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Informe 2010/2011
La Federación de Áridos - FdA
La Federación de Áridos - FdA -, constituida en el año 2007, agrupa a cuatro asociaciones españolas con
la mayor representatividad del sector en el ámbito nacional:
·
·
·
·
AGA - Asociación Galega de Áridos.
ANEFA - Asociación Nacional de Empresarios Fabricantes de Áridos.
ARIVAL - Asociación de Empresas de Áridos de la Comunidad Valenciana.
Gremi d’Àrids de Catalunya.
La Federación de Áridos-FdA, representa los intereses de las empresas productoras de áridos de España,
tanto en el ámbito nacional como en el internacional, y asume las competencias y las representaciones
que, hasta la fecha, ostentaba ANEFA frente a la Administración Central del Estado y en las Instituciones
Nacionales e Internacionales.
En diciembre de 2010, Sebastiá Alegre i Rosselló ha relevado como presidente de la Federación a
Manuel Hermoso Villalba.
Actualmente, la FdA agrupa a cerca de 950 empresas y 1.250 explotaciones de áridos de todas las
Comunidades Autónomas, siendo, sin duda alguna, la Federación más representativa de la minería
española, sector más importante en cuanto a volumen de producción, número de explotaciones y
empleo total generado, directo más indirecto.
· 249 millones de toneladas consumidos (-13,4 %): 207,6 millones de toneladas, para construcción
(-14,6%), y 41 millones de toneladas para usos industriales (-7 %). Esto representa una caída del -57,2%
en los áridos para la construcción desde el máximo previo a la crisis (2006), momento en el que la
producción era de 485 Mt.
· 1.350 millones de euros de volumen de negocio del sector de áridos para la construcción, excluido el transporte. La caída acumulada en términos constantes, desde 2007 hasta 2010 es del -68%.
· 1.500 empresas.
· 1.600 explotaciones activas, es decir, más de la mitad de las explotaciones mineras españolas.
· Primer sector minero en cuanto a empleo directo generado, con unos 10.000 empleos, para un total
de cerca de 40.000 trabajadores, incluyendo subcontratas y transporte.
La voz única del sector de los áridos
La creación de la Federación de Áridos – FdA – representa un salto cualitativo y cuantitativo en el
fortalecimiento de la representación del sector ante las Administraciones e Instituciones Estatales e
Internacionales que permite la satisfacción de los legítimos intereses y competencias de las entidades
que la integran, de forma que el sector sea oído con una sola voz respetada y consolidada.
Por vocación, la FdA busca, sumando y dialogando, la consolidación de una voz única del sector de
los áridos ante los interlocutores nacionales e internacionales, quedando el ámbito autonómico como
competencia exclusiva de las Asociaciones que la integran, reconociéndose recíprocamente como representativas y soberanas en sus respectivos espacios territoriales.
Los principales objetivos de la FdA son:
· Aglutinar una voz única para el sector de los áridos.
· Garantizar el acceso a los recursos.
· Defender los intereses comunes de los empresarios.
· Difundir la dimensión del sector y la importancia de los áridos.
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Representaciones Nacionales
La FdA ejerce, desde 2007, la representación del sector de producción de áridos de España ante las
Administraciones e Instituciones de ámbito nacional. En particular:
· Representación ante Ministerios, Congreso, Senado, Parlamento Europeo, Instituciones Europeas.
· Representación en las Federaciones y Confederaciones: Confederación de Industrias Extractivas
de Rocas y Minerales Industriales – COMINROC – , Confederación Española de Productos de la Construcción – CEPCO -, Confederación Española de Organizaciones Empresariales –CEOE – (vía CEPCO),
Asociación Española de la Carretera – AEC, etc.
· Interlocución con las Federaciones de Construcción de las Organizaciones Sindicales más
representativas – Comisiones Obreras y Unión General de los Trabajadores – y, para asuntos de
seguridad minera, con sus respectivas Federaciones de Industria.
· Actividad de normalización de áridos, que incluye la Secretaría del Comité Técnico de
Normalización de AENOR AEN/CTN – 146 “Áridos”, la representación ante el Comité Técnico
del Comité Europeo de Normalización CEN/TC – 154 “Aggregates” y la condición de miembro
de AENOR.
· Actividad de certificación de áridos, a través del Comité Técnico de Certificación de AENOR AEN/
CTC – 059 “Áridos”.
· Relaciones con otras instituciones de relevancia nacional como la Federación Española de Municipios y Provincias, el Instituto Geológico y Minero de España o la Comisión Nacional de
Seguridad en el Trabajo, entre otras.
Representación ante los
partidos políticos españoles
En este periodo, nuevamente la FdA ha jugado un papel muy activo en relación con los partidos políticos, para transmitir la problemática del sector, las dificultades derivadas de la crisis y la formulación
de propuestas, fundamentalmente relacionadas con el medio ambiente, el acceso a los recursos y la
propia industria, habiéndose mantenido reuniones con:
· Fátima Báñez García, portavoz adjunta del Grupo Popular, Carmen Navarro Cruz, vocal de la Comisión de Industria, Turismo y Comercio y Juan José Matarí Sáez, vocal de la Comisión de Medio
Ambiente, Agricultura y Pesca del Congreso de los Diputados y representante en la Federación
Española de Municipios y Provincias, para presentar al sector de los áridos, exponer la situación económica, proponer medidas y recabar el apoyo del PP al cumplimiento de la Ley de Morosidad.
· Andrés José Ayala Sánchez, portavoz del PP en la Comisión de Fomento del Congreso de los
Diputados y María Concepción de Santa Ana Fernández, vocal en esa Comisión, para analizar la
problemática relacionada con la ejecución de obra civil y con la morosidad. También se ha tratado,
a partir del informe de situación entregado, la creciente tendencia de empleo de materiales que
incumplen el marcado CE en las obras públicas por parte de las empresas adjudicatarias, y se ha
reclamado la adopción de medidas para garantizar una aplicación rigurosa de la normativa para
impedir la competencia desleal, obligando a que los materiales de las obras provengan de canteras
y graveras legalmente autorizadas.
· Juan José Ortiz Pérez, portavoz de Fomento del Partido Popular en el Senado, y Joaquín Luis Ramírez Rodríguez de la Comisión de CC.AA., para solicitar información sobre los nuevos ajustes en la obra
civil derivados de los recortes presupuestarios de las Administraciones y para resaltar la importancia que
tiene para el sector de productos de la construcción el cumplimiento de los plazos de pago.
· Cristina Gutiérrez Cortines, eurodiputada del Grupo del Partido Popular Europeo y miembro de la
Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, en relación con diversas cuestiones relativas a iniciativas medioambientales y con el Foro Europeo de los Minerales de la UEPG.
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· Ramón Tremosa i Balcells, eurodiputado del Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa y miembro de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, que intervino en el Foro Europeo
de los Minerales de la UEPG celebrado en la sede del Parlamento Europeo, presentando sus puntos de
vista sobre la eficiencia en los recursos y suministro sostenible, dentro de la comunicación de la Comisión Europea ,Abordar los retos de los mercados de productos básicos y de las materias primas.
Además, se han remitido escritos e informes a:
· Congreso de los Diputados: Fátima Báñez García (portavoz adjunta del Grupo Popular), Teresa
de Lara Carbó, Juan José Matarí Sáez y Carlos Floriano Corrales (Comisión de Medio Ambiente,
Agricultura y Pesca), Antonio Cuevas Delgado y Carmen Navarro Cruz (Comisión de Industria,
Turismo y Comercio), Andrés José Ayala Sánchez y María Concepción de Santa Ana Fernández
(Comisión de Fomento).
· Senado: Francisco Bella Galán (Comisión de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca), Juan José Ortiz
Pérez (Comisión de Fomento), Joaquín Luis Ramírez Rodríguez (Comisión de CC.AA.) y Adoración
Quesada Bravo (Comisión de Asuntos Exteriores).
· Parlamento Europeo: Jerzy Buzek (presidente del Parlamento Europeo), Alejo Vidal Quadras (vicepresidente del Parlamento Europeo), Jaime Mayor Oreja (vicepresidente del Partido Popular Europeo – PPE), Pilar Ayuso, Cristina Gutiérrez Cortines (Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública
y Seguridad Alimentaria), Pilar del Castillo Vera y Teresa Riera Madurell (Comisión de Industria,
Investigación y Energía), Teresa Jiménez – Becerril Barrio (Comisión de Libertades Civiles, Justicia y
Asuntos de Interior) y Raúl Romeva i Rueda (Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea).
Representaciones Internacionales
Finalmente, la FdA ejerce la representación del sector de producción de áridos de España ante las Administraciones e Instituciones de ámbito internacional. En particular ante:
· Unión Europea de Productores de Áridos – UEPG.
