Descargar Sección - Caja de Jubilaciones

2.
Otorgamiento de beneficios
Brindar protección a los individuos que
dejan de generar ingresos laborales ante
las contingencias de vejez, invalidez y
muerte es la función básica del sistema
previsional. La Jubilación Ordinaria, el Retiro, la Jubilación por Edad Avanzada, la
Jubilación por Invalidez y la Pensión forman parte del menú de prestaciones que
incluye la Ley N° 8024. A esto se agrega
la administración de los Reconocimientos
de Servicios, es decir, la certificación de
los aportes realizados en el ámbito de la
Caja a los fines de solicitar un beneficio
en alguno de los sistemas adheridos a la
reciprocidad previsional. Además, la Caja
administra el subsidio por fallecimiento, un
mecanismo de protección social cuyo objetivo es brindar asistencia monetaria inmediata frente a la contingencia de muerte de un jubilado.
El proceso de otorgamiento de un beneficio previsional está pautado por un
complejo entramado de reglas. Durante
décadas, se fueron acumulando las leyes
y las normas reglamentarias a las cuales la
Caja se tiene que sujetar. Este marco legal resulta de difícil asimilación e interpretación para quienes no son especialistas
en temas previsionales. En consecuencia,
muchos afiliados asumen el proceso de
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
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solicitud del beneficio previsional con una
importante carga de dudas, desconocimiento e incertidumbre.
A la natural ansiedad que genera en la mayoría de los afiliados la instancia de gestionar un beneficio previsional, se agrega a la
complejidad legal mencionada. Acceder a
una jubilación implica para una persona
asumir cambios muy profundos asociados
al cierre de una etapa y el inicio de otra,
se trata de un momento único y muy importante en su vida. Por otro lado, cuando
se trata de un beneficio por invalidez, se
agrega el aspecto negativo de estar sufriendo una dolencia física o mental que
impide seguir trabajando. En el caso de la
gestión de una pensión, opera el dolor de
la pérdida de un ser cercano.
La tarea de la Caja es continuar administrando el otorgamiento de beneficios con
procedimientos ajustados tanto a las normas vigentes como a las necesidades de
los afiliados, por lo que se continúa con
una cuidadosa estrategia de modernización de los procedimientos administrativos. Desde la perspectiva del afiliado individual, se prioriza garantizar procesos de
otorgamiento de beneficios que resulten
ágiles, simples, predecibles y amigables.
Desde la perspectiva del sistema, se persigue fortalecer los controles y garantizar
que las decisiones de otorgamiento de
beneficios se ajusten a derecho.
2.1.
Jubilaciones ordinarias
y retiros obligatorios
2.1.1.
Indicadores de gestión
Durante el año 2015, la Caja continuó con
el proceso de agilización y reducción de
los tiempos de respuesta a los solicitantes de beneficios. La meta de gestión que
se planteó consistía en que el plazo entre
el inicio y la finalización de las solicitudes
de jubilaciones ordinarias y de retiros
obligatorios no superara los 60 días corridos. Se trataba de un objetivo ambicioso,
puesto que durante el período anterior la
disminución en los tiempos de respuesta
había sido muy importante. Sin embargo,
se corresponde con una estrategia de mejora continua por parte de la institución.
En el transcurso del 2015, se procesaron
unas 241 solicitudes por mes, y la demora
promedio para resolverlas fue de 45 días.
Medido con relación a la meta fijada por
la entidad, el 82% de las solicitudes se finalizaron en el plazo fijado (ver Gráfico 3).
Estos logros son consecuencia de un esfuerzo continuo por parte de la institución
que permite mejorar los servicios brindados. En este marco, a partir de 2014, la
Caja implementó la Circular N° 32, en la
que se insta al uso de redes interinstitucionales de información para facilitar y
desburocratizar el trámite de solicitud de
un beneficio previsional. La idea es que si
se necesita documentación o información
generada por otra repartición pública, no
sea el afiliado sino la Caja la que gestione
su obtención.
Sumado a esto, en 2015 se incorporó
el servicio de Asesoramiento Previsional,
que tiene como objetivo que cualquier
persona que lo desee pueda consultar de
manera fácil y rápida si tiene derecho a un
beneficio de jubilación de la Caja de Jubilaciones de Córdoba, así como también a
partir de cuándo podrá cobrarlo.
Jubilación
ordinaria
8 de cada 10 solicitudes se
resolvieron en menos de 60 días
corridos desde el inicio del trámite
Gráfico 3. Tiempo de demora promedio de gestión de solicitudes de jubilación ordinaria y de retiro según año de inicio
En meses
6,4
Cantidad de meses
6
-5,4
meses
5
100
4
inicios
por mes
3
2
1,0
1
0
Prom. 2004-2008
2015
Año de inicio
Notas: Se excluyen los trámites de Retiros Voluntarios, ya que por ley el trámite se resuelve por Decreto del Poder Ejecutivo en el tiempo determinado. En el año 2015, se incluyen solicitudes presentadas hasta el mes de octubre, ya que considera sólo los trámites iniciados dentro del plazo objetivo ya vencido.
