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INICIATIVA DE ORDENAMIENTO. Que propone la reforma a diversos
ordenamientos municipales, cuya finalidad es evitar posibles conatos de
violencia en eventos masivos.
Abril de 2014
AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
El que suscribe, Luis Ernesto Salomón Delgado, en mi carácter de Regidor y Síndico de este
Ayuntamiento, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 41 fracción III, 50, 53 fracción II
y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y 74, 76
fracción III, 83, 84 y demás relativos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; me permito
someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, la presente iniciativa con turno
a Comisión, que propone reformar diversos ordenamientos municipales, con la finalidad de evitar posibles
conatos de violencia en eventos masivos que se realicen en el Municipio de Guadalajara, de conformidad a la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.
El pasado sábado 22 de marzo de 2014, se llevó a cabo un evento deportivo, dentro de las
instalaciones del Estadio Jalisco el denominado Clásico Chivas-Atlas.
2.
Unos minutos antes de que culminara el partido, se desató una trifulca entre barristas del equipo de
la Chivas y Elementos Policíacos de Guadalajara.
3.
De este evento resultaron 21 agentes heridos, de los cuales –al día domingo 24 de marzo- 05
permanecían hospitalizados, 18 personas permanecían retenidos, en calidad de presuntos implicados, de los
cuales dos son menores de edad, 11 declararon residir dentro del Área Metropolitana de Guadalajara, 04
dijeron ser provenientes de la Ciudad de México, 02 del Estado de México y uno del Estado de Hidalgo,
según refirió a los medios de comunicación
el titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de
Guadalajara, Carlos Mercado Casillas. Además de los policías lesionados, se registraron unos 30 civiles con
heridas menores.
4.
1
Al respecto, el Secretario General de este Ayuntamiento, licenciado Jesús Lomelí Rosas, expuso que
además de la violencia, hubo sobrecupo y se introdujeron al Estadio Jalisco 36 bengalas, entre otras faltas
administrativas.2
1
http://www.mural.com/libre/online07/edicionimpresa/default.shtm?seccion=primera Consultada el día 24 de marzo de 2014 a las
17:01 horas.
2 http://www.mural.com/libre/online07/edicionimpresa/default.shtm?seccion=primera Consultada el día 24 de marzo de 2014 a las
17:02 horas.
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5.
Estos lamentables hechos deben ser castigados de manera estricta, no solo por las autoridades
municipales, sino también por las estatales, cada una de ellas en su ámbito de competencia.
6.
Esta iniciativa, tal y como se expondrá mas adelante, propone incrementar las sanciones
administrativas que corresponden a la infracción de diversos ordenamientos municipales en distintas
materias.
7.
Sabemos que, con la aprobación de esta iniciativa, no lograremos modificar, y mucho menos evitar,
los lamentables hechos acaecidos el funesto 23 de marzo del año en curso, en las instalaciones del Estadio
Jalisco, pero si podemos proyectar hacia el futuro diversos mecanismos institucionales y adecuaciones
reglamentarias para que, en lo sucesivo se eviten este tipo de conductas violentas y abominables.
8.
La presente iniciativa es de carácter transversal, y se presenta con seis objetivos, a saber:
a) Impedir el acceso de barras o porras a eventos masivos, así como a las personas que hayan
participado en la comisión de un delito o cometido una falta administrativa, dentro de cualquier
establecimiento en que se desarrollen eventos masivos.
b) Instalar un sistema de videovigilancia dentro y fuera de los complejos en los que se lleven a cabo
eventos masivos, por cuenta y cargo del dueño y/o administrador del inmueble, el cual deberá estar
conectado permanentemente a la Secretaría de Seguridad Ciudadana, Dirección de Protección Civil y
Bomberos y Fiscalía General del Estado de Jalisco.
c) Incrementar las sanciones correspondientes a distintas faltas administrativas.
d) La obligación, a cargo de los propietarios y/o administradores de establecimientos donde se
realicen eventos masivos, de numerar las sillas o butacas del lugar.
e) Sancionar a quien, sin permiso de los organizadores o cuerpo de seguridad -que al efecto se
contrate- cambie del lugar asignado en su boleto de entrada al evento masivo de que se trate.
f) Sancionar a los organizadores de eventos masivos -realizados en el Municipio de Guadalajara- que
permitan a las personas asistentes al evento masivo, cambiarse o moverse del lugar que le fue
asignado en su boleto de ingreso.
