Acercando la Economía - Gobierno de Extremadura

Acercando la Economía
D ir e cció n G e n e r a l d e P o lít ica E co n ó m ica
Nú m e ro 2
Ley de apoyo a los emprendedores
y su internacionalización
Foto: Solana de Cabañas (Julián Ortega Durán)
En este número...
Ley de apoyo a los
emprendedores y su
internacionalización
Y también...
El Gobierno de
Extremadura
devolverá el 50% de
los impuestos a las
empresas que se
instalen con nuevas
inversiones en la
región.
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Una de las reformas más esperadas y
anunciadas de entre las emprendidas
por el Gobierno de la nación, ha sido,
sin duda la Ley de Apoyo a los Empren­
dedores y su Internacionalización.
Esta ley, que vio finalmente la luz en el
B.O.E. el pasado 28 de septiembre, pre­
tende crear un entorno favorable para la
reactivación económica, contribuyendo
a resolver los problemas estructurales
de las empresas en España, de manera
que se refuerce además el tejido em­
presarial de forma sostenible y durade­
ra.
Así, uno de los principales problemas
detectados es la alta tasa de desempleo
de los menores de 25 años, consecuen­
cia, entre otros factores, de la escasa
iniciativa emprendedora. Además, nues­
tro entorno normativo e institucional, co­
mo
muestran
los
indicadores
internacionales sobre facilidad para
hacer negocios en nuestro país, resulta
complicado, puesto que penaliza en
demasía a las pequeñas y medianas
empresas, por lo que, en consecuencia,
se impone la necesidad de mejorar el
apoyo institucional al emprendimiento. A
todo ello se añade la dificultad para ac­
ceder a la financiación, acentuada por la
crisis y la necesidad de políticas de es­
tabilidad presupuestaria o el descenso
en la inversión en I+D+i.
En los últimos tiempos, hemos podido
observar cómo ha cobrado importancia
en la economía española la internacio­
nalización de las empresas. Así, en la
actualidad la balanza comercial está
cerca de abandonar su tradicional posi­
ción negativa para pasar a ser positiva,
por lo que debería ser inaplazable fo­
mentar las empresas exportadoras, que
como se está viendo, son las que mejor
comportamiento están demostrando du­
rante la crisis.
Para responder a estos retos, la nueva
Ley 14/2013, de Apoyo a los Emprende­
dores y su Internacionalización estable­
. . . p r e v é d e fi n i r d e fo r m a c o n j u n ta e n tr e e l s e c to r p ú b l i c o y e l s e c to r p r i v a d o u n a
Estrategia Española de Internacionalización, que se plasmará en un Plan
Estratégico de Internacionalización de la Economía Española ...
ce una serie de medidas destinadas principalmente a
incentivar o estimular la cultura emprendedora y facilitar
la el inicio o la creación de actividades económicas. Es­
ta Ley considera emprendedor a aquellas personas «fí­
sicas o jurídicas que van a desarrollar o están
desarrollando un actividad económica». Sus principales
líneas de actuación, son, de manera muy resumida, las
siguientes:
• Facilitar la cultura y la iniciativa emprendedora. Se
pretenden incorporar objetivos específicos en todas las
etapas educativas para favorecer las iniciativas, com­
petencias y habilidades emprendedoras. Asimismo, se
crean las figuras del «Emprendedor de responsabilidad
limitada» en la que la responsabilidad derivada de sus
deudas empresariales no alcanzará a su vivienda habi­
tual, y de los «Puntos de Atención al Emprendedor», a
través de los que se podrán realizar los trámites para el
inicio, ejercicio y cese de la actividad.
• Establecer apoyos fiscales y de Seguridad Social. De
ellas, una de las medidas más esperadas es la del IVA
de caja para autónomos y PYMES, que permitirá, con
carácter voluntario, evitar ingresar el IVA hasta el mo­
mento en que se cobre la factura. Por otra parte se
prevén incentivos a la inversión en el Impuesto sobre
Sociedades, a la inversión I+D+i, y el fomento del inver­
sor de proximidad o «business angel» en el IRPF.
• Diseñar sistemas de apoyo a la financiación de los
emprendedores. Se modifican las «cédulas de interna­
cionalización», añadiendo más claridad a los activos
que les sirven como cobertura, y se crea un nuevo ins­
trumento, más flexible, los «bonos de internacionaliza­
ción».
• Fomentar el crecimiento empresarial y la contratación
laboral. Se intentan reducir las cargas administrativas,
con la cláusula «one in­one out», es decir, con cada
carga administrativa nueva que se cree deberá, al me­
El Instituto de Estadística de
Extremadura ha publicado el Boletín de
Comercio Exterior. Marzo 2014.
Accede aquí a los datos.
nos, eliminarse una carga de coste equivalente, así co­
mo con la reducción de cargas para la prevención de
riesgos laborales, de cargas contables, o de legaliza­
ción telemática. Se facilitará el acceso de los empren­
dedores a la contratación pública, y se procederá a
adecuar su régimen de garantías, sustituyendo la apor­
tación inicial de la documentación acreditativa del cum­
plimiento de las condiciones para contratar por una
declaración responsable.
• Favorecer la internacionalización de la empresa y de
la economía española. Se prevé definir de forma con­
junta entre el sector público y el sector privado una Es­
trategia Española de Internacionalización, que se
plasmará en un Plan Estratégico de Internacionaliza­
ción de la Economía Española, en el cual se incluirá un
sistema de evaluación y control de sus instrumentos.
Se potenciará la actuación de la red exterior y territorial
del Ministerio de Economía y Competitividad, así como
el papel de ICEX España Exportación e Inversiones.
Entre los nuevos instrumentos financieros destacan el
Fondo para Inversiones en el Exterior (FIEX), Fondo
para la Internacionalización de la Empresa (FIEM) y el
Convenio de Ajuste Recíproco de Intereses (CARI). Por
otra parte, se facilitará la entrada de inversión y talento
en España, facilitando y agilizando la concesión de per­
misos de residencia.
Esto es solo una breve panorámica de las medidas
contenidas en un ley muy amplia, que se une a otras ya
adoptadas, y que muestra un extenso conjunto de pro­
puestas. Algunas de ellas son soluciones demandadas
durante largo tiempo por empresas y autónomos, y to­
das ellas tienen como objetivo último y primordial im­
pulsar el emprendimiento y la creación de empleo en
nuestro país.
La Dirección General de Política
Económica ha publicado en la web el
Boletín mensual- abril 2014
Accede aquí a la publicación.
Acercando
la Economía es una publicación editada por la Dirección
General de Política Económica del Gobierno de Extremadura, que pretende hacer llegar al público la
situación de la economía regional y sus perspectivas, generando el debate a partir de los textos
publicados, siendo sus autores los únicos responsables de los mismos.