Tratado que establece una zona de libre comercio e instituye la

TRATADO
UNA
ZONA
QUE ESTABLECE
LIBRE
E INSTITUYE
LA
COMERCIO
“ASOCIACION
LATINOAMERICANA
DE
LIBRE
COMERCIO”
.
.
Una
fiestan
nivel
de
económicas
tendencias
las
15
desde
años
a
esta
HUGO
DE
S. LEIBOVICH
internacionales,
que
se
mani-
a
integraciones económicas
en
los planos políticos, jurídicos, socia-de este tipo de fenómenos
en
Europa
son
parte,
las
regional, con consecuencias
les, etc. Sabido es de la existencia
occidental
en
Centro
El tratado,
celey oriental,
y en Latinoamérica.
brado
en
Montevideo
en
febrero
de 1960, recoge
Latina,
para América
esta
corriente
la “Asociación
Latinoameriél, se consagra
y mediante
cana
de Libre Comercio”
ALALC, formada
por Argentina, Brasil, Chile,
México, Paraguay, Perú y Uruguay, e instituye una zona de libre comercio.
Son
países
no
miembros:
Colombia, Ecuador
(Venezuela‘ y Bolivia
de ingresar).
el Tratado,
Argentina ha ratificado
por
Ejecutivo por decreto N9 12.282.
ción
el Poder
por
Oficial
del
18 de
Se instituye
(ALALC.).
octubre
de 1960.
la Asociación
Latinoamericana
han
expresado
ley 15.378,
Publicado
de
su
inten-
promulgada
en
Libre
el Boletín
Comercio
Se instituyen o especifican los órganos que asegurarán su ejecución.
naciones
El tratado
queda abierto a la incorporaciónxde las restantes
latinoamericanas.
u objetivo
del tratado:
Meta
liberación
del comercio
recíproco de
a
el comercio
intrazonal
tendiente
estimular
las partes contratantes,
mediante
otorgadas entre si por los países miemfranquicias comerciales
en
virtud
de negociaciones anuales
como
bros
corresponde a partes
soberanas.
‘
Estando
Venezuela.
en
prensa
el
presente,
se
produjo
la
ratificación
del
Tratado.
por
151
Se diferencia
del Mercado
dica
prometen
no
tan
libre
teras
ADUANERA,
la UNION
con
Común
perfeccionar
a
Europeo,
en
verdadera
una
del intercambio
solo la liberación
de capitales y personas
circulación
económicas.
¿Qué
la
es
de
zona
libre
que
es
la
figura jurí-
los países miembros
se comunión económica que comprenda
de productos sino también
la
mediante
la abolición
de fron-
que
comerci07:
no
se eliminan
entre
sus
Estados
Es un ámbito geo-espacial donde
las fronteras
miembros
económicas, salvo para lo esencial del intercamaduanero
uniforme
bio comercial
y no se requiere un arancel
para terlas naciones
asociadas
el más comceros
países, con lo que se reservan
pleto ejercicio de su soberanía arancelaria.
Los signatarios no abandonan,
complementacióneconómica, ya que
común latinoamericano.
el mercado
EL
sin embargo, la idea de una
mayor
el Tratado, es el primer paso hacia
TRATADO
EN
sr
ampliación
de las actuales
dimensiones
de los mercados
nacioeliminación
al comercio
gradual de las barreras
la condición
fundamental
para que los países
su
de desarrollo
de América
Latina, puedan acelerar
económico,
proceso
un
en
forma de asegurar
mejor nivel de vida para sus pueblos.
La
nales,
a
través
de
la
intrarregibnal.constituye
No
conforman
exclusivo
constituye el instrumento
la
puedan seguir acrecentando
para
tasa
que los países que
de crecimiento
de
lo
sus
internas
Es imprescindible además políticas nacionales
producciones.
acordes
con
las nuevas
necesidades
que nos
impone la estructuración
de la economía
mundial
esfuerzo
tendrán que
y se estima
que el mayor
hacerlo
los países en la conformación
de las estucturas
de sus economías íntemas y que este tratado
es un
elemento
importante y fundamena desalos planes internos
con
tal, que ha de coadyuvar armónicamente
en
la tasa apetecida y anhelada, el crecimiento
rrollarse
de las economías
de los países de América
Latina.