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
7
43

Asesoramiento
previsional
se creó el Área de Atención Integral al
Beneficiario (A.I.B) - Asesor Previsional
cuya finalidad es brindar asistencia
previsional, de manera rápida y eficiente
2.1.2.
Asesoramiento previsional:
simulación previsional
En el marco del proceso de mejora continua que viene llevando a cabo la Caja de
Jubilaciones de la Provincia, y con el objetivo de brindar un servicio que se ajuste
a las necesidades del público, se creó el
Área de Atención Integral al Beneficiario
(A.I.B) - Asesor Previsional.
El objetivo de este servicio es brindar asistencia previsional, de manera rápida y eficiente. Esto significa que, ante la consulta
por parte del público, la institución dará
a la brevedad una respuesta firmemente
fundamentada.
A continuación, se indica cómo queda definido el proceso de Asesoramiento Previsional:
Figura 1. Nuevo servicio de Asesoramiento Previsional: simulación previsional

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CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
44


Fuente: Elaboración propia.


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
La respuesta se efectúa vía SIPRES, donde se adjunta el correspondiente informe.
El tiempo promedio de respuesta, desde
el momento de la consulta, es de 5 días,
siendo el mínimo 3 días y el máximo, 7
días.
2.1.3.
Encuestas de calidad
Durante los primeros meses del 2015, la
Caja realizó una serie de encuestas a la
comunidad con el objetivo de sondear el
nivel de satisfacción de las personas y la
calidad del servicio brindado. De 503 beneficiarios de jubilaciones ordinarias consultados, un 93% declaró que la atención
telefónica a través del servicio 0800 de la
Caja fue muy buena, mientras que un 95%
de los encuestados se mostraron satisfechos con la atención que recibieron personalmente en la institución.
En lo referente a la información solicitada, un 50% de las personas no tuvieron
problema alguno con la presentación de
la documentación necesaria para iniciar
el trámite, mientras que el 50% restante
manifestó haber tenido algún tipo de dificultad.
Por otra parte, el 92% de los encuestados
afirmaron que la información disponible
para entender el proceso de solicitud fue
muy clara, lo cual responde al esfuerzo
continuo que viene realizando la institución para facilitar la gestión de este tipo
de trámites.
En lo que concierne a los tiempos de espera en la Caja al momento de solicitar la
jubilación, el 74% estuvo de acuerdo con
que la demora fue razonable, mientras un
21% afirmó que el trámite fue más rápido
de lo que había supuesto en un principio.
En cuanto a los plazos fijados para el
otorgamiento del beneficio, un 87% de
los encuestados declararon que estos se
cumplieron, mientras que un 10% afirmó
que el plazo fue menor que el que había informado la Caja al momento de solicitar el
beneficio. Esto es un gran avance para la
institución y reafirma el objetivo de seguir
avanzando hacia una gestión más rápida y
eficiente (ver Gráfico 4).
Por último, se puede afirmar que aproximadamente el 95% de los encuestados señaló que el trámite fue sencillo, accesible
y estuvo concluido en un plazo aceptable.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Como se observa en el esquema anterior
(Figura 1), aquellas personas que deseen
solicitar Asesoramiento Previsional lo deberán hacer a través de la página web de
la institución. Para realizar este trámite, es
necesario contar con una clave personal
de Ciudadano Digital, que permitirá a la
persona acceder al sistema.
Una vez que se haya accedido al sistema,
será necesario Confirmar la Historia Laboral, previa constatación de que se encuentren correctamente registrados todos los
años de servicios aportados al sistema.
En caso de registrarse diferencias, deberá solicitarse una verificación de los datos
mediante un reclamo (F203) que será revisado por el Área de Historia Laboral.
Una vez confirmada la Historia Laboral, se
debe ingresar al portal de Trámites y Servicios de la Caja de Jubilaciones y seleccionar Consultas > Asesoramiento Previsional. Una vez allí, se debe seleccionar la
opción Iniciar Consulta.
El Área de Asesoramiento Previsional revisa las solicitudes y se comunica con la
ANSES para gestionar los informes donde
se registra la actividad laboral del solicitante. El informe se compone de: Planillas
SIJP (Sistema Integrado de Jubilaciones
y Pensiones), ANME (Mesa de Entrada),
R.U.B (Registro Único de Beneficiarios)
y Padrón Histórico de Autónomos. La información se solicita por la misma vía que
el Preinicio, esto es, se confecciona una
nota con el nombre y CUIL y se entrega al
personal de Atención al Público (AIB) para
que, finalmente, realice el pedido.
