesa, orden o cualquier otro medio fraudulento y directo; los que han coadyuvado a la ejecución, de un modo principal, practicando deliberada e intencionalmente algún acto sin el que no habría podido perpetrarse la infracción; y los que, por violencia física, abuso de autoridad, amenaza u otro medio coercitivo, obligan a otro a cometer el acto punible, aunque no pueda calificarse como irresistible la fuerza empleada con dicho fin. Art. 43.- Son cómplices los que indirecta y secundariamente cooperan a la ejecución del acto punible, por medio de actos anteriores, o simultáneos. Si de las circunstancias particulares de la causa resultare que el acusado de complicidad no quiso cooperar sino en un acto menos grave que el cometido por el autor, la pena será aplicada al cómplice solamente en razón del acto que pretendió ejecutar. Art. 44.- Son encubridores los que, conociendo la conducta delictuosa de los malhechores, les suministran, habitualmente, alojamiento, escondite, o lugar de reunión; o les proporcionan los medios para que se aprovechen de los efectos del delito cometido; o los favorecen, ocultando los instrumentos o pruebas materiales de la infracción, o inutilizando las señales o huellas del delito, para evitar su represión y los que, estando obligados por razón de su profesión, empleo, arte u oficio, a practicar el examen de las señales o huellas del delito, o el esclarecimiento del acto punible, oculten o alteren la verdad, con propósito de favorecer al delincuente. Art. 45.- Está exento de represión el encubrimiento en beneficio del cónyuge del sindicado; o de sus ascendientes, descendientes y hermanos, o de sus afines hasta dentro del segundo grado. 64 Art. 46.- Los autores de tentativa sufrirán una pena de uno a dos tercios de la que se les habría impuesto si el delito se hubiere consumado. Para la aplicación de la pena se tomará necesariamente en consideración el peligro corrido por el sujeto pasivo de la infracción y los antecedentes del acusado. Art. 47.- Los cómplices serán reprimidos con la mitad de la pena que se les hubiere impuesto en caso de ser autores del delito. Art. 48.- Los encubridores serán reprimidos con la cuarta parte de la pena aplicable a los autores del delito; pero en ningún caso ésta excederá de dos años, ni será de reclusión. Art. 49.- En los casos de delitos contra las personas, quedarán exentos de responsabilidad, por ocultación, los amigos íntimos y los que hubieren recibido grandes beneficios del responsable del delito, antes de su ejecución. Art. 50.- En el caso de conocimiento limitado por enfermedad, contemplado en el artículo 35, la pena aplicable al infractor será de un cuarto a la mitad de la señalada a la infracción, de acuerdo con las circunstancias que serán debidamente apreciadas por el Juez”.42 Existe la relación directa entre el delito y la persona que la comete a través de un acto tipificado en la ley penal la que establece que serán personas responsables de las infracciones los autores, cómplices y encubridores, entonces, se deberá tomar en consideración las tres circunstancias ya que en el cometimiento de un delito no siempre interviene una sola persona, frecuentemente participan varios sujetos siendo los actores, cómplices y encubridores. 42 Código Penal Ecuatoriano, (2012) en http://www.miliarium.com 65 Primero la autoría, en el que se incluye al instigador, es decir, la persona que directamente comete el delito o quien comete el delito por consejo de otra persona se los puede denominar como autores materiales e intelectuales; en el caso de los cómplices se les puede considerar como cómplices primarios o necesarios y los encubridores como secundarios. Los sujetos que han cometido un delito serán juzgados de acuerdo al grado de participación que hubieren tenido, así los autores y cómplices que intervienen o colaboren en la comisión del delito no tienen igual condición de participación que el encubridor por cuanto su intervención se evidencia cuando el delito ya se ha cometido por el autor y tendrán la pena inferior al del autor material. 2.2.6.6. Acción u Omisión “En sentido legal, los códigos penales y la doctrina definen al "delito" como toda aquella conducta (acción u omisión) contraria al ordenamiento jurídico del país donde se produce”.43 La conducta es el comportamiento humano en relación al mundo que le rodea y se manifiesta como una actividad, acción; o, una inactividad u omisión. Los delitos pueden ser de acción y de omisión, es decir, es el hacer o no hacer cuyos resultados prevé la Ley Penal. Gran parte de los tipos penales se construye en base a tipos de comisión o acción, como por ejemplo el robar, matar, falsificar. 43 DELITO en http://es.wikipedia.org/wiki/Delito 66 Los de acción se cometen mediante un comportamiento positivo; en ellos se viola una ley prohibitiva. Los de simple omisión o de omisión propiamente dichos, consisten en la falta de una actividad jurídicamente ordenada, una violación jurídica y un resultado puramente formal con independencia del resultado material que produzcan; es decir, se sanciona por la omisión misma. Ejemplo: Auxiliar a las autoridades para la averiguación de delitos y persecuciones de los delincuentes. Los delitos de comisión por omisión o impropios delitos de omisión, son aquellos en los que el agente decide actuar y por esa inacción se produce la violación jurídica y el resultado material. Ejemplo: La madre que con deliberado propósito de dar muerte a su hijo recién nacido, no lo amamanta, produciéndose el resultado letal. La madre, no ejecuta acto alguno, pero, deja de realizar lo debido. 2.2.7. Medidas cautelares Las medidas cautelares también llamadas medidas de coerción tienen como finalidad prevenir, garantizar la comparecencia del procesado al juicio así como el cumplimiento de la pena, y el pago de las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados por la infracción las mismas que no pueden extenderse mucho en el tiempo para evitar que tengan el carácter de una pena anticipada. Las medidas cautelares en materia penal se dividen en dos: las de carácter personal y las de carácter real. 67 Las medidas cautelares de carácter personal son la detención, la prisión preventiva y la detención en firme. Las medidas cautelares de carácter real son la prohibición de enajenar bienes, secuestro, la retención y el embargo. La medidas cautelares siempre son provisionales. Con las medidas de coerción personales se busca restringir la libertad de movimiento del implicado y se le aplica a las personas, son dictadas por los Jueces de Garantías Penales cuando se pretende asegurar la sujeción del imputado/procesado al proceso penal; es decir, para contar con la presencia del presunto autor del hecho ante el órgano jurisdiccional, ya sea para garantizar su declaración ante el Juez, o para evitar su inasistencia y consecuente frustración de la celebración del juicio oral ante el Juzgador, y para que al término del mismo, la sentencia que se dicte sea plenamente eficaz. Con las medidas cautelares reales lo que se quiere es resguardar y cuidar los bienes sobre los cuales se ejecutaría una posible multa o indemnización. Dentro de las medidas cautelares personales más acogidas en el Ecuador por los Jueces de Garantías Penales se encuentran: la prisión preventiva, la prohibición de ausentarse del país, la obligación de presentarse periódicamente ante el juez de Garantías Penales o ante la autoridad que designe, y el arresto domiciliario. Si no se dictara tal o cual medida cautelar personal, el procesado podría fugarse u ocultarse, impidiendo el normal desarrollo procesal, generando impedimentos al momento de determinar su culpabilidad o inocencia dentro de un juicio. Dentro de un proceso penal, es de vital importancia que el procesado se encuentre a disposición inmediata del Juez al 68 momento del juicio, de lo contrario éste se paraliza, y no puede llegar al estado de la sentencia Para la aplicación de las medidas cautelares se debe tener en cuenta el siguiente artículo del Código de Procedimiento Penal: “Art. 159.- A fin de garantizar la inmediación del procesado al proceso y la comparecencia de las partes al juicio, así como el pago de la indemnización de daños y perjuicios al ofendido, el juez podrá ordenar una o varias medidas cautelares de carácter personal y/o de carácter real. En todas las etapas del proceso las medidas privativas de libertad se adoptarán siempre de manera excepcional y restrictiva, y procederán en los casos que la utilización de otras medidas de carácter personal alternativas a la prisión preventiva no fueren suficientes para evitar que el procesado eluda la acción de la justicia. Se prohíbe disponer medidas cautelares no previstas en este Código”. 44 En el año 2009 se dio reformas al Código de Procedimiento Penal y se tipifican las diversas medidas cautelares: “Art. 160.- Las medidas cautelares de carácter personal, son: 1) La obligación de abstenerse de concurrir a determinados lugares; 44 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 159, pg. 81 69 2) La obligación de abstenerse de acercarse a determinadas personas; 3) La sujeción a la vigilancia de autoridad o institución determinada, llamada a informar periódicamente al juez de garantías penales, o a quien éste designare; 4) La prohibición de ausentarse del país; 5) Suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña cuando ello significare algún influjo sobre víctimas o testigos; 6) Ordenar la salida del procesado de la vivienda, si la convivencia implica un riesgo para la seguridad física o psíquica de las víctimas o testigos; 7) Ordenar la prohibición de que el procesado, por sí mismo o a través de terceras personas, realice actos de persecución o de intimidación a la víctima, testigo o algún miembro de su familia; 8) Reintegrar al domicilio a la víctima o testigo disponiendo la salida simultánea del procesado, cuando se trate de una vivienda común y sea necesario proteger la integridad personal y/o psíquica; 9) Privar al procesado de la custodia de la víctima menor de edad, en caso de ser necesario nombrar a una persona idónea siguiendo lo dispuesto en el artículo 107, regla 6° del Código Civil y las disposiciones del Código de la Niñez y Adolescencia; 10) La obligación de presentarse periódicamente ante el juez de garantías penales o ante la autoridad que éste designare; 11) El arresto domiciliario que puede ser con supervisión o vigilancia policial; 12) La detención; y, 13) La prisión preventiva. Las medidas cautelares de orden real son: 1) El secuestro; 70 2) La retención; 3) El embargo; y, 4) La prohibición de enajenar Art. ...-(160.1).- Audiencias para la medida cautelar de prisión preventiva.- Desde el inicio de la instrucción, la medida cautelar de prisión preventiva deberá ser resuelta en audiencia oral, pública y contradictoria, salvo las excepciones previstas en este Código. Al efecto, el juez de garantías penales convocará a los sujetos procesales en el término de hasta cinco días a audiencia. La parte que pretenda valerse de un elemento de convicción tendrá la carga de su presentación en la diligencia, la cual, sin embargo, no podrá suspenderse por falta de tal elemento. El juez de garantías penales escuchará en primer lugar al fiscal; luego concederá la palabra a la contraparte y promoverá el debate sobre los puntos litigiosos de los elementos presentados. El juez de garantías penales decidirá en la misma audiencia exclusivamente sobre lo solicitado, lo debatido y aquello que resulte directa y procesalmente relacionado. La comunicación de la resolución, que en todo caso será oral, bastará como notificación a los sujetos procesales. Toda convocatoria a audiencia llevará la prevención que de no asistir el defensor particular del sospechoso o procesado, actuará en su lugar el defensor público, designado por el juez de garantías penales en la misma providencia que contenga tal convocatoria. 