U NECESIDAD DE CREACION DEL FEDATARIO AGRARIO".

UNIVERSIDAD
VERACRUZANA
FACULTAD DE DERECHO
U NECESIDAD DE CREACION DEL
FEDATARIO AGRARIO".
TESIS
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENfA
ALMA ROSA DEL GAD O FITENTES.
DIRECTOR DE TESIS:
CARLOS A . G O M E Z V I G N O L A .
XALAPA, VER.
1995.
A MIS PADRES:
POR SU CONSTANTE IMPULSO Y APOYO
PARA QUE LLEVE A CABO MIS METAS..
CON MUCHO CARINO.
A MIS HERMANOS:
MIGUEL,CARMEN,JIMY,VIRGINIA,
BETY,JAVIER Y JUAN.
POR SU AYUDA DESINTERESADA
Y SUS BUENOS CONSEJOS..
CON CARINO Y AFECTO.
A
RAUL:
POR SER EL, LA FUERZA
QUE INFLUYO EN MI PARA
LOGRAR LA PRESENTE..
CON PROFUNDO CARINO.
A MIS MAESTROS:
POR COMPARTIR CON SUS ALUMNOS
SUS CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS..
GRACIAS.
A MI FACULTAD DE DERECHO:
DONDE APRENDI EL MAS GRANDE
TESORO DEL HOMBRE: EL CONOCIMIENTO..
CON RESPETO.
A MI DIRECTOR DE TESIS:
CARLOS A. GOMEZ VIGNOLA
POR SU COMPRENSION Y
AYUDA..
GRACIAS.
I
N
D
I
C
E
NECESIDAD DE CREACION DEL FEDATARIO AGRARIO
INTRODUCCION.
CAPITULO
1
1
LA FE PUBLICA Y EL NOTARIO PUBLICO.
1.1
1.2
Notario Publico.
1.1.A)
Concepto
_
_
1.1.B)
Funciones
-
-
-
.
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
4
8
1
Concepto
_
1.3
Origenes de la Fe Publica
1.4
6rganos con Fe Publica
_
_
-
-
-
-
-
_
_
_
_
_
-
-
11
1.4.A)
Organo Judicial
-
-
-
-
-
-
-
15
1.4.B)
6rgano Ejecutivo
-
-
-
-
-
-
-
18
1.4.C)
Organo Legislativo
-
-
-
-
-
-
-
19
-
-
_
1.5
Forma de Delegacion
1.6
El Notario Publico y la Ley del Notariado
CAPITULO
- -
- -
- -
- -
22
-
37
2
LA NUEVA LEY AGRARIA Y EL FEDATARIO PUBLICO.
2.1
Reforma Constitucional al articulo 27 Constitucional
-
54
2.2
La Nueva Ley Agraria
2.3
Actos en los que debe intervenir el Fedatario Publico -
61
CAPITULO
3
-
Fe Publica.
1.2. A)
2
_
-
- -
- -
- -
- -
56
t
3
NECESIDAD DE CREACION DEL FEDATARIO AGRARIO.
3.1
3.2
Justificacion
_
_
_
_
_
-
-
-
-
70
-
78
El Fedatario Agrario como Institucion propia del
Derecho Social
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
I
N
T
R
O
D
O
C
C
I
0
N
El campo ha sido siempre motivo de comantarios, en
este
vive
brecha
y
la
ciudad
encontrandose
ahi
de sprotegidos.
El
la
de
trabaja
gran
reforma
Constitucional
propiedad
y
los
preparacion
mayor
al
la
derechos
cuatro
muy
mexicanos, siendo la
grande
mayor
y se llama pobreza;
parte
de
mexicanos
mas
actual pensando en sso, emprendio
para
sus
el
leyes
campo;
el
nuevo
reglamentarias
articulo
en
27
materia de
aprovechamiento de la tierra, creando para ello la
y
los
Tribunales
Publicos
y
en
reduciendo
con esto
el campo, exigiendoles con ello mayor
conocimiento
de
Agrarios,
asi mismo tambien le da mayor intervencion a
certidumbre
permitiendo
cada
campo
legal
agrarios,
Notario
de
Gobierno
y
Procuraduria
rezagos
uno
este
del
juridica
modo
particulares
el
del
agro,
en
avanze
tratando
cuanto
en
campesino;
la
de
a
lograr
sus
tierras,
titulacion
logrando
asi
con
de
los
ello una
reforma de libertad.
Lo
escaso
merito;
entusiasmo
esta
a
en
ustedes
ello
propios
humilde
campo,
que
de
sin
toda
presento,
embargo,
pasante,
posiblemente
he
y
puesto
el
esperando
sea
de
interes
lograr
y
con
aportacion, contribuir a que los trabajadores del
-aquellos
por
tantos
anos
olvidados-
sean ahora
atendidos
ello
un
justicia.
y
escuchados .en sus necesidades, para conseguir con
pais
mejor,
donae
se
respiren
la
equidad
y
la
CAPITULO
1
LA FE PUBLICA Y EL NOTARIO PUBLICO.
1.1
NOTAKIO PUBLICO.
1.1.A)
El
que
utilizan
del
latin
que
a
los
deriva
o cifra;
en
cifra
pasados
que
procede
como
la mayoria de los
los heraderos de la tradicion juridica romanista,
su vez
escribir
Notario,
NOTARIUS: que significa escriba, secretario, copista
escritura
actos
vocablo
CONCEPTO.
y
o
de
esto
con
entre
NOTO:
por
que
que
se
se
abreviaciones,
ellos,
traduce
como titulo,
estilaba en lo antiguo
los contratos y demas
o bien por que los instrumentos en
intervenian los notarios los autorizaban con su cifra,
signo o sello, como en la actualidad.
En
Espana
el
otra
asuntos
luego
adicion,
se
primeros
tenian
el
quedo
se
como
Obispos
Notario era el escribano; y en
reservado
denominados
para
secretarios;
los
fedatarios
tambien Notario,
les ha llamado a los que daban fe en los
eclesiasticos,
abreviadamente,
los
antiguedad,
vocablo
judiciales,
sin
la
era
asi
predecesor
fueron
de
mismo
los
notarios.
el
modernos
Los
que
escribia
taquxgrafos;
reyes medioevales,
por depositaries supremos de la fe publica, al punto
\
de
que
el
ningun
testamento' otorgado
otro
requisito
Por
profesional
lo
del
Derecho
con
interviene,
para
una
juridico
negocios
razones
el
de
su
presencia
no necesitaba
manifestar la voluntad.
(1)
que respecta a la actualidad, Notario es: "fel
robustecer,
negocio
que
en
que
ejerce
presuncion
colaborar
y
para
jurxdicos
estan
de
en
y
de
funcion
verdad,
la
solemnizar
privados
historicas
una
los
actos
formacion
y
dar
cuya
sustraidos
publica
forma
actos
en que
correcta del
legal
competencia,
los
para
de
a
los
solo
por
la
llamada
jurisdiccion voluntaria". (2)
De
funcionario
este
publico
otros
actos;
Estado
de
dice:
"El
modo
autorizado
como
Veracruz,
Notario
concluiremos
es
as!
en
el
lo
su
para
define
autenticar
los
los
los
interesados
deban
que
la
funcionario
para
el
Notario
es
un
dar- fe de los contratos y
articulo
autorizado
que
Ley
numero
del
34
Notariado
del
que a la letra
investido
de
fe publica
actos y los hechos juridicos a
o
quieran
dar
autenticidad
(1)
G. CABANELLAS;
Diccionario de Derecho Usual
Editorial Heliasta de America. S.A. de C.V.
III tomo, Mexico, D.F.
(2)
Nueva Enciclopedia
Autodidactica I
QUILLET, Aristides
tomo.
Buenos Air es, Lima, Mexico, Santiago (Chile).
S.A. Mexico.
Editorial Cumbre.
conforme a las leyes". (3)
(3) LEY DEL NOTARIADO del Estado de Veracruz, publicada en la
Gaceta Oficial del Estado, No. 65, de fecha lo. de Junio
de 1965.
l.l.B)
Desde
autorizados
siendo
por
siglo
Notarios,
Instrumento
competente
leyes."
con
(4)
publlcas,
general
vemos
el
XIII,
se
Publico:
los
llamaban
"Aquel
documentos
publicos
Instrumentos
Publicos;
autorizado
por
Notario
arreglo a las formalidades establecidas por las
El Instrumento Publico comprende las escrituras
actas
todo
que
FONCIONES.
notariales,
documento
tres
que
actividades
minutas,
autorice
testamentos",
el Notario.
fundamentales
se
Es
etc;
y en
as£ como
descubren
en
el
Notariado:
lo.-
La
autorizacion
de
los actos y contratos, con efectos de
publicidad, legalidad, autenticidad y ejecucion;
2o.-
La
a
custodia permanente de los protocolos o matrices, pues
las
les
partes
facilitan
desgloses
ni
y
a
los
mismos organismos publicos solo se
copias,
prestamos-
y unicamente
la
fidelidad
se
de
testimonia -sin
los documentos
que deban cotejarse; y
(4) QUILLET, Aristides, Nueva Enciclopedia Autodidactica
I
tomo.
Buenos Aires, Lima, Mexico, Santiago (Chile).
Editorial Cumbre.
S.A.
Mexico.
3o.-
La
la
formacion
de
indices, la organizacion de la oficina y
de
' prestacion
como
administrativa;
servicios
los
de
de
colaboracion
estadistica
y
otras
informaciones que puedan serle solicitadas.
Considero
Notariado
del
importante
Estado
de
senalar, , como
Veracruz
algunas
define
la
Ley del
de las funciones de
los Notarios.
PROTOCOLO.- Esta constituido por los libros o volumenes en loscuales el Notario asienta las escrituras y las actas,
y por el apendice en el que se glosan los documentos relacionados con aquellos.
ESCRITURA.- Es el Instrumento que el Notario asienta en el~Protocolo para hacer constar un acto juridico.
ACTAS.-
El acta Notarial es el Instrumento que el Notario a-sienta en el Protocolo para hacer constar un hecho
susceptible de ser apreciado por sus sentidos.
TESTIMONIO.- Es la copia que transcribe integramente una escritura o acta notarial con los documentos anexos que
obren en el apendice, con excepcion de los que se ha1len insertos en el Instrumento.
Ademas tambien interviene en: notificaciones, interp^
laciones, requerimientos, protesto de documentos y otras dili-gencias.
Por
lo
funcional,
el
predominante,
en
funciones
anteriormente
Notario
ejemplo
publicas
por
expuesto,
constituye,
preciso
un
de
como
segun
la
ejercicio
profesional
no
ejercicio
opinion
privado
de
por un servidor del
Estado.(5)
Considero
que
limitan
unicamente
publicos,
ni
toda
ellos
clase
en
cuanto
una
contrario,
que
su
su
ser
juridico;
(5).-
a
a
la
simple
Notario
no se
de
Instrumentos
actividad
de autorizar
su contenido, para que de esa forma perciba
se
lay
un
le
a
sus
caracter economico a lo que con
llamaria
profesional
publico/
quien
de
honorarios
reglamentaria,
intfervencion
funcionario
informar
menos
del
perfeccionamiento
retribucion
palabras
Notario,
al
funciones
de documentos que ante el se presenten, dando fe de
facilmente
otras
mucho
las
tiane
debera
del
le
exige
Derecho,
ir mas
convirtiendose
a
su
cargo
solicitantes
de
la
alia
a
la
siendo
por el
a todo aspirante a
esto
a
es
la
en razon a
de
vez
funcion
manera
que,
en
de
eficaz
un simple
un
asesor
orientar
y
e
completa,
G. CABANELLAS; Diccionario de Derecho Usual, tomo III;
Editorial Heliasta de America, S.A.de C.V. Mexico, D.F.
acerca
de
todos
colaboracion
realizar.
llevar
se
en
Asi
los
efectos y consecuencias que derlvan de la
ese
acto
como
o hecho
tambien
les
juridico
indica
la
que
ellos desean
mejor
manera de
a efecto sus voluntades, de acuerdo con la ley, sin que
vean
menoscabados
sus
intereses
personales
por
causas
inj ustif icadas.
conjuntar
Es
de
esta
a
ese
profesional
siempre
situaciones
de
estabilidad
cual
dependera
del
" de
limpia
trayectoria,
quien
campo de lo juridico, subsanar las
adversas de su cliente, preparando un ambiente
y
de
perfeccionamiento
confeccionado.
Derecho
dentro
mas
como en una sola persona podemos
" funcionario publico " digno de toda fe y al
del
buscara
manera,
de
seguridad
legal
la ^rientacion
a 'que
eleve
el
para sus contratantes la
dada
a ellos y del grado de
Instrumento
publico
por
el
1.2
FE PUBLICA.
1.2-A)
CONCEPTO.
La doctrina uniforme que se da en un buen numero de
tratados,
llama
determinados,
fe
publica
suscritos
cumplidas
determinadas
garantizar
la
guiente,
publica
su
por
a
la
calidad
funcionarios
formalidades,
de
documentos
cuyas aseveraciones,
tienen - la
virtud
de
autenticidad de los hechos narrados, y por con£i
validez y eficacia juridica.
trasciende
En una palabra la fe
del aludido documento y se hace publica por
autonomasia.
En
reproducen
suma,
hechos
reafirmar
y
juridica,
como
que
en
seria
las
de
representaciones
existencia
que
relatan
y
indiscutible en la empresa de
confirmar derechos, es verdad valida, con eficacia
que
para
todo
caso
desconocarla
su
la
legislacion previene
falsedad la que debera probarse en-
juicio civil o criminal.
En
proteccion
la
juridica
instauracion
conducta
de
y
la
medida
requiere
de
un
proposiciones
social
comportamiento.
legitimo
misma
Asi
fe
que
creciente
normativas
La
fundadas
modulos
circunscrita
inspira.
complejidad
su
ordenamiento que se logra por
contempla
quedara
que
su
la
en
una
colectivos
de
esfera
lo
certidumbre
de
de
que
esos
derechos,
que
nos
asisten,
circunstanciales
ni
deben
con
esgrimirse
antepasados,
que
el
surgen
la
aislados
sentido
en
humano
no
de
dependen
coaccion
violencia
la
de reconocimientos
autoritaria,
fisica
de
los
ni que
remotos
aventura de vivi-r, sin atisbos de
de ese vivir se da con justeza en la fe
publlca de lenta, pareja y consecuente informacion. El derechoes
operacion
espontanea
convivencia
bajo
de
la
sociedad,
instancias.
De
ultrajuridicos
surge,
en
suma,
costumbres,
formula
de
Horacio:
^
"Las
la
leyes
son
nulas
sin
las
pero
los
la
la
senos
ley
sociedad es
profundos
promovida
Leges
por
y
las
sine moribus vanae,
costumbres"-;
es
uno
de los
qrandes principios socioloqicos.(6)
Concluyendo,
confianza
o
secretarios
consules
igual
y
(6).-
autoridad
judiciales,
empleados
indole,
producidos
la
en
o
fe
publica
legitima
es
la
atribuida
" Veracidad,
a
Notarios,
escribanos, agentes de cambio y bolsa,
representantes
de
establecimientos de
acerca de actos, hechos y contratos realizados o
su presencia,
Enciclopedia
y
Juridica
bibliografica Argentina.
que
se tienen por'autenticos y
OMEBA
Tomo
XII, Editorial
con
suficiente
falsedad".
fuerza
probatoria
mientras
no
se demuestre su
fe
publica esta la
(7)
Como
inscripcion
expres'ion
que
Nihil prius fide
ostentan
laudatoria
los
da
la
Notarios en su medalla peculiar:
-nada antes que la fe-.
