Lo hicimos bien lo haremos mejor Porque primero es PULÍ

ALCALDIA MUNICIPAL
PULI CUNDINAMARCA
2008 - 2011
MUNICIPIO PAISAJE
DE
CUNDINAMARCA
Lo hicimos bien lo haremos mejor
Porque primero es
PULÍ
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI
PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION
DESPLAZADA
PRESENTACIÓN
De acuerdo con lo dispuesto en la ley 1190 de 2008, la administración municipal
de Pulí Cundinamarca ha conformado el Comité Técnico Municipal para la
elaboración del PLAN INTEGRAL ÚNICO DE ATENCIÓN A POBLACIÓN
DESPLAZADA (PIU), el cual está conformado por la Alcaldesa Municipal, el
Secretario de Planeación, 2 representantes de la población desplazada, un
representante del concejo municipal, el Personero Municipal y un representante
del sector privado; quienes bajo la orientación de un profesional desarrollaron
todas las etapas necesarias para la construcción del documento PIU que se
presenta a continuación.
El Comité Técnico coordino la creación de las mesas de trabajo que contaron
con la participación de representantes de los diferentes actores sociales y de la
población en situación de desplazamiento que hace presencia en el municipio; lo
que permitió avanzar en los componentes que hacen parte del PIU, dando como
resultado el diseño de una política pública formulada mediante un proceso de
construcción social que se dirige en pro del desarrollo de acciones que priorizan
una atención oportuna, con calidad, eficiencia y oportunidades a la población en
situación de desplazamiento asentada en el municipio de pulí. A si mismo se
aplico una encuesta a 28 familias para conocer algunos aspectos que
permitieron establecer el estado actual de la PSD en el municipio y un cruce de
base de datos entre las entidades que cuentan con información sobre familias
desplazadas.
El Plan Integral Único de Atención a población desplazada del municipio de Pulí,
se elaboro bajo un especial direccionamiento en los Derechos y con distinción de
género, que busca el desarrollo integral de todos los habitantes del municipio
específicamente la población más vulnerable como lo es la población en
situación de desplazamiento.
Los planes operativos de cada fase de atención serán ajustados al presupuesto
anual destinado para la atención integral de las familias en riesgo de
desplazamiento, desplazadas y retornadas.
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1. QUÉ ES EL PIU
El Plan Integral Único PIU es una herramienta importante de planeación
estratégica, que se constituye en un mecanismo de coordinación de acciones de
prevención y atención al desplazamiento forzado por la violencia, el cual se
realiza de manera colectiva y participativa entre las entidades que hacen parte
del Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada - SNAIPD y
que debe contar con la participación de las ONG, sector Privado y
organizaciones de población desplazada. Este Plan debe ser avalado al interior
del comité Local de Atención a Población Desplazada y el propósito principal del
mismo es responder de manera eficiente a las diversas demandas y
necesidades de la población desplazada por la violencia, a partir del
establecimiento de alianzas entre el sector público, privado y comunitario.
La elaboración del PIU permite conocer la situación en que se encuentra la
población desplazada y de las herramientas con las cuales cuenta el sistema
nacional de atención integral a la población desplazada – SNAIPD -, para
atender sus necesidades e incrementar significativamente la eficiencia del
sistema, con acciones integrales, concertadas y articuladas.
1.1. FUNCIONES DEL PIU
Identificar estrategias y acciones de trabajo, tendientes a lograr
plantear una política pública de atención integral a la población
desplazada.
Responder de manera eficiente y oportuna a la demanda de las
necesidades de la población en situación de desplazamiento para
garantizar el goce de los derechos vulnerados de dicha población.
Fortalecer los procesos de organización y participación de la
Comunidad en la definición y gestión de su desarrollo, para contribuir
al fortalecimiento de las Organizaciones de población desplazada.
Buscar alianzas que faciliten la cooperación mutua de diversos actores
y la solidaridad de organismos no gubernamentales o internacionales
con el Gobierno Municipal para restituir los derechos vulnerados de la
población desplazada.
Concertar con las diferentes entidades Nacionales, Departamentales y
Municipales el desarrollo de políticas y estrategias que apunten a
disminuir los actos generadores de desplazamiento.
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2. NORMATIVIDAD SOBRE EL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA
VIOLENCIA ENCOLOMBIA
Las dificultades estructurales que el Gobierno Nacional ha encontrado en lo
técnico, administrativo y presupuestal, han dificultado el brindar a la población
afectada por el desplazamiento forzado el goce efectivo de sus derechos. Si bien
el gobierno nacional por medio de varias leyes y decretos ha buscado brindar
una respuesta oportuna e integral a esta población han quedado vacios por los
cuales la Honorable Corte Constitucional ha emitido varios pronunciamientos a
favor de los derechos de tal población.
Los planteamientos están enfocados entre otras cosas al reconocimiento y
garantía de los derechos de la población afectada, las obligaciones y
responsabilidades institucionales, asignación de recursos y el marco general de
actuación de las entidades, debido a la vulneración sistemática y reiterada de
derechos con ocasión del conflicto armado interno, que ha dejado altos costos
sociales, económicos, culturales, políticos y humanitarios.
La legislación Colombiana, es una de las más amplias del mundo y se
fundamenta desde la Constitución Política hasta la normatividad internacional.
Los Principios Rectores de los desplazamientos internos, Principios sobre la
restitución de viviendas y de patrimonio de los refugiados y las personas
desplazadas, fueron principios emanados de Las Naciones Unidas y son
ratificados por Colombia. Los cuales han sido tenidos en cuenta por la Honorable
Corte Constitucional al hacer los pronunciamientos que han tutelado la
vulneración de los derechos fundamentales de la población afectada por el
desplazamiento; siendo el más importante la sentencia T-025 de 2004, la cual
declara el estado de cosas inconstitucional debido al desconocimiento masivo,
sistemático y reiterado de los derechos de la población desplazada; e impone al
Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la
Violencia SNAIPD, una serie de obligaciones para con la población afectada por
el desplazamiento en el cumplimiento de los 9 derechos mínimos vitales.
En el ámbito nacional, existe una serie de normatividad desde la Ley 387 de
1997, la cual define las medidas para la prevención, la atención, protección,
consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos; a
partir de la cual se genera un conjunto de normatividad general y sectorial para
garantizar los derechos de la población afectada por el desplazamiento y facilitar
el acceso a todos los servicios, pasando por el Decreto 250 de 2005 el que
formula el Plan nacional para atención a la población desplazada, hasta los
diferentes autos de seguimiento a la sentencia T – 0 2 5 de 2004 que han
impulsado la promulgación de nuevas disposiciones de estricto cumplimiento
para las diferentes autoridades tendientes siempre a superar las debilidades y
procurar el goce efectivo de derechos de la población afectada por el
desplazamiento forzado.
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2.1. LEYES
Ley 70 de 1993 Reglamenta Art 55 de la CPN.
Ley 160 de 1994_Crea sistema de reforma agraria y desarrollo rural.