71 Se redactará un extracto de la audiencia, la cual contendrá la identidad de los participantes, los puntos propuestos y debatidos y lo resuelto por el juez de garantías penales. El acta será suscrita por el secretario. .45 Las medidas cautelares personales contempladas en los numerales 1, 2 y 5 del Art. 160, no es una medida cautelar, ya que su finalidad no es la de garantizar la comparecencia del imputado (procesado) al proceso penal, ni mucho menos asegurar el cumplimiento de la pena impuesta; sino que más bien, es una medida de protección para víctimas y testigos. Las Medidas Cautelares Reales se tipifican en el C.P.P: En el Capítulo VI se especifica sobre las modalidades de las medidas reales. “Art. 191.- Modalidades.- Para asegurar la presencia del procesado a juicio, la ejecución de la pena y las indemnizaciones pecuniarias, el juez de garantías penales podrá ordenar sobre los bienes de propiedad del procesado el secuestro, la retención o la prohibición de enajenar. Estas medidas cautelares sólo podrán dictarse cuando el caso reúna las condiciones necesarias como para hacer previsible que el procesado pueda ser llevado a juicio como autor o cómplice y que la necesidad de precautelar la administración de justicia así lo impugnan.”46 “Art. 192.- Monto.- Todas las medidas cautelares de carácter real comprenderán bienes por valores suficientes para garantizar las obligaciones a las que se refiere el artículo anterior, 45 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 160, pg. 82 46 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art 191, pg. 103 72 valores que serán fijados por la jueza o juez de garantías penales, con equidad, al momento de dictar el auto en que ordene la respectiva medida”.47 “Art. 193.- [Disposición de una medida cautelar real].- En todo caso en que se expida el auto de llamamiento a juicio, el juez de garantías penales dispondrá una de las medidas cautelares de carácter real si antes no lo hubiera dispuesto, por una cantidad equivalente al valor de la multa y a las indemnizaciones civiles, por los perjuicios causados al ofendido. La prohibición de enajenar y el embargo de inmuebles se inscribirán obligatoriamente y en forma gratuita por los registradores de la propiedad”.48 2.2.7.1. Prisión preventiva La prisión preventiva es la medida cautelar personal más utilizada dentro del sistema penal ecuatoriano a través de la cual se le ordena prisión al procesado de un delito. Se la dicta con la finalidad de evitar la fuga del mismo o para que el procesado esté a disposición del juez el tiempo necesario para investigar y se dé el correcto desarrollo del juicio y así evitar la burla de la justicia, por tal, constituye un mecanismo idóneo para garantizar el principio de inmediación... Sólo procederá cuando las demás medidas cautelares fueren insuficientes para asegurar los objetivos del procedimiento penal. Es importante determinar si es necesario o no privar de la libertad a una persona que está siendo investigada y juzgada como posible responsable de haber cometido una conducta punible, además si el imputado pondrá o no en peligro a la sociedad, caso contrario se deberá aplicar una medida de aseguramiento fuera de la cárcel. 47 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art 192, pg. 104 48 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 193, pg. 104 73 Para que una persona sea privada de la libertad deben existir algunos requisitos prescritos en el Art. 167 del Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano, establece lo siguiente: “Art. 167.- Prisión preventiva.- Cuando la jueza o juez de Garantías penales lo crea necesario para garantizar la comparecencia del procesado o acusado al proceso o para asegurar el cumplimiento de la pena, puede ordenar la prisión preventiva, siempre que medien los siguientes requisitos: 1. Indicios suficientes sobre la existencia de un delito de acción pública; 2. Indicios claros y precisos de que el procesado es autor o cómplice del delito; 3. Que se trate de un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un año. 4. Indicios suficientes de que es necesario privar de la libertad al procesado para asegurar su comparecencia al juicio, y, 5. Indicios suficientes de que las medidas no privativas de libertad son insuficientes para garantizar la presencia del procesado al juicio. Art. ...(167.1).- La solicitud de prisión preventiva será motivada y el fiscal deberá demostrar la necesidad de la aplicación de dicha medida cautelar. El juez de garantías penales rechazará la solicitud de prisión preventiva que no esté debidamente motivada. Si el juez de garantías penales resuelve no ordenar la prisión preventiva, y se estableciera que la libertad del procesado puede poner en peligro o en riesgo la seguridad, o la integridad física o psicológica del ofendido, testigos o de otras personas, la Fiscalía adoptará las medidas de amparo previstas en el sistema y programa de protección a víctimas, testigos y demás participantes en el proceso penal. 74 Si se trata de delitos sexuales o de lesiones producto de violencia intrafamiliar cometidos en contra de mujeres, niños, niñas o adolescentes, a más de las medidas de amparo adoptadas por la Fiscalía, el juez de garantías penales prohibirá que el procesado tenga cualquier tipo de acceso a las víctimas o realice por sí mismo o a través de terceras personas actos de persecución o de intimidación a las víctimas o algún miembro de su familia. Toda medida de prisión preventiva se adoptará en audiencia pública, oral y contradictoria, en la misma que el juez de garantías penales resolverá sobre el requerimiento fiscal de esta medida cautelar, y sobre las solicitudes de sustitución u ofrecimiento de caución que se formulen al respecto. En esta audiencia, si el ofendido considera pertinente solicitará fundamentadamente al fiscal la conversión de la acción, o el procesado podrá solicitar la aplicación del procedimiento abreviado, en la forma y términos previstos en este Código.”. 49 2.2.7.2. Caducidad de la prisión preventiva. La Asamblea Constituyente de 1998 introdujo en la Constitución Política de la República la norma correspondiente a la caducidad de la prisión preventiva en el Capítulo 2; De los Derechos Civiles en el Art. 24 el mismo que dice: “Para asegurar el debido proceso deberán observarse las siguientes garantías básicas, sin menoscabo de otras que establezcan la Constitución, los instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia”. 50 49 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 167, pg. 89 50 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR 1998, Art. 24 en http://www.efemerides.ec/1/marzo/consti.htm 75 El numeral 8 del artículo mencionado anteriormente manifiesta lo siguiente: “La prisión preventiva no podrá exceder de seis meses, en las causas por delitos sancionados con prisión, ni de un año, en delitos sancionados con reclusión. Si se excedieren esos plazos, la orden de prisión preventiva quedará sin efecto, bajo la responsabilidad del juez que conoce la causa. En todo caso, y sin excepción alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, el detenido recobrará inmediatamente su libertad, sin perjuicio de cualquier consulta o recurso pendiente.”51 La Constitución de La República del 2008 en el Capítulo octavo sobre los Derechos de protección en el Art. 77.- establece que: “En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarán las siguientes garantías básicas”:52 y en el numeral 9 dice: “Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisión preventiva no podrá exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisión, ni de un año en los casos de delitos sancionados con reclusión. Si se exceden estos plazos, la orden de prisión preventiva quedará sin efecto”.53 La actual Constitución del 2008, es decir, después de 10 años la Asamblea de Montecristi mantuvo el texto en forma íntegra, inclusive los plazos de caducidad de la prisión preventiva. El Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano tipifica lo siguiente: 51 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR, 1998, Art. http://www.efemerides.ec/1/marzo/consti.htm 52 Constitución de la República del Ecuador, 2008. Art. 77 , pg. 23 53 Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 77, inciso 9, pg.24 76 24 numeral 8 en “Art. 169.- Caducidad de la prisión preventiva.- La prisión preventiva no podrá exceder de seis meses, en las causas por delitos sancionados con prisión, ni de un año, en delitos sancionados con reclusión. En ambos casos, el plazo para que opere la caducidad se contará a partir de la fecha en que se hizo efectivo el auto de prisión preventiva. Si se excedieren esos plazos, la orden de prisión preventiva quedará sin efecto, bajo la responsabilidad de la jueza o juez de garantías penales que conoce la causa. Cuando se excedieren los plazos dispuestos por las normas constitucionales y del Código del Procedimiento Penal y se produjere la caducidad de la prisión preventiva, concediéndose, como consecuencia de ello la libertad de quien se halle efectivamente privado de ella, la Jueza o Juez de Garantías Penales o Tribunal de Garantías Penales competente, remitirá obligatoriamente e inmediatamente el expediente completo de cada caso al Consejo de la Judicatura, órgano que llevará un registro individualizado de estos hechos”.54 Hubo mucha inconformidad de la ciudadanía porque afirman que la caducidad de la prisión preventiva ha contribuido gravemente al aumento de la criminalidad, el argumento que expuso el Gobierno para plantear reformas constitucionales en esos temas fue que el abuso de la aplicación de las medidas cautelares alternativas y de la caducidad de la prisión preventiva ha favorecido a los delincuentes ya que salían en libertad rápidamente y consecuentemente se produce la inseguridad pública. 54 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 169, pg. 92 77 El 7 de mayo del 2011 se efectuó la Consulta Popular, en donde el Gobierno planteó cambios para el plazo razonable de la prisión preventiva y fue aceptada por el pueblo. Hoy se pretende reformar la Constitución en cuanto a eliminar los plazos para que se deje de ejecutar la caducidad de la prisión preventiva como medida cautelar de carácter personal. Las opiniones en torno a este tema son diversas, algunos consideran que la propuesta de enmienda constitucional es adecuada pues con ella se motivará a los jueces para que tomen decisiones oportunas, sobre todo porque actualmente los procesados y sus representantes legales retardan los juicios con una variedad de recursos y argumentos. “En el borrador del informe para el primer debate del Código Penal Integral que procesa la Asamblea se menciona que los jueces podrán aplicar dichas medidas en cinco casos: si se trata de personas de la tercera edad, con discapacidad, mujeres embarazadas, cuando la prisión preventiva haya caducado o cuando la libertad del procesado no afecte la seguridad de la víctima o de la sociedad. En el proyecto enviado originalmente por el Ejecutivo se mencionan las mismas situaciones, pero en la última se presenta una variante: “Cuando se trate del juzgamiento de infracciones leves, siempre que la libertad del procesado no atente contra la seguridad de la sociedad”.55 2.2.7.3. Presunción de inocencia “El principio de inocencia o presunción de inocencia es un principio jurídico penal que establece la inocencia de la persona como regla. Solamente a través de un proceso 55 EL UNIVERSO, Noticias, Domingo 06 de mayo del 2012 78 o juicio en el que se demuestre la culpabilidad de la persona, podrá el Estado aplicarle una pena o sanción”.56 El Estado no desconoce la presunción de inocencia, la Constitución ordena a las autoridades públicas velar por la efectividad de los derechos y libertades de los personas, garantizar la vigencia de los principios constitucionales (la presunción de inocencia) y promover el respeto de dignidad humana por lo que se ha previsto constitucionalmente que la privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesario. El Art. 76, numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta que: “Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada”.57 El Art. 4 del Código de Procedimiento Penal dice: “Presunción de inocencia.