9.
El segundo párrafo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dice:
“El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. La
ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la
autoridad judicial.”
10.
El Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara establece en su artículo 13 diversas
conductas consideradas como faltas administrativas, y que pueden ser motivo de multa y arresto hasta por
36 horas.
11.
Ya que el arresto, por disposición constitucional, no puede rebasar el límite de 36 horas –de
conformidad al artículo 22 de la Constitución Federal-, y por otro lado, las sanciones de tipo económico
incluso resultan mas aleccionadoras para las personas que comenten faltas administrativas o delitos, es por
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lo que se propone modificar algunas fracciones del citado artículo, tal y como se aprecia en la tabla que a
continuación se inserta:
“SECCIÓN PRIMERA
DE LAS FALTAS A LAS LIBERTADES, AL ORDEN Y PAZ PÚBLICOS
Artículo 13.- Se consideran faltas a las libertades, al orden y paz públicos,
sancionándose de acuerdo al tabulador correspondiente, las siguientes:
Fracción
I.- Molestar en
estado de ebriedad o
bajo el influjo de
tóxicos,
estupefacientes y
sustancias
psicotrópicas a las
personas;
III.- Molestar o
causar daño a las
personas;
IV.- Utilizar objetos o
sustancias de
manera que
entrañen
peligro de causar
daño a las personas,
excepto aquellos
instrumentos propios
para el desempeño
del trabajo,
deporte u oficio del
portador, o de uso
decorativo;
VI.- Provocar falsas
alarmas en reuniones
públicas o
privadas;
IX.- Provocar
disturbios que
alteren la
tranquilidad de las
personas;
X.- Disparar armas de
fuego causando
alarma o molestias
a los habitantes;
XIII.- Proferir o
expresar insultos
contra las
instituciones
públicas o sus
representantes;
XIV.- Oponer
resistencia o
desacatar un
Salarios mínimos
vigente
5 a 15
5 a 12
5 a 20
10 a 50
40 a 100
10 a 50
5 a 25
5 a 60
Arresto hasta por
La propuesta de
modificación es la
siguiente:
36 horas
24 horas
24 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
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Salarios mínimos
vigente
100 a 150
100 a 150
100 a 150
100 a 150
150 a 200
150 a 200
150 a 200
150 a 200
Arresto hasta por
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
mandato legítimo
de la autoridad
municipal
competente;
XV.- Arrojar a los
sitios públicos o
privados objetos o
sustancias que
causen daños o
molestias a los
vecinos o
transeúntes;
XVII.- Ofrecer o
propiciar la venta de
boletos de
espectáculos
públicos, con precios
superiores a los
autorizados y fuera
de los lugares de
venta previamente
autorizados;
XXV.- Ingerir bebidas
embriagantes en la
vía o lugares
públicos no
autorizados;
XXVI.- Consumir
estupefacientes o
psicotrópicos e
inhalar
sustancias tóxicas,
sin perjuicio de lo
previsto en otros
ordenamientos;
XXVIII.- Causar daño
o afectación material
o visual a
bienes inmuebles de
propiedad particular
empleando
cualquier medio, que
altere su
presentación u
ornamento.
15 a 20
10 a 100
2 a 10
2 a 20
50 a 100
12 horas
36 horas
12 horas
24 horas
36 horas
150 a 200
100 a 150
40 a 100
100 a 150
40 a 100
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
12.- Dado que es importante que las personas que asisten a eventos masivos permanezcan en el lugar que
les fue asignado en su boleto de ingreso, se propone sancionar a quien, sin la autorización de los
organizadores del evento, no permanezca en la silla o butaca que le fue indicado en el mismo boleto.
Para ello se propone adicionar un párrafo al artículo 13 Ter del Reglamento de Policía y Bien Gobierno de
Guadalajara, para quedar como sigue:
“Artículo 13 TER.- Cuando, sin autorización para hacerlo, una persona invada la cancha
del Estadio Jalisco durante el desarrollo de un espectáculo público, se le sancionará con
multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto.
También se sancionará con multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto,
a quien no permanezca durante todo el evento masivo, en el asiento señalado en su
boleto de ingreso, sin autorización de los organizadores.
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13.