Ley 387 de 1997 - “Adopta medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y
estabilización socioeconómica de los desplazados por la violencia en
la República de Colombia. Y se crea el Sistema Nacional de Atención
Integral a la Población Desplazada SNAIPD, además dispone para las
Entidades Territoriales la creación de los comités municipales para la
atención integral para la población desplazada por la violencia,
encargados de prestar apoyo y brindar colaboración al SNAIPD (Art 7).
Ley 1122 de 2007 - Modificaciones SGSSS.
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo.
Ley 1152 de 2007_Ley de Desarrollo Rural.
Ley 1169 de 2007 - “Ordena a las Entidades del orden Nacional,
Departamental, Municipal y Distrital responsables de la atención a la
población desplazada por la violencia priorizar en la ejecución de sus
respectivos presupuestos la atención a esta población”.
Ley 1190 de 2008 - “por medio de la cual el Congreso de la República
de Colombia declara el 2008 como el año de la promoción de los
derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan
otras disposiciones”
2.2 DECRETOS
Decreto 2569 de 2000 - “reglamentó parcialmente la Ley 387, y
establece que “Los alcaldes municipales crearán los comités para la
Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia (Artículo
29)”.
Decreto 2007 de 2001 - Reglamenta ley 387 - Población Rural
Decreto 2131 de 2003 - Reglamenta ley 387
Decreto 250 del 2005 - “Establece que los Comités Territoriales deben
elaborar los PLANES INTEGRALES ÚNICOS (PIU) (Artículo 2, Núm.
6)”.
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Decreto 4488 de 2005 - Programa especial de tierras para desplazados
Decreto 2984 de 2007 - Reglamenta ley 1152
Decreto 3066 de 2007 - Reglamenta ley 1152
Decreto 3978 de 2007 - Reglamenta ley 1152
Decreto 3362 de 2007 - Transición INCODER
Decreto 230 de 2008 - Titulación de Baldíos
2.3 ACUERDOS
Acuerdo 244 de 2003 - Forma de operar del Régimen Subsidiado
Acuerdo 365 de Septiembre 20 de 2007 No cobro de copagos
Acuerdo 385 de 2008
2.4 SENTENCIAS
Sentencia T-602 de 2003 - Restablecimiento
Sentencia T-520 de 2003 - Deudas población afectada por conflicto
Sentencia T-025 de 2004 “El Estado de cosas Inconstitucional relativo a la
población desplazada.
Sentencia T-419 de 2004 - Deudas población afectada por conflicto
Sentencia T-1037 de 2006 - Protección de bienes urbanos
Sentencia C-278 de 2007 - Inconstitucionalidad ley 387
Sentencia T-136 de 2007 - Prorroga Ayuda Humanitaria de Emergencia
Sentencia T-821 de 2007 Derecho a la Propiedad y Posesión
Sentencia T-705 de 2007 - No publicación de fotos de personas
desplazadas y obligación de registro
Sentencia T-1115 de 2008 segunda revisión
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2.5 AUTOS DE SEGUIMIENTO PROFERIDOS POR LA HONORABLE CORTE
CONSTITUCIONAL
2.5.1 Año 2005
Auto 176 de 2005 “Ordena prevenir a las entidades territoriales para que
tengan en consideración la prelación Constitucional que tiene el gasto
público destinado a la población Desplazada por la Violencia dentro del
gasto público social”.
Auto 177 de 2005
Auto 178 de 2005
2.5.2 Año 2006
Auto 218 de 2006
Auto 266 de 2006
Auto 333 de 2006
Auto 334 de 2006
Auto 335 de 2006
Auto 336 de 2006
Auto 337 de 2006
2.5.3 Año 2007
Auto 027 de 2007 Convocatoria a Sesión Técnica
Auto 058 de 2007 Seguimiento
Auto 082 de 2007 Seguimiento
Auto 101 de 2007 Género
Auto 102 de 2007 Género
Auto 109 de 2007 Indicadores
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Auto 121 de 2007 Incidente de desacato
Auto 130 de 2007 Niñez y adolescencia
Auto 131 de 2007 Género
Auto 167 de 2007 Menores de 18 años
Auto 169 de 2007 Menores de edad
Auto 170 de 2007 Menores de edad
Auto 171 de 2007 Menores de edad
Auto 200 de 2007 Protección a la vida y Seguridad personal
Auto 206 de 2007 Reasunción de competencias
Auto 207 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 208 de 2007 Comunidades afro descendientes
Auto 218 de 2007 Derecho a la participación
Auto 219 de 2007 Corrección Auto 206 de 2007
Auto 233 de 2007 Referente a indicadores
Auto 234 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 236 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 248 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 249 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 250 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 251 de 2007 Pueblos indígenas
Auto 262 de 2007 Comunidades afro descendientes
Auto 309 de 2007 Referente a Auto 200 de 2007
2.5.4 Año 2008
Auto 002 de 2008
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Auto 011 de 2008
Auto 052 de 2008 - “Por medio del cual solicita a los Gobernadores y
Alcaldes la Adopción de un Plan Integral Único PIU, el apoyo recibido por
la Entidad Territorial por parte de las Entidades competentes del orden
Nacional, la representación de los desplazados en el Consejo de
Planeación, entre otros…”
Auto 092 de 2008
Auto 237 de 2008
Auto 116 de 2008
Auto 251 de 2008
Auto Tierras 10-2008
2.5.5 Año 2009
Auto 004 de 2009
Auto 005 de 2009
Auto 006 de 2009
Auto 007 de 2009
Auto 008 de 2009
Auto 009 de 2009
Auto 011 de 2009
Auto 383 de 2010
2.6 DISPOSICIONES RELATIVAS A LA REPARACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL
DELITO DE DESPLAZAMIENTO
Ley 975 de 2005 “Derecho a la verdad, Justicia y Reparación”
Decreto 4760 de 2005 Reglamenta Ley 975
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Decreto 2898 de 2006_Reglamenta Ley 975
Decreto 3391 de 2006_Reglamenta Ley 975
Decreto 315 de 2007_Reglamenta Ley 975
Sentencia C-370 de 2006
Decreto 176 de 2008 - Reglamenta Ley 975 - Comisión regional de
restitución de bienes.
Decreto 1290 de 2008 – “Programa de Reparación Individual por vía
Administrativa para las Víctimas de los Grupos Armados organizados al
margen de la Ley”
2.7 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL APLICABLE EN COLOMBIA
Principios rectores de los desplazamientos internos - ONU
Guía para la aplicación de los principios rectores de los desplazamientos
internos -OCHA
Principio restitución de vivienda y patrimonio de población desplazada
ONU
2.8 DISPOCISIONES VARIAS
Acción Social Acuerdo 08 de 2007
Acción Social Circular 001 de 2008
Acción Social Resolución 07025 Registro
Boletín Procuraduría
Plan de Desarrollo Nacional Desplazamiento
Circular 089 Banco Agrario - Cartera de desplazados – desaparecidos –
secuestrados
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3. METODOLOGIA
Dando cumplimiento a las disposiciones que determinan la necesidad de trazar
una política pública de atención Integral a la población en situación de
desplazamiento la administración municipal de Pulí en cabeza de la señora
alcaldesa MARTHA LUCIA MORA OTALORA y con el apoyo del equipo técnico
para la elaboración del PIU presenta al Comité Local de Atención a Población
Desplazada el documento PIU para su respectiva aprobación; el cual busca
atender de manera prioritaria y oportuna a quienes se encuentran habitando en
el Municipio de Pulí en condición de desplazados por la violencia. El PIU se
elaboro teniendo en cuenta tres componentes base que son 1 (Caracterización
Poblacional y Territorial), 2 (Planeación estratégica) y 3 (seguimiento, monitoreo
y evaluación), los cuales se realizaron con la participación activa de todos los
actores tales como la población en situación de desplazamiento, miembros de la
sociedad del municipio y las instituciones públicas.
