Asamblea General

NACIONES
UNIDAS
A
Asamblea General
Distr. LIMITADA
A/AC.105/C.1/L.223
18 de febrero de 1998
ESPAÑOL
Original: INGLÉS Y RUSO
COMISIÓN SOBRE LA UTILIZACIÓN DEL ESPACIO
ULTRATERRESTRE CON FINES PACÍFICOS
Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos
35º período de sesiones
Viena, 9 a 20 de febrero de 1998
Tema 8 del programa
UTILIZACIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA NUCLEAR
EN EL ESPACIO ULTRATERRESTRE
Documento de trabajo presentado por la Federación de Rusia
En el presente documento de trabajo figuran los resultados del análisis de las propuestas sobre la inclusión de
principios suplementarios (A/AC.105/C.1/L.203), en los Principios pertinentes a la utilización de fuentes de energía
nuclear en el espacio ultraterrestre, así como de los asuntos propuestos para el debate (A/AC.105/C.1/L.210).
Los principios suplementarios y los asuntos propuestos para el debate (A: cultura de la seguridad,
B: justificación del riesgo y C: riesgo máximo aceptable o limitación del riesgo, pueden considerarse aceptables pues
no modifican el concepto adoptado de seguridad de las fuentes de energía nuclear en el espacio, y la esencia de esos
principios suplementarios (asuntos propuestos) está contenida de manera implícita en el texto de los principios ya
aprobados.
A continuación se presenta la posible formulación de los principios suplementarios A, B y C y de los asuntos
propuestos para el debate sobre la base de la experiencia adquirida en el diseño, la construcción y la utilización de
fuentes de energía nuclear (FEN) como reactores espaciales y radionúclidos.
PRINCIPIO SUPLEMENTARIO A (ASUNTO A): CULTURA DE LA SEGURIDAD
1.
Responsabilidad (administrativa y jurídica) del jefe de diseño del organismo encargado de la producción de
fuentes de energía nuclear en el espacio, con respecto a:
a)
La utilización de FEN en el espacio sobre la base de una evaluación exhaustiva de las condiciones de
seguridad, incluido el análisis probabilístico de los riesgos de su aplicación como parte del vehículo espacial
y del vehículo de lanzamiento (véase el párrafo 4 del preámbulo del conjunto de Principios pertinentes a la utilización
de fuentes de energía nuclear en el espacio ultraterrestre);
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b) Un equilibrio óptimo entre los aportes de los organismos participantes a la labor sobre los distintos
aspectos de la seguridad de las fuentes de energía nuclear (en la Federación de Rusia, por regla general, se trata de
destacados institutos científicos estatales y organizaciones nacionales, como la Academia de Ciencias, la Agencia
Espacial Rusa, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Energía Atómica, el Ministerio de Defensa, etc.);
c)
Toda la gama de circunstancias normales y de emergencia previsibles en las que se garantice con un alto
grado de fiabilidad, la seguridad de las fuentes de energía nuclear dentro de los niveles aceptables de radiación y
contaminación (véase el párrafo 1 a) del principio 3 y los párrafos 1 y 2 del principio 4).
2.
La formación adecuada del personal encargado del diseño, la construcción y la utilización de fuentes de
energía nuclear (en tierra y en órbita):
a)
La capacitación y certificación del personal por una comisión nombrada por juntas estatales de
supervisión de la seguridad de las fuentes de energía nuclear;
b) El personal encargado de diseñar sistemas y dispositivos de seguridad de las fuentes de energía nuclear
asumirá la responsabilidad con respecto a todas las etapas de elaboración y ensayo de los sistemas y componentes
e los modelos, simulaciones y prototipos de dichas fuentes;
c)
El personal encargado del diseño, la elaboración y el ensayo de las fuentes de energía nuclear será
responsables de todas las etapas de su fabricación y montaje, así como de su traslado hasta la plataforma de
lanzamiento, su instalación en el vehículo espacial y el vehículo de lanzamiento y la verificación de sus sistemas
antes del lanzamiento del vehículo a la órbita y de su funcionamiento en órbita mediante datos de telemetría
procedentes de los instrumentos del vehículo;
d)
Los funcionarios administrativos, por regla general, deben ser titulados en disciplinas científicas y tener
experiencia de trabajo suficiente en materia de ingeniería nuclear y fuentes de energía nuclear en el espacio.