· Federación Iberoamericana de Productores de Áridos - FIPA.
Actuaciones frente a la crisis
La FdA está desarrollando todas las actuaciones que le son posibles y viables en estos momentos para
defender los intereses de las empresas para intentar paliar el grave deterioro continuo de la situación
económica, que está causando grandes problemas a las empresas del sector. Destacan las iniciativas
para transmitir este problema a los responsables de los partidos políticos, proponiendo soluciones para
la escasez de actividad, tanto en obra civil como de edificación, y reclamando la inmediata toma de
medidas para evitar que la situación actual de morosidad, de incrementos en los aplazamientos de
los pagos y de la falta de crédito siga degradándose en perjuicio de las industrias de materiales de
construcción. Entre todas ellas, destacan, en este último periodo:
· Elaboración de un nuevo informe de situación económica permanentemente actualizado.
· Reuniones y envío de propuestas de medidas, por escrito, a diputados, senadores y europarlamentarios.
· Reunión con Víctor Morlán Gracia, secretario de Estado de Planificación e Infraestructuras del
Ministerio de Fomento, para trasladar la preocupación por la falta de actividad de obra civil (licitación
y paralización de obra adjudicada), para buscar soluciones que permitan mejorar la situación del
sector, como por ejemplo la inversión en mantenimiento de infraestructuras, la elevada morosidad
pública, con plazos de pago que superan los 200 días y la caída general de los estándares de calidad
en la obra civil para incrementar los márgenes comerciales.
· Reunión con el director general de Política Energética y Minas, Antonio Hernández García del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
· Promoción del cumplimiento de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004,
de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales, personándose en la demanda presentada por ANEFA contra la empresa
Ferrovial.
· Apoyo a CEPCO en todas las actuaciones relacionadas con la lucha contra los aplazamientos de
pago y otras iniciativas contra la crisis.
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Confederación de Industrias Extractivas de
Rocas y Minerales Industriales - COMINROC
A finales de 2010, se ha presentado la Confederación de Industrias
Extractivas de Rocas y Minerales Industriales – COMINROC, que
agrupa a siete sectores de la industria extractiva, Áridos, Cales, Cementos, Minerales Industriales, Roca Ornamental, Sílice micronizada y Yesos, representados respectivamente por la Federación de Áridos – FdA, la Asociación Nacional
de Fabricantes de Cales y Derivados de España – ANCADE, la Agrupación de Fabricantes de Cemento de
España – OFICEMEN, la Asociación Nacional de Industrias Extractivas y Afines – AINDEX, la Federación
Española de la Piedra Natural – FdP, IBERSIL y la Asociación Técnica y Empresarial del Yeso – ATEDY.
La necesidad de tener una presencia eficaz y un reconocimiento asociativo por administraciones e
instituciones, ha propiciado el nacimiento de COMINROC, para que represente los intereses comunes
de los sectores de la industria extractiva de rocas y minerales industriales, vinculada a la producción de
materias primas para la construcción y para otras industrias.
COMINROC permite dar un salto de calidad en la representación empresarial de la industria extractiva
y se conforma como el principal interlocutor de la Administración Central del Estado y, especialmente, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y del Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Rural y Marino, en todo lo concerniente a la industria extractiva, para la que propugna valores modernos, técnicamente rigurosos y acordes con el desarrollo sostenible.
Atendiendo a los siguientes datos objetivos, puede decirse que, con diferencia, COMINROC es la primera
Confederación de la industria extractiva española:
· 7 Sectores representados
· Más de 2.000 Empresas integradas
· Más de 4.200 Explotaciones a cielo abierto (98%)
· Más de 28.000 Trabajadores directos (78%)
· 80% del volumen de negocio, considerando exclusivamente la extracción
· Cabecera de numerosos sectores industriales, con integración vertical: Cemento, cales, cerámica, hormigón, mortero, ladrillos, vidrio, construcción… El Dictamen del Consejo Económico y Social Europeo especifica que el 70 % de la industria Europea depende directa o indirectamente de las actividades extractivas.
La primera Presidencia, así como la Secretaría General de COMINROC han sido ocupadas durante
2010 por la FdA, donde la Confederación tiene su sede. Desde inicios de 2011, la Secretaría Técnica es
desempeñada por la FdA, con carácter permanente.
Conferencia Europea de los Minerales
La FdA ha dado el soporte a COMINROC en la organización
de la “Conferencia Europea de los Minerales Madrid
2010 - La Iniciativa de las Materias Primas de la Unión
Europea: Acceso sostenible a los recursos en Europa”,
que se celebró en Madrid, en la sede del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, los días 16, 17 y 18 de junio
de 2010, dentro del programa oficial de actuaciones
de la Presidencia Española de la Unión Europea con el
apoyo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Más de 350 participantes, de más de 30 países, asistieron al evento, donde se abordó un asunto de
importancia estratégica para el futuro de la industria extractiva europea y para el desarrollo económico
de los países de la UE.
La Conferencia Europea, tuvo un muy alto nivel político con la participación de Miguel Sebastián Gascón, ministro de Industria, Turismo y Comercio, Antonio Tajani, vicepresidente de la Comisión Europea
y comisario de Industria y Empresa, Enrique Guerero Salom, miembro del Parlamento Europeo, Pedro
Marín Uribe, secretario de Estado de Energía del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Antonio
Cuevas Delgado, presidente de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo del Congreso de los
Diputados y 17 directores generales de distintos países.
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En su intervención, Enrique Guerrero resaltó la importancia estratégica de esta cuestión para el
Parlamento Europeo. Antonio Tajani resaltó que el abastecimiento de materias primas – rocas y
minerales – es un objetivo muy relevante para la Comisión Europea dentro de la estrategia de desarrollo económico futuro. Finalmente, Miguel Sebastián puso de manifiesto que esta iniciativa permitirá a
la Unión Europea poder mantener la competitividad de su industria.
Jim O´Brien, presidente de la Unión Europea de Productores de Áridos (UEPG), fue el encargado de
dar lectura a la Declaración sobre Materias Primas – Madrid 2010, documento resumen de las conclusiones de la Conferencia, en cuya redacción la FdA jugó un muy relevante papel, y que ha sido
muy trascendental para la culminación posterior de la Estrategia Europea de las materias primas así
como para la promoción de la industria extractiva Europea.
Estrategia Europea de las Materias Primas
El día 2 de febrero de 2011 ha sido publicada la Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento,
al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones: abordar los retos de los
mercados de productos básicos y de las materias primas. Esta Comunicación es la continuación y
desarrollo de la denominada Iniciativa de las Materias Primas publicada en 2008 y que fue objeto de
debate y discusión en la Conferencia Europea de los Minerales celebrada en Madrid, en junio de 2010.
El objetivo clave y fundamental de la UEPG es garantizar un adecuado acceso a los yacimientos de áridos en el futuro de cara a asegurar el suministro esencial y sostenible de materiales en el desarrollo de
la economía europea, su infraestructura física y los edificios necesarios para su sociedad.
La posición de la Unión Europea de Productores de Áridos –UEPG- sobre este documento se recoge en
los siguientes apartados:
· 1.- Garantizar un adecuado acceso local a los recursos de áridos, en el futuro.
· 2.- Priorización de acceso a los recursos en la planificación minera.
· 3.- Procesos de autorizaciones y planificación simplificados.
· 4.- Reconocimiento de la compatibilidad entre las actividades de la industria extractiva y la
protección ambiental.
· 5.- Eliminación de los obstáculos al reciclado.
III Congreso Nacional de Áridos
Cáceres – Octubre de 2012
La FdA, junto con sus Asociaciones Miembro – AGA, ANEFA, ARIVAL y el Gremi d’Àrids de Catalunya-, ha
iniciado la organización del III Congreso Nacional de Áridos que tendrá lugar en Cáceres, durante los
días 3 a 6 de octubre de 2012, en el Palacio de Congresos.
El Congreso está recibiendo un fuerte apoyo institucional, destacando el respaldo del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, de la Junta de Extremadura, de la Alcaldía de Cáceres y de la Diputación Provincial.
Una vez más, este evento contribuirá a consolidar a esta institución como la representación más sólida
del sector español de los áridos en los ámbitos nacional e internacional. Se espera que participen cerca
de 800 personas en este acontecimiento de gran trascendencia para el sector extractivo y para la ciudad de Cáceres, en el que está previsto invitar a S.A.R. el Príncipe de Asturias a que presida su Comité de
Honor, como sucedió en los dos Congresos anteriores.