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3.1 COMPONENTES PARA ELABORACIÓN DEL PIU
COMPONENTES
1
RESULTADOS
• Identificar características territoriales y poblacionales del
municipio para determinar las necesidades prioritarias de la PSD.
• Determinar los problemas que aquejan ala PSD
CARACTERIZACIÓN
2
PLANEACION
• Plantear un objetivo principal, como meta a alcanzar para lograr
la satisfacción de los derechos de la PSD.
• Diseño de Planes Operativos encaminados a alcanzar el objetivo
principal.
ESTRATÉGICA
3
3
SEGUIMIENTO,
• Alianzas Interinstitucionales como resultado de los logros
obtenidos frente a los objetivos propuestos.
• Alianzas con la PD para garantizar el goce efectivo de derechos
• Coordinación entidades SNAIPD para seguimiento.
MONITOREO Y
EVALUACIÓN
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4. ANTECEDENTES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN PULÍ
Pulí como municipio ha tenido que afrontar diversos momentos de violencia tanto
en el área rural como en el área urbana, en Acción Social actualmente se
encuentran 249 personas desplazadas que equivalen a 59 familias que han
manifestado al momento de declarar haber abandonado su modus vivendi en
este municipio a causa de algún factor de tipo violento.
El Municipio de Pulí al finalizar los años 90 y principios de la década del 2000 fue
objeto de tomas y de innumerables actos terroristas por parte de la guerrilla de
las FARC –EP y quienes con su actuar delictivo ingresaron con armas
convencionales y no convencionales y destruyeron los alrededores de la
estación de Policía ubicada en el casco urbano, acabando con viviendas y
locales comerciales; generando con ello desplazamientos intraurbanos pues
todas las personas que vivían o tenían sus negocios al contorno de la estación
de policía debieron trasladarse a las zonas periféricas del pueblo para
salvaguardar la integridad de sus familias. Igualmente como consecuencia de
dichas tomas y atentados terroristas gran parte de la población se trasladó a
municipios como San juán de Rioseco, Facatativa, Bogotá entre otros. Es de
resaltar que la Alcaldesa tuvo que trasladarse hacia la capital por amenazas
contra su integridad y desde halla dirigir los destinos del municipio.
Para afianzar más el conflicto generador de desplazamiento a mediados de
2004 incursionó en el municipio las llamadas Autodefensas Unidas de Colombia
quienes sembraron el terror mediante la desaparición forzada, masacres,
extorsiones y amenazas que llevó a que los habitantes que habían sobrellevado
la presión de la Guerrilla y que aun residían en Pulí tuvieran que dejarlo todo
para proteger su integridad.
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5. CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL Y TERRITORIAL
Está constituye, uno de los elementos esenciales de la estructura básica de todo
proceso de planeación, en la medida que procura un conocimiento real y
concreto de una situación sobre la que se va a realizar una intervención social y
de los distintos elementos que son necesarios tener en cuenta para resolver la
situación diagnosticada. Es el primer paso para la construcción del PIU y tal vez
es el más importante ya que para el caso en concreto de la población en
situación de desplazamiento consiste en identificar las características territoriales
y poblacionales de la región, así como sus fortalezas, desarrollos y problemática,
tanto como la demanda de la población afectada, para plantear las prioridades y
alternativas de acción tendientes a garantizar un goce efectivo de derechos a la
PSD.
Para la construcción del PIU del Municipio de Pulí se han utilizado unos
lineamientos que permitieron estructurar la situación actual de la PSD con un
enfoque de derechos, distinción de género, edad y sexo entre otros aspectos; lo
que posibilitó identificar quienes son los desplazados que habitan nuestro
municipio y en qué condiciones se encuentran para que el SNAIPD actué con
eficacia.
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5.1 GEO - REFERENCIACIÓN DEL MUNICPIO DE PULI
El municipio de Pulí, se encuentra ubicado dentro del Departamento de
Cundinamarca, sobre la ladera occidental del ramal oriental de la Cordillera de
Los Andes. Pertenece a la provincia del Magdalena Centro, y se ubica entre las
siguientes coordenadas:
X: 1‟002.890 - 1´017.950,
Localización geográfica:
Y: 923.800 - 943.575 IGAC 1.986.
Latitud 4 . 41"
longitud 74 . 43 ".
5.1.1 Límites Geográficos
El municipio de Pulí limita así:
Por el Norte con el Municipio de San Juan de Rioseco, por el Occidente con el
municipio de Beltrán, por el Oriente con el Municipio de Quipile, y por el Sur con
el Municipio de Jerusalén.
El municipio de Pulí está dividido en diecinueve (19) veredas distribuidas así:
Vereda Paramón, La Hamaca, Cabrera, El Carmen, Palestina, Pulicito, La
Ocandá, La Quina, Capial, Lomatendida, Gibraltar, Talipa, Guayaquil,
Lomalarga, El Palmar, Valparaíso, Manantial, La Hoya, Centro.
5.2 ASPECTOS POBLACIONALES
El municipio de Pulí cuenta en la actualidad con una población de 2.954
habitantes según la proyección DANE la cual se basa en el censo que se realizó
en el 2005, con lo cual se demuestra que en comparación con el censo DANE de
1993 la población ha variado, pues para el año 1993 se tenía una población
aproximada de 3.772 habitantes, lo que demuestra que el índice poblacional ha
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disminuido, en un 22 % en parte a las diversas situaciones de orden público por
las que ha atravesado el municipio. Según las estadísticas de Acción Social en la
actualidad existen 249 personas entre Hombres, mujeres, niños, niñas y
adolescentes que habitan Pulí para un equivalente de 59 hogares que
requieren atención por parte del SNAIPD y por lo tanto del diseño de una política
pública que permita la satisfacción de las necesidades que presentan. Respecto
a las estadísticas que aporta Acción social es importante resaltar que de acuerdo
a la información recolectada en las mesas de trabajo y en coordinación con la
Personería Municipal se determinó que de las 59 familias que reporta el registro
de población desplazada, 41 se encuentran aun radicadas en el casco urbano
del municipio siendo estas en su mayoría población retornada.
De los 249 desplazados que residen en Pulí, se discriminan así:
NIÑOS MENORES DE 0-5 AÑOS
HOMBRES
MUJERES
15
12
NIÑOS ENTRE 6-12 AÑOS
HOMBRES
MUJERES
32
22
ENTRE 13 - 17
HOMBRES
MUJERES
19
25
ENTRE 18-26
HOMBRES
MUJERES
12
20
ENTRE 27 - 60
HOMBRES
MUJERES
31
33
60 O MAS
HOMBRES
MUJERES
16
12
La mayoría de los desplazamientos son individuales; solo en una ocasion se han
presentado dentro de la jurisdicción del municipio de Pulí desplazamientos
masivos.