En caso de que existan antecedentes en el
Padrón Histórico de Autónomos sin fecha
de baja, o bien los mismos no se encuentren reconocidos por la ANSES, se debe
solicitar a AFIP la siguiente información:
• Formulario del Sistema Registral de Datos de AFIP
• Formulario 558/A
• Consulta de pagos y detalle de deuda
• SICAM
Esta información puede solicitarse mediante el CUIL o con el número de cuenta
del Padrón Histórico de Autónomos.
Por otra parte, si la persona aportó al Sistema Nacional o a otras Cajas Previsionales, deberá presentar el correspondiente
Reconocimiento de Servicios.
Una vez reunida toda la documentación, y
con la información proveniente de Historia
Laboral, se realiza la “simulación” sobre la
acreditación del derecho.
45
Gráfico 4. Jubilación ordinaria. Valoración de gestión: cumplimiento del plazo
3%
10%
Se cumplió
Se excedió
Fue menor
87%
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
46
2.2.
Jubilaciones por invalidez
2.2.1.
Indicadores de gestión
El otorgamiento de pensiones por invalidez resulta más complejo que el de las jubilaciones ordinarias. Por un lado, porque
requiere la intervención de profesionales
médicos especializados en la evaluación
de incapacidades; por otro, porque es la
única prestación que se puede otorgar
con carácter temporario, por lo que, vencido el plazo de provisionalidad, la persona
será nuevamente evaluada para determinar
su continuidad bajo la tutela del sistema
previsional o su retorno a la actividad.
Durante el año 2015, se presentaron, en
promedio, unas 36 solicitudes de jubilación por invalidez por mes, lo que significa una cantidad relativamente menor que
la del año anterior. Además, cuando se
desagregan las nuevas solicitudes de los
trámites de prórroga, se observa que la reducción ha sido más marcada en el caso
de las prórrogas (ver Gráfico 5).
Gráfico 5. Solicitudes de beneficios por invalidez según tipo de solicitud
80
71
70
60
62
60
50
49
38
30
51
31
40
24
36
33
30
20
19
33
30
31
10
25
18
Solic. de
Renovación
52%
17
Solic. de
Primera
Instancia
48%
Total
solicitudes:
352
0
2011
Solicitudes de primera instancia
2012
2013
Solicitudes de renovación
2014
2015
Total
Notas: La comparación anual de las solicitudes presentadas se realiza hasta el mes de octubre de manera de poder observar las solicitudes con plazo vencido.
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
2010
47
Jubilación
por invalidez
En 2015, 67% de las nuevas
solicitudes y el 89% de las
prórrogas, se resolvieron antes
de los 60 días corridos desde
iniciado el trámite
La demora media para resolver las solicitudes de Jubilaciones por invalidez ingresadas hasta el mes de octubre del año 2015
fue de 50 días aproximadamente. Estos
resultados contrastan con el desempeño
que tenía la Caja en el pasado, cuando la
resolución de este tipo de solicitudes insumía aproximadamente un año y medio;
y refuerzan a su vez, la continuidad de la
nueva estrategia que ha implementado la
institución.
Se advierte la pertinencia de los cambios
introducidos en los estilos de gestión y el
alto impacto positivo que de ellos se deriva. La perseverancia en las reformas administrativas logró que a lo largo del año
2015 el 67% de las nuevas solicitudes y
el 89% de las prórrogas, se resolviera antes de los 60 días corridos desde iniciado
el trámite, que fue el objetivo fijado como
meta (ver Gráfico 6).
Gráfico 6. Tiempo de demora promedio de gestión de las solicitudes de jubilaciones por invalidez resueltas según año de inicio
En meses
Nota: Incluye Jubilaciones por invalidez, Jubilaciones por minusvalía, Retiros por incapacidad y Retiros por incapacidad en acto de servicio. La comparación anual de las solicitudes presentadas se
realiza hasta el mes de octubre para poder observar las solicitudes con plazo vencido.
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
48
De las 581 solicitudes resueltas por la
Junta médica en el año 2015, el 75% obtuvo dictamen favorable para el afiliado, es
decir, el grado de incapacidad determinado por la Junta médica fue igual o mayor
al 66%. Para el resto (25%), el grado de
incapacidad determinado fue inferior a dicho umbral y, por lo tanto, le fue denegada
la solicitud del beneficio de Jubilación por
Invalidez (ver Gráfico 7).
La distribución de solicitudes resueltas
–entre otorgadas y denegadas– varía
significativamente según el tipo de solici-
tud. Mientras que entre las solicitudes de
primera instancia aproximadamente 6 de
cada 10 fueron otorgadas, en las evaluaciones presentadas por vencimiento del
estado provisorio casi la totalidad de las
solicitudes fueron finalmente otorgadas.
Otro dato significativo es que de las 145
solicitudes de beneficios por invalidez con
dictamen de incapacidad inferior al 66%
(solicitud denegada), solo el 43% (62 casos) presentó uno o más recursos de reconsideración para que se reviera la resolución (ver Cuadro 1).