Caracteres
Son
Es
los
una
siguientes:
institución
Consagra
jurídico-comercial
el mecanismo
Instituye el principio
formalicen.
152
de la
de la
de carácter
negociación sobre
reciprocidad
en
las
multilateral.
la automaticidad."
concesiones
que
se
en
el proceso
Gradualidad
de liberalización, objetivada en las exenciones
progresivas de gravámenes y en la eliminación gradual de otras
como
cuantitativas
restricciones
que se conocen
y que obstaculimn
las importaciones actuales
limitan
procedentes de los países del área.
Regulasolamente
el intercambio
el tratamiento
Consagra
de las
incondicional
e
o
partes.
más
de la nación
ilimitado
favorecida.
meta
la
complementación de
los
Reconoce
y la
como
Frente
aduaneros.
a
No se forma
autodeterminación.
Se
esencial
todo
de
asume
de
su
orden
que
un
asumen
territorio
aduanero,
del intercambio
zona.
mantiene
sino
que
sus
se
propios regímenes
países
agrupan
con
de eliminar
el compromiso -formal
gradualmente para lo
de
comercio
recíproco, los gravámenes y las restricciones
gravitan sobre la importación de productos originarios
cualquier parte
Se
diversificación
expansión y
países de la
países, cada parte
terceros
contratante.
compromisos mínimos
por
etapas.
en
Teniendo
estos
el desaconsideración
carácteres, se alcanzaría
rrollo
el máximo
económico
mediante
aprovechamiento de los factores
de producción disponibles y de la mayor
coordinación
de los planes de
desarrollo
de los diferentes
de normas
sectores
de la producción, dentro
los intereses
de todos
uno,
que contemplarían debidamente
y,
y cada
a través
de medidas
adecuadas, la
que compensarían convenientemente
situación
relativo.
desarrollo
económico
especial de los países de menor
Dinámica
del
El
de perfeccionamiento de la “zona” es de
de la fecha
de entrada
en
vigor (art. 2).
años,
a
tiempo
contar
instrumento
no
más de doce
En estos
doce
años, las partes, deben ir eliminando
gradualmente
de su comercio
recíproco los gravámenes y las restricpara lo esencial
de todo orden
ciones
sobre la importación de productos orique incida
de cualquiera parte contratante.
ginarios del territorio
La
eliminación
periódicas, que
se
gradual
realicen
se
entre
alcanzará
de
por medio
las partes contratantes,
negociaciones
de
las
cuales
resultan:
demás
Listas
nacionales,
restricciones
que
con
cada
las
reducciones
contratante
anuales
conceda
a
de
las
gravámenes
y
demás.
153
nes
tiva,
la relación
de los productos cuyos gravámeUna lista común, con
las partes se comprometan
por decisión colecy demás restricciones,
intrazona].
a eliminar
integramente para el comercio
Cada
anualmente
conceder
debe
parte
demás reducciones
de
ciento (8%), de la
las
a
al ocho por
gravámenes, equivalentes por lo menos
media
ponderada de los gravámenes vigentes para
Las
nacionales
listas
de
La inclusión
concesiones
otorgadas
Las
productos
sobre
negociaciones
vigor
en
la
tales
tienen
el
lista
productos
países.
terceros
19 de
de cada
enero
común
definitiva
es
son
irrevocablcs.
año.
y las
objetivo expandir y diversificar el
progresiva complementaciónde las
como
la
asi como
promover
los países de la “zona”.
intercambio,
economías
en
entran
de
la integración, las partes contratantes,
Con el objeto de intensificar
una
en
el sentido
de promover
realizarán
esfuerzos
gradual y creciente
de las respectivas políticas de industrialización, patrocicoordinación
entre
de los sectores
este
con
nando
fin, entendimientos
representantes
acuerdos
de complementación por
interesados
económicos
y celebrar
sectores
industriales.
ORGANOS
A.
A.
La
B.
El
Conferencia
Comité
La
Conferencia:
Es
el
órgano
máximo
LA
ASOCIACIÓN
Partes
Contratantes.
DE
de las
Permanente.
Ejecutivo
de la Asociación.
Atribuciones:
las providencias necesarias
para la ejecución del
los resultados
de la aplicación del mismo.