(7).- G. CABANELLAS, ibid, p. 211
tomo
II.
1.3' ORIGENES DE LA FE PUBLICA.
"
en
La
virtud
fe publica es un atributo del Estado, que tiene
del
IUS
IMPERIUM
y
es
ejercida
a
traves
de los
organos estatales ".(8)
En
ejecucion
su
de
origen,
normas
juridicas
individuos
que,
especifico
caracter
tambien
ello
autoridad
que
depende
consentimiento
-cuya
investidos
de
normativamente
agregamos
cuando
de
existencia
como
de
delimitada,
de
produccion
y
autoridad,
con
una
aparece
adquirieron
esfera
el
el
de
accion
Estado;
y si a
delimitacion normativa de funciones y
la
los
tareas
eran ejercidas por determinaaos
organos,
esta
de
las
determinacion
individuos
tal
esta
que
expresa
integran
posibilitada
del
tacito
la comunidad
y
a
la
vez
condicionada
por
factores
el
nos
aparece como una organizacion fundamental de
Estado
se
naturales
o
e historico-culturales-;
(8)._ PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO,Bernardo
3a. Edicion,
pag. 153.
Editorial Porrua. S.A.
"Derecho Notarial"
Mexico
1986.
la
vida
traves
social,
de
ese
estructurada, . precisamente,
mismo
sistema
coactivo
de
mediante
conducta
que
y
es
a
el
Derecho.(9)
De
Estado,
es
operaciones
que
este
la
un
y
modo,
conjunto
como
de
vemos
actos
que
la
actividad del
materiales
y
juridicos,
tareas que realiza eri virtud de las atribuciones
legislacion
dichas
es
positiva
atribuciones
juridicamente
los
le otorga.
obedece
medios
a
la
adecuados
El
otorgamiento
necesidad
para
de
alcanzar
de
crear
los fines
estatales.
Estos
etapas,
en
medios
los
en
abstenerse
intervenir
de
particulares
mantenimiento
se
(9).-
atribuciones
mas
del
conoce
No
ido
alcanzando
a
traves
de dos-
la Primera, las atribuciones del Estado consisten *
fundamentalmente
etapa
a
es
alia
orden,
con
la
en
de
las
del
esferas
limite
motivo
de
accion
necesario
de los
para
el
por el cual el Estado en esta
designacion
dudoso,
policia, que lo obligan a
de
sin
embargo,
Enciclopedia
Juridica
OMEBA,
Bibliografica
Argentina.
" Estado
que
tomo
en
gendarme
esta
V,
".
primera
Editofial
etapa,
el
Estado
actividad
privada,
remunerativa,
que
aumento
si
se
de
agudiza
ostensible
desigualdad
comprobado
que
Derecho",
de
desarrollando
que
se
para
organos
tal
y
del
actuales
la
o
no
satisfaccion
de
avanza
al
producirse,
serie de factores, como son el
progresos
de
orden
tecnico,
y la
de las clases sociales. En este momento
esta
manera
una
el
"Estado
providencia"
en
esta
o
gendarme"
se
va
"Estado social de
segunda
etapa
se va
tendencia intervencionista o estatista en la
que
el
va
Estado,
respetando en buena parte la
imponiendo
restricciones o limitaciones
con
el
interes
publicos
la
y
asi
tiempo
conserva,
que
se
esta
asignan
pueden
vemos
que va
su actuacion con
de acuerdo con un ideal de
formada
de
atribuciones
al
asi
encaminando
productores
las
se
va
general;
sociedad
estructuracion
procedimientos
Es
traves
los
estructurar
justicia,
proceso
una
"Estado
privada,
de
por
en un
servicios
fin
para
colectividad,
armonizarla
creando
el
la
considera
actividad
insuficiente,
el individuo no ha sido capaz de satisfacer las
de
transformando
Este
es
con la libre
del sistema liberal, un desajuste en la vida
poblacion,
necesidades
compatibles
esta
exigida
colectivas.
consecuencia
social
atribuciones
cuando
pero
necesidades
como
asuma
por
un
normas
que
en
sistema
de
juridicas.
esa
forma a
Estado y que en los momentos
agrupar
en
las siguientes
categorias:
a).-
Atribuciones
de
mando,
de
policia
o de
coaccion
que
mantenimiento
comprenden' todos
y proteccion
los
actos
del x Estado
y
necesarios
de
la
para
el
seguridad, la
salubridad y el orden publicos.
b).-
Atribuciones
para
regular
las actividades
economicas de los particulares.
c).- Atribuciones para crear servicios publicos.
d).- Atribuciones para intervenir mediante g e s —
tion
directa
en
la
vida economica, cultural y asistencial del
pais.(10)
De
organizacion,
esta
es
manera,
mejorando
cada
vez
mas
su
como a traves del tiempo se llega a la actual
conformacion
del
publica,
virtud de otros instrumentos, es una consagracion
que
el
por
Por ello el reconocimiento de la fe
Estado, en su deber Supremo de asegurar el orden social
trasmuta
e
medio
idoneo
todos
los
es
Estado.
instaura
proposiciones
normativas,que
es el
de proteger, jur1dicamente, el goce individual de
derechos,
condicion
en
en
pacifico desenvolvimiento. Su vigencia
de la seguridad en que consiste, precisamente, la
vida del Derecho.
(10).-
FRAGA,Gabino
S.A.
"Derecho Administrative" Editorial Porrua,
Mexico, D.F.
1.4
ORGANOS CON FE PUBLICA.
Como
es
un
sus
atributo
organos
clases
asi
pudimos
a
de
que
publica,
el
anteriormente,
Estado
Nuestro
y
la
fe
publica
que ejerce a traves de
Derecho
reconoce
diversas
con diversos grados de operancia, dando
determinados actos la garantia de que son verdaderos, su
cualidad
habra
diversa
jurisdiccional
administrativa
civil
tambien;
A
personas
derivada,
ha
quedar
y
para
modo
Juez,
asi
la
notarial
este
ni
determinada,
tambien
por la
de sus autores o autorizantes o por el organo
que
posible
Es
publica
de
privada
(Funcionarios,
no
tiene
estatales.
fe
diversidad
y
apreciar
de
como
logrado
para
de
registral
y
fe
publica
por
la
cosas)
que
procedimientos
el
Legislativa,
judicial,
unos; Administrativa, politica
otros;
Notario)
otras
expida:
mercantil
que
fija
documentacion
se
le
exhibe,
el
anaden
autor
(papeles,
se
llama
de comprobacion o cotejo.
Estado a traves de sus organos de fe
hasta
ahora
la
satisfaccion
de
la
colectividad.
1.4.A)
FE
ser
relatos
PUBLICA
o
ORGANO JUDICIAL.
JUDICIAL.-
reconocimientos
Por
su forma y contenido, por
insertos
en
las actuaciones
judiciales
o
publica
judicial,
circunscrito
desicion,
en los-pronunciamientos decisivos del Juez, la fe
a
que
los
las
origina
asuntos
y
en
el
ambito
cuestiones
procesal
sometidos
a
su
es tanto como decir en presencia de conflictos o
desinteligencias
sentido
se
que
no
han
tenido
solucion
privada.
En
tal
se
debe tener presente la distincion que se hace entre
normas
juridicas que resuelven el conflicto y aquellas que
se
dirigen
a
lograr
su
reconocimiento
o
realizacion
denominadas de forma o instrumentales.
Rigores
publica
ese
judicial
respecto,
diciendo)
Es
relaciones
el
no
es
bien
diferente
fe
" Jurisdiccion, a
(juris-dictio)
"
El
dar fe del acto procesal
respectivo,
una
la
funcion
es
el
secretario
autenticadora similar a
por
eficacia
la
modalidad
constitutiva
de su
de
las
Claro esta que la funcion del Secretario
procesal que autentica no es el relevante
asignado
al
Notario.
En
verdad
el
un mero testigo del acto que cumple el Juez ante
limitandose
refiere
para
luego
relegan
y decidir declarando (o
cuestionado
consiguiente
juridico
conocer
competente
extrajudicial
Secretario
el,
y
de
aocumento
si
y
jurisdiccional.
caso
juridicas.
acto
cometido
en
desde
notarial,
circunscriben
orden
potestad
el
intervencion
en
es
publico,
autorizar
judicial.
la
al
Derecho
Funcionario
y
formales
la
autentificacion
al
acto
de refrendar, que
al contenido del documento sino a su validez formal
e interna en el ambito jurisdiccional.
r
Asi
obeaecen
del
Secretario
el
en
que
compete
cuanto
para
su
los
la
que
derivada,
En
enderezada
a
en
fe
a
los
el
en
la
de
orden
Judicial la
los esclarecimientos
secuela
de
los
juicios, son
documentos
de
los
el
y
de
esos
hechos,
Secretario
Mas
compete
en
la
sentencia.
originaria, consecuencia de la
episodios
juicio.
cuanto
incorporacion
o derecho
final, incluso las audiencias
publica
presencia
con
el
apreciacion
cotaneidad
circunscrita
asunto,
a la fe publica pero son actos de formacion,
Ademas
innegable,
del
autoriza.
definitiva
y
fondo
decision
transcurren
inherente
vinculacion
la
al
Juez en el proceso y al Notario en
que
para
materia
evidencia
al
documental
indispensables
de
cuanto
instrumento
articulacion
en
las formalidades del acto tienen analogia-u
al mismo rigor tecnico notarial, difiere la actuacion
sustantivo,
en
como
su
judicial,
los
actos
Secretario
recepcion
documentos
autenticidad
procesales
son
al
de
se
de
de
se halla
estrecha
fe
publica
la certificacion
o
copias.
La
tendra
como inexistente
acopio
documental tiene
sin la aseveracion del Secretario.
Cuando
por
objeto
propio
de
su
la
dice
que
coordinacion
para
ley,
caracteristicas
autonomia
ultimo
el
de
se
se
de
cada
Juez,
y
pone
la
uno
la
fe
de
en
el
su
evidencia
publica
los
analisis dentro del rigor
actos
sentencia,
que una de las notas
judicial
es
procesales.
la
falta de
Decide, por
para su validez, requiere la
firma
fe
del
Secretario que la refrenda. Esos elementos forman la
publica
judicial
ejecutoriada,
con
adquiere
su
contenido
la
sentencia
de
la
verdad.
firmeza
Una
vez
y eficacia
oponible, " erga omnes ".
1.4.B)
FE
linea
a
divisoria
los
hechos
por
originan
que
derechos
funcion
acuerdos,
que
que
humanos
la
que
y
la
de
ordenamianto
refiere
comprende,
es
de
decir
modo
juridico,
se
esencial a los
sobre esos hechos que
subjetivos, en cambio la segunda se dirige a
en
general,
declaraciones,
funcionarios
personal
prescinden
del
primera
resoluciones,
categoria
refiere
propios
autenticadora
intervienen
organos
ADMINISTRATIVA,REGISTRAL Y MERCANTIL.- La
entre la fe notarial y la fe publica atribuida
elementos
distingue
la
PUBLICA
ORGANO EJECUTIVO.
propia
cuya
del
disposiciones,
inscripciones,
etc; en
responsabilidad no tiene la
Notario,
sustentan,
de
ademas
sino
que deriva a los
aquellos
funcionarios
los darechos subjetivos, por cuanto a su interes
consiste
unicamente
en
la
verificacion
formal
del
hecho que atestiguen.
Parejamente,
mercanti'l,
legislaciones
la
seguridad
la
constituida
por
reguladoras
y
certeza
fe publica registral o la fe publica
de
de
categorias
traficos
los
sometidas
a
las
deteminados, refieren a
vinculos juridicos creados por
las
actividades
comercio
en
cuanto
registrales.
registros.
tiene
La
la
agentes:
verdad
del
contenido
de
los
las
forman
que
la
la
el
corredor
de
sus
certificaciones
registros
originarios
sino
ahi
sus
con
caracteres
de
de
publica
ocurre
notarial,
senalada,
a
fe
como
los
publica
especificas
legislacion
libros
de
los
de la propiedad, no
a que
espcie
de
se
alude
en
la
fe
derivada que ha sido
le
asigne
el caracter
supletorio a sus asientos.(11)
1.4.0)
FE
por
los
PUBLICA
cuerpos
legislativo
formal,
los
que
(11).-
el
que
funcion
la
organos
forman
la
es
LEGISLATIVA.- Es aquella que es detentada
camarales.
veremos
La
ORGANO LEGISLATIVO.
se
el
Enciclopedia
publica
de
en
el
aspecto
dedica a autenticar disposiciones.
desde
el
punto
de vista
que el Estado realiza por conducto de
acuerdo
Poder Legislativo.
realiza
fe
Legislativa,
actividad
que
La
con
el
regimen
constitucional
La funcion Legislativa formal es
Congreso Federal compuesto por la Camara de
Juridica
Bibliografica Argentina.
OMEBA,
Tomo
XII,
Editorial
Diputados
y
la
de
veremos
que
es
el
Camaras
puede
Senadores.
conjunto
realizar
(Const.
de
actos
Fed.
que
art.
cada
50). Asi
una
de las
en
forma exclusiva. (Const. Fed. arts.
el
art. 70 Constitucional dispone que:
74 y 76) .
De
"Toda
este
modo
resolucion
del
Decreto";
el
que
Del
principio
todas
de
la
Poder
para
la
Considero
mencionar
formal
del
el
acto
caracter
de
Ley o
legislativo se deriva
"autoridad formal de la ley" que significa
modificadas
mismo
senalados
caracter
tendra
las resoluciones del Poder Legislativo no pueden ser
-derogadas,
del
Congreso
la
o aclaradas mas que por otra resolucion
y
siguiendo
los
formacion
de
de
importancia
igual
la
mismos
procedimientos
resolucion primitiva.(12)
como las anteriores,
fe publica notarial, ya que aunque sea autonoma e
independiente
no
desmerece
la
jerarquia
que
le
atribuyen
en
el ejercicio de la fe publica,
las
leyes
algunos
autores
judicial,
autonoma,
(12).-
pero
asi
FRAGA,
colocan
otros
que
se
la
notarial
muestran
siguiedo
Gabino;
fe
esta
"Derecho
y
el
dentro
renuentes
ultima
privilegio
y
la
del
de
organo
consideran
linea le hare menciori
Administrativo". Editorial
^Porrua S. A. Republica Argentina. 15
simocuarta edicion, pags. 37, 38 y 39.
Mexico 1985. Vige
v
aparte.