- Todo procesado es inocente, hasta que en la sentencia ejecutoriada se lo declare culpable”.58 Los artículos anteriores tienen concordancia con el Art. 252 del Código de Procedimiento Penal que manifiesta lo siguiente: “Existencia del delito y culpabilidad: La certeza de la existencia del delito y de la culpabilidad del acusado se obtendrá de las pruebas de cargo y descargo que aporten los sujetos procesarles en esta etapa, sin perjuicio de los anticipos jurisdiccionales de prueba que se hubiese practicado en la etapa de instrucción fiscal”.59 56 PRINCIPIO DE INOCENCIA en http://es.wikipedia.org/wiki/Principio_de_presunci%C3%B3n_de_inocencia 57 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008, Art. 76, numeral 2, pg. 22. 58 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 4, pg. 4 59 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 252, pg. 141 79 Por lo tanto, toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en un juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias a su defensa. “El ámbito de aplicación del principio de presunción de inocencia es el siguiente: a) Toda persona es inocente mientras no se demuestre lo contrario; b) La inocencia se presume, la culpabilidad se prueba, la carga de la prueba actualmente la tiene la Fiscalía General del Estado en los delitos de acción pública; mientras que en los delitos de acción privada la tiene el querellante; c) La persona debe ser tratada como si fuera inocente mientras está tramitándose el proceso penal; d) Sólo mediante sentencia condenatoria en firme o ejecutoriada, se desvanece la presunción de inocencia de una persona; e) El debido proceso va encaminado a demostrar que el imputado, acusado o procesado es culpable, no para que éste demuestre su inocencia, pues la carga de la prueba recalco la tiene la Fiscalía General del Estado en delitos de acción penal pública; y, el querellante en los delitos de acción penal privada; f) Con excepción de la sentencia condenatoria y debidamente ejecutoriada, no existe otra forma de declarar culpable a una persona y, g) Quien ha sido procesado e imputado en un delito, sino se le dicta sentencia condenatoria, ejecutoriada o firme conforme la ley, el procesado, sigue siendo inocente”.60 60 GARCÍA FALCONÍ, José, (2010), Presunción de Inocencia y Certeza, en http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&view=article&id=5629%3Apresuncionde-inocencia-y-la-certeza&catid=52%3Aprocedimiento-penal&Itemid=134 80 2.2.7.4. Seguridad jurídica La seguridad jurídica tiene que ver con el establecimiento y estabilidad de las normas y a través del debate público cambiarlas con el aval de la ciudadanía. La seguridad jurídica tiene que ver con la irretroactividad de las leyes, con el principio de legalidad en la actuación de la administración pública, con la atribución de competencia a los jueces, etc. El Art. 1 de la Constitución dice: “El Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia”.61 En el Código Orgánico de la Función Judicial, en el Art. 25 consta el Principio de Seguridad Jurídica el que dice: “Las juezas y jueces tienen la obligación de velar por la constante, uniforme y fiel aplicación de la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y las leyes y demás normas jurídicas”.62 El Art. 11, inciso 4 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta que” ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de derechos ni de las garantías Constitucionales”.63 El Art. 82 de la Constitución.- dice: “El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”.64 61 Constitución de la República del Ecuador2008, Art. 1, pg. 2 62 Registro Oficial No 544, 09 -03- 2009, Código Orgánico de la Función Judicial, Art. 25 63 Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 11 inciso 4, pg. 4 64 Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 82 pg. 25 81 El Art. 424 de la Carta Magna enuncia el principio universalmente vigente de supremacía constitucional. Nada puede regir por encima de la Constitución y, en caso de conflicto dispone el art. 425- se aplica la norma jerárquica superior. Para abundar, el Art. 426 obliga a aplicar directamente las normas constitucionales, así las partes en litigio no las invoquen expresamente. El Art. 425 de la Constitución dice: “ El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados”. 65 Art. 426.- “Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos serán de inmediato cumplimiento y aplicación. No podrá alegarse falta de ley o 65 Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 425, pg. 104. 82 desconocimiento de las normas para justificar la vulneración de los derechos y garantías establecidos en la Constitución, para desechar la acción interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos”.66 La seguridad jurídica es una de las aspiraciones de la sociedad, hay muchas normas en la Constitución Política pero no se aplica. 2.2.7.5. La revocatoria, suspensión y sustitución de la prisión preventiva La revocatoria de la prisión preventiva, la sustitución o la imposición de una medida cautelar, se realizará en audiencia pública oral. La revocatoria de la prisión preventiva la ordena la jueza o juez de garantías penales que dictó la prisión, o los jueces de garantías penales de la Corte Provincial o Corte Nacional, en caso de fuero, o apelación; y está estipulado en los Art 170 y 171 del Código de Procedimiento Penal. CPP: “Art. 170. Revocatoria o suspensión de la prisión preventiva.- La prisión preventiva debe revocarse o suspenderse en los siguientes casos: 1. Cuando se hubieren desvanecido los indicios que la motivaron; 2. Cuando el procesado o acusado hubiere sido sobreseído; 3. Cuando la jueza o juez considere conveniente su sustitución por otra medida preventiva alternativa; y, 4. Cuando su duración exceda los plazos previstos en el artículo 169. 66 Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 426, pg. 104 83 Se suspenderá la prisión preventiva cuando el procesado o acusado rinda caución. Vencidos los plazos previstos en el numeral 4, no se puede decretar nuevamente la orden de prisión preventiva.”67 CPP. “Art. 171.- Revisión.- El Juez de Garantías Penales puede sustituir o derogar una medida cautelar dispuesta con anterioridad o dictarla no obstante de haberla negado anteriormente, cuando: a) Concurran hechos nuevos que así lo justifiquen; b) Se obtenga evidencias nuevas que acrediten hechos antes no justificados o desvanezcan los que motivaron la privación de libertad. Siempre que no se trate de delitos contra la administración pública, de los que resulte la muerte de una o más personas, de delitos sexuales, de odio, de los sancionados con pena de reclusión o cuando no exista reincidencia, la prisión preventiva podrá ser sustituida por el arresto domiciliario en los casos en que la persona procesada tenga una discapacidad mayor al cincuenta por ciento certificada por el CONADIS, padezca de enfermedad catastrófica, sea mayor de sesenta años de edad, o sea una mujer embarazada o parturienta, y en este último caso hasta noventa días después del parto. Este plazo podrá extenderse cuando el niño o niña hubiera nacido con enfermedades que requieran el cuidado de la madre, hasta que las mismas se superen. 67 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 170, pg. 94 84 Para adoptar la medida cautelar que corresponda, buscará la menor intervención que permita garantizar la presencia del procesado al juicio. Cuando el fiscal haya incumplido el plazo fijado por el Juez de Garantías Penales para el cierre de la investigación y en la audiencia para revisar la medida cautelar no otorgue una explicación satisfactoria, el Juez de Garantías Penales podrá derogar o sustituir la medida cautelar. Las mujeres embarazadas privadas de libertad que no puedan beneficiarse con la sustitución de la prisión preventiva, cumplirán la medida cautelar en lugares especialmente adecuados para este efecto. El control del arresto domiciliario está a cargo del Juez de Garantías Penales, quien podrá verificar su cumplimiento a través de la Policía Judicial o por cualquier otro medio. El arrestado no estará necesariamente sometido a vigilancia policial interrumpida; esta podrá ser reemplazada por vigilancia policial periódica. Si se incumpliere la medida sustitutiva, el Juez de Garantías Penales la dejará sin efecto, y en el mismo acto ordenará la prisión preventiva del procesado. En este caso, no procederá una nueva medida de sustitución. El funcionario designado para el control de la presentación periódica ante la autoridad, tendrá la obligación ineludible de informar al Juez de Garantías Penales dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al día previsto para la presentación si ésta se ha producido o no, bajo pena de quedar sujeto a las responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar. 85 La prohibición de salir del país será notificada a la Dirección Nacional de Migración y a las Jefaturas Provinciales de Migración, organismos que serán responsables de su cumplimiento, bajo prevenciones legales.”68 2.2.7.6. Indemnización por privación ilegal de la libertad Existe la posibilidad de exigirle al Estado la reparación de los daños y perjuicios producidos por una privación de libertad que se motive en la ilegalidad o en el error, esto se encuentra estipulado en la Constitución, así: En la Constitución Política del Ecuador en el Titulo II sobre Derechos Capitulo Primero: Principios de Aplicación de los Derechos se prevé la indemnización por violentar los derechos humanos, en el Art. 11 numeral 9 dice: “El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos. 23 El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas. El Estado será responsable por detención arbitraria, error judicial, retardo injustificado o inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del 68 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 171, pg. 95 86 debido proceso. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparará a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores públicos, administrativos o judiciales, se repetirá en contra de ellos”.69 En el Código Orgánico de la Función Judicial en el Capítulo III de las Reglas Específicas para la Sustanciación de los Procesos por el mal funcionamiento de la Administración de Justicia norman en el “Art. 32.- Juicio contra El Estado por inadecuada administración de justicia y por revocatoria o reforma de sentencia condenatoria.- El Estado será responsable por error judicial, retardo injustificado o inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la tutela judicial efectiva, y por violaciones de los principios y reglas del debido proceso. Al efecto, el perjudicado, por sí mismo o por intermedio de su mandatario o representante legal, sus causahabientes o los representantes legitimados de las personas jurídicas, propondrán su acción ante la jueza o juez de lo contencioso administrativo de su domicilio. En el mismo libelo demandará la indemnización de los daños y perjuicios y la reparación del daño moral, de estimar que tiene derecho para ello. El legitimado pasivo en estas acciones será la Presidenta o Presidente del Consejo de la Judicatura, que podrá comparecer a través de delegado. El trámite de la causa será el previsto en la Ley de lo Contencioso Administrativo con las modificaciones constantes en este Código. 69 Constitución Política del Ecuador del 2008, Art 11 numeral 9 Pg. 4 87 Estas reclamaciones prescribirán en el plazo de cuatro años contados desde que se realizó el último acto violatorio del derecho del perjudicado. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada en virtud de un recurso de revisión, o cuando alguien haya sufrido prisión preventiva y haya sido luego sobreseído o absuelto mediante providencia ejecutoriada, el Estado reparará a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia, en la forma que establece el Código de Procedimiento Penal, que incluirá el daño moral”.70 Los pactos internacionales sobre derechos humanos también advierten esta problemática y consagran el derecho a la reparación de aquel que se ha visto privado ilegítimamente de su libertad. Así, el Pacto de San José, o la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en su art. 10 dispone el Derecho a Indemnización: “Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial”. 