causas y efectos socio jurídicos en la contaminación auditiva y

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CAUSAS Y EFECTOS SOCIO JURÍDICOS EN LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y VISUAL EN EL
ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO
TESIS DE GRADO
LESLIE CHAROSKY GIRON REYES
CARNET 3971-02
QUETZALTENANGO, JULIO DE 2014
CAMPUS DE QUETZALTENANGO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CAUSAS Y EFECTOS SOCIO JURÍDICOS EN LA CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y VISUAL EN EL
ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE QUETZALTENANGO
TESIS DE GRADO
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
POR
LESLIE CHAROSKY GIRON REYES
PREVIO A CONFERÍRSELE
EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
QUETZALTENANGO, JULIO DE 2014
CAMPUS DE QUETZALTENANGO
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SUBDIRECTOR ACADÉMICO:
ING. JORGE DERIK LIMA PAR
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO:
MGTR. ALBERTO AXT RODRÍGUEZ
Agradecimiento
A mi Asesora
de Tesis:
Abogada Thuly Rosmary Jacobs Rodríguez
A mis Padrinos:
Licenciado
Américo
Salatiel
Girón
Ingeniera Dayana Gabriela Girón Reyes.
Reyes.
Dedicatoria
A Dios:
Por
darme
la
inteligencia,
sabiduría
y
conocimiento para llegar a obtener el grado
académico de la Licenciatura, así como también
la vida, las cosas buenas y malas de esta.
A Guatemala:
País que me llena de orgullo ser parte de él, así
como también de desafíos personales para
desarrollar el bien común, de sus habitantes.
A Quetzaltenango:
Tierra, que me ha visto crecer, y motor de mi
inspiración personal, para la colocación de mis
metas personales.
A mi Familia:
Por
su
apoyo
incondicional,
en
cualquier
circunstancia de la vida, a ellos les dedico este
logro.
A mis Amigos
y Amigas:
Por acompañarme en este viaje de la vida.
A mis Catedráticos
y Catedráticas:
Por instruirme y prepararme para la vida.
A Coordinación de la
Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales
de Quetzaltenango:
Por su apoyo incondicional en cada momento.
Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………
1
CAPÍTULO I……………………………………………………………………………
3
MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………………
3
ANTECEDENTES……………………………………………………………………..
3
1.
Relación Entre el Derecho y el Medio Ambiente…………………………
6
1.1
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales……………………………..
6
1.2
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social……………………………
8
1.3
Día Mundial del Medio Ambiente………………………………………….
10
1.4
Medio Ambiente y Cambios Climáticos…………………………………..
11
2.
Fuentes de Contaminación y Contaminantes más Importantes………..
12
3.
Focos Emisores y Niveles de Inmisión……………………………………
12
CAPÍTULO II…………………………………………………………………………..
14
EL RUIDO……………………………………………………………………………….
14
ANTECEDENTES……………………………………………………………………..
14
1.
Concepto de Ruido………………………………………………………….
15
2.
La Intensidad del Ruido y la Escala Decibel……………………………..
15
3.
Niveles de Ruido……………………………………………………………
16
4.
Contaminación Acústica y Control del Ruido……………………………..
16
5.
Emisión de Ruido y Valoración de sus Efectos…………………………..
17
6.
Límites de Inmisión…………………………………………………………
19
7.
Contaminación por Ruido…………………………………………………… 21
CAPÍTULO III………………………………………………………………………….
27
CONTAMINACIÓN VISUAL………………………………………………………….
27
ANTECEDENTES…………………………………………………………………….
27
1.
La Publicidad………………………………………………………………..
28
2.
¿Por qué Existe la Publicidad?............................................................
31
3.
La Efectividad Publicitaria………………………………………………….
31
4.
Objetivos Publicitarios………………………………………………………
32
5.
El Mercado Meta…………………………………………………………….
34
6.
La Estrategia Publicitaria……………………………………………………
37
7.
El Mensaje Publicitario………………………………………………………
37
8.
Publicidad Exterior…………………………………………………………..
40
9.
Clases de Publicidad………………………………………………………..
40
9.1.
Carteles de 8 Hojas………………………………………………………….
40
9.2
Boletines Pintados………………………………………………………….
40
9.3
Espectaculares………………………………………………………………
41
9.4
Estaciones y Cobertizos…………………………………………………….. 41
9.5.
Los Medios de Comunicación……………………………………………..
41
10.
Las Vallas…………………………………………………………………….
42
11.
Características Positivas de las Vallas……………………………………
42
12.
Características Negativas de las Vallas…………………………………..
43
13.
Los Materiales de Fabricación……………………………………………..
44
14.
El Recuerdo Publicitario……………………………………………………
44
15.
Reconocimiento de Marca…………………………………………………
45
16.
Elección de Marca…………………………………………………………..
45
17.
Contaminación……………………………………………………………….
47
18.
Formas de Contaminación………………………………………………….. 47
19.
¿Qué es Contaminación Visual?...........................................................
47
CAPÍTULO IV…………………………………………………………………………..
57
CAUSAS Y EFECTOS SOCIOJURIDICOS DE LA CONTAMINACIÓN………..
57
AUDITIVA Y VISUAL…………………………………………………………………
57
1.
Causas de la Contaminación Auditiva…………………………………….
57
2.
Efectos del Ruido…………………………………………………………….
58
4.
Causas que Provoca la Contaminación Visual…………………………… 60
5.
Efectos Produce la Contaminación Visual………………………………… 60
6.
Requisitos para Autorización Municipal para Unidades Móviles ………. 62
7.
Requisitos para Establecimientos con Sonido y Voz Expuestos al
Público……………………………………………………………………….
63
Decreto Número 34-2003…………………………………………………..
66
CAPÍTULO V…………………………………………………………………………..
74
PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ……………………………
74
CONCLUSIONES…………………………………………………………………….
79
RECOMENTACIONES………………………………………………………………..
81
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………………
82
ANEXOS………………………………………………………………………………...
84
8.
Resumen
Con el presente anteproyecto se desea analizar las causas y efectos socio- jurídicos
en la contaminación auditiva y visual en el área urbana de la ciudad de
Quetzaltenango,
ya que como ciudadanos Quetzaltecos debemos de tener
conocimiento de las leyes que se aplican en nuestro territorio y conocer las
autoridades correspondientes para colocar las denuncias respectivas, la metodología
a utilizar en este anteproyecto será por medio de una entrevista la cual será dirigida a
publicistas, a abogados y notarios, médicos especializados en el sentido de la vista
(oculistas), médicos especializados en el sentido del oído (otorrinolaringólogos),
personal de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Este anteproyecto se ha
elaborado con el fin de que la población de Quetzaltenango conozca las causas
acerca de la contaminación auditiva y visual que existe en este municipio, y así
mismo las consecuencias que contraen estas, debido a que últimamente ha
aumentado la contaminación a gran escala es por ello el desarrollo de este tema,
para que aquellas personas que tengan a su alcance dicho material, lo lean y
analicen para poder hacer un cambio en el área urbana de Quetzaltenango que tanto
lo necesita, ya que es mejor prevenir y no lamentar, ya que como ciudadanos
Quetzaltecos debemos de salir adelante y evitar la contaminación auditiva y visual en
nuestra área. Como ciudadanos de Quetzaltenango debemos de analizar que la
contaminación auditiva y visual nos afecta a todos socialmente y debemos de actuar
para que el incremento de la misma se detenga o aún mejor disminuya para evitar
consecuencias a todas las personas.
INTRODUCCION
Debido a la importancia que ha tenido este tema, por el aumento de contaminación
dentro del municipio de Quetzaltenango, este ha cobrado una relevancia dentro de la
sociedad ya que se ha vuelto en algo cotidiano su realización, razón por la cual se
hace necesario su estudio y determinación de sus elementos para definir tanto
derechos como obligaciones de las partes que utilizan estos medios para hacer
publicidad al igual de analizar sus aspectos doctrinarios y legales.
La tesis desarrollada es de tipo jurídico explorativa, la cual se trata de establecer, lo
que concierne como el problema de la contaminación visual y la contaminación
auditiva lo cual trae como problema el desconocimiento de la ley, porque a futuro
puede existir conflicto. Es por ello, que en la tesis desarrollada se determinó desde
un aspecto general, en lo que consistirá la contaminación tanto auditiva como visual,
así como también, una definición de las mismas, formas de aplicación,
características, efectos, así como la legislación nacional aplicable.
Siendo los elementos de la investigación, las causas y efectos socio-jurídica de la
contaminación auditiva y visual en el área urbana de la ciudad de Quetzaltenango.
Por medio de esta investigación se pretendió dar a conocer en una forma general lo
referente a la contaminación auditiva y visual, la cual consiste en que la forma que se
utilizan los medios visuales y auditivos para la publicidad y que efectos o
consecuencias traen estos.
Los alcances de la investigación se reflejaron en la importancia de determinar si las
personas que utilizan estos medios para hacer publicidad, tienen el pleno
conocimiento de lo referente, a que este se encuentran contaminando el medio
ambiente, siendo la investigación realizada en el área geográfica del municipio de
Quetzaltenango, y teniendo como limitante la escasez bibliográfica de este tema de
estudio, y el desconocimiento de diversos sujetos referentes a estos temas.
1
Para llegar a alcanzar los objetivos en este estudio se tuvo que acudir a abogados
especialistas en el área, Publicistas, Médicos especializados en el sentido de la vista
(oculistas), Médicos especializados en el sentido del oído (otorrinolaringólogo),
Personal de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. La presente investigación
se desarrolló de acuerdo a los procedimientos establecidos para ello, concretándose
en la elección y aprobación del tema, la delimitación del tema, fundamentación
teórica, elaboración de conclusiones y recomendaciones, propuestas, y listado de
referencias, con la finalidad de dar respuesta a la pregunta de la presente
investigación ¿Cuáles son las causas y efectos socio-jurídicos de la contaminación
auditiva y visual en el área urbana de Quetzaltenango?
2
CAPITULO I
MEDIO AMBIENTE
ANTECEDENTES
El medio ambiente se refiere a un conjunto de influencias del exterior sobre un
organismo, población o comunidad, comprendiendo los sistemas: Atmosférico (aire),
hídrico (agua), lítico (roca y minerales), edáfico (suelos), biótico (animales y plantas),
elementos audiovisuales, recursos naturales y culturales. 1
El medio ambiente es todo aquello que rodea a las personas, es el gran hogar ya que
en él se encuentra, la oficina, la universidad, la casa, la escuela, el parque, la iglesia,
los centros turísticos, en fin es todo aquello que rodea a la persona, pero en los
últimos años este gran hogar se ha venido maltratando a causa de la contaminación
entre las cuales se puede mencionar contaminación de aire, agua, suelo, auditiva,
visual, etc., pero principalmente en el municipio de Quetzaltenango se ha venido
perjudicando por la contaminación auditiva y visual. Estas dos contaminaciones han
afectado en gran manera a la población y a los habitantes de la ciudad de
Quetzaltenango ya que antes lo que se conocía como los lugar que no se habitaban
o que nadie vivía por esos sectores ahora se encuentran ocupado por publicidad, los
lugares que se encontraban al alrededor de la ciudad, ahora son centros turísticos y
los lugares que nunca se pensaron que se iban a habitar más que todo el alrededor
de la ciudad ahora son los lugares más transitados y de gran comercio; este
comercio ha crecido de una manera desorganizada y sin un control por lo que en los
diversos lugares de la ciudad de Quetzaltenango se han visto con varios productos
publicitarios los cuales se puede indicar mupis, mantas publicitarias, rótulos
publicitarios, etc., en fin diversos artículos de publicidad; con ello atraen a la clientela
las diferentes empresas pero no se dan cuenta que con ello contaminan la ciudad y
1
García Rivera, Ana Patricia, La problemática de la contaminación visual en la ciudad de Guatemala y necesidad
de legislación que la regule basada en la importancia y defensa del medio ambiente, Guatemala 2004, Tesis de
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar, página 11.
3
pueden traer consecuencias para los habitantes y visitantes del mismo, asimismo la
contaminación auditiva es otro factor negativo que se encuentra en el municipio de
Quetzaltenango ya que los diversos sectores que utilizan las empresas para
promocionar sus productos ya no llegan al oído como un sonido sino al contrario
llega como un ruido trayendo serias consecuencias para la persona llegando al grado
de afectar su salud, es por ello de la importancia de tener un control acerca de la
contaminación auditiva y visual en la cual se encuentra el municipio de
Quetzaltenango evitando así un daño a futuro para las personas.
El medio ambiente debe ser considerado en toda su extensión como patrimonio
natural y cultural del hombre, cuyo estudio, protección, conservación, recuperación y
mejoramiento es necesario como fin primordial de mejorar la calidad de vida. En los
últimos años se ha visto que la protección hacia el medio ambiente ha sido escasa o
casi nula trayendo como consecuencias la contaminación (refiriéndose en sus
diferentes tipos de contaminación), se debe de orientar a las personas desde
temprana edad para que tomen conciencia y protejan al medio ambiente, ya que si
se sigue deteriorando éste a la larga va a traer grandes consecuencias para todas
las personas, no solamente a nivel municipal sino también nacional.
Las características físicas, biológicas y culturales típicas de Guatemala en su
diversidad y riqueza no han sido utilizadas debida y racionalmente por la población
del país, y a la vez cuando las utilizan las emplean de una manera incorrecta, lo que
día con día causa graves problemas que necesitan ser tratados, buscando
soluciones adecuadas que satisfagan las necesidades humanas y naturales que
conforman el medio ambiente, evitando la explotación y deterioro del mismo, que ha
tenido como consecuencia el incremento de la pobreza y condiciones que dificultan
el desarrollo, por lo que se debe orientar a las personas para que estas no utilicen de
una manera equivocada el medio ambiente y no exista tanta contaminación como la
que existe en la actualidad. 2
2
Ixcot Leiva, Alma Delia, Necesidad e importancia de crear el Derecho ecológico en Guatemala, Quetzaltenango,
Guatemala 1993, Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala,
página 22.
4
La situación ambiental en Guatemala específicamente en el municipio de
Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango, es un reflejo de la sociedad hacia
la naturaleza y del código de valores que tradicionalmente esta sociedad ha utilizado
para formar sus estructuras económicas, políticas y en especial, formativoeducativas, en el municipio de Quetzaltenango se ha visto un sin fin de clases de
contaminaciones entre una de ellas se puede nombrar a la visual y auditiva, que la
mayoría de personas no se ha dado cuenta que existen estas contaminaciones o les
han hecho caso omiso y no se percatan de que éste es un daño para las mismas. Es
de hacer notar que la diversidad cultural y riqueza de los grupos étnicos, la sociedad
guatemalteca tiene tendencias a la fragmentación y por existir pocas políticas de
integración social, muchas comunidades tienen un escaso desarrollo socioeconómico, y cuentan con bajos niveles de educación y con usos inapropiados de
tecnologías, es por ello, de que hay que informar a las personas de las causas de
contaminación que existen y hacerles notar que entre una ellas es la contaminación
auditiva y visual, que estas dos traen consecuencias a las personas sino se hace
algo al respecto de parte tanto de la persona individual como de las autoridades
municipales y estatales.3
La contaminación ambiental es un cambio indeseable en las características físicas,
químicas o biológicas del medio ambiente natural, producido por la actividad
humana. La contaminación ambiental es un contagio a la naturaleza viva
introduciendo materias o agentes dañinos para el medio ambiente provocando
problemas y deterioro ambiental, este contagio surge en la mayoría de veces de
manera inconsciente por parte de las personas, ya que se puede mencionar que esta
contaminación existe desde la basura, seguidamente agua, aire y la contaminación
3
Reyes Salazar, Carlos Isaías, Características de la contaminación del medio ambiente en la ciudad de
Guatemala, Guatemala, 1988, Tesis de Licenciatura en Ciencias Médicas, Universidad San Carlos de Guatemala,
página 15.
5
existente en la actualidad en el municipio de Quetzaltenango, siendo esta la
contaminación auditiva y visual. 4
Los problemas ambientales son causados por la sobreexplotación y los abusos sobre
la biósfera y provocan una degradación continuada que no solo disminuye su
capacidad de producir recursos esenciales, sino también la capacidad de
recuperarlos. Los problemas de contaminación tanto auditiva y visual son provocados
por la forma desorganizada que se encuentra creciendo el municipio de
Quetzaltenango en el departamento de Quetzaltenango, y asimismo por las diversas
empresas que existen en dicho municipio, además, es también a consecuencia del
comercio informal que ha estado creciendo en los últimos años, por lo cual es de
interés personal hacer de conocimiento a todas las personas de las causas y efectos
que tiene la contaminación tanto auditiva como visual y que se encuentra afecto en el
municipio de Quetzaltenango. 5
1. Relación entre el Derecho y el Medio Ambiente
1.1 Ministerio de ambiente y recursos naturales
Fue institucionalizado por el Decreto número 90-2000 del Congreso de la República,
Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y su reforma
número 91-2000 y tiene como función específica formular y ejecutar las políticas
relacionadas al tema ambiental, cumplir y hacer que se cumpla el régimen
concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad, mejoramiento del
ambiente y los recursos naturales, debiendo prevenir la contaminación del ambiente
y disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio cultural, existentes en el
territorio nacional. 6
4
Guevara Gutiérrez, Angélica María, Contaminación Ambiental Factor Negativo para la Afluencia Turística en el
Municipio de San Pedro La Laguna, Sololá, Quetzaltenango, 2008, Tesis de Licenciatura en Administración de
Empresas, Universidad Rafael Landívar, Página 5.
5
Flores Cuellar Javier Alfredo, Complejo Bioclimático para formación y educación ambiental, Guatemala, 2005,
Tesis de Licenciatura de Arquitectura, Universidad Rafael Landívar, página 11.
6
Palacios Colindres, Norma Judith, Estudio sobre los alcances y limitaciones de la ley del medio ambiente en
Guatemala, consideraciones para una propuesta de reforma, Guatemala, 2003, Magíster en políticas públicas en
el grado académico de maestría, Universidad Rafael Landívar, pagina pendiente
6
El Decreto de creación de este Ministerio, hace énfasis al medio ambiente como un
derecho humano para la prevención regulación y control de cualesquiera de las
causas o actividades que origine deterioro del medio ambiente, orientar los sistemas
educativos, ambientales y culturales, creación de toda clase de inventivos y
estímulos para fomentar programas e iniciativas que se encaminen a la protección,
mejoramiento y restauración del medio ambiente y velar por la conservación del
patrimonio natural del país. Para el logro de estos fines este Ministerio debe trabajar
en forma conjunta con los demás Ministerios del Estado y con todas las instituciones
que puedan contribuir a elevar el nivel y calidad de vida de la ciudadanía en general.
Se encuentra establecido en el decreto 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo,
establece en su artículo 29 “bis”, al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le
corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo; cumplir y hacer que
las personas e instituciones cumplan la observación, protección, sostenibilidad y el
mejoramiento del medio ambiente, además el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Enunciar la participación de la conservación, protección, y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarlas en conjunto con las autoridades
competentes en materia legal.
b) Diseñar en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de
educación ambiental y vigilar porque se cumpla.
c) Ejercer las funciones normativas de control y supervisión en materia de ambiente y
recursos naturales que por ley corresponden, velando por la seguridad humana y
ambiental.
Las mencionadas anteriormente son algunas de las funciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, tienen a su cargo para tener en Guatemala un
ambiente saludable.
En lo que al tema respecta, se debe tomar en cuenta las anteriores funciones ya que
son las que interesan; el Ministerio de Ambiente debe de promover la participación
tanto en personas individuales como personas jurídicas, para que éstas protejan,
7
conserven y mejoren el medio ambiente y sus recursos naturales y a la vez incluir a
asociaciones, entidades o grupos para que en conjunto trabajen y den mejoras se
cual mismo.
Para que un proyecto tenga éxito o cumpla con su finalidad debe de trabajar en
conjunto, es el caso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales debe de
trabajar en conjunto con el Ministerio de Educación, esto se hace con la finalidad que
los estudiantes desde su edad escolar tenga una formación o enseñanza para
conservar proteger y mejorar el medio ambiente, no debe solo de quedarse
únicamente en un proyecto en conjunto, para que dicho proyecto como se menciono
a anteriormente tenga éxito se debe de vigilar, es aquí donde ambos Ministerios
deben de trabajar más en conjunto; si se educa a los niños, jóvenes a una temprana
edad sobre el Medio Ambiente y que hay que cuidarlo, estos cuando lleguen a una
edad más avanzada o a la etapa de ser adultos, transmiten a sus generaciones la
conservación del Medio Ambiente, pero si no se educa a estas personas desde
temprana edad no pueden transmitir el mensaje de conservar el mismo y a futuro no
solo se verá afectado el mismo, sino a cada una de las personas que habitan en este
caso en el municipio de Quetzaltenango.
1.2 Ministerio de salud pública y asistencia social
A este Ministerio le corresponde trabajar coordinadamente con el Ministerio de
Ambiente en lo relacionado a la normativa de saneamiento ambiental, vigilar su
correcta aplicación y dictar las medidas necesarias para la protección de la salud de
los habitantes.
Esto implica tomar acciones de salud en materia ambiental, las cuales se pueden
definir como acciones de promoción y prevención que tiendan a facilitar el acceso de
la población a los servicios de agua potable, adecuada eliminación y disposición de
excretas, disposición de desechos sólidos, higiene de alimentos y adecuada
disminución de la contaminación ambiental y la prevención y control de la
contaminación por ruido y visual.
8
En el Código de Salud decreto número 90-97 del Congreso de la República,
establece en su artículo 49 el cual se encuentra reformado por el artículo 1 del
Decreto Número 50-2000 del congreso de la República, el cual menciona en su
inciso a) toda publicidad relacionada con tabaco, bebidas alcohólicas, vinos,
cervezas y bebidas fermentadas, que se realice por medio escrito, gráfico, radial,
televisivo, electrónico y unidades móviles, deberán contar con la autorización del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, antes de ser difundida en dichos
medios. En dicho inciso se debe tomar en cuenta que las compañías fabricantes de
los productos anteriormente mencionados antes de realizar su publicidad de los
diferentes productos, deben de avisar al Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, en lo que se refiere al tema que trata esta tesis puede ocasionar problemas
en las vías si colocan publicidad en lugares viales o transitables los anuncios
gráficos, o incluso puede causar daños al sentido auditivo y visual cuando las
unidades móviles realizar la publicidad por las diferentes calles y avenidas de la
ciudad de Quetzaltenango ya que se ha dado el caso que varias veces llevan los
pilotos de dichas unidades el volumen muy elevado afectando así a las personas que