FE
de
los
siglos
ley,
PUBLICA
estratos
estuvo
es
ahora
constituye
certeza
a
el
el
judiciales,
cargo
el
y
evidencia,
cotaneidad
la
una
originaria.
funcion
notarial
simple
juridica
ni
de
organo
mision
que
durante
de
que
la
en
el
orden
juridico
verdad a la que confiere
eficacia
sin
que
se haya
la estructura logico-juridica de su
la
de
la
la funcion notarial
el Notario, por virtud de la
consiguiente
fundamento
producto
heredada
activo
la
Segregada
Juez,
nuevo
formacion,
publica
del
elemento
objetiva
cambiado
NOTARIAL.-
ciencia
" visu
e
y
conciencia
notarial;
auditu sensibus " de la fe
Pero esa segregacion que importo desasir a
de
la dependencia judicial, no constituyo
bifurcacion sino que, por sus esencias, su plenitud
y
la
enjundia
de
su contenido
adquirio
pronto el
caracter axiologico que se le reconoce.
La
fe
circunstanciales
publica
o
notarial,
depurada
eventuales, es paradigma
de
'de
moviles
la
institu-
cion.(13) .
(13).
Enciclopedia Jurid ica OMEBA,
bliografica Argent ina.
Tomo XII,
Editorial
Bi—
1.5
FORMA DE DELEGACION.
En
que
crear,
realidad
dado
juridicas,
que
presenciar
y
aceptados.
el
todo el sistema de la fe publica se tuvo
numero
la
la complejidad de las relaciones
mayoria
los
Por
y
actos
que
de
los
necesitan
ciudadanos
ser
no
creidos
pueden
para
ser
esos ciertos negocios juridicos deben ser
investidos ,»de fe publica, que se impone por el otorgamiento de
un
poder
juridico
sistema
de
con
investir
efectos
a
una
de
fehaciencia. Asi se ideo el
persona
o
institucion
de funcion
autenticadora, de modo que, al expedir un documento, pudiera de
cirse
que
nombre
de
publica
nos
estaba
esta
presente
obra,
de
el
simple
Estado
mismo,
creencia,
el
puesto
concepto
que en
de
fe
se
convirtio en una sociedad de caracter juridico, que
obliga
a estimar como autenticos los hechos o actos a ella
sometidos:
" es una verdad oficial que todos estan obligados a
creer " .
Por
social
en
los
moverse
la
predominante,
vigencia
impone
ello
de
los
especiales
Ley
a la vez que representa la voluntad
determina
genuinos
los
derechos
formalidades
que
modos
que
fijan
de
consagra
la
asegurar la
y
para ello
validez de la fe
documentos publicos respectivos, todo ello sin que deba
necesariamente
el' mecanismo
de
la
justicia, llamada
solo
a
restablecer
aquellos
incontrovertibles
que
registrada
documento
en
un
representative,
de
su
cuya
contenido,
por
conferidas
es
desconocidos.
publico
Asi
adquiere
de
legalidad
la
fe publica
en suma un valor
trascendencia, imperio y virtud, proviene
autorizacion
especificas
fueron
derechos
quien
por
en
el
ejercicio
poder
de
publico
facultades
autentica
su
decir la verdad de su narracion, con el grado de
credibilidad propio de la fe publica.
De
publica
a
esta
sus
manera,
organos
el
Estado
fue
delegando
la
fe
y estos a sus dependencias, llegando de
este modo a la conformacion del poder publico actual.
A
continuacion
ire
investidas
de
Instituciones
mencionando
fe
las
publica
Dependencias
de
los
e
organos
Jurisdiccionales.
ORGANO LEGISLATIVO
Encarnado
por
lo
comun
en
asambleas
o
cuerpos
camarales
deliberantes, representacio mas o menos fiel de la opinion
blica;
y
por
Ejecutivo,
iniciativa
discute,
aprueba
DIPUTADOS.representar
a
legislativa
nacional
provincial
los
o
intereses
los
de
o
ciudadanos
o
territorio
a
o
la
del Poder
proyectadas leyes.
por
electores
un
que
propuesta
las
elegida
ante
con
o
rechaza
Persona
distrito,
del
propia,
pu-
sufragio
ante
organismo
una
para
asamblea.
administrativo
doble finalidad de defender
lo
elige
y
de
las
fuerzas
politicas que lo apoyan.(13)
SENADORES--En
de
las
su
entidades
caracter
de
federativas,
constitucionalmente
para
Camara representativa
el
resolver
Senado
interviene
conflictos
politicos
surgidos en el seno de las mismas.
Tocante
debemos
decir
fracciones
Senado
del
que
las
las
exigen
en
facultades
consagradas
articulo
participe
fracciones
a
76
los
exclusivas
por
las
Constitucional
actos
del
para
su
validez
modo
mencionare
la
Senado
cuatro primeras
sirven
Ejecutivo,
del
para que el
que
aprobacion
segun la's
de
aquella
asamblea.(14)
De
tal
primeras fracciones
I.-
abreviadamente
las
cuatro
Constitucionales:
Analizar
la
polxtica
exterior desarrollada
por el Ejecutivo Federal.
II.- En
Ratificar
los
nombramientos
que
el
Ejecutivo Federal haga de ministros, agentes diplomaticos, gene
rales,
(13).-
empleados
Ley
Organica
Veracruz.
(14).-
superiores
P.O.
del
Poder
No. 46
TENA RAMIREZ, Felipe.
no".
na;
de
coroneles
Legislativo
del
y demas
Estado
de
Abril 16 de 1985.
"Derecho Constitucional Mexica--
Editorial Porrua S.A.
15. Mexico 1980.
Hacienda,
Avenida Republica Argenti-
Decimoseptima
edicion. pag.409.
jefes
superiores
del
Ejercito,
Armada
y
Fuerza
Aerea
Nacionales, en los terminos que la ley disponga.
III.la
salida
de
Autorizar
tropas
tambien para que pueda permitir
nacionales,
asi
como
el
paso
de
tropas
extranj eras.
IV.Presidente
Nacional
de
la
fuera
de
Dar
su
consentimiento
Republica
sus
pueda
respectivos
disponer
Estados,
para
de
que
la
el
Guardia
fijando la Fuerza
necesaria.(15)
ORGANO EJECUTIVO.
Poder
del
conservar
Nacional
los
Estado
el
orden
y 'fomentar
negocios
Ejecutivo
del
del
por
el
funcion
publico,
aplicar
defender
las leyes,
el territorio
bienestar general. Para.el despacho de
administrativo,
encomendados
al Poder
Estado, tendra este las siguientes Dependencias:
Constitucion
Impreso
tiene
juridico
orden
SECRETARIA
(15).-
que
en
la Nacion.
DE
GOBIERNO.-Acuerda
Politica
de
Mexico, en
Marzo
de
con
el
titular
del
los Estados Unidos Mexicanos.
los
1982.
Talleres
Graficos
de --
Ejecutivo
el
despacho
Dependencias
del
Estado
estudios-
estatales,
y
concesiones
para
la
la
del
el
o
del
de
Ejecutivo
y
las
iniciativas
tramita
y
los
las
las
Dependencias del
convenios,
de
leyes
permisos y
Ley
y decretos del
y decretos que expide ••
autoriza
disposiciones,
con
su
firma leyes,
conduce relaciones del
de
turna
vigila
reglamentos
y decretos,
Estado;
acuerda
su
Servidores
Dependencias
la
con
las
Dependencias
a
Legislatura,
la
exacta
vigila
conforme
publicos
del
de
a aprobacion
vigila
observancia
la
de
demarcacion
del
en materia
las
leyes,
de los limites
los titulares de las Dependencias del
planeacion,
funcionamiento
expidan, vigila funciones de los
autoriza sus libros y protocolo, somete los
ley
los
mismos
electoral,
le
Gobierno
de los servicios publicos del Est'ado y certifica la
proyectos
que
el
las ..
Poder Ejecutivo con la Federacion, autentifica
publicos,
Ejecutivo
que
a
del Estado; rubrica y representa
el- Gobierno,
docuraentaciori que
del
comisiones
contratos,
Gobierno
reglamentos
firmas
Notarios
encomendados
elaboren
rubrica
Estado,
Legislatura
Depositario
las
y
que
Legislatura
decretos,
asuntos
desempena
proyectos
revisa
Gobierno
los
le encomiende, somete a aprobacion del Gobierno los
Ejecutivo,
ante
de
programacion
a
las
la
Ley,
y
organizacion
recibe
Direcciones
en
acuerdo
generales
y
de su
a los
demas
Ejecutivo; interviene en los asuntos agrarios
encomienda el Gobierno del Estado y demas que las leyes
le apliquen.
LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA -DEL ESTADO.- Como
Dependencia
del
titularidad,
Poder
la
. organizacion
atribuciones
conferidas
asi
como
despacho
la
representacion
el
la
programas,
Estado;
la
Ejecutivo,
calcula,
en
del
hace
cargo
ejercicio
la
de
las
de
acuerdo
dicho poder.
del
Gobernador
la Hacieda Publica; de acuerdo a los
y
analiza
por
general
a
objetivos
lleva
del
Gobierno del
los
Estado,
da
guarda
Hacienda
Hacieda
control
creditos
cuenta
a
del
la
del
Estado
impuestos,
de
los
proyectos
de
diversas Dependencias del Poder
excepciones
el
evalua
Ingresos
Ley
y
y
las
los
la
acciones
efectivos
su
y mantiene al dia los asuntos relacionados con
administra
Estado,
el
Depositario
Por
economica
formados
infracciones
ejercita
de
Publica,
presupuestos
del
GENERAL.-
politica
Hacieda
y
a
de sus asuntos. Asi mismo le corresponde
politica
atiende
tiene
al Ministerio Publico del Fuero Comun,
juridica
TESORERIA
establece
Ejecutivo,
para
de
impone
y
demas
la
proyecta
sanciones
y
por
leyes fiscales,
defensa
de
Hacienda
la deuda publica del Estado;
fiscales
Legislatura
Estado,
los
y
a
favor de Hacienda del
sobre
demas
la
situacion que
relativas
a
su
competencia.
DIRECCION
func'iones
evaluacion
presenten
planea,
GENERAL
organiza
gubernamental,
los
particulares
DE
y
CONTRALORIA.-
Entre
otras.
coordina el sistema de control y
asi
con
como
atiende
las
quejas que
motivos de acuerdos, convenios
o
contratos
que
celebren
con
las
Dependencias y Entidades de
la Administracion publica.
DIRECCION
funciones
esta
encomiende
acuerdo
la
el
a
los
GENERAL
DE
atencion
y despacho
Secretario
convenios
GOBERNACION.-
de
de
Gobierno,
Entre
los
asi
otras
asuntos que le
como
tramita
de
con el Gobierno Federal la expedicion
de pasaportes.
DIRECCION
funciones
orden
tiene
publico
propiedades,
DE
las
en
el
SEGORIDAD
siguientes:
Estado,
posesiones
asi
PDBLICA.-Entre
Procurar
como
la
otras
seguridad
proteger
y
el
los derechos,
y especialmente la integridad corporal
de las personas y prevenir la comision de los ilicitos.
DIRECCION GENERAL DE TRANSITO Y TRANSPORTES.- Algunas
de
sus
funciones
personas,
que
conductor
para
organizar
vehiculos,
correspondiente
de
son
el
y
al
otorgandoles
autorizar
interesado
caso
y vigilar
su
el
la
circulacion,
transito de
documentacion
expedir
licencia
que haya satisfecho los requisitos
establezcan
los
reglamentos estatales de la
ley de la materia.
DIRECCION
vigila
la
estatal;
GENERAL
DE
COMUNICACIONES.-
Entre otras
conservacion de caminos y carreteras de jurisdiccion
fomenta
la
telecomunicacion
a
fines
oficiales
y
culturales.
DIRECCION
controlar
los
GENERAL
servicios
DE
EDOCACION
educativos
de
POPULAR.- Impartir y
educacion
popular
especial,
asi
como
vigila
el
correcto
cumplimiento
de
las
de
sus
leyes relacionadas con la educacion.
DIRECCION
funciones
son:
Administracion
inventario
de
Llevar
DEL
PATRIMONIO.-
registro
del
Estado
de
y
Algunas
las \ propiedades
elaborar
y
de la
manejar
el
de los bienes del Estado; asi como tramitar
con
del
el
Publica
general
acuerdo
Gobierno
GENERAL
la
asesoria
del
departamento
juridico
del
Estado las expropiaciones conforme con lo que las
leyes disponen.
DIRECCION
sus
a
funciones
fin
de
con
de
la
el
la
y
de realizar estudios
ejecutar
Industria
y
programas
las
socioeconomics
que
permitan
Artesanias,
al
el
igual que
aplicacion de las disposiciones legales relacionadas
registro
comercial;
cancelar
INDUSTRIA,COMERCIO Y ESTADISTICA.-Entre
encarga
elaborar
desarrollo
vigila
*
se
DE
y
y
control
otorgar
licencias
de
la
autorizacion
para* expendios
actividad
para
industrial
expedir,
y
revalidar y
de bebidas alcoholicas y de
trapicheros paneleros.
DIRECCION
POBLICAS.-
Le
Formular
y
humanos
en
disposiciones
GENERAL
DE AS ENTAMIENTOS
corresponden
conducir
el
entre
la
politica
Estado,
vigilar
legales
otras
general
el
HOKANOS Y
las
de
OBRAS
siguientes:
asentamientos
cumplimiento
de
las
en materia de construccion de vivienda y
desarrollo urbano, efc<3;
DIRECCION
GENERAL
DE
ED0CACION
FISICA.-
Fomenta
y
y
Organiza
registro
el
de
deporte
academias,
en
el
Estado;
gimnasios,
autoriza
clubes
y
y
lleva
escuelas
en
el
el
Estado.
DIRECCION GENERAL DE AGRICULTURA.- Fomentar y evaluar
el
desarrollo
del
programas
de
divulgacion
de
como
sector
agropecuario
investigacion
la
promueve
forestal;
agropecuaria
tecnologia
la
y
aplicada
creacion
y
a
lleva
apoya
los
fomenta
la
produccion,
asi
y
la
registros
de
las
asociaciones agricolas y forestales en el Estado.
DIRECCION
SOCIAL.-Promueve
trabajo;
GENERAL
el
vigila
DE "
incremento
la
de
TRABAJO
la
exacta ^aplicacion
Y
PREVISION
productividad
del
del
123
articulo
Constitucional en materia laboral, etc.
LA DIRECCION GENERAL DE ASISTENCIA PUBLICA.- Prgmueve
y
organiza
controla
de
la
asistencia
enfermedades,
benef iciencia
publica
organiza
privada,
en
y
en
el
vigila
los
Estado;
a
previene y
las instituciones
terminos
de
las
leyes
respectivas e integra sus patronatos.
DIRECCION
esta
la
de
GENERAL
formular
y
DE
PESCA.-
conducir
la
Entre
politica
sus
funciones
pesquera del
Estado, etc.
DIRECCION
proyectos
y
GENERAL
DE
ASUNTOS
ECOLOGICOS.- Realiza
dicta normas tecnicas para controlar y mejorar las
condiciones del
ser
humano.
Asi como tambien trata de controlar y mejorar las con
diciones de habitat de los asentamientos humanos.(16)
ORGANO JUDICIAL.
Aqui
podemos
senalar
que
existe
una
division
bastante
apreciable:
A)-
Fe
publica
judicial
de
meras
actuaciones como
la que poseen los Secretarios de los Juzgados.
B)que
Fe
contienen
publica de resoluciones definitivas como las
las
sentencias,
Corresponde
los
terminos
facultad
fuero
como
de
que
Poder
establece
que
emanan
Judicial
del
de
los Jueces.