71 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en su Art. 9 numeral 5 dice: “Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho efectivo a obtener reparación”.72 70 Código Orgánico de la Función Judicial, Art. 32 en http://www.funcionjudicial.gob.ec/files/codigo_organico_fj.pdf 71 Convención Americana sobre Derechos Humanos. Art 10 http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm 72 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Art. 9 numeral 5 http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm 88 en en Frente a estas especificaciones, la medida cautelar de la prisión preventiva se va a reducir al máximo, ya que ningún Juez o Fiscal va a querer ser demandado por el Estado, mediante el derecho de repetición el mismo que dice: Art. 33.- “Repetición de lo pagado por el Estado.-En los casos contemplados en el artículo anterior, el Estado ejercerá en forma inmediata el derecho de repetición contra las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades, administrativas, civiles y penales. De haber varios responsables, todos quedarán solidariamente obligados al reembolso del monto total pagado más los intereses legales desde la fecha del pago y las costas judiciales. Una vez citada la demanda al Consejo de la Judicatura, éste pedirá al juzgado de la causa que se cuente como partes procesales con las servidoras o servidores que hayan intervenido en los actos que se alegan fueron violatorios de los derechos del perjudicado, y que se les cite en sus domicilios o en sus lugares de trabajo. Las servidoras o servidores tendrán las más amplias garantías para ejercer su derecho a la defensa, pero están en la obligación de comparecer a juicio y aportar toda la prueba de que dispongan a fin de demostrar que los actos que originaron los perjuicios no se debieron a dolo o negligencia suya, sino a caso fortuito o a fuerza mayor. No se admitirá como causa de justificación el error inexcusable ni la existencia de orden superior jerárquica. Si en la sentencia ejecutoriada se declara que las servidoras o los servidores no han justificado su conducta, se dispondrá que el Estado pague la indemnización por daños y perjuicios y por daño moral, y que de inmediato el Consejo de la Judicatura inicie el procedimiento coactivo contra las servidoras o los servidores responsables para el reembolso de lo que el Estado deba pagar al perjudicado”73 73 Código Orgánico de la Función Judicial, Art 33 en http://www.funcionjudicial.gob.ec/files/codigo_organico_fj.pdf 89 2.2.7.7. Los indicios y la evidencia Indicio: El término indicio proviene de latín indictum, que significa signo aparente y probable de que existe alguna cosa, y a su vez es sinónimo de señal, muestra o indicación. El Art. 167 del C.P.P. establece que para ordenar la prisión preventiva, se necesitan “indicios suficientes sobre la existencia de un delito de acción pública” 74 (inciso 1) e “indicios claros y precisos de que el procesado es autor o cómplice del delito” 75(inciso 2) El Art. 88 del C.P.P, establece que las presunciones que el juez o tribunal obtenga en el proceso estarán basadas en indicios probados, graves, precisos y concordantes y” para que de los indicios se pueda presumir el nexo causal entre la infracción y sus responsables, es necesario: 1.- Que la existencia de la infracción se encuentre comprobada conforme a derecho. 2.- Que la presunción se funde en hechos reales y probados y nunca en otras presunciones 3.- Que los indicios que sirvan de premisa a la presunción sean: a) Varios, b) Relacionados, tanto con el asunto materia del proceso como con los otros indicios, esto es, que sean concordantes entre sí, c) Unívocos, es decir, que todos conduzcan necesariamente a una sola conclusión; y, 74 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, ART 167 Inciso 1, pg. 89. 75 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, ART 167, Inciso 2, pg. 89 90 d) Directos, de modo que conduzcan a establecerla lógica y naturalmente”. 76 En conclusión, los indicios son medio de prueba, es un hecho una circunstancia, son los actos que indican que el imputado es autor o cómplice del delito, y para que adquieran significación se necesita de varios hechos o circunstancias observadas en la investigación a fin de determinar su autoría o complicidad, lo que conducen al Juez a la certeza o convicción en torno a un hecho. La diferencia entre indicio y presunción radica en que los indicios son hechos ciertos y la presunción es la operación mental por la que se obtiene la conclusión que nos sirve de medio de prueba. La Evidencia. El término evidencia proviene de latín indictum, que significa signo aparente y probable de que existe alguna cosa, y a su vez es sinónimo de señal, muestra o indicación. Por lo tanto, evidencia es todo aquello dejado por el autor del delito, como huellas, evidencias, rasgos en otras palabras esto significa signo aparente y probable de que existe alguna cosa y a su vez es sinónimo de seña, muestra o indicación, según el diccionario, constituyen la base científica-técnica para la comprobación del cuerpo del delito o del hecho, contribuye al esclarecimiento de los hechos. En materia legal la evidencia consiste en aquellas cosas que ayudan a probar la existencia de una infracción y quien cometió tal infracción. 76 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, Legislación Codificada, Corporación de estudios y publicaciones, Quito-Ecuador 2012, Art. 88, pg. 54 91 La prueba de la existencia de la infracción consiste solamente en lo observado por el agente u oficial de la ley o por un testigo. En casos más complicados puede surgir la necesidad de llevar a cabo una investigación de la escena del crimen y posiblemente realizar un análisis forense o médico-legal de la evidencia. Clases de evidencias o pruebas: el C.P.P en el Art.89, les clasifica en pruebas materiales, testimoniales y documentales. La evidencia material o física consiste en cualquier objeto, fotografía, huellas, marcas o registros que ayuden a probar que la infracción ha ocurrido y a determinar quién es el responsable de tal infracción. La evidencia testimonial y documental, es todo lo que los testigos, oficiales, agentes, expertos, conocen para declararlo o testificarlo en el juicio. Las evidencias se clasifican por su relación con los hechos en: Evidencias determinadas son aquellas que requieren solamente un análisis minucioso a simple vista o con lentes de aumento y que guarden relación directa con el objeto o persona que los produce. Por su naturaleza física se clasifican, por ejemplo, en armas, huellas dactilares e instrumentos. Evidencias indeterminadas: Son aquellas que requieren de un análisis completo para el conocimiento de su composición y estructura de acuerdo con su naturaleza física. Son, por ejemplo: pelos, fibras, semen, orina, vómito, manchas o huellas de sangre y pastillas desconocida con o sin envoltura 92 2.3. IDEA A DEFENDER Con un proyecto de Reforma al Código Penal que sancione más drásticamente a aquellas personas que cometen el delito de comprar objetos robados o de dudosa procedencia, disminuirán los problemas Jurídicos Penales. 2.3.1. Variable independiente Proyecto de Reforma al Código Penal que sancione más drásticamente a aquellas personas que cometen el delito de comprar objetos robados o de dudosa procedencia; 2.3.2. Variable dependiente Disminuirán los problemas Jurídicos Penales. 93 CAPÍTULO III. 3. MARCO METODOLÓGICO 3.1. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN La investigación fue cuali-cuantitativo ya que se basó en tres conceptos fundamentales: la validez a través de la observación, la medición y la apreciación, la realidad que se buscó conocer, la confiabilidad que se refiere a los resultados obtenidos y que son seguros, congruentes y previsibles en el tiempo. La investigación en este trabajo fue cuantitativa porque se tomó como base fórmulas matemáticas para determinar la muestra y los porcentajes que fueron graficados y cualitativos porque fue importante destacar la investigación o fenómeno de estudio. 3.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN Se aplicó varios tipos de Investigación, tales como: La Investigación Bibliográfica.- El inicio de este trabajo fue la consulta de los temas. Investigación Aplicada.- se tomó en cuenta el objeto de investigación, se trató de una investigación aplicada por cuanto se refiere a un proceso investigativo, cuyos resultados aportaron a la solución del problema investigado. Investigación Factible.- Fue un proyecto factible, pues los objetivos de la investigación se los pudo realizar con voluntad de las personas. 94 Investigación Documental.- Algunos documentos me sirvió para el conocimiento y actualización de varios temas. Investigación de Campo.- A través de esta investigación tomé contacto con todos los actores del proceso para obtener información y cumplir con los objetivos propuestos. Investigación Descriptiva.- me ayudó a describir un problema y a buscar los mecanismos para su resolución. 3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA 3.3.1. Población Se aplicó la encuesta a Jueces de lo Penal, Fiscales y Abogados en libre ejercicio del Cantón Ambato, para lo cual se dividió en dos estratos: COMPOSICIÓN ADMINISTRADORES DE JUSTICIA: (3 Jueces Sala de lo Penal; CANTIDAD 26 6 Jueces del Tribunal de Garantías Penales; 3 Jueces de los Juzgados de Garantías Penales; 14 Fiscales) PROFESIONALES DEL DERECHO DEL CANTÓN AMBATO 1493 TOTAL 1519 3.3.2. Muestra: Se aplicó la encuesta a los Jueces de la Sala de lo Penal, a los Jueces del Tribunal de Garantías Penales, a los Jueces de los Juzgados de Garantías Penales y a los Fiscales. Por 95 tratarse de una importante cantidad se obtuvo la muestra del estrato de los Profesionales del Derecho en libre ejercicio a través de la aplicación de la siguiente fórmula: N n= (E)2 (N-1) + 1 n -= Tamaño de la muestra N = Tamaño de la población E = Error máximo admisible al cuadrado 0.1 Muestra de los Profesionales del Derecho: 1493 n= -------------------------0.01 (1493-1)+1 1493 n= -----------------------0.01 (1493)+1 1493 n= -----------------------14.93+1 1493 n= ---------------------15.93 n= 93 profesionales del Derecho en libre ejercicio. Por lo tanto la muestra investigada fue la siguiente: 96 COMPOSICIÓN ADMINISTRADORES DE JUSTICIA: (3 Jueces Sala de lo Penal; CANTIDAD 26 6 Jueces del Tribunal de Garantías Penales; 3 Jueces de los Juzgados de Garantías Penales; 14 Fiscales) PROFESIONALES DEL DERECHO DEL CANTÓN AMBATO TOTAL 93 119 3.4. MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.4.1. Métodos: Los métodos utilizados en la investigación fueron los siguientes: Método Inductivo: es un proceso analítico-sintético mediante el cual se parte del estudio de casos, hechos o fenómenos particulares para llegar al descubrimiento de un principio o ley general que los rige. Método Deductivo: Es un proceso sintético-analítico, se presentan conceptos, principios, definiciones, leyes o normas generales, de las cuales se extraen conclusiones o consecuencias en las que se aplican o se examinan casos particulares sobre la base de las afirmaciones generales presentadas. Método histórico-comparado: Es el que se trata de describir, analizar los hechos, ideas, personas, etc. del pasado. Método Analítico: Consiste en descomponer en partes algo complejo, en desintegrar un hecho o una idea en sus partes para mostrarlas, describirlas y para explicar las causas de los hechos que constituyen el todo. 97 Método Sintético: mediante el cual se reconstituye el todo uniendo sus partes que estaban separadas, facilitando la comprensión cabal del asunto que se estudia o analiza. Método Descriptivo: consiste en la observación actual de los hechos, fenómenos y casos, hace la interpretación y el análisis imparcial de los mismos con una finalidad pre-establecida. 3.4.2. Técnicas Se utilizó la Técnica de la Encuesta para obtener la información requerida para la investigación. También se empleó la técnica de Gabinete para llevar a cabo la actividad bibliográfica o documental propia de la biblioteca y centros de información. 