Poder Ciudadano celebra V aniversario del Proyecto de Formación

• Poder Ciudadano celebra V aniversario del Proyecto de Formación Ciudadana
• Orquesta Sinfónica de Juventudes Francisco de Miranda deleita a la CGR
• CGR dicta simposio para fortalecer gestión de Unidades de Auditoría Interna
• Contralor Russián se une a celebración del 197° aniversario de la Batalla de La Victoria
CGRevista/173
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
La Dirección de Recursos Humanos organizó
una caminata y una bailoterapia en el Parque
Jesús David Garmendia para celebrar
el Día de la Juventud.
Los participantes disfrutaron de fabulosos premios
y dos horas de ritmo y ejercicios.
Portada: Trabajadores de la institución participan en la caminata el Día de la Juventud.
CGRevista/173
Febrero 2011
Con educación derrotaremos el engaño y la mentira
Al cumplirse cinco años del Proyecto
de Formación Ciudadana y Rescate de
Valores suscrito entre el Poder Ciudadano
y el Ministerio de Educación, reiteramos
la necesidad de fortalecer este programa,
guiado por docentes de reconocida trayectoria y labor, destinado a internalizar e
impulsar los valores transcendentes y fundamentales de los seres humanos por encima de cualquier dificultad que pretenda
ser una obstrucción. Lamentamos que la
insuficiencia de los recursos no haya permitido que el programa se extendiera a
mayor escala y con mayor intensidad.
Estamos conscientes de que los pueblos
son lo que sean sus instituciones y sus instituciones son lo que sean los hombres y mujeres que trabajan en ellas. Esa formación se
debe adquirir en los primeros años de vida,
en la formación integral, la que comienza
en el hogar y continúa en la escuela.
Estamos transitando por un camino
lleno de dificultades. En la Venezuela de
CGRevista
Año XV – Nº 173
Febrero 2011
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
• Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308
Contralor General de la República Bolivariana
de Venezuela, Clodosbaldo Russián; Subcontralora, Adelina González; DirecCIÓN General Técnica;
Directora General de los Servicios Jurídicos,
María Magdalena Scott; Directora General de Control de los Poderes Públicos Nacionales, Mercedes Fernández de Blanco; Directora General de
Control de la Administración Nacional Descentralizada, Janeth Hérdenez; Directora General de
Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua;
Directora General de Procedimientos Especiales (E), Adelina González; Presidente de Cofae, Armando Guédez Alejo; Presidenta de Sersacon, Mary
Jiménez.
Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa
Directora (E): Zorayda Colmenares; UNIDAD DE COMU­
NICACIÓN, UNIDAD DE SECRETARÍA Y RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DE PROTOCOLO. Personal: Comunicador Cordinador: Daniella González Rojas. Comunicadores
Senior: Merlin Guerrero, Isabel Dalence. Analista Junior:
Rosabel Domínguez; Diagramadores: José Enrique Vivas
M., Yamileth Marín; Fotógrafos: Aurelio Urbano, Juan
Carlos Pérez; Auxiliar Administrativo I, Juan Camargo;
Secretarias: Alida Gómez, Adriana Herrera. Teléfono:
508.3209. Fax: 508.3862. Correo electrónico: [email protected]
Contraloría General de la República
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas, Venezuela. Teléfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212)
571.8986 - www.cgr.gob.ve
CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración
es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.
2011, año del Bicentenario de la declaración de independencia, está a la orden del
día la confrontación de clases sociales con
visiones del mundo y de la vida diferentes
y donde se requiere educación para evitar
que el engaño y la mentira, transmitida
constante y permanentemente por los medios de comunicación, puedan desviarnos
del camino hacia una sociedad diferente.
