ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La Administración

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder
Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los
bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general.
CARACTERÍSTICAS
Es externa La administración pública es externa respecto al órgano Ejecutivo ya que con su
aplicación no se satisfacen necesidades del órgano titular, sino de la población.
Es inmediata, porque el ejecutivo al practicarla, realiza de forma directa la prestación de un servicio
público que de igual manera beneficia a la colectividad.
MARCO JURÍDICO
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la fuente y la base de todo el sistema
de legalidad de los actos de la Administración Pública. De ella emanan las facultades soberanas del
nivel federal y otorga, así, el Poder legislativo al Congreso de la Unión, que es bicameral; el Poder
Judicial, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a los Tribunales que de ella dependen, y el
Poder Ejecutivo, al presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Este último se auxilia, de 15 secretarías de Estado, 4 departamentos administrativos, 2
procuradurías, 2 gobiernos de territorios, 2 tribunales de naturaleza administrativa, 112 organismos
descentralizados, 253 empresas de participación estatal mayoritaria y 56 empresas de participación
estatal minoritaria, 222 mecanismos de coordinación 184 fideicomisos, creados para dar coherencia
a la acción de todos estos órganos y organismos
De la constitución emanan diversas leyes como la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
así como las locales para cada estado, Ley orgánica del poder judicial de la federación, entre otras.
CLASIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Los tres ámbitos de la Administración Pública en México son:
 Federal: Forma de gobierno en México
 Estatal: De las entidades federativas (estados)
 Municipal: De los Municipios
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL EN MÉXICO
El sistema federal mexicano está dividido en tres poderes:
Ejecutivo Presidente. Se encarga de la ordenación cooperativa de personas mediante la
planificación, organización, educación de su conducta para la realización de los fines interés general
del país.
Legislativo. Congreso de la Unión dividido en dos cámaras: Diputados y Senadores
Judicial. Suprema Corte de justicia de la Nación., Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales
Unitarios de Circuito, Jueces de Distrito, Tribunales de los Estados cuando actúan en auxilio de los
Tribunales Federales
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL EN MÉXICO
Los Estados que integran la República Mexicana, dividen el poder público de manera igual a la
Federación y por lo tanto la forma de gobierno es similar, es decir, tiene un poder Legislativo a cargo
de diputados locales, Judicial (tribunal de justicia y juzgados), ejecutivo (Gobernador del Estado)
Los estados tienen la característica de contar con autonomía y libertad, y aplicar sus propias leyes.
Tienen el municipio libre como base de la división territorial, organización política y administración.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EN MÉXICO.
Es el conjunto de dependencias y entidades premunicipales que llevan a cabo funciones específicas
para dar cumplimiento a los fines del Gobierno Municipal. Es el nivel de gobierno encargado a un
ayuntamiento municipal que asume cada tres años la máxima autoridad política del municipio y se
encarga de encausar los diversos intereses sociales y la promoción del desarrollo de sus
comunidades.
Municipio. Entidad de carácter público de personalidad jurídica y patrimonio propios, es autónomo
en su régimen interior y con libre administración de su hacienda.
Ayuntamiento. órgano de Gobierno municipal, a través del cual el pueblo, ejerce el ejercicio de su
voluntad política, realiza la auto - gestión de los intereses de la comunidad.
Síndico. Es el responsable de vigilar los aspectos financieros del Ayuntamiento, presentarlo
jurídicamente en los litigios o asuntos en los que la autoridad municipal tome parte y procurar los
intereses municipales.
Regidores. Responsables de las comisiones formadas para atender las distintas ramas de actividad
pública que afectan y determinan la vida municipal respectiva.
Sesión de cabildo. Los Ayuntamientos tienen la obligación de resolver los asuntos de su
competencia, para lo cual deberán celebrar por lo menos una sesión ordinaria cada semana.
Cada ayuntamiento tiene como estructura administrativa básica:
Presidente Municipal.
Secretario del Ayuntamiento
Tesorería Municipal.
De acuerdo Artículo 90 Constitucional, la Administración Pública en México puede ser centralizada
o paraestatal.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA
“La centralización administrativa es una forma de organización administrativa que se caracteriza por
el establecimiento de una estructura jerárquica, en virtud de la cual los órganos inferiores se
encuentran subordinados a los órganos superiores, y estos a su vez se subordinan a los de mayor
jerarquía y así sucesivamente hasta llegar a la cúspide en donde se encuentra el titular del Ejecutivo
Federal”i
Las entidades que forman parte de la Administración pública centralizada reciben el nombre de
órganos administrativos y son: Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos, Consejería
Jurídica.
Los órganos administrativos en México son:
Secretarías de Estado:
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
SECRETARIA DE REALACIONES EXTERIORES
SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
SECRETARIAS DE MARINA.
SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL.
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE YRECURSOS NATURALES
SECRETARIA DE ENERGÍA
SECRETARIA DE ECONOMÍA
SECRETARIA DE EDUACIÓN PÚBLICA
SECRETARIA AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PUBLICA
SECRETARIA DE SALUD.
SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO.
SECRETARIA DE TURISMO.
Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Sus principales funciones son:





Brindar apoyo técnico jurídico al presidente
Dar opinión al presidente sobre proyectos de tratados por celebrar
Coordinar los programas de normatividad jurídica de la administración pública federal
Prestar apoyo y asesoría técnico jurídica a los Estados de la Federación
Participar en la actualización y simplificación de los ordenamientos jurídicos
Procuraduría general de la República es el órgano del poder Ejecutivo Federal, que se encarga
principalmente de investigar y perseguir los delitos del orden federal y cuyo titular es el Procurador
General de la República, quien preside al Ministerio Público de la Federación y a sus órganos
auxiliares que son la policía investigadora y los peritos.
DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA SE ENCUENTRAN LOS:
ORGANISMOS DESCONCENTRADOS . La desconcentración es un acto de legislación por medio del
cual se transfieren ciertas facultades de un órgano central a los organismos que forman parte de su
propia estructura con la finalidad de que la actividad que realiza la administración se haga de un
modo pronto y expedito. Dependen directamente del titular de la entidad central de la que formen
parte.
Ejemplos: SAT, Hospitales regionales, escuelas públicas, etc.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Los organismos descentralizados son entidades creadas por la
ley del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distinción con los
organismos desconcentrados es que tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera
que sea la estructura legal que adopten. Es considerada un tipo de organización administrativa
indirecta, la cual tiene como función realizar actividades para el bien común estado, Ejemplos:
Compañía Federal de Electricidad, PEMEX, UNAM, IMSS Banco de México.
ORGANISMOS PARAESTATALES. Organismos en los que el gobierno aporta el 50% del capital social
o nombra al Director General o máxima autoridad. Formados por empresas de participación estatal,
instituciones nacionales de crédito, organismos auxiliares nacionales de crédito, instituciones
nacionales de seguros y fianzas y fideicomisos.
Son entidades con personalidad jurídica y patrimonio propios.
i
Fernández Ruíz, Jorge. Derecho Administrativo y Administración Pública. 2ª edición. México, Porrúa, 2008.