Estado
dentro de
la Constitucion Politica local, la
aplicar las leyes en asuntos civiles y penales del
comun
en
al
y
y
todos
aplicables
les
mercantiles
aquellos
confiere
en
casos
jurisdiccion
en
que
jurisdiccion.
concurrente; asi.
expresamente
El
Poder
las leyes
Judicial del
Estado se ejerce por medio de los siguientes organos:
TRIBUNAL
edificio
en
administran
el
SUPERIOR
que
un
DE
JUSTICIA.-
conjunto
colegiadamente
la
de
jueces
justicia
en
Es
o
un
la
sala o
Magistrados
proceso o
instancia, a su vez el Tribunal debera tener un:
s
(16).-
Ley
P.O.
Organica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz
No.99
Agosto 17 de 1985.
SECRETARIO
del
y
Pleno,
redactando
despacha
sin
Presidente,
este
demoras
DE ACUERDOS.-Da fe de los asuntos
si mismo las actas correspondientes
los acuerdos, tanto del Pleno como del
su"
autoriza
da
responsabilidad,
actas,
ademas
documentos
practica
y correspondencia
parte al Presidente de la correspondencia para que
dicte
presentan
por
bajo
diligencias,
oficial,
GENERAL
acuerdos,
las
pone
constancia del dia y hora en que se
promociones que deban turnarse a la sala y demas
que la ley le senale.
JUZGADO
DE
de
PRIMERA
instancia,
Juez
ordinario
de
un distrito o region, que entiende en los asuntos
civiles,
donde
apel.able
cual
ante
es
el
un
que
un
sentencia
el
Tribunal
desempena
dicta
primera
INSTANCIA.-
Juez
Tribunal
Superior de Justicia.
JUZGADO MIXTO MENOR.- Tribunal que desempena un J.uez
Menor,
entendiendo
en
asuntos
civiles
o
penales; dependiendo
la cuantia, donde dicta sentencia.
Se
se
entiende
ventilan
asuntos
por
Mixto
de
menor
Menor,
el
cuantia
Juzgado donde solo
que
el
de
Primera
Instancia.
EL JUZGADO MUNICIPAL.- Tribunal que desempena un Juez
Municipal,
y
sin
civil
la
en
verbales,
el
cual sin prolongada permanencia en sus funciones
exigencia
los
de
asuntos
interviene
ser
de
en
letrado,
minima
los
actos
ejerce
cuantia,
de
la jurisdiccion
en -los
conciliacion
juicios
y,
en
materia penal, conoce y sentencia acerca de las faltas.
DEFENSORIA
mision
gestionar
administracion
carezcan
de
DE
OFICIO.-
ante
de
los
el
Tribunales
justicia
elementos
En
en
Estado
la
favor
eficaz
de
indispensables
tiene
las
para
y
como
rapida
personas
cubrir
que
los gastos
requeridos para ese fin.
MEDICO-LEGAL.presenten
en
la
Atendera
actuacion
las
del
necesidades
Ministerio
que
Publico
se
y de la
Policia Judicial.
EL PERITO JUDICIAL.- Si en alguna causa penal hubiere
necesidad
Publico,
de
nombrar,
peritos
designaran
en
de
materia
funcionarios
suficientes,
oficio
o
quienes
encomienden,
dentro
distinta
del
de
que
Gobierno
rendiran
del
a solicitud del Ministerio
empleados
dependientes
Municipios,
o
los
plazo
que
la
medico-legal,
posean
del
conocimientos
Estado
dictamenes
se
les
se
fije
o
que
de
los
se les
y sin obtener
pago adicional por ello.
SECRETARIO
el
encargado
funcionario
esta
de
publico
encargado
auxiliar
a
de
los
a) Dar
del
cuenta
tramitacion
que
en
dar
Sus
fe
las
fedatario
de
juzgados,
de
y
clases
Tribunal.
de
El
la
Jueces
caracteristicas.
Jerarquia
JUDICIAL.-
En
de un organismo,
los
asuntos.
audiencias
Es el
y Tribunales
las actuaciones y diligencias, y
Magistrados
de
en
sus
atribuciones
lineas
pretenciones
generales
funciones
varian
y
segun la
le corresponde:
deducidas por las partes o
de los nuevos asuntos planteados.
b) Informar acerca del estado de cada causa.
c) Anotar la presentacion de los escritos.
d)
Extender
que
y
pasen
autorizar
ante
las
ellos
y
providencias,
firmar
las
dirijan a otras autoridades.
autos y sentencias
comunicaciones
que-se
v
e) Custodiar todas las causas.
f) Archivar las concluxdas o caducadas.
g) Regular las costas.
h)
No
dar
copia
certificada
ni
testimonio sino con orden del
Juez o Tribunal al que pertenezca.
i) Guardar secreto en cuanto corresponda.
j)
Ser
imparciales con cuantos tengan pretensiones pendientes.
k)
Llevar
determinados
libros
para
consultas
y constancia dey
los procesos, y su estado.
POLICIA
investigar
la
circunstancias
JUDICIAL.-
La
perpetracion
de
los
de
mismos
y
que
los
tiene
delitos,
detener
por
finalidad
determinar las
a sus autores o a los
sospechosos de haberlos ejecutado.
POLICIA
la
la
evitacion
de
PREVENTIVA.danos
perpetracion
de
La
o males,
delitos
y
administrativa
que tiende a
y mas concretamente a impedir
la
incubacion
de
los factores
sociales que los facilitan.
REGISTRO
autoridad
CIVIL.-
competente,
y
Oficina
a
los
publica,
necesarios
confiada
a
la
auxiliares, donde
consta
lo
de
manera
relativo
a
reconocimientos
fehaciente
los
y
-salvo
nacimientos
impugnacion
matrimonios,
legitimaciones,
asi
por falsedad-
emancipaciones,
como defunciones de las
personas fisicas o naturales.
REGISTRO
fundamental
reales,
los
a
en
cargo
libros
inscribe
y
lo
PUBLICO
la
de
DE
LA
PROPIEDAD.-
proteccion
del
la
de igual nombre y reflejada en
oficina
asientos
relacionado
dominio
correspondientes,
con
la
y
Institucion
demas
donde
creacion,
se
derechos
anota
o
modificacion,
trasmision y extincion de tales derechos.
LOS
NOTARIOS
PUBLICOS.-
Ejerce la fe publica que el
Estado confiere o le otorga por conducto del Poder Ejecutivo
o
los Notarios Publicos.
Es asi como vemos, que las facultades y autorizacio-nes de la fe publica a otros organos, nacen
que
tienen
labor
los
politica,
-necesario
para
tres
y
la
poderes
son
de
conferir
de
a
la necesidad -
quienes
no
hacen
independien'tes; el proceso equilibrador
operancia
de
la
ley en la constatacion de
(17).- Ley Organica del Poder Judicial del Estado de Veracruz,P.O.
No. 41
Abril 5 de 1984.
situaciones
y
relaciones
en
que
ellos
mismos intervienen
1.6
EL NOTARIO PUBLICO Y LA LEY DEL NOTAHIADO.
El
Derecho
del
sistema
Romano-
Notariado
Holanda,
acto
el
que
bienes,
ante
el
efectivamente
de
en
el
es similar al aplicado en paises como
Francia,
celebra,
la
Italia
y
Japon.
En
este
se
no
y
requisitos
llenen
dicen
existan
que
ser,
que los
realmente y esten
el
vendedor
sea
un usurpador, que los bienes esten
litigios
entre
sus aspectos: que los
quienen
razonable;
dueno,
acuerdo
todos
transaccion,
gravamenes
los
en
efectivamente
manera
el
del
fiscales,
se
de
de
todos
-enraizado
preceptos de la Union Internacional
Federal,
sean
valuados
clausula
y
mexicano,
Notario esta obligado a vigilar la legitimacion del
objetos
libres
los
Latino,
contratantes
que
sigue
Alemania
sistema
notarial
los
sin
resolver,
particulares,
legales
cabalmente,
y
que
ninguna
viola la ley; y
administrativos, asi como
para que el acuerdo entre las
partes pueda cumplir-se sin pleitos ni reclamaciones.
De
sigue
evitar
el
este
precepto
errores
evitarlos;
Notariado
es
del
y
modo,
veremos
que el notariado mexicano que
latino
es en parte complicado por que busca
prever
los
asi
Estado
conflictos
de
esta
manera
de
Veracruz,
ano de 1965 contiene lo siguiente:
como
que
para,
la
esta
en
lo posible
actual
vigente
Ley
del
desde el
Nuestra
mas
10
Ley
del
transitorios,
Primero
constando
capitulos
y
de
Notariado
estando
ocho
el
estando
se
de
en
el
el
encomienda
del
que
habiendo
General
Gobierno;
la
organizacion
de
el
seis
Reglamento
Interior
estando
a
disposiciones
una
funcion
de
orden
publico,
Profesionales del Derecho, en virtud
tal
Notarias
sera
atribuciones
Ley
las
efecto
les
otorga
el
propio
un Notario por cada treinta mil habitantes
cual
y
es
para
de
la
Derecho,
Segundo
CAPITULO.-A
Judiciales;
Notariado,
Estado;
el
titulos,
Ejecutivo de la Entidad y, por delegacion
a Notarios
Distritos
Archivo
tres
dispone que el ejercicio de el Notariado
Veracruz
patente
los
en
178 articulos,
PRIMERO.- Abarca su organizacion;
PRIMER
cual
de
a cargo
Ejecutivo;
en
en
Estado
la
de
por ultimo el Tercero que consta de dos capitulos.
refiriendose
en
dividida
capitulos,
TITULO
generales
consta
Organica
de
la
cargo
especialista
encomendandose
a
la
ejercida
seran
de
la
un
de
la
de
cuya
Ley del
Administracion Publica y el
Secretaria
la
General
Departamento
terminos
General
el .Departamento
en
Inspeccion y
Secretaria
por
en
la
materia,
de Gobierno del
por un Licenciado en
nombrado
y
removido
libremente por el Ejecutivo.
Como
Archivo
los
de
libros
atribuciones
Notarias,
del
se
del
Departamento
encuentran
Protocolo,
verificar
la
en
de
Inspeccion
y
de autorizar y revisar
ellos el cumplimiento
de
las
leyes,
Notarias,
practicar
desahogar
con
dicha
la
Ley
funcion
en
las
inspecciones
y visitas
a las
todas las consultas formuladas en relacion
notarial;
ejercicio
de
sus
los Notarios cumplan
funciones,
tramitar
integrar
el
Registro de Disposiciones Reglamentarias, tramitar
ya
para
la
al
como
proponer
Direccion
del
que
autorizados;
necesarios
correspondiente,
informes
las
s.u guarda y
y
los
de
a
recibir
igual
Archivo
tener
el
instrumentos
y
que
cuidado
los
Protocolo
vigilar
organizacion
entre
al
rinden
asi como
los
llevar
Notarios,
los
registros
y vigilancia de las Notarias,
Ejecutivo
otras;
Notariado
Notarias,
del
Estado
mencionando
queda
a
cargo
el arancel
ademas
del
que
Ejecutivo
la
del
Estado.
SEGUNDO
Demarcaciones
Distritos
Notarios
CAPITULO.-
notariales;
Judiciales,
como
"
correspondiente
y
estando
al
los
abierta
dias
denominando
publico
a las Notarias y
del
por
lo
las
"
oficinas
Llevando
Notario
menos
en
su numero
lugar
siete
de los
visible,
horas diarias
habiles; quedando a cargo del Ejecutivo del Estado la
de
Notarias
que
Notarial,
asi
como
en
los
Ejecutivo
designara
a
atendida
a
Publica
nombre
creacion
dessempene
referencia
las cuales corresponden a las de los
Notaria
el
Hace
las
por
el
requieran
Distritos
Juez
funciones
un
se
Notario
de
cada
Demarcacion
donde no hay Notario, el
Primera
notariales;
titular,
en
Instancia
quedando
.pudiendo
cada
para que
Notaria
autorizarse
permutas,
cuando
el
Ejecutivo
del
Estado
y
el
Colegio de
Notarios este de acuerdo.
CAPITULO
aspirantes
obtener
tener
con
Notario,
conducto
aprobada
la
en
Notario,
quienes
Notariado;
entre
se
para
aprueba
de
senalara
por
tenga
en
Instrumento
el
la
que
puedes
indicando
otros
ser
que para
requisitos,deberan
conforme a la Ley; asi como ser
Al
pretenda
solicitarlo
localidad
extendera
el
Colegio
que
sustentante.
registrado
que
del
resolviendo
se
del
menciona
el examen que establece la Ley del Notariado. A su
debera
consistiendo
un
titulo
menciona
hora
de
Nos
anos cumplidos y no mas de 60 anos, ser Licenciado en
aprobado
vez
Ejercicio
patente
21
Derecho
al
TERCERO,-
ante
medio
el
prueba
suyo,
tema
Jurado
aprobarse
que
cuando
esta
fuera
Colegio de Notarios dia y
el
Colegio
que
sorteara
la
el
aspirante de
examen, el cual se efectuara en
practica
sobre
y
del
determine
una
de
el Gobernador del Estado por
Notarios;
lugar
que
examen
por
Notarios,
sera de redaccion de
de veinte propuestos,
aprobacion
examen
de
o
reprobacion
mayoria
de
del
votos se
patente respectiva de aspirante; siendo que si no
solo
se
podra
conceder
nuevo
examen
hasta
transcurrir un ano.