3.4.3. Instrumentos de la investigación Se realizó un cuestionario el mismo que permitió obtener la información de los Jueces Penales, Jueces del Tribunal de Garantías Penales, Jueces de los Juzgados de Garantías Penales, Fiscales y Profesionales del Derecho. Se utilizó un cuaderno de notas como una herramienta para escribir lo que se observó y se escuchó. 3.4.4. Formulario de la encuesta aplicada. El formulario de la encuesta aplicada fue el siguiente: 98 UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO Por favor, le solicito comedidamente contestar la siguiente encuesta la que me permitirá obtener información necesaria para el desarrollo de la Tesis sobre el “Delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia y la Legislación Penal Ecuatoriana” previa a la graduación como Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador. FUNCIÓN: JUEZ ( ) FISCAL ( ) ABOGADO EN LIBRE EJERCICIO ( ) NOTA: Las preguntas formuladas son cerradas, marque con una “X”, dentro del paréntesis la respuesta que considere la apropiada. 1.- ¿Conoce la disposición legal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) 2.- ¿Dentro de su ejercicio profesional, Ud. ha intervenido en procesos o casos de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) 3.- ¿Considera Ud. que con las Reformas al Código Penal Ecuatoriano respecto a la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia ha disminuido la “cachinería”? SI ( ) NO ( ) 99 4.- ¿Cree Ud. que con las Reformas al Código Penal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia ha disminuido el delito de hurto o robo y por ende la delincuencia? SI ( ) NO ( ) 5.- ¿Cree Ud. que sería conveniente establecer normas más drásticas para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) 6.- ¿Quién juzga el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? a ( ) La Fiscalía b ( ) El Tribunal Penal c ( ) La Policía Judicial d ( ) La Sala de lo Penal de la Corte Provincial. 7.- ¿Se determina daños y perjuicios por el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) 8.- ¿Cuál es el tratamiento que se da a los objetos robados que han sido recuperados? a ( ) Devolución al legítimo propietario. b ( ) Devolución a la persona que estaba en posesión. c ( ) Se debe dejar en las bodegas de la Policía Judicial? d ( ) Se debe donar a una casa asistencial 9.- ¿Cómo se debe probar la propiedad de los objetos robados o recuperados cuando son parte de un bien, por ejemplo, del radio de un vehículo? a ( ) Con factura del bien robado b ( ) Con información sumaria. c ( ) Con la declaración de testigos d ( ) Con fotografías y otros medios. 100 10.- ¿Cuál cree Ud. que debe ser la sanción para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? a ( ) Devolución de los objetos robados y encontrados b ( ) Prisión c ( ) Multa d ( ) Ninguna e ( ) Otra. ¿CUÁL?______________________________________________________ GRACIAS POR SU COLABORACIÓN 101 3.5. INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS: 3.5.1. Resultados de las encuestas a Jueces Penales y Fiscales de Ambato CUADRO Y GRÁFICO No 1 1.- ¿Conoce la disposición legal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) RESPUESTA SI NO PERSONAS ENCUESTADAS PORCENTAJE 26 100% 0 0% 26 100% NO 0% SI SI 100% NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 100% de Jueces y Fiscales conocen sobre la disposición legal del delito de compraventa de objetos robados o de dudosa procedencia. 102 CUADRO Y GRÁFICO No 2 2.- ¿Dentro de su ejercicio profesional, Ud. ha intervenido en procesos o casos de compraventa de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) RESPUESTA SI NO PERSONAS ENCUESTADAS PORCENTAJE 23 88% 3 12% 26 100% NO 12% SI SI 88% NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 88% de Jueces y Fiscales han intervenido en procesos o casos de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, no así un 12% 103 CUADRO Y GRÁFICO No 3 3.- ¿Considera Ud. que con las Reformas al Código Penal Ecuatoriano respecto a la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia ha disminuido la “cachinería”? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 6 23% 20 77% 26 100% SI 23% SI NO NO 77% ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 77% de Jueces y Fiscales consideran que con las Reformas al Código Penal Ecuatoriano respecto a la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia no ha disminuido la “cachinería”, solo un 23 % piensan que si ha disminuido con las penas impuestas en la Ley. 104 CUADRO Y GRÁFICO No 4 4.- ¿Cree Ud. que con las Reformas al Código Penal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia ha disminuido el delito de hurto o robo y por ende la delincuencia? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 2 8% 24 92% 26 100% SI 8% SI NO NO 92% ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 92% de Jueces y Fiscales creen que con las Reformas al Código Penal sobre la compraventa de objetos robados o de dudosa procedencia no ha disminuido el delito de hurto o robo y por ende la delincuencia, apenas un 8% opinan que si ha disminuido la delincuencia. 105 CUADRO Y GRÁFICO No 5 5.- ¿Cree Ud. que sería conveniente establecer normas más drásticas para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO 15 11 26 PORCENTAJE 58% 42% 100% NO 42% SI 58% SI NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 58% de Jueces y fiscales creen que si sería conveniente establecer normas más drásticas para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, el 42% piensan que no se debe imponer normas más drásticas, es decir, la opinión está dividida. 106 CUADRO Y GRÁFICO No 6 6.- ¿Quién juzga el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? a ( ) La Fiscalía b ( ) El Tribunal Penal c ( ) La Policía Judicial d ( ) La Sala de lo Penal de la Corte Provincial. PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS a b c d a 0% c 0% 0 26 0 0 26 PORCENTAJE 0% 100% 0% 0% 100% d 0% a b c b 100% d ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 100% de Jueces y Fiscales están seguros de que el Tribunal Penal es quien juzga el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia. 107 CUADRO Y GRÁFICO No 7 7.- ¿Se determina daños y perjuicios por el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 15 58% 11 42% 26 100% NO 42% SI 58% SI NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 58% de Jueces y Fiscales, opinan que por el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia si se determina daños y perjuicios, el 42% dicen que no se reconoce daños y perjuicios. 108 CUADRO Y GRÁFICO No 8 8.- ¿Cuál es el tratamiento que se da a los objetos robados que han sido recuperados? a( )Devolución al legítimo propietario. b( )Devolución a la persona que estaba en posesión. c( )Se debe dejar en las bodegas de la Policía Judicial? d( )Se debe donar a una casa asistencial PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS a b c d b 0% c 0% 26 0 0 0 26 PORCENTAJE 100% 0% 0% 0% 100% d 0% a b c a 100% d ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 100% de Jueces y fiscales manifiestan que el tratamiento que se da a los objetos robados que han sido recuperados es la devolución al legítimo propietario. 109 CUADRO Y GRÁFICO No 9 9.- ¿Cómo se debe probar la propiedad de los objetos robados o recuperados cuando son parte de un bien, por ejemplo, del radio de un vehículo? a ( ) Con factura del bien robado b ( ) Con información sumaria. c ( ) Con la declaración de testigos d ( ) Con fotografías y otros medios PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS a b c d b 12,5% 20 3 3 0 26 PORCENTAJE 75.0% 12,5% 12,5% 0.0% 100% d c 0% 12,5% a a 75% b c d ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 75% de Jueces y Fiscales consideran que se debe probar la propiedad de los objetos robados o recuperados cuando son parte de un bien, por ejemplo, del radio de un vehículo con factura del mismo, un 12,5% dicen que pueden probar su propiedad con la declaración de testigos y un 12,5% con información sumaria. 110 CUADRO Y GRÁFICO No 10 10.- ¿Cuál cree Ud. que debe ser la sanción para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? a ( ) Devolución de los objetos robados y encontrados b ( ) Prisión c ( ) Multa d ( ) Ninguna e ( ) Otra. ¿CUÁL? PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS a b c d e e 23% 4 16 0 0 6 26 PORCENTAJE 15% 62% 0% 0% 23% 100% a 15% c 0% a b d 0% c b 62% d e ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 62% de Jueces y Fiscales creen que la sanción para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia debe ser la prisión, el 23% dicen que debe ser la reclusión como lo indica el Art. 569 del Código Penal y el 15% manifiesta que la sanción debe ser la devolución de los objetos robados y encontrados. 111 3.5.2. Resultados de las encuestas a abogados en libre ejercicio de Ambato CUADRO Y GRÁFICO No 1 1.- ¿Conoce la disposición legal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) RESPUESTA SI NO PERSONAS ENCUESTADAS PORCENTAJE 46 49% 47 51% 93 100% SI 49% NO 51% SI NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 51% de Abogados en libre ejercicio no conocen sobre la disposición legal del delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, un 46% si conocen sobre el asunto. 112 CUADRO Y GRÁFICO No 2 2.- ¿Dentro de su ejercicio profesional, Ud. ha intervenido en procesos o casos de compraventa de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 29 31% 64 69% 93 100% SI 31% SI NO 69% NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Solo un 31% de Abogados en libre ejercicio han intervenido en procesos o casos de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia, la mayoría, es decir, un 69% no han tratado sobre este delito. 113 CUADRO Y GRÁFICO No 3 3.- ¿Considera Ud. que con las Reformas al Código Penal Ecuatoriano respecto a la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia ha disminuido la “cachinería”? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 10 11% 83 89% 93 100% SI; 11% SI NO NO; 89% ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 89% de Abogados consideran que las Reformas al Código Penal Ecuatoriano sobre el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia no ha disminuido la existencia de cachinerías. Solo un 11% creen que si ha disminuido dicho negocio. 114 CUADRO Y GRÁFICO No 4 4.- ¿Cree Ud. que con las Reformas al Código Penal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia ha disminuido el delito de hurto o robo y por ende la delincuencia? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 0 0% 93 100% 93 100% SI NO NO; 100% ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 100% de Abogados encuestados manifiestan que con las Reformas al Código Penal sobre la compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia NO ha disminuido el delito de hurto o robo y por ende la delincuencia. 115 CUADRO Y GRÁFICO No 5 5.- ¿Cree Ud. que sería conveniente establecer normas más drásticas para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) PERSONAS RESPUESTA ENCUESTADAS SI NO PORCENTAJE 45 48% 48 52% 93 100% SI 48% NO 52% SI NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 52% de Abogados creen que no sería conveniente establecer normas más drásticas para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, el 48% si creen que debe establecerse normas más drásticas. El criterio está dividido casi en partes iguales. 116 CUADRO Y GRÁFICO No 6 6.- ¿Quién juzga el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? a ( ) La Fiscalía b ( ) El Tribunal Penal c ( ) La Policía Judicial d ( ) La Sala de lo Penal de la Corte Provincial. PERSONAS RESPUESTAS ENCUESTADAS A B C D c 10% 6 70 9 8 93 PORCENTAJE 6% 75% 10% 9% 100% a 6% d 9% a b c b 75% d ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 75% de Abogados manifiestan que quien juzga el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia es el Tribunal Penal, un 10% dicen que es la Policía Judicial, el 9% cree que quien juzga es la Sala de lo Penal de la Corte Provincial y un 6% dicen que quien juzga el delito es la Fiscalía. 