se movilizan por dichos lugares.
Además el código de salud en su capítulo IV Salud y Ambiente en su sección primera
habla sobre Calidad Ambiental en el artículo 68 el cual menciona Ambientes
Saludables, El Ministerio de Salud, en colaboración con la Comisión Nacional de
Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada, promoverá un
ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno de los individuos, familias y
comunidades. Además en su artículo 70 del mismo código menciona que a través del
Ministerio de Salud, La Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y
la comunidad organizada, establecerán un sistema de vigilancia de la calidad
ambiental sustentando en los límites permisibles de exposición.
Un derecho que tienes los habitantes y sus visitantes de la ciudad de Quetzaltenango
es que a través del Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente y
la Municipalidad, deberán de recolectar y divulgar la información pertinente acerca de
9
los riesgos a la salud asociados con la exposición directa o indirecta de los agentes
contaminantes.
Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, le corresponde entre otras
preservar la higiene del medio ambiente, y para ello tiene a su cargo la siguiente
función:
1) Proponer las normativas de saneamiento ambiental y vigilar su aplicación.
Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social conjuntamente con el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, le corresponde lo relativo al saneamiento del
ambiente además de vigilar porque se cumplan lo establecido.
Se debe de tener un lineamiento para que dicho proyecto se lleve a cabo, y que al
final del mismo sea un éxito, es el caso que los Ministerios trabajan en forma
individual y a veces en forma conjunta, en esta cuestión deben de trabajar ambos
Ministerios en forma conjunta para que la función que le corresponde a ambos se
llene las expectativas o que cumpla con la finalidad que en este asunto sea de
proponer una normativa de saneamiento ambiente y sobre todo se vigile su
aplicación.
1.3 Día mundial del medio ambiente
El 5 de junio de cada año se celebra, en todo el mundo, el Día Mundial del Medio
Ambiente. Éste fue establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas en
1972. El Día Mundial del Medio Ambiente es uno de los principales vehículos por
medio de los cuales la Organización de las Naciones Unidas estimula la
sensibilización mundial en torno al medio ambiente e intensifica la atención y la
acción política.
Pero es el caso que muchas personas desconocen sobre dicha fecha, y es aún más
preocupante que desconozcan que a través de la Organización de las Naciones
10
Unidas, se estimula a las personas individuales y a las personas jurídicas, para que
se proteja, prevenga y a la vez se dé un mejoramiento al Medio Ambiente.
A veces las personas sino es que siempre se interesan únicamente en sus asuntos
personales, pero no analizan que el Medio Ambiente es parte de cada una de las
personas, ya que si este se daña como consecuencia daña a cada persona.
1.4 Medio Ambiente y Cambios Climáticos
Existen mecanismos capaces de producirlas y a una escala temporal que puede
variar desde millones de años (como es el caso de arrastre continental) hasta el
normal periodo de la rotación terrestre. 7
Realmente el clima de la tierra ha sufrido muchos cambios en el pasado y es de
esperar que en el futuro se produzcan otros de naturaleza similar; desgraciadamente,
el conocimiento de los mecanismo y causas de las tendencias y fluctuaciones
climáticas no es suficiente para poder predecirlas, pues ni tan siquiera está claro si
son debidos a cambios internos del sistema océano-atmósfera o a variaciones de
factores externos, tales como la radiación solar.
Además, el problema puede complicarse más en el futuro por la posibilidad de que
algunas actividades humanas, tales como la creciente producción de dióxido de
carbono, aerosoles y derroche de calor, puedan causar lentos, pero importantes e
imprevisibles cambios tanto en el tiempo meteorológico como en el clima.
Se ha sentido en la actualidad que los rayos del sol cada día son más fuertes
conduciendo con ello enfermedades para la piel, y cuando llueve ésta es cada vez
más fuerte al grado de llevar al planeta a un desastre natural, a veces las personas
se preguntas ¿porqué los tiempos están cambiando? Y las personas no se percatan
de que los problemas el mismo ser humano los ocasiona dañando así al medio
ambiente por medio de los diferentes tipos de contaminación.
7
Ibid., página 36.
11
2. Fuentes de Contaminación y Contaminantes Más Importantes
Las fuentes emisoras de contaminantes son muy numerosas y se concentran
principalmente en los entornos urbanos y en las áreas de elevada densidad
industrial, aunque existen algunas muy importantes, como las plantas térmicas, que
suelen estar alejadas de los núcleos habitados. Por el tipo de su actividad pueden
ser clasificadas en dos grandes categorías: productoras de energía y productoras de
bienes materiales. 8
Dentro de las productoras de energía se incluyen las plantas industriales de energía
eléctrica, de energía mecánica, de energía calorífica y de energía destructora
(utilizada para la eliminación de materiales, por ejemplo, por incineración). Y dentro
de las productoras de bienes materiales se incluyen casi todas las industrias que, de
una u otra forma, lanzan a la atmósfera componentes ajenos a ella; las emisiones se
producen en instalaciones muy diversas, entre las que se puede citar las industrias
del petróleo y petroquímicas, las de fertilizantes, cementos, metales, cosméticos,
curtidos y textiles, industrias de la alimentación y productos químicos y
farmacéuticos.
3. Focos Emisores y Niveles de Inmisión
La capa atmosférica que rodea a las personas es un bien limitado y que, por tanto,
es un problema o un daño que se le hace cuando se afecta esta capa atmosférica ya
que no solo se afecta a ella sino también se afecta a los derechos de la humanidad;
ahora bien, es evidente que en los países desarrollados ya han tomado nota del
asunto en cuanto al sentido de contaminación ambiental y han observado que estos
le traen consecuencias y por lo tanto van restringiendo cada vez más aquellos
emisores que tienden a contaminar, mientras que los países subdesarrollados aún
tienen la idea que contaminación es sinónimo de progreso o de producción,
olvidándose así que la contaminación es únicamente un asunto de interés nacional
viéndose las consecuencias a nivel internacionales, y con ello perjudica a cada
persona ya que la capa atmosférica que rodea a la tierra posee una limitada
8
Catalá de Alemany J. Contaminación y conservación del medio ambiente, Madrid, Alhambra, 1986 página 19.
12
capacidad de absorción que varía ampliamente de acuerdo con las condiciones
meteorológicas imperantes. 9
9
Ibid., página 26.
13
CAPÍTULO II
EL RUIDO
ANTECEDENTES
La similitud entre el movimiento y el sonido la sugiere el uso de la palabra quiero, que
significa tanto ausencia de movimiento como de ruido. El movimiento se relaciona
también con la energía; todo cuerpo en movimiento posee una energía de
movimiento y depende de su velocidad cuando más rápidamente se mueve tanta
más energía consume.
Puesto que el sonido se relaciona con el movimiento y el movimiento con la energía,
resulta razonable pensar que el sonido es uniforma de energía. 10 La descripción
física completa de un sonido determinado no puede anticiparse, individualmente. Si
el sonido no es del agrado para una persona, entonces, este sonido se convierte en
ruido. De hecho, el ruido puede definirse en dos palabras: sonido indeseable. Sin
embargo, este concepto aparentemente sencillo disimula muchas sutilezas
imprevistas.
En efecto, un determinado sonido podrá constituir música para una persona ruido
para otra; podrá ser agradable si es poco intenso, pero ruido si es intenso.
La
palabra en sí misma proviene del latín rigitus, se le considera al ruido como un
sonido inarticulado, o sea sin ninguna tonalidad o ritmo agradable al oído, no
solamente al del humano, sino también al oído animal y según estudios más
frecuentes se puede incluir el reino vegetal como auditor. 11
10
Turk, Amos, Ecología, contaminación, medioambiente, México. Mc Graw-Hill Interamericana Editores S.A., de
C.V. 2004, página 200.
11
Reyes Salazar, Carlos Isaías, Características de la contaminación del medio ambiente en la ciudad de
Guatemala, Guatemala, 1988, Tesis de Licenciatura en Ciencias Medicas, Universidad San Carlos de Guatemala,
página 25.
14
1. Concepto de Ruido
De hecho, el ruido puede definirse en dos palabras: Sonido indeseable.
Sin
embargo, este concepto aparentemente sencillo de un determinado sonido podrá
constituir música para una persona y ruido para otra; podrá ser agradable si es poco
intenso. Podrá ser acaso aceptable durante un breve tiempo, pero será ruido, si se
prolonga; intrigante si es rítmico, pero ruido si es repetirlo al azar, o bien razonable, si
lo realiza determinada persona, pero ruido, si lo hace algún otro.
De todos estos atributos que distinguen entre un sonido deseado y otro
desagradable, el que por regla general consideramos como el más significativo es la
intensidad. Existen muchas pruebas de que la exposición a sonidos intensos es
perjudicial de modos diversos, y a la mayoría de las personas no les gusta ser
perjudicados; por consiguiente, cuanto más intenso es un sonido, tanto más probable
es que se considere como ruido. Puede mencionarse como excepción las discotecas,
que aunque la intensidad del sonido se encuentre elevada o alta a las personas les
agrada y no lo clasifican como ruido.
2. La intensidad del Ruido y la Escala Decibel
La intensidad se relaciona con la energía. Se ha averiguado que un piano tiene una
intensidad de sonido equivalente al de una sirena de 0.1 vatio; que una orquesta
sinfónica tiene una intensidad de sonido como la de una sirena de 10 vatios; y que un
gran motor de retropropulsión emite un ruido equivalente al de una sirena de 10
millones de vatios. Un susurro muy bajo de una voz humana tiene una intensidad de
sonido equivalente sólo a una mil millonésima de vatio.
Una unidad de medición de intensidad sonora llamada el decibel (decir que significa
diez, o sea una referencia a la base de los logaritmos comunes, y bel, de Alexander
Gram. Bell).
Se establece que el sonido más bajo perceptible para el oído tendrá el valor de cero
decibeles (dB) y constituirá el punto de partida para una escala de medición del
15
sonido. El aparato que se utiliza como “medidor de decibeles” es sensible a la altura
tono; en efecto, sólo mide la fuerza del sonido.
Resulta conveniente a lo largo de una escala de intensidad sonora de decibeles una
escala puramente con descripción verbal, tal como “bajo”, “muy fuerte”, etc.
3. Niveles de Ruido
1) Muy bajo: Estudio de emisora de radio, susurro bajo, biblioteca.
2) Bajo: Ruido corriente en el comedor Ruido de un tráfico ligero a 35 metros de
distancia.
3) Fuerte: conversación corriente, aspiradora.
4) Muy fuerte: Camión de la basura, Camión diesel, 40 mph, a 20 metros de
distancia, Mezcladora de alimentos, Motocicleta a 10 metros de distancia.
Niveles de ruido peligrosos para el oído:
a) Molesto: Rotativa, Avión de reacción sobrevolando a 350 metros, Remachadora,
Tela Textil.
b) Doloroso: Trueno, Máxima intensidad de música rock grabada, avión de reacción
en el momento del despegue, Motor de cohete.
4. Contaminación Acústica y control del ruido
Se entiende por contaminación acústica todos aquellos estímulos que directa o
indirectamente interfieren desfavorablemente con el ser humano, a través del sentido
del oído, dando lugar al ruido o sonido indeseable para quien lo percibe. Para la
audición el ser humano está provisto de un órgano detector de perturbaciones
elásticas que, si bien es de la mayor importancia y sensibilidad para recibir
información, deja indefensos respecto a la contaminación acústica, por las
dificultades existentes para seleccionar sonidos deseados, dentro de la inmovilidad
de señales acústicas, omnidireccionales, sin la facilidad de protegerse de las
16
mismas, pues el oído, junto con una extremada sensibilidad, posee escaso poder
selectivo y carece de autoprotección12.
El oído humano es capaz de percibir las señales acústicas cuya frecuencia esté
comprendida entre 20 y 20 000 Hz, con una umbral energético muy bajo, pues del
orden de 10-16 w.cm-2 y con niveles energéticos normales del orden de 10-10 w.cm2; de ahí que potencias sonoras tan reducidas como las que tienen lugar en el
proceso de una conversación (décimas de milivatios) permitan oír cómodamente la
palabra.
A continuación alguna sensaciones sonoras medias:
a) umbral doloroso, 120 dB;
b) motocicletas, 95 dB;
c) tráfico urbano 70 dB;
d) conversación ordinaria, 60 dB;
e) aparato de radio a volumen normal, 40 dB;
f) conversación en voz baja, 20 dB;
g) Umbral de sensación sonora, 0 dB.
5. Emisión de ruido y valoración de sus efectos
El problema de la evaluación y control de la contaminación acústica se centra en el
análisis de las fuentes de ruido, su propagación a través del medio elástico
transmisor y su recepción; a lo largo de todo el proceso, desde la emisión hasta la
recepción, los parámetros más significativos son:
1) El nivel de intensidad física, espectro de frecuencias, direccionalidad y variación
con el tiempo, por lo que se refiere a la emisión;
2) Atenuación, difusión, absorción, y aislamiento sonoro del medio en que tiene lugar
la propagación, y
3) Nivel de inmisión o intensidad física, sensación sonora y respuesta a nivel
personal y colectivo en la recepción.
12
Ibid., página 75.
17
Comprende, pues aspectos puramente físicos, junto con otros fisiológicos, psíquicos,
así como algunos de tipo médico y sociológico, al tener en cuenta la salud del
individuo y su influencia en el comportamiento. 13
En cuanto a la interferencia del ruido con el ser humano cabe distinguir una acción
directa sobre el órgano auditivo y otra indirecta, más general, sobre la salud, en un
doble aspecto sicosomático; la acción directa es consecuencia fundamental de la
dosis de ruido percibida que, como toda forma de energía, tiene dos aspectos o
componentes: nivel en decibelios y tiempo de exposición. Niveles por debajo de los
60 dB no producen efectos nocivos directos sobre el oído, por mucho tiempo que
persistan; a partir de los 80 dB, y en función del tiempo de exposición, se constatan
daños directos, por perdidas de audición, estimada a través de medidas de cambios,
temporales o permanentes, del propio umbral de audición.
Los efectos indirectos son más notables en grandes núcleos urbanos, donde la alta
concentración de población eleva la interferencia acústica comunitaria; en estos
casos hay que tener en cuenta la componente psíquica del ruido, que da lugar a un
mayor o menor grado de aceptabilidad o irritabilidad; por ejemplo, es más fácil
aceptar un ruido de origen indiscriminado (ruido de fondo del tráfico) que, por otra
parte, obedece a una necesidad que otro considerado evitable y que implica una
desconsideración, o agresión, par parte del emisor.
En núcleos urbanos el tipo de ruido más común es el del tráfico; su valoración suele
hacerse a través de dos niveles L10 y L90, que corresponden, respectivamente, a los
niveles existentes en horas punta o en hora pico como comúnmente se le conoce (un
10 por 100 del tiempo) y en el resto del día (un 90 por 100) que se considera como
ruido de fondo; la diferencia entre ambos niveles es la que permite establecer el
“clima” del ruido de tráfico. La protección contra este tipo de ruido tan común
comienza por el control en la fabricación de vehículos y la vigilancia de su utilización
a nivel urbano, además cuando es temporada escolar se incrementa el trafico en
13
Ibid., página 77.
18
principales avenidas y calle de la ciudad de Quetzaltenango, lo que trae como
consecuencia fuerte ruido de vehículos automotor; esto último requiere dos tipos o
escalones de control, uno móvil, en las vías de circulación, detectando
cualitativamente las fuentes más ruidosas, y otro, a nivel cuantitativo o de laboratorio;
los niveles de emisión más comunes corresponden a valores de L10 comprendidos
entre 80 y 100 dB y de L90 entre 50 y 70 dB.
Otra fuente importante de ruido urbano son las obras publicas y servicios con ellas
relacionados; los niveles, a distancia estándar de 15m, oscilan entre 80 y 100 dB.
También dentro de los edificios existen fuentes de ruido urbano, y en la mayoría de
los casos hay que tener en cuenta su transmisión a través de la propia construcción,
hecho que plantea serios problemas debido a la escasa atenuación que presentan
muchos materiales de construcción.
6. Límites de inmisión
Una vez analizada las fuentes de ruidos, es decir, cuando se conozcan los niveles de
emisión, hay que fijar los límites de inmisión, o niveles de audición, admisibles, a que
estará sometido el receptor. El hombre no debe encontrarse expuesto, en general, a
niveles superiores a los 80 dB, como no sea en situaciones de trabajo en fábricas,
talleres, medios de transportes, etc., y a este efecto son las legislaciones laborales
las que deben establecer las correspondientes limitaciones; en general, conjugando
los dos factores intensidad y tiempo, se admite como regla para ambiente ruidosos
una reducción de 3 dB, cada vez que se duplica el tiempo de exposición, parta que
de esta manera se pueda mantener el principio de igualdad de dosis energética
recibida14.
Para niveles peligrosos al oído cabe distinguir en primer lugar las situaciones de
descanso y trabajo y, dentro de las primeras, si se requiere o no concentración o si
corresponde al periodo de descanso nocturno; en cuanto al trabajo, si es manual o
14
Ibid., página 78.
19
intelectual, distinguiendo también las distintas situaciones posibles: oficinas,
despacho, biblioteca, etc.
En todos estos casos se han fijado niveles de inmisión basados en los requisitos de
descanso, sueño, interferencia con la palabra y reacción comunitaria a la molestia
ocasionada. Así se han establecido niveles de inmisión de 20 a 25 dB para
hospitales y zonas residenciales durante la noche, y hasta 50 dB, o más en oficinas o
lugares comunitarios. A la acústica arquitectónica y consultores en acústica
corresponde planificar y diseñar las edificaciones, según sus funciones, para lograr
un control de la emisión y propagación de los ruidos, para que partiendo de niveles
emisores conocidos se logre, en cada caso, mantener los niveles de inmisión dentro
de las cotas permisibles o admisibles.
Por contaminación sensoria se entenderá que es la agresión a los sentidos por los
ruidos, las vibraciones, los malos olores, la alteración del paisaje y el
deslumbramiento por luces intensas.
La contaminación sónica se refiere a la producción intensiva de sonidos en
determinada zona habitada y que es causa de una serie de molestias (falta de
concentración, perturbaciones del trabajo, del descanso, del sueño, etc.)
La contaminación sonora es enviar a alguien que grite en la puerta de la casa, con
cierto aire de feriante charlatán y machacón, se ha convertido en un arma
publicitaria, desgraciadamente, cada día más frecuente.
Las vallas móviles con megafonía, son un elemento de contaminación sonora que
despunta en un panorama urbano, en el que no faltan precisamente factores
perturbadores de esta índole.
20
7. Contaminación por ruido
Ruido es sonido inarticulado y confuso más o menos fuerte, actualmente los
científicos tienden a coincidir en que el nivel de sonido o ruido para la pérdida posible
de la capacidad auditiva comienza alrededor de los setenta decibeles. 15
La Licenciada Thully Jacobs, jueza de asuntos Municipales de Quetzaltenango,
confirmo que ninguna de las discotecas tiene autorización para funcionar.
La Jueza manifiesta que algunos restaurantes no solo venden comida sino a la vez
presentan el servicio de música y licor aun así que no estén autorizados.
Según Licenciada Thully Jacobs, el problema mayor es que los lugares en donde se
encuentran los antros no son los adecuados, puesto que no tienen salidas de
urgencia ni las medidas esenciales para prevenir accidentes en caso de desastre.
Los vecinos se han quejado del excesivo uso de volumen de las diferentes
discotecas que se encuentran ubicadas en su mayoría en la zona uno, de
Quetzaltenango, ya que aseguran que es imposible vivir en ese lugar, debido a los
escándalos que ocurren en horas de la noche.
La Municipalidad de Quetzaltenango en lugar de controlar estos establecimientos o
cerrarlos sigue dando autorización para que nuevas discotecas funcionen en dicho
sector.
Las quejas presentadas en el Juzgado van desde el bloqueo de las calles para
ingresar en las viviendas hasta el exceso de volumen de los equipos de sonido de
esos locales.
15
Ibid., página 19.
21
Además, los pobladores denuncian que en los lugares que han sido autorizados
como restaurantes no venden alimentos, sino que únicamente licor, además de
operar equipos de sonido para las pistas de baile.
Han interpuesto los vecinos de dicho sector denuncias en la Policía Nacional Civil
contra antros que venden licor después de la hora que permite la Ley, ya que
molesta a los vecinos, quienes deben soportar el ruido y el escándalo de quienes
están en esos sitios hasta las tres o cuatro de la madrugada.
Los días que se encuentran más afectos los vecinos son los jueves, viernes y
sábados ya que esos días son los de mayor movimiento en la ciudad y también
cuando más ruido se produce.
Este problema de contaminación auditiva también ha perjudicado a los propietarios
de hoteles ubicados en esa zona porque también se han quejado de que muchos de
sus clientes han buscado otros sitios en donde hospedarse, porque se quejan de la
bulla que producen las discotecas.16
A raíz del aumento de denuncias por contaminación auditiva, autoridades del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales inspeccionarán centros nocturnos.
Personal técnico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, indicó que han
recibido varias denuncias por este tipo de contaminación.
Ante la falta de un reglamento nacional, la regulación se basa en los parámetros de
la Organización Mundial de la Salud, que establece que el sonido permitido en el
interior de un centro nocturno es de 80 a 90 decibeles, y 60 en la parte externa, de lo
contrario se incurre en contaminación auditiva.
16
prensa
libre,
Raúl
barreno,
discoteca
carece
de
licencia,
Guatemala,
2011,
http://www.prensalibre.com/noticias/discotecas-carecen-licencia_0_496750374.html, 8 de agosto de 2011
22
Los lugares que incumplan el parámetro podrían ser multados hasta con Q 100 mil.
En Quetzaltenango, el noventa y cinco por ciento de centros no tienen licencias de
impacto ambiental.17
Las principales causas de que sucede estos hechos es porque no existe un
ordenamiento territorial, dentro del ordenamiento territorial no solamente debe de
contemplarse el hecho de establecer zonas para cualquier actividad o limitar el
crecimiento de la ciudad va mas allá con la emisión por parte de los concejos
municipales de normas que regulen la contaminación, causas concretas seria la falta
de regulación, la falta de atención por parte de quienes deben de darle un
seguimiento al tema relacionado con la contaminación.
En mayo del año dos mil diez se emitió un acuerdo legislativo que modifico el código
municipal con relación a sonido ya le deja una competencia especifica a la
municipalidad, que antes manejaba el ministerio de gobernación y que es la emisión
de las licencias para el uso de megáfonos o para tipo de sonido con disposición al
público, se ha avanzado en la elaboración de un reglamento a este tipo de
actividades el cual consiste en uso de la bocina, uso de equipo de sonido, otra causa
puede ser los vecinos están acostumbrados a hacer lo que quieren en sentido que no
respetan las leyes y se hacen o ignoran a las autoridades no analizan si están o no
violando primeramente una ley y después el derecho de otra persona.
En el artículo treinta y seis de la Constitución Política de la República de Guatemala
se establece la libertad de religión, el ejercicio de toda religión es libre, toda persona
tiene derecho a practicar su religión o creencia, tanto en público como en privado,