Satisfechos
patente
Ejecutivo
de
todos
Aspirante
del
Estado,
Oficial del Estado".
al
se
los
requisitos
ejercicio
mandara
del
y
extendida
Notariado
a publicar
en
por
la
el
la "Gaceta
CAPITPLO
notarios,
CUARTO.-
refiriendose
investido
de
Distrito
fe
Hace mencion especificamente a los
al
publica
Judicial
Notario
que
como
residira
en
un
funcionario
la
cabecera del
al que corresponda su demarcacion notarial o
ft
en
el
lugar
dicha
que
devenguen
ser
requiere
ser
que
conducta,
sus
del
honorarios
Estado
a
dentro
de
los interesados
arancel que expida dicho Ejecutivo.
para obtener el nombramiento de Notario,
nacimiento,
profesional,
ejercicio
fisico
al
Ejecutivo
haber
cumplido
como
minimo
25
Licenciado en Derecho con por lo menos cinco anos de
ejercicio
no tener enfermedad habitual que impida
de las facultades intelectuales,ni un impedimento
se
oponga
ser vecino
a
las
del
funciones de Notario, tener buena
Estado,
ser
Aspirante
al
ejercicio
jjotariado, no haber sido condenado por delito cometido con
dolo,
(-es decir
deliberacion
haber
sido
Republica
Todos
al
de
el
cobrando
conforme
mexicano
anos,
del
designe
demarcacion,
Se
el
que
y
con
publicara
o
de
el
en
del
la
fe,
cometienao el delito con plena
tergiversando
ejercicio
justificada
requisitos
al
manifiesten
Notaria
causa
notificado
convocara
mala
advertencia,
separado
estos
ser
con
el
deberan
no
conformidad,
Ejecutivo
ser
y
del
Oficial
Colegio
para
cuando
Estado
del
Ministro
constancia
del
Directivo
verdad-),
no
Notariado dentro de la
llevar
Presidente
Consejo
"Gaceta
y
del
la
que
por lo cual
de
Notarios
sus
miembros
estuviere
haya
de culto.
vacante una
creado
una, se
Estado" convocando a los
Aspirantes
por
al
ejercicio
oposicion
presentar
como
el
su
senalando
y
oposicion,
hora
declarado
triunfador
de
los
la
ejercer
de
en
cada
examen
los
una
de
prueba
todos
los
los
examenes
practica
de
y
otra
candidatos,
sera
ano,
asi
va
senalados anteriormente
extendera el nombramiento de Notario
debe
proveerse
como
del
a
y si no la hay en ninguno
requisitos
funciones,
ademas:
Dar
fianza
el dia
a su costa del sello y libros
registrarlos,
Estado
y
desempenar
otorgar
establecer
su
cargo,
protesta legal
su
dentro
Notaria en el
de
30 dias,
la fecha que otorgo la protesta de su cargo; si
asi,
quedara
a
ejercer
sus
de
puntos-),
oposicion; asi, el Notario nombrado, para
hace
medio
la
que
desde
comience
de
en
de
el que resulte con una mayor calificacion
la
Gobernador
lo
celebracion
este
Estado
sus
Protocolo,
contados
por
el
cumplidos
de
no
la
de Notarios del Estado
declara desierto el examen convocandose
triunfador
lugar
Colegio
se
al
el
el
que los acredite
examinados,
del
ante
asi,
estos
70
Gobernador
del
documentacion
pudiendo
de
el
primero
Notario;
minima
nuevamente;
poder
pretendan obtener
la
consistiendo
concluido
de
que
con
para
teorica;
(-siendo
Notariado
nombramiento
solicitud
tales;
dia
el
del
la
sin
efecto
funciones
su nombramiento; cuando
debera
dar aviso al publico
"Gaceta Oficial del Estado" y en un periodico
localidad, comunicandolo al Departamento de Inspeccion y
Archivo General de Notarias y al Colegio de Notarios.
CAPITULO
QUINTO.-Sobre
los
Adscritos.
Estos tendran
la
funcion
de
temporales,
siempre
se
y
el
al
llene
titular
en
sus faltas
los requisitos de ley, su nombramiento
a solicitud
en
Notario
cual podra ser propuesto por el Notario titular
cuando
revocara
prevista
suplir
la misma
del
ley,
titular
teniendo
o
por
alguna otra causa
el Notario Adscrito igual
capacidad funcional que la de el titular.
CAPITOLO
temporal,
los
suspension
Notarios
ausentarse
veinte
mes,
SEXTO.-
cesacion
del
lugar
de
sucesivos
teniendo
de
o
su
su cargo
fuere
dentro
del
Estado,
hasta
por
6
trata
temporales
designe
de
por
el
residencia
hasta
publico
se
los
a
la
sustitucion
Notarios,
siendo
que
o
en cada trimestre, por
en
un
semestre por un
tambien derecho a solicitar licencias para estar
que
si
de
alternados,
Notario
licencia
refiere
podran separarse del ejercicio de sus funciones o
dias
separado
y
Nos
designado
por
el
termino
para
el
de
desempeno
un
de
ano.
El
otro cargo
tendra derecho a que se le otorgue
anos, o todo el tiempo que dure el cargo
eleccion
un
popular;
Notario
Ejecutivo
del
siendo
Adscrito,
Estado;
o
suplidas
por
por
el
sus faltas
el Aspirante
Juez
de
que
Primera
Instancia de la Demarcacion, en este orden respectivamente.
Las
de
sus
funciones,
cometido
con
definitiva;
sancion
causas
que
de
suspension
seran
dolo
el
administrativa
por
de un Notario en ejercicio
sujecion
a
proceso,
por delito
pronuncie
sentencia
mientras
no
se
Ejecutivo
del
Estado
por
faltas
le haya
impuesto
comprobadas en ejercicio de
sus
funciones,
transitorios
que
de dos anos.
por
lo
imposibiliten
cargo
no
de
si
diera
vigente
su
garantia,
que
le
menos
fisicos
o intelectuales
de actuar por tiempo maximo
en
el
termina
personalmente
lugar
de
impidan
condenado
Notario
desempenar
lugar,
otorgare
impedimentos
(
El
expresa,
o
a queja
si
24
por
sus
muerte, renuncia
funciones,
comprobada,
si
si diera
no conservare
dentro de cada ano natural que ejerce
Instrumentos
ejercicio
sentencia
de
por
sus
ejecutoriada
hechos supervenientes
funciones,
por
o haber
delito
sido
cometido con
dolo.
Cuando
cualquier
vez
en
un
causa,
la
Notario
se
"Gaceta
publicara
definitivamente
Estado
ordenara
libros
y
el
de
de
de
la
su
Ejecutivo
Protocolo
y
Al
del
la
Estado;
entrega
nombrarse
Protocolo
Asi
sera
ordenando
por una sola
Cuando
funciones,
Notaria.
(-cuando ya fuere definitiva-); Ya
el
circunstancia
Estado.
sus
cierre
Archivo
de prestar sus servicios por
esa
Oficial" del
cesare
los
deje
el
y
el
entrega
su
tambien
Notario
Ejecutivo del
la
como
un
de
suspension
declarada por
igual
cierre
del
de los libros y Archivo de la Notaria.
nuevo titular de una Notaria vacante, o
cuando cese la suspension del Notario, se hara la apertura nuevamente
de
continuacion
los
de
libros
la
del
del
Protocolo
cierre;
asi
mediante
como
la
razon
puesta a
de practicarse
otras diligencias impuestas por esta Ley.
44
t
El
SEPTIMO
a
sus
donde
los
Colegio
esta
de
teniendo
designe
su
Notarios
a
Colegio
auxiliar
al
Ejecutivo
las
de
el CAPITtJLO )
en la capital de la entidad, o
como
a sus
gastos
atribuciones,
del
Estado
de
sosteniraiento,
entre
en
otras,
la
la
de
vigilancia
y
la Ley del Notariado, asesorar al Ejecutivo en
concerniente
leyes
sede
contribuir
el
de
en
el Ejecutivo del Estado; estando obligados todos
teniendo
lo
mencionado
creado con personalidad juridica propia en cuanto,
fines,
/ cumplimiento
Notarios,
a
la
funcion notarial, promover la expedicion
relacionadas
actividades
de
a
los
esta
funcion
Notarios,
asi
Notarial, encauzar
como
vigilar
que los
Notarios cumplan debidamente su cometido.
El
miembros,
ser
de
Colegio
durando
reelectos
ningun
Consejo
estos
en
otro
los
cargo
Directivo
administrando
consultas
que
realizacion
el
de
en
comento,
Secretario
Notarios,
funciones
periodos
dentro
las
del
dos
anos
sin poder
inmediatos para desempeno
mismo consejo. dirigiendo el
actividades
del
del
Colegio
Colegio,
de Notarios,
resolviendo
las
funciones del Colegio de Notarios entre otras.
OCTAVO
nos
quedando
General
en
tres
sus
le hicieren los Notarios, asi como llevando a su
las
Notarias,
en
patrimonio
CAPITtJLO
Ley
de Notarios esta dirigido por seis de sus
y ultimo de este primer titulo de la
senala
en
a cargo
de
cualquier
su subtitulo que la Inspeccion
del
Gobierno,
tiempo
la
Gobernador
asi
podran
como
del
el
Estado, el
Colegio
de
hacer; observandose
para
ello
general,
partes
a
ciertas
el
de
inspector
el
de
las
Instrumento
en
Las
la
caso
la
revisara
cumplimiento
declaraciones
forma,
Si
visita
todo
el
de
inspeccion fuere
Protocolo
o
diversas
el, si fuere de un tomo determinado solo se limitara
examinar
redaccion
reglas:
escrituras
solo
del
redaccion
que
visitas
de
el
seran
los
con
tomo
determinado,'
de
de
requisitos
exclusion
indicado,
se
forma
y
la
de sus clausulas y
y
examinaran
de
si
fuere
los
de
un
requisitos
de
el y aun sus clausulas y declaraciones
Instrumento
practicadas
sea de los sujetos a registro.
precisamente
en
el
despacho
u
oficina del Notario.
Como
hablo
ya
sobre
avocaremos
pudimos
la
al
apreciar
organizacion
ejercicio
de
en
de
la
los
funcion
el
titulo
primero
Notarios.
se
Ahora nos
Notarial
del
TITOLO
SEGPNDO de la ley citada.
En
funciones,
su
PRIMER
estando
CAPITPLO
obligado
este
a
menciona
ejercer
al
Notario en
cuando
para
ello
fuere
requerido,
absteniendose
de
actuar cuando corresponda a
otro
funcionario
autenticar
el
acto
consanguineos
por
si,
si
directamente
a
el
al
la
si
su
esposa,
afines, sin limitacion de grado, intervienen -
representados
terceros;
contrario
o
hecho:
acto
por
o
Notario,
ley
terceros
hecho
su
o
en
representacion
beneficiasen
esposa
o
o
de
perjudicasen
parientes;
si
es
el acto que deba ejercer, cuando el acto o
/
o
hecho
de
que
contenciosos
cuando
no
trate
patrocine
tenga
o
relacion
haya
con
los
patrocinado
negocios
como abogado;
pueda actuar con imparcialidad, o cuando el acto por
autorizar
urbano
que
se
contravenga
y
el
derecho
las
disposiciones
contra
el
desarrollo
a la vivienda, a que se refiere t el Codigo
Penal del Estado de Veracruz.
El
Notario
intervencion
pone
intereses,
en
inhabiles
o
urgencias,
y
honorarios.
cargos
en
dias
horas
si
los
en
peligro
que
su
y
no
mismo
situacion
el
los
no
de
actuar,
vida,
que
sean
interesados
comisiones
coloquen
excusarse
festivos
en
Asi
o
puede
la
de
si
su
salud
ley
senale
oficina,
su
o sus
como
salvo
en
le anticipan los gastos y
Notario no puede desempenar empleos,
publicas
de
ni
de
dependencia
particulares
fisica
que
o moral
lo
que le
impida el ejercicio de sus funciones.
El
Notario
asistenciales,
el,
excepto
los
que
los
cuerpos
personas
an
haya
asuntos
o
y
diligencias
de
de
o
como
o
en
similares,
secretario
tramitar
aceptar
patrono
cargos
en
docentes
o
juicio o fuera de
contenciosos relacionados con actos en
intervenido
morales
recibir
mandatario
directivos
arbitrador
dentro
ser
puede
las
jurisdiccion
la Demarcacion
Notario;
sociedades,
resolver
en
desempenar
asociaciones u otras
consultas juridicas, ser
juicios
arbitrales,
informaciones
voluntaria.
Notarial
cargos -en
de
testimoniales
Pudiendo
su
asi como
y
actuar
s6lo
adscripcion,
pero
puede
autenticar
SEGONDO
constituido
las
se
glosan
podra
"referentes
CAPIT0X.0.-Refiere
por
escrituras
actos
los
libros
a
cualquier
otro lugar.
al Protocolo, el cual esta
o volumenes en los que se asientan
y las actas, asi como por el Apendice en el que
los documentos relacionados con aquellos; el Notario
llevar
simultaneamente
libro el jefe del Departamento de Inspeccion y Archivo'
la
fecha,
vaya
el
residir
que
y
la
nombre
y
y
Cuando
la
el
de
durante su ejercicio; el numero de
la
primera
apellido
debe
legalmente
a hacer
del
y
la
ultima,
el numero
Notario, lugar en que deba
la Notaria y, por ultimo, la expresion
solamente
que
al volumen segun los que
uso
de
lo
el,
utilizarse
por
el Notario o
sustituya en sus funciones,
el
Notario
debe
expresar su
fecha
Notario
mas
en
que
abra
el
libro, su sello y su firma.
que
ya
no
calcule
puede
dar cabida a otro
en el libro en uso, lo cerrara, poniendo en el
clausura, dando aviso de inmediato al Departamento de
Inspeccion
carpeta
corresponda
apellidos y el numero que le corresponda, asi como el
Instrumento
razon
y
En la primera pagina util
razon en la que consten el lugar y
Notario
situada
persona
vaya
que
inclusive
libro
cuando
lugar
el
nombre
este
ese
pondra
numero
utiles,
ordinal,
por
el
recibiendo
paginas
de
Notarias
diez.
Protocolo
de
de
de
de
pero
General
exceder
libros
abiertos
cada
sin
varios
y
donde
relacionen
con
Archivo
de
Notarias.
El
Notario
llevara
una
ira depositando los documentos necesarios que se
los
Instrumentos,
su contenido lleva el nombre
de Apendice,
se
tales documentos se encuadernaran ordenadamente y
empastaran
contengan,
de
la
en
a
volumenes
en atencion al numero de hojas que
juicio del Notario, a mas tardar 120 dias despues
fecha
de
cierre
del
libro
o
juego
de
libros del
de
todos los
Protocolo a que pertenezcan.
Los
Instrumentos
Notarios
que
denominaciones
la
llevaran
indice
autoricen por orden alfabetico de apellidos o
de
cada
otorgante,
o
acta,
naturaleza
escritura
un
con expresion del numero de
del
acta
o hecho, pagina,
volumen y fecha.
TERCER
escritura
se
CAPITTJLO.-Aqui
define
la
siguiente
manera:
que
Como
la
"El
que
constar
acto juridico"; teniendo como parte de la escritura
el
documento
trate,
siempre
el
que
el
Apendice,
un
acta
los
se
en
en
el
en
que
se
asienta en el Protocolo para hacer
consigne
firmado
el
acto
juridico
de
que se
por el Notario y por las partes en
intervengan, en cada una de sus hojas se agregue
llene los requisitos y en el Protocolo se levante
la
elementos
integrara
que
Notario
apreciar
Instrumento
un
el
de
podemos
que se haga un extracto del documento indicando
esenciales
por
el
del
acta
acto;
levantada
en
este caso la escritura
y por el documento que se
agregue al Apendice en los terminos indicados.
El
Notarial,
para
hacer
CDARTO
avocandose
constar
a
un
CAPITULO
menciona
las
que
hecho
Actas
otro
Instrumento
asienta en el Protocolo
susceptible
de ser apreciado por
sus
sentidos;
utilizandose
estas
en
las
interpelaciones,
requerimientos,
otras
en las que deba contravenir el Notario segun
las
diligencias
leyes;
en
naturaleza
las
con
no
documentos y
el-Notario, hara constar que los agrega al
el
corresponda,
de
actas de protocolizacion de documentos cuya
indicara
Apendice
protesto
notificaciones,
numero
del
pudiendose
acta
y bajo
protocolizar
la
el
letra
que le
documento
cuyo
contenido sea contrario a las leyes o a la moral.
Los Testimonios a los que refiere el CAPITULO QOINTO
de
este
segundo
integramente
anexos
se
que
una
escritura
en
el
insertos
cuando
o
en
del
son
la
copia
que
transcribe
escritura o acta notarial, con los documentos
obren
hallen
parcial
titulo;
en
el
no
expedira
omision
de
lo
que
el
solo
acta,
Notario
Apendice,
ya
con excepcion de los que ya
Instrumento.
se
de
transcriba
los
Testimonio
El
Testimonio
parte,
documentos
o copia
sera
ya sea de la
del Apendice, el"
parcial cuando por la
no se transcribe pudiera seguirse perjuicio
a tercero.
