protección de niños, niñas y adolescentes

“DOCTRINA DEL MINISTERIO PÚBLICO 2012”
DIRECCIÓN DE CONSULTORÍA JURÍDICA
1.- DEPENDENCIA:
2.- TIPO DE
DOCTRINA:
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO DE FAMILIA
PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
3.- TEMA:
4.- MÁXIMA
TANTO LOS INSTRUMENTOS LEGALES, COMO LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA, PREVÉN UNA AMPLIA PROTECCIÓN A LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES, EN LO QUE A MATERIAL PORNOGRÁFICO SE REFIERE, Y ES POR ELLO, QUE
LA EJECUCIÓN DEL PLAN LAMINAR, CHOCARÍA CON DICHA PROTECCIÓN, POR CUANTO LA
MISMA, CONSISTE EN UN DISPOSITIVO DE INTELIGENCIA QUE EXHIBIRÁ DE MANERA
DELIBERADA MATERIAL PORNOGRÁFICO.
5.- CONTENIDO
5.1.- COMUNICACIÓN Nº
5.2.- FECHA:
MEMORANDO Nº DCJ-8-462-2012
06-07-2012
5.3.- RESUMEN
Me dirijo a usted, en la oportunidad de hacer referencia al Memorándum N° DPIF-1825-18182012, recibido en esta Dirección en fecha 3 de abril de 2012, mediante el cual remite una serie de
documentos relacionados con la “Operación LAMINAR- Plan para la organización de un día internacional
de acción contra traficantes por Internet de imágenes de abuso sexual de menores.”
Indica en su comunicación, que tal remisión obedece a la necesidad de determinar la
constitucionalidad y legalidad de dicha operación, ya que la misma, consiste en “un dispositivo de
inteligencia que exhibirá de manera deliberada material pornográfico”, según usted expone.
En este sentido, en la documentación remitida, se señala que entre los objetivos de la
operación, se encuentran los siguientes:
“- creación deliberada en Facebook de grupos dedicados a la distribución de
material relacionado con delitos contra menores;
- publicación deliberada de imágenes de delitos sexuales contra menores o de
explotación sexual de niños, en las que aparecen niños del mundo real cuya edad
aparente es inferior a los 13 años;
- fomento deliberado de la comisión de delitos sexuales contra menores, mediante
el envío de comentarios o la publicación de imágenes o archivos de video.”
Al respecto, se observa que las mencionadas acciones presentan dos aristas, siendo la primera
de ellas, la exposición de imágenes de niños, niñas y adolescentes, como víctimas de delitos sexuales o
de explotación sexual, es decir, que aquí se estaría frente al derecho de esos sujetos protegidos a no
ser expuestos y también al derecho a no observar éstas; y la segunda arista, es aquella que involucraría
a quienes permiten la difusión de dichas imágenes, bien de forma voluntaria o involuntaria, como por
ejemplo, podría ser el caso de las salas de internet, donde se da acceso a páginas como facebook,
donde se exponen contenidos pornográficos, por lo menos en la ejecución de la operación LAMINAR.
Así las cosas, el artículo 78 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, es la norma rectora en materia de protección a niños, niñas y adolescentes, al establecer
que:
(…)
Esta norma de rango constitucional, hace prevalecer la protección de los niños, niñas y
adolescentes, a través de leyes y procedimientos a cargo de órganos especializados.
En este sentido, la Carta Magna, da protección a los niños, niñas y adolescentes de manera
amplia, a lo cual hay que agregar la protección que suman otros instrumentos especializados en la
materia, a los que de seguidas se hará referencia.
La Convención Sobre los Derechos del Niño, en su artículo 34, señala que:
(…)
Ahora bien, al lado de estas normas garantistas de los derechos de niños, niñas y adolescentes,
encontramos otra serie de regulaciones especiales que de igual forma lo protegen, y así encontramos en
el artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, el
“Derecho al honor, reputación, propia imagen, vida privada e intimidad familiar”:
(…)
En el artículo transcrito; se contempla una disposición expresa, aplicable al caso concreto que
se plantea en la presente consulta, donde sin lugar a dudas se prohíbe la exposición de imágenes de
niños, niñas y adolescentes, que hayan sido sujetos activos o pasivos de hechos punibles, y lo contrario,
se encuentra atado al control jurisdiccional, es decir, que se requiere de la autorización por parte de un
juez para exponer dichas imágenes.
En lo que al manejo de material pornográfico se refiere, de igual forma la Ley Orgánica
para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, contiene disposiciones en ese sentido, y
consagra entre las prohibiciones para la protección de los derechos de información y a un entorno sano,
previsto en su artículo 79, literal b, lo siguiente:
(…)
De igual forma, encontramos en el artículo 235 del mismo instrumento legal sanciones al
“Suministro o entrega de material de difusión de imágenes o sonidos”, de la manera que a continuación
se cita:
Por otra parte, se cuenta con la “Ley para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
en salas de uso de internet, videojuegos y otros multimedias”, vigente desde el 25 de
septiembre de 2006, la cual tiene como finalidad, garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes, el
disfrute pleno y efectivo de su derecho humano a una información adecuada, en todo lo relacionado con
el uso, alquiler, compra, venta y permuta de juegos computarizados, electrónicos o multimedia,
especialmente en aquellos lugares donde se preste el servicio de internet; cuidando que ésta sea acorde
con su desarrollo integral y su salud. Así, el artículo 8 de esta ley especial, prevé que:
(…)
Como puede observarse, esta ley (al igual que los instrumentos ya señalados) contiene normas
que irían en contra de la ejecución del Plan LAMINAR, que según se informó a través de los medios de
comunicación, ya fue llevado a cabo.
Sin embargo, y a pesar de que dicha operación ya se desarrolló, debe tenerse muy en cuenta la
regulación anterior, ante futuras acciones que en ese sentido pudieran ejecutarse, ya que si bien se
busca desarticular organizaciones o grupos criminales orientados a traficar con imágenes de niños,
niñas y adolescentes, no es menos cierto que nuestro ordenamiento jurídico no prevé ese tipo de
acciones, y por ello, deberá buscarse la forma de adelantarlos de otra manera que no vulnere dicha
normativa vigente, bien sea a través del establecimiento de controles estrictos como sería el sujetar
dichas operaciones a autorización por parte de órganos jurisdiccionales, u otras.
Por último, valga la ocasión para destacar que lo aquí señalado constituye tan sólo un somero
repaso de algunas disposiciones relacionadas con el tema planteado, que bien podría ser objeto de
profundización por parte del personal profesional con que cuenta esa Dirección de Protección Integral
de la Familia, ya que el mismo es el más calificado en la materia especializada, relacionada con niños,
niñas y adolescentes, y así es reconocido en la Circular que regula el “Procedimiento para Elevar
Consultas”, en la cual se señala que:
“(…) la importancia de la función asesora asignada a las Direcciones
correspondientes, en virtud de que facilita un apoyo más expedito y efectivo a los
Fiscales del Ministerio Público, habida cuenta del saber que tienen dichas
dependencias con ocasión al uso frecuente de los instrumentos legales aplicables
en las materias de su competencia, así como también, al manejo cotidiano de
asuntos y circunstancias que les proporcionan conocimientos mediante la práctica
o ejercicio de sus labores.”