Por otra parte, se propone derogar el arábigo 27 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno de
Guadalajara, que dice:
“ARTÍCULO 27.- Si las acciones u omisiones en que consisten las infracciones se
encuentren previstas por otras disposiciones reglamentarias, no se aplicarán las
sanciones establecidas en este Reglamento.”
14.
Ello por no obstante que la conducta ilícita que pudiera realizar una persona estuviera señalada en
varios ordenamientos municipales, no es la misma autoridad quien conoce del asunto, por lo que cada
autoridad, en el ámbito de su competencia, debe aplicar la ley, o, en su caso, reglamento correspondiente.
15.
El Reglamento para la Prevención de la Violencia en los Espectáculos Masivos en el Municipio de
Guadalajara define en su artículo 5 numeral 1 fracción IV, lo que se considera como barra o porra, a saber:
“IV. Porras o Barras: Conjunto de aficionados organizados como grupos de animación y
apoyo, cualesquiera que sea su denominación y mismas que son reconocidas por los
promotores, organizadores o participantes en los espectáculos deportivos y artísticos.”
16.
Ya que lo que se pretende con esta iniciativa es impedir la presencia de Barras o Porras en eventos
deportivos que se lleven a cabo en este Municipio, es por lo que se propone derogar el Capítulo II del Título
Segundo del Reglamento para la Prevención de la Violencia en los Espectáculos Masivos en el Municipio, que
a continuación se inserta:
“Capítulo II
Medidas especiales para las denominadas Barras o Porras
Artículo 18.
1. Los clubes de fútbol profesional deben contar con un registro especial en el que se
inscriban en un padrón todos aquellos que se declaren hinchas o simpatizantes de un
determinado club, en el que conste el nombre completo, identificación oficial, así como
domicilio vigente.
Artículo 19.
1. El padrón a que se refiere el artículo que antecede, debe ser actualizado cada tres
meses por los clubes y será puesto a disposición del Comité, de los organizadores, de
las autoridades municipales para su revisión cuantas veces sea requerido.
Artículo 20.
1. Los clubes deben establecer un estatuto de derechos y obligaciones para sus
denominadas barras o porras, el cual debe ser del conocimiento de los integrantes de
las mismas.
Artículo 21.
1. Los clubes deben establecer expresamente entre las obligaciones de las denominadas
barras o porras, el tener buen comportamiento, obligación que será sancionadas con
anotaciones de demérito y expulsión de la barra o porra, todo ello sin perjuicio de las
demás sanciones que procedan de conformidad a la ley y a los reglamentos
municipales.”
17.
En consonancia con el punto anterior, se propone establecer en el artículo 13 del mismo
Ordenamiento, que le corresponde a la hoy Secretaría de Seguridad Ciudadana impedir el acceso de las
denominadas Barras o Porras, a eventos masivos que se realicen en el Municipio de Guadalajara.
18.
Para tal efecto, se propone agregar el numeral 2 el citado artículo, para quedar como sigue:
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“TÍTULO TERCERO
De las Medidas Preventivas
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 13.
1. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá vigilar que se adopten los controles de
rutina y especiales que se determinen en todo espectáculo masivo, excepto en los casos
que se den de manera espontánea o si así se hubiere acordado por el Comité de
Prevención de Violencia en Espectáculos.
2. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá impedir el acceso de las
Barras o Porras a los eventos masivos que se realicen en el Municipio. Además,
deberá impedir el acceso a las personas que hayan participado en la comisión
de un delito o cometido una falta administrativa, dentro de cualquier
establecimiento en que se desarrollen eventos masivos.”
19.
Por su parte el artículo 15 numeral 1 del Reglamento de referencia establece que:
“Artículo 15.
1. Los lugares donde se desarrollen los espectáculos masivos deben contar con medios
de reproducción de imagen y sonido, con los que se dejará constancia del desarrollo del
evento, a fin de ponerlos a disposición de la Dirección General de la Seguridad Pública o
de cualquier autoridad judicial si lo requieren.”
20.
Se propone que se reforme este último numeral, para quedar de la siguiente manera:
“Artículo 15.
1. Los lugares donde se desarrollen los espectáculos masivos deben contar con video
vigilancia, misma que deberá estar conectada con la Secretaría de Seguridad
Ciudadana, Dirección de Protección Civil y Bomberos y la Fiscalía General del Estado de
Jalisco.”
21.