El
las
escrituras,
fuere
actas
declarada
otorgantes
consignado
se
CAPITULO
su
SEXTO
y
realizaron
la
los
su
escritura,
hechos
referencia sobre el valor de
testimonios, menciona que mientras no
falsedad,
manifestaron
en
Hace
probaran
voluntad
que
plenamente
de
hicieron
celebrar
que
los
el acto
las declaraciones y
de los que haya dado fe el Notario y
que este observo las formalidades que menciono.
La
tiene
Escritura
expedido
Instrumento,
acto
o
fuera
redactadas
los
si
el
esta
en
la
de
son
sus
si
nulas
si
el Notario- no
funciones al otorgarse el
prohibido
tratado,
de
Acta
ejercicio
le
hecho
Notario
omitio
el
o
por
hubiesen
ley
intervenir
sido
otorgadas
en el
por el
demarcacion designada a este, si han sido
idioma
extranjero
no
siendo
necesario,
si
se
la mencion a la lectura; si no estan firmadas por todos
que
falta
deben
firmarla;
algun
otro
si
no
requisito
tienen firma del Notario, o si
que
produzca
la
nulidad
por
disposicion de la Ley del Notariado.
A
Testimonio
del
su
carecera
de
eficacia
probatoria el
que -no tiene expedido el ejercicio de las funciones
Notario
al
demarcacion,
faltare
vez,
que
otro
ser
no
autorizado;
tenga
sello
y
que
firma
autorice
del
fuera
Notario,
de su
o
que
requisito que produzca ineficacia por disposicion
expresa de la Ley del Notariado.
Notarios,
la
Ley
Por
ultimo
que
es
castigara
responsabilidad
de
los
marco de r e f e r e n d a del TITOLO TERCERO de
preve
que
el
administrativamente
preceptos
sanciones:
cargo
la
en comento; en su PRIMER CAPITOLO de la Responsabilidad
Administrativa
los
el
senalaremos
hasta
de
esta
Amonestacion
por
seis
Ejecutivo del Estado, en su caso,
a los Notarios por violaciones a
Ley,
por
aplicandole
oficio,
multa,
las
siguientes
suspension
del
meses, asi como la separacion definitiva
de su cargo.
Para
aplicar
a
los
Notarios
las
sanciones ya
<
mencionadas,
el
que
practique
los
resultados
rinda
su
pruebas
la
Ejecutivo
las
informe;
definitiva
Estado
investigacion
de
para
del
misma
a
su
al
su vez
descargo,
sin
' que
que
designara
un visitador
corresponda,
dirigiendose
Colegio
el
de
Notario
en
dictandose
haya
lugar
Notarios para que
mencion
asi
a
reunira
la resolucion
ulterior
recurso
administrativo.
El
oficiales
que
se
SEGPNDO
de
les
su
vez
una
General
de
Publico
que
del
refiere a los delitos
las
en
el
acusaciones,
General
de
ejercicio
denuncias
Justicia
del
de
o
sus
funciones,
querellas
Estado;
ante la
quien llevara a
el asunto al acuerdo del Ejecutivo a efecto de que este
integre
en
ultimo;
los Notarios del Estado; aquellos del orden comun
atribuyan
presentandose
Procuraduria
CAPITULO,y
comision investigadora compuesta por el Procurador
Justicia
Derecho
el
que
Colegio
de
del
Estado o por un Agente del Ministerio
Ejecutivo
designe
designe; por un Abogado o Licenciado
el propio Ejecutivo; por el Presidente
Notarios
del Estado o por quien haga sus veces
y por el Notario que designe el propio Colegio.
La
instruir
la
querella
o
termino
la
Comision
Investigadora
averiguacion,
acusacion,
Comision
previa
de
inmediato
a
ratificacion de la denunci'a,
siguiendose
Instructora
procedera
un
tomara
procedimiento
las
a cuyo
decisiones, cada
integrante
de
expediente
fin
su
de
se
que
juicio
proceder
el
la
misma
enviara
a
la
Ejecutivo
corresponda,
contra
el
formulara
Procuraduria
del
en
su voto
la
Notario,
particular
y el
General del Estado a
Estado dicte la resolucion que a.
que
o
declare
que
debe
que
no
ha
lugar a
asignarsele
a las
autoridades comunes.(18)
(18).- " Ley del Notariado del Estado de Veracruz ", publicadaen la Gaceta Oficial del Estado,
de Junio de 1965.
—
No. 65
de fecha lo.-
CAPITULO
2
LA NUEVA LEY AGRARIA Y EL FEDATARIO PUBLICO.
2.1
REFORMA
CONSTITUCIONAL
Al
la
sociedad
empleo
y
iniciarse
se
ha
AL
el
27
CONSTITUCIONAL.
esta decada que nos lleva al siglo XXI,
urbanizado
y
los nuevos mexicanos demandan
oportunidades; ante esos desafios la modernizacion de
Mexico es un iraperativo social.
cion,
ARTICULO
campo
oportunidades
exige
de
En este proceso de moderniza--
una nueva respuesta para brindar mayores
bienestar
a
sus
habitantes,
aumentar
la
productividad y dar bases solidas a nuestra economia.(19)
Estando
comprobar
que
le
las
carencias
otorga
Constitucion
conciente
el
Polxtica,
en
de esto el Ejecutivo Federal, y al
el campo; en uso de las facultades
articulo
71
presento
fraccion
ante
(19).- ALVAREZ MONTERO, Jose Luis.
I
de
nuestra
el Pleno de la Camara de
"El nuevo articulo 27 de la
Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos".(Proceso de reformas),
publicaciones de la Facultad de-
Derecho de la Universidad Veracruzana.
Mayo de 1992.
.
Diputados
el
reformaba
y
7
de
<s
derogaba
Constitucion
Politica
una
debates
serie
Union,
de
finalmente
iniciativa
Noviembre
1991,
disposiciones
de
los
Estados
del
una
iniciativa que
articulo
Unidos
27
de
la
Mexicanos, tras
a nivel nacional y, eh el Congreso de la
fue
senalada,
de
aprobada
la
se
y
logro
reforma
fue
que,
en
base a la
publicada
en
el Diario
Oficial de la Federacion el dia 6 de Enero de 1992.
Las
de
tal
reformas
profundidad
al
que
articulo
27
Constitucional;
fueron
determinaron la necesidad de una nueva
legislacion reglamentaria en materia agraria.
La
por
la
Diario
Ley
Ley
Federal
Agraria
Oficial
de
Reforma Agraria es asi sustituida
del 23 de Febrero de 1992, publicada en el
de la Federacion el dia 26 del mismo mes y ano.
2.2
LA NOEVA LEY AGRARIA.
Haciendo
podemos
apreciar
ejidatarios,
sus
la
sea:
ellos
y
perraite
la
esta
nueva
libertad
Ley Agraria,
individual
de
los
mismos decidan sobre el futuro de
ejidal
de
sencillos
ellas,
que
en
llenando
solo los
la Ley se establecen.
la forma-cion de sociedades por acciones o
anonimas,
en
de
escoger entre la propiedad plena de sus
tenencia
Sociedades
asociaciones
reconoce
que
formales
Se
analisis
y puedan
y
requisitos
que
para
derechos
parcelas
un
sociedades
participacion
y
de
produccion
rural',
sociedades en responsabilidad
limitada.
Se
expropiacion
termina
de
juridicamente
fincas
en
todo
el
y
pais,
de
hecho
excepto
en
con
la
caso
de
utilidad publica.
Se
tenencia
ejido
de
y
ultimas
otorga
la
tierra,
tambien
formas
verdadera
de
a
tanto
las
tenencia
y
a
definitiva
en la
la propiedad privada, como al
tierras
de
seguridad
comunales,
la
tierra
pues
estas dos
permanecen
asi, si
libremente lo determinan sus titulares.
Se
animo
al
vuelve
a
cumple
plenamente
legislador
las
fuentes
agrario
reales
con
de
de
el
la
espiritu
Revolucion
nuestra
original que
Mexicana,
propia
se
historia;
permite
que
las
sociedades
propiedad
tierras
extension
no
propiedad
de
ganaderas
civiles
o
tengan
forestales
limites
de
la
en
en una
25
veces
los
pequena
quiere
decir
3,750
hectareas si se destinan al
algodon; 7,500 hectareas si se destinan al cultivo
platano,
cana
quina,
frutales.
Estado
de
o
individual.
del
olivo,
agricolas,
mayor
Esto
cultivo
mercantiles
de
azucar, cafe, henequen, hule, palma, vid,
vainilla,
cacao,
agave,
nopal
o
arboles
Esta extension es particularmente relevante para el
de
Veracruz. Y finalmente 2,500 hectareas para cultivos
distintos a los arriba senalados.
Las
son
tierras
agricolas
equivalencias
hectarea
otras
riego
de
que
riego
en
de
agostadero
de
a
se
o
refiere
humedad
clases
por
dos
de
de
la
ultima
de
primera;
tierras,
temporal,
se
extension,
para sus
calcula
por
una
cuatro de
buena calidad, por ocho de monte o agostadero en
terrenos aridos.
Tambien
ganadera.
aquella
Se
tecnicos
menor,
de
de
500
y
ganaderas
la
relevancia
determina
superficie
agostadero
hasta
de
la
que
region
SARH,
cabezas
de
en
caso
con
obras
no
como
de
de
la
pequena
acuerdo
con
pequena
propiedad
propiedad
ganadera,
el
coeficiente
de
de que se trate y determinado por los
exceda
ganado
de
es
que
de la necesaria para mantener
mayor
sus
riego,
o su equivalente en ganado
duenos
drenaje
mejoren
o
las
cualesquiera
tierras
otras
mejoras,
es
respetada la 'superficie determinada conforme a los
coeficientes
las
de
agostadero
pequenas
consideradas
siempre
superficie
propiedades
como
que
tierras
destinada
del
a
la
mejora,
ganaderas,'
mas
seguiran
aun,
siendo
tales, aun cuando se dediquen a uso agricola
dichas
alimentacion
anteriores
a
hubieren
uso
sido
agricola,
mejoradas
se
utilice
y
la
para
la
ganado. Finalmente, cuando las tierras de una
pequena
propiedad
ganadera
seguira
considerandose
se
como
conviertan
pequena
en
forestales, esta
propiedad,
aunque
rebase
las 800 hectareas.
Esta
de
economia
inversion,
una
legislacion
de
y
en
se
va
a estimular
el
ahorro
y la
la introduccion de innovaciones tecnologicas, con
produccion
ingreso
escala,
se cree va a permitir la generacion
el
agropecuaria
campo
y
incrementada,
proporcionado
creando
alimentos
empleos
baratos
e
a los
consumidores de las ciudades.
De
mercantil
sociedad
moldeable
que
a
personalidad
nueva
es
la
Ley
figuras
Agraria
forma
juridicas
permite,
asociativa
mas
sin
de
orden
duda, la
viable
y mas
las nuevas sociedades que se formen para la optima
del
agro mexicano.
juridica,
negocios
produccion,
diferentes
la
anonima
explotacion
de
las
Dicha forma organizativa tiene
tiene como objetivo social la operacion
agropecuarios
y
actividades
transformacion
y
comercializacion
agropecuarios.
El
numero
de
socios
accesorias,
de
y
la
productos
es de cinco en adelante,
su
capital
son
por
social es de
acciones,
estatutos
social,
son
los
decisiones
y
capital
de
dichas
socios
Ley
la
septimo
estando
ejidatarios,
la
aplicacion
su
soliciten,
su
control
en
el
se
pacte,
sus
su objetivo
con
un
que
obligaciones
lleva
consejo
a
cabo
de
las
de las partes son por
su responsabilidad social hasta el monto
y
o
de
la
las
como
encargada
de
aprecia
y
de
la
en
la
propiedad
defensa de los derechos
jornaleros
correspondiente,
agricolas,
cuando
constituidos
el
inscribiran
originales
sobre
las
la
mediante
asi
en los terminos de esta ley.
servicio
octavo
de
Ley
Agraria, en su titulo
social
Registro
los
y
Agrario
documentos
las
tierras
tenencia
se
lo
De igual
mas, la ley Agraria senala
Nacional
la tenencia de la tierra y la seguridad
se
nueva
atribuciones que le confiere la presente
oficio
un
se
Procuraduria
avecindados
de
titulo
que
tambien
esta
de
La legislacion que se le aplica
de Sociedades Mercantiles y la Ley Agraria.
reglamento
operaciones
la
que
conseguir
accionistas
las
y
creacion
de
en
de
administrador
mismo,
Agraria
interes
fin
la
gobierno de la sociedad anonima son la
industriales.
General
Asi
y
el
es
aportaciones, puede contratar creditos de todo tipo,
admite
ley
un
social,
con
de
ejecutivas,
el
la
de
general
administracion
es
duracion
fiexibles
organos
asamblea
y
su
N$ 25,000.00 en adelante, sus titulos
en
que
modificaciones
y
los
derechos
ejidal y comunal.
para el
documental;
consten1 las
que
sufra -
legalmente
El Registro
tendra
ademas
una
seccion
especial
para
las inscripciones
correspondientes a la propiedad de sociedades.(20)
(20).- CHALITA TOVAR, Luis E. "La modernizacion de la reforma
agraria mexicana", campana para Gobernador del Estadode Veracruz de Patricio Chirinos Calero (1992-1998) Volumen III, reuniones de prioridades estatales.
Secretaria de Informacion y Propaganda del CDE del PRI,
Cambio XXI
Fundacion Veracruz, 1992. paginas
24 25 y 26.
2.3
ACTOS EN LOS QUE DEBE INTERVENIR EL FEDATARIO PUBLICO.
Como
funcionario
que
se
ya
hemos
autorizado
para
dar
necesario
para
el
hace
agraria
de
reciente
Agraria
en
algunos
de
importancia
el
se
articulos,
y
Notario
fe
de
Se
de
Publico
actos
debido
o
los
es
un
contratos, lo
a la legislacion
desprende
primeramente
algunos
publico
el
campo
creacion.
incluire
mencionan
fedatario
visto,
de
la Nueva Ley
cuales por considerarlo
el articulo 23 ya que en
de los actos en los que interviene el
de
este derivan aquellos en los cuales se
hace mencion del mismo:
TITULO
CAPITULO
I
Ejido.
vez
TERCERO;
De
los
Ejidos
De los Ejidos; SECCION TERCERA
y
Comunidades,
De los organos del
ARTICULO 23.- "La asamblea se reunira por lo menos una
cada
determine
competencia
seis
su
meses
o
con
reglamento
exclusiva
I.
de
mayor
o
la
su
frecuencia
costumbre.
asamblea
Formulacion
cuando
los
asi
Seran
lo
de la
siguientes asuntos:
y modificacion
del
reglamento
interno del ejido;
II.
Aceptacion
y separacion de ejidatarios, asi
como sus aportaciones;
III.Informes
consejo
de vigilancia,
asi
del
comisariado
ejidal
y
del
como la eleccion y remocion de sus
miembros;
IV.