Las personas expresan en un 80% como motivos de desplazamiento el temor a
la presencia de grupos armados al margen de la ley, el 20% restante está
representado en hechos como asesinatos, desapariciones forzosas, atentados y
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amenazas directas, hechos que afectan más psicológicamente a las personas
por lo que el proceso de duelo es más intenso y como tal los derechos a restituir
son más complejos. De igual forma se determinó que antes del 2002 los
desplazamientos eran ocasionados por el actuar de las FARC- EP, y por las
Autodefensas Unidas de Colombia y las FARC-EP ENTRE EL 2002 y 2005
5.3 ACCESO A SALUD Y EDUCACIÓN PARA LA POBLACIÓN DESPLAZADA
5.3.1 Salud
En la actualidad Pulí tiene una cobertura del 100% en el régimen subsidiado y
con ello se le garantiza el acceso a la salud a todas las PSD que residen en el
municipio; los servicios se prestan por medio de contratos suscritos con convida
quienes a su vez contratan con la E.S.E San Vicente Paul de San Juan de
Rioseco de la cual depende el centro de salud del municipio.
El Hospital San Vicente de Paúl de San Juan de Rioseco, contrata el personal
medico. En el centro de salud se prestan los servicios de primeros auxilios,
maternidad, servicio odontológico y servicio médico general; los casos más
extremos se remiten al Hospital de San Juan de Rioseco.
En los casos en los que los medicamentos o los procedimientos médicos que
requieren los desplazados sean NO POSS el FOSIGA se hace cargo de
sufragar los costos de dicha atención.
La salud en el municipio de Pulí no está descentralizada lo cual ocasiona
deficiencias en el servicio tales como falta de un medico permanente en el
puesto de salud, medicamentos e instrumental medico escasos para atender
emergencias, solo se cuenta con una ambulancia que atiende a todo el municipio
entre otras falencias.
5.3.2 Educación
La mayoría de la población en situación de desplazamiento es de origen
campesino y por lo tanto se reflejan bajos niveles de educación, sobre todo en
los rangos de edad de las personas adultas; situación que podría tener
explicación en el hecho de que para las familias campesinas antiguas era más
prioritario el trabajo que avanzar en conocimientos educativos.
Casi todos los adultos que refieren haber estudiado, han cursado la primaria de
manera incompleta, un bajo porcentaje expresa tener algún nivel de secundaria
pero la generalidad es que no la hayan terminado. La falta de estudios limita las
posibilidades de acceder al trabajo.
Se observa igualmente, que los adultos siendo consientes de la desventaja en
que se encuentran por el nivel educativo que presentan, buscan la manera de
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que sus hijos accedan a la educación; lo que puede mejorar el nivel de vida de
esas familias en un futuro.
En Pulí se cuenta con la IEDI de Pulí, la cual garantiza el acceso a los niños,
niñas y adolescentes desde el grado o hasta el grado 11 ya sea en condición de
desplazados o no. También se cuenta con dos hogares comunitarios en el casco
urbano y uno en la inspección de palestina en convenio con el ICBF, y el SENA
presta sus servicios capacitando a la población en técnicos y tecnólogos en
producción agropecuaria orgánica, corte y confección industrial y tecnólogos en
agroindustria.
5.4 ACCESO A VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS
A la fecha se han adelantado por el municipio, programas tendientes a
garantizarle a la PSD el acceso a vivienda digna; solo un bajo índice de
personas han sido beneficiadas con subsidios de vivienda dentro de las
convocatorias que ha realizado el municipio esto debido al escaso presupuesto
con el que cuenta el municipio. Es de traer a acotación que PULÍ está incluido
dentro de los municipios del milenio.
Debido a lo anterior, con el fin de conocer la situación real de la PSD en cuanto a
vivienda dentro del muestreo que se realizó se indagó sobre este aspecto, lo que
permitió conocer en primer término que en PULÍ no existen asentamientos
subnormales o invasiones por parte de población en situación de desplazamiento
y que las viviendas en que residen fueron construidas con características propias
de esta región del país, como lo son construcciones con paredes de adobe o de
bloque, techos en zinc, pisos de tierra o cemento y en su gran mayoría las
viviendas tienen acceso a los servicios públicos.
Como resultado del muestreo que se realizó se pudo determinar lo siguiente:
- 18 familias desplazadas viven en viviendas familiares donde se ven sometidos
al hacinamiento, debido a dificultades de tipo económico.
- 8 familias viven en Arriendo, pero las casas no están en buenas condiciones
debido a que los ingresos económicos que perciben no les permiten cancelar un
arriendo más elevado.
- 10 familias tienen casa propia, pero las viviendas requieren de un mejoramiento
que eleve la calidad de vida de los habitantes.
Igualmente se evidenció que un elevado porcentaje de la PSD que habita este
municipio cocina con leña, debido a factores económicos ya que no cuentan con
el mobiliario para cocinar con gas y carecen de recursos económicos suficientes
para adquirirlos. Teniendo como base la información recolectada, se puede
concluir que se hace necesario el diseño e implementación de programas
tendientes a brindar acceso a vivienda digna a la población desplazada; pues si
bien es cierto que no se evidenció que la PSD esté viviendo en condiciones
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DESPLAZADA
100% infrahumanas en el municipio, también es cierto que se hace necesario
mejorar las condiciones que actualmente presentan.
5.5 TIPOS DE AYUDA RECIBIDA POR LA POBLACIÓN DESPLAZADA
La mayoría de la PSD que habita el municipio, equivalente a un 10% del total de
la población ha sido desplazada producto de la intensificación que sufrió el
conflicto en los años 1998, 1999, 2000, 2001,2002, 2003, 2004 y 2005 en esta
zona del país. En los dos casos la mayoría de la población solo ha recibido
ayuda humanitaria de emergencia por parte del municipio, el ICBF y Acción
social, quienes han entregado ayudas de tipo alimentario y en algunos casos
alojamientos.
En cuanto al restablecimiento socioeconómico de la PSD, en el municipio no se
han adelantado planes o programas tendientes a lograr que dichas familias
logren estabilizarse económicamente, por lo que las condiciones de vida que
tienen actualmente aunque no son lamentables si tienen repercusiones al interior
de la familia.
5.6 SITUACION ECONOMICA ACTUAL Y NIVEL DE INGRESOS DE LA
POBLACIÓN DESPLAZADA
Debido a las circunstancias en que se da el desplazamiento es normal que la
ocupación o la labor que desempeña el jefe de hogar y con lo cual sostiene
económicamente la familia varíe drásticamente de forma negativa, lo que refleja
una inestabilidad económica que lleva a situaciones de pobreza debido a las
escasas oportunidades de tipo productivo que ofrece el municipio, agravadas por
el nivel educativo que presentan el cual como ya se mencionó es muy bajo. Se
observa que también agravan la inestabilidad económica del hogar la falta de
capacitación en algún arte u oficio que les permita aventurarse en otros campos
diferentes a las labores agropecuarias.