pero en algunas religiones realizan sus cultos con altoparlantes hacia la calle
además de predicar a los creyentes de la iglesia les predican a los vecinos o las
personas que viven cerca de ese sector, a la vez de llevar el mensaje del evangelio
17
El Quetzalteco, Leonel Rodas, Centros Nocturnos serán inspeccionados, Guatemala, 2011,
http://www.elquetzalteco.com.gt/15.02.2011/?q=locales/centros_nocturnos_ser_n_inspeccionados, 8 de agosto de
2011
23
lo que están causando es que las personas a través del tiempo vayan perdiendo de
manera gradual el sentido del oído ya que están provocando contaminación auditiva.
El primer motivo por el cual se manifiesta la contaminación auditiva es por el
desorden o por falta de planificación municipal se ha dado el caso que no hay un
reglamento y trae como consecuencia que las personas en el afán de tener un
ingreso económico instalan discotecas en áreas cercanas a residencias y con ellos
llegan a laborar hasta horas de madrugada y a vecinos causa molestia debido a que
no hay un descanso cuando estos llegan a su casa.
En época de propaganda política los simpatizantes de los diferentes partidos
políticos que se encuentran autorizados utilizan los altoparlante para promocionar a
sus candidatos a la alcaldía, diputación y/o presidencia con cancioncitas, pero estas
cancioncitas las promocionan a alto volumen o un decibel que afecta el sistema
auditivo a las personas, esta clase de publicidad se puede ver que las utilizan por
diferentes medios vehiculares como por ejemplo carro o bicicleta los problemas de
este tipo de contaminación es que ignoran cuales son los tipos de parámetros o
niveles que puede tener y no habiendo una ley o una norma o alguien que revise
eso.
Otra causa de contaminación auditiva es el tráfico vehicular porque hoy en día es
una locura salir al centro de la ciudad o inclusive circular en la misma ciudad, el tema
de tráfico vehicular afecta el sistema nervioso y también el sistema auditivo debido a
que los pilotos automotores de los diferentes vehículos automotores utilizan la bocina
de una manera incorrecta ya que cuando el semáforo marca la luz verde algunos
pilotos automáticamente están tocando la bocina o cuando el trafico esta lento de
igual manera automáticamente tocan la bocina es una falta de educación que tienen
los ciudadanos ya que no analizan que si causan contaminación auditiva trae como
consecuencia que afecten el sistema nervioso y el sistema auditivo.
Otra medio que causa contaminación auditiva son los diferentes comercio debido a
que estos prestan servicios y con el afán de hacer llegar a todas las personas o con
24
la intensión de promover un producto lo realizan por medio de megáfonos, bocinas,
para los propietarios de los comercios esto le trae ganancias y atraen más clientela
pero a los transeúntes o vecinos de los comercios trae consigo daños al oído o al
sistema auditivo porque estos comercios se mantiene abiertos al público
aproximadamente ocho horas diarias o más horas alguno seis días o los siete días
de la semana.
Uno de los puntos que se puede percibir en la contaminación auditiva es el caso del
mercado la democracia en donde desde hace años se tiene una contaminación muy
fuerte, a la vez se puede mencionar al transporte urbano y extraurbano sobre todo lo
que es en sí su paso por la ciudad en su espectro específicamente transporte urbano
que debe tener una reglamentación municipal y allí se puede reglamentar esto por
ejemplo que son quienes en dado momento pueden contaminar, por otro lado una
adecuada capacitación de los policías de tránsitos que pueden en determinado
momento ayudar orientar a la población a los conductores de los vehículos
automotores para que no bocinen en lugares donde hay congestionamiento de
tránsito, el problema de congestionamiento es que se debe básicamente la escasa
infraestructura que se ha quedado obsoleta poco construida para la cantidad de
parqueo particular y la cual se duplica a cada cinco años en realidad todo eso
provoca que también los conductores bocinen excesivamente eso quiere decir que
no se está hablando solamente de una sola cosa que se quiera atacar sino que todo
está correlacionado y en este caso la municipalidad tendría que trabajar un poco más
el desarrollo de infraestructura vial también su planeamiento territorial para que se
pueda ayudar a evitar la contaminación se podría hacer un reglamento en los lugares
donde hay más contaminación auditiva que es por ejemplo en los mercados (las
flores, centro comercial, la democracia, la terminal, trigales) para que las personas
que viven en ese sector no terminen sufriendo de enfermedades como el estrés o
auditivas.
Además la mala educación de las personas que conducen vehículos con excesivo
volumen les hace daño a las personas, que van conduciendo como aquellas que se
25
encuentran donde el vehículo transita, en los últimos años ha sucedido si se le puede
denominar costumbre que los conductores transitas a excesivo volumen enfrente de
los colegios privados o institutos a la hora cercana de salida de los estudiantes así
mismo circulan a la hora de receso o de salida enfrente de las universidades, ellos lo
hacen con el sentido de “llamar la atención” pero lo que no saben es que se están
causando un daño auditivo y a la vez están causando contaminación auditiva.
Otro problema que existe es que no hay señalización de control de tránsito como por
ejemplo a las afueras de los hospitales debería de existir alguna señal de transito
donde prohíba a los conductores utilizar las bocinas.
26
CAPÍTULO III
CONTAMINACIÓN VISUAL
ANTECEDENTES
La publicidad es en cierta forma, una parte inevitable de la vida diaria. No importa
donde se encuentre la persona, la publicidad está con cada una de ella, educando,
informando, induciendo, a comprar nuevos productos y/o servicios, incitando a
abandonar malos hábitos, como el consumo de drogas, bebidas alcohólicas o
animando a apoyar a alguna causa noble, o a algún candidato político, en si la
publicidad visual se encuentra al alrededor de cualquier persona, es un medio por el
cual las personas se mantienen informadas de diferentes acontecimientos.18
La contaminación visual es una ofensa o una molestia a la vista, ya que se pierde el
paisaje debido a los obstáculos que se le anteponen. En otras palabras los objetos
artificiales contaminan el paisaje natural, debido a que no se encuentra la publicidad
de manera ordenada o adecuada, existe una contaminación visual a causa que los
publicistas no tienen un lugar adecuado donde colocar la publicidad, ya que
actualmente lo hacen de una manera desordenada en lugar de causar una buena
imagen y atención a las persona, lo que causan es una contaminación visual y un
obstáculo a la visibilidad de las personas.19
La contaminación visual es el cambio o desequilibrio del paisaje, ya sea natural o
artificial, que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los seres
vivientes. Muchas veces se refleja la preocupación en la contaminación del aire, del
suelo, del agua, sin tomar en cuenta que existen otras formas perjudiciales de
agresión al medio ambiente y al hombre mismo, como lo es la contaminación visual
que actualmente se le conoce como publicidad la cual se puede encontrar en los
18
Russell, J. Thomas y otros, Otto Kleppner Publicidad, Traducción de Greenham del Castillo, Georgina, México,
Prentice hall hispanoamericana, S. A. 1994, página 3.
19
Zelaya Rivera de Sánchez Sylvia Regina, la responsabilidad por la contaminación del medio ambiente,
Guatemala, 1997, Licenciatura en ciencias jurídicas y sociales, Universidad Francisco Marroquín, página 20.
27
diferentes medios; a la publicidad se le toma como un medio para informar a las
personas, pero no existe una reflexión por parte de cada persona que dicha
publicidad que en varias ocasiones se observa en las vallas, mupis, pancartas u otro
medio a un futuro es contaminación visual la cual daña a las personas, debido que
no se encuentran colocaban de una manera ordenada, y se encuentran en vías
transitables o importantes dentro del municipio de Quetzaltenango, lo cual afecta
tanto a las personas transeúntes como a los automovilistas. 20
1. La Publicidad
La publicidad surgió en la época del trueque, por lo que se dice que es una actividad
tan antigua como la misma humanidad.
Los comerciantes de Mesopotamia
colocaban a las puertas de sus establecimientos insignias en relieve para identificar
sus actividades comerciales y atraer a los compradores. 21
En Roma, la publicidad se hacía a través de letreros, que no eran nada más que
carteles con textos escritos y de paredes llamadas “Álbum” en las que escultores de
leyendas y figuras en relieve grababan o escribían anuncios; la imagen de la cabra
identificaba la lechería, una mula que hacía funcionar un molino la panadería, dos
esclavos con un botijón la vinería, etc., cada figura o insignia representaba los
comercios, es así como las personas identificaban los negocios.
El libellus romano, considerado el antecedente del cartel, se utilizaba para publicar
avisos, disposiciones, eventos como combates de gladiadores, ventas de bienes, etc.
Durante el año 400 y 1400, en el oscurantismo, los carteles perdieron fuerza y
surgieron los pregoneros, quienes utilizaban cuernos o campanas para llamar la
atención, constituyendo un pilar publicitario en Europa.
Mucho tiempo después, en el siglo XV D. de C., Juan Gutemberg y su imprenta,
colocó las bases para los anuncios publicitarios impresos y una vez extendido el
20
Escobar Jiménez María Gabriela, Elementos de las estrategias publicitarias que contribuyen a la efectividad de
los mensajes publicitarios en vallas en un ambiente de contaminación visual, Guatemala, 2004, Tesis de
Licenciatura en Mercadotecnia con Énfasis en Publicidad, Universidad Rafael Landívar, página 9.
21
Ibid., página 11.
28
invento en otros países se pudo duplicar cientos y miles de anuncios con la misma
forma.
Allí, nació la publicidad visual con la circulación de los periódicos. En el siglo XVI,
resurge el cartel como uno de los medios más importantes en el desarrollo de la
publicidad.
En el siglo XIX el anuncio mural tuvo gran solidez como sistema publicitario, ya que
los periódicos y gacetas tenían una aparición periódica, más no específica y en
cambio los murales permanecían vigentes una temporada mayor.
Desde los inicios del siglo XX, el fenómeno publicitario comenzó a tomar más fuerza
y extensión, gracias al continuo desarrollo de la prensa, al nacimiento del cine, al
surgimiento de la televisión y el diseño de grandes carteles que permitieron que la
publicidad llegara de manera más rápida y eficaz a un público más disperso.
La publicidad es un importante fenómeno del tiempo actual, basado en la
competencia y la persuasión, es parte de la industria cultural, que difunde una cultura
de masas, así como un importante recurso del marketing al servicio de las
estrategias comerciales de los empresarios.
Requiere de una creativa actividad
intelectual, que integre la literatura con lo artístico, para producir mensajes a través
del arte o técnica, por lo que se conoce como la ciencia de anunciar algo.
Actualmente, la publicidad juega un papel fundamental para el consumo de los
productos y servicios; sin importar el medio, las empresas buscan diferenciarse para
mantener su posicionamiento. Esto se debe a la constante introducción de nuevas
marcas en una misma categoría.
La publicidad consiste en mensajes pagados en los medios publicitarios que tienen el
propósito de informar a las personas sobre bienes, servicios, ideas, educación, etc.
Es una forma impersonal de comunicar, es decir, da a conocer lo que el patrocinador
29
o anunciante no puede abarcar de forma personalizada, es llevarles el mensaje a las
diferentes personas acerca del producto, bienes o servicios que se colocan a su
disposición.
De esta forma, las empresas buscan comunicar de la mejor manera los beneficios de
sus productos a través de mensajes atractivos, interesantes, entendibles y sobre
todo memorables.
La publicidad busca modificar el comportamiento del público,
seducirlo, halagarlo, transmitir ideas, lo que posibilita la producción y el consumo en
masa.
Además, el tono que se le da al anuncio tiene que estar acorde al producto que se
está ofreciendo. Los principales recursos que se pueden utilizar al crear y producir
un anuncio son:
a) El razonamiento (se detallan pormenorizadamente argumentos lógicos);
b) La presentación (se enseña el producto o se demuestra su funcionamiento);
c) Las emociones (el deseo, el cariño, los recuerdos, etc.);
d) El shock (se apela al miedo o a escenas que conmocionan);
e) El testimonio (una personalidad afirma que el producto es bueno).
Una publicidad efectiva no está relacionada únicamente con el diseño del anuncio,
implica un buen mensaje y la realización de una estrategia de selección de medios
adecuada a la campaña que se está lanzando.
Se deben tomar en cuenta varios factores para lograr esta efectividad:
a) Conocer las costumbres de los consumidores meta respecto a los medios.
b) Conocer el tipo de producto.
c) Definir el mensaje que se desea transmitir.
d) Definir el efecto que se quiere producir en los consumidores.
e) Definir alcance, frecuencia e impacto deseado.
Por esta razón, se sabe que el objetivo principal de la publicidad es promover bienes
y servicios a través de los medios de comunicación masiva.
30
2. ¿Por qué existe la publicidad?
En la actualidad existe porque se ha vuelto parte del sistema de comunicación entre
las empresas fabricantes de productos y las personas individuales.
Porque es un medio por el cual informa a las personas de la disponibilidad de
productos y servicios.
Proporciona información que ayuda a tomar decisiones fundamentadas a las
personas.
Informa a las personas acerca de sus derechos y obligaciones como ciudadano.
En sus diversas formas, informa, guía, dirige, convence y alerta sobre diferentes
aspectos que hechos de considerar en la vida diaria.
3. La Efectividad Publicitaria
Los anunciantes y los consumidores, las agencias de publicidad y otros
intermediarios, los medios de comunicación, los poderes públicos, las diversas
asociaciones públicas y privadas, los investigadores y, en general, la sociedad,
deben cuestionar la utilidad y uso de las herramientas empleadas para la
comunicación comercial de las empresas y su vigencia en cada tiempo.22
La efectividad publicitaria se debe medir por el grado de cumplimiento de los
objetivos de comunicación entre los cuales se puede mencionar: Conseguir que la
audiencia vea, escuche o lea la publicidad para así alcanzar el fin que se pretende,
lograr acceder a la mente del receptor, limitada en la capacidad de procesamiento de
numerosos estímulos y reactiva ante abusos comerciales, lograr los efectos
deseados sobre la memoria y posicionar la marca en su mente y que tenga
percepción o idea acerca de marca no únicamente cuando miren la publicidad sino
también días después, persuadir al consumidor como antecedente de la compra o
uso del producto anunciado.
22
Ibid., página 14.
31
Se pueden identificar dos elementos que pueden condicionar la efectividad de los
anuncios: la intensidad del anuncio y la presentación de los elementos del mensaje,
los cuales son percibidos por las audiencias en tres etapas: cognitiva, afectiva y
conativa.
1. Técnicas Cognitivas como: medidas de facilidad de lectura, medidas de
notoriedad, medidas basadas en la memoria, etc.
2. Técnicas Afectivas como: las medidas de opinión, medidas de actitud, medidas de
nivel de preferencia hacia una marca o medidas del cambio de actitud o grado de
persuasión del anuncio.
3. Técnicas Conativas como: las medidas de la intención de compra, medidas de la
respuesta de los individuos a las actividades de marketing directo, etc.
La efectividad publicitaria implica la creatividad y el diseño del anuncio y la
realización de una estrategia de selección de medios adecuada a la marca.
Considera el deseo de dar a conocer las costumbres de los consumidores respecto a
los medios, el tipo de producto, el mensaje que se desea transmitir y la recordación
que se quiere producir.
Efectividad publicitaria es el esfuerzo estimulador de la publicidad para obtener
resultados productivos según los objetivos planteados para una campaña publicitaria;
estos resultados son el recuerdo del anuncio, el reconocimiento de la marca y la
posterior elección de la misma. Tratando de alcanzar estos tres puntos la publicidad
se vuelve efectiva.
4. Objetivos Publicitarios
El objetivo publicitario no puede concordar con el comercial, porque en este último
intervienen otros factores como pueden ser el precio, la calidad, las épocas de crisis,
las modas, etc. En el objetivo publicitario influyen más los aspectos psicológicos
relacionados con la publicidad. En resumen, el objetivo publicitario determina cómo
hay que influir sobre el público para lograr el objetivo comercial. 23
23
Ibid., página 16.
32
Objetivo publicitario marca el nivel que deseamos alcanzar en un cierto plazo y en un
cierto mercado para una variable concreta de marketing. ¿Qué es lo que se desea
que haga el consumidor después de ver el anuncio? ¿Se busca nuevos
consumidores o que los compradores habituales consuman más cantidad?
Los objetivos publicitarios deben ser:
a) Concretos: son objetivos específicos que deben estar coordinados y ser
compatibles con los objetivos generales del plan de marketing y con los objetivos
estratégicos a largo plazo de la empresa.
b) Se deben formular en términos numéricos: no basta decir que se deben elevar las
ventas; sino establecer el porcentaje que se espera incrementar.
c) Tiempos definidos, es decir fijar los plazos.
d) Especificar en qué zona geográfica e incluso a qué audiencia o grupo de
consumidores se desea llegar.
e) Deben ser alcanzables.
f) Es importante que sean realistas.
g) Motivadores: la motivación de los responsables de lograr los objetivos es
fundamental. El objetivo debe suponer un reto.
h) Incrementar el conocimiento de marca: el conocimiento de la marca se mide
mediante encuestas.
i) Efectuando una encuesta antes de la campaña publicitaria y otra posteriormente,
es posible comprobar el efecto de la publicidad en el conocimiento que el público
objetivo llega a tener de la marca.
Se suele estudiar el conocimiento espontáneo en el que se pregunta a los
consumidores qué marcas conocen.
Y el conocimiento asistido en el que se presenta una lista de marcas y se pide al
consumidor que señale las que conoce.
¿Cómo mejorar el conocimiento de las características del producto?
33
Se debe de realizar a través de los siguientes elementos:
a) Creación o mejora de la imagen de una empresa.
b) Creación o mejora de la imagen del producto.
c) Conseguir una actitud o sentimiento favorable hacia la empresa o el producto.
d) Apoyar otras acciones del marketing.
Se debe fijar una estrategia fácil de utilizar, marcando unos objetivos precisos, claros
y que todos entiendan; establecer tareas específicas de comunicación, dirigidas a
una audiencia definida, en un período de tiempo determinado, sin olvidar que los
objetivos básicos de la publicidad, serán siempre informar, persuadir y recordar.
5. El Mercado Meta
A partir del conocimiento a fondo del producto, el mercado y la competencia, hay que
definir a qué público irá destinado el mensaje publicitario. Un mercado meta es un
conjunto de compradores que comparten necesidades o características comunes, al
que la compaña decide servir. 24
Muy pocos productos son de uso generalizado, es decir, sus consumidores
pertenecen a cualquier clase social, pueden ser niños, jóvenes o ancianos, hombres
o mujeres, etc. Para que una campaña publicitaria sea realmente eficaz hay que
determinar qué clase de consumidor compra el producto y cuando se elabore el
anuncio siempre se tendrá presente a este consumidor tipo.
Los principales datos que deben conocerse sobre el consumidor son:
a) Edad: los gustos en alimentos, ropa, muebles y actividades recreativas están
muy relacionados con la edad de las personas. Los publicistas y mercadólogos
suelen desarrollar estrategias apropiadas para cada etapa en el ciclo de vida
familiar; dicho ciclo se puede dividir en: niños, adolescentes, jóvenes solteros,
jóvenes casados sin hijos, jóvenes casados con hijos, jóvenes divorciados; solteros
de edad madura, casados de edad madura con y sin hijos, divorciados de edad
24
Ibid., página 18.
34
madura con y sin hijos; y por último casados de edad avanzada y solteros de edad
avanzada.
Además, las características de la edad de un grupo de personas se deben
complementar con otros datos sobre salud, trabajo, situación familiar, poder
adquisitivo, etc.
a) Sexo: es necesario conocer si una campaña publicitaria se va a dirigir solamente a
hombres, a mujeres o a audiencias mixtas; esta información es importante puesto
que no en todos los grupos son efectivas las mismas estrategias mercadológicas y
publicitarias.
b) Nivel socioeconómico: casi en todas las sociedades se tienen estructuras sociales.
Las clases sociales son divisiones relativamente permanentes y ordenadas de la
sociedad, cuyos miembros comparten valores, intereses y conductas similares. La
clase social no está determinada por un sólo factor, como el ingreso, sino que se
mide con una combinación de ocupación, educación, riqueza y otras variables.
En Guatemala, se diferencian según el Instituto Nacional de Estadística, 5 niveles
socioeconómicos: AB 7%, C 28%, D 45% y E 20%.
a) El Nivel Socioeconómico A, (7%) es la clase alta superior, la élite de la sociedad,
personas que viven de la riqueza que heredaron y tienen antecedentes familiares
muy conocidos; el Nivel Socioeconómico B, tienen un ingreso elevado o son
individuos ricos,
debido a su excepcional habilidad en su profesión o en los
negocios. Son activos en los acontecimientos sociales y cívicos y compran para
ellos y sus hijos símbolos de posición, como viviendas y automóviles costosos, son
conocidos como los nuevos ricos.
b) El Nivel Socioeconómico C, (28%) son personas trabajadoras y empleados de
oficina que en ocasiones llegan a puestos altos en sus empresas; creen en una
buena educación por lo que orientan a sus hijos a seguir en la universidad y buscan
títulos universitarios en donde puedan desarrollar habilidades profesionales y
35
administrativas. Constituyen el mercado de calidad para viviendas, ropa, muebles y
aparatos electrodomésticos de buena calidad. La mayoría se preocupa por la moda
y busca las mejores marcas. Se afilian a causas u organizaciones y tienen una
mentalidad cívica.
Una vida mejor significa para ellos ser propietarios de una
vivienda cómoda en un vecindario agradable, poseen un vehículo, más no de
modelo reciente.
c) El Nivel Socioeconómico D, (45%) son personas que no viven de la beneficencia,
aun cuando su estándar de vida apenas está por encima de la pobreza.
Desempeñan trabajo no especializado y muy mal pagado, pero luchan por ascender
a una clase más alta. A menudo carecen de educación.
d) El Nivel Socioeconómico E, (20%) es el grupo de la sociedad que vive de la
beneficencia, son visiblemente pobres y por lo común no tienen trabajo o tienen
asignados los peores de ellos sus hogares, su ropa y pertenencias están sucias,
andrajosas y hasta inservibles.
1) Ocupación: la ocupación de una persona afecta sus gustos y preferencias. Los
publicistas y mercadólogos tratan de identificar los grupos ocupacionales que tienen
un interés superior al promedio en los productos y servicios que ofrecen.
2) Estilo de vida: implica medir al consumidor en sus principales actividades
(pasatiempos, trabajo, deportes, eventos sociales), intereses (alimento, moda,
familia, actividades recreativas), hábitos de compra (decisión de compra, frecuencia
de compra, lugares de compra) y opiniones (acerca de ellos mismos, de los
aspectos sociales, de negocios, de productos), etc. Las personas que provienen de
la misma subcultura, clase social y ocupación, pueden tener estilos de vida muy
diferentes.
La empresa necesita segmentar a sus clientes en grupos semejantes, para realizar
mezclas de mercadotecnias distintas y específicas que les lleguen y sean efectivas.
36
Así, un comprador o usuario del producto se convertirá en su mercado meta y a él