Tanto el Comité Organizador como el Comité Científico,
presididos por Javier Andrada y Benjamín Calvo, respectivamente, han iniciado la preparación de un programa muy
atractivo para el evento, donde destacan los ponentes
invitados, las comunicaciones libres, la sesión de carteles, las IX Jornadas Iberoamericanas de Materiales de
Construcción, presentaciones comerciales de empresas,
la reunión anual de la Federación Iberoamericana de
Productores de Áridos -FIPA-, etc.
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Relaciones con la Federación Española de
Municipios y Provincias
Desde mayo de 2010, se están manteniendo contactos y reuniones con el área de Acción Territorial
y Desarrollo Sostenible de la Federación Española de Municipios y Provincias – FEMP – en las
que se ha abordado la creciente preocupación por los reiterados conflictos existentes entre las
empresas del sector y los Ayuntamientos donde están situadas o se pretenden situar nuestras
explotaciones, por las presiones existentes de todo tipo, bien sea políticas, ecologistas o simplemente ciudadanas, aunque la actividad extractiva cuente con el derecho minero otorgado por
la autoridad minera y la autorización medioambiental correspondiente.
Más en detalle, se han tratado específicamente las problemáticas derivadas de las licencias municipales, los planes de ordenación urbanística, las ordenanzas fiscales y las actividades extractivas ilegales.
Se ha acordado preparar conjuntamente un informe jurídico – presentado por la FdA en noviembre de 2010 y en fase de revisión por la FEMP – sobre la situación actual, la influencia de
la trasposición de la Directiva de servicios en las licencias municipales y los problemas antes
citados que servirá de base para un documento informativo que, una vez consensuado, se
sometería al Consejo Territorial de la FEMP, como paso previo a una acción de difusión en
ayuntamientos.
Finalmente, se invitó a la FdA para exponer las actuaciones medioambientales del sector en el
marco de la III Asamblea de la Red de Gobiernos Locales + Biodiversidad 2010, que tuvo
lugar en La Granja de San Ildefonso, en el mes de junio.
Otros asuntos destacados
La FdA ha trabajado activamente en otros asuntos destacados, durante este periodo, como son:
· Propuestas y seguimiento de la normalización europea de los áridos.
· Defensa de los intereses del sector en los grupos de trabajo de la Comisión de Seguridad Minera, creados para la redacción del nuevo Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera e ITCs.
· Propuesta de lista de residuos inertes en relación con el desarrollo del Real Decreto 975/2009, de 12 de
junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación
del espacio afectado por actividades mineras, ya consensuada y que verá la luz en diciembre de 2011.
· Oposición a la reducción de los valores límite de sílice cristalina respirable.
· Aplazamiento de la Directiva de trazabilidad de explosivos hasta 2015, que será aprobado en breve.
· Participación en la redacción y difusión de la Guía de Industria Extractiva y red Natura 2000.
· Desarrollo de un MIRAT sectorial, en el marco de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
· Gestiones con ADIF para limitar el empleo de “préstamos” como subbalasto.
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El sector de los áridos en 2010
El consumo de áridos cae cerca del 60%
en tres años
El sector de los áridos es el principal suministrador de materias primas para la construcción de infraestructuras, para la industria y para la protección del medio ambiente, lo que le confiere el carácter de
sector estratégico. Sirva decir que es la segunda materia prima más consumida por el hombre después del agua y que cada español ha consumido, en 2010, unos 4.500 kilogramos anuales.
Los áridos se emplean en estas obras, como hormigón preparado, prefabricados de hormigón (el 80%
del hormigón son áridos), mortero, aglomerados asfálticos (el 95% son áridos), construcción de carreteras (el 94% de los materiales necesarios para una carretera son áridos), ferrocarriles (balasto), etc.
Estos materiales se emplean, mayoritariamente en las etapas iniciales de las obras, por lo que la evolución de su consumo es un buen indicador adelantado de la eficacia de los planes de infraestructuras.
Según las estimaciones de consumo de áridos para la construcción, en 2010, éste ha descendido
nuevamente, para el conjunto del territorio nacional, con un reparto territorial desigual, lo que sitúa al
sector en niveles de consumo similares a los registrados en 1992 y 1988:
· 207,6 millones de toneladas (-14,6%) de áridos para la construcción.
· Esto representa una caída del -57,2% desde el máximo previo a la crisis (2006), momento en el que
la producción era de 485 Mt.
CONSUMO DE ÁRIDOS
PARA LA CONSTRUCCIÓN.
1990-2010
500
400
300
200
100
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Además, se ha producido un nuevo retroceso en el consumo de áridos para aplicaciones industriales,
tales como cementos, vidrios, cargas, filtros, industria química, siderurgia y metalurgia, etc., hasta los 41
millones de toneladas (-7%).
Por lo tanto, el consumo total de áridos, en el año 2010, ha sido de unos 249 millones de toneladas (-13,4%).
· 1.350 millones de euros de volumen de negocio del sector de áridos para la construcción, excluido
el transporte. La caída acumulada en términos constantes, desde 2007 hasta 2010 es del -68%.
Esta situación ha supuesto la destrucción de 6.000 puestos de trabajo directos y 20.000 puestos de
trabajo indirectos, desde el inicio de la crisis.
Además de la brusca disminución de la demanda experimentada en este trienio 2008-2010, el sector
de los áridos y, por extensión, los de la mayoría de productos de construcción, siguen atravesando
por una situación de estrangulamiento del capital circulante que está afectando a muchas de sus
empresas, por estar sometidas al doble esfuerzo de fabricar y enviar los productos sin ningún tipo de
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cobertura de riesgo y, simultáneamente, tener que soportar la tensión de tesorería que supone cobrar,
en muchos casos, a más de 200 días, con la posibilidad real de que el cobro no se llegue a producir.
La caída del consumo de áridos para la construcción, en 2010, muestra una evolución territorial muy
desigual, situándose en los extremos de mayor retroceso Andalucía (-19%) y Canarias (-25%).
CONSUMO APARENTE DE ÁRIDOS PARA
LA CONSTRUCCIÓN POR COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
Millones de Toneladas
2010
2009
2010
VARIACIÓN 10/09
%
CONSUMO TONELADAS
POR HABITANTE
ANDALUCÍA
41,6
33,6
-19,23 %
4,1
ARAGÓN
9,5
8,4
-11,58 %
6,3
ASTURIAS
7,1
6,8
-4,23 %
6,3
BALEARES
4,1
3,6
-12,20 %
3,4
CANARIAS
7,4
5,5
-25,68 %
2,6
CANTABRIA
5,5
5,1
-7,27 %
8,8
CASTILLA Y LEÓN
23,8
20
-15,97 %
7,8
CASTILLA - LA MANCHA
16,7
14,2
-14,97 %
7,0
CATALUÑA
38,8
32,1
-17,27 %
4,4
C. VALENCIANA
24,6
21
-14,63 %
4,2
EXTREMADURA
8,5
8
-5,88 %
7,3
GALICIA
15,1
13,7
-9,00 %
4,9
MADRID
17,5
14,0
-20,00 %
2,2
MURCIA
6,8
6,2
-8,82 %
4,3
NAVARRA
6,5
6,1
-6,15 %
9,8
PAÍS VASCO
7,1
6,9
-2,82 %
3,2
LA RIOJA
TOTAL
2,5
2,4
-4,00 %
7,5
243,1
207,6
-14,59 %
4,5
Perspectivas para 2011
Las previsiones de Euroconstruct para 2011 y 2012, en cuanto a las infraestructuras, señalan que “2011 será
el cuarto año consecutivo de contracción del sector (-13,6%). La tendencia negativa perderá intensidad
hacia 2012 (-2,3%) y 2013 (+1,3%) en tanto que podría estar próximo el punto de equilibrio en el que el
sector construcción alcance unos niveles de producción proporcionados a la situación objetiva del país.
Los efectos de los planes de austeridad se han trasladado con gran rapidez al mercado de ingeniería civil
en donde se aplican todo tipo de mecanismos para contener el gasto: se ralentizan los proyectos en marcha, se seleccionan estrictamente los proyectos nuevos y se descartan nuevos proyectos de envergadura”.
Según Seopan, la evolución prevista por tipo de obra para 2011, respecto a 2010, será de -4%/-7% en edificación residencial, 0/-3% en edificación no residencial, 0/-3% en rehabilitación y mantenimiento, lo que
supondrá para el conjunto de la edificación -2/-5%. Asimismo, la obra civil retrocederá más acusadamente,
el -19%/-22%. En total, se prevé una caída del sector de la construcción de -8%/-10%.
En cuanto a la licitación pública, en 2011 se prevé un descenso significativo motivado por el retardo del
Plan de consolidación fiscal y por las elecciones en las Comunidades Autónomas.
De acuerdo con la evolución de todos los indicadores económicos de ámbito nacional y sectorial, las
previsiones para 2011 son, asimismo, negativas, con un nuevo retroceso del consumo de áridos para la
construcción de cerca del -10%, respecto a 2010, es decir, en el entorno de los 190 millones de toneladas,
llegando a niveles similares a los de 1985.
