137 - Osce

Reglamento. Artículo 137. Obligación de contratar
Opinión 102-2014/DTN
La imposibilidad física del postor ganador de la Buena Pro consiste en un impedimento temporal o permanente que lo
inhabilita, irremediable e involuntariamente, a cumplir con su obligación de suscribir el contrato.
La imposibilidad jurídica consiste en la afectación temporal o permanente de la capacidad jurídica de la persona para
ejercer derechos o cumplir obligaciones, pues de hacerlo se produciría la contravención del marco jurídico aplicable al
caso, y consecuentemente, la posible invalidez o ineficacia de los actos así realizados.
Corresponde al Tribunal de Contrataciones del Estado determinar, en cada caso concreto, si los hechos presentados
constituyen una imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro no atribuible al postor
ganador de la Buena Pro, que lo exima de responsabilidad por no suscribir el contrato con la Entidad.
Opinión 074-2014/DTN
Una vez que el otorgamiento de la Buena Pro haya quedado consentido o administrativamente firme, la Entidad solo
puede negarse a suscribir un contrato cuando se presenten las siguientes situaciones: (i) recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del proceso de selección; (ii) norma expresa que así lo disponga; o (iii) se acredite
debidamente la desaparición de la necesidad. En consecuencia, la Entidad no puede apelar al contenido de la
promesa formal de consorcio a efectos de justificar su decisión de no suscribir el contrato.
Opinión 030-2013/DTN
El funcionario competente o debidamente autorizado, según las normas de organización de cada Entidad, sólo puede
negarse a suscribir el contrato por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de
selección, por norma expresa, o cuando se acredite debidamente la desaparición de la necesidad; la negativa de tales
funcionarios a suscribir el contrato basada en otros motivos generará responsabilidad funcional.
Opinión 076-2011/DTN
Si el requerimiento que originó un proceso de selección fue satisfecho mediante otros medios, implica que la
necesidad habría desaparecido.
De acuerdo con la normativa vigente en contrataciones públicas, la desaparición de una necesidad, debidamente
acreditada, es un motivo válido para que la Entidad se niegue a firmar un contrato con el postor ganador de la Buena
Pro.
El artículo 137 del Reglamento establece responsabilidad para los casos en los que la Entidad no firme el contrato por
razones distintas a las señaladas en la norma citada. Sin embargo, para determinar cualquier otro tipo de
responsabilidad de parte de los funcionarios de una Entidad, es la propia Entidad y no este Organismo Supervisor, la
que debe determinar si se incurrió en algún incumplimiento de la normativa y establecer la posible sanción, de
acuerdo a lo señalado en el artículo 46 de la Ley.
Compete exclusivamente a las Entidades evaluar cada situación concreta y tomar la decisión más conveniente para el
Estado y el interés público involucrado, previa evaluación de los costos que cada supuesto podría acarrear, como por
ejemplo, las acciones legales que pueda iniciar el proveedor por concepto de daños y perjuicios, por la negativa a
suscribir el contrato.
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Reglamento. Artículo 137. Obligación de contratar
Opinión 062-2010/DTN
Toda vez que la empresa matriz y la sucursal constituyen una misma persona jurídica y que los actos que realiza
cualquiera de ellas recae, en todos los casos, en la esfera jurídica de la empresa matriz, resulta posible que, en el
marco de un proceso de selección donde la empresa matriz obtuvo la buena pro, sea la sucursal quien suscriba el
contrato respectivo, una vez que ésta cuente con el Registro Nacional de Proveedores vigente, que le correspondía
con anterioridad a la empresa matriz.
Opinión 034-2010/DTN
La modificación de la denominación del consorcio ganador de la buena pro no imposibilita a la Entidad a suscribir el
contrato, siempre que se verifique la identidad entre las personas naturales y/o jurídicas que lo conforman y las que
suscribirán el contrato.
Opinión 113-2009/DTN
La Entidad solo podrá negarse a suscribir un contrato por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia del proceso de selección, por norma expresa o por desaparición de la necesidad, debidamente acreditada;
por lo que, aún cuando se formule una denuncia en contra del postor ganador de la buena pro y luego de culminado el
respectivo procedimiento sancionador e impuesta la sanción por el Tribunal de Contrataciones del Estado, el
contratista deberá proseguir con la ejecución de sus obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos.
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