Gráfico 7. Dictámenes de la Junta médica según tipo de invalidez
Invalidez
Definitiva
45%
Invalidez
Provisoria
55%
Fuente: Elaboración propia.
Estado
Casos
% sobre el total
Solicitudes con dictamen de incapacidad menor al 66%
145
100%
Presentó recurso de reconsideración
62
43%
No presentó recurso de reconsideración
83
57%
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Cuadro 1. Solicitudes de beneficios por invalidez apeladas por el beneficiario
49
2.2.2.
Transformación a definitivas
de todas las jubilaciones por
invalidez provisorias con vigencia
igual o mayor a 5 años
NUEVA
NORMATIVA
Transformación de provisorias a
definitivas de las jubilaciones por
invalidez con vigencia mayor a 5 años
En un intento por seguir avanzando en
la mejora del bienestar de la comunidad
y como respuesta a un pedido continuo
por parte de los beneficiarios, a partir de
abril de 2015 quedó aprobada la resolución F158, que establece que el beneficio
de Jubilación por invalidez será definitivo
cuando, entre otros requisitos, el titular
haya percibido la prestación durante 5
años o más. La resolución tendrá validez
siempre y cuando el titular del beneficio
no desempeñe una actividad en relación
de dependencia, ejerza una profesión en
el ámbito universitario o realice cualquier
otra actividad autónoma. Si esto sucediera, la institución procederá a extinguir de
pleno derecho el beneficio acordado. De
esta manera, la Caja propicia la armonización normativa con el régimen previsional
nacional en materia de prórroga de Jubilación por invalidez. La nueva resolución
demuestra así la intención de la institución
de dar cuenta de las necesidades de los
distintos beneficiarios.
Este cambio en el beneficio de Jubilación
por invalidez favoreció, en el mismo mes
en el que se lo resolvió, a 100 personas
que se encontraban recibiendo el beneficio de manera provisoria. De las 100 personas afectadas, 35 fueron hombres, y la
cantidad de mujeres que se vieron beneficiadas fue de 65.
2.2.3.
Encuestas de calidad
En el caso del otorgamiento de Jubilaciones por invalidez, se realizó durante los primeros meses del año 2015 una encuesta
a 21 nuevos beneficiarios con el objetivo
de analizar la percepción de la sencillez o
de la dificultad del trámite, así como también la valoración acerca de los tiempos
de espera.
Gráfico 8. Jubilación por invalidez: percepción de nivel de complejidad del trámite
11%
Sencillo
Complicado
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
50
89%
Fuente: Elaboración propia.
Del total de encuestados, un 89% consideró que la realización del trámite fue sencilla y que no encontró mayores dificultades. Por otra parte, para un 11% de los
beneficiarios, la gestión de la Jubilación
por invalidez resultó con complicaciones
(ver Gráfico 8).
En cuanto a los tiempos de demora de
la gestión del trámite en la institución, el
86% de las personas consideraron que la
espera fue razonable y un 14%, que la demora fue mayor de lo que había supuesto
en un principio. La reducción de tiempos
de atención se asocia a las reformas que
ha incorporado la Caja y que permiten que
la gestión del trámite resulte más eficiente
(ver Gráfico 9).
En lo referido a la reunión de la documentación solicitada, un 82% de los encuestados manifestaron no haber tenido
problemas. Esto es de relevancia, ya que
significa que los procedimientos que viene
implementando la Caja para facilitar la tramitación en el último tiempo han arrojado
buenos resultados.
A su vez, un 90% de las personas coincidieron en que la atención, tanto telefónica
como personal, ha sido buena.
Por último, en lo que concierne a los plazos
del proceso de solicitud de la jubilación, la
totalidad de los encuestados declararon
que se cumplieron los tiempos que habían
sido informados por la institución.
Gráfico 9. Jubilación por invalidez. Valoración de gestión: tiempo de espera
14%
Más de lo que suponía
Tiempo razonable
86%
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Fuente: Elaboración propia.
51
2.3.
Pensiones derivadas
2.3.1.
Indicadores de gestión
Pensión
derivada
En el 2015, 6 de cada 10
solicitudes fueron resueltas
en menos de 30 días corridos
desde el inicio del trámite
El flujo mensual de solicitudes se mantuvo,
durante el año 2015, en torno a las 100
por mes. Hasta el año 2008, el tiempo medio de demora para el alta como pensionado superaba los seis meses. Sin embargo,
luego de una profunda reingeniería de procesos, los tiempos se acortaron considerablemente, y en la actualidad el promedio
de demora en la gestión es de 30 días. A
su vez, el promedio de días de gestión del
10% de los trámites con mayor demora
fue de 77 días, lo que significa una gran
reducción respecto de años anteriores.
El seguimiento de los tiempos de demora
en la gestión de las solicitudes de pensión
ha permitido corroborar que el 63% de las
mismas fueron resueltas dentro del plazo
planteado como objetivo, es decir, 30 días
corridos (ver Gráfico 10).