Con esta caída, se alcanzará, en 2011, una disminución del consumo del -61% desde el máximo
sectorial de 2006.
Dado que no se espera una rápida recuperación, es muy probable que no se recuperen los niveles productivos de diciembre de 2009 hasta el año 2014 y, una vez estabilizada la situación en los años posteriores, el consumo de áridos para la construcción se situará en los valores de 1995-1996, en una horquilla de
220 a 250 millones de toneladas.
11
El consumo de áridos cae el 11 % en Europa
500
400
300
ARENA Y GRAVA
ROCA TRITURADA
ÁRIDOS MARINOS
200
100
En el ámbito de los países integrados
en la Unión Europea de Productores
de Áridos - UEPG -, en 2009 se produjo una caída media del consumo
de -11 %. En esta fase recesiva, España ha pasado de ocupar el segundo
lugar, tras Alemania y por encima
de Francia, al quinto, tras Alemania,
Francia, Italia y Turquía, según datos
estimados por la UEPG.
ÁRIDOS RECICLADOS
ÁRIDOS ARTIFICIALES
CROACIA
BULGARIA
RUMANÍA
ESLOVAQUIA
SUIZA
IRLANDA
PORTUGAL
DINAMARCA
FILANDIA
NORUEGA
REPÚBLICA
CHECA
SUECIA
GRECIA
BÉLGICA
AUSTRIA
HOLANDA
REINO UNIDO
ESPAÑA
POLONIA
ITALIA
TURQUÍA
FRANCIA
0
ALEMANIA
MILLONES DE TONELADAS
Fuente UEPG
CONSUMO DE ÁRIDOS EN EUROPA. 2009
600
Otros datos del sector de los áridos
EXPLOTACIONES MINERAS POR SECTORES
A pesar de la situación de crisis por la que atraviesa el conjunto de la economía, y que
está afectando seriamente al sector de los áridos, éste continúa como el sector minero
español más importante en cuanto a volumen de producción, número de explotaciones y empleo total generado, directo más indirecto. Los últimos datos publicados por la
estadística minera, revelan:
· 1.500 empresas de áridos realmente activas repartidas por toda la geografía nacional.
· 2.500 explotaciones de áridos censadas, de las que unas 1.600 están activas (57 %
del total de explotaciones mineras españolas).
· Primer sector minero en cuanto a empleo generado, con 10.000 trabajadores directos
(más del 36% de la minería española), para un total de 40.000 trabajadores considerando las subcontratas y el transporte, sin contar con la gran repercusión aguas abajo,
en otros sectores clave de la economía nacional, de la construcción o de la industria,
como los sectores del hormigón preparado, los prefabricados de hormigón, el mortero, las
mezclas bituminosas y, en general todos aquellos involucrados en la edificación y la construcción de infraestructuras, además de otras industrias básicas como el acero, el vidrio, etc..
EMPLEO DIRECTO POR SECTORES
Por el enorme volumen de producción, el sector es hoy en día el principal proveedor
de materias primas para la construcción y para la industria española, lo que le confiere el carácter de sector estratégico. Sirva decir que es la segunda materia prima
más consumida por el hombre después del agua y que cada español consume unos
4.500 kilogramos anuales, esto es, cerca de 12 kilogramos diarios.
Entre estos sectores que no pueden obviar el uso de los áridos figuran:
· Construcción de infraestructuras y edificación: hormigón preparado, prefabricados de hormigón (el 80% del hormigón son áridos), mortero, aglomerados asfálticos (el 95% son áridos), construcción de carreteras (el 94 % de los materiales
necesarios para una carretera son áridos), ferrocarriles (Balasto), etc.
· Otras industrias básicas para la economía nacional: cemento, siderurgia, cerámica y vidrio, fabricación de abrasivos, industria papelera, plásticos, pintura y detergentes, químicas y farmacéuticas, agricultura, alimentación, etc.
· Usos medioambientales: tratamiento de aguas, de residuos, de suelos y de gases
de combustión, producción de energía eléctrica, lechos filtrantes, restauración
de explotaciones mineras, construcción de vertederos y control de los lixiviados.
12
INTERNACIONAL
Unión Europea de Productores de Áridos
(UEPG)
Comisión Europea
A lo largo de 2010, la FdA ha mantenido, en nombre de la UEPG, contactos y reuniones con los
siguientes representantes de la Comisión Europea, de las DG Empresa e Industria y DG Medio Ambiente, en relación con:
· Iniciativa Europea de las materias primas: Gwenole Cozigou, director general de Empresa e Industria,
Abrãao Carvalho, Antje Wittenberg, Maria Spiliopoulou – Kaparia, Michel Catinat.
· Conferencia Europea de los Minerales. Abrãao Carvalho y Maria Spiliopoulou - Kaparia.
· Directiva Marco de Residuos. Michel Sponar y Karolina Fras.
· Desarrollo de la Directiva de Residuos de Industrias Extractivas. Michel Sponar.
· Iniciativa temática de protección del suelo. Luca Marmo.
· Biodiversidad y Guía técnica sobre la compatibilidad de las actividades extractivas y la Red Natura
2000. Micheal O’Briain, Stefan Leiner y Fotios Papoulias.
Parlamento Europeo
La FdA mantiene, a través de la UEPG, contactos muy directos con diversos europarlamentarios
pertenecientes a distintos grupos políticos del Parlamento Europeo de las Comisiones de Industria,
Investigación y Energía y de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, entre otras,
a propósito de diversas propuestas de Directiva.
La FdA ha colaborado con el eurodiputado Ramón Tremosa i Balcells en la redacción de su presentación relativa a la promoción del suministro sostenible de materias primas en Europa, en el Foro Europeo
de los Minerales de la UEPG, celebrado en el Parlamento Europeo, donde ha asistido un importante
grupo de Europarlamentarios y de miembros de la Comisión Europea.
Junta Directiva y Asamblea de UEPG
La Junta Directiva de la UEPG, celebrada el pasado día 14 de abril en Bruselas, ha adoptado importantes
decisiones para su futuro, acordando que Dirk Finke, hasta ahora responsable de asuntos públicos,
pase a ocupar el puesto de Secretario General en sustitución de Antony Fell por jubilación, desde
septiembre de este año.
Con tal motivo, y para favorecer esta transición, se ha acordado proponer a la Asamblea la extensión del
mandato del actual presidente Jim O’Brien hasta mayo de 2012 y de la propia Junta Directiva, lo que
es posible gracias al reciente cambio de Estatutos.
Asimismo, se aprobó la extensión del mandato de los presidentes, vicepresidentes y portfolios de los
Comités y Task Forces de la UEPG hasta mayo de 2012.
13
Comités UEPG
La FdA es uno de los miembros más activos de los Comités Técnicos de la UEPG y de muchos de sus
grupos de trabajo, donde se tratan asuntos de gran trascendencia para las empresas del sector, algunos
de aplicación directa y otros de establecimiento de propuestas y alegaciones a normativa europea que
será obligatoria en un futuro próximo. Actualmente, los Comités están trabajando en las siguientes
materias, entre otras:
Comité de Seguridad y Salud
· Acciones contra la posible propuesta de bajada de los valores límite de exposición a la sílice cristalina.
· Acuerdo de colaboración con la Agencia Europea de Seguridad para el apoyo a las campañas europeas sobre la materia.
· Impulsar la iniciativa “ Safer by design” (Seguro por diseño), entre la industria y los fabricantes de equipos de trabajo para mejorar las medidas de prevención intrínsecas de la maquinaria. En esta acción
liderada por la UEPG, participan activamente las Asociaciones de Estados Unidos (NSSGA), Sudáfrica
y Australia, entre otras.
· Acciones desarrolladas para el aplazamiento de la Directiva de explosivos para uso civil, buscando,
además, la aprobación de un código armonizado.
· Inicio de los contactos con la Agencia Europea Eurostat, con objeto de mejorar la información estadística europea de la industria extractiva y del sector de los áridos en particular.
Comité de Medio Ambiente
· Guía de Explotaciones Mineras y Natura 2000.
· Comunicación de la Comisión Europea sobre eficiencia en el uso de recursos naturales COM(2011) 21.
· Estrategia de la UEPG sobre biodiversidad.
· Estrategia Europea sobre Biodiversidad 2020.
· Documento de posición de UEPG sobre medidas compensatorias ecológicas.
· Documentos de la UEPG sobre gestión del agua: guía técnica, resumen ejecutivo y política del sector.
· Documento de información interna sobre residuos inertes.