Por su parte, el Reglamento para los Espectáculos del Municipio de Guadalajara, define a los
eventos deportivos en su artículo 6 fracción VIII dela siguiente manera:
“VIII.-EVENTO DEPORTIVO.- El encuentro o competencia de personas que en forma
individual o grupal, se desarrolla en cualquiera de las ramas deportivas existentes en
forma profesional o amateur, en locales cerrados o abiertos, en las vías y sitios
públicos, o en lugares adaptados para tal efecto con ingreso directo al público, en
forma onerosa o gratuita.”
22.
Mientras que el mismo artículo define a las denominadas Porras, de la siguiente manera:
“XX. PORRAS.- Conjunto de aficionados organizados como grupos de animación y
apoyo, cualesquiera que sea su denominación y mismas que son reconocidas por los
promotores, organizadores o participantes en los espectáculos deportivos y artísticos.”
23.
Por su parte, el artículo 19 del mismo Ordenamiento establece las obligaciones de los promotores u
organizados y eventos, por lo que se propone agregar una fracción más, que establezca la obligación la
impedir el acceso a eventos deportivos a las denominadas Porras o Barras.
Dicho artículo establece:
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“Artículo 19.- Los promotores u organizadores que realicen cualquier tipo de
espectáculo en el municipio serán responsables del orden general durante la celebración
del evento y de la estricta observancia del presente reglamento.
Para lo anterior, deberán auxiliarse de los cuerpos de seguridad privada que contraten.
Además de lo anterior, tendrán las siguientes obligaciones: (Reformas aprobadas en
sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicadas el 15
de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal)
I. No permitir la entrada y estancia de niños menores de 3 años en los espectáculos que
se presenten en locales cerrados; para lo cual deberán dar a conocer tal prohibición al
público mediante la fijación de carteles en lugares visibles; o por cualquier otro medio
que juzguen conveniente. Esta disposición no se aplicará cuando se trate de
espectáculos infantiles o cuando la autoridad así lo determine.
II. Practicar antes de iniciar cualquier espectáculo, una inspección cuidadosa en todos
los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que
no hay indicios de que pueda producirse algún siniestro.
III. Recoger los objetos que hubieren sido olvidados por los concurrentes a funciones
del espectáculo correspondiente, y remitirlos a la autoridad municipal competente, si
después de tres días no son reclamados; y
IV. Las demás que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y
reglamentos aplicables en la materia.”
Y se propone que diga:
“Artículo 19.- Los promotores u organizadores que realicen cualquier tipo de
espectáculo en el municipio serán responsables del orden general durante la celebración
del evento y de la estricta observancia del presente reglamento.
Para lo anterior, deberán auxiliarse de los cuerpos de seguridad privada que contraten.
Además de lo anterior, tendrán las siguientes obligaciones: (Reformas aprobadas en
sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicadas el 15
de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).
I. No permitir la entrada y estancia de niños menores de 3 años en los espectáculos que
se presenten en locales cerrados; para lo cual deberán dar a conocer tal prohibición al
público mediante la fijación de carteles en lugares visibles; o por cualquier otro medio
que juzguen conveniente. Esta disposición no se aplicará cuando se trate de
espectáculos infantiles o cuando la autoridad así lo determine.
II. Practicar antes de iniciar cualquier espectáculo, una inspección cuidadosa en todos
los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que
no hay indicios de que pueda producirse algún siniestro.
III. Recoger los objetos que hubieren sido olvidados por los concurrentes a funciones
del espectáculo correspondiente, y remitirlos a la autoridad municipal competente, si
después de tres días no son reclamados;
IV. Prohibir la entrada de las Porras a los eventos deportivos; y
V. No otorgar lugares preferentes a ningún grupo de personas.
VI. Las demás que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y
reglamentos aplicables en la materia.”
24.