Las personas en situación de desplazamiento se ven enfrentadas a cambios por
factores económicos que generan descomposición del hogar, pues debido a la
crisis económica que enfrentan en la mayoría de los casos las mujeres pasan de
ser amas de casas a quienes deben generar los ingresos económicos para
satisfacer las necesidades de la familia, acudiendo a realizar trabajos domésticos
en casas de familia como única fuente de empleo para la que si están
capacitadas, la cual entre otros aspectos no es muy amplia y que no retribuye
económicamente a las necesidades propias del hogar, debido a que los ingresos
no alcanzan al Salario mínimo mensual vigente.
Los oficios varios, tales como la construcción no son una buena opción para los
jefes de hogar debido a su inestabilidad por lo que algunos con pocos recursos
se arriesgan a realizar alguna actividad propia de los negocios informales, con lo
cual satisface momentáneamente las necesidades del hogar, la mayoría de las
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DESPLAZADA
personas en situación de desplazamiento que fueron tenidas como referencia
para la recolección de información para la construcción del PIU al momento de
realizar las encuestas se encontraba desempleada; lo que es bastante
preocupante dado que según el nivel de ingresos es el nivel de vida que están
teniendo dicho grupo poblacional. De igual forma se pudo sustraer al momento
de la realización de las mesas de trabajo y en la aplicación de las encuestas que
las familias desplazadas que habitan en el municipio de PULÍ están dispuestas
a desarrollar proyectos productivos que les permitan mejorar el nivel de ingresos
económicos y a estabilizarse para mejorar su calidad de vida, así como a
capacitarse en artes u oficios distintos a los agropecuarios con el fin de hacerse
más competentes laboralmente; por lo que se hace necesario plantear proyectos
de capacitación dirigidos a la PSD y proyectos productivos.
5.7 NECESIDADES ACTUALES DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA.
Las necesidades que a continuación se dan a conocer son las expresadas por la
PSD en las mesas de trabajo realizadas y en las encuestas aplicadas a la
muestra que se tomó como referencia para la elaboración de este documento; de
modo que plasma las necesidades propias y reales de esta población lo que
permitirá el diseño de una política pública oportuna para garantizar un goce
efectivo de derechos.
De las 28 familias encuestadas se determino que 17 consideran como prioritario
tener acceso a vivienda propia lo cual equivale al 60% de la muestra, 4 familias
que representan el 7% consideran necesario tener acceso a un trabajo estable
bien remunerado y las 7 familias restantes que corresponden al 23% quieren
capacitarse en algún arte u oficio que les permita mejorar sus niveles de
ingresos. Lo que demuestra que las prioridades de la población desplazada
están enfocadas a lograr la estabilización socioeconómica mediante el acceso a
vivienda digna y la generación de ingresos.
En el interior de las mesas de trabajo realizadas se pudieron identificar otras
necesidades que aunque no son prioritarias, el lograr satisfacerlas pueden
mejorar la calidad de vida de quienes sufren el desplazamiento; las necesidades
son:
Atención Psicosocial
Alimentación
Enseres para el hogar
Orientación y apoyo para la legalización y estructuración de la Asociación
de Población desplazada.
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5.8 PRESENCIA INSTITUCIONAL
5.8.1 Personería Municipal
Pulí cuenta con la Personería Municipal, quien como agente del Ministerio
Público toma las declaraciones de las personas que se acercan y manifiestan ser
desplazados y les da trámite de acuerdo con la ley, igualmente brinda
orientación en cuanto a los procesos de reparación a las personas desplazadas
y programa de protección de tierras entre otras funciones.
5.8.2 CENTRO DE SALUD
En el centro de salud se prestan los servicios de primeros auxilios, maternidad,
servicio odontológico y servicio médico general; los casos más extremos se remiten
al Hospital San Vicente de Paul de San Juan de Rioseco.
El Centro de salud no presta el servicio de Psicología, por lo que no se presta
atención psicosocial a la PSD en este municipio.
5.8.3 IEDI Pulí
Se garantiza el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes
desplazados, toda vez que se cuenta con educación desde el Grado 0 hasta
grado 11 y hay disponibilidad de cupos.
5.8.4 Administración Municipal
Dentro de la administración municipal de PULÍ no se cuenta con un funcionario
que se encargue de atender a la PSD de manera directa por lo que todo lo
relacionado con dicha población es atendido por el Alcalde Municipal, lo que
refleja un débil desarrollo institucional y administrativo para cumplir con los
establecido en la ley 387 de 1997, los decretos reglamentarios y los diferentes
pronunciamientos de la Corte Constitucional. Se observa igualmente que las
administraciones anteriores se limitaron a entregar atención humanitaria de
Emergencia a la PSD, debido a la difícil situación en materia presupuestal que
presenta el municipio lo que no ha permitido dar respuesta oportuna a las
múltiples necesidades de la población, ampliando así la vulnerabilidad en que se
encuentran los desplazados que arriban a este municipio.
5.8.5 Comisaría de Familia
En la actualidad se cuenta en el municipio con la Comisaría de Familia, como
entidad local encargada de brindar atención a todas las personas que requieran
de los servicios que por disposición legal presta dicha entidad, incluyendo a la
población desplazada.
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6. PLANEACION ESTRATEGICA
6.1 OBJETIVO PRINCIPAL
Planificar y coordinar la intervención de las instituciones y organizaciones del
Sistema de Atención Integral a Población Desplazada por la Violencia para
mejorar las condiciones de vida de dicha población brindando una respuesta
efectiva que permita la estabilización socioeconómica y el goce efectivo de sus
derechos mediante la satisfacción de las necesidades.
Para alcanzar el objetivo principal es necesario determinar unos objetivos
específicos para estructurar los planes operativos a desarrollar, los cuales se
fundamentan en las necesidades que refleja la PSD.
6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Incrementar la respuesta en la prevención del desplazamiento y en la
atención humanitaria de emergencia.
Satisfacer las necesidades, en cuanto a Prevención del Desplazamiento,
Atención Humanitaria de emergencia y restablecimiento de la PSD.
Estructurar estrategias o planes operativos que serán el eje de la política
pública de atención a la población desplazada de Pulí.
Fortalecer el proceso organizativo de la asociación de población en
situación de desplazamiento del municipio.
Lograr un fortalecimiento institucional en la administración municipal con
responsabilidades frente a la población en situación de desplazamiento.
Lograr que el Comité Local de Atención a Población en situación de
desplazamiento se posicione como el ente coordinador de las acciones y
proyectos establecidos en el presente documento.
Lograr fortalecer los procesos de gestión de recursos para adelantar las
acciones necesarias para atender las situaciones negativas.
Estimular la integración de la PSD con el medio y su participación en la
construcción colectiva de soluciones.
Informar oportunamente a la PSD sobre los servicios y programas a los
cuales puede acceder.
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Fortalecer el SNAIPD local e incrementar su capacidad de respuesta
mediante el desarrollo y consolidación de Alianzas con los diferentes
actores regionales.