· Legislación de residuos (Criterio de fin de residuo, …)
· Carta para remitir a los 100 Eurodiputados que han firmado la declaración sobre catástrofes mineras,
a raíz del accidente de la balsa de Hungría a finales de 2010.
· Declaración ambiental de producto – EPD –: realización un trabajo común sobre las EPD y emplear
como base la información del proyecto realizado por ERMCO en el pasado. Huella de carbono.
· Indicadores de Desarrollo Sostenible.
Comité Técnico
· Revisión de los 5 años de las Normas Europeas de Áridos - CEN/TC 154. Aceptación de las versiones
finales de las normas europeas.
· Nuevo Reglamento de Productos de Construcción.
· Creación de un grupo de trabajo sobre sustancias peligrosas.
· Seguimiento estricto de los trabajos relacionados con la radioactividad de los áridos.
· Promoción de proyectos de innovación relacionados con los áridos reciclados.
· Plataforma Europea del Hormigón.
· Plataforma Europea de Áridos Reciclados. Apoyo a las tasas sobre vertido de Residuos de Construcción y Demolición como herramienta de promoción del reciclado.
· REACH y criterio de fin de residuo.
Comité Económico
· Comunicación de la Comisión Europea sobre Estrategia Europea de materias primas COM(2011) 25
final.
· Evolución de la situación económica del sector.
· Seguimiento y propuestas frente a la crisis.
14
· Posición sobre tasas en los áridos.
· Valoración económica de los ecosistemas.
· Creación de un grupo de trabajo sobre transporte eficiente, por un periodo de un año.
· Aprobación del informe estadístico 2009.
Grupo de Trabajo Biodiversidad
· Decálogo de Biodiversidad.
· Seguimiento de los efectos positivos de explotaciones de áridos en relación con la biodiversidad.
· Intercambio de experiencias y buenas prácticas.
· Promoción de la contribución del sector a la biodiversidad.
Grupo de Trabajo de Gestión del Agua (presidido por FdA)
· Análisis de la influencia de los planes de cuencas hidrográficas en el sector de los áridos.
· Guía Europea de gestión del Agua
· Posición de la UEPG sobre gestión del agua
· Recopilación de ejemplos de buenas prácticas en gestión del agua.
· Seguimiento de la Directiva de Aguas Subterráneas.
Grupo de Trabajo de Áridos Marinos
· Directiva de estrategia marina
Grupo de Trabajo de Comunicación y Relaciones Públicas
· Mejora de la imagen del sector.
· Análisis de campañas de comunicación.
· Participación en el Día Europeo de los Minerales.
Grupo Europeo de Materias Primas Minerales
(RMSG)
La FdA es el representante de la UEPG en el Grupo de Abastecimiento de Materias Primas Minerales
(RMSG) de la Comisión Europea en Bruselas. El RMSG reúne bajo la coordinación de representantes
de la Comisión Europea, a representantes de las Administraciones de los 27 Estados Miembros y a los
delegados de los sectores mineros.
En este periodo los trabajos se han centrado en el desarrollo de la Comunicación de la Comisión al
Parlamento Europeo y al Consejo denominada “La iniciativa de las materias primas: cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo”, que se ha concretado,
a inicios de 2011, en Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento, al Consejo, al Comité
Económico y Social y al Comité de las Regiones: abordar los retos de los mercados de productos
básicos y de las materias primas.
A raíz de lo anterior, se han publicado los siguientes documentos de sumo interés y trascendencia para
la industria extractiva europea:
· Materias primas críticas.
· Buenas prácticas en la planificación de la industria extractiva Europea.
· Industria Extractiva y Natura 2000.
15
Panel de la Industria Extractiva No-Energética
(NEEIP)
La FdA representa al sector europeo de los áridos en el Panel de la Industria Extractiva No-Energética
(NEEIP) donde están integradas las asociaciones europeas siguientes:
· Arcillas y cerámica (CERAME-UNIE).
· Minerales metálicos (EUROMINES).
· Arcilla expandida (EXCA).
· Minerales no metálicos (IMA-Europa).
· Áridos (UEPG).
· Productos de la Construcción (CEPMC).
· Cal (EuLA).
· Rocas ornamentales (EUROROC).
· Cemento (CEMBUREAU).
· Yesos (EUROGYPSUM).
Este Panel tiene una incidencia muy relevante en la promoción y el seguimiento de las Estrategias de la
UE relacionadas con la industria, como son:
· La nueva estrategia de la UE sobre materias primas COM(2011) 25 final.
· Estrategia temática de uso sostenible de los recursos naturales COM(2011) 21.
· Estrategia Europea sobre biodiversidad COM(2011) 244 final.
Asuntos de especial interés
Entre otros muchos asuntos de interés para las empresas, la UEPG actúa en los siguientes ámbitos:
· Papel decisivo en la creación y desarrollo de la nueva estrategia de la UE sobre materias primas
COM(2011) 25 final.
· Foro Europeo Minerales 2010, “The EU Raw Materials Initiative – What next” en diciembre de 2010
(Bruselas), con asistencia de unos 150 representantes de empresas y asociaciones de diferentes países europeos, así como de miembros de la Comisión Europea.
· Aplazamiento por 3 años de la aplicación de la Directiva 2008/43/CE. identificación y trazabilidad de
explosivos, donde la FdA ha tenido un papel esencial.
· Participación en el Acuerdo internacional “Countdown 2010–Save Biodiversity” para promover la protección de la biodiversidad, por el cual el sector de los áridos europeo se compromete a promover
activamente la protección de la biodiversidad. · Transposición de la Directiva 2006/21 de Residuos Mineros y de sus desarrollos técnicos, en los distintos países, estableciendo planteamientos comunes sobre:
· Lista de residuos inertes.
· Sistemática de caracterización de los residuos.
· Clasificación de las instalaciones de residuos.
· Desarrollo de la Directiva 2000/60/EC marco del agua y de la Directiva 2006/118/EC de aguas subterráneas.
· Seguimiento de la iniciativa relacionada con la protección del suelo.
· Campaña 2010 del Acuerdo de Dialogo Social para la Sílice Cristalina Respirable, donde los sectores
empresariales firmantes han facilitado un nuevo informe de la situación de cumplimiento.
· Alegaciones, comentarios y difusión a la Guía de la Comisión Europea para dar orientaciones técnicas
relativas a la compatibilidad de las explotaciones mineras y las áreas de la Red Natura 2000, actualmente en fase de edición.
· Reglamento sobre Productos de la Construcción, con alegaciones a los documentos y participación
en las consultas previas de la Comisión Europea para simplificar la Directiva 89/106/EEC.
· Sustancias peligrosas (CEN/TC 351 “Sustancias peligrosas”), enlazadas con el nuevo Reglamento sobre
Productos de la Construcción.
· Alianza Atlántica, grupo de trabajo para la mejora de la seguridad de la maquinaria, donde unos 80
especialistas de 10 países debaten, en profundidad, las necesidades de incorporar, por los fabricantes
de equipos de trabajo, nuevas medidas preventivas en las etapas de diseño, con objeto de lograr una
mayor seguridad intrínseca para los trabajadores.
· Plataforma Tecnológica Europea sobre Recursos Minerales Sostenibles.
· Plataforma Europea del Hormigón.
16
Premios UEPG de Desarrollo Sostenible 2010
Cuatro explotaciones presentadas por la FdA han sido galardonadas con tres primeros premios europeos y con un diploma de reconocimiento, por un Jurado Internacional demostrando, una edición
más, la gran calidad de las candidaturas españolas.
Las empresas recibieron sus galardones en la ceremonia de entrega que tuvo lugar en Munich (Alemania), el 27 de mayo de 2010, con motivo de la Asamblea General de la UEPG.
CATEGORÍA
MEDIO AMBIENTE
EMPRESA, EXPLOTACIÓN Y PROVINCIA
1 ÁRIDOS HERMANOS CURANTA, S.A.
“MEANDRE VELL” - Girona
1
2
3
4
PREMIO
Primer Premio Europeo de Restauración
- Categoría Especial PYME
2
HOLCIM ESPAÑA “GRAVERA EL
PUENTE S.L.” - Toledo
Primer Premio Europeo de Biodiversidad
SOCIAL
3
PROMSA “LA FALCONERA” Barcelona
Diploma Europeo a la Participación de la
Comunidad Local
ECONOMÍA
4
CEMEX “ELS CASTELLARS” Valencia
Primer Premio Europeo de Contribución a la
Economía / Valor Añadido a la Sociedad
Los Premios Europeos UEPG de Desarrollo Sostenible se convocan con objeto de dar a conocer ejemplos
de actuaciones destacadas realizadas por las empresas del sector de los áridos en medio ambiente, aspectos sociales y en contribución al desarrollo socioeconómico y así mejorar la imagen del sector.