dirigirá todos sus esfuerzos mercadológicos y publicitarios.
6. La Estrategia Publicitaria
Teniendo a la mano un claro objetivo publicitario, se elabora la estrategia publicitaria.
Una estrategia publicitaria consiste en definir cómo se llevará a la práctica el objetivo.
En algunas ocasiones, la definición del objetivo y la elaboración de la estrategia se
producen simultáneamente. 25
Los elementos elegidos para la estrategia pueden ser una nueva imagen, la
acentuación de la principal ventaja del producto (siempre que no haya sido utilizada
por un competidor en su publicidad); el aprovechamiento de una tendencia en el
consumo (capitalismo), un relanzamiento, un cambio de percepción, etc.
La estrategia publicitaria proporciona orientación sobre lo que debería comunicarse
en el mensaje publicitario y cómo debería transmitirse.
Representa la guía del
desarrollo de una publicidad creativa y comunicativa. Tiene como meta captar la
atención, ser recordada, influir positivamente en las actitudes y contribuir a lograr que
el mercado adquiera el producto.
Además, esta estrategia también describe la
personalidad de la publicidad, los parámetros del ambiente creativo, la identificación
clave del mercado meta, la promesa básica, el apoyo de la promesa, el medio idóneo
para comunicarla y el tono en que se va a comunicar. Sin esta estrategia guía, la
publicidad final podrá ser muy entretenida, pero no necesariamente eficaz.
7. El Mensaje Publicitario
Un buen mensaje publicitario debe provocar una respuesta por parte de las
audiencias meta. Para conseguir un mensaje que llegue efectivamente al público
objetivo, es necesario detectar cuál verdaderamente es el atractivo del producto para
convertirlo en el motor de la campaña publicitaria.
25
Ibid., página 21.
37
El mensaje si es positivo, debe hacer hincapié en las ventajas y beneficios que se
obtienen del producto; en cambio un mensaje negativo se refiere a las
consecuencias que puede traer no utilizar el producto. El comunicador de
mercadotecnia debe identificar a la audiencia meta, determinar la respuesta
esperada, elegir un mensaje, seleccionar los mejores medios para enviar el mensaje
y recopilar una retroalimentación del público. 26
Idealmente, un mensaje publicitario debe atraer la atención, retener el interés,
despertar el deseo y obtener una acción. Al estructurar un mensaje se debe decidir el
contenido del mensaje y la estructura y formato que debe llevar, es decir, ¿Qué decir
y Cómo decirlo?
Para el contenido del mensaje, se debe idear un atractivo o un tema que produzca la
respuesta deseada. Existen tres tipos de atractivos:
1) Racional, que se relacionan con el propio interés de la audiencia.
2) Emocional, que despiertan emociones positivas o negativas que pueden motivar a
la compra.
3) Moral, que se orientan a lo que la audiencia meta piensa que es correcto y
apropiado.
Además, se debe decidir la estructura y formato en que se presentará el mensaje; el
título, el texto, las ilustraciones y el color. Para atraer la atención se pueden utilizar
aspectos novedosos y contrastes, imágenes y titulares que atraigan la mirada,
formatos distintivos, tamaños, posiciones variadas y movimiento. Si el mensaje es
gráfico, además se debe considerar el lenguaje corporal de los modelos.
Los mensajes transmitidos por fuentes de un elevado nivel de credibilidad son más
persuasivos, o sea que el impacto del mensaje sobre la audiencia meta es afectado
por la forma en la cual se ve. Se debe encontrar los mejores elementos para la
ejecución del mensaje: el estilo, el tono, las palabras, el formato, etc.
Cualquier mensaje se puede presentar en diferentes estilos de ejecución:
26
Ibid., página 22.
38
a) Fragmento de la vida real, estilo de vida, fantasía, estado de ánimo o imagen,
musical, símbolo de personalidad, conocimiento técnico, evidencia científica,
evidencia testimonial.
b) El tono debe seleccionarse de acuerdo al producto, así que puede ser positivo,
formal, con sentido del humor, serio, ceremonioso, etc. Un pequeño cambio en el
diseño de un anuncio puede significar una gran diferencia en su efecto, los
elementos del formato incluyen tres elementos que deben trabajarse juntos para
logran esta efectividad:
1) La ilustración, debe ser lo bastante poderosa para atraer la atención.
2) El encabezado, debe atraer a las personas adecuadas a leer el texto.
3) El texto, debe ser sencillo pero poderoso y convincente.
La eficiencia de los mensajes se puede determinar según los siguientes parámetros:
a) Atracción: llamar la atención del consumidor. Para medir la atracción que cada
anuncio es capaz de ejercer, se utilizan medios como la falsa revista, el
taquistoscopio y la cámara de ojo entre otros.
b) Inteligibilidad: es necesario que los anuncios sean claros sobre el producto y lo
que pretende transmitirse de él.
c) Credibilidad: las exageraciones respecto a las bondades de un producto no son
percibidas como confiables por el público.
d) Persuasión: el anuncio debe señalar un rasgo novedoso del producto y hacerlo de
tal manera que el público se identifique con la situación y se crea parte del
argumento. La efectividad de este parámetro se mide con la recepción de varios
anuncios, seguido de un simulacro de compra. De acuerdo con el producto que se
elija, se puede determinar el índice de convencimiento del mensaje.
39
e) Retentiva: para determinar qué aspectos del anuncio son retenidos por el público,
se le expone el anuncio en una serie y luego debe cuestionársele sobre lo que más
recuerda de cada uno de ellos.
La retroalimentación sobre la comunicación implica preguntar a los miembros de esa
audiencia si recuerdan el mensaje, cuántas veces lo vieron, qué puntos recuerdan,
cómo se sintieron acerca del mensaje y sus actitudes pasadas y presentes hacia el
producto y hacia la compañía.
Esta situación puede sugerir ciertos cambios en
promociones o en el producto mismo.
8. Publicidad exterior
No solo es la forma de publicidad más antigua, sino también la forma más antigua de
comunicación de masas. Las pinturas en las paredes de las tumbas y las tablas de
arcilla con inscripciones para el público datan de la época de antiguo Imperio Egipcio,
de hace 5000 años. Los inicios del cartel exterior se pueden rastrear hasta el
perfeccionamiento del proceso litográfico en 1796 fecha en que los carteles
comenzaron a ser una forma de propaganda política y de publicidad muy popular.
La era moderna de la publicidad exterior se origina en la década de 1930 cuando el
automóvil se convirtió en el medio de transporte más difundido entre la población.27
9. Clases de Publicidad
9.1.
Carteles de 8 hojas
Miden un metro y medio por tres metros con treinta centímetros ofrece q los
pequeños negocios de la localidad una publicidad exterior al alcance de su
presupuesto.28
9.2 Boletines Pintados
Son los boletines móviles pintados que se cambian de una ubicación fija a otra
dentro del mercado con base en intervalos regulares. El anunciante revisa y aprueba
con antelación los sitios donde se habrán de colocar los anuncios.29
27
28
Ibid., página 379
Ibid., página 388
40
9.3 Espectaculares
Señal de exteriores hecha con base en ordenes especiales, diseñada con el fin de
aprovechar al máximo su ubicación, tamaño, iluminación, movimiento o acción.30
9.4 Estaciones y cobertizos
Se suele emplear como un medio complementario a los carteles de exteriores.
Cuenta con la ventaja de poder emplearse en áreas en las que las restricciones
legales prohíben el uso de la publicidad exterior. 31
9.5. Los Medios de Comunicación
La decisión respecto a los medios que se utilizarán para la campaña está
condicionada por dos factores fundamentales, la estrategia y el presupuesto. Por
esa razón, como otras etapas de este proceso, puede variar su orden o producirse
simultáneamente con otra. 32
Los medios de comunicación masiva son aquellos que producen y distribuyen
productos comunicativos a través de canales técnicos como la televisión, la radio, la
prensa, las vallas, etc., de un solo emisor a un gran número de receptores.
Existen dos tipos de medios de comunicación: personales y no personales.
a) Los canales de comunicación personal: son aquellos medios que se transmiten de
persona a persona a través de un contacto.
b) Los canales de comunicación no personal son medios que transmiten los
mensajes sin un contacto o retroalimentación personales.
incluyen:
1) Medios impresos (periódicos, revistas y correo directo);
2) Medios de difusión (radio y televisión);
29
Ibid., página 390
Ibid., página 391
31
Ibid., página 404
32
Ibid., página 25
30
41
Los medios principales
3) Medios de exhibición (carteleras, vallas y letreros).
La necesidad de comunicarse masivamente entre las personas, aun antes que
existiera la televisión, la radio y la imprenta, fue sin duda uno de los factores que más
ha contribuido a conferir a la publicidad exterior la importancia que tiene en la
actualidad.
10. Las Vallas
A pesar de que los carteles fueron el primer medio publicitario, no han perdido
vigencia, sino que han evolucionado con la presencia de las vallas.33
Existen
algunas variantes de este medio publicitario:
1. El cartel que se coloca en el exterior, sobre muros, paredes o construcciones
destinadas especialmente a la colocación de anuncios.
2. El anuncio en los medios de transporte.
3. Las vallas en las ciudades y carreteras.
4. Publicidad en espectáculos, cabinas telefónicas, salas de espera, estaciones de
bus y anuncios luminosos.
Una valla es una cartelera que permite al anunciante exponer su mensaje de manera
que llame la atención e impresione.
Sus ventajas como medio de comunicación son que permite flexibilidad de los
anuncios; un nivel elevado de exposición repetida; costo bajo de competencia del
mensaje y oportunidad de seleccionar la posición.
11. Características positivas de las vallas
1) Es un medio de publicidad omnipresente, que no cuesta esfuerzo ni dinero al
consumidor.
2) Es una publicidad relativamente barata, (el costo que tiene por impacto una valla
es más bajo que el impacto en otros medios como prensa o televisión) que puede
33
Ibid., página 26
42
colocarse donde realmente interesa, como puede ser en las proximidades del
establecimiento que se anuncia o en lugares donde hay que matar el tiempo.
3) Es un medio rápido y efectivo, pero que debe ser combinado con otros recursos.
4) Bien concebida, puede ser muy impactante.
12. Características negativas de las vallas
1) Aunque su mensaje va dirigido a un público específico, no está expuesta
solamente a éste, por lo que es difícil verificar su eficacia.
2) Exige la creación de una gran red de espacios de exhibición, para que realmente
de resultados.
3) En el medio rural o en las carreteras, es muy difícil controlar el buen estado de la
publicidad, sometida a la intemperie y los malos tratos.
4) En algunos lugares perjudican el entorno por la desregularización.
5) Limitación a la imagen a un breve texto.
6) También opera en contra el poco tiempo que suele tener el espectador para
apreciar el contenido.
Las vallas son utilizadas para anunciar una gran variedad de productos y servicios de
consumo masivo y algunas veces para productos específicos.
Gracias a la flexibilidad del medio se puede utilizar con anunciantes interesados en
zonas específicas. Las vallas por sus características, suelen ser un medio de apoyo
local para campañas que utilizan como medios primarios televisión o revistas.
Al elaborar una valla se debe entender cuatro aspectos importantes de la
comunicación:
1. Visibilidad: Que la calidad de la letra y/o números sean fáciles de distinguir por el
observador.
2. Percepción: Que la diagramación de las imágenes y los textos sea la adecuada.
3. Notoriedad: Que la calidad del anuncio anime a las personas a mirarlo.
Las personas no se fijan en un estímulo visual cuando han estado expuestas a él por
un largo período de tiempo, pues tienden a habituarse. Al cambiar los diseños se
logra anuncios notables.
4. Legibilidad: Que se puedan distinguir unos anuncios de otros.
43
Como factores importantes a considerar en este medio se pueden mencionar:
a) La diagramación y el color
b) La ubicación de la valla
c) La rotación del mensaje
13. Los materiales de fabricación
Una valla efectiva no solamente funciona como un ente estático, sino que si es
diseñada con propiedad aparte de comunicar e informar, también realza el medio
ambiente dándole color, movimiento y vitalidad.
14. El Recuerdo Publicitario
El recuerdo publicitario es la capacidad de una persona para traer a la memoria
algún aspecto de un anuncio previamente observado.
Una de las medidas más
populares es el recuerdo del día después, que mide el porcentaje de la audiencia
capaz de recordar correctamente el anuncio un día después de su primera emisión.
34
Existen dos tipos de recuerdo:
a) El no ayudado (cuando se evoca sin ninguna pista) y
b) El recuerdo ayudado (que requiere alguna ayuda para su evocación).
Los investigadores aún no están seguros del verdadero significado del recuerdo.
La base para medir el recuerdo radica en la suposición de que un consumidor debe
recordar la marca antes de valorarla, interesarse por ella y decidir comprarla. De
esta manera el recuerdo sería la condición necesaria pero no suficiente para
apetecer y comprar una marca.
Los recuerdos publicitarios se ven afectados por factores positivos y negativos.
Los factores positivos que influyen en los anuncios son:
a) Los que activan la atención
b) Facilitan el almacenamiento en la memoria y los estimulantes.
Los factores negativos influyentes son:
34
Ibid., página 30
44
a) Los que requieren demasiado esfuerzo cognitivo
b) La ausencia de información relevante
c) Los niveles de atención prestados
d) El tiempo y la codificación.
15. Reconocimiento de Marca
El reconocimiento es el hecho que una persona declare haber estado expuesta
anteriormente a un anuncio. El reconocimiento de un anuncio es considerado una
medida de atención al mismo, pues una persona no reconocería un anuncio que
nunca llamó su atención. 35
El reconocimiento mide la memoria visual y como la mayoría de las personas poseen
mucha más memoria visual que verbal, los índices de reconocimiento son mayores
que el recuerdo. La novedad y la emotividad en los anuncios influyen positivamente
en el reconocimiento de los mismos.
El reconocimiento de marca persigue un fin último muy claro: la lealtad del usuario;
así como preferencia, percepción de calidad y garantía entre los consumidores,
calificar un producto de manera que siempre sea identificado con un sustantivo, una
imagen o un símbolo.
Las ventajas del reconocimiento de una marca: fortalece a una empresa separándola
de la competencia, brinda prestigio, idea de calidad y condiciona a la empresa para
una estabilidad mercantil.
Las desventajas pueden ser que usado incorrectamente desprestigia a la empresa, le
da una imagen negativa y puede hacer que se pierda mercado.
16. Elección de Marca
La elección de marca no es más que la decisión que toma el comprador ante
distintas alternativas de marca consideradas; una marca es el nombre, término,
35
Ibid., página 31
45
símbolo o diseño que puede identificar los bienes y servicios de un vendedor o grupo
de vendedores, para diferenciarlos de sus competidores.
El nombre de la marca puede conformarse por palabras, letras o números que se
expresan vocalmente. El logotipo es la parte de una marca que se expresa, en la
forma de símbolos, diseños, colores o rótulos. Y la suma de estas características
atrae al consumidor a hacer su elección por una u otra marca. 36
Los consumidores ven la marca como una parte importante del producto y la elección
de una marca puede añadirle valor al mismo. Para el desarrollo del valor de marca
es necesario gestionar la relación del consumidor con la marca:
a) Crear un grupo central de consumidores comprometidos.
b) Gestionar activamente los consumidores en riesgo.
c) Gestionar a los consumidores potenciales.
Aunque los consumidores adquieran un artículo para satisfacer sus deseos y
necesidades, dicha satisfacción no se deriva solamente del producto básico, existen
aspectos adicionales de satisfacción que son el resultado de características
intangibles de lo que se adquiere.
Existen estudios que intentan explicar estadísticamente los comportamientos de
elección de marca.
Los modelos que se diferencian conforme a los siguientes
criterios:
a) Diferentes hipótesis de partida de los modelos.
b) Las probabilidades de elección de marca pueden ser estacionarias o no.
c) Diferentes niveles de demanda, desde la eliminación individual hasta los modelos
de demanda agregados.
36
Ibid., página 32
46
17. Contaminación
Es la alteración directa o indirecta de propiedades biológicas radioactivas, térmicas o
físicas de una parte cualquiera del medio ambiente o potencialmente nocivo, para la
salud y supervivencia o bienestar de cualquier especie de vida.
37
18. Formas de contaminación
1)
Contaminación Óptica: Es aquella que se refiere a todos los aspectos visuales
que afectan la complacencia de la mirada. Esta puede ser causada por la
minería abierta, el smog, el polvo, la deforestación incontrolada, la basura, los
asunciones, el tendido eléctrico enmarañado, el mal aspecto de edificios, los
estilos y los colores chocantes, la proliferación de ambulantes, los basureros
clandestinos.
2)
La contaminación publicitaria, se origina por la publicidad, que incluye, ejerce
presiones exteriores y distorsiona la conciencia y el comportamiento del ser
humano para que adquiera determinados productos o servicios, propiciando
ideologías, variaciones en la estructura socioeconómica, cambios en la cultura,
la educación, las costumbres, e, incluso, en los sentimientos religiosos.
19. ¿Qué es Contaminación Visual?
La contaminación visual es el cambio o desequilibrio del paisaje, de forma natural por
ejemplo por terremotos, huracanes, derrumbes, o artificial que es propia cada por la
mano del hombre y que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los
seres vivientes.
El cerebro tiene una estimada capacidad de absorción de datos, y los encargados de
transmitir al cerebro toda la información que perciben del entorno son los sentidos.
El sentido de la vista es uno de los más complejos y el que da una mayor información
sobre la percepción global del entorno y las reacciones psicofísicas del hombre.
37
Zelaya Rivera de Sánchez Sylvia Regina, la responsabilidad por la contaminación del medio ambiente,
Guatemala, 1997, Tesis de Licenciatura en ciencias jurídicas y sociales, Universidad Francisco Marroquín, página
9.
47
El ojo es una maquina óptica muy completa. La retina retiene la imagen durante 1/10
de segundo, como si fuera el cuadro de una película. La información visual retenida
en tan corto tiempo tiene una acción directa sobre la capacidad de atención.
Cuando una imagen supera el máximo de información que el cerebro puede asimilar,
se produce una especie de “stress” visual, el panorama perceptual se vuelve caótico
y la lectura ordenada del paisaje se hace imposible.
Por otro lado, cuando la riqueza de la imagen no alcanza un mínimo de información,
la atención decae. De este modo se puede definir la complejidad visual como un
proceso que oscila entre el desorden y la monotonía perceptual.
La contaminación visual también está relacionada con sustancias que puede hacer
un daño al órgano óptico, como lo es el smog, el polvo, los químicos, etc.,
ocasionando daños en la retina y en el nervio óptico.
La contaminación visual, ha aumentado en Quetzaltenango y municipios cercanos.
Al menos treinta inspecciones coordinan autoridades del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, con la División de Protección a la Naturaleza, de la Policía
Nacional Civil, sobre denuncias registradas de contaminación visual.
Se deben tomar acciones concretas para evitar problemas ambientales en el futuro.38
Las vallas cumplen con el objetivo de influenciar en patrones de conducta en los
receptores del mensaje, orientándoles a la preferencia de los productos que
anuncian, al posicionamiento de marcas, al cultivo de la demanda primaria o
selectiva (Ej. incitar al voto, o desincentivar el consumo de tabaco).
Pero como todo hay algo bueno y algo malo y esta vez lo malo sería el estrés y la
asfixia psicológica que la excesiva cantidad de mensajes provoca en los seres
humanos. Algunas de las consecuencias de la sobre estimulación creada por el
38
El Quetzalteco, Jose Racancoj, Acrecenta contaminación, Guatemala, 2011,
http://www.elquetzalteco.com.gt/03.03.2011/?q=locales/acrecenta_contaminaci_n, 8 de agosto de 2011
48
exceso de publicidad exterior son confusión, desorientación, de sensibilización,
menor conciencia ambiental, distorsión de la realidad, fatiga, ansiedad, tensión e
irritabilidad extrema, lo cual conlleva a problemas sociales como violencia y
declinación de la productividad per cápita.
La municipalidad de San Diego revela que el exceso de vallas distrae la atención de
los conductores, obstruyen la visibilidad, provocan confusión entre señales de
tránsito, elevando el porcentaje de accidentes.
La saturación de publicidad en las calles es un abuso al espacio público. Espacio que
le pertenece a cada ciudadano.
Espacio que por su naturaleza no puede ser privatizado por lo que se considera un
bien público y debe ser administrado por entidades públicas. El viajero, nacional o
extranjero se ve bombardeado de imágenes y mensajes publicitarios que impiden
apreciar y convivir con la naturaleza.
Mensajes como que el país es territorio perteneciente a una marca de autos o de
telefonía móvil son un insulto a la soberanía y al derecho individual de disfrute del
espacio. La regulación de la publicidad en espacios públicos debe ser atendida
urgentemente, así como el abuso que se hace por las concesiones de la mal llamada
Responsabilidad Social Empresarial, como los árboles navideños, las luces de
colores y el patrocinio de eventos masivos.
Las razones caen por su peso: elusión de impuestos, reducción de la libre
competencia, saturación de mensajes publicitarios innecesarios en la ciudadanía,
contaminación visual y violación al derecho individual de disfrute del ambiente y el
paisaje. Eso que creemos importante como los árboles navideños, los conciertos, las
luces de colores y las maratones que las empresas patrocinan dejan al Estado con
49
menos recursos para dar más y mejor educación, más y mejor salud, más y mejor
seguridad, más y mejor Estado, que se traduce en bienestar para todos.
39
En épocas de elecciones los partidos políticos se apropian de espacios públicos y
restringidos para colocar vallas, Ernesto Palma, investigador del Centro de Estudios
Urbanos y Regionales de la Universidad de San Carlos, refirió que la contaminación
visual se agrava en época electoral.
La publicidad o propaganda en la cual los candidatos a cargos públicos se dan a
conocer para algunos es agradable para otros es estresante ya que la fuerte
presencia de propaganda proselitista causa estrés en las personas ya que se ven en
forma involuntaria a estas condiciones.
El estar constantemente asediados por imágenes que instan a votar por cualquier
opción es la principal condición que favorece el estrés y a su vez altera la salud.
Otro problema que ven los pilotos de automóviles con la propaganda es que pueden
originar accidentes de tránsito debido a que obstruye la visibilidad de los
conductores.
Los candidatos a diferentes cargos públicos en su afán de darse a conocer por medio
de mantas en la cual aparece su fotografía utilizan los jardines públicos del municipio
los cuales también se han visto afectados por la invasión de contaminación visual,
esto ocasiona un daño enorme porque se ha abusado de los espacios públicos.
La publicidad colocada de manera “estratégica” por los diferentes partidos políticos
para llamar la atención de los votantes entorpece la visión y crea distracción a los
pilotos de los diferentes vehículos automotores.
Los verdaderos peligros, radican en que se colocan vallas en cruceros, esquinas y
retornos, lo cual impide la visibilidad del tránsito y causa colisiones.
39
Prensa Libre, Samuel Pérez, Guatevalla, Guatemala, 2011,
http://www.prensalibre.com/economia/Guatevalla_0_253774621.html, 8 de agosto 2011
50
Los peatones también se ven afectados porque en ciertos lugares es imposible