Para acceder al derecho a pensión, la norma establece la necesidad de acreditar la
convivencia con el jubilado fallecido. Se
trata de un tema delicado y muy complejo de considerar con objetividad. La experiencia demuestra que los riesgos de
fraude comprenden casos en los que se
declara un concubinato inexistente y otros
en los que, si bien las personas estaban
legalmente casadas al momento del fallecimiento, existía una separación de hecho.
Para afrontar esta problemática, la Caja
instrumenta un mecanismo de control y
verificación del 100% de las solicitudes
iniciadas a través de la visita por parte de
trabajadores sociales a cada uno de los
domicilios para constatar convivencia. La
universalización y la profesionalización instrumentadas han redundado en agilidad y
mejoras en la calidad de los controles, con
importantes beneficios para la sustentabilidad del sistema.
Gráfico 10. Tiempo medio de gestión de Pensiones derivadas según año de inicio
En meses
7
6,4
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
52
Cantidad de meses
6
-5,4
meses
5
100
4
inicios
por mes
3
2
1,0
1
0
Prom. 2004-2008
2015
Año de inicio
Fuente: Elaboración propia.
2.3.2.
Encuestas de calidad
Para conocer el nivel de satisfacción de
los nuevos beneficiarios y la calidad del
servicio brindado, la Caja encuestó a 251
solicitantes de pensiones derivadas. Del
total de personas encuestadas, un 60%
afirmó haber realizado el trámite por Internet y el 40% restante manifestó haberlo
gestionado personalmente (ver Gráfico
11).
A su vez, y relacionado con lo anterior, la
mitad de los solicitantes declaró no haber
tenido problemas con la gestión en línea
y calificó el procedimiento como sencillo
(ver Gráfico 12).
En cuanto al tiempo que la Caja se tomó
para contactarse con los nuevos solicitantes, el 67% manifestó que la demora resultó razonable, mientras que solo un 3%
consideró que los tiempos fueron excesivos.
Por último, en relación con las consideraciones posteriores a la realización del
trámite, un 90% de los encuestados manifestaron su conformidad con los plazos de
demora, a la vez que calificaron el trámite
como sencillo y accesible.
Gráfico 11. Forma de gestión trámite de Pensión derivada
40%
Personalmente
Por Internet
60%
Fuente: Elaboración propia.
45%
50%
Sencillo
Complicado
NS/NC
5%
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Gráfico 12. Valoración de la gestión por Internet
53
2.3.3.
Rechazo de solicitudes
de pensión derivada
Durante el año 2015, la Caja registró el fallecimiento de casi 2.300 jubilados, de los
cuales aproximadamente la mitad derivó
en una solicitud de pensión, lo que generó
la necesidad de procesar 1.135 solicitudes de pensión. De ellas, en el 93% de
los casos fue acreditado el derecho a la
Figura 2. Gestión de Pensiones derivadas
AÑO 2015
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
54
Fuente: Elaboración propia.
pensión por considerarse que se cumplían
los requisitos que fija la norma.
Esto implica que en total se rechazaron 72
solicitudes (ver Figura 2). En el 62% de los
casos se trató de cónyuges que se encontraban separados de hecho, el 28% fueron
solicitudes planteadas por convivientes
que no pudieron acreditar tal condición,
mientras que el 10% de los rechazos restantes se generaron por otros motivos.
El 82% de las solicitudes rechazadas corresponden a mujeres y la edad promedio
de las solicitantes es de 66 años. Según
estimaciones demográficas, si se hubieran
otorgado estos beneficios, estas personas
habrían cobrado la pensión durante 19
años en promedio, lo que hubiera implicado para la Caja un compromiso de erogación del orden de los $3 millones (a valores de diciembre de 2015) (ver Cuadro 2).
El 18% restante corresponde a solicitudes presentadas por varones cuya edad
media ronda los 59 años. Para este grupo
se proyecta una esperanza de vida prome-
dio de 21 años a partir de la fecha de otorgamiento. Las erogaciones que la Caja
evitó pagar por cada una de las solicitudes
rechazadas hubieran alcanzado aproximadamente los $2,1 millones.
Teniendo en cuenta que durante el año
se denegaron 59 pensiones a mujeres y
13 a varones, se puede estimar entonces
un ahorro, como consecuencia de evitar
irregularidades en el otorgamiento de las
pensiones, del orden de los $203,9 millones, considerando el costo que representa para la Caja pagar una pensión durante
casi 20 años.
$204 millones
fue el gasto evitado por
controles en pensiones durante el 2015
Cuadro 2. Ahorro por denegatoria de solicitudes de pensión que no cumplen con los requisitos
Año 2015
Mujer
Varón
Total
Solicitudes de pensión denegadas
59
13
72
Edad media de los solicitantes
66
59
65
19 años
19 años
19 años
Haber medio de la pensión**
$12.111,00
$7.858,00 $11.343,00
Costo promedio por otorgamiento de una pensión
(en millones de pesos)
$3,00
$2,10
$2,80
Costo total que la Caja evitó pagar (en millones de
pesos)
$176,00
$27,90
$203,90
Nota: * Es el promedio de años de vida que se espera que viva una persona de determinado sexo que alcanza una determinada edad; ** Calculado como el 75% del haber jubilatorio que percibía el
jubilado fallecido.