117 CUADRO Y GRÁFICO No 7 7.- ¿Se determina daños y perjuicios por el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? SI ( ) NO ( ) RESPUESTAS SI NO PERSONAS ENCUESTADAS PORCENTAJE 27 29% 66 71% 93 100% SI 29% SI NO 71% NO ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 71% de encuestados manifiestan que no se determina daños y perjuicios por el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, en cambio, un 29% dicen que si se determina daños y perjuicios. 118 CUADRO Y GRÁFICO No 8 8.- ¿Cuál es el tratamiento que se da a los objetos robados que han sido recuperados? a ( ) Devolución al legítimo propietario. b ( ) Devolución a la persona que estaba en posesión. c ( )Se debe dejar en las bodegas de la Policía Judicial. d ( ) Se debe donar a una casa asistencial. PERSONAS RESPUESTAS ENCUESTADAS A B C D c 0% b 6% 87 6 0 0 93 PORCENTAJE 94% 6% 0% 0% 100% d 0% a b c a 94% d ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 94% de abogados manifiestan que el tratamiento que se da a los objetos robados que han sido recuperados consiste en la devolución al legítimo propietario. Un 6% creen que se debe devolver a la persona que estaba en posesión. 119 CUADRO Y GRÁFICO No 9 9.- ¿Cómo se debe probar la propiedad de los objetos robados o recuperados cuando son parte de un bien, por ejemplo, del radio de un vehículo? a ( ) Con factura del bien robado b ( ) Con información sumaria. c ( ) Con la declaración de testigos d ( ) Con fotografías y otros medios. PERSONAS ENCUESTADAS RESPUESTAS A B C D 31 37 24 1 93 d 1% c 26% PORCENTAJE 33% 40% 26% 1% 100% a 33% a b c b 40% d ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 40% de encuestados manifiestan que se debe probar la propiedad de los objetos robados o recuperados cuando son parte de un bien, por ejemplo, del radio de un vehículo solo con información sumaria, el 33% dicen que se debe probar la propiedad con factura del bien robado, un 26% cree que se lo debe hacer con declaración de testigos. 120 CUADRO Y GRÁFICO No 10 10.- ¿Cuál cree Ud. que debe ser la sanción para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia? a ( ) Devolución de los objetos robados y encontrados b ( ) Prisión c ( ) Multa d ( ) Ninguna e ( ) Otra. ¿CUÁL? PERSONAS RESPUESTAS ENCUESTADAS A B C D E c 9% e 4% a 10% 9 72 8 0 4 93 PORCENTAJE 10% 77% 9% 0% 4% 100% d 0% a b c b 77% d e ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS El 77% cree que la prisión debe ser la sanción para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia, un 10% cree que solo se debe devolver los objetos robados y encontrados, el 9% cree que debe sancionarse con multa, el 4% manifiesta que se debe sancionar con reclusión. 121 CONCLUSIONES Todos los jueces y fiscales conocen sobre la disposición legal del delito de compraventa de objetos robados o de dudosa procedencia, no así los abogados en libre ejercicio. No todos los fiscales y jueces han intervenido en procesos de dicho delito, mucho menos los abogados en libre ejercicio ya que las personas perjudicadas no confían en la justicia porque creen que es perder el tiempo porque estos casos quedan en la impunidad. La mayoría de Fiscales, Jueces y abogados en libre ejercicio opinan que con la Reforma al Código Penal respecto al Art, 569 no ha ayudado a disminuir la cachinería por ende el delito de hurto o robo y consecuentemente la delincuencia. Los jueces y fiscales opinan que si sería conveniente establecer normas más drásticas para el delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia, la opinión de los abogados en libre ejercicio está dividida porque no conocen mucho sobre el tema. Se deduce que en el juzgamiento del delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia no se da el mismo tratamiento a todos los casos en cuanto a determinar daños y perjuicios porque los fiscales, jueces y abogados difieren en sus conocimientos. Todos los operadores de justicia coinciden en que se debe devolver los objetos robados o de dudosa procedencia al legítimo propietario luego de probar con factura del bien robado, con información sumaria o con declaración de testigos u otros medios. La mayoría de Jueces, Fiscales y Abogados en libre ejercicio coinciden en que la sanción para el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia debe ser la prisión o reclusión y además devolver los objetos robados y encontrados. 122 Se concluye que en el delito de compra venta de objetos robados, no hay un criterio unificado de juzgamiento, muchos casos de estos quedan en la impunidad porque no pasa de la fiscalía para que continúe el proceso correspondiente y por ende el juicio, puesto que bastará convencer al Fiscal para que desista y el asunto habrá concluido. La falta de aplicación de la pena del Art. 569 en forma correcta, provoca que los cachineros financien el hurto y robo dando lugar al incremento de la delincuencia. La campaña de las autoridades para erradicar la venta de objetos usados y en muchas ocasiones robados se frustra porque a muchos cachineros no se los puede detener. Las normas penales difícilmente atacarán la raíz del problema delincuencial en razón de que hay factores más allá de la Ley. Corresponde al poder público perseguir y juzgar al delincuente. 123 RECOMENDACIONES El Consejo de la Judicatura debe generar el espacio necesario para la coordinación en la administración de justicia y así garantizar una aplicación de la ley justa, igual y efectiva. Es recomendable que los abogados en libre ejercicio de la profesión actualicen sus conocimientos. Organizar seminarios y talleres para estudiantes, profesionales de Derecho y para la ciudadanía en general. Simplificar el procedimiento de juzgamiento. Es necesario informar a la ciudadanía a dónde acudir a denunciar en caso de sufrir robo o hurto para no convertirnos en cómplices de un delito. No comprar objetos baratos a sabiendas que puede ser robados o de dudosa procedencia. Se debe recomendar a los comerciantes que desconfíen cuando les vendan mercadería muy barata, pues, puede ser mercadería que ha sido hurtada o robada y que luego intentan comercializar porque corren el peligro de ser acusados de un delito. Aplicar correctamente la Ley y no dejarse influenciar por nadie para ayudar a disminuir la delincuencia. Sugerir reforma al art. 569 del Código Penal Ecuatoriano para que no haya varias interpretaciones en el juzgamiento del delito. 124 3.6. VERIFICACIÓN DE LA IDEA A DEFENDER Al culminar con todo el proceso de la investigación programada, cumpliendo con los objetivos propuestos, en especial, al conocer la fundamentación teórica del tema del delito de “Compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia” y con la investigación de campo a través de las encuestas y diálogo con los operadores de justicia del cantón Ambato, estoy seguro que la idea a defender planteada en mi proyecto es positiva la cual se comprueba con las respuestas a cada una de las preguntas de la encuesta realizada en donde se observa la necesidad e importancia de una reforma. Los resultados de la aplicación de las encuestas demuestran claramente que el Art. 569 del Código Penal Ecuatoriano da lugar a varias interpretaciones por parte de los Fiscales y Jueces a quienes les corresponde juzgar el delito anteriormente citado, a más de eso, permite que las personas dedicadas a la compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia conocidos como cachineros, sean cómplices y encubridores de los autores dedicados al hurto o robo lo que no facilita disminuir la delincuencia. En el momento en que se especifique el delito, la pena se convertirá en más drástica para aquellas personas que cometan el delito de comprar objetos robados o de dudosa procedencia y así se disminuirán los problemas Jurídicos Penales. 125 CAPÍTULO IV. 4. MARCO PROPOSITIVO 4.1. TÍTULO: “Anteproyecto de Ley Reformatoria al Código Penal referente al delito de compra- venta de objetos robados o de dudosa procedencia”. Capítulo V De las Estafas y otras Defraudaciones, Art. 569. 4.2. DESARROLLO DE LA PROPUESTA PREÁMBULO La normativa establecida para sancionar el delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia en el Código Penal Ecuatoriano en el artículo 569 contiene varios verbos rectores: ocultar, custodiar, a pesar de que guardar, transportar, vender y transferir, no es específica, la palabra producto significa resultado o consecuencia de una determinada situación o circunstancia y la frase producto del robo o hurto da lugar a varias interpretaciones. El principio de legalidad manifiesta que los artículos penales que elaboren los Legisladores o Asambleístas deben ser claros, expresos y precisos en relación al delito y la pena tipificada, por lo que es necesario que el art 569 del Código Penal sea más específico para que no dé lugar a interpretaciones por parte de los administradores de justicia, solo así se disminuirá el auge delincuencial. 126 ANTECEDENTES Actualmente el artículo 569 del Código Penal, considerado como el delito de Receptación, por el verbo ocultar, establece prisión y multa para los que participaran en la compraventa de objetos robados. Incurren en delito de receptación, quienes con propósito de obtener ganancias, ayudan a los responsables del delito a aprovecharse de sus efectos. DESARROLLO DEL CUERPO CENTRAL Anteproyecto de Ley reformatoria al artículo 569 de Código Penal Ecuatoriano, para sancionar más drásticamente a los que cometan el delito de comprar objetos robados o de dudosa procedencia y así disminuir los problemas jurídicos penales. LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y FISCALIZACIÓN Ley reformatoria al Art. 569 del Código Penal Ecuatoriano ASAMBLEA NACIONAL Actualmente el artículo 569 de Código Penal Ecuatoriano establece lo siguiente: (Ocultación de cosas robadas).- “Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América, quien 127 oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte, los bienes, cosas o semovientes, producto del robo o hurto". CONSIDERANDO: Que: La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 3, reconoce que es deber primordial del Estado garantizar la seguridad social. Que: Es deber del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y libre de corrupción. Que: La falta de claridad en las leyes da lugar a interpretaciones Que: La Ley Penal tiene vacios y requiere reformas para evitar la compra venta de objetos robados y disminuir la delincuencia En ejercicio de sus facultades y atribuciones, Constitucionales y legales, expide la siguiente: Ley reformatoria al Art. 569 del Código Penal Ecuatoriano SUSTITÚYASE Art. 1.- En el artículo 569, sustitúyase la expresión ¨…y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América…¨, por la expresión, ¨…¨ y multa de diez remuneraciones básicas unificadas…¨ AGREGASE: Art. 2.- la palabra “…..compra…..” 128 SUSTITÚYASE Art.3.- Sustitúyase la expresión¨…producto del robo o hurto” por la expresión “…aprovechándose de las cosas robadas o hurtadas”. SE LEERÁ: Artículo 569.-“Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de diez remuneraciones básicas unificadas, quien oculte, custodie, guarde, transporte, compre, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte, los bienes, cosas o semovientes, aprovechándose de las cosas robadas o hurtadas ". AGRÉGASE Art…Se sancionará al poseedor del bien u objeto robado con la multa. Art...La misma pena se aplicará a quien utilizase un establecimiento, local comercial o industrial, además será castigado también con la clausura temporal de 2 a 5 años de su local comercial o industrial. Art…Se reconocerá por daños y perjuicios al ofendido y el pago del duplo del robo. TRANSITORIA. El delito de receptación es independiente del robo o hurto, por lo tanto, las disposiciones de este artículo se aplicarán sin necesidad de que haya sentencia por el delito de robo o hurto siempre que haya sido denunciado con anterioridad a la autoridad competente. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Refórmese el Art. 569 del Código Penal Ecuatoriano y agréguese el contenido de la presente resolución. 129 SEGUNDA.