6.3 FASES Y COMPONENTES DE ATENCIÓN
6.3.1 Fase de Prevención y Protección
Contempla la ejecución de Acciones encaminadas a impedir el impacto de la
violencia en los lugares del municipio donde existe el riesgo de ocurrencia de
eventos de desplazamiento, con el fin de disminuir el efecto que ocasionan los
hechos violentos y a la vez lograr la protección de los bienes patrimoniales de
quienes residen en dichos lugares.
6.3.2 Fase de Emergencia.
Se refiere a la atención que se brinda a la población recién desplazada, de no
más de tres meses, que necesita de forma urgente suplir sus necesidades
básicas. Se requiere de la ejecución de acciones encaminadas a socorrer, asistir
y proteger a la población desplazada de manera inmediata una vez ha ocurrido
el evento del desplazamiento.
6.3.3 Fase de Restablecimiento
6.3.3.1 Restablecimiento en Reubicación.
Responde a la necesidad de ofrecer opciones, oportunidades y alternativas para
reubicarse en las veredas en que permanecen.
6.3.3.2 Restablecimiento en Retorno.
Se da con el acompañamiento a la población que decida de forma voluntaria
individual o colectiva retornar al lugar de origen de donde han sido expulsados
por causas de violencia. Fase que se explora desde el momento mismo en que
se atiende la emergencia y requiere la coordinación del SNAIPD de manera
integral.
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6.4 MATRIZ DE OBJETIVOS POR COMPONENTE DE ATENCCIÓN
FACES
FASE DE
PREVENCIÓN
Y
PROTECCIÓN
FACES
COMPONENTES
Fortalecimiento de las
juntas de
Acción Comunal
de las veredas
Monitoreo a posibles
acciones
que generen
desplazamiento
COMPONENTES
Orientación
Alimentación
Enseres básicos
FASE DE
EMERGENCIA
Salud
Atención psicosocial
Vivienda y servicios
públicos
Educación
ALCANCES
Fortalecer la capacidad organizativa de las
comunidades como principales interlocutores en los
espacios de concertación para la prevención y
atención a la población desplazada, mediante
capacitación de los presidentes de las JAC.
Ejecución de acciones tendientes a proteger las
comunidades en riesgo.
Contacto frecuente con el SAT de la Defensoría del
pueblo.
ALCANCES
- Orientación sobre la ruta de atención a PSD, y sobre
el portafolio de servicios que ofrecen las diferentes
entidades que forman parte del SNAIPD.
- Alcances de la ley 387 de 1997 y demás normas
reglamentarias, así como la sentencia T025 y los
diferentes autos de seguimiento.
- Orientación sobre el programa de protección de
tierras.
Entrega de mercados
Entrega de kits de cocina, aseo y colchonetas
Garantizar la disponibilidad de cupos del Régimen
subsidiado para brindar atención por enfermedad o
urgencia hospitalaria
Coordinar con la Secretaria de Salud para la
vinculación de un psicólogo que preste atención
psicosocial a la PSD en crisis.
Brindar albergue temporal en condiciones dignas con
acceso a servicios públicos.
Garantizar cupos escolares para niños, niñas y
adolescentes desde el momento en que arriban al
municipio.
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FASES
FASE DE
RESTABLECIMIENTO
EN REUBICACIÓN
COMPONENTES
Vivienda y
Servicios
Públicos
Salud y atención
psicosocial
Capacitación y
Educación
Generación de
Ingresos
FASES
CONPONENTES
Orientación y
Protección
Seguridad
alimentaria
FASE DE
RESTABLECIMIENTO
EN RETORNO
Generación de
Ingresos
Vivienda y
Servicios
públicos
Educación
Salud
Atención
psicosocial
ALCANCES
Gestión y Ejecución de proyectos que permitan
el acceso a vivienda en condiciones dignas y con
acceso a Servicios públicos para la PSD.
Implementación de acciones de prevención y
atención en salud, enfocadas especialmente
niños, niñas y adolescentes, mujeres
embarazadas y adultos mayores.
- Actividades de atención y acompañamiento
enfocadas a lograr estabilidad emocional,
integración familiar y adaptación al nuevo medio
en que se desarrolla la familia.
Garantizar disponibilidad de cupos escolares en
la Unidad Educativa del municipio para niños,
niñas y adolescentes en edad escolar.
- Adelantar acciones de formación enfocadas a
la realización de actividades que permitan la
generación de Ingresos para las familias en
situación de desplazamiento
Implementación de Acciones enfocadas a que la
PSD recobre la capacidad productiva y puedan
generar sus propios ingresos
ALCANCES
Acciones tendientes a generar condiciones
mínimas de seguridad, que permita llevar a cabo
el proceso de retorno voluntario.
- Orientación sobre el portafolio de servicios que
ofrecen las diferentes entidades que hacen parte
del SNAIPD.
Apoyo alimentario mediante la entrega de kits de
tipo agropecuario tendientes a resolver a corto
plazo el problema de falta de comida.
Acciones tendientes a dar a conocer la política
nacional sobre líneas de crédito y proyectos
productivos.
- Acciones que permitan la reactivación
económica de la región.
Generar condiciones mediante la gestión de
proyectos para el mejoramiento y adecuación de
las viviendas rurales
Acciones que permitan el reingreso de la PSD en
edad escolar a los centros educativos más
cercanos.
Acciones encaminadas a sostener el sistema de
Salud del municipio, que permita brindar
atención a la PSD.
Acciones de Acompañamiento permanente en el
proceso de retorno.
24
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6.5 PLANES OPERATIVOS
Los planes operativos que se estructuran a continuación buscan satisfacer las
necesidades de la población desplazada, las cuales quedaron reflejadas en el
proceso de caracterización que se realizó.
6.5.1 PLAN OPERATIVO FASE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
ACTIVIDADES
Convocar al Comité Local de
Atención
a
Población
Desplazada, con el fin de
hacer seguimiento al orden
público del municipio y
analizar los informes de
riesgo que entrega el SAT
de la Defensoría del Pueblo,
con el fin de avocar medidas
institucionales
de
prevención.
INDICADORES
- No. De
reuniones
del Comité
No. De
Informes
de riesgo
del SAT
RESPONSABLES
Alcalde
Municipal
TIEMPO
COSTOS
Personería
Municipal
Permanente
Ninguno
6.5.1.1 Resultado esperado: No ejecución de actos generadores de
desplazamiento, por parte de grupos al margen de la ley.
6.5.2 PLAN OPERATIVO FASE DE EMERGENCIA
ACTIVIDADES
Recepción de la declaración
y tramite respectivo para el
registro en el SIPOD
Solicitud y entrega de ayuda
humanitaria de emergencia
Designación de los recursos
necesarios para la entrega
de ayuda humanitaria de
emergencia por parte de la
administración municipal
Análisis de la Información
tomada al momento de la
INDICADORES
- No. De
declaraciones
tomadas
- No. de
familias
incluidas en el
SIPOD
No. De ayudas
solicitadas
-No. De ayudas
entregadas
- Recursos
asignados
- No. De
mercados
y Kits
entregados
No.