Cuentas o balances, aplicacion de los re
cursos economicos del ejido
y
otorgamiento
de
poderes
y
mandatos;
V.
Aprobacion
que tengan por objeto
el
de los contratos y convenios
uso o disfrute por terceros
de
las
tierras de uso comun;
VI.
Distribucion de ganancias que arrojen --
las actividades del ejido;
VII.
necesarias
celas
para
Senalamiento y delimitacion de las areas
el asentamiento humano,
con destino
especifico,
asi
fundo legal
y
par-
como la localizacion
del
area de urbanizacion;
VIII.
nomico
o
Reconocimiento
del
de hecho y regularizacion
parcelamiento
de tenencia
de
eco-
posesio-
narios;
IX.
que
adopten
el
Autorizacion
dominio pleno
aportacion de las tierras
los
terminos
del articulo
X.
las
de
a
los
ejidatarios
sobre
sus
parcelas
uso
75
comun
a una
asi
la
sociedad,
en
destino
de
de esta ley;
Delimitacion, asignacion
tierras de uso comun
y
para
como
y
su regimen de explotacion;
XI.
Division del ejido o
XII.
Terminacion
su
fusion
con --
otros ejidos;
del regimen ejidal cuando -
previo
dictamen
nucleo
de
de
la
Procuraduria
poblacion,
se
Agraria'' solicitado por el
determine
que
ya
no
existen las
condiciones para su permanencia;
XIII.
La
Conversion
del
regimen
ejidal al
regimen comunal;
XIV.
Instauracion,modificacion y cancelacion-
del regimen de explotacion colectiva; y
XV.
reglamento
en
los
esta
manera,
siguientes
TITULO
CAPITULO
la
ley
y
el
interno del ejido".
De
Publico
Los demas que establezca
I
:
De
podemos
articulos
TERCERO,
los
De
los
Ejidos;
Fedatario
la nueva Ley Agraria:
Ejidos
SECCION
y
Comunidades;
SEGUNDA
"De los
y
•la facultad
de designar a quien deba sucederle en sus derechos'
la
parcela
ejidatario,
una
lista
para
de
personas
y
o
en
lo
el
los
demas
cual
sucesion
fallecimiento.
concubina
y
ARTICULO
al
Ej idatarios
sobre
Avecindados"
de
apreciar
en
orden
Para
inherentes
bastara
la
ello
que
de
podra
17.- "El Ejidatario tiene
que
el
consten
a su
calidad de
ejidatario
los
preferencia
designar
formule
nombres
conforme
al
conyugue,
de las
a
su
a
la
concubinario en su caso, a uno de los hijos, a uno
de los ascendientes o cualquier otra persona.
La
Registro
lista
Agrario
de
sucesion
Nacional
o
debera
ser
formalizada
depositada
ante
en
el
Fedatario
Publico.
el
Con
propio
las mismas
ejidatario,
formalidades podra ser modificada por
en
cuyo
caso
sera
valida
la
de
fecha
posterior".
SECCION
TERCERA
ARTICULO 28.- "En la
asamblea
en
VII
las
fracciones
debera
estar
Agraria,
expida
sobre
presente
asi
la
la
requerida
como
organos
del Ejido",
del
articulo
representante
Fedatario
debera
23
de
Publico.
notificar
de
esta Ley,
la Procuraduria
Al
a
efecto,
quien
la Procuraduria
celebracion de la asamblea, con la misma anticipacion
para
la
expedicion
para
Procuraduria
se
que
tratar
de
aquella
asista
verificara
para
articulo,
un
los
que trate los asuntos detallados
XIV
un
convocatoria
necesario
expedido
a
"De
que
los
el
la
y
debera
Fedatario
convocatoria
asuntos
a
que
se
proveer lo
Publico.
que
La
se haya
refiere
este
haya hecho con la anticipacion y formalidades que
senala el articulo 25 de esta ley..."
ARTICULO
acta
correspondiente,
comisariado
asi
de
como
que
ejidal
y
31.que
del
"De toda asamblea se levantara el
sera
firmada
consejo
de
por
los miembros
vigilancia
que
del
asistan,
los ejidatarios presentes que deseen hacerlo. En caso
quien deba firmar no pueda hacerlo, imprimira su huella
digital debajo de donde est£ escrito su nombre.
Cuando
se
trate
de
la
asamblea
que
discuta
los
asuntos
23
establecidos
de
esta
Fedatario
ley,
en
el
Publico
Procuraduria
acta
y
Agraria
las
fracciones VII a XIV del articulo
debera
firmada
que
ser
pasada
por
asistan
el
a
la
ante
la
fe
representante
del
de
la
misma e inscrita en el
Registro Agrario Nacional".
CAPITULO
PRIMERA
"Disposiciones
poblacion
ejidal,
ejidatarios
en
usufructo
garantia
credito
II ,"De
de
las
solo
o
de
resolucion
individual
tierras
podran
tierras Ejidales"; SECCION
Generales"; ARTICULO 46.- "El nucleo de
por
lo
las
podran
personas
en
la
otorgar
parcelarias
otorgarla
aquellas
de
en
y
los
garantia
respectivamente.
favor
con
asamblea,
de
el
Esta
Instituciones
de
las que tengan relaciones
de asociacion o comerciales.
En
garantizada,
podra
hacer
caso
el
de
pactado,
nucleo
de
a
la garantia
cuyo
poblacion
Esta
de
la
obligacion
acreedor, por resolucion del Tribunal Agrario,
efectiva
plazo
incumplimiento
vencimiento
ejidal
garantia
de
las tierras hasta por el
volvera
el
usufructo
al
o al ejidatario segun sea el caso.
debera
constituirse
ante
Fedatario
Publico e inscribirse en el Registro Agrario Nacional".
SECCION SEXTA
TICULO 84.- "En
sobre
las
que
caso
se
de
la
hubiere
"De las tierras Parceladas"
primera
adoptado
enajenacion
el
dominio
AR—
de parcelas
pleno, los
familiares
dichas
del
enajenante,
parcelas
avecindados
gozaran
y
del
el
un
termino
la
notificacion,
se
de
hiciere
El
seran
mas
nucleo
derecho
de
no
por
la
personas
de
de
un
ano,
poblacion
que
los
hayan trabajado
ejidatarios, los
ejidal,
en
ese orden,
del'tanto, el cual deberan ejercer dentro
treinta
a
las
cuyo
dias
naturales contados a partir de
vencimiento
notificacion,
comisariado
responsables
la
ejidal
de
caducara
venta
y
verificar
tal derecho. Si
podra
el
consejo
que
se
ser anulada.
de vigilancia
cumpla
con
esta
disposicion.
La
notificacion
participacion
surtira
del
de
los
efectos
derecho
del
responsabilidad
visibles
dos
del
hecha
testigos
de
tanto.
Al
una
comisariado,
o
ante
notificacion
publicara
ejido
al
de
el
de
a quienes gocen
comisariado
inmediato
relacion
la
Fedatario Publico,
personal
efecto,
con
en
los
bajo su
lugares mas
los bienes o derechos que
se enajenan".
ARTICULO
ejercicio
iguales,
Publico,
simultaneo
el
85.del
"En
caso
derecho
de
del
que
tanto
se
presente
con posturas
comisariado ejidal, ante la presencia de Fedatario
realizara
un
sorteo
para
determinar
a
quien
corresponde la referencia".
CAPITULO
III
"De
la
Constitucion
de nuevos
Ejidos"
ARTICULO
90.-
"Para
la
constitucion
de
un ejido
bastara':
I.
Que
un
grupo
de
veinte
o
mas
individuos -
participen en su constitucion;
II.
de
Que
cada
individuo
aporte
una
superficie
tierra;
III. Que
el
nucleo
reglamento interno que se
cuente
ajuste
con
un
proyecto
de-
a lo dispuesto en esta ley;-
y
IV.
Que tanto la aportacion como
el reglamento
in—
terno constan en Escritura Publica y se solicite su inscripcion
en el Registro Agrario Nacional..."
TITULO CUARTO
ARTICULO
objeto
108.-
"Los
comprendera
asistencia
mutua,
"De las Sociedades Rurales" en el
ejidos
podran
constituir
uniones, cuyo
la coordinacion de actividades productivas,
comercializacion
u
otras
no
prohibidas por
la ley.
Un mismo
ejido,
si
asi
lo
desea,
podra
formar, al
mismo tiempo, parte de dos o mas uniones de ejidos.
Para
resolucion
de
participantes,
constituir
la
la
una
asamblea
union
de
de ejidos se requerira la
cada
uno
de
los nucleos
eleccion de sus delegados y la determinacion
de las facultades de estos.
El
acta
constitutiva
que
contenga
los
estatutos de
la union, debera otorgarse ante Fedatario Publico e inscribirse
en
el
Registro
Agrario
tendra personalidad
Las
juridica.
uniones
especializadas
permita
Nacional, a partir de lo cual la union
que
acceder
de
ejidos
apoyen
el
podran
establecer
cumplimiento
de
empresas
su objeto y les
de manera optima a la integracion de su cadena
productiva .
Los
establecer
ejidos
y comunidades,
empresas
naturales
o
de
servicios.
En
mujeres
campesinas
para
el
cualquier
ellas
igual
aprovechamiento
indole,
podran
de
asi
participar
organizadas,
como
forma, podran
de
la
sus recursos
prestacion de
ejidatarios,
hijos
de
grupos de
ejidatarios,
comuneros, avecindados y pequenos productores.
Las
anteriores
empresas
podran
a que
se
refieren
los
dos
parrafos
adoptar cualquiera de las formas asociativas
previstas por la ley".
ARTICULO
156.-
Propiedad,
TITULO
OCTAVO
"Los
Notarios
cuando
•documentos
sobre
pleno
este
y
tierra
al
de
por
conversion
y
Registro Agrario Nacional"
los
o
de
Registros
registren
propiedad
Publicos
de la
operaciones
ejidal
o
a dominio
al regimen ejidal, asi como la adquisicion de
sociedades mercantiles o civiles, deberan dar aviso
Registro
deberan
autoricen
"Del
dar
Agrario Nacional. Asi mismo, los Notarios Publicos
aviso
al
Registro
Agrario
Nacional
de
toda
traslacion
de
dominio
de
terrenes
rusticos
de
sociedades
mercantiles o civiles".(21)
(2D-
-LEY AGRARIA",
26 P d r e eS l 99 ?. ^
Gobierno
Edit
°ra
dSl
del
Estado
GObiSrn
°
de Veracruz-Llave-
dSl
F.br.ro
CAPITULO
3
NECESIDAD DE CKEACION DEL FEDATARIO AGRARIO.
3.1
JUSTIFICACION.
El
campo
es
mas
De
su vida
hemos
comunidad;
de
y
es
el
ambito
de
la Nacion donde el cambio
apremiante y mas significativo para el futuro del pais.
nuestra
heredado tradiciones, sentido de pertenencia
el
historia
nacionales.
justicia
Con
y
y
su
contribuyeron
legado
libertad;
fortalecidos
unidad,
surgieron las luchas agrarias que marcaron
en
en
de
hemos
los
nuestra
nuestra
a
definir
avanzado
cambios
y
hemos
renovados
en
su
objetivos
para alcanzar mayor
profundos
identidad,
soberania
los
en
expresion
salido
nuestra
politica,
nuestro nacionalismo.
Los
igual.
con
lo
el
El
campo
mentalidad.
espiritu
valioso
comprension
guiarnos
en
no queremos cambiar para que todo siga
juntos, y cada uno, queremos que cambio se asocie
progreso.
nueva
en
Todos
mexlcanos
de
que
de
lo
Nos
hoy
pide
justicia
tenemos.
la
realidad
que
debe
nos
exige una nueva actitud y una
profundizar
de
nuestra historia y
la Constitucion para preservar
Reclama
y
en
sus
una
clara
perspectivas
cambiar.
Requiere
y
precisa
futuras
una
para
respuesta
nacionalista,
impulse
la
proteja
del
el
el
pais
y
para
de
la
"Los
su
esfuerzo
que
efectivamente
de
sean
elevacion
una
los
rutinas,
iniciativa
sus
y
y
que
familias
los
parte
efectivamente
creatividad
compartida;
juridico
campesinos
en
las
identidad
marco
rural
la
bienestar
nuestra
examinar
de
produccion,
campesinos,
sector
renovadora
y,
por
sobre
eso,
programas
de
los
todo,
es preciso
que
atanen al
central de la modernizacion
productiva del bienestar general.
demandan
una
perspectiva
beneficie
mejor
clara
y
que
organizacion
y
duradera,
contribuya
a
de
que
la
modernizacion en el campo.
De
ratificar
a
su
el
su
familia
apego
legalidad
Algunos
en
las
a
agrarias
hemos
aprendido,
y debemos
inconfundible proposito de liberar al campesino y
de
distintas formas de servidumbre, el respeto y
formas
como
momentos
nuestra
luchas
de
vida
instrumento
de
nuestra
realidad,
en
de
comunidad,
pasion
transformacion
historia
senalan
su
el
agraria,
marco
y
por la
progreso.
que influyeron
para
una
nueva
transformacion".(22)
(22).-
"SISTEMA
BANRURAL";
suplemento No. 1 Feb-Marzo de
1992. Editado por la Direccion de Comunicacion Social
del Banco Nacional de Credito Rural, S.N.C.
Por
27
ello,
y
a
Constitucional,
casi 75 anos de vigencia del articulo
se
presenta
una
reforma
en
la
parte
esencial del llamado problema agrario.
La
realidad
frecuente
encontrar
parcelario
y
de
venta
ley.
de
de
Esta
renta,
a
de
que
al
del
ingreso
y
no
estar
pierden
De
hacer
de
por
este
la
propios
validez
los
la
a cabo
del
al margen de la
pobreza
financiamientos,
via
de usufructo
de la vida rural al
de
ahora
extendidas
mas
es
y
claro
amparadas,
se
las
tecnologias,
necesitan
Derecho;
a
que
y
estas
canalizarse
debe
disminuye
hacer por
el
valor
la
modo
el
de
los
defensa
precepto
legal
de sus intereses.
Constitucional,
ejidatarios,
lo
que
ordena
comienza por
y definitivos los derechos ejidales. En la tarea
el
La
actos
oflcial.
previene
y
era
y meaieria, inclusive
respuesta
rentables;
casos
tierra
regularizacion,
sanciona
a
juridicamente
estos
preponderante.
y
acceder
vez
practicas
llevada
una
cada
que obtienen los campesinos por dichas operaciones
en
proteger
campo
condiciones
cotidianas
constructivamente
que
asociaciones
senalo
produccion
practicas
el
de
las
para
mostro
ejidales
situacion
minif undismo,
escalas
en
tierras
dificultades
nos
nucleo
autoridad
en
Por
de
poblacion
actua
como
adquiere
auxiliar
el
papel
tecnico y
esta materia, para darles congruencia y
su
parte, la Procuraduria Agraria vigila
abusos, mientras los Tribunales Agrarios garantizan
la legalidad de lo actuado.
Por
disponibles
lo
anterior,
solo
de
la vez
abusos.
la
proteccion
proteccion
vez
proteccion
que
la
enajenacion
Publico
a
y
que
pueden ser
la
exige
el
avaluo
la
tierras
texto
sido
autorizado
por
del
el
preserva
y
acto,
la
de dichos derechos.