Adopta
y examina
Promueve
la realización
de
las
negociaciones
y
aprecia
Tratado,
sus
resul-
tados.
Aprueba
de
cada
parte
el presupuesto
Establece
su
Elige
Presidente
un
anual
del
Comitéy fija
reglamento
y
aprueba
y dos
el del
Vicepresidentes
sesiones.
Elige
154
las
contribuciones
contratante.
el Secretario
Ejecutivo
del Comité.
Comité.
para
cada
período'de
Entiende
los
en
Conferencia
teniendo
La
tratantes,
Reuniones
demás
la
ordinarias,
Sesiones
extraordinarias:
Sus decisiones
de las partes
B.
El
se
con-
Conferencia:
Sesiones
cios
común.
interés
de
asuntos
está constituida
por delegaciones de las partes
a su
cada delegación derecho
voto.
de
una
vez
año.
por
fuera
cuando
toman
la
con
convocada
presencia
por
lo
de por
el Comité.
dos
menos
ter-
contratantes.
Comité:
Es el órgano permanente
de la Asociación, encargado de velar por
teniendo
las siguientes
la aplicación de las disposiciones del Tratado,
atribuciones
y obligaciones.
la Conferencia.
Convocar
Someter
a la Conferencia
un
de presupuesto
anual
proyecto
un
programa
de gastos
de trabajos
Comité.
anual
del
a la Asociación
ante
terceros
el objeto de tratar
entidades
internacionales
con
mún.
Asimismo, la representará en los contratos
Representar
y
países
así
como
organismos
y
o
de interés coderecho
público
asuntos
de
privado.
Realizar
estudios, sugerir providencias y formular
las recomendaciones
convenientes
que considere
para
miento
del Tratado.
Someter
anual
sobre
Tratado.
a
sus
las sesiones
actividades
ordinarias
los
y sobre
técnico, así
Solicitar
el asesoramiento
y organismos nacionales
sonas
las
Tornar
Ejecutar
Un
a
o
que
que
como
la Conferencia
mejor cumpliinforme
del
un
aplicación
la colaboración
de per-
internacionales.
le fueran
le fueren
delegadas por la Conferencia.
encomendadas
por
la Conferencia.
constitución:
Su
cho
decisiones
las tareas
a
el
de la Conferencia
de la
resultados
un
representante
permanente
de
cada
parte
contratante,
con
dere-
voto.
155
A
su
Ejecutivo
es
elegido
tiene una
Secretaría
vez, el Comité
dirigida por un Secretario
El Secretario
y administrativo.
Ejecutivo,
y personal técnico
para un período de tres años, y renovapor la Conferencia,
a voto.
en
el plenario del Comité, sin derecho
Es a su ver,
ble; participa
los
Organiza
Prepara
Contrata
de la
General
el Secretario
trabajos
y admite
Conferencia,
de
la
el
las
con
Conferencia
de presupuesto
el proyecto
personal técnico
siguientes atribuciones:
y del
anual
y de
Comité.
gastos
de]
Comité.
y administrativo.
El Comité
puede solicitar para los órganos de la Asociación, el
técnico de la Secretaría
asesoramiento
Ejecutiva de la CEPAL
y del
de la O.E.A.
C.I.E.S.
La
Asociación, goza
capacidad
a)
las
de
completa personalidad jurídica
y
especial
para:
b) adquirir los bienes
contratar;
sables para la realización
dar en juicio; d) conservar
necesarias.
ferencias
de sus
fondos
muebles
e inmuebles
indispenobjetivos y disponer de ellos; c) demanen
cualquier moneda.y hacer las trans-
También
existen
protócolos sobre: normas
y procedimientos para
de un Comité
Provisional; sobre
negociaciones sobre la constitución
de petróleo y derivados; sobre tratamiento
especial a favor
y Paraguay.
compra-venta
de
Bolivia
En el pasado mes
de setiembre
del año de 1965, se ha dado un
de estc organismo con
motivo
de la creación
paso más, en la evolución
la Primera
Conferencia
de
del “Consejo de Ministros”, resuelto
por
Cancilleres
de la A.L.A.L.C.,
órgano no previsto en el Tratado.
SEDE
Ciudad
156
de Montevideo
DE
(art.
LA
ASOCIACIÓN
19).