- La presente ley reformatoria, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de sesiones de la Asamblea Nacional, a los 28 días del mes de Febrero del 2013 Arq. Fernando Cordero PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL 4.3. FACTIBILIDAD La propuesta de anteproyecto de Ley Reformatoria al Código Penal referente al delito de compra- venta de objetos robados o de dudosa procedencia, Capítulo V de las Estafas y otras defraudaciones, art. 569, es factible, puesto que esta propuesta ha sido dialogada y discutida con personas entendidas en la materia, esperando su posible aprobación para luego ser entregada esta investigación a los Asambleístas de Tungurahua ahora que está en estudio el nuevo Código Integral Penal. 130 BIBLIOGRAFÍA BACIGALUPO, Enrique, (1966), Manual de Derecho Penal, Parte General, editorial TEMIS S.A, Santa Fe de Bogotá-Colombia BOVINO Alberto, (2005), Justicia Penal y Derechos Humanos, Editorial del Puerto, Buenos Aires CABANELLAS, Guillermo, (1966), Diccionario Enciclopédico Jurídico de Derecho Usual, Editorial Heliasta 24ava Edición, Tomo III, Argentina-Buenos Aires. DERECHOS HUMANOS, (1969), Pacto de San José de Costa Rica o Convención Americana EDWARDS Carlos Enrique,(1996), Garantías Constitucionales en materia Penal, editorial Astrea. Buenos Aires. FERRAJOLI Luigi, Derecho y razón, teoría del garantismo penal, Editorial Trotta, 7ma. edición, España. GARCÍA FALCONÍ, José, (2011), El Derecho Constitucional a la Presunción de Inocencia y los requisitos Constitucionales legales para dictar la medida cautelar de la prisión preventiva, ediciones RODIN, primera edición, Ecuador. GARRIDO MONTT, Mario (2007). Derecho Penal, Editorial Jurídica, cuarta edición, Chile GIMENO SENDRA Vicente, et al, (1996), Derecho Procesal Penal, Madrid. GIMENO SENDRA Vicente, (1997), La prisión provisional y derecho a la libertad, Ediciones de Universidad de Castilla – La Mancha, Cuenca.. JIMÉNEZ, Armando Alfonso, (1982), Presunción De Inocencia, segunda edición, México. NN.UU, (1966), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 131 O`DONNEL, Daniel, (1982), Protección Internacional De Los Derechos Humanos, editorial Comisión Andina de Juristas, 2 edición, Lima. PASTOR, Daniel R. (2002), El plazo razonable en el proceso del Estado de Derecho. Ad-Hoc. 1ra. Edición, Buenos Aires. SÁNCHEZ ZURATY, Manuel, (2007), Conceptos De Derecho Universal y Referencias a los Códigos y Leyes de la República del Ecuador, Editor Casa de la Cultura Ecuatoriana. VIII congreso de naciones unidas sobre protección del delito y tratamiento del delincuente. VACA ANDRADE, Ricardo (2000), Comentarios al Nuevo Código de Procedimiento Penal, No5, Corporación de Estudios y Publicaciones, Edición 2da. Cuenca-Ecuador. ZABALA BAQUERIZO, Jorge,( 2002), El Debido Proceso Penal, Ediciones Edino, Guayaquil ZAFFARONI, Eugenio R, (1981), Tratado de Derecho Penal, parte General Tomo III, Ediciones Ediar, Buenos Aires. ZAFFARONI, Eugenio, et al, (2002), Derecho Penal. Parte General, Editorial Ediar, 1ra. Edición, Buenos Aires. ZAMBRANO PASQUEL Alfonso, (1986), Temas de Criminología, Imprenta Offset Graba. Códigos y Leyes Constitución de la República del Ecuador, Corporación de Estudios y Publicaciones, talleres de la Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador 2008. Código Penal, Legislación Codificada, Corporación de estudios y Publicaciones, talleres de la Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador 2012 132 Código de Procedimiento Penal. Legislación Codificada, Corporación de estudios y Publicaciones, talleres de la Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador 2012 Registro oficial No. 407del 18 de Marzo del 2011, Sentencia de Inconstitucionalidad de la frase final del Art. 569 del Código Penal Ecuatoriano. Registro Oficial No 544 del Lunes 09 de Marzo 2009, Código Orgánico de la Función Judicial. Registro Oficial No 160, del 29 de Marzo del 2010, reforma al Código Penal y Procedimiento Penal. Código Orgánico de la función Judicial. 04 de marzo 2009 Código Orgánico de la función Judicial. 09 de marzo 2009 en http://www.funcionjudicial.gob.ec/files/codigo_organico_fj.pdf Diccionarios. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurídico, en http://es.scribd.com/doc/27671641/Diccionario-Juridico-de-Guillermo-cabanellas-deTorres DICCIONARIO BÁSICO DE DERECHO en http://www.google.com.ec/search DICCIONARIO JURÍDICO en http://es.abogadosecuador.es.tl// ENCICLOPEDIA LIBRE, (2009) Derecho Penal. en http://es.wikipedia.org. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, (1998), Diccionario de la lengua española, Edición electrónica en CD-ROM. Espasa Calpe. S. A. Madrid-España. 133 Lincografía de la Web BACIGALUPO, Enrique, (1966), Manual de Derecho Penal, en http://www.scribd.com/doc/18032875/Enrique-Bacigalupo-Manual-de-DerechoPenal. Convención Americana sobre derechos Humanos en http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm DERECHO PENAL, (2012), Delito, Contravención, Pena en http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_penal file:/registrooficialsobrearticulosrobados.htm. GARCÍA FALCONÍ, José, 2009, El derecho constitucional a la presunción de inocencia y la prisión preventiva en el ecuador, en http://repositorio.uasb.edu.ec/García-Elderechoconstitucionalalapresuncióndeinocencia.pdf GARCÍA FALCONÍ José, (2011), Revista Judicial, Las Contravenciones en http://www.derechoecuador.com/las-contravencionesderecho-penal. GARCÍA FALCONÍ, José, 17-06-2010 , Presunción de inocencia y certeza, en: http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&view=article&id=5 629%3Apresuncion-de-inocencia-y-la-certeza&catid=52%3Aprocedimientopenal&Itemid=134 Noticias en diario El Comercio, 09-10-2011 en http://elcomercio.com/seguridad/operativo-cachinerias-San-RoqueQuito_0_568743256.html. Noticias en el Diario, ( 16-04-2009) entre el robo y el hurto, en http://www.eldiario.com.ec/noticias-manabi-ecuador/115487-entre-el-robo-y-el-hurtoii/ 134 Noticias en diario Hoy, 11.07.12 en http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/elcabildo-plantea-10-reformas-penales-555067.html Noticias en El Mercurio ,(25.12-10) en http://www.elmercurio.com.ec/263806cachineros-sin-obligacion-de-presentar-facturas-o-titulos.html Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm VACA ANDRADE, Ricardo (2010), análisis Jurídico de las Reformas al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal en http://www.analisisjuridico.com.tag/ ZAMBRANO PASQUEL, Alfonso, Manual de Práctica Procesal Penal, en http://www.alfonsozambrano.com/libros/manual_practica_ppenal.pdf http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/Internacional/Ecuador/General/cp.pdf http://www.monografias.com/trabajos35/el-delito/el-delito.shtml http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Derecho_penal&oldid=53265942» http://es.wikipedia.org/wiki/Pena_pecuniaria http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Robo&oldid=53233163» http://es.wikipedia.org/wiki/Robo http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-caducidad-de-la-prision-preventiva445577.html 135 ANEXOS Anexo 1. UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES” FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA DE ECUADOR TEMA: “DELITO DE COMPRA VENTA DE OBJETOS ROBADOS O DE DUDOSA PROCEDENCIA Y LA LEGISLACIÓN PENAL ECUATORIANA” AUTOR: ALEX VINICIO BARRIGA LESCANO TUTOR: DR. RICARDO AMABLE ARAUJO MG. Ambato – Ecuador 2012 2 I. TEMA: “DELITO DE COMPRA VENTA DE OBJETOS ROBADOS O DE DUDOSA PROCEDENCIA Y LA LEGISLACIÓN PENAL ECUATORIANA” II. PROBLEMA 2.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el Ecuador, en los últimos tiempos se ha incrementado la delincuencia, el robo a la propiedad privada y el producto de ese ilícito (objeto robado) se comercializa por personas que mantienen un negocio legal para despistar a la justicia. Una de las causas para el incremento del delito de compra-venta de objetos robados se debe en gran parte a la defectuosa aplicación de las Normas del Código de Procedimiento Penal y a la mala aplicación de las Normas del Código Penal, promoviendo el aumento de la inseguridad e impunidad del delito. La falta de confianza en los Operadores de Justicia y por los trámites muy engorrosos hace que las personas no quieran denunciar un robo porque piensan que van a perder el tiempo. O a su vez después de haber denunciado abandonan el proceso por falta de atención oportuna ya que es idea de los usuarios que no se saca nada, es decir, que no se va a obtener resultados y se requiere de mucho tiempo para estar pendiente del mismo. Los Funcionarios Judiciales deben conocer la realidad y no ser simplemente teóricos de escritorio que desconocen las vicisitudes que deben recorrer a fin de que se haga justicia en estos casos. La Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal causó malestar general en el país, ya que se predijo un crecimiento de los índices delincuenciales porque 3 las Leyes están a favor del delincuente. Inclusive los Policías opinan que de nada sirve su trabajo de investigar y detener a los delincuentes aún a riesgo de su integridad física ya que más se tardan en detenerles que en dejarles en libertad los Operadores de Justicia por lo que los delincuentes se burlan de la Ley. Con las reformas establecidas se dio paso al reemplazo de una pena grave por una suave provocando así a que la delincuencia se incremente. Se sustituyó el artículo 569 del Código Penal, por el siguiente: “Será reprimido con reclusión menor ordinaria de tres a seis años y multa de seis a dieciséis dólares de los Estados Unidos de América, quien oculte, custodie, guarde, transporte, venda o transfiera la tenencia, en todo o en parte, los bienes, cosas o semovientes, producto del robo o hurto, o cuya procedencia legal no pueda probarse”. Esta reforma era indispensable para sancionar duramente, con Cárcel por comprar objetos robados y la sanción no sólo es para el que compra, sino también para el que custodia los objetos y todos aquellos que se prestan para dar apoyo, sustento o facilidades a quienes cometen delitos de hurto o robo. La mayor demanda de objetos robados está en los accesorios de vehículos, como cerebros de radios, aparatos electrónicos como las computadoras, celulares. Las personas a las que les roban la memoria de una radio, un par de zapatos o prendas, saben dónde pueden encontrarlos y acuden donde los vendedores llamados cachineros a adquirir nuevamente el objeto. 4 Es un poco difícil controlar ese negocio muy pocos serán los propietarios que vendan el espejo retrovisor, el radio, la llanta de emergencia de su propio carro pues son unas de las pocas cosas que se encuentran en esos sitios pues lógicamente son robadas, pero, si se pregunta por un mueble, por una bicicleta, por un equipo de sonido que no se ve afuera, ellos le llevan a la bodega donde encuentra eso y mucho más en esos negocios, es una cadena grande entre ellos que se protegen sin delatarse Muchas de las ocasiones, la Fiscalía, entidad encargada de realizar las requisas e investigaciones sobre todo delito, no actúa de manera ética ni legal para esclarecer los hechos que condujeron al delito. El Art. 86 del Código C.P.P. que manifiesta: que “Toda prueba será apreciada por el juez o tribunal conforme a las reglas de la sana crítica. Ninguna de las normas de este Código, se entenderá en contra de la libertad de criterio que establece el presente artículo”, deja mucho que desear, ya que permite emitir resoluciones antojadizas. La práctica demuestra que generalmente los Jueces acogen el criterio del Fiscal e incluso la Ley manifiesta que si el Fiscal no encuentra motivo, no hay juicio, por lo tanto, los hechos quedan en la impunidad. Sucede también que algunos fiscales, pocos afortunadamente, solicitan el archivo de algunas denuncias o desestiman, porque a sus ojos, según su criterio, y según su personal parecer, no existe delito en los hechos denunciados, (a veces investigado por un acucioso agente de la Policía Judicial) sin que el Juez penal tenga opción alguna de contradecir esas decisiones, salvo enviar a consulta al Fiscal provincial para que ratifique o no lo decidido por el fiscal de primer nivel; y, como el Fiscal provincial, es muy ocupado, se limita a suscribir, sin mayor análisis, los borradores que le presentan sus asesores. Si no se va a producir audiencia oral, pública y contradictoria, de nada sirve el pronunciamiento escrito 5 del denunciante frente a la decisión del Fiscal que ya decidió no ejercer la acción penal. En algunos casos, bastará convencer al Fiscal para que desista y el asunto habrá concluido. El ministerio de Gobierno muy preocupado por el auge de la delincuencia, realiza una campaña para prevenir la compra de objetos robados. La denominó “NO TE ROBES A TI MISMO”. El objetivo del „spot‟ es mostrar cómo al adquirir esta mercadería “se incentiva una industria de violencia y uno se convierte en cómplice de ello”, La campaña incluye el „spot‟, la colocación de vallas y la grabación de una cuña radial. Además se inició operativo para el decomiso de artículos de “dudosa procedencia”, 2.