Necesidades a
25
RESPONSABLES
- Personería
Municipal
- Acción
social
TIEMPO
INMEDIATO
COSTOS
Ninguno
- Personería
Municipal
- Alcaldía
Municipal
- Acción
Social
Alcaldía
Municipal
INMEDIATO
Ninguno
1 MES
$3.000.000
Personería
Municipal
Una vez
tomada la
Ninguno
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declaración y Priorización de
necesidades que requieren
atención inmediata
Gestión institucional y
suscripción de convenios
tendientes a brindar atención
en salud y orientación
psicosocial a la PSD.
Orientación y apoyo para la
legalización y estructuración
de la Asociación de
Población
desplazada.
Seguimiento a las
actividades programadas
satisfacer.
- No.
Necesidades
atendidas.
No. De
solicitudes
de atención
- No. De
personas
atendidas
- Asociación de
Desplazados
legalizada y
estructurada
- Alcaldía
Municipal
declaración
- Alcaldía
Municipal
- Hospital
local
- ICBF
Permanente
Recursos
incluidos
dentro del
régimen
subsidiado
Alcaldía
- PSD
6 Meses
$1.500.000
informes
Comité de
Atención a
PD
- Asociación
de PD
- Personería
Permanente
Ninguno
6.5.2.1 Resultado Esperado:
DESCRIPCIÓN DEL
RESULTADO
R1. ATENCIÓN
HUMANITARIA
1.1 Aplicación de la ley 387 de
1997(Toma de la declaración
y tramite respectivo).
1.2 Entrega de ayuda
alimenticia de emergencia,
kits de aseo y de cocina.
R2. VIVIENDA
2.1 Instalación de las familias
o personas en hogares de
paso.
2.2 Pago de arrendamientos.
R.3 SALUD
3.1 Atención Psicosocial a la
PSD.
3.2 Se brinda atención médica
básica y de urgencias.
R.4 EDUCACIÓN
4.1 Niños, niñas y
adolescentes estudiando
INDICADORES
- No. De familias que declaran
- No. De familias incluidas en
el SIPOD
- No. De familias atendidas
- No. De mercados, kits
entregados
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
- Personería Municipal
- Listados de inclusión de
Acción Social
- Actas de entrega
- No. De personas o familias
atendidas
- Listados de la alcaldía
- Listados de la personería
- No. De personas
atendidas por género y
edades.
- Estadísticas y registros de
Atención.
- No. De niños,
niñas y adolescentes
matriculados
- Registros de matricula
26
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6.5.3 PLAN OPERATIVO FASE DE RESTABLECIMIENTO EN REUBICACIÓN
Gestión y apropiación por
parte de la alcaldía y
gobernación de recursos
para la ejecución de proyectos
productivos y capacitaciones.
Generar un plan de
capacitación en
artes u oficios diferentes a los
agropecuarios con el fin de
facilitar el acceso al trabajo de
la PSD
Elaboración y ejecución de
proyectos productivos auto
sostenibles como
medio de generación de
ingresos
ACTIVIDAD
-No familias
interesadas
-No. De familias
beneficiadas
- Alcaldía
- gobernación
1 año
COSTOS
Gestión
-No. De
capacitaciones
proyectadas
-No. De
capacitaciones
realizadas
-No. De familias
desplazadas
-No. De familias
beneficiadas
- Alcaldía
- Gobernación
- Asociación
De Desplazados
1 año
3.500.000
- Gobernación
- Alcaldía
- Oficina de
asuntos
agropecuarios
Municipal. UMATA
- Asociación
De Desplazados
1 año
7.800.000
Sostenimiento de la cobertura
en régimen subsidiado
-No personas
desplazadas
-No personas
desplazadas
Vinculadas al
régimen
subsidiado
-No personas
desplazadas
-No personas
vinculadas
-No personas
desplazadas
-No personas
atendidas
-No desplazados
en edad escolar
-No de niños,
niñas y
adolescentes
estudiando
-No familias
desplazadas
-No familias
beneficiadas
- Alcaldía
- Plan
territorial de
Salud.
Permanent
e
Recursos
incluidos
dentro del
régimen
subsidiado
- Alcaldía
- Hospital
- ICBF
- PTS
- Alcaldía
- Hospital
1 año
Gestión
1 año
Gestión
Alcaldía
- Secretaria de
Educación
Departamental
- Rector
Permanent
e
Gestión
- Alcaldía
- Gobernación
- Caja de
compensación
familiar CAFAM
Comité de Atención a
PD
- Asociación de PD
- Personería
1 año
27.088.376
Permanent
e
NINGUNO
Vinculación a programas de
Apoyo a población infantil,
madres gestantes ,adultos
mayores, discapacitados.
Ejecución de proyectos de
atención Psicosocial
Disponibilidad de cupos por
parte de la unidad educativa
que permitan garantizar el
acceso a la educación a los
niños, niñas y adolescentes
desplazados.
Gestión de recursos para la
ejecución de Programas de
vivienda (mejoramiento y
construcción de vivienda)
Seguimiento a las actividades
programada
INDICADORES
Informes
RESPONSABLES
27
TIEMPO
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DESPLAZADA
6.5.3.1 Resultado esperado
DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
R1. GENERACIÓN DE INGRESOS
1.1 Aplicación de la ley 387 de 1997 y demás
normas concordantes, así como de la sentencia
T025 y sus Autos de seguimiento
1.2 Ejecución de Proyectos productivos auto
sostenibles.
No. De familias
incluidas en el
SIPOD
Personería Municipal
No. De familias
beneficiadas
Listado de familias
beneficiadas con
capacitación y con los
proyectos productivos
que se ejecuten.
1.3 Desarrollo de Capacitaciones en artes u
oficios diferentes al sector agropecuario.
R2. VIVIENDA
No. De familias
incluidas en el
SIPOD
2.1 Ejecución de Programas de subsidios de
mejoramiento vivienda.
2.2 Ejecución de Programas de subsidios para
construcción de vivienda.
R.3 SALUD
SIPOD Acción Social
- Listados de familias
Beneficiadas
- SIPOD Acción
Social
No. De familias
beneficiadas
- SIPOD Acción social
No. De familias
incluidas en el
SIPOD
3.1 Disponibilidad de cupos en el régimen
subsidiado
3.2 Atención Psicosocial a la PSD.
No. De personas
atendidas por
género y edades.
3.3 Se brinda atención médica básica y de
urgencias.
- Estadísticas y
registros de atención
3.4 Inclusión de PSD en programas de Apoyo
a población infantil, madres gestantes,
adultos mayores, discapacitados, Etc.
R.4 EDUCACIÓN
No. De desplazados
en edad escolar
4.1 disponibilidad de cupos escolares
4.2 Niños, niñas y adolescentes estudiando
No. De niños, niñas
y adolescentes
matriculados
4.3 Desarrollo de programas de educación no
formal
No. De desplazados
capacitados
28
SIPOD Acción Social
Registros de
matricula
Listados de las
personas capacitadas
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6.5.4 PLAN OPERATIVO FASE DE RESTABLECIMIENTO EN RETORNO
ACTIVIDADES
Análisis y verificación al
interior del SNAIPD de
las condiciones de
seguridad en el lugar de
origen de la PSD para
garantizar el
Retorno.