Federación Iberoamericana de Productores
de Áridos (FIPA)
Federación Iberoamericana de Productores
de Áridos – FIPA
La FIPA ha celebrado su Asamblea Anual en Lima (Perú), en agosto, con asistencia
de las delegaciones de los países miembro.
Simultáneamente, se celebraron las VIII Jornadas Iberoamericanas de Materiales de
Construcción.
17
Medio Ambiente
Actuaciones legislativas
La Federación ha trabajado a fondo, presentando comentarios y alegaciones por escrito, en los siguientes proyectos legislativos:
· Alegaciones a la guía de la Comisión Europea sobre Explotaciones de Áridos y Red Natura 2000.
· Planes de gestión de cuencas hidrográficas.
· Anteproyecto de Ley de residuos y suelos contaminados.
· Análisis de los sucesivos borradores puestos a disposición pública por el Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino.
· Redacción de un informe técnico jurídico de posición del sector.
También se ha participado en el Comité de Medio Ambiente de la CEOE, realizando aportaciones a
diferentes propuestas de alegaciones.
Igualmente, hay que subrayar la elaboración de Informes Jurídicos para analizar las repercusiones
legales sobre el sector de numerosas disposiciones legales que han entrado en vigor en este periodo.
Finalmente, en cuanto a actuaciones relacionadas con disposiciones ya vigentes, se han mantenido
reuniones con representantes del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en relación con el desarrollo del Real Decreto 975/2009
así como de la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental.
· Elaboración, a través de COMINROC, de una propuesta, para que se elabore una lista nacional de
residuos mineros inertes, ya consensuada y que verá la luz a finales de 2011.
Ley de Responsabilidad Ambiental
La FdA y OFICEMEN han firmado un acuerdo con Garrigues Medio Ambiente y Worley Parsons para elaborar
un Modelo de Informe de Riesgos Ambientales Tipo - MIRAT - para fábricas de cemento, canteras y graveras
en aplicación del Reglamento que desarrolla la Ley de Responsabilidad Medioambiental.
Los MIRAT incorporarán todas las tipologías de actividades e instalaciones del sector en todos los escenarios accidentales relevantes en relación con los medios receptores que pudieran verse afectados.
Guía sobre compatibilidad de la industria
extractiva no energética y Natura 2000
La FdA ha participado en la Guía sobre compatibilidad de la industria extractiva no energética y Natura
2000 que ha publicado la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea en julio de
2010 y que ya está disponible en castellano en http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/
management/docs/neei_report_es.pdf
Este documento adquiere gran relevancia pues aclara que sí que es compatible la actividad extractiva
con las áreas protegidas, en contra del criterio restrictivo aplicado por muchas administraciones.
Acuerdo con la Ministra de Medio Ambiente,
Medio Rural y Marino, Tragsa y Comisiones Obreras
La FdA, a través de COMIROC, ha llegado a un acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Rural y Marino, Tragsa y Comisiones Obreras para el desarrollo de actuaciones medioambientales de
interés común. Como primera iniciativa, se está coordinando la reforestación de explotaciones con
árboles puestos a disposición por Tragsa. Hasta la fecha, se están solicitando cerca de 125.000 árboles
que serán plantados próximamente por unas 110 empresas, en cerca de 170 explotaciones repartidas
por 32 provincias. De estas cifras, la FdA ha contribuido con unos 78.000 árboles, cerca de 80 empresas
y más de 110 explotaciones.
18
Casos Prácticos sobre biodiversidad
y explotaciones de áridos
La Federación ha editado y distribuido la Guía elaborada por ANEFA: Gestión de la Biodiversidad en
Explotaciones de Áridos, que recoge casos prácticos sobre biodiversidad y explotaciones de
áridos. Del interés de este documento da fe el hecho de haber sido incluido en la página Web de la
Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea “Business @ Biodiversity”.
Proyecto GAP Áridos
La FdA ha apoyado el proyecto de ANEFA denominado GAP Áridos - Programa Estratégico Integral
para la Mejora de la Gestión Ambiental de las Pymes del Sector de los Áridos, presentado a la
Fundación Biodiversidad, organismo dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y
Marino, dentro del Programa Empleaverde, en el marco del Fondo Social Europeo, de carácter bienal
(2008-2010).
Nueva convocatoria de los Premios Nacionales
de Desarrollo Sostenible FdA 2012
En abril de 2011 se ha lanzado la nueva convocatoria de los Premios Nacionales de Desarrollo Sostenible FdA 2012, para la presentación de candidaturas a lo largo del año 2011, decisión del jurado independiente a inicios de 2012 y entrega de los galardones en el transcurso del III Congreso Nacional de Áridos.
Estos premios se convocan con objeto de dar a conocer ejemplos de actuaciones destacadas realizadas por empresas del sector de los áridos en medio ambiente, aspectos sociales y contribución al
desarrollo socioeconómico, con el fin de mejorar la imagen del sector.
Relaciones con Organizaciones
No Gubernamentales
La FdA busca mantener un diálogo fluido con las Organizaciones de defensa de la naturaleza, como
WWF/ADENA, Ecologistas en acción, etc., con vistas a encontrar puntos en común para construir un
marco de colaboración estable. También se colabora directamente con Organizaciones como la Unión
Internacional de Conservación de la Naturaleza – IUCN o Birdlife Internacional.
19
Seguridad y Salud
en el trabajo
Comisión de Seguridad Minera
La Federación de Áridos -FdA- continúa con su participación en las reuniones de la Comisión de
Seguridad Minera del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio – Plenario, Permanente y Grupos
de Trabajo -, presentando alegaciones a las Instrucciones Técnicas Complementarias del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, pues algunos proyectos contienen propuestas
que, a juicio del sector, no supondrían una mejora significativa de la situación de la seguridad y, sin
embargo, impondrían nuevas cargas burocráticas para las empresas, además de crear una cierta
inseguridad jurídica:
· Proyectos en discusión, todavía no aprobados:
· Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera.
· ITC 02.0.01 Persona responsable y dirección facultativa.
· Especificaciones técnicas que desarrollan la ITC 02.2.01 de Puesta en servicio, mantenimiento,
reparación e inspección, para los equipos móviles.
· Disposiciones recientemente aprobadas y a las que se ha propuesto modificaciones por la FdA:
· Orden ITC/1316/2008, de 7 de mayo, por la que se aprueba la instrucción técnica complementaria 02.1.02 «Formación preventiva para el desempeño del puesto de trabajo», del Reglamento
General de Normas Básicas de Seguridad Minera y resoluciones N.º 2001-1-08 para operadores
de maquinaria de arranque/carga/viales, pala cargadora y excavadora hidráulica de cadenas y
2000-1-08 para operadores de maquinaria de transporte, camión y volquete.
La FdA ha presentado formalmente una propuesta de modificación de determinados apartados de la Orden, así como una propuesta de Especificación Técnica para plantas de tratamiento, donde se integran distintos epígrafes de la ITC.
· Resolución de 18 de noviembre de 2010, de la Dirección General de Política Energética y Minas,
por la que se aprueba la especificación técnica número 2003-1-10 “Formación preventiva para
el desempeño de los puestos de trabajo encuadrados en los grupos 5.1 letras a), b) ,c) y 5.2
letras a), b), d), f ) y h) de la Instrucción Técnica Complementaria 02.1.02 “Formación preventiva
para el desempeño del puesto de trabajo”, del Reglamento General de Normas Básicas de
Seguridad Minera”.
· Resolución de 18 de noviembre de 2010, de la Dirección General de Política Energética y Minas,
por la que se aprueba la especificación técnica número 2004-1-10 “Formación preventiva para
el desempeño de los puestos de trabajo encuadrados en los grupos 5.4 letras a), b), c), d), e), f ),
g), h), j), k), l), m), y 5.5 letras a), b) y d) del apartado 5 de la Instrucción Técnica Complementaria
02.1.02 “Formación preventiva para el desempeño del puesto de trabajo”, del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera”.
· Orden ITC/1607/2009, de 9 de junio, por la que se aprueba la Instrucción técnica complementaria
02.2.01 «Puesta en servicio, mantenimiento, reparación e inspección de equipos de trabajo» del
Reglamento general de normas básicas de seguridad minera.
La FdA ha interpuesto un recurso de alzada ante el Tribunal Supremo contra la citada ITC.
Asimismo, ha presentado formalmente una propuesta de modificación de determinados
apartados de la misma.
· Resolución de 18 de noviembre de 2010, de la Dirección General de Política Energética y Minas,
por la que se aprueba la especificación técnica número 2010-1-01 “Inspección de cargadoras sobre ruedas” de la instrucción técnica complementaria 02.2.01 “Puesta en servicio, mantenimiento,
reparación e inspección de equipos de trabajo” del RGNBSM.