3.
El análisis de los resultados de las evaluaciones teóricas, matemáticas y experimentales de la eficacia de los
sistemas y dispositivos de seguridad de las fuentes de energía nuclear en las distintas etapas de su diseño y
fabricación (diseño conceptual, diseño y especificaciones técnicos) en los consejos científicos y técnicos del
organismo encargado de desarrollar las fuentes de energía nuclear y de los ministerios competentes.
Los resultados se analizan sobre la base de las conclusiones de los expertos técnicos de los organismos
participantes que no intervienen en el proyecto en cuestión en dichos organismos, así como de las conclusiones de
los expertos de las empresas competidoras.
Basándose en el examen de las conclusiones de los organismos fabricantes y otros organismos participantes,
se toma una decisión que va acompañada de instrucciones para la puesta a punto de los sistemas y dispositivos de
seguridad de las fuentes de energía nuclear.
4.
La supervisión por los ministerios de la aplicación de las decisiones de los consejos científicos y técnicos sobre
la eliminación de defectos y la aplicación de las recomendaciones encaminadas a mejorar los sistemas y dispositivos
de seguridad de las fuentes de energía nuclear.
5.
La presentación de la documentación definitiva sobre la seguridad de las fuentes de energía nuclear, una vez
aprobada por todos los organismos participantes, a las juntas estatales encargadas de supervisar la seguridad de las
fuentes de energía nuclear por el jefe de diseño del organismo fabricante.
6.
Examen de los documentos finales sobre la seguridad de las fuentes de energía nuclear por la comisión de
expertos independientes nombrada por las juntas estatales de supervisión de la seguridad de dichas fuentes y
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preparación de una decisión respecto de si dichos documentos cumplen los requisitos previstos en las normas y
directrices nacionales, así como en los documentos internacionales.
7.
Decisión de las autoridades gubernamentales sobre el lanzamiento del vehículo espacial equipado con fuentes
de energía nuclear sobre la base de una opinión favorable de la comisión de expertos independientes que haya sido
aproyada por las juntas estatales de supervisión de la seguridad de dichas fuentes.
8.
Presentación de información al Secretario General de las Naciones Unidas sobre el lanzamiento del vehículo
espacial equipado con fuentes de energía nuclear y sobre la evaluación de la seguridad de éstas (véase el párrafo 3
del principio 4).
PRINCIPIO SUPLEMENTARIO B (ASUNTO PROPUESTO B):
JUSTIFICACIÓN DEL RIESGO
La ejecución de programas espaciales que no pueda llevarse a cabo en forma razonable con fuentes de energía
no nucleares es la razón principal por la que se han desarrollado fuentes de energía nuclear y fabricado, lanzado y
propulsado vehículos espaciales equipados con dichas fuentes (véase el párrafo 1 del principio 3).
Para esos programas, las fuentes de energía nuclear, que tienen propiedades y ventajas concretas en
comparación con otras fuentes de energía, permiten fabricar vehículos espaciales con parámetros óptimos y dotados
del conjunto más complejo de sistemas, lo que garantiza el cumplimiento de los objetivos de dichos programas
espaciales (véanse los párrafos 2 y 3 del preámbulo del código de los Principios pertinentes a la utilización de fuentes
de energía nuclear en el espacio ultratarrestre).
A fin de demostrar los beneficios netos de propulsar el vehículo espacial con fuentes de energía nuclear deben
considerarse dos factores:
a)
La importancia científica del programa espacial desde la perspectiva de la profundización de los
conocimientos, tanto de la humanidad en su conjunto como de las personas a título individual;
b) La importancia práctica de que se cumplan de la manera más completa las tareas asignadas al programa
espacial, desde el punto de vista de la reducción de los gastos.
Además, la experiencia adquirida en la utilización de vehículos espaciales dotados de fuentes de energía
nuclear ponen de relieve otra razón, a saber, los intereses de un grupo considerable de países, en materia de seguridad
nacional incluido el Estado de lanzamiento.
Esta razón de lanzar vehículos espaciales dotados de fuentes de energía nuclear a fin de garantizar la seguridad
de la humanidad no desaparecerá en el futuro, habida cuenta del peligro que suponen para la Tierra los asteroides
y meteoritos.