El Capítulo VI del Título I, refiere lo relativo a eventos deportivos, y establece en su artículo 97 las
obligaciones de las empresas deportivas, a saber:
“Artículo 97.- Las empresas deportivas deberán cumplir con los requisitos que imponga
la autoridad municipal para garantizar la seguridad de los espectadores. Además
deberán cumplir las siguientes obligaciones:
I. Realizar campañas contra la violencia y el odio deportivo en los estadios y centros
donde se desarrollan espectáculos deportivos;
II. Informar a los asistentes, la ubicación de las puertas de acceso según la zona que
corresponda a cada boleto, evitando que se permita el ingreso de aficionados con boleto
de una zona contraria a la correspondiente;
III. Tener un área de enfermería que cuente con todo el equipo necesario y el personal
calificado para responder a cualquier contingencia;
IV. Evitar el contacto físico entre participantes y espectadores durante el desarrollo del
evento, además de abstenerse antes, durante y después del espectáculo deportivo de
promover, incitar o exaltar la violencia entre los participantes y espectadores;
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V. Designar puertas exclusivas para el ingreso de porras, asegurando que se
encuentren alejadas unas de otras y delimitadas por el personal de seguridad
suficiente;
VI. Destinar cajones de estacionamientos suficientes para los camiones que trasladen a
las porras, los cuales se deberán de encontrar cerca del acceso al inmueble que se haya
asignado;
VII. Revisar las estructuras y el mobiliario del inmueble donde se presenten los
eventos, los cuales deberán mantenerse en buen estado físico, presentando a las
autoridades competentes un peritaje estructural del inmueble mediante el cual se
compruebe que el local garantiza la seguridad de los asistentes;
VIII. Evitar la obstrucción de pasillos, puertas y escaleras con mercancías u objetos;
IX. Realizar campañas contra la reventa, fijando en lugares visibles del local la
prohibición de venta de boletos en lugares distintos a los así autorizados; y
X. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
(Reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del
2005 y publicada el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).”
25.
Para este efecto, se propone adicionar una fracción que señale la obligación de difundir la
prohibición de la entrada de Porras, también conocidas como Barras, a los eventos deportivos, para quedar
de la siguiente manera:
“Artículo 97.- Las empresas deportivas deberán cumplir con los requisitos que imponga
la autoridad municipal para garantizar la seguridad de los espectadores. Además
deberán cumplir las siguientes obligaciones:
I. Realizar campañas contra la violencia y el odio deportivo en los estadios y centros
donde se desarrollan espectáculos deportivos;
II. Informar a los asistentes, la ubicación de las puertas de acceso según la zona que
corresponda a cada boleto, evitando que se permita el ingreso de aficionados con boleto
de una zona contraria a la correspondiente;
III. Tener un área de enfermería que cuente con todo el equipo necesario y el personal
calificado para responder a cualquier contingencia;
IV. Evitar el contacto físico entre participantes y espectadores durante el desarrollo del
evento, además de abstenerse antes, durante y después del espectáculo deportivo de
promover, incitar o exaltar la violencia entre los participantes y espectadores;
V. Derogado;
VI. Derogado;
VII. Revisar las estructuras y el mobiliario del inmueble donde se presenten los
eventos, los cuales deberán mantenerse en buen estado físico, presentando a las
autoridades competentes un peritaje estructural del inmueble mediante el cual se
compruebe que el local garantiza la seguridad de los asistentes;
VIII. Evitar la obstrucción de pasillos, puertas y escaleras con mercancías u objetos;
IX. Realizar campañas contra la reventa, fijando en lugares visibles del local la
prohibición de venta de boletos en lugares distintos a los así autorizados; y
X. Difundir la prohibición de ingresar las denominada Porras o Barras a los
eventos deportivos,
XI. Numerar de forma visible las butacas o asientos donde se realice el evento
masivo; y
XII. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
(Reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del
2005 y publicada el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).”
26.
En cuanto a las repercusiones de tipo jurídico que implica la aprobación de esta iniciativa, podemos
establecer que se modificarán algunos reglamentos municipales, con el fin de cumplir con los 06 objetivos a
que se refiere el punto 08 del capítulo de exposición de motivos.
Por lo que ve a las repercusiones de tipo económico y presupuestal, se pone de manifiesto que esta iniciativa
no pretende modificar el presupuesto de egresos de este Municipio, ya que no implica gasto alguno a cargo
de este Municipio.
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Y por último, en cuanto a las repercusiones de tipo social, podemos establecer que esta iniciativa busca
salvaguardar la seguridad e integridad de las personas que acuden a eventos masivos en este Municipio.
Por lo anterior, me permito proponer a este Órgano Colegiado, se turne a las Comisiones Edilicias de
Espectáculos Públicos y Festividades Cívicas como convocante y Gobernación, Reglamentos y
Vigilancia como coadyuvante, la siguiente serie de:
REFORMAS A DIVERSOS ORDENAMIENTOS MUNICIPALES.