También la FdA ha presentado un recurso contenciosos administrativo contra esta resolución, tras haber agotado la vía negociadora con el Ministerio.
20
Informes sobre la modificación de los valores
límite de exposición a la sílice cristalina respirable
Ante la propuesta del Grupo de Trabajo de Valores Límite de la Comisión Nacional de Seguridad en
el Trabajo (CNSST), de adoptar 0.025 mg/m2 como nueva VLA-ED para la Fracción respirable de Sílice
Cristalina, Cristobalita y Cuarzo a, se han realizado numerosas actuaciones a través de COMINROC y
CEPCO, en coordinación con CNC, que han culminado en una primera decisión menos traumática pero
igualmente inasumible de mantener el valor actual de 0,1 mg/m2 para 2011 y una bajada a 0,05 mg/
m2 para 2012.
Además, las empresas de las Asociaciones miembro participan desde 2008 en la Campaña de recogida
de información sobre la protección de los trabajadores frente a la sílice cristalina, dentro del marco del
Acuerdo Europeo de Diálogo Social – NEPSI.
Cursos de formación
Gracias al Plan de Seguridad Minera del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y en coordinación con ANEFA, la FdA ha impartido 39 cursos de formación de 20 horas a cerca de 800 operadores: 26 cursos para operador de maquinaria de arranque/carga/viales, pala cargadora y excavadora
hidráulica de cadenas y operador de maquinaria de transporte, camión y volquete –, mientras que los
otros 13 corresponden a los diversos puestos de la planta de tratamiento y servicios generales, todos
ellos conforme a la Orden ITC/1316/2008, en otras tantas ciudades.
21
Calidad
Actividades del Comité AEN/CTN-146 “Áridos”
La FdA continúa con el desarrollo de la normalización como Secretaría del Comité AEN/CTN 146
“Áridos”, cuyo campo de actividad es:
· Áridos de origen natural, artificial o reciclado, en sus aspectos de terminología, composición, características,
métodos de ensayo, muestreo, control, especificaciones y condiciones de suministro.
· Estructuras de áridos en sus aspectos de diseño, cálculo y ejecución, excluidas las referentes a
hormigones.
Las actividades y trabajos más importantes desarrollados en el seno de los diferentes subcomités y
grupos de trabajo, a través de FdA como Secretaría del Comité, durante el periodo 2010/2011, están
relacionados con la revisión de las normas europeas de áridos, tras 5 años en vigor, a través de la celebración de varias reuniones de cada uno de los subcomités, y un intenso trabajo on line:
· UNE EN 13139 “Áridos para morteros”
· UNE EN 12620 “Áridos para hormigón”
· UNE EN 13043 “Áridos para mezclas bituminosas
y tratamientos superficiales de carreteras, aeropuertos y otras zonas pavimentadas”
· UNE EN 13242 “Áridos para capas granulares y
capas tratadas con conglomerados hidráulicos
para uso en capas estructurales de firmes”
UNE EN 13450 “Áridos para balasto”
UNE EN 13055 “Áridos ligeros”
Diversas normas de métodos de ensayo.
Borrador de norma europea de control de producción en fábrica, común a todas las normas.
· Norma sobren evaluación de conformidad.
·
·
·
·
En un principio, las normas europeas deben quedar publicadas en noviembre de 2011 y, a partir de
entonces, 6 meses después deben estar publicadas en España, es decir, aproximadamente para el mes
de mayo de 2012.
AEN/CTN 146 “ÁRIDOS”
SECRETARÍA
CORRESPONDENCIA ENTRE EL
AEN/CTN 146 “ÁRIDOS” Y EL
CEN/TC 154 “AGGREGATES”
FdA
CEN/TC 154 “AGGREGATES”
SECRETARÍA
BSI
PRESIDENTE
E. Dapena
PRESIDENTE
C. Loveday
SC1
Áridos para fabricación de morteros
SC1
Aggregates for mortars
SC2
Áridos para fabricación de hormigones
SC2
Aggregates for concrete, including those
for use in roads and pavements
SC3
Áridos para carreteras
SC3
Bituminous bound aggregates
SC4
Hydraulic bound and unbound
aggregates
SC4
Balasto y otras aplicaciones
SC5
Áridos especiales
SC5
Lightweight aggregates
SC6
Ensayos físicos y químicos
SC6
Test methods
Actividades del Comité CEN/TC 154
“AGGREGATES”
Como Secretaría del Comité español AEN/CTN 146 “ÁRIDOS”, la Federación continúa desarrollando una
importante labor como representante de España acreditado por AENOR, de los Subcomités y Grupos
de Trabajo del Comité Técnico CEN/TC-154 “Aggregates” del Comité Europeo de Normalización (CEN).
Desde 2008, un representante español coordina la normativa europea del balasto.
El CEN/TC-154 “Aggregates” prosigue con la revisión de las normas de especificaciones con vistas a
hacerlas más homogéneas entre sí y más sencillas de aplicar por los empresarios.
22
Nuevo Reglamento de
Productos de Construcción
Desde la FdA y a través de la UEPG, se ha venido realizando un seguimiento de la tramitación del recientemente
aprobado Reglamento (UE) 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de marzo de 2011 por el que
se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la
Directiva 89/106/CEE del Consejo. Este Reglamento es de directa aplicación en todos los Estados Miembros y,
aunque ya se encuentra en vigor, la mayoría de artículos serán aplicables a partir del 1 de julio de 2013.
El Reglamento fija condiciones para la introducción en el mercado o comercialización de los productos de
construcción estableciendo reglas armonizadas sobre cómo expresar las prestaciones de los productos de
construcción en relación con sus características esenciales y sobre el uso del marcado CE en dichos productos.
Los Estados miembros han establecido disposiciones, con inclusión de requisitos, relativas no solo a la
seguridad de los edificios y otras obras de construcción, sino también a la salud, durabilidad, economía
energética, protección del medio ambiente, aspectos económicos y otros aspectos importantes para
el interés público.
Entre las diversas novedades que se incorporan, cuando un producto de construcción esté cubierto por
una norma armonizada o sea conforme con una evaluación técnica europea emitida para el mismo, el
fabricante emitirá una declaración de prestaciones cuando dicho producto se introduzca en el mercado.
Acciones relacionadas con
la problemática del subbalasto
La FdA ha celebrado varias reuniones con ADIF, para buscar soluciones a la problemática existente con
el empleo de materiales de baja calidad – esencialmente préstamos y materiales de origen aluvial –
como subbalasto.
Jornada Técnica sobre Novedades de la normalización de áridos. Implicaciones para las empresas.
La FdA ha promovido la organización de una Jornada Técnica sobre Novedades de la normalización de
áridos. Implicaciones para las empresas, con la colaboración del LOEMCO y bajo el patrocinio de AENOR.
Situación del Marcado
· De los datos anteriores, puede estimarse que,
actualmente, más del 90 % de la producción de
áridos que lo requiere cuenta con marcado .
1500
1412
1220
1200
NÚMERO DE CENTROS
Según el último informe, hasta el 1 de noviembre de
2010, 1.321 (-8,4%) centros de producción disponen del certificado de conformidad o están a la
espera de obtenerlo próximamente (dentro ya del
proceso de inspección por un Organismo Notificado),
lo que representa, aproximadamente, el 80 % de los
centros activos del sector.
1438
1442
1312
1118
1003
849
900
697
600
376
300
0
MAYO
2004
SEPTIEMBRE
2004
DICIEMBRE
2004
MARZO
2005
Plataforma Tecnológica
Española del Hormigón
La FdA es miembro de la Plataforma Tecnológica Española del Hormigón, también integrada por
ANDECE, ANEFHOP, ANFAH, OFICEMEN e IECA, que tiene por objetivo promover, frente a otros materiales, las ventajas del hormigón como elemento básico de la construcción.
23
JULIO
2005
ABRIL
2006
NOVIEMBRE
2006
NOVIEMBRE
2007
NOVIEMBRE
2008
DICIEMBRE
2009
Imagen y comunicación
Informe FdA 2010/2011
El folleto de presentación de la FdA permite explicar, de forma sencilla a los
interlocutores, los ámbitos de actuación de la FdA en 2010 y 2011.
Web de la FdA
La Web www.aridos.info, es la puerta de entrada, en seis lenguas - castellano, inglés, catalán, gallego,
euskera y valenciano -, al mundo de los áridos en España, actualizada permanentemente.
Difusión del III Congreso Nacional de Áridos
La FdA ha iniciado la difusión del III Congreso Nacional de Áridos que tendrá lugar en Cáceres en octubre de 2012:
· Convocatoria de la rueda de prensa de presentación a los medios del Congreso en Cáceres, con 30
medios de comunicación asistentes.
· Actualización de noticias y contenidos en www.congresoaridos.com.