caminar o cruzar, debido a las vallas publicitarias colocadas en el suelo.
Muchas veces en campañas electorales los simpatizantes a diferentes candidatos no
respetan las leyes ya que el uso de altoparlantes con fines proselitistas no está
permitido antes de la siete horas y después de las veinte pero estos grupos de
personas no cumplen con esta norma. 40
La ley de transito en su artículo 23 establece la vía pública se utilizara únicamente y
exclusivamente para el tránsito y circulación de personas y vehículos… está
terminantemente prohibido lo siguiente:
Específicamente en su inciso b) colocar o mantener en la vía publica signos,
demarcaciones o elementos que limiten o alteren las señales de tránsito y en su
inciso d) colocar en los signos de transito anuncios o propaganda de cualquier índole
salvo autorización expresa de la autoridad correspondiente.
En el reglamento de tránsito en su artículo cincuenta y uno establece queda
prohibido producir sonidos o ruidos estridentes, exagerados o innecesarios que
sobrepasen por más de tres segundos los límites establecidos por norma en el
Manual de Especificaciones Técnicas de Equipo y de pesos y Dimensiones, por
medio
de
los
propios
vehículos,
escapes,
bocinas
u
otros
aditamentos,
especialmente en aéreas residenciales u hospitales y de noche.
Se prohíbe además, la modificación o adición a la bocinas de fabrica, para que
produzcan un sonido mayor o un sonido modulado no constante cualquiera que este
fuera.
Queda prohibido terminantemente el uso de sirenas o dispositivos que emiten
sonidos similares a vehículos de emergencias en vehículos y en edificaciones
particulares con acceso hacia la vía pública.
40
Rojas Alex, Publicidad causa contaminación, Prensa Libre, Guatemala, 24 de agosto de 2011, numero 19981,
pagina 5.
51
En la ley electoral y de partidos políticos en su artículo doscientos diecinueve
establece la propaganda electoral es libre, sin más limitaciones que las establecidas
en la ley y de los actos que ofendan la moral o afecten al derecho de propiedad o al
orden público.
Desde el día de la convocatoria hasta veinticuatro horas después de concluido el
proceso electoral, ninguna autoridad podrá condicionar, impedir o remover
propaganda electoral en los lugares legalmente autorizados por el Tribunal Supremo
Electoral.
Dentro de las prohibiciones para los partidos políticos durante cualquier proceso
electoral se encuentre establecido en los artículos doscientos veintitrés
a) Hacer propaganda electoral pegando o pintando rótulos en efigies, paredes,
señales, rótulos, puentes y monumentos, salvo que se trate de propiedad privada y
se cuente con autorización del dueño.
b) Usar vehículos de cualquier tipo, con altoparlantes, para fines de propaganda,
antes de las siete y después de las veinte horas.
c) Limitar el uso gratuito para colocación de propaganda en los postes o de poste a
poste, colocado dentro de calles, avenidas o carreteras del país.
Uno de los factores que debe de predominar para evitar la contaminación visual es
que se respete las normas que todo aquello que se pueda colocar como rótulos o
como publicidad sea o no sea electoral debe solicitarse previamente a las
autoridades, sin embargo resulta que hay muchas personas que colocan la
publicidad sin ninguna regulación sin ningún control y cuando las autoridades
competentes llegan a autorizar autorizan sin ningún control debería de existir
sectores únicamente donde se puedan colocar y sectores donde quede
completamente vedado para mantener el orden visual ambiental en la ciudad de
Quetzaltenango.
52
La contaminación visual obedece a las vallas en Guatemala existe reglamento existe
ley además no se puede argumentar desconocimiento de ley, la falta de voluntad
política para hacer cumplir los reglamentos para sancionar de una forma eficaz
contundente para los que transgreda la ley no existe o en su caso no se aplica, los
municipios necesitan actividades lúdicas, necesitan comunicar productos, necesitan
comercializar, y esos medios sirven para hacerlo, pero deben ser regulados para
que se empiece a caminar dentro de una sociedad donde se respete el derecho de
otro, donde se cumple con obligaciones, donde también se tiene una responsabilidad
social a la hora de adquirir una licencia, también está adquiriendo un compromiso y
una obligación.
La contaminación visual afecta cuando las personas conducen un vehículo ya que
puede provocar un accidente de tránsito por un momento dado, puede corresponder
a comprometer por un daño personal o daño material al bien de otra persona, así
mismo causa un daño a la salud, a la relación interpersonal o conflictos en la ciudad.
Se manifiesta esta contaminación visual debido a que existe un desorden o falta de
planificación municipal en el tema de vallas, ya que cualquiera pone vallas en
cualquier lugar sin tener un ordenamiento y que lógicamente hay un desorden,
puntos comerciales donde no está normado o un reglamento en cuanto a este tipo de
negocios inclusive en las aceras de varios puntos de la ciudad en lugar que transiten
libre y cómodamente los ciudadanos se encuentran colocadas las vallas publicitarias,
forzando así a que los transeúntes se vean obligados a bajarse de la acera y con
ellos puede que un vehículo los pase lesionando o causarles un accidente.
Definitivamente de ver anuncio, o propaganda no se mira nada o no se entiende el
mensaje que quiere llegar a dar el publicista.
Pero a todo esto una de las causas principales es que no se acatan a las normas que
la municipalidad establece o las instituciones que están a cargo de eso, a cada
empresa publicitaria ser le da una norma para hacer la colocación de los rótulos que
53
manejan y la deben de cumplir pero a veces otras empresas no cumplen estas
normas.
Las personas encargadas de hacer publicidad o las mismas empresas que desean
anunciarse en el comercio no tienen el conocimiento en algunos casos de que si
necesitan autorización para colocar algún anuncio o donde se tramita, si existe
alguna reglamentación o si deben de hacer algún estudio de impacto ambiental o una
resolución del ministerio de ambiente.
Una contaminación visual desordenada causa que se pierde la estética la
presentación de un pueblo o de una ciudad en este caso la ciudad de
Quetzaltenango llega a perderse el paisaje se ve alterado porque hay casos en que
la carretera los árboles están forrados de mucha publicidad esto conlleva a una
alteración al paisaje natural y si es dentro de la ciudad de igual manera se pierde el
paisaje municipal.
El reglamento no se aplica adecuadamente por otra parte es una inadecuada
asesoría que recibe en la ciudad muchos comercios debido a que cada quien
desarrolla su propia publicidad entonces no tienen el criterio completo de cómo se
aplicar la publicidad, llegan a saturan en muchos lugares lo que es la publicidad
como por ejemplo colocan en lugares inadecuados donde obstaculizan las señales
de tránsito o alguna otra indicación importante para ubicación de parte de los
usuarios de la vía pública y con respecto a las autoridades municipales tienen muy
pocos inspectores, es muy poco lo que pueden hacer, por otra parte hay algunas
empresas que están autorizadas como el caso de los mupis aunque son muy bonitos
pero a la larga ya son demasiados y están saturando esa belleza que debe tener una
ciudad, Quetzaltenango debe de tomar ejemplo de ciudad de sur-América en donde
en primer lugar se le da un espacio al peatón aquí a veces los mupis o la publicidad
obstaculizan el paso peatonal y por otra parte también se tiene que pensar no cansar
visualmente otra causa que se plantea a nivel internacional que causa accidente
viales son las pantallas luminosas esas no deberían de ser permitidas porque
54
muchos usuarios se distraen sobre todo si son conductores pueden provocar
siniestros viales.
Se debe de tomar como ejemplo la antigua Guatemala realmente es una ciudad que
se preocupa realmente por no tener contaminación visual porque un turista extranjero
o nacional quiere llegar a un lugar de descanso no de estrés entonces un primer
efecto podría ser esa falta de promoción turística en que se convierte esta
contaminación y que va afectar económicamente el desarrollo turístico de esta
región.
Principalmente los efectos de la contaminación auditiva son de una pérdida del
entorno que debe de existir en un municipio en este caso la ciudad de
Quetzaltenango, al entorno que todavía se puede gozar y se puede disfrutar que es
un entorno verde, atractivo una figura de paisaje que aun se mantiene dentro del
municipio de Quetzaltenango, entonces todo esto se ve afectado por la
contaminación visual, entiéndase por ello rótulos, mantas, vallas, pantallas
luminosas, etc., que se ubican sobre todo en las partes comerciales de
Quetzaltenango.
Es una manera fácil y económica de vender o anunciar productos, en varios puntos
de la ciudad se puede realizar publicidad, pero a veces por la necesidad de percibir
ganancias, no se analiza que se hace daño a los ciudadanos.
Se ve que en varias esquinas de la ciudad de Quetzaltenango se encuentran mantas
vinílicas, que anuncias, algún producto, alguna promoción, algún curso, esto se
encuentra reglamento, pero a veces las mantas se encuentran colocadas de una
forma desordenada ya que en vez de ver que es lo que se está promocionando se ve
un desorden ya que no existe un estándar o una medida para colocar las publicidad,
se ha dado el caso que en algunas ocasiones existen colocadas mantas vinílicas de
centros nocturnos o antros en lo cual en anunciar la promoción que se tienen en las
mantas se observa a mujeres en vikini esto en lugar de ser atractivo o llamativo o
55
sano para los a transeúntes se vuelve en distracción, que trae como consecuencia
accidentes de tránsito.
En época de campaña electoral lo más afectados son los postes, arboles, etc., ya
que se ve la publicidad política aglomerada en ellos y en lugar a que los ciudadanos
vean los rostros de los candidatos a diferentes puestos lo que observan allí es un
desorden que trae como consecuencia stress, y que con ello lleva contaminación
visual.
56
CAPÍTULO IV
CAUSAS Y EFECTOS SOCIOJURIDICOS DE LA CONTAMINACIÓN
AUDITIVA Y VISUAL
1.
Causas de la Contaminación Auditiva
Entre algunas de las causas que se puede mencionar que son las causantes de la
contaminación auditiva son las siguientes:
Entre los ruidos o sonidos con muy bajo nivel se encuentra como por ejemplo un
estudio de emisora de radio, es el caso que con este modelo las personas no tienen
consecuencias auditivas ya que no les afecta el sentido del oído.
Entre los ruidos o sonidos con bajo nivel se puede mencionar ruido de un tráfico
ligero a 35 metros de distancia, de la misma manera que el ejemplo anterior no
afecta al sentido del oído.
Pero es el caso que se encuentra entre los sonidos o ruidos fuertes se encuentran
una conversación corriente, aspiradora, entre otros, este tipo de sonido es uno de los
más frecuentes que se utilizan ya que cualquier persona tiene una conversación con
otra persona, o es el caso que en la actualidad las amas de casa ya no utilizan una
escoba sino realizan la limpieza de la casa con una aspiradora, el uso frecuente de
este aparato puede causar daños a la persona.
Poco a poco se aumenta los sonidos encontrando entre los muy fuertes a Camión
diesel, 40 mph, a 20 metros de distancia, Motocicleta a 10 metros de distancia, este
tipo de sonido es uno de los más comunes debido a que dentro de la ciudad máxime
en Quetzaltenango, la mayoría de personas utiliza la motocicleta y son las que en la
actualidad tiene más movimiento en la misma.
1) Entre los niveles de ruido peligrosos para el oído se encuentran:
57
Molesto: Avión de reacción sobrevolando a 350 metros, Remachadora, Tela Textil.
Doloroso Máxima intensidad de música esto es con más frecuencia en las
discotecas, locales comerciales, que colocan las bocinas afuera del establecimiento,
vehículos que transitan en la ciudad con altoparlantes, a la simple impresión se
piensa que no trae consecuencias pero entre una de las consecuencias que puede
producir se encuentra la sordera de manera progresiva.
2. Efectos del ruido
La voz humana o la música directa o en grabación; advertencias de peligro tales
como el llanto de un bebé en cuarto distante, o el castañetear de una serpiente de
cascabel; sonidos naturales agradables, como el trino de un pájaro o el rumor de las
hojas movidas por un viento suave. El ruido ocasional se combina con sonidos
indeseables, pero se recupera inmediatamente al restablecer la quietud o la
tranquilidad.41
En cambio, si la exposición al ruido fuerte se prolonga, cierta pérdida de oído podrá
hacerse permanente.
El nivel general del ruido de la ciudad, por ejemplo, es
suficiente fuente para ensordecernos gradualmente a medida que vamos
envejeciendo.
En ausencia de semejante ruido, la capacidad de oído no deberá deteriorarse
necesariamente con los años. Así, los habitantes de sociedades tranquilas, tales
como los individuos de las tribus de Sudán Sudoriental oyen tan bien a los 70 años
de edad como los neoyorquinos en sus veinte años de edad.
Por regla general, los niveles de ruidos de aproximadamente 80 decibeles, o más
altos, pueden producir pérdida permanente del oído, aunque, por supuesto, el efecto
es más rápido en el caso de ruidos más intensos y depende también, hasta cierto
punto, de frecuencia.
41
Ibid., página 28.
58
Se calcula que la exposición a un ruido de 95 decibeles (aproximadamente tan fuerte
como una cortadora de césped eléctrica) reducirá la capacidad auditiva en
aproximadamente 15 decibeles en 100 años.
El ruido laboral, tal como el que producen los camiones diesel, y los aeroplanos, está
ensordeciendo a muchos millones de trabajadores.
El hecho de que en las
comunidades técnicamente desarrolladas las mujeres oigan mejor que los hombres,
las mujeres y los hombres oyen igualmente bien en las sociedades subdesarrolladas,
más quietas, debido a que están menos expuestas al ruido laboral. Esta diferencia
entre los dos sexos, en las sociedades desarrolladas, podrá disminuir a medida que
se realicen mayores esfuerzos para que la industria sea menos ruidosa.
Otros efectos sobre la salud y la conducta, según el organismo vivo, como por
ejemplo, el ser humano, es un sistema muy complicado, y los efectos de tensión o
trastorno siguen caminos muy intrincados que a veces resultan difíciles de descubrir.
Los primeros efectos son reacciones de ansiedad, stress y tensión o, en casos
extremos, de miedo. Estas reacciones de ansiedad y tensión suelen acompañar un
cambio en el contenido de hormonas de la sangre, lo que, a su vez, produce cambios
en el organismo, tales como velocidad aumentada del latido del corazón, constricción
de los vasos sanguíneos, espasmos digestivos y dilatación pupilar de los ojos.
Se ha comprobado que en algunos casos, el ruido excesivo produce cambios en el
número de pulsaciones cardíacas y en la presión sanguínea, en las modificaciones
metabólicas muy semejantes a los que se producen en otros tipos de reacción que
se conocen con el nombre de reacción al stress o reacciones de alarma.
Entre los stress o tensiones más comunes, se pueden citar condiciones extremas de
frío o calor, toxinas bacterianas e infecciones lesiones traumáticas, etc. La medicina
ha demostrado recientemente que una persona sometida constantemente al ruido de
una calle muy transitada, o de maquinaria pesada, tiende a un aumento de
59
irritabilidad, a la angustia y a una disminución de la eficacia en el trabajo por falta de
comunicación.
Datos estadísticos parecen confirmar estas aseveraciones, por ejemplo se
responsabiliza a los ruidos; sobre todo a aquellos que se repiten a lo largo del día del
52% de la enfermedades nerviosas urbanas, al 35% de los suicidios y de 33% de las
cóleras criminales registradas en la ciudad.
3. Las causas de la contaminación visual
Exceso de avisos publicitarios e informativos (luminosos o no) en forma de carteles y
vallas en vías públicas: Los carteles en las rutas suelen ocultar características del
recorrido, como curvas y cruces, incrementando así la probabilidad de accidentes. El
contenido visual de los mensajes publicitarios en rutas y calles también suele ser un
importante factor distractivo. Los anuncios tratan de ser cada vez más atractivos y
se apela a efectos tales como diseño, color, luz, movimiento, tamaño. A su vez, el
contenido intenta cautivar la atención del automovilista o del transeúnte, evocando
emociones profundas.
4. Causas que provoca la contaminación visual
En las personas suele provocar: estrés, dolor de cabeza, distracciones peligrosas
(especialmente cuando se conduce un vehículo), desinterés por los avisos
publicitarios y problemas ecológicos (se alejan algunas especies y se rompe el
equilibrio ecológico). Entonces, a modo de conclusión, la contaminación visual se
debe al número excesivo de anuncios ya sean por vallas, vehículos publicitarios,
rótulos, mantas vinílicas, mopis, son un medio que sobrepasa los límites
establecidos, que provoca cansancio en la audiencia y produce una menor atención
por impacto publicitario.
5. Efectos produce la contaminación visual
1. Estrés.
2. Dolor de cabeza.
60
3. Distracciones peligrosas (especialmente cuando conduce un vehículo)
4. Accidentes de transito
5. Problemas ecológicos (se alejan algunas especies y se rompe el equilibrio
ecológico).
En Quetzaltenango la contaminación visual se ha incrementado a tal nivel, que
durante la noche es imposible ver las estrellas, a causa de las potentes luces de la
ciudad. Las paredes están pintadas con grafitos y saturadas de afiches, los postes
de alumbrado eléctrico y los árboles tienen publicidad pegada, colgada o clavada;
hay propagandas pintadas en moles arquitectónicas y cada una de ellas es diferente,
tratando que no haya una armonía y compitiendo unas con otras para saber cual
domina más.
Cuando camina por las aceras puede observar anuncios y propaganda de los
establecimientos a las que pertenece ese espacio de acera, contaminando el sistema
nervioso central a través de la visión.
El cerebro es como una máquina que cuando procesa datos tiene un límite de
absorción, siendo el sentido de la vista el que tiene mayor incidencia en la
percepción del entorno, por lo tanto que cuando una imagen supera el máximo de
información que el cerebro puede asimilar produce un “stress visual” y las reacciones
psicofísicas del hombre se ven alteradas.
El contenido visual de los mensajes publicitarios resulta extremadamente atractivo
produciendo un alto índice de distracción. Diseño, color, movimiento, luz y tamaño,
capturan la atención de peatones y automovilistas aumentando el riesgo de
accidentes, las luces de los carteles luminosos hacen difícil distinguir las luces de los
semáforos, los cables y antenas de telefonía celular hacen imposible ver el paisaje o
un monumento histórico.
61
La contaminación visual se ha dado en un segundo plano porque el problema de la
contaminación del aire, agua y suelo son las prioridades del Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales.
Las grandes vallas publicitarias cuentan con una estructura débil y están situados en
lugares elevados, donde las fuentes corrientes de aire las pueden derribar,
produciendo graves accidentes aunque este tema ha sido divulgado por el Ministerio
de Ambiente y de Recursos Naturales las empresas publicitarias y las autoridades
municipales han hecho caso omiso del riesgo y del peligro que puede ocasionar.
6. Requisitos para autorización Municipal para Unidades Móviles
Solicitud dirigida al Alcalde Municipal y Honorable Concejo Municipal, la que deberá
incluir:
a. 1. Nombre completo del propietario o representante legal, edad, estado civil,
nacionalidad, profesión u oficio, residencia y domicilio.
a.2. Lugar para recibir notificaciones dentro del perímetro urbano de la ciudad de
Quetzaltenango.
a.3. Teléfono, e-mail y fax, si los tuviera.
a.4. Horarios y días de funcionamiento.
a.5. Identificación de los equipos de sonido, anotar el tipo, modelo serie y color de
los aparatos a utilizar.
a.6. Nombre del comercio o agencia de publicidad, plano de ubicación de las
unidades móviles donde funcionaran los aparatos y la dirección exacta.
a.7. Solicitud firmada y sellada por el propietario o representante legal del comercio o
agencia de publicidad.
b) Documentos que deberá adjuntar a la solicitud debidamente legalizados por
Notario Público.
b. 1. Fotocopia legible y completa de la cédula de vecindad del representante legal o
propietario
b.2. Fotocopia legible del nombramiento del representante legal
b.3. Fotocopia legible de la constitución de la persona jurídica
62
b.4. Original u fotocopia de la forma 8-B Especial de la Municipalidad de
Quetzaltenango, cobro único de información serie “I” cancelado del mes anterior a la
solicitud. (Recibo único de Cobros)
b.5. Fotocopia legible de patente de comercio y de Sociedad cuando proceda
b.6. Fotocopia legible del boleto de ornato acorde a la actividad económica que
realice.
b.7. Constancia reciente de inscripción a la SAT como contribuyente
b.8.Fotocopia legible de la constancia del número de identificación tributaria (NIT) del
propietario de la empresa
c. Dictamen favorable de la Oficina del Centro Histórico, cuando proceda
d. Dictamen favorable de la Policía Municipal de Transito de Quetzaltenango cuando
proceda.
E. Cumplimiento de las medidas correctivas y/o de mitigación recomendadas para
disminuir el impacto generado por la actividad, nivel de decibeles, no mayor a los 70,
por un periodo no mayor a las 8 horas.
F. Costos de la autorización:
- unidades móviles publicitarias no motorizadas: Q. 3.00/día
Q90.00 al mes
- unidades móviles publicitarias motorizadas y altoparlantes fijos Q7.50/día
Q225.00 al mes.
G. la autorización municipal emitida después del pago correspondiente deberá
contener:
1) Los datos generales del solicitante
2) Nombre del comercio o agencia publicitaria
3) Periodo de tiempo para el cual fue solicitado
4) Horarios y días de servicio
5) Deberá permanecer en lugar visible
7. Requisitos para establecimientos con sonido y voz expuestos al público
1. Solicitud dirigida al Alcalde Municipal u Honorable Concejo Municipal, la que
deberá incluir:
63
a) Nombre completo del propietario o representante legal, edad, estado civil,
nacionalidad, profesión u oficio, residencia y domicilio.
b) Lugar para recibir notificaciones dentro del perímetro urbano de la ciudad de
Quetzaltenango
c) Teléfono, e-mail y fax, si los tuviera
d) Horarios y días de funcionamientos
e) Identificación de los equipos de sonido, anotar el tipo, modelo serie y color de los
aparatos a utilizar
f) Nombre del comercio o establecimiento, plano de ubicación física del comercio o
establecimiento, donde funcionaran los aparatos y la dirección exacta.
g) Firmada y sellada por el propietario o representante legal del comercio o agencia
publicitaria.
2. Documentos que deberá adjuntar a la solicitud debidamente legalizados por
Notario Público
a) Fotocopia legible y completa de la cedula de vecindad del representante legal o
propietario
b) Fotocopia legible del nombramiento del representante legal
c) Fotocopia legible de la constitución de la persona jurídica
d) Original y fotocopia de la forma 8-B Especial de la Municipalidad de
Quetzaltenango, cobro único de información serie “I” cancelado del mes anterior a
la solicitud. (Recibo Único de Cobros)
e) Fotocopia legible de patente de comercio y de Sociedad cuando proceda
f) Fotocopia legible de licencia sanitaria
g) Fotocopia legible del boleto de ornato acorde a la actividad económica que realice
h) Constancia reciente de la inscripción a la SAT como contribuyente
i) Fotocopia legible de la constancia del número de identificación tributaria (NIT) del
propietario de la empresa
3. Certificación del Aval Municipal
4. Copia del instrumento de evaluación ambiental que corresponda presentado ante
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
a. Estudio de Impacto Ambiental para nuevos establecimientos
64
b. Plan de Gestión Ambiental o Diagnostico Ambiental para establecimientos en
operación.
5. Dictamen favorable de la Policía Municipal de Tránsito de Quetzaltenango cuando
proceda
6. Certificación reciente del Acta en donde el COCODE del lugar, emiten su anuencia