ÚNICO.- Se aprueban las reformas a los distintos ordenamientos municipales, así como al bando de policía
y buen gobierno del Municipio de Guadalajara, de conformidad a lo siguiente.
a)
Se aprueba reformar el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara, para
quedar como sigue:
Artículo 13.- Se consideran faltas a las libertades, al orden y paz públicos,
sancionándose de acuerdo al tabulador correspondiente, las siguientes:
Fracción
I.- Molestar en
estado de ebriedad o
bajo el influjo de
tóxicos,
estupefacientes y
sustancias
psicotrópicas a las
personas;
III.- Molestar o
causar daño a las
personas;
IV.- Utilizar objetos o
sustancias de
manera que
entrañen
peligro de causar
daño a las personas,
excepto aquellos
instrumentos propios
para el desempeño
del trabajo,
deporte u oficio del
portador, o de uso
decorativo;
VI.- Provocar falsas
alarmas en reuniones
públicas o
privadas;
IX.- Provocar
disturbios que
alteren la
Salarios mínimos
vigente
5 a 15
5 a 12
5 a 20
10 a 50
40 a 100
Arresto hasta por
La propuesta de
modificación es la
siguiente:
36 horas
24 horas
24 horas
36 horas
36 horas
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Salarios mínimos
vigente
100 a 150
100 a 150
100 a 150
100 a 150
150 a 200
Arresto hasta por
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
tranquilidad de las
personas;
X.- Disparar armas de
fuego causando
alarma o molestias
a los habitantes;
XIII.- Proferir o
expresar insultos
contra las
instituciones
públicas o sus
representantes;
XIV.- Oponer
resistencia o
desacatar un
mandato legítimo
de la autoridad
municipal
competente;
XV.- Arrojar a los
sitios públicos o
privados objetos o
sustancias que
causen daños o
molestias a los
vecinos o
transeúntes;
XVII.- Ofrecer o
propiciar la venta de
boletos de
espectáculos
públicos, con precios
superiores a los
autorizados y fuera
de los lugares de
venta previamente
autorizados;
XXV.- Ingerir bebidas
embriagantes en la
vía o lugares
públicos no
autorizados;
XXVI.- Consumir
estupefacientes o
psicotrópicos e
inhalar
sustancias tóxicas,
sin perjuicio de lo
previsto en otros
ordenamientos;
XXVIII.- Causar daño
o afectación material
o visual a
bienes inmuebles de
propiedad particular
empleando
cualquier medio, que
altere su
presentación u
ornamento.
10 a 50
5 a 25
5 a 60
15 a 20
10 a 100
2 a 10
2 a 20
50 a 100
36 horas
36 horas
36 horas
12 horas
36 horas
12 horas
24 horas
36 horas
Página 10 de 12
150 a 200
150 a 200
150 a 200
150 a 200
100 a 150
40 a 100
100 a 150
40 a 100
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
36 horas
Artículo 13 TER.- Cuando, sin autorización para hacerlo, una persona invada la cancha
del Estadio Jalisco durante el desarrollo de un espectáculo público, se le sancionará con
multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto.
También se sancionará con multa de 60 a 100 salarios mínimos o 36 horas de arresto,
a quien no permanezca durante todo el evento masivo, en el asiento señalado en su
boleto de ingreso, sin autorización de los organizadores.
Artículo 27.- Derogado.
b)
Se aprueba reformar el Reglamento para la prevención de la violencia en los espectáculos
masivos en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:
Artículo 13.
1. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá vigilar que se adopten los controles de
rutina y especiales que se determinen en todo espectáculo masivo, excepto en los casos
que se den de manera espontánea o si así se hubiere acordado por el Comité de
Prevención de Violencia en Espectáculos.
2. La Secretaría de Seguridad Ciudadana deberá impedir el acceso de las
Barras o Porras a los eventos masivos que se realicen en el Municipio. Además,
deberá impedir el acceso a las personas que hayan participado en la comisión
de un delito o cometido una falta administrativa, dentro de cualquier
establecimiento en que se desarrollen eventos masivos.”
“Artículo 15. 1. Los lugares donde se desarrollen los espectáculos masivos deben contar
con video vigilancia, misma que deberá estar conectada con la Secretaría de Seguridad
Ciudadana, Dirección de Protección Civil y Bomberos y la Fiscalía General del Estado de
Jalisco.”