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Esperanza de vida (a la fecha de solicitud de la
pensión)*
55
2.4.
Pensiones directas
2.4.1.
Indicadores de gestión
Las pensiones directas son aquellas que
se solicitan por el fallecimiento de una persona que aportaba al sistema previsional
provincial y se encontraba en actividad
al momento del suceso. Durante el año
2015, la Caja recibió un promedio de 30
solicitudes de pensiones directas por mes.
La eficacia en la gestión de este beneficio
fue del 38%, medido en relación al objetivo planteado, esto es, una tardanza de 60
días desde el inicio. La demora media para
la solicitud de este trámite fue de 69 días.
Con el objetivo de reducir estos plazos, a
partir de mayo la Caja incorporó el servicio
de gestión de este beneficio a través de
Internet.
2.4.2.
Pensiones directas vía web
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
56
La Caja de Jubilaciones de la Provincia
añade a sus servicios en línea el de solicitud de pensiones por el fallecimiento de
una persona en actividad. Este servicio
web se suma a la solicitud de pensiones
derivadas y a una docena de trámites y
servicios que se hallan disponibles en línea.
El proceso de solicitud es simple. Primero,
es necesario corroborar en la página web
de la institución (www.cajajubilaciones.
gov.ar) si se cumple con todos los requisitos y se posee toda la documentación
indispensable para iniciar el trámite. Luego, se debe acceder al portal de Trámites
y Servicios de la Caja de Jubilaciones adherido a Ciudadano Digital de la Provincia
de Córdoba. Una vez ingresada la clave de
Ciudadano Digital, se debe seleccionar Ir
a Caja de Jubilaciones > Trámites > Solicitud de pensión y completar los formularios
correspondientes.
Una vez realizada la solicitud, un agente de
la Caja se comunicará con el solicitante de
la pensión para verificar el historial laboral
del fallecido, corroborar la documentación
y brindar asesoramiento. Paso siguiente,
el equipo de trabajadores sociales visitará
al solicitante de la pensión en su domicilio para constatar la convivencia y retirar
la documentación. Por último, los equipos
técnicos de la institución analizarán la solicitud y, dentro de los 30 días siguientes,
emitirán una resolución. Es decir, el procedimiento puede realizarse en forma completa sin necesidad de que el solicitante
asista personalmente a la Caja de Jubilaciones.
Este es un paso significativo en el proceso
de digitalización de la entidad previsional,
que tiene como fin lograr que los solicitantes resuelvan en tiempos breves y previsibles el requerimiento de este tipo de
servicio. Más aún, con esta modernización
se pretende mejorar el bienestar de las
personas, pues se les evitan largas colas
e incomodidades que se suman al dolor
por la pérdida de un ser querido.
2.4.3.
Encuesta de calidad
Durante el primer cuatrimestre del año
2015, se encuestó a 72 personas que habían realizado el trámite para recibir una pensión directa. La encuesta tuvo como objetivo
conocer el nivel de satisfacción de los solicitantes de este beneficio así como también la
valoración de los plazos de gestión.
Del total de los encuestados, el 96% afirmó
haber solicitado este beneficio personalmente, mientras que solo un 4% lo solicitó
por Internet. Esto se debe a que la encuesta
se realizó en los meses en los que se inauguraba el servicio en línea y, por lo tanto, no
estaba aún debidamente divulgado (ver Gráfico 13).
Relacionado con lo anterior, un 75% de los
solicitantes manifestaron no tener conocimiento acerca de la posibilidad de realizar el
trámite a través de Internet. A su vez, el 43%
de las personas declararon haber tomado
conocimiento del servicio en línea a través
de la Caja, lo que demuestra la importancia
de las medidas de promoción de innovaciones que adopte la institución (ver Gráfico
14).
En cuanto a la evaluación de la gestión del
trámite luego de terminado, el 82% de los
nuevos beneficiados consideró que este fue
sencillo y el 76% entendió que fue accesible.
Finalmente, en lo que respecta a los plazos
de finalización, el 81% de los encuestados
afirmaron que los tiempos fueron razonables.
Gráfico 13. Gestión trámite de pensión
1%3%
Personalmente
Por Internet
NS/NC
96%
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 14. Conocimiento gestión de Pensión Directa por Internet
Pensaba que se hacía
personalmente
4%
6%
Pensaba que se hacía por
Internet
11%
4%
No tenía información previa
75%
Pensaba que se hacía
personalmente y por
Internet
NS/NC
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Fuente: Elaboración propia.