para que funcione el establecimiento, enfatizando que el establecimiento no
provocara desorden público en el lugar, a falta de COCODE, o en su defecto
anuencia favorable de por lo menos diez (10) vecinos que residen en el perímetro
en donde se situara el establecimiento.
7. Constancia del Departamento Manejo de Residuos Sólidos que el negocio que
solicita la autorización se ajusta a la actividad y tasa correspondiente.
8. Eventos como conciertos deberán pagar en oficina de Recaudación de Ingresos y
Ejecución de Pagos la cuota para realizar la limpieza y extracción de residuos
sólidos y por otros servicios municipales que requieran.
9. Insonorización de los Espacios Cerrados de los Centros Nocturnos
10. Plan de atención a contingencias, en el que se deberá incluir:
a. Señalización de rutas de salidas o evacuación
b. Lugar para extinguidores
c. Alarmas de humos
d. Graderíos o callejones libres (eventos como conciertos en espacios cerrados o
aciertos)
e. Los mecanismos tendientes a evitar que los consumidores o clientes introduzcan o
porten armas de cualquier clase
f. Rótulos o advertencias que prohíban el consumo de substancias psicotrópicas o
inhalantes, de las que su uso, consumo, portación o trafico puedan ser constitutivas
de delito.
g. Rótulos visibles de las prohibiciones por ley existentes, como por ejemplo, no
expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad, áreas libres de humo de
tabaco, etc.
11. Declaración jurada del propietario (a) o representante legal, donde manifiesten
que se respetaran y ajustaran a la Autorización que sea emitida por la Municipalidad
65
de Quetzaltenango y que observaran la Ordenanza Municipal que se emitirá para
regular el sonido, la voz.
12. La autorización municipal original emitida deberá contener lo siguiente:
a. Los datos generales del solicitante y responsable
b. Nombre del comercio, establecimiento actividad o evento
c. Periodo de tiempo para el cual fue autorizada
d. Horarios y días de servicio
e. Deberá permanecer en lugar visible.
8. Decreto número 34-2003
Los anuncios en las vías públicas se han desarrollado durante los últimos años, al
grado de ser necesaria una legislación que regule y ordene adecuadamente esa
industria, por tal razón, en el año 1995 este Organismo del Estado emitió el Decreto
Numero 43-95 que actualizó la normativa existente desde el año de 1974 que no era
congruente con la realidad vial del país.
La ley de anuncios en vías urbanas, vías extraurbanas y similares decreto numero
34-2003, tiene por objeto la regulación de los anuncios o rótulos en vías urbanas,
extraurbanas y similares que promuevan la comercialización de bienes o prestación
de servicios en toda la República.
La ley de anuncios refiriéndonos al decreto número 34-2003 tiene una aplicación
juntamente con su reglamento, en las municipalidades de la República, sin alterarse
espíritu, ni el de la legislación vigente y tratados internacionales de los que
Guatemala sea parte, especialmente las normas relativas al entorno humano.
¿Qué se entiende por anuncio? Es todo rótulo, estructura, valla, manta o similar que
promocione productos, bienes o servicios, cuyo objeto sea lucrativo o de algún aviso
a ese respecto.
66
Los principios fundamentales para la aplicación e interpretación de la ley de anuncio
en vías urbanas, vías extraurbanas, y similares son las siguientes:
a)
Deben tomarse todas las medidas necesarias con el fin de procurar un mejor
ornato en vías urbanas, extraurbanas y similares, para estirar toda clase
peligros y facilitar la libre circulación de vehículos, y peatones, así como para
disminuir al mínimo la contaminación ambiental y visual.
El respeto a la libertad de industria, de comercio y de trabajo, lo cual se debe de
fomentar y estimular, salvo las limitaciones de tipo legal o de conveniencia social.
El destino de los impuestos se constituye fondos privativos de las municipalidades
respectivas, cuya recaudación se hará, a través de sus tesorerías.
Las empresas anunciantes, los fabricantes y/o instaladores de toda clase de
anuncios deberán registrarse en la municipalidad en donde tengan su sede, en base
a su registro mercantil, número de identificación tributaria y demás datos pertinentes.
Con el objeto de proteger, desarrollar y estimular a la industria nacional, los anuncios
fabricados o importados del exterior serán gravados en un cincuenta por ciento
(50%) adicional del actual tribuno, salvo lo dispuesto en tratados o convenios
internacionales ratificados por Guatemala.
Los anuncios colocados en vías públicas urbanas quedan sujetos a lo siguiente:
b)
Deberán colocarse de tal manera que no obstruyan la línea de visión,
especialmente por su ubicación en la intersección o unión de vías, o la
visibilidad de señales de tránsito, tales como semáforos, indicadores de vías,
señales o avisos de peligro.
c)
Su presentación no debe desvirtuar los aspectos arquitectónicos, de las
fachadas o edificios cercanos, ni proyectarse en la perspectiva de una calle,
67
plaza, edificio o monumento, ni debe alterar el valor arquitectónico, así como
tampoco deben colocarse en lugares en donde alteren o desfiguren los paisajes,
debiendo estar en todo caso en armonía con el medio que los rodea.
d)
Su figura, diseño o grafismo en general, debe guardar el respeto a la dignidad
humana y a los buenos usos de lealtad en el comercio.
e)
Deberán ser estéticos, tanto en su forma y contenido, como en relación con el
paisaje circundante.
f)
Los anuncios fijos a las paredes no deberán interferir con las placas de
nomenclatura de las calles o numeración de casas.
g)
Su altura mínima a partir de las aceras o bordillos voladizos no puede ser
menores de dos metros setenta centímetros (2.70 cm.) siempre que no exceda
a la línea vertical de las aceras.
h)
Los que estén fuera de la línea de las aceras o bordillos deberán tener una
altura mínima de cuatro metros cincuenta centímetros (4.50 cm.)
Todo rótulo o anuncio que haya sufrido deterioro o que produzca ruido o vibraciones
o contaminación ambiental o constituya peligro de cualquier forma para el tránsito y
las personas debe ser reparado o retirado inmediatamente por el propietario o por la
autoridad respectiva.
Impuestos en áreas públicas urbanas: Se decreta a favor de las municipalidades
respectivas los tributos para toda clase de anuncios instalados, en la forma siguiente:
1) Rótulos voladizos apoyados en lugares públicos municipales, cincuenta quetzales
(Q50.00) al año por metro cuadrado.
68
a)
Los voladizos apoyados en fachadas o marquesinas, cinco quetzales (Q. 5.00)
al año por metro cuadrado.
b)
En sombras colocadas en paradas de autobuses, cincuenta quetzales (Q.
50.00) al año por metro cuadrado o fracción.
c)
En puentes, pasarelas o similares cincuenta quetzales (Q50.00) por metro
cuadrado al mes.
d)
En aceras, cincuenta quetzales (Q50.00) al año por metro cuadrado.
e)
En parquímetros, treinta quetzales (Q30.00) al año.
f)
En postes del alumbrado público, veinte quetzales (Q20.00) al año.
g)
Mantas y similares, dos quetzales (Q2.00) por metro cuadrado al mes.
Para calcular los tributos anteriormente mencionados, especialmente en los rótulos o
anuncios voladizos y adosados, se tomará en cuenta el área gráfica efectivamente
utilizada en el mismo y no la estructura, soporte, marcos y demás elementos
accesorios de los rótulos.
Quedan exceptuados del pago del tributo del impuesto en áreas públicas urbanas así
como de licencia o requerimiento municipal alguno a los rótulos de edificios públicos,
entidades descentralizadas, autónomas o de beneficencia pública, los afiches y
murales de cualquier clase, colocados o pintados en paredes de propiedad privada,
los anuncios cívicos o políticos, en general, todos los rótulos o anuncios que no
tengan fines lucrativos o comerciales.
Se prohíbe la colocación de anuncios de todo tipo que se refieran a productos,
artículos o servicios que evidentemente puedan afectar la salud física o mental de los
habitantes de la República, de conformidad con las normas establecidas o dictadas
por las autoridades sanitarias del país.
69
La colocación y pintura de todo tipo de anuncios comerciales en árboles, rocas u
otros elementos naturales; quienes así lo efectúen serán sancionadas con una multa
no menor de diez (Q.10.00) quetzales por cada anuncio, más el costo de retirar los
mismos.
La colocación de anuncios que impidan vistas o motivos de legítimo interés turístico o
que obstruyan la visibilidad de las señales de tránsito, puentes, intersección de vías o
cruce de vías férreas. La colocación de anuncios expresión escrita o dibujada en
ellos, dañe, injurie o denigre otros derechos o intereses, directa o indirectamente, así
como cualquier lesión o a los principios de lealtad en el comercio de acuerdo a la ley
y a los tratados o convenios internaciones ratificados por Guatemala.
La colocación de anuncios que atenten o parezcan atentar a dirigir el movimiento del
tránsito o que interfieran con éste, imiten cualquier señal oficial de tránsito, semáforo
o dispositivo y cuando constituyan un peligro para el público.
La colocación de
anuncios por medio de láminas de metal, de plástico o de cualquier otro material, que
vayan atornilladas o adheridas en cualquier otra forma en la parte exterior de la
carrocería de los autobuses, cuando éstos impliquen peligro para los peatones,
permitiéndose libremente los pintados en el interior y exterior de los autobuses, con
cualquier modalidad.
Por razón de interés público y seguridad de las personas, colocar los anuncios en las
aceras, siempre que impliquen peligro, cualquiera que sea la forma que adopten,
salvo las señales de tránsito o rótulos con aviso o acompañados con información de
utilidad pública.
La colocación de anuncios a distancias menores de cincuenta (50) metros, entre uno
y otro.
70
Ningún partido político o comité cívico puede atribuirse la exclusividad sobre
parques, postes, plazas o lugares público, para colocar rótulos con publicidad o
propaganda electoral.
Las municipalidades del país, tienen prohibido retirar rótulos con publicidad de
partidos políticos o comités cívicos, cuando ésta no contravenga las disposiciones
legales vigentes. El incumplimiento de este artículo será sancionado por tribunal
competente, con el costo de reponer el rótulo retirado más una multa equivalente al
costo del mismo.
Contra las providencias y resoluciones que dicten las municipalidades del país, en
aplicación a la ley de anuncios en vías urbanas, vías extraurbanas y similares podrán
interponerse los recursos que establece la ley de lo Contencioso Administrativo.
Las infracción a cualquiera de las normas de la ley de anuncios en vías urbanas, vías
extraurbanas y similares será sancionada con multa que impondrán los jueces de
asuntos municipales o tribunales competente, que en ningún caso serán mayores al
doble del impuesto a pagarse por cada anunció, computadas en forma anual, según
el anuncio que se trate.
La falta de pago de los impuestos y multas establecidas de conformidad con la ley de
anuncios en vías urbanas, vías extraurbanas y similares, dará lugar a la ejecución del
procedimiento económico-coactivo.
En la ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en su artículo 11
establece que tiene por objeto velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la
calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del
país.
En su artículo 12 indica que los objetivos específicos de la ley de protección y
mejoramiento del medio ambiente son los siguientes:
71
a) La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país, así
como la prevención del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos y la duración
del medio ambiente en general;
b) La prevención, regulación y control de cualesquiera de las actividades que origine
deterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas ecológicos, y
excepcionalmente, la prohibición en casos que asisten la calidad de vida y el bien
común calificadas así previo dictámenes científicos y técnicos emitidos por
organismos coherentes;
c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formación de
recursos humanos calificados en ciencias ambientales y la ocupación a todos los
niveles para formar una conciencia ecológica en toda la población.
d) El diseño de la política ambiental y coadyuvar en la ocupación del espacio;
e) La creación de toda clase de incentivos y estimula para fomentar programas
f) iniciativas que se encaminen a la protección, mejoramiento y restauración del
medio ambiente; El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas
hídricos;
g) La promoción de tecnología apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para
la obtención de energía;
h) Salvar y curar aquellos cuerpos de agua que estén amenazando o en grave
peligro de extinción;
i) Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias para el logro de esta
ley.
72
En el artículo 13 indica que se entiende por medio ambiente: los sistemas
atmosféricos (aire); hídrico (agua); lítico (roca y minerales); edáfico (suelos); biótico
(animales y plantas); elementos audiovisuales y recursos naturales y culturales.
Le corresponde al Organismo Ejecutivo emitir los reglamentos correspondientes que
sean necesarios, en relación con la emisión de energía en forma de ruido, sonido,
microondas, vibraciones, ultrasonido o acciones que perjudiquen la salud física y
mental y el bienestar humano, o que cause trastornos al equilibrio ecológico. Se
considera actividades susceptibles de degradar el ambiente y la salud, los sonidos o
ruidos que sobrepasen los límites permisibles cualesquiera que sean las actividades
o causas que los originen.
A la vez le corresponde al Organismo Ejecutivo emitir los reglamentos
correspondientes, relacionados con las actividades que puedan causar alteración
estética del paisaje y de los recursos naturales, provoquen ruptura del paisaje y
factores considerados corno agresión visual y cualesquiera otras situaciones de
contaminación y de visual, que afecten la salud mental y física y la seguridad de las
personas.
73
CAPÍTULO V
PRESENTACION Y DISCUSION DE RESULTADOS
Los informantes claves o sujetos de análisis referente a la tesis titulada “Causas y
Efectos Socio-jurídicos en la Contaminación Auditiva y Visual en el área de la ciudad
de Quetzaltenango”, fueron Abogados y Notarios que laboran en la ciudad de
Quetzaltenango especializados en materia ambiental, publicistas, oftalmólogos,
personal de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, personal de la
municipalidad encargado del ambiente.
1)
En relación a la primera pregunta los informantes claves en su cien por ciento
(100 %) indicaron que la contaminación visual se manifiesta por medio de:
a)
Vallas publicitarias
b)
Mupis
c)
Rótulos publicitarios
d)
Medios móviles con vallas publicitarias
e)
Casas particulares mediante un pago están sirviendo también para publicidad,
principalmente se ve en las empresas de telefonía, bebidas alcohólicas, o de
bebidas gaseosas.
f)
Postes
g)
Arboles
h)
Piedras
i)
Propaganda política
j)
Mercado
Y con respecto a la contaminación auditiva los informantes en su cien por ciento
(100%) indicaron que la contaminación auditiva se manifiesta por medio de:
74
a)
Bocinas de los vehículos
b)
Alarmas de los vehículos
c)
Equipo de sonido de los vehículos
d)
Uso de cohetes
e)
Las discotecas
f)
Centros nocturnos
g)
Bocinas fuera de los negocios con niveles altos de decibeles
h)
Unidades móviles sean estas motorizadas o no motorizadas
i)
Iglesias (cualquier credo)
j)
Mercados
k)
Altoparlantes
Los medios por lo cual surge contaminación tanto auditiva como visual son los que
los informantes mencionaron con anterioridad.
2)
En relación a la segunda pregunta los informantes claves indicaron que las
causas de contaminación auditiva en el municipio de Quetzaltenango son las
siguientes:
a)
El veinticinco por ciento (25%) es la falta de aplicación a la reglamentación;
b)
El diecisiete por ciento (17%) indica que no existe ordenamiento territorial;
c)
d)
El diecisiete por ciento (17%) indica que es por causa del comercio;
El ocho por ciento (8%) indica que es por irresponsabilidad de los ciudadanos
del municipio de Quetzaltenango;
e)
El ocho por ciento (8%) manifestó es por causa del trafico;
f)
El ocho por ciento (8%) indica que es por el uso de los altoparlantes;
g)
El ocho por ciento (8%) es por las bocinas de los automóviles;
h)
El ocho por ciento (8%) es por falta de control de las autoridades.
Lo que existen en la actualidad en la ciudad de Quetzaltenango es una propuesta
para evitar la contaminación auditiva, aun no existe un reglamento.
3)
En relación a la tercer pregunta los informantes claves indicaron:
75
a)
el cuarenta y dos por ciento (42%) que es por falta de respeto a las normas;
b)
el veinticinco por ciento (25%) se debe al exceso de vallas que existen en el
municipio de Quetzaltenango;
c)
el diecisiete por ciento (17%) manifiesto que se debe por la falta de control por
parte de las autoridades municipales de Quetzaltenango;
d)
el ocho por ciento (8%) indicó que se debe a las pantallas luminosas que se
encuentran en la ciudad;
e)
el ocho por ciento (8%) que no existe sanciones fuertes para aquellas personas
que incluyan la ley en relación a la contaminación visual.
Las causas de contaminación visual en la ciudad de Quetzaltenango se deben a que
las personas ya sea que tengan una empresa publicitaria o deseen promocionar
algún producto no respetan las normas o no se acatan a ellas y a consecuencia de
eso surge la contaminación visual.
4)
En relación a la cuarta pregunta dentro los informantes claves indicaron lo
siguiente:
a)
El cincuenta por ciento (50%) manifestó que uno de los efectos que produce la
contaminación auditiva es la pérdida gradual del sentido del oído.
b)
El cuarenta y dos por ciento (42%) índico que uno de los efectos que produce la
contaminación auditiva es el estrés.
c)
Y el ocho por ciento (8%) indico que el efecto que produce es el desorden en el
municipio de Quetzaltenango.
El efecto que causa la contaminación auditiva en la ciudad de Quetzaltenango, es la
pérdida gradual en el sentido del oído debido a que las personas se mantienen de
manera constante a un aparato sonoro sin percatarse que es dañino a su salud.
5)
En relación con la quinta pregunta dentro los informantes claves indicaron que
los efectos que produce la contaminación visual son:
a)
el cuarenta y dos por ciento (42%) accidentes de tránsito;
b)
el veinticinco por ciento (25%) distracción;
c)
el veinticinco por ciento (25%) estrés;
76
d)
el ocho por ciento (8%) alteración al paisaje natural.
Uno de los efectos que produce la contaminación visual que más preocupa a los
ciudadanos de Quetzaltenango, son los accidentes de tránsito ya que los
conductores de los vehículos automotores se les dificulta la visión de las señales de
tránsito, ver los semáforos, e inclusive por leer las mantas o ver los mupis, llegan a
producir coalición entre vehículos.
6)
En relación con la sexta pregunta dentro los informantes claves indicaron que
las causas socio-jurídicas que produce la contaminación auditiva y visual son:
a)
El cincuenta por ciento (50%) indicaron que no hay regulación hacia los temas
de contaminación visual y auditiva en el municipio de Quetzaltenango
b)
El treinta y tres por ciento (33%) indico que la reglamentación no se cumple
c)
El diecisiete por ciento (17%) manifestó que no hay sanciones fuertes para
aquellas personas que no cumplen con la ley o con el reglamento de
contaminación visual y auditiva en el municipio de Quetzaltenango.
Lo que más preocupa a los ciudadanos de la ciudad de Quetzaltenango es que no
existe una regulación hacia los temas de contaminación tanto auditiva como visual y
es por ello que las personas no se pueden regir hacia una ley específica y no
conocen que es lo que se encuentra permitido y que es lo que está prohibido, y así
evitar la contaminación que tanto perjudica a los habitantes de Quetzaltenango y
aquellas personas que la visitan.
7)
En relación con la séptima pregunta dentro los informantes claves indicaron que
los efectos socio-jurídicos que produce la contaminación auditiva y visual son:
a)
El cincuenta por ciento (50%) manifestó que no existe una buena
reglamentación en relación al tema contaminación auditiva y visual en el
municipio de Quetzaltenango.
b)
El treinta y tres por ciento (33%) indicaron que no existe sanciones fuertes para
aplicarlas contra aquellas personas que violen la ley o reglamento
77
c)
El diecisiete por ciento (17%) indico que es poco interés de las autoridades del
municipio de Quetzaltenango para controlar la contaminación que existe en la
actualidad.
Los informantes claves manifestaron que el efecto que sobresale con relación al
tema de contaminación auditiva y visual, es que no existe regulación hacia esos
temas, esto es perjudicial para el municipio de Quetzaltenango, debido a que esta
ciudad crece mas día a día y está creciendo de una manera desorganizada y sin
regulación hacia los temas que dañan el medio ambiente.
78
CONCLUSIONES
I)
La contaminación tanto auditiva como visual es un problema que afecta a los
ciudadanos del municipio de Quetzaltenango, la contaminación auditiva se
puede manifestar por medio de aparatos reproductores de sonido como
bocinas, altoparlantes, megáfonos y la contaminación visual se puede
manifestar por medio de mupis, mantas y vallas.
II)
Existe regulación legal local para evitar la contaminación auditiva la cual se
encuentra establecido en el reglamento denominado “Reglamento para el uso
de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público del Municipio y
Departamento de Quetzaltenango”, acta numero doscientos cuarenta guion dos
mil once (240-2011), con fecha ocho de marzo de dos mil doce en el Diario
Oficial de Centroamérica, fecha posterior a la realización del trabajo de la tesis
denominada “Causas y Efectos Socio-jurídicos en la contaminación auditiva y
visual en el área urbana de la Ciudad de Quetzaltenango”.
III)
En cuanto a la regulación legal, de la contaminación visual, la ley de rótulos y
vallas publicitarias es vigente pero no positiva debido a que no se aplica en la
actualidad, ya que algunas empresas de publicidad no tienen conocimiento de
que existe la ley de anuncios, y no se rigen a la misma, colocando rótulos sin
contar con la anuencia municipal.
IV) Existe un total desconocimiento, de diversas partes y sectores de la existencia
de la regulación de anuncios por medio auditivo y de la ley de anuncios
visuales, el cual da lugar a que exista un conjunto de abusos para las partes lo
que es perjudicial para el libre flujo del comercio, y para el Estado de Derecho.
V)
Existen desventajas con la contaminación auditiva y visual ya que conlleva al
desordenamiento
territorial,
también
79
trae
como
consecuencias
como
enfermedades a los ciudadanos del municipio de Quetzaltenango, y a las
personas que visitan dicha ciudad.
80
RECOMENDACIONES
I)
Concientizar a los habitantes para que se interesen en conocer las leyes.
II)
Que las partes que realicen tanto publicidad auditiva como publicidad visual, lo
realicen en base a la ley y en forma controlada para que no afecte la salud.
III)
Se debe de aplicar el reglamento relativo al sonido, el cual fue publicado con
fecha ocho de marzo de dos mil doce y entro en vigencia ocho días después de
su publicación en el Diario Oficial de Centroamérica, fecha posterior al trabajo
de investigación, es de suma importancia mencionar la normativa, ya que viene
a contribuir de una forma positiva contra la contaminación auditiva del municipio
y departamento de Quetzaltenango.
IV) Se debe de profundizar en el estudio de la contaminación auditiva y
contaminación visual y las reglamentaciones de ambas, ya que día a día,
aumenta la población en la ciudad de Quetzaltenango, razón por la cual,
también aumenta el número de usuarios de publicidad tanto auditiva como
visual.
V)
Dar a conocer a los usuarios y titulares de comercios del área geográfica de
Quetzaltenango, mediante charlas o conferencias, lo referente a la
contaminación visual y contaminación auditiva, de manera que tengan
conocimiento sobre este, y sus derechos y obligaciones.
81
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Referencias
Referencias bibliográficas