“Capítulo II
Medidas especiales para las denominadas Barras o Porras
Artículo
Artículo
Artículo
Artículo
18. Derogado.
19. Derogado.
20. Derogado.
21 Derogado.
c)
Se aprueba reformar el Reglamento para los espectáculos del Municipio de Guadalajara,
para quedar como sigue:
Artículo 19.- Los promotores u organizadores que realicen cualquier tipo de espectáculo
en el municipio serán responsables del orden general durante la celebración del evento
y de la estricta observancia del presente reglamento.
Para lo anterior, deberán auxiliarse de los cuerpos de seguridad privada que contraten.
Además de lo anterior, tendrán las siguientes obligaciones: (Reformas aprobadas en
sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del 2005 y publicadas el 15
de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).
I. No permitir la entrada y estancia de niños menores de 3 años en los espectáculos que
se presenten en locales cerrados; para lo cual deberán dar a conocer tal prohibición al
público mediante la fijación de carteles en lugares visibles; o por cualquier otro medio
que juzguen conveniente. Esta disposición no se aplicará cuando se trate de
espectáculos infantiles o cuando la autoridad así lo determine.
II. Practicar antes de iniciar cualquier espectáculo, una inspección cuidadosa en todos
los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de cerciorarse de que
no hay indicios de que pueda producirse algún siniestro.
III. Recoger los objetos que hubieren sido olvidados por los concurrentes a funciones
del espectáculo correspondiente, y remitirlos a la autoridad municipal competente, si
después de tres días no son reclamados;
IV. Prohibir la entrada de las Porras a los eventos deportivos; y
V. No otorgar lugares preferentes a ningún grupo de personas.
VI. Las demás que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes y
reglamentos aplicables en la materia.”
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“Artículo 97.- Las empresas deportivas deberán cumplir con los requisitos que
imponga la autoridad municipal para garantizar la seguridad de los espectadores.
Además deberán cumplir las siguientes obligaciones:
I. Realizar campañas contra la violencia y el odio deportivo en los estadios y centros
donde se desarrollan espectáculos deportivos;
II. Informar a los asistentes, la ubicación de las puertas de acceso según la zona que
corresponda a cada boleto, evitando que se permita el ingreso de aficionados con boleto
de una zona contraria a la correspondiente;
III. Tener un área de enfermería que cuente con todo el equipo necesario y el personal
calificado para responder a cualquier contingencia;
IV. Evitar el contacto físico entre participantes y espectadores durante el desarrollo del
evento, además de abstenerse antes, durante y después del espectáculo deportivo de
promover, incitar o exaltar la violencia entre los participantes y espectadores;
V. Derogado;
VI. Derogado;
VII. Revisar las estructuras y el mobiliario del inmueble donde se presenten los
eventos, los cuales deberán mantenerse en buen estado físico, presentando a las
autoridades competentes un peritaje estructural del inmueble mediante el cual se
compruebe que el local garantiza la seguridad de los asistentes;
VIII. Evitar la obstrucción de pasillos, puertas y escaleras con mercancías u objetos;
IX. Realizar campañas contra la reventa, fijando en lugares visibles del local la
prohibición de venta de boletos en lugares distintos a los así autorizados; y
X. Difundir la prohibición de ingresar las denominada Porras o Barras a los
eventos deportivos,
XI. Numerar de forma visible las butacas o asientos donde se realice el evento
masivo; y
XII. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
(Reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 14 de marzo del
2005 y publicada el 15 de abril del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).”
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquense las presentes reformas a diversos ordenamientos municipales, en la Gaceta
Municipal.
SEGUNDO.- Dichas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal.
TERCERO.- De conformidad al artículo 42 fracción VII de la Ley de Gobierno ya la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, envíese copia de las presente reformas a diversos ordenamientos
municipales, al Congreso del Estado de Jalisco, para su compendio en la Biblioteca del Poder Legislativo.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco; abril de 2014.
Salón de Sesiones del Ayuntamiento.
Regidor y Síndico Municipal
Luis Ernesto Salomón Delgado
FIRMA CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ORDENAMIENTO. Que propone la reforma a
diversos ordenamientos municipales, cuya finalidad es evitar posibles conatos de violencia en eventos
masivos. Abril de 2014
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