57
Otorgamiento de beneficios
Innovación en los servicios web
Figura 3. Servicios web incorporados
Reconocimiento
de Servicios
Subsidio por
Fallecimiento
Asesoramiento
Previsional
• Sin esperas
• "Ecoamigable", pues
se elimina el uso de
papel en todas las
instancias del trámite.
• Sin demoras
• Uno de los trámites
más solicitados, y
ahora puede hacerse
de manera rápida y
desde la comodidad
del hogar.
• Sin turnos
• Agiliza la atención, a
la vez que se otorga
mayor rapidez y
transparencia en los
procesos digitales.
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
58
Durante el año 2015, la Caja continuó con el plan de
innovación tecnológica en la prestación de servicios
a través de su página web. El principal objetivo consiste en lograr rapidez, agilidad, simpleza y, sobretodo, comodidad para los beneficiarios. Se tomó como
premisa que todos los servicios nuevos integren el
acceso desde una única plataforma, la del Ciudadano Digital (CiDi) del Gobierno de Córdoba. La plataforma CiDi posee un mecanismo de autenticación
personalizado que permite que los ciudadanos accedan a la mayor cantidad posible de servicios informáticos de la Provincia de Córdoba mediante una
sola clave digital y posibilita mantener comunicaciones entre las distintas reparticiones y el ciudadano a
través de mensajes de texto o del correo electrónico.
El 20 de julio de 2015, la Caja habilitó la consulta
y la obtención del Reconocimiento de Servicios en
la web. Este trámite, muy simple y obviamente sin
costo, puede realizarlo cualquier persona que haya
prestado o esté prestando servicios en la órbita provincial o municipal con el fin de presentarlo en otros
organismos. Para realizar el Reconocimiento de Servicios, sólo se debe contar con la clave de Ciudadano Digital (CiDi) de la Provincia. El procedimiento
requiere ingresar al portal de trámites y servicios de
la Caja y seleccionar Trámites > Reconocimientos de
servicios > Iniciar trámite. Se requiere verificar que
los años de servicios estén correctamente registrados, luego presionar Generar Reconocimiento y automáticamente el trámite estará finalizado; por lo que
inmediatamente, el solicitante obtendrá la resolución
de reconocimiento de servicios.
Figura 4: Proceso para generar un Reconocimiento de Servicios
Gestionar la
clave personal de
Ciudadano
Digital (CiDi)
Verificar la
historia laboral
y los datos
personales
Generar el
Reconocimiento
de Servicios
Fuente: Elaboración propia.
En la web de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba,
es posible iniciar el trámite de Reconocimiento de Servicios desde el link:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/portal/tramites_y_beneficios/reconocimiento_de_servicios
Asimismo, a partir del 17 de septiembre de 2015,
los beneficiarios del Subsidio por Fallecimiento de la
Caja pueden tramitar el cobro del mismo a través de
la página web de la entidad previsional. Para realizar
el trámite, el beneficiario del subsidio debe ingresar
al portal de trámites y servicios de la Caja de Jubilaciones con la clave CiDi y luego seleccionar la opción
Beneficios > Subsidio por Fallecimiento. En la pan-
talla, se pueden consultar las pólizas de las cuales
es beneficiario y aquellas disponibles para solicitar
el cobro. Luego, deberá hacer click en Iniciar trámite
de la póliza correspondiente, ingresar la Clave Única
Bancaria (C.B.U) de su cuenta (en la que recibirá la
transferencia), solicitar el cobro y generar el comprobante del depósito.
Iniciar trámite con clave de CiDi
Ingresar la Clave Única Bancaria
(CBU)
Seleccionar Solicitar
olicitar cobro
Fuente: Elaboración propia.
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Figura 5: Proceso para el cobro de Subsidio por Fallecimiento
59
En la web de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba,
es posible iniciar el trámite de cobro del Subsidio por Fallecimiento desde el link:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/portal/tramites_y_beneficios/cobro_de_subsidios_por_fallecimiento
Finalmente, el 23 de octubre del mismo año, se incorporó el servicio de Asesoramiento Previsional en
la web de la Caja. A través de este trámite, un trabajador puede consultar si tiene derecho a un beneficio
de jubilación de la Caja de Jubilaciones, Pensiones
y Retiros de Córdoba y a partir de cuándo está en
condiciones de solicitarlo. Para requerir el Asesoramiento, es necesario ingresar al portal de trámites y
servicios de la Caja con la clave personal de CiDi.
Luego, seleccionar la opción Consultas > Nueva
Consulta. Una vez allí,se debe seleccionar el tipo de
consulta que se desea realizar y escribir una breve
descripción, y la Caja enviará un correo electrónico
con la respuesta completa en un plazo aproximado
de cinco días.
Figura 6: Proceso para realizar consultas de Asesoramiento Previsional
Portal Caja
•Iniciar trámite
con Clave CiDi
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
60
Consultas
•Seleccionar Nueva
consulta >
Asesoramiento
previsional
Correo electrónico
•Recibe
Recibe respuesta
vía correo
electrónico
Fuente: Elaboración propia.