GOMEZ-HERAS,
José
Ma.
Ga,
Ética
del
Medio
Ambiente,
Problema,
perspectivas, historia, Madrid, Tecnos, 2001.
Referencias Normativas

Código de Salud, decreto número 90-97, del Congreso de la República de
Guatemala.

Ley de anuncios en vías urbanas, vías extraurbanas y similares, Congreso de la
República de Guatemala decreto Número 34-2003.

Reglamento para el uso de aparatos reproductores de la voz y el sonido, acuerdo
Gubernativo número Ministerio de Gobernación 10-73.

Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente decreto número 68-86 del
Congreso de la República.

Ley electoral y de partidos políticos decreto número 1-85 de la Asamblea
Nacional Constituyente

Ley de Transito decreto 132-96 del Congreso de la República

Reglamento de tránsito acuerdo gubernativo número 499-97
Otras Referencias

FLORES CUELLAS, Javier Alfredo, Complejo Bioclimático para formación y
educación ambiental, Guatemala, 2005, Tesis de Licenciatura de Arquitectura,
Universidad Rafael Landívar

GARCIA RIVERA, Ana Patricia, La Problemática de la contaminación visual en la
ciudad de Guatemala y necesidad de legislación que la regule basada en la
importancia y defensa del medio ambiente, Guatemala, 2004, Tesis de
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar.

GUEVARA GUTIERREZ, Angélica María, Contaminación Ambiental Factor
Negativo para la Afluencia Turística en el Municipio de San Pedro La Laguna,
82
Sololá, Quetzaltenango, 2008, Tesis de Licenciatura en Administración de
Empresas, Universidad Rafael Landívar.

IXCOT LEIVA, Alma Delia, Necesidad e importancia de crear el Derecho
ecológico en Guatemala, Quetzaltenango, Guatemala 1993, Tesis de Licenciatura
en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala.

REYES SALAZAR, Carlos Isaías, Características de la contaminación del medio
ambiente en la ciudad de Guatemala, Guatemala, 1988, Tesis de Licenciatura en
Ciencias Médicas, Universidad San Carlos De Guatemala.

PALACIOS COLINDRES, Norma Judith, Estudio sobre los alcances y limitaciones
de la ley del medio ambiente en Guatemala, consideraciones para una propuesta
de reforma, Guatemala, 2003, magister en política públicas en el grado
académico de maestría, universidad Rafael Landívar.

Prensa Libre, Publicidad causa contaminación, numero de publicación 19981.
83
ANEXOS
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO DE
QUETZALTENANGO
CONSIDERANDO:
Que según las reformas realizadas al Código Municipal, establecidas en el Decreto
Legislativo número 22-2010 del Congreso de la República de Guatemala, se delega
a las municipalidades ser el órgano encargado de emitir las licencias para regular el
funcionamiento de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público en las
circunscripción del Municipio.
CONSIDERANDO:
Que en cumplimiento de lo preceptuado en la literal “d” del artículo 68 del Decreto
Legislativo Número 12-2002 del Congreso de la República.
POR TANTO:
En cumplimiento de las Atribuciones generales del Concejo Municipal contenidas en
la literal “i” del artículo 35 del Decreto Legislativo 12-2002, se emite el presente
reglamento municipal:
REGLAMENTO PARA EL USO DE MEGAFONOS O EQUIPOS DE SONIDO A
EXPOSICION AL PÚBLICO DEL MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO DE
QUETZALTENANGO.
Capítulo I
Disposiciones Generales.
Artículo 1. Objeto: El presente reglamento tiene por objeto regular la actividad
emanada de la reproducción de megáfonos o equipos de sonido a exposición al
público, que impliquen contaminación acústica y por tanto molesta, riesgo o daño
para las personas o bienes de cualquier naturaleza.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación. Las disposiciones que contiene el presente
reglamento son de orden público e interés general, de aplicación en todo el territorio
del Municipio de Quetzaltenango y es obligatorio para personas individuales o
84
jurídicas que se dediquen a actividades comerciales fijas en establecimientos
abiertos al público o vehículos que utilicen megáfonos o equipo de sonido.
Artículo 3. Competencia Administrativa. Dentro del ámbito de aplicación de este
reglamento, corresponde a la Municipalidad a través de la Dirección de Servicios
Ambientales ser la encargada de la recepción de solicitudes y documentación
respectiva para emitir el dictamen correspondiente que servirá de base al Concejo
Municipal para otorgar la Licencia para el uso de megáfonos o equipos de sonido.
Artículo 4. Otras dependencias Municipales que intervienen: en el trámite
administrativo de otorgamiento de licencias, control y seguimiento del sonido
intervienen las siguientes dependencias municipales:
a)Policía Municipal quien deberá practicar las inspecciones de trámite, control y
seguimiento a las licencias, así como la atención de denuncias de aquellos hechos
que contravienen lo preceptuado en el presente reglamento.
b)
c)Juzgado de Asuntos Municipales como órgano sancionador por infracciones al
presente reglamento.
d)
e)Policía Municipal de transito quien emitirá dictamen cuando tenga competencia y
se requiera su intervención en el control de las licencias a unidades móviles
publicitarias.
f)
g)Oficina de Centro Histórico quien emitirá dictamen dentro del ámbito de su
competencia.
Artículo 5. Términos: para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
a)AMPLIFICADOR: Aparato que sirve para aumentar la intensidad de algo.
85
b)BEL: unidad relativa utilizada para expresar la relación de valores entre dos
potencias, normalmente sonoras.
c)CONTAMINACION ACUSTICA: Es el exceso de sonido que altera las condiciones
normales del ambiente en una determinada zona.
d)CONTAMINACION AUDITIVA: Es la emisión de ruidos que atenta contra la salud,
la seguridad del ser humano, otros seres vivos o el disfrute de la naturaleza.
e)DECIBEL: Unidad para la medición comparativa de la intensidad del sonido,
correspondiente a la décima parte del bel, que es la unidad potencia sonora.
f)DECIBELIMETRO: Se denomina el aparato de medida graduado en decibelios.
g)GRAMOFONO: Instrumento que reproduce las vibraciones de la voz humana o de
otro cualquier sonido, inscritas previamente en un disco giratoria.
h)GRAMOLA: Nombre industrial de ciertos gramófonos eléctricos, instalados por lo
general en establecimientos públicos y que, al depositar en ellos una moneda, hacen
oír determinados discos.
i)INSONORIZAR: Acondicionar un lugar para aislarlo de sonidos y ruidos.
j)LICENCIA: Es la facultad o permiso atribuido a una persona para ejercer una
actividad o gozar de ciertas libertades o concesiones fuera de las ordinarias y por
situaciones particulares.
k)MEGAFONO: Artefacto usado para reforzar la voz cuando hay que hablar a gran
distancia o ante una gran multitud.
86
l)NEGOCIO: consiste en una actividad, sistema, método o forma de obtener dinero, a
cambio de ofrecer alguna forma de beneficio a otras personas.
m)NORMAS DE EMISION: Son las que establecen las cantidades máximas de un
contaminante que una fuente especifica puede liberar, descargar o emitir a la
atmosfera.
n)ROCOLA: Radiogramola, gramola o tragamonedas. Mueble cerrado en forma de
armario, que contiene un aparato receptor de radio y un gramófono eléctrico sin
bocina exterior que les sirve de caja acústica.
o)RUIDO: Sonido confuso, desagradable y generalmente fuerte.
p)SIMILARES: Ser refiere a otro tipo de aparatos para emisión de voz y sonido,
modelos de utilidad e innovación de tecnología.
q)SONIDO: Vibraciones mecánicas que se expanden en los medios elásticos como
ondas longitudinales (ondas acústicas) y producen una sensación de audición.
r)VATIO: Unidad de potencia y de flujo térmico en el sistema internacional de
unidades; es la potencia capaz de desarrollar el trabajo.
s)WATTS: Nombre del vatio en la nomenclatura internacional.
Capítulo II
Requisitos para la obtención de Licencia:
Artículo 6. Licencia de megáfonos o equipo a de sonido a exposición al público. Para
operar megáfonos equipos de sonido, similares y otros destinados a la reproducción
de música, la palabra o cualquier otro sonido, se requiere de licencia municipal
otorgada por el Concejo Municipal de Quetzaltenango del departamento de
Quetzaltenango, para su utilización dentro de la circunscripción territorial de este
municipio.
87
Artículo 7. Solicitud de la Licencia: Los interesados deberán presentar solicitud por
escrito para el otorgamiento de la licencia municipal que indica el artículo anterior al
Concejo Municipal de Quetzaltenango, presentando la misma en la Dirección de
Servicios Ambientales; la solicitud deberá contener los siguientes datos:
a.Solicitud dirigida al Concejo Municipal.
b.Nombre completo del propietario o representante legal, edad, estado civil,
nacionalidad, profesión u oficio, residencia y domicilio, número de cédula de
vecindad o Documento Personal de Identificación.
c.Lugar para recibir notificaciones dentro del perímetro urbano del municipio de
Quetzaltenango.
d.Número de teléfono, dirección de correo electrónico y fax, si los tuviera.
e. Horarios y días de funcionamiento.
f.Identificación de los equipos de sonido, anotar el tipo, modelo, tamaño, serie, color,
numero de watts de salida de los equipos a utilizar, con la factura que ampara su
propiedad o documento en que conste el arrendamiento, si no tuviera factura
declaración jurada del mismo.
g.Nombre del comercio, establecimiento o negocio donde funcionaran los equipos y
la dirección exacta, debiendo acompañar plano de ubicación física del mismo,
firmado y sellado por el propietario o representante legal del comercio y profesional
que lo elaboro.
h.Si se trata de altoparlantes o megáfonos instalados en unidad móvil, deberá indicar
los datos del vehículo y los lugares donde hará la publicidad, con el recorrido y
horarios.
Artículo 8. Requisitos de la Licencia: toda solicitud deberá adjuntar como requisitos
indispensables los siguientes documentos, los cuales estarán debidamente
legalizados por Notario Público:
88
Requisitos
Fotocopia legible
Clase
Clase
Clase
Clase
Clase
Clase
Clase
“A”
“B”
“C”
“D”
“E”
“F”
“G”
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
y completa de la
cédula
de
vecindad y/o DPI
del
representante
legal
o
propietario
Fotocopia legible
del
nombramiento
del
representante
legal
(cuando
aplique)
Fotocopia legible
de la constitución
de
la
persona
jurídica (cuando
aplique)
Original
y
fotocopia de la
forma
8-B
especial (recibo
unido de cobros)
Fotocopia de la
Escritura de la
propiedad
del
inmueble o del
89
contrato
de
arrendamiento,
en
el
que
se
especifique
la
autorización
del
propietario
para
el uso que se le
pretende dar al
inmueble.
Fotocopia legible
de
patente
comercio
última
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
Si
si
si
si
si
si
si
de
y
sociedad
si
de
(esta
cuando
aplique.
Fotocopia legible
del
boleto
de
ornato
Fotocopia legible
de la constancia
del número de
identificación
tributaria (NIT)
Certificación del
aval Municipal
Copia
del
instrumento
de
evaluación
ambiental
que
corresponda
presentado ante
90
Ministerio
de
Ambiente
y
Recursos
Naturales
(MARN):
a)
Estudio
de
impacto
Ambiental
los
para
nuevos
establecimientos.
B)
Plan
de
Gestión
Ambiental
o
Diagnostico
Ambiental
para
establecimientos
en operación. C)
Dictamen
de
estar exento de
cualquier
instrumento
de
evaluación.
Dictamen de la
si
si
si
Policía Municipal
de Transito de
Quetzaltenango
en los casos de
unidades móviles
y
áreas
de
estacionamiento.
91
si
Si
Certificación
si
si
si
si
reciente del Acta
en
donde
el
COCODE y un
mínimo de veinte
(20) vecinos del
lugar,
emiten
anuencia
para
que funcione el
establecimiento.
En ausencia de
COCODES,
anuencia
favorable de un
mínimo de veinte
(20)
vecinos
plenamente
identificados,
adjuntando copia
de cedula o DPI
debidamente
legalizada
ante
Notario Público y
que residen en
las cercanías, en
donde se situara
el
establecimiento
Constancia
del
si
Departamento
Manejo
de
92
si
si
si
si
Residuos Sólidos
que
el
establecimiento
solicitante
ajusta
se
a
la
actividad y paga
la
tasa
correspondiente
Conciertos
y
si
si
si
de
si
si
Recibo
de
si
si
Asociación
de
Escritores
e
si
si
si
Si
si
si
Si
si
Si
actividades
comerciales
la
vía
en
pública,
copia del recibo
de
pago
para
realizar
la
limpieza
y
extracción
de
residuos sólidos
y
por
otros
servicios
municipales que
requieran
como
arrendamiento
de piso de plaza,
energía eléctrica,
agua y otros.
Plan
Contingencia
93
Interpretes (AEI)
Recibo
del
si
si
si
Ministerio
de
Recibo de IPSA
si
Si
si
si
Si
Insonorización
si
Si
si
si
si
Cultura
si
y
Deportes
(Espectáculos
Públicos)
de los Espacios
cerrados de los
centros
nocturnos, bares
o discotecas y
conciertos,
paredes, techos
deberán
con
contar
estructuras
de
insonorización,
evaluación
nivel
realizada
del
será
por
evaluador
ambiental
reconocido por el
Ministerio
de
Ambiente
y
Recursos
Naturales
94
Si
Tìtulo
de
si
propiedad de las
unidades
motorizadas
Tarjeta
de
Si
de
Si
Circulación
vigente
Licencia
conducir
Artículo 9. Contenido del Plan de Contingencia: Plan de atención a contingencias, en
el que se deberá incluir:
a.Señalización de rutas de salidas o evacuación, salidas de emergencia.
b.Lugar para extinguidores.
c.Alarmas de humos.
d.Graderíos o callejones libres ( Eventos como conciertos en espacios cerrados o
abiertos)
e.Los mecanismos tendientes a evitar que los consumidores o clientes introduzcan o
porten armas de cualquier clase.
f.Rótulos o advertencias que prohíban el consumo de substancias psicotrópicas o
inhalantes, de las que su uso, consumo, portación o trafico puedan ser constitutivas
de delitos.
g.Extractores de olores, humo de cocinas.
h.Manejo seguro de sistemas de abastecimiento de gas propano para coacción de
alimentos u otro uso.
i.Rótulos visibles de las prohibiciones por ley existentes, como por ejemplo, no
expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad, áreas libres de humo de
tabaco, etc.
95
Capitulo III.
Clasificación de establecimientos para la obtención de licencia:
Artículo 10: Por el Impacto: dado el impacto de las actividades sonoras que en ellos
se desarrollan, los establecimientos comerciales se clasifican en:
a.Clase “A” se establecen en esta:
1.Clase A.1. Los Centros Nocturnos tipo Barra Show, y Bar-prostíbulos.
2.Clase A.2. Las Discotecas.
b.Clase “B” se establecen en esta: Restaurantes, cantinas, café Bar, Café Internet,
centros Culturales, salones sociales alquilados para cualquier tipo de celebración,
unidades móviles publicitarias.
c.Clase “C” se establecen en esta: Almacenes, farmacias, depósitos comerciales,
expendios de licores, gasolineras y establecimientos de lavado de vehículos.
d.Clase “D” se establecen en esta: cafeterías, comedores, tiendas de barrios, triciclos
y similares con megáfonos o equipo de sonido.
e.clase “E” se establecen en esta:
1.
Clase E.1. Templos Religiosos, casas de oración y de retiros espirituales.
2.
Clase E.2. lugares de ensayo de conjuntos o grupos musicales religiosos y no
religiosos.
f.
clase “F” se establecen en esta:
1.
F.1. Conciertos o eventos especiales en recinto abierto o cerrado con aforo de
hasta 1,000 personas.
2.
F.2. Conciertos o eventos especiales en recinto abierto o cerrado con aforo de
1,001 a 4,000 personas.
3.
F.3. conciertos o eventos especiales en recinto abierto o cerrado con aforo de
mas de 4,001 personas.
4.
F.4. Toldos publicitarios con fines de lucro.
G. Clase “G”: se establecen en esta: ferias, mercados, ventas informales y otros.
Capitulo IV
De la Licencia de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público.
Artículo 10.
Declaración jurada: Declaración jurada del propietario (a) o
representante legal del negocio o actividad que se trate, donde manifiesten que se
96
respetaran y ajustaran a lo establecido en la Licencia que sea emitida por la
Municipalidad de Quetzaltenango y que observaran el presente reglamento
Municipal.
Artículo 11. Contenido esencial de la Licencia: el acuerdo de autorización municipal o
Licencia, emitido por el Concejo Municipal, deberá contener la siguiente información:
a.Los datos generales del solicitante y/o responsable.
b.Nombre y dirección exacta del establecimiento, actividad o evento.
c.Periodo de tiempo para el cual fue autorizada
d.Horarios y días de servicio
Artículos 12. Presentación de la licencia: La licencia deberá permanecer en un lugar
visible, debidamente protegida para evitar su deterioro, en el caso de las unidades
móviles deberá conservarse en buen estado cuando se le requiera, también deberá
tener a la vista este y otros reglamentos municipales relacionados.
Capítulo V
Tasas y vigencia de Licencia de megáfonos o equipos de sonido a exposición al
público:
Artículo 13. Vigencia el periodo de vigencia se establecerá de acuerdo a la solicitud
planteada y la clase de establecimiento o actividad que se trate, para lo que regirá lo
siguiente:
a.Para las clases “A, B, C, D, E” se podrá emitir la licencia para un periodo de un (1)
año, prorrogable a petición del interesado.
b.Para las clases “F,G” la licencia tendrá la vigencia que el interesado manifieste en
su solicitud, no debiendo ser mayor a un periodo de 7 días, prorrogables a
requerimiento del mismo.
Artículo 14. Tasas: Por el uso de megáfonos o equipo de sonido se pagara
mensualmente de acuerdo a la clase de establecimiento que se trate, en concepto de
tasa municipal a favor de la municipalidad, de acuerdo a lo siguiente:
a.Clase “A” le corresponde un pago de Q600.00
b.Clase “B” le corresponde un pago de Q400.00
c.Clase “C” le corresponde un pago de Q200.00
97
d.Clase “D” le corresponde un pago de Q100.00
e.Clase “E” se procederá de la siguiente manera:
1.Clase E.1. Templos Religiosos, casas de oración y de retiros espirituales; cumplir
con el proceso, exonerados de pago.
2.Clase E.2. lugares de ensayo de conjuntos o grupos musicales religiosos y no
religiosos se le asigna un pago de Q25.00
f.Clase “F”: se procederá de la siguiente manera:
1.F.1. Q2,000.00 por evento
2.F.2. Q5,000.00 por evento
3.F.3. Q8,000.00 por evento
4.F.4. Q25.00 por metro cuadrado por día
g.Clase “G”: le corresponde un pago diario de Q10.00
La emisión de la licencia Municipal tendrá un costo de Q50.00 en concepto de trámite
administrativo, además del pago de la tasa municipal que establece este artículo,
queda prohibido a los empleados y funcionarios municipales realizar otros cobros.
Los comprobantes de estos pagos se agregaran a la licencia respectiva, dejando
razón en el expediente del número de recibo y fecha de emisión.
Las tasas
autorizadas en este Reglamento serán revisadas y actualizadas anualmente.
Capítulo VI
Horarios para el uso de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público:
Artículo 15. Los horarios que se fijan para el uso megáfonos o equipos de sonido a
exposición al público, de acuerdo a la clase de negocios establecidos en este
reglamento son los siguientes:
a)Clase “A” tendrán un horario de:
1.Clase A.1. de 19:00 a 24:00 horas
2.Clase A.2. de 19:00 a 24 horas los días jueves, viernes y sábados.
b)Clase “B” tendrán un horario de 07:00 a 23:00 horas, las unidades móviles
publicitarias tendrán un horario de 08:00 a 18:00 horas de lunes a sábado.
c)Clase “C” tendrán un horario de 10:00 a 19:00 horas.
98
d)Clase “D” tendrán un horario de 11:00 a 21:00 horas
e)Clase “E” tendrán un horario de
1.Clase E.1. de 19:00 a 22:00 horas de lunes a sábado; domingo de 07:00 a 22:00
horas.
2.Clase E.2 de 08:00 a 19:00 horas de lunes a sábado
f)Clase “F” se establece de acuerdo a:
1.Las clases F.1, F.2, F.3, tendrán un horario de 19:00 a 24:00 horas salvo
ampliación del horario mediante autorización expresa del Concejo Municipal de
Quetzaltenango.
2.2. Clase F.4 Toldos y otros artículos publicitarios colocados eventualmente tendrán
un horario de 09:00 a 18:30 horas de lunes a sábado.
g)Clase “G” se establece de acuerdo a
1.Ferias tendrán un horario de 10:00 a 23:00 horas, salvo ampliación del horario
mediante autorización expresa del Concejo Municipal de Quetzaltenango;
2.Mercados y ventas informales tendrán un horario de 10:00 a 18:00 horas.
Capítulo VII
Uso Exclusivo
Artículo 16: Uso exclusivo de la licencia: la licencia emitida por el Concejo Municipal
será de uso exclusivo para el establecimiento o actividad para la que fue extendida y
no podrá utilizarse para el funcionamiento de otros megáfonos o equipos de sonido
no indicados en la misma.
Capítulo VIII
Inspecciones
Artículo 17. Inspecciones: La policía Municipal será la encargada de realizar las
inspecciones de control y seguimiento para el buen uso de la licencia, mismas que
practicara de oficio periódicamente o a petición de parte conforme a las denuncias
presentadas, rindiendo el informe respectivo. Para tal fin se implementara un horario
nocturno, brindándoles la capacidad y el equipo necesario para el cumplimiento de
su deber.
Artículo 18. Coordinación interinstitucional.
Para los efectos de armonizar la
actuación inspectora, la Policía Municipal, solicitara el apoyo a los entes del Estado
99
competentes en el resguardo de la protección de los bienes, de las personas y de las
buenas costumbres para darle cumplimiento al presente reglamento.
Artículo 19. Objeto de la Inspección. Las inspecciones tendrán como objeto velar por
el buen uso de la licencia, el control de los niveles de ruidos, vibraciones,
transmitidas y otras medidas establecidas en el presente Reglamento.
Artículo 20. Contenido del acta en formulario de la inspección practicada. En este
formulario de acta se deberá consignar lo siguiente:
a.Lugar, fecha y hora de inicio de la inspección.
b.Nombre del establecimiento o negocio
c.Nombre del propietario o responsable del negocio o actividad.
d.Nombre del responsable de la licencia.
e.Nombre de la persona que practica la inspección.
f.Descripción de los megáfonos o equipos de sonido en funcionamiento.
g.Cantidad en decibeles en escala de ruido que sean leídas en el decibelímetro (el
sonido no debe exceder de los 85 decibeles en la escala de ruido medido al interior
del establecimiento, al exterior del mismo a un (1) metro de la puerta de acceso, la
que deberá estar abierta el sonido no debe exceder de 70 decibeles en la escala de
ruido) de forma que el sonido no trascienda las paredes del negocio.
h.Observaciones
i.Lugar, fecha y hora de finalización de la inspección.
j.firmas.
Artículo 21. Dictamen de la Inspección. El informe resultante de la inspección
realizada por el órgano competente, podrá indicar según el caso:
a)Dictamen Positivo: Cuando el resultado de la inspección determine que el nivel
sonoro o de vibración es igual o inferior al permitido y no infringe el presente
reglamento.
b)dictamen condicionado: Cuando el resultado de la inspección determine un exceso
sobre el nivel sonoro permitido o se incumpla alguno de los artículos regulados en el
presente reglamento que pueda ser subsanado inmediatamente.
c)Dictamen Negativo: Cuando el resultado de la inspección determine un exceso
sobre el nivel sonoro permitido superior e infrinja el presente reglamento.
100
Artículo 22. Rendición de informe. La Policía Municipal enviara su informe
conteniendo el dictamen respectivo para su conocimiento a la Dirección de Servicios
Ambientales, quien remitirá al Juzgado de Asuntos Municipales, los que contengan
dictamen condicionado y negativo para los efectos legales correspondientes.
Capítulo IX.
De las Prohibiciones
Artículos 23. Las Prohibiciones, queda terminantemente prohibido:
a)Utilizar megáfonos o equipos de sonido a exposición al público sin la licencia
municipal.
b)Contravenir o alterar el contenido de la licencia.
c)No tener a la vista la licencia.
d)Utilizar la licencia fuera del horario autorizado.
e)utilizar la licencia en un establecimiento distinto al autorizado.
f)Exceder de 85 decibeles al interior del establecimiento y 70 decibeles al exterior del
establecimiento, medidos a un (1) metro de la puerta de acceso, la que deberá
permanecer abierta.
g)Que el sonido trascienda las paredes del negocio.
h)Utilizar megáfonos o equipos de sonido, con licencia vencida.
i)Agregar amplificadores o alta voces, para que estos funcionen en el exterior e
interior de los establecimientos.
j)Instalar megáfonos o equipos de sonido, amplificadores, bocinas en el exterior de
los establecimientos.
k)Utilizar megáfonos o equipos de sonido distintos a los consignados en la licencia.
l)a las unidades móviles utilizar rutas distintas a las consignadas en la licencia.
m)utilizar la licencia en unidades móviles no autorizadas.
n)utilizar la licencia para un fin distinto al autorizado.
o)Transferir, heredar, subarrendar, ceder, negociar o dar en administración la
licencia.
Capítulo X
De las Sanciones:
101
Artículo 24. Procedimiento Sancionador: Cualquier persona o dependencia podrá
denuncia al Juzgado de Asuntos Municipales con relación a las infracciones
cometidas al presente reglamento, con dicha denuncia el Juzgado de Asuntos
Municipales, procederá de inmediato a iniciar el expediente administrativo, de
conformidad con lo que establece el Código Municipal imponiendo la sanción
correspondiente si procediere la misma.
Artículo 25. Sanciones: Las infracciones al presente Reglamento serán sancionadas
administrativamente por el Juzgado de Asuntos Municipales de este municipio de la
manera siguiente:
a)A la persona que opere cualquier aparato de sonido, megáfonos o similar sin tener
para ello la debida licencia, o la misma ya hubiere vencido, o infringiere cualquiera de
las prohibiciones contempladas en el presente reglamento se le impondrá una multa
de de quinientos quetzales (Q500.00) a cincuenta mil quetzales (Q50, 000.00) en
caso de reincidencia se duplicara la multa y el o los megáfonos o equipos de sonido
sean comisados. Las multas señaladas se impondrán sin perjuicio de las sanciones
de orden penal que corresponde imponer a las autoridades judiciales, debiendo el
Juzgado de Asuntos Municipales certificar lo conducente al Ministerio Público.
b)Si en los establecimientos abiertos al público, con licencia para el funcionamiento
de megáfonos o equipos de sonido, se produjere algún desorden o escándalo que
perturbe la tranquilidad del vecindario, sin perjuicio de las sanciones de orden penal
que corresponde imponer a la autoridad judicial debiendo certificar lo conducente, el
Juzgado de Asuntos Municipales suspenderá temporal o definitivamente la licencia,
según lo estimare conveniente, pero en caso de reincidencia de tales hechos, la
cancelación de la licencia se hará sin más trámite y obligadamente.
c)La falta de pago de la Licencia Municipal para megáfonos o equipos de sonido a
exposición al público por dos (2) meses consecutivos dará lugar a la suspensión de
la licencia. En caso de reincidencia se procederá a la cancelación definitiva de la
misma.
d)Los empleados o funcionarios públicos que cobraren o exigieren algún pago por
extender la licencia a que se refiere este Reglamento, o la extendiere en forma
distinta a la prevista en el mismo, se le iniciara procedimiento administrativo en su
102
contra, sin perjuicio de presentar denuncia o querella ante los órganos
jurisdiccionales competentes.
Artículo 26. Pago de Multas: las multas que se impongan se harán, efectivas en un
plazo no mayor de 5 días hábiles después de notificadas efectuado dicho pago en la
oficia de Recaudación de ingresos y ejecución de pagos municipales.
Capítulo XI
Medios de Impugnación:
Artículo 27. Recursos Administrativos: En contra de las resoluciones emitidas por las
dependencias municipales podrán plantearse los recursos administrativos regulados
en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Capítulo XII
Disposiciones finales:
Artículo 28. Disposiciones finales:
a)La licencia no autoriza el expendio de bebidas alcohólicas, ni estupefacientes y
otras.
b)La presentación de la solicitud no constituye autorización para el uso de
megáfonos o equipos de sonido.
c)Se revoca cualquier disposición municipal relacionada al funcionamiento de
megáfonos o equipos de sonido y similares que contravenga lo preceptuado en el
presente reglamento.
d)El Concejo Municipal aprobara en el Presupuesto Anual los recursos tanto
humanos como materiales necesarios a las dependencias municipales que tengan
competencia, para dar fiel cumplimiento a este reglamento.
e)Los propietarios de establecimientos que por su naturaleza estén abiertos al
público que utilizan megáfonos o equipos de sonido a exposición al público y que por
lo tanto requieren la Licencia para el uso de tales equipos, tendrán un plazo de 6
meses contados a partir de la publicación del presente Reglamento, para regularizar
su situación ante la Municipalidad.
f)Cuando una persona denuncie expresamente molestias a causa del sonido
producido por los establecimientos ubicados en su vecindad se realizara una lectura
103
de sonido al interior de la edificación del denunciante, en el ambiente más cercano a
la fuente del sonido, en la cual el mismo no podrá sobrepasar los sesenta (60)
decibeles medidos en la escala de ruido.
g)En caso de festividades tradiciones que requieran el uso de megáfonos o equipos
de sonido, los interesados podrán solicitar con la debida antelación la autorización
correspondiente al Concejo Municipal.
h)Las residencias particulares están exentas del trámite de la Licencia para el uso de
megáfonos o equipos de sonido a exposición al público del Municipio y
Departamento de Quetzaltenango por el uso de aparatos electrodomésticos propios
del menaje de casa, debiendo ser el sonido moderado de forma que no afecte a los
vecinos.
Artículo 29. De su vigencia: este reglamento entrara en vigencia y surtirá efectos
legales ocho días después de su publicación en el Diario de Centro América.
1. Título tentativo del trabajo de tesis
Causas y efectos socio-jurídicos en la contaminación auditiva y visual en el área
urbana de la ciudad de Quetzaltenango
Planteamiento Del Problema
En los últimos años ha existido un aumento considerable de publicidad, que es la
forma utilizada para hacer propaganda, por las personas que lo han adquirido, con
ello, ha traído consecuencias tanto sociales, ambientales como jurídicas.
Entre ellos y derivado de lo anterior, la persona que desea realizar publicidad o
propaganda, debe de efectuarlo a través de vallas publicitarias, mupis, altoparlantes,
etc., pero muchos ignoran al momento de hacer uso de estos, que se está
contaminado de una forma visual y auditiva por diversas razones, lo cual, crea, varios
problemas a las personas tanto que manejan sus vehículos como a los transeúntes.
Existen diversas formas para evitar estas clases de contaminaciones, entre las
cuales se puede mencionar, colocación adecuada de la publicidad en vallas
publicitarias, adecuar el reglamento a la actualidad en ambas clases de
contaminación tanto visual como auditiva, en relación al sonido, monitorear que
empresas o que personas utilizan los aparatos reproductores de sonido además
104
verificar si tiene el decibel adecuado y si cuenta con la licencia correspondiente para
que a futuro no traiga consecuencias a las personas.
También se puede mencionar, que derechos y obligaciones tienen las partes que
realizan publicidad por los medios visuales y auditivos, ya que muchas personas,
propietarias de la vallas y de los comercios (quienes utilizan los aparatos de sonido),
los colocan sin tomar en cuenta, las medidas necesarias para garantizar su buen
funcionamiento, todo ello da como resultado, innumerables asuntos que se dejan en
manos de la arbitrariedad.
En la actualidad, en la legislación guatemalteca ha existido una regulación positiva
pero no vigente, a la cual varias personas la desconocen y no hacen uso de la
misma.
Es por ello que se debe de empezar esta investigación con la siguiente pregunta:
¿Cuáles son las causas y efectos socio-jurídicos de la contaminación auditiva y
visual en el área urbana de Quetzaltenango?
Modalidad de trabajo de tesis
Monografía, ya que este trabajo será una investigación documental con la aplicación
de la metodología científica propia de este tipo de estudios; desarrollándose de una
manera original en el enfoque o tratamiento, con un aporte jurídico.
Objetivos
General
Investigar las causas y efectos socio-jurídicos en la contaminación auditiva y visual
en el área urbana de la ciudad de Quetzaltenango
Específicos