Gestionar la entrega de
tierras, cuando estas
han sido objeto de
ocupación por terceros,
o mediante las
convocatorias que
hace el gobierno
nacional.
Definición de
compromisos y
responsables de los
mismos
Gestión de recursos
que permitan la
ejecución de proyectos
encaminados a permitir
la seguridad alimentaria
y la reactivación
económica de la región
INDICADORES
-No. De familias
desplazadas
-No. De familias
desplazadas que
desean retornar
-No. De familias a
retornar
-No. De terrenos a
recuperar
-Compromisos
adquiridos
-Compromisos
cumplidos
- No. De familias
retornadas
- Proyectos
ejecutados
Brindar Capacitaciones
tendientes a dar a
conocer la política
nacional sobre líneas
de crédito y proyectos
productivos
Gestión de proyectos
para el mejoramiento y
adecuación de
las viviendas rurales
-No. De familias
retornadas
-No. De
Capacitaciones
Garantizar recursos que
permitan el
funcionamiento de
las escuelas rurales
- No. De
desplazados en
edad escolar
- No. De niños
-No de familias
retronadas
-No. De familias
beneficiadas
RESPONSABLES
- Comité Local y
Departamental de
atención a
población
desplazada
- Alcalde Municipal
- Organización de
desplazados
- Personería
Municipal
- Alcaldía
Municipal
- Personería
Municipal
- Organización de
desplazados
- Alcaldía
Municipal
- Gobernación
- Comité Local
de atención a
población
desplazada
- Alcaldía Municipal
- Oficina de
asuntos
Agropecuarios
UMATA
- gobernación
- Alcaldía
Municipal
- Oficina de
Asuntos
agropecuarios
UMATA
- Alcaldía
Municipal
- Comité Local
de atención a
población
desplazada
- Gobernación
- Ministerios
- Secretaría de
Educación
Departamental
- Comité Local
29
TIEMPO
COSTO
Constante
Ninguno
Constante
Ninguno
1 año
Ninguno
Constante
Gestión
1 año
Gestión
Constante
Gestión
Constante
Ninguno
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DESPLAZADA
estudiando
Sostenimiento del
sistema de Salud del
municipio, que permita
brindar atención a la
PSD.
- No. De
desplazados
incluidos en el
régimen subsidiado
Acompañamiento
permanente en el
proceso de retorno.
- Retornos
realizados
-Retornos
acompañados
de atención a
población
desplazada
- Plan Territorial
de Salud
Permanente
- Alcalde
Municipal
- Fuerza pública
- Comité local y
departamental
de atención a
desplazados
- Personería
Municipal
- Acción social
- Gobernación
Permanente
Recursos
incluidos
dentro del
régimen
subsidiado
Ninguno
6.5.4.1 Resultado esperado
DESCRIPCIÓN DEL
RESULTADO
R1. ACOMPAÑAMIENTO
HUMANITARIO
1.1 Aplicación del protocolo
de retornos.
1.2 Realizar acompañamiento
a la PSD.
1.3 Brindar las garantías
necesarias para el retorno
R2. VIVIENDA
2.1 Ejecución de programas
para mejoramiento y
construcción de vivienda
rural.
R.3 SALUD
3.1 Atención Psicosocial a la
PSD.
3.2 Se brinda cobertura en el
régimen subsidiado.
R.4 EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN
4.1 Niños, niñas y
adolescentes estudiando.
4.2 centros educativos rurales
funcionando con todo lo
necesario.
4.3 Desarrollo de
capacitaciones en el sector
rural.
R.5 GENERACIÓN DE
INGRESOS
5.1 formulación de proyectos
productivos encaminados a la
reactivación económica de la
región.
INDICADORES
- No. De familias
retornadas
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
- Personería Municipal
- Listados y actas donde
conste las actividades
realizadas
- No. De familias
atendidas
- No. De
programas
ejecutados
- No. De personas
atendidas por género y
edades.
- Listados de la alcaldía
- Listados de la personería
- Listados de la gobernación
- Listados de los ministerios
- No. De niños,
niñas y adolescentes
matriculados
- No. De personas
capacitadas
- Registros de matricula
- Listado de personas
capacitadas
- No. De familias
beneficiadas
- No. De Proyectos ejecutados
- Listado de familias
desplazadas beneficiadas
con proyectos productivos
30
- Estadísticas y registros de
atención
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DESPLAZADA
6.6 TEMPORALIDAD DEL PIU
Los planes operativos del PIU del municipio de PULÍ, deben ser actualizados
anualmente, toda vez que los presupuestos varían año tras año. De igual forma
estarán sujetos a monitoreo y seguimiento; con el fin de convertirse en una
herramienta que permita orientar acciones propuestas por las diferentes
entidades públicas y privadas que pretendan ayudar con el proceso de
estabilización económica y psicosocial de la población en situación de
desplazamiento.
Debido a lo anterior, el PIU se convierte en el eje de la política pública de
atención a población desplazada del municipio de PULÍ, diseñado en la
administración de la Señora Alcaldesa Martha Lucia Mora Otalora y su programa
de gobierno
¨ Lo hicimos bien lo haremos mejor. Porque primero es PULͨ
6.7 RESULTADOS ESPERADOS
Con la implementación del PIU se espera lo siguiente:
La estabilización de la Población en Situación de Desplazamiento.
Que el comité local de Atención a población desplazada sea quien
coordine las actividades de atención a población desplazada.
Que las familias desplazadas mejore los aspectos negativos que
presentan en cada una de las fases del desplazamiento.
Que se reconozcan y respeten los derechos de la población desplazada.
Que la asociación de población desplazada del municipio ejerza una
representación real de de dicha comunidad.
Que la PSD tenga una mejor calidad de vida.
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DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI
PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION
DESPLAZADA
7. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para efectos de realizar el monitoreo y seguimiento respectivo al PIU, el Comité
Municipal para la Atención Integral a Población Desplazada, debe concertar
mecanismos para el seguimiento de cada una de las actividades programadas
en las diferentes fases, dicho monitoreo debe ser constante en cada uno de los
procesos, se deben tener en cuenta los objetivos trazados, los resultados
esperados y las actividades definidas Igualmente se hace necesario la
participación de la organización de población desplazada y de la personería
como agente del Ministerio Público local para efectos de realizar la veeduría
respectiva, en aspectos tales como la asignación e inversión de recursos, así
como en la ejecución de cada una de las actividades trazadas.
La evaluación debe partir del cumplimiento de los indicadores establecidos en
cada uno de los planes y responder a los logros establecidos, por lo que es
recomendable aplicar la matriz de evaluación que se presenta a continuación:
Indicadores
Cumplimiento
De las
actividades u
objetivos
%
De las tareas
%
De los
resultados
%
Efectos
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Causas y
explicaciones
Recomendaciones
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8. COORDINACIÓN
El comité municipal de atención a población desplazada debe coordinar los
procesos que se originen con ocasión de la Implementación del PIU, de la mano
con la Personería Municipal, con el fin de aplicar las observaciones o
recomendaciones que se hagan en las diferentes evaluaciones para la toma de
decisiones claras que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de la PSD y
al goce efectivo de sus derechos.
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