Constitucional
convertida
legalidad
preferencia
ejidales
inembargabilidad
sin
el
media la voluntad de la asamblea,
las
ha
la
parceladas
que ofrezca seguridad juridica y a
no
parcela
sobre
respeto
Si
de
imprescriptibilidad
La
tierras
si la asamblea ejidal asi lo determina y bajo
un mecanismo
evite
las
a
impide,
una
propiedad plena, la
el
examen
ademas
de Notario
de
exigir el
tanto que se otorga en favor
de ejidatarios y avecindados.
"De
mencion
ha
igual
dado
participacion
manera
mayores
de
asi,
incluida
participacion
la
nuevas
Precepto
Constitucional
en
recursos al campo que requieren de la
otros
adquiriendo
el
actores
del
oportunidades
de
quehacer
para
la
economico;
asociacion,
sociedades civiles y mercantiles
en las actividades agricolas".(23)
Es
(23).-
de
este
modo,
como
Ob. cit. "Sistema Banrural"
el
campo se ha convertido en
pags.
18 y 19
una
rica
fuente
la
atencion
en
materia
el
que
requiere;
debe
ayudarlo
formas
de
libertad
progreso,
agraria,
Gobierno
debe
de
fortaleciendo
cuanto
refieren;
Procuraduria
ya no se deben permitir los rezagos
seguir
en
el
avance
a proporcionarle
especialmente
para
Agraria
Agrario,
es necesario que se le de
el "tortuguismo" en acciones agrarias;
servicios,
se
Registro
ni
ahora
y
ello
en
dando
de
apreciar
que
nuevas
cuanto
establecio
Tribunales
a
modo
y
campo,
mejores
justicia
y
la creacion de la
Agrarios,
este
del
pronta
asi
como el
y
expedita
justicia al campo.
Podemos
organismo
descentralizado
con
personalidad
la
Secretaria
procurar
y
justicia
defendiendo
de la Administracion Publica Federal
la
Reforma
Agraria,
a
las
Agraria
personas
alcanza
ejidatarios,
comuneros,
pequenos
jornaleros
agricolas,
ademas
investiga
asesoria
asi
lo
y
arbitraje
la
encargada
de
soliciten,
y
los
rurales.
La
objetivo
mediante
la
propietarios,
previene
agraria.
en
su
investiga
y
de
avecindados y
denuncia
Entre
acaparamientos
representa,
tambien
nucleos
la proteccion de los derechos de
normatividad
denuncia
juridica
y
y
su
el
a
estando
en el campo mexicano, atendiendo, asesorando
conciliacion,
violaciones
Procuraduria Agraria, es un
juridica y patrimonio propios, sectorizado en
de
Procuraduria
la
las
sus funciones,
tierras, ofrece
caso, a las partes que
y propone
fortalecer la seguridad juridica en el campo.
medidas
para
Los
dotados
de
fallos,
del
Tribunales
a
plena
los
articulo
que
Agrarios
jurisdiccion
y
son
organos
autonomia
federales
para
dictar
sus
corresponde, en terminos de la fraccion XIX
27 Constitucional,
la administracion de justicia
agraria en todo el territorio Nacional.
El
control
de
documental;
que
Registro
se
la
tenencia
siendo
de
Nacional
la
tierra
funciona
y
para
la
para
el
seguridad
un organo desconcentrado de la S.R.A. en el
inscribiran
operaciones
Agrario
los
originales
y
documentos
las
en
que
modificaciones
consten
que
sufra
las
la
propiedad.(24)
Nuestro
libertad,
mas,
algo
creacion
campo
de
sus
pero
que
de
campo
sea
solamente
estas
Notario
actos
(24).-
sido
asi, satisfecho de justicia y
tambien nos hemos dado cuenta que necesita algo
necesariamente
un
ha
Ob. cit.
Agrarios,
el,
Instituciones;
utiliza
Publico,
o
de
hechos,
para
asi
por
como
lo
se
cual
hizo con la
vimos
que el
ciertos actos los servicios
de un funcionario publico que de fe de
pues
bien,
asi
como
se
crearon
"LEY AGRARIA"; Ley Organica de los Tribunales
pags. 109 y 110.
Instituciones
crear
una
especializadas
persona
agraria?,
que
convirtiendose
en materia
investida
se
de
avoque
asi
en
un
fe,
solo
agraria,
£Por
especializada
a
lo
que
en
es
que no
materia
el
campo;
funcionario publico mas, al servicio
exclusivo del agro mexicano.
Al
publico
el
Notario
investido
orden
Publico
se
le conoce como el funcionario
por el Estado de fe publica extrajudicial en
civil; por lo cual a nivel o en materia agraria se le
llamaria
al
nuevo
AGRARIO;
investido
funcionario
por
fe
publica
actos y los hechos juridicos en el campo, a los
interesados
deban
estando
de
autenticar
los
agrario,
Federal
o FEDATARIO
en
que
orden
Gobierno
NOTARIO
extrajudicial
los
el
el
como
autorizado para
o quieran dar autenticidad conforme
a las leyes.
Para
la
creacion
nuestro primer capitulo, numeral 1.6) que tambien nos
IV
Ley
articulo
del
que
solo
Publico, (como ya
Notariado del Estado de Veracruz, capitulo
17
nombramiento,
Notario
se deberan
vimos
la
del
Agrario
los
muestra
requisitos
Fedatario
observar
en
mismos
del
hace
referencia
exceptuando
la
a
fraccion
la
obtencion
IX
por
ser
del
esta
propuesta de reciente creacion.
Las
capitulo,
Notariado
diferir
funciones
numeral
del
un
1.1)
Estado
poco
de
del
de
Notario
(mencionadas
encontradas
Veracruz
Fedatario
en
tambien
en
en
el primer
la Ley
del
su titulo II, si deberan
Agrario,
en
cuanto
a
sus
requisitos
se
dijo,
pero
de
mas
solo
forma por ser este de reciente creacion, como ya
no
en
cuanto
encaminado
Fedatario
Agrario
notariales,
a
la
al
materia
comprendera
testimonios
fondo,
de
que
puede
agraria.
De
escrituras
ser el mismo
este
modo
publicas,
el
actas
notariales, minutas, testamentos, etc;
comprendiendo solo la materia agraria.
Nuestra
Publico
le
necesario
haya
Notario
que
la
Publico
al
Por
Fedatario
Agraria,
agilizacion
funcionario
avocar
Ley
al
Fedatario
o Notario
da amplia intervencion, de tal manera que considero
para
un
actual
un
propio,
funcionario
ejercicio
lo
Agrario,
de
de
anterior
no
sea
su
en
los
tramites
dicha
estatal
materia,
que
profesion
propongo
una
del
simple
por
tambien
en
que
campo que
ser el
se
tiene
la
zona
la
creacion del
ficcion,
realidad mas de nuestro campo avido de progreso.
urbana.
sino
una
3.2
EL
FEDATAKIO
AGRARIO COMO INSTITUCION PROPIA DEL DERECHO
SOCIAL.
Existe
mexicano
requiere
dinamica
los
amplio
de
1917;
el
profundos
que
objetivo
es
elevar
recuperar una
el bienestar
de
justicia
establecido
reforma
del
por
el
Constituyente de
publico, como ya anteriormente
articulo
27
Constitucional,
cuyo
promover mayor justicia y libertad, proporcionando
certidumbre
expedita.
para
y trabajadores rurales. Para hacer realidad el
de
la
cambios
permita
6 de Enero de 1992 se
dijimos,
justicia
de
crecimiento,
productores
compromiso
consenso en que la situacion del campo
juridica
La
y
los
intencion
social,
elevar
instrumentos para brindar justicia
es
el
en
si,
sencilla,
mas
justicia:
bienestar del campesino y aumentar
la produccion del campo.
Ahora
enfrenta
organos
el
bien,
campo,
fundamentales
Agrarios,
Nacional
logran
Considerando
de
complemento
agro,
dandole
panorama
trajo
Tribunales
un
el
esta
realista
al que
ahora
nos
como consecuencia la creacion de dos
para este; La Procuraduria Agraria y los
que
aunado
con
y
el
Registro Agrario
darle
eficacia
validez
al
campo.
manera
que el Fedatario Agrario debe ser
que venga a tutelar los intereses juridicos del
agilidad
a
los tramites necesarios, formando de
este modo un circulo beneficioso para el campo mexicano.
En
le
ha
virtud
dado
cuenta
participacion
que
Codigo
de
tambien
fedatarios,
campo
de
trae
se
Fedatarios
actos
se
hagan
del
campo,
sino
el
del
y
articulo
Estado
mas
consecuencia
no
Publico,
reformado
manera
de mas
Publicos
Notario
Civiles
esta
como
al
ha
Procedimientos
acumulandosele
del
de que con la nueva legislacion Agraria se
de
trabajo
tomando en
699-A del
Veracruz,
para
dichos
que los tramites juridicos
dificil realizacion, ya que dichos
solo
tienen
tambien
del
que
autenticar
hechos
o
area urbana, que es lo que
realmente
les
el
hombre
del campo la completa satisfaccion de sus intereses,
en
cuanto
a tener que recorrer ciertas distancias dentro de su
demarcacion
Pulico
judicial
que
objetivo,
amerita
asunto,
y
este
ya
el
utilizando
hacer
corresponde, haciendo esto, mas dificultoso para
pueden
solo
acuerdo
poder
en
encontrar
consentir
un Fedatario
llevar
a cabo
su
sin
o
que
lo
pueda despachar desde su oficina,
el tiempo que normalmente se ocuparia en dicho
detrimento
de
solventar
Publico,
de
donde
sea que se tenga que trasladar al campo si asi lo
asunto
mencion
en
menos
que
el
los
aun
si
para la economia del campesino. Cabe
campesino
gastos
el
y
en
su
mayoria o todos, no
honorarios
Notario
tiene
de
que
un
Fedatario
trasladarse al
campo.
Podemos
dentro
de
su
apreciar
demarcacion
que
los
judicial,
Notarios
pues
son
necesarios
solo debe haber unos
cuantos
en
del
cada
articulo
se
ampliarsele
grande
del
su
ahora
27
anteriormente,
a
zona,
le
su
bien
actualmente
Constitucional,
ha
con
como
la reforma
ya
mencione
dado mayor intervencion, llegando asi
esqusma
de
trabajo,
haciendo
con
esto mas
responsabi1idad juridica, pero siguiendo con una ley
Notariado
que
no
se
ha
reformado
desde
hace
28
anos,
manteniendose en vigencia desde el lo. de junio de 1965.
Bajo
tener
un
asuntos
27
estas
Notario
del
o
Fedatario
el
campo necesariamente debe
que
este
solo
avocado
a
los
Agro: un Fedatario Agrario. La reforma al articulo
Constitucional
campo
condiciones
mayor
ha
auge,
puesto
nueva
vida,
mas
a
seguir,
brios
para
dado
al
el progreso
ha
del
mexicano, i,Por que no seguir avanzando sobre la linea
de
la
de
resolver
que
reforma?
en
dandole
sus
de
este
intereses,
coordinacion
justicia
agrarios
inherentes
a
la
Instituciones
ha
agrario,
Agro
especializado
la pauta
fe
modo al campo una nueva forma
creando
con
los
lleve
a
publica,
un
Fedatario Agrario para
recien
efecto
en
solo para el servicio
creados
todas
aparatos
las
de
funciones
este caso encaminadas al Agro
mexicano unica y exclusivamente.
Debe
hacerse
Derecho
Social,
no
publico,
estando
asi
del
del
Fedatario
Derecho
encausado
Agrario
privado
dentro
de
un
como
un
aspecto del
el
organo
Notariado
de igual
servicio,
por
modo
un miembro activo dentro del instrumento de justicia
como
ser este de la misma indole, colocandolo de este
agraria,
de
esta
que
esto
asi
una
de
Procuraduria Agraria, haciendole participe
en
las
como
necesarios
Fedatario
hombre
la
forma
federativas,
estime
es
oficinas
dicha
agilizacion
Agrario
campo
al
y
delegaciones
en
todos
Procuraduria
en
campo,
asuntos
sin
de
todas
las entidades
aquellos lugares que
Agraria,
lograndose
agrarios,
mermas
para
la
llevando
con
al
economia del
a la vez obteniendo ingresos justos para la
Institucion de la Procuraduria Agraria.
C
O
Hemos
autenticar
articulo
27
hacia
campo;
que
ademas
se . les
algunos,
el
sino
la
se
crea
solo
las
E
ahora
amplia
S
Publico
ademas de
con la nueva reforma al
su
intervencion tambien
con esto .trabajo extra, sino
materia
que
no
atendian
y que
que
Al
iCuanto
y
al
confusion
tomar
su ley no lo contempla, asi el
esto
cobrar?,
no
e
haber
iHabria
respuesta
incertidumbre,
que
a estas
perdiendo con
en consideracion, es asi, como
para
con
que
autenticar
Iguales
avocados
al
los
funciones
campo,
acto.s
que
del
los
rigiendose
agro
Notarios
con
una ley
en la cual se contemplen aranceles de pago, propios
posibilidades del campesino y sobre todo su situacion
economica.
Sabemos
Instituciones
titulos
N
crear al FEDATARIO AGRARIO, dandole una categoria
exclusivamente,
para
por
siendo
funcionario
ellos
O
Notario
dandole
campo?
campo.
para
se
a una
tambien
al
necesario
Publicos
el
ciudad,
solo
vendria
el
I
todos, no tengan los conocimientos debidos hacia
sino
incognitas
de
No
S
que
introducido
trasladarse
es
en
U
ha desconcertado a varios de ellos, no solo por que
problema
esto,
L
Constitucional
ha
agro,
C
visto
actos
el
N
de
que
Publicas
propiedad,
el
Gobierno
por
medio
de
sus
da asistencia al campesino, repartiendo
pero
lo hace
cuando
varios
campesinos
son
de
los
este
solo
modo
los
campesino
dificil
un
interesados
que
momento
sus
es
en
para
el
especializado
campesino,
ya
en
estos
que
en
el
que el lo dispusiera, y con un arancel de acuerdo a
campesinos
en
caso,
iguales
su
aranceles
a
consiguiendo
o
de
no
incumplimiento
como
tierras;
en
al
Agrario,
mejor
posibilidades,
juridica
le urge titular sus tierras, es aun mas
Fedatario
mucho
sus
pagar
que
se le haga caso, por ser minoria; En cambio si hay
titularian
haga
cuando el Gobierno tiene tiempo, siendo
tramites muy tardados; si al contrario es un
al
funcionario,
tramites
y
poder
uno
dijimos
evitandose
condiciones
defecto
este
de
ya
acudir
anteriormente,
con
esto
para
que
ante
nunca
reunir
el
a
se le
varios
Gobierno
les
un Notario Publico a
los
que
tendra
posibilidades,
modo
que el campesino no tenga seguridad
tutelar sus tierras; cayendo con esto al
de
los
preceptos
marcados
por
Presidente en la reforma al articulo 27 Constitucional.
nuestro
B I B L I O G R A F I A
ALVAREZ MONTERO,Jose
Constitucion
(Proceso
de
Luis.
Politica
"El
de
los
TOVAR,Luis
agraria
mexicana",
Veracruz
reuniones
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articulo
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