Determinar las causas que motivan la contaminación auditiva y visual en el
municipio de Quetzaltenango

Determinar los efectos de la contaminación auditiva y visual en el municipio de
Quetzaltenango

Analizar las causas y efectos desde un punto de vista socio-jurídicos la
contaminación en el área urbana de la ciudad de Quetzaltenango.
105
3.
Alcances de la investigación:
Esta investigación se realizará, en la ciudad de Quetzaltenango, es decir, en el casco
urbano del municipio del mismo nombre, en la cual se pedirá el comentario y análisis
de abogados, oculistas, propietarios de empresas publicitarias, otorrinolaringolos.
Límites
Uno de los límites principales que se ven al realizar este tema es la poca información
que se tiene acerca de la contaminación auditiva y visual en fuentes documentales.
Aporte
El aporte que se pretende dar con esta investigación, es darle a la sociedad más
referencias de lo que concierne a estos tipos de contaminaciones, al igual, de qué
legislación se puede aplicar en determinado caso concreto, exista un conflicto.
106
MÉTODO
Tipo de investigación
Monografía Jurídico explorativa, ya que con esta investigación se pretende dar los
pasos preliminares al problema jurídico que se plantea ya que no ha sido tratado
desde un punto de vista tanto legal como doctrinario, con el objetivo de que en un
futuro se realicen investigaciones más profundas.
Sujetos
Los sujetos de unidad de análisis serán:

Publicistas

Abogados y Notarios

Médicos especializados en el sentido de la vista (oculistas)

Médicos especializados en el sentido del oído (otorrinolaringólogo)

Personal de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Instrumento
El instrumento que se realizará para recolectar y registrar información para que
permita cumplir con los objetivos es la entrevista.
1.
Marco Teórico
Medio Ambiente
Es un término de ecología. El medio ambiente es al mismo tiempo un medio y un
sistema de relaciones. La existencia y conservación de una especie depende de los
equilibrios entre procesos destructores y procesos regeneradores de su medio. El
medio ambiente de los grupos o sociedades humanas es tan sólo uno de los casos
de la ecología general, aunque particularmente complejo a causas de las numerosas
acciones voluntarias o involuntarias del hombre. El medio ambiente es en sí todo lo
que rodea a las personas, es el entorno donde transitamos, lo que observamos, en si
son las ciudades, los bosques, los paisajes, etc.
Sonido
107
Según los físicos son las ondas de presión y las moléculas en movimiento; para el
Psicólogo es la sensación subjetiva en la mente del oyente, el sonido es la
resonancia que se escucha y que entra por medio del sentido del oído al cerebro y al
cual no llega de manera agradable se puede citar como ejemplo las diferentes clases
de música o canciones.
Ruido
Es un conjunto de muchas frecuencias que pueden o no estar en una relación
numérica simple una con otra. Son frecuencias que entran al oído y luego al cerebro
las cuales no son de agradable al sentido, se puede mencionar como ejemplo el
silbato de un chorro de aire.
Publicidad
Es una divulgación de noticia de carácter comercial la cual se pueden presentar por
diferentes medios, mupis, vallas publicitarias, mantas vinílicas, etc. se hace para que
las diferentes empresas puedan obtener más clientela para sus diferentes negocios.
Unidad de Análisis
Legislación:

Ley de anuncios en vías urbanas, vías extraurbanas y similares.

Reglamento para el uso de aparatos reproductores de la voz y el sonido.
ÍNDICE ESQUEMÁTICO PRELIMINAR
Introducción
CAPÍTULO I
Medio Ambiente
Antecedentes
1. Relación entre el Derecho y el Medio Ambiente
1.1 Ministerio de ambiente y recursos naturales
108
1.2 Ministerio de salud pública y asistencia social
1.3 Día mundial del medio ambiente
1.4 Medio Ambiente y cambios climáticos
2. Fuentes de contaminación y contaminantes más importantes
3. Focos emisores y niveles de inmisión
CAPÍTULO II
El Ruido
Antecedentes
1. Concepto de Ruido
2. La intensidad del Ruido y la Escala Decibel
3. Niveles de Ruido
4. Contaminación Acústica y control del ruido
5. Emisión de ruido y valoración de sus efectos
6. Limites de inmisión
7. Contaminación por ruido
CAPÍTULO III
Contaminación Visual
Antecedentes
1. La Publicidad
2. ¿Por qué existe la publicidad?
3. La Efectividad Publicitaria
4. Objetivos Publicitarios
5. El Mercado Meta
6. La Estrategia Publicitaria
7. El Mensaje Publicitario
8. Publicidad exterior
9. Clases de Publicidad
9.1.
Carteles de 8 hojas
9.2.
Boletines Pintados
109
9.3.
Espectaculares
9.4.
Estaciones y cobertizos
9.5.
Los Medios de Comunicación
10. Las Vallas
11. Características positivas de las vallas
12. Características negativas de este medio
13. Los materiales de fabricación
14. El Recuerdo Publicitario
15. Reconocimiento de Marca
16. Elección de Marca
17. Contaminación
18. Formas de contaminación
19. ¿Qué es Contaminación Visual?
CAPÍTULO IV
CAUSAS Y EFECTOS SOCIOJURIDICOS DE LA CONTAMINACION
AUDITIVA Y VISUAL
1. Efectos del ruido
2. Acuerdo Gubernativo Numero Ministerio de Gobernación 10-73
3. Las causas de la contaminación visual
4. Las principales causas de contaminación visual
5. Causas que provoca la contaminación visual
6. Efectos produce la contaminación visual
7. Decreto numero 34-2003
8. Métodos para mejorar el ambiente y conservar los recursos
Originalidad del enfoque
En la actualidad la tesis que más se asemeja al tema o es la tesis denominada “La
Problemática de la contaminación visual en la ciudad de Guatemala y necesidad de
legislación que la regule basada en la importancia y defensa del medio ambiente”,
cuya autora es Ana Patricia García Rivera, pero únicamente describe la
contaminación visual y el campo donde ella abarco la tesis o donde realizo la
110
investigación fue en la ciudad de Guatemala en el año 2004, haciendo mención
dicha ciudad, y la contaminación visual que trae los anuncios publicitarios en las vías
públicas afectando así a los transeúntes y a los pilotos automovilistas. Se hace
mención en dicha tesis que los anuncios publicitarios no importando el tamaño del
mismo afecta a las personas antes mencionadas y conlleva a eso a veces
problemas en la vista o inclusive accidentes viales.
Hay que tener en cuenta que la actualidad únicamente se ha mencionado el tema
de contaminación, pero a través del tiempo se ha visto que dicho tema es muy
amplio tocando varios tipos de contaminación entre los cuales se ha de mencionar
el de contaminación visual y auditiva en la ciudad de Quetzaltenango, siendo un
tema en el cual solamente se ha mencionado la contaminación visual en la ciudad
de Guatemala no así en la ciudad antes mencionada.
Es un tema de suma importancia ya que en Guatemala y específicamente, en la
ciudad de Quetzaltenango, en los últimos años ha existido un aumento de
contaminación, que trae consigo diferentes factores entre los cuales puede ser el
florecimiento
de
la
contaminación
visual
como
auditiva,
pero
ante
el
desconocimiento que existe leyes que regula dichas contaminaciones, se hacen
diversos abusos, es necesario, hacer una investigación y divulgarla, para que la
población tome conciencia, del acto que se realza y no se permita arbitrariedades.
111
MODELO DE INSTRUMENTO
Entrevista
De la tesis denominada
Causas y Efectos Socio-jurídicos en la contaminación
Auditiva y visual en el área de la ciudad de Quetzaltenango
1. ¿Como considera usted que se manifiesta la contaminación visual y auditiva en el
municipio de Quetzaltenango?
2. ¿Cuáles considera usted que son las causas de contaminación auditiva en el
municipio de Quetzaltenango?
3.
¿Cuáles considera usted que son las causas que motivan a la contaminación
visual en el municipio de Quetzaltenango?
4. ¿Qué
efectos
produce
la
contaminación
auditiva
en
el
municipio
de
Quetzaltenango?
5. ¿Cuáles son los efectos que usted considera que produce la contaminación visual
en el municipio de Quetzaltenango?
6. ¿Cuáles son las causas socio-jurídicos que produce la contaminación auditiva y
visual en el municipio de Quetzaltenango?
7. ¿Cuáles son los efectos socio-jurídicos que produce la contaminación auditiva y
visual en el municipio de Quetzaltenango?
112