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PRINCIPIO SUPLEMENTARIO C: RIESGO MÁXIMO ACEPTABLE
(O ASUNTO PROPUESTO C: LIMITACIÓN DEL RIESGO)
La cuestión relativa a la limitación del riesgo y al valor numérico del riesgo máximo aceptable está relacionada
con:
a)
La fiabilidad de los vehículos para el lanzamiento de naves espaciales equipadas con fuentes de energía
nuclear a una órbita cercana a la Tierra o a una trayectoria de vuelo interplanetario;
b)
La fiabilidad de los sistemas y dispositivos de seguridad de las fuentes de energía nuclear.
El valor numérico de 1 x 10-4 del riesgo máximo aceptable de la utilización de fuentes de energía nuclear como
parte del vehículo espacial se obtiene, por ejemplo, si se prevén dos sistemas de seguridad para una fuente de
energía nuclear consistente en un reactor: un sistema para el retiro de la fuente de energía nuclear a una órbita
suficientemente alta y un sistema de dispersión aerodinámica de reactores basado en la eyección del elemento
combustible de la vasija del reactor. La probabilidad de disfunción simultánea de dos sistemas independientes de
este tipo es de aproximadamente 6,5 x 10-5.
Los principios suplementarios (asuntos propuestos) D, E (salvaguardias) y F (contaminación del espacio)
requieren estudios científicos y técnicos en gran escala, así como un análisis preliminar desde el punto de vista de
su viabilidad técnica y justificación económica.
Las observaciones generales que figuran a continuación se refieren a los principios suplementarios D, E y F.
El principio suplementario D (limitación del riesgo) y los factores cuantitativos del riesgo generalmente
aceptable (1 x 10-6) y del riesgo mínimo (1 x 10-7) entrañarán un diseño más complicado de las fuentes de energía
nuclear y la elaboración y aplicación de otros sistemas y dispositivos de seguridad para dichas fuentes, así como,
sobre todo, un aumento considerable del costo de fabricación y lanzamiento del vehículo espacial que las utilice
debido a la necesidad de verificar experimentalmente la fiabilidad de los sistemas de seguridad de las fuentes de
energía nuclear.
En el caso de las fuentes de energía nuclear consistentes en reactores, el principio suplementario E
(salvaguardias) no puede cumplirse de conformidad con los requisitos de la Convención sobre la Protección Física
de los Materiales Nucleares en situaciones de emergencia que entrañen fenómenos de inyección a la órbita y
abandono de órbita cuyo resultado sea la caída a la superficie terrestre de la fuente de energía nuclear o de
fragmentos de ésta. Incluso si las fuentes de energía nuclear caen en el territorio del Estado de lanzamiento,
transcurrirá algún tiempo antes de la llegada del personal encargado de su búsqueda, retiro y custodia; durante ese
lapso será imposible proteger físicamente el material nuclear . La publicación de información pormenorizada sobre
el lanzamiento del vehículo espacial dotado de fuentes de energía nuclear y en particular, sobre el accidente, con
arreglo a los principios aprobados y a la Convención sobre la Pronta Notificación de Accidentes Nucleares, no
elimina la posibilidad de que en el entorno haya materiales nucleares no sujetos a control.
El principio suplementario F (contaminación del espacio) debe seguirse refinando con respecto a la utilización
de fuentes de energía nuclear en los vehículos espaciales. Conforme a este principio pueden presentarse
reclamaciones relativas a accidentes radiológicos y ecológicos en el espacio: los flujos de neutrones, de rayos gamma
cuantizados, de protones y electrones procedentes de fuentes de energía nuclear consistentes en reactores o
radionúclidos, así como los flujos de electrones y protones que se forman en las estructuras de los reactores que
funcionan como tales fuentes, pueden, en principio, afectar las investigaciones sobre radioastronomía y
espectrometría gamma que se realizan con ayuda de otros vehículos espaciales. Además, la formulación del asunto
propuesto F (A/AC.105/C.1/L.105) ya impone estrictas limitaciones al lanzamiento de nuevos vehículos espaciales
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a regiones orbitales en las que se presuma la presencia de naves espaciales equipadas con fuentes de energía
nuclear.