Difusión de la Conferencia Europea de los
Minerales Madrid 2010
La FdA ha coordinado la difusión a los medios de esta Conferencia Europea, dentro del programa oficial
de la Presidencia Española de la Unión Europea.
Coordinación de la presentación oficial de
COMINROC
Convocatoria a los medios en el acto celebrado el pasado 11 de noviembre de 2010, ante el director general de Política Energética y Minas, Antonio Hernández García, con la asistencia de una amplia representación de la Administración, de las patronales del sector, los centros tecnológicos, el empresariado,
las centrales sindicales y medios de comunicación.
Apoyo a la campaña del IV Día de los
Árboles y los Áridos
La FdA ha colaborado en la campaña IV Día de los Árboles y los Áridos, en la que han participado cerca
de 2.700 niños de unos 55 colegios que han visitado 49 explotaciones, plantando más de 5.000 árboles.
Esta campaña se ha vinculado, nuevamente a la iniciativa European Minerals Day.
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Órganos de Gobierno
Asamblea General
Presidente:
D. Sebastiá Alegre i Rosselló
Secretario General:
D. Jaume Puig i Canal
Vocales:
Representantes de las Asociaciones miembro
Director General:
D. César Luaces Frades
Junta Directiva
Presidente:
D. Sebastiá Alegre i Rosselló
D. Pasqual Roca i Riera
Vicepresidentes:
D. Ramón Carballal Dávila - Vicepresidente Primero
D. Francisco Javier Andrada Andrada- Vicepresidente Segundo
D. Joaquim Magalló Ferrando - Vicepresidente Tercero
Tesorero:
D. Javier González Paz
Vocales:
Dª. Alicia Caballero i Martín
D. Juan de Dios Martín Aparicio
D. Rafael Luis Gómez Diaz
D. Manuel Moreno Delgado
D. Lluis Moreno i Lasalle
D. Joaquim Roca i Pagés
D. Jenner Rocha Silva
D. Ramón Ruberte Auré
D. Manuel Ruigómez Domínguez
Secretario General:
D. Jaume Puig i Canal
Director General:
D. César Luaces Frades
Presidente de Honor:
Invitados
Representante en la UEPG
D. Jesús Caviedes Mondragón
Asesor Jurídico
D. Julio César Valle Feijóo
Asesor de relaciones institucionales
D. Carlos Ramírez Sánchez - Maroto
Gerente de la AGA
D. Jose Manuel González Estévez
Secretaría
Secretaria
Dª. Carla Cambursano
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Representaciones
CORPORATIVAS
NORMALIZACIÓN
NACIONAL
Confederación Española de Asociaciones de Fabricantes de Productos
de Construcción (CEPCO)
· Junta Directiva
Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR)
· Miembro
Asociación Española de la Carretera (AEC)
· Consejo de Gobierno
Confederación de Industrias Extractivas de Rocas y Minerales
Industriales (COMINROC)
· Vocal
· Secretaría General
NACIONAL
Comité AEN/CTN-146 “ÁRIDOS” (AENOR)
· Secretaría
Comité AEN/CTN-41 “CONSTRUCCIÓN” (AENOR)
· Miembro
Comité AEN/CTN-83 “HORMIGÓN PREPARADO” (AENOR)
· Miembro
Comité AEN/CTN-22 “MINERÍA Y EXPLOSIVOS” (AENOR)
· Miembro
Comité AEN/CTN 103 – “GEOTECNIA “
· Miembro
· SC5 “Movimientos de tierras”
Comité AEN/CTN 198 – “SOSTENIBILIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN”
· Miembro
INTERNACIONAL
Unión Europea de Productores de Áridos (UEPG)
· Comité Ejecutivo
· Asamblea de Delegados
Federación Iberoamericana de Productores de Áridos (FIPA)
· Junta Directiva
· Asamblea de Delegados
INTERNACIONAL
Comité CEN/TC-154 “Aggregates” (Comité Europeo de Normalización
- CEN)
· Plenario
· Delegación española (AENOR)
INSTITUCIONALES
CERTIFICACIÓN
NACIONAL
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales
Comisión de Seguridad Minera
· Comité Permanente
· Plenario
· Grupos de Trabajo
Comité AEN/CTC-059 “ÁRIDOS” (AENOR)
· Miembro
Comité AEN/CTC-061 “HORMIGÓN PREPARADO” (AENOR)
· Miembro
INTERNACIONAL
Unión Europea (UE)
· Relaciones de la Industria Extractiva Europea con la Comisión Europea
- Panel de la Industria Extractiva No Energética - NEEIP (UEPG)
· Representación ante el Grupo de Abastecimiento de Materias Primas Minerales de la UE
TÉCNICAS
NACIONAL
CEOE (vía CEPCO)
· Comisión de Sanidad
· Comisión de Medio Ambiente
· Comisión de Infraestructuras
· Comisión de Relaciones Internacionales
CNC (vía CEPCO)
· Comité de Medio Ambiente
CEPCO
· Comité de Medio Ambiente
· Grupo de Trabajo de Sílice Cristalina Respirable
· Grupo de Trabajo de Calidad
INTERNACIONAL
UEPG
· Representación ante la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo (UE)
· Comité de Seguridad y Salud (Vicepresidencia)
· Comité Técnico
· Comité de Medio Ambiente
· Comité Económico
· Grupo de Trabajo de Biodiversidad
· Grupo de Trabajo de Relaciones Públicas
· Grupo de Trabajo Gestión del Agua (Presidencia)
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COMITÉ TÉCNICO DE NORMALIZACIÓN AEN/CTN-146 “ÁRIDOS” DE
AENOR
Presidente:
D. E. DAPENA GARCÍA (M. FOMENTO - CEDEX)
Vicepresidente:
Vacante
Secretaría:
D. C. LUACES FRADES (FdA)
SUBCOMITÉ SC-1 ÁRIDOS PARA MORTEROS
Presidente:
D. J. J. DÍAZ DOMÍNGUEZ (LOEMCO)
SUBCOMITÉ SC-2 ÁRIDOS PARA HORMIGÓN
D. E. HERRERO NÚÑEZ
Presidente:
Vicepresidenta: Dª. E. FERNÁNDEZ PAZ
SUBCOMITÉ SC-3 ÁRIDOS PARA CARRETERAS
Presidenta:
Dª. M. GÓMEZ ÁLVAREZ (MINISTERIO DE FOMENTO)
Vicepresidenta: Dª T. ROMERO PRIETO
SUBCOMITÉ SC-4 ÁRIDOS PARA BALASTO Y OTRAS APLICACIONES
Presidente:
D. L. SUÁREZ ORDÓÑEZ (ADIF)
SUBCOMITÉ SC-5 ÁRIDOS LIGEROS Y ESPECIALES
Presidente:
D. G. EMBID FERNÁNDEZ
SUBCOMITÉ SC-6 ENSAYOS
Presidente:
D. J. L. PARRA Y ALFARO (LOEMCO)
Secretario:
D. J. M. ÁVILA MACÍAS (INTROMAC)
GT-1/SC-4 BALASTO
Coordinador: D. A. FAUNDEZ LALANA (ADIF)
GT-13 SUSTANCIAS PELIGROSAS
Coordinadores: D. F. SINIS FERNÁNDEZ y Dª A. MORAL SANTA-OLALLA
U N P R O Y E C T O C O M Ú N PA R A E L S E C T O R D E L O S Á R I D O S
Federación de Áridos – FdA
Travesía de Téllez, 4 entreplanta izquierda
28007 Madrid
Tel.: ++34 915 522 526 · Fax: ++34 914 344 415
[email protected]
www.aridos.info
MIEMBROS
ANEFA
ASOCIACIÓN
NACIONAL
DE EMPRESARIOS
FABRICANTES
DE ÁRIDOS
Asociación Nacional de Empresarios Fabricantes de Áridos – ANEFA
Travesía de Téllez 4, entreplanta izquierda
28007 Madrid
Tel.: ++34 902 110 329 · Fax: ++34 914 339 155
[email protected]
www.aridos.org
Gremi d’Àrids de Catalunya
Rambla de Catalunya 127, 3º 1ª
08008 Barcelona
Tel.: ++34 934 156 483 · Fax: ++34 934 156 609
[email protected]
www.gremiarids.com
Asociación de Empresas de Áridos de la Comunidad Valenciana – ARIVAL
Guillen de Castro 13, 21
46007 Valencia
Tel.: ++34 963 944 311 · Fax: ++34 963 516 054
[email protected]
www.arival.org
Asociación Galega de Áridos – AGA
Rua Agro da Vella, 3-1º C
15895 O Milladoiro – A Coruña
Tel. y Fax: ++34 981 535 602
[email protected]
www.aridos-galicia.com