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cómo influye en el índice de la delincuencia, el delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia en la Legislación Penal? 2.3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA El estudio se realizará en el Cantón Ambato de la Provincia de Tungurahua en el año 2012. III.-OBJETIVOS 3.1.- OBJETIVO GENERAL Elaborar un proyecto de Reforma al Código Penal referente al delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia a fin de que se establezcan sanciones más drásticas. 6 3.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fundamentar Jurídica, Doctrinaria y con Derecho comparado el delito de compra venta de objetos robados o de dudosa procedencia. Analizar los casos que se han presentado por el delito de compra-venta de objetos de dudosa procedencia en la Fiscalía del Cantón Ambato. Elaborar los componentes de Reforma al Código Penal sobre el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia haciendo más drásticas las sanciones y penas tomadas en cuenta en el Código Penal. IV.- OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN 4.1.- OBJETO DE INVESTIGACIÓN El objeto de estudio parte de los Procesos Jurídicos Penales referente a la compra – venta de objetos robados o de dudosa procedencia. 4.2.- CAMPO DE ACCIÓN El campo de acción se concreta al Derecho Penal LUGAR: Funcionarios Judiciales, profesionales de Derecho. TIEMPO: Año 2012 7 V.- IDEA A DEFENDER Con un proyecto de Reforma al Código Penal que sancione más drásticamente a aquellas personas que cometen el delito de comprar objetos robados o de dudosa procedencia, disminuirán los problemas Jurídicos Penales 5.1.- VARIABLE INDEPENDIENTE Con un proyecto de Reforma al Código Penal que sancione más drásticamente a aquellas personas que cometen el delito de comprar objetos robados o de dudosa procedencia; 5.2.-VARIABLE DEPENDIENTE Disminuirán los problemas Jurídicos Penales VI.- METODOLOGÍA A EMPLEAR 6.1.- MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN La investigación será cuali-cuantitativo ya que se basará en tres conceptos fundamentales: la validez a través de la observación, la medición y la apreciación, la realidad que se busca conocer, la confiabilidad que se refiere a los resultados obtenidos y que son seguros, congruentes y previsibles en el tiempo. La investigación en este trabajo es cuantitativa por que se tomará como base fórmulas matemáticas para determinar la muestra y los porcentajes que serán graficados y cualitativos porque es importante destacar la investigación o fenómeno de estudio. 6.2.- TIPOS DE INVESTIGACIÓN Se aplicará varios tipos de Investigación, tales como: 8 La Investigación Bibliográfica porque el inicio de este trabajo será la consulta de los temas. Investigación Aplicada.- tomando en cuenta el objeto de investigación, se trata de una investigación aplicada por cuanto se refiere a un proceso investigativo, cuyos resultados pueden aportar a la solución del problema investigado. Investigación Factible.- desde el punto de vista de factibilidad, se trata de un proyecto factible, pues los objetivos de la investigación se los puede realizar con voluntad de las personas. Investigación Documental para basarme en esos documentos sobre algunos temas. Investigación De Campo mediante la cual se tomará contacto con todos los actores del proceso para obtener información y cumplir con los objetivos propuestos. Investigación Descriptiva la misma que me ayudará a describir un problema y a buscar los mecanismos para su resolución. 6.3.- POBLACIÓN Y MUESTRA Se realizará la investigación a Jueces de lo Penal, Fiscales, Abogados en libre ejercicio, agentes de la Policía Judicial, comerciantes y personas naturales del Cantón Ambato. 6.4.- MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN: 6.4.1.- MÉTODOS: Método Inductivo: es un proceso analítico-sintético mediante el cual se parte del estudio de casos, hechos o fenómenos particulares para llegar al descubrimiento de un principio o ley general que los rige. 9 Método Deductivo: Es un proceso sintético-analítico, se presentan conceptos, principios, definiciones, leyes o normas generales, de las cuales se extraen conclusiones o consecuencias en las que se aplican o se examinan casos particulares sobre la base de las afirmaciones generales presentadas. Método histórico-comparado: Es el que se trata de describir, analizar los hechos, ideas, personas, etc. del pasado. Método Analítico: Consiste en descomponer en partes algo complejo, en desintegrar un hecho o una idea en sus partes para mostrarlas, describirlas y para explicar las causas de los hechos que constituyen el todo. Método Sintético: mediante el cual se reconstituye el todo uniendo sus partes que estaban separadas, facilitando la comprensión cabal del asunto que se estudia o analiza. Método Descriptivo: consiste en la observación actual de los hechos, fenómenos y casos, hace la interpretación y el análisis imparcial de los mismos con una finalidad pre-establecida. 6.4.2.- TÉCNICAS Se utilizará la Técnica de la Encuesta para obtener la información requerida para la investigación. También se empleará la técnica de Gabinete para llevar a cabo la actividad bibliográfica o documental propia de la biblioteca y centros de información. 6.4.3.- INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN Se realizará un cuestionario el mismo que permitirá obtener la información de la realidad. Se utilizará un cuaderno de notas como una herramienta para escribir lo que se observa y se escucha. 10 VII.- ESQUEMA DE CONTENIDOS: 7.1.- DEFINICIONES GENERALES 7.1.1.-Concepto de Derecho 7.1.2.-Diferencia entre Norma y Ley 7.1.3.-Ignorancia de la Ley. 7.2.- EL ROBO Y EL HURTO EN EL CÓDIGO PENAL 7.2.1. El Robo Tipos de robo 7.2.2.-El Hurto Clases de hurto 7.2.3.-Hurto y robo Semejanzas y diferencias. 7.3.- DERECHO PENAL 7.3.1.-Objetivo de la Legislación Penal 7.3.2.-Características del Derecho Penal 7.3.3.-Interpretación de la Ley Penal 7.3.4.-Clases de interpretaciones 7.3.5.-Coherción penal 7.3.6.-Pena 7.4.-DELITO 11 7.4.1. -Elementos del delito 7.4.2. -Clasificación de los delitos 7.4.3.-Delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia. 7.5.-CONTRAVENCIÓN 7.5.1.-Competencia de los Jueces Penales de contravenciones 7.5.2.-Juzgamiento de las contravenciones 7.6.- INFRACCIÓN PENAL: 7.6.1.-De las infracciones de las personas responsables y de las penas en general 7.6.2.-De la infracción consumada y de la tentativa 7.6.3. De la circunstancias de la infracción 7.6.4.-De la imputabilidad y de las personas responsables de las infracciones 7.6.5. - De las personas responsables de las infracciones 7.6.6.-Acción u omisión 7.7.-MEDIDAS CAUTELARES 7.7.1.-Prisión preventiva 7.7.2.-Caducidad de la prisión preventiva 7.7.3.-Presunción de inocencia 7.7.4.-Seguridad jurídica 7.7.5.-La revocatoria, suspensión y sustitución de la prisión preventiva 7.7.6.-Indemnización por privación ilegal de la libertad 7.7.7.-Los indicios y la evidencia 12 VIII.- APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Y NOVEDAD. Una vez concluida la investigación se dispondrá de un proyecto de Reforma al Código Penal sobre el delito de compra-venta de objetos robados o de dudosa procedencia haciendo más drásticas las sanciones y penas. Se sugerirá un proceso para resolver casos de compra- venta de objetos robados o de dudosa procedencia. Al realizar la investigación se pondrá en práctica los conocimientos adquiridos en la Universidad y se podrá aportar para la solución de un problema social. IX. – BIBLIOGRAFÍA BOVINO Alberto, Justicia Penal y Derechos Humanos, Editorial. Del Puerto, Buenos Aires, 2005. EDWARDS Carlos Enrique, Garantías Constitucionales en materia Penal, Buenos Aires, editorial Astrea 1996 FERRAJOLI Luigi, Derecho y razón, teoría del garantismo penal, España Editorial Trotta , 7 edición. GARRIDO Montt, Mario (2007). Derecho Penal (4 tomos) (cuarta edición). Editorial Jurídica de Chile GIMENO Sendra Vicente, Cortez Domínguez, Valentín, Moreno Catena, Vítor, “Derecho Procesal Penal”, Madrid 1996. JIMÉNEZ, Armando Alfonso PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. El régimen Constitucional Mexicano frente al Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 13 O`DONNEL Daniel, protección internacional de los derechos humanos, lima, Comisión Andina de Juristas, 2 edición 1982. VIII congreso de naciones unidas sobre protección del delito y tratamiento del delincuente ZABALA Baquerizo Jorge, El Debido Proceso Penal, Ediciones Edino, Guayaquil 2002 ZAFFARONI, Eugenio Raúl; Alejandro Alagia y Alejandro Slokar (2005). Ediar Temis. ed. Manual de Derecho Penal, Parte General (Primera edición). Sistemas de Derecho Procesal Penal en Europa, Ramón Maciá Gómez, Cedecs 1995. Códigos y Leyes Constitución Política del Ecuador Constitución de la República del Ecuador. Código Penal, Legislación Codificada, Corporación de estudios y Corporaciones. Código de Procedimiento Penal. Legislación Codificada, Corporación de estudios y Corporaciones. Código de Ejecución de Penas Código Penal Policial Código de Procedimiento Penal Policial. Ley de la Función Judicial de la Policía Nacional. Reglamento de la Policía Judicial. Reglamento de control administrativo y disciplinario para la Función Judicial de la Policía Nacional. Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional. Jurisprudencia Especializada Constitucional, Corporación de estudios y publicaciones, Quito, Tomo II. 14 Diccionarios. DICCIONARIO JURÍDICO ESPASA. LEX. Espasa siglo XXI. Editorial Espasa Calpe S. A. Madrid-España 1999. DICCIONARIO JURÍDICO en http://es.abogadosecuador.es.tl// ENCICLOPEDIA JURÍDICA OMEBA. Varios tomos Editorial Bibliográfica, Buenos Aires – Argentina, 1998. ENCICLOPEDIA LIBRE. Derecho Penal. 10-03-09 en http://es.wikipedia.org.Derecho Penal REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. Diccionario de la lengua española. Vigésima primera edición. Edición electrónica en CD-ROM. Espasa Calpe. S. A. MadridEspaña, 1.998. Lincografía de la Web Derecho penal DELITO, CONTRAVENCIÓN, PENA en http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_penal Diario EL COMERCIO: http://elcomercio.com/seguridad/operativo-cachinerias-SanRoque-Quito_0_568743256.html. http://www.analisisjuridico.com/publicaciones/reformas-al-codigo-penal-y-al-codigode-procedimiento-penal/ http://www.derechoecuador.com/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=61 25 http://www.eldiario.com.ec/noticias-manabi-ecuador/115487-entre-el-robo-y-el-hurtoii/ http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/Internacional/Ecuador/General/cp.pdf http://www.monografias.com/trabajos35/el-delito/el-delito.shtml 15 httpwww.monografias.com/trabajos5/displa/displa.shtml?monosearch http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Derecho_penal&oldid=53265942» http://es.wikipedia.org/wiki/Pena_pecuniaria http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Robo&oldid=53233163» http://es.wikipedia.org/wiki/Robo http://www.monografias.com/trabajos12/trabpen/trabpen.shtml file:/leyprocesaopenal.htm file:/resgistrooficialsobrearticulosrobados.htm 16