El trámite para iniciar consultas de Asesoramiento Previsional puede realizarse en la página web de la
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba, en el link:
http://www.cajajubilaciones.cba.gov.ar/portal/tramites_y_beneficios/asesoramiento_previsional
2.5.
Subsidios
2.5.1.
Indicadores de gestión
Además de las tradicionales prestaciones
previsionales, la Caja administra el subsidio por fallecimiento, que consiste en
transferir un monto monetario equivalente
a 5 haberes mínimos a los beneficiarios
designados previamente por el causante (jubilado) para cuando aconteciese su
muerte. Su objetivo es ofrecer una asistencia económica que permita hacer frente,
de manera inmediata, a los gastos extraordinarios que se presentan con el fallecimiento de un individuo.
Históricamente, los tiempos que insumían
los procesos administrativos de la Caja
hicieron que el objetivo social perseguido se desvirtuara. Mientras que la ley de
creación establece que debe ser pagado
dentro de los 10 días de comunicado el
deceso, hasta mediados del año 2010 el
tiempo promedio superaba los 100 días.
Esta distorsión motorizó la revisión de los
procesos administrativos para reducir los
plazos y retornar con ello al espíritu que
justifica su operatoria.
En el transcurso del año 2015, se gestionaron en promedio unos 188 subsidios
mensuales por fallecimiento. Se trata de
un número no menor, y convierte a este beneficio en el segundo más importante en
lo que a cantidad de gestiones se refiere,
luego de las jubilaciones ordinarias.
Prácticamente la totalidad de los subsidios
fueron otorgados dentro de los plazos que
fija la ley. Más aún, gracias a los cambios
y al proceso de aprendizaje logrado desde
su puesta en marcha, el tiempo promedio
de gestión del trámite fue de 4 días (medidos en días corridos), es decir, menos de
la mitad de la cantidad de días establecidos como límite (ver Gráfico 15).
Gráfico 15. Tiempo medio insumido para el pago del Subsidio por fallecimiento según año de gestión del subsidio
En días corridos
100 días
30
25,5
21,7
Ahora
20
17,3
15
4 días
corridos
11,6
10
8,7
8,2
6,5
5,7
6,9
7,4
6,0
5,6
5,9
6,5
6,6
4,8
5
3,8
3
3,6
4,6
0
IV
2010
Fuente: Elaboración propia.
I
2011
II
2011
III
2011
IV
2011
I
2012
II
2012
III
2012
IV
2012
I
2013
II
2013
III
2013
IV
2013
I
2014
II
2014
III
2014
IV
2014
I
2015
II
2015
III
2015
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
Cantidad de días corridos
25
61
2.5.2.
Designación de beneficiario
y solicitud de cobro vía web
Continuando con el proceso de digitalización iniciado tiempo atrás, la Caja de
Jubilaciones incorporó un nuevo servicio
en línea. Esta vez se trató de la tramitación vía web del cobro de Subsidios por
Fallecimiento (uno de los trámites más
solicitados), lo que representa un gran
avance, puesto que realizarse de manera
rápida, sin demoras y desde la comodidad
del hogar. En este sentido, se agilizaron
los tiempos, se simplificaron los requisitos
para iniciar el trámite y se eliminó completamente el uso de papel.
Para poder gestionar este subsidio, es necesario contar con una Clave de Ciudadano digital de la Provincia Nivel 2/ Verificado. En caso de no poseer una, la persona
deberá asistir a algunos de los Centros
de Constatación de Identidad (CCI) habilitados por el Gobierno y realizar la verificación correspondiente. Además, es requisito del Banco Central de la República
Argentina que el beneficiado cuente con
CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA
62
una cuenta bancaria a su nombre.
Una vez cumplidos estos requerimientos,
el proceso para gestionar el cobro es sencillo. En primer lugar, se debe ingresar al
portal de Trámites y Servicios de la Caja
de Jubilaciones con la clave personal de
ciudadano digital. Una vez ingresado, se
selecciona la opción Beneficios > Subsidio por Fallecimiento. En la pantalla, la
persona podrá consultar las pólizas de las
cuales es beneficiario como así también
solicitar aquellas que se encuentren disponibles. En segundo lugar, deberá seleccionar la opción Iniciar trámite en la póliza
correspondiente, ingresar la clave única
bancaria (C.B.U) de su cuenta, que es en
donde recibirá la transferencia, y escoger
la opción Solicitar Cobro. Finalmente, el
sistema generará un comprobante. Si
luego la persona desea consultar en qué
estado se encuentra su trámite, podrá hacerlo a través de la misma pantalla escogiendo la opción Ver trámite.
De esta manera, la Caja de Jubilaciones
da un paso más en el proceso de digitalización y transformación en la gestión a los
fines de aportar más y mejores servicios a
todos los ciudadanos cordobeses.