Hoy tenemos el reto de hacer un esfuerzo grande y sostenido porque estamos en deuda con el país. Desde el Poder
Ciudadano hemos allanado un camino
junto con el Ministerio de Educación, y a
él deben sumarse los padres, las madres, y
la sociedad en su conjunto, para contrarrestar todas esas influencias negativas y
lograr construir un país de ciudadanos
probos, con dignidad, y una escala de valores que pueda enfrentar exitosamente
las más viles y perversas campañas que se
desaten para cambiar su concepción del
mundo y de la vida.
Homenaje a la juventud luchadora del país
Sesión solemne
en la plaza José Félix Ribas�������������������������� 3
Auditores de la CGR se forman
en Potestad Investigativa
Para integrarse a este proceso medular�������� 4
Contralores de estado se reúnen
para conocer nuevos proyectos
Programaron auditorías coordinadas
con contralorías municipales����������������������� 6
Directores y funcionarios asisten
a curso “Capacitando al capacitador”
Teoría y práctica para ser
un buen facilitador��������������������������������������� 7
Encuentro musical
con la juventud venezolana
CGR homenajeada con
un concierto de gala������������������������������������� 8
Un libro para el rescate
de la memoria histórica
Publicado el tercer tomo
de Tal día como hoy��������������������������������������� 9
Clodosbaldo Russián U.
Contenido
Cinco años formando valores
Aniversario del proyecto de Formación
Ciudadana y Rescate de Valores���������������� 10
TSJ inicia año judicial 2011
“La estructura jurídica de Venezuela
debe cambiar”�������������������������������������������� 12
Contraloría de Barinas celebra
43° aniversario con un aporte al ambiente
Una siembra de árboles precedió la sesión
especial del Consejo Legislativo����������������� 13
CGR fortalece SNCF a través
de Unidades de Auditoría Interna
Auditores internos deben asesorar
a las máximas autoridades para evitar
hechos irregulares�������������������������������������� 14
Indepabis defiende
a consumidores del país
Denunciantes disponen de una línea
telefónica y la página web del instituto������ 16
Secciones
Breves, 2 // Caracas bajo la lupa • Casa de Estudios de la Historia de Venezuela “Lorenzo
Mendoza” , 17 // Camino a la Independencia • Juramento en el Monte Sacro, 18 // Aliados
contra la corrupción • Venezuela presente en el Mesicic, 19 // Para leer, 19 // Estado por Estado
• Miranda, 20 // Nuestra organización regional • Principios que rigen a las EFS, 20
1
Breves
Juramentado nuevo
director de Información
y Cooperación Técnica
El Contralor General de la República, Clo­
dosbaldo Russián, juramentó a Basilio Jáu­
regui como nuevo director de Información y
Cooperación Técnica de la Dirección Gene­
ral Técnica, quien venía desempeñando el
cargo de analista consultor agregado desde
2007 y labora en la institución desde el año
2000.
Exitosa jornada del Sumat
La Dirección de Recursos Humanos coor­
dinó con la Superintendencia Municipal de
Administración Tributaria del Municipio Liber­
tador, Sumat, la ejecución de un operativo
de Liquidación y Recaudación de Impuestos
Municipales. Durante tres días, cien funcio­
narios pudieron realizar sus trámites de pago
de derecho de frente, impuesto de vehículo,
obtención de la cédula catastral y solvencia
de aseo urbano.
Vuelve la tarjeta
electrónica Cestaticket
La Dirección de Recursos Humanos organi­
zó una charla dictada por la empresa Cesta­
ticket Services, filial del grupo Edenred, di­
rigida al personal beneficiario de la Ley de
Alimentación para los Trabajadores.
Eliézer Salazar, gerente de ventas de la em­
presa, y Cristin Palma, ejecutiva de ventas,
explicaron las ventajas y el correcto uso de la
tarjeta electrónica Cestaticket, herramienta
que nuevamente será instrumento para que
los funcionarios disfruten del beneficio de la
Ley de Alimentación.
2
En la plaza José Félix Ribas
Homenaje a la
juventud luchadora
del país
El orador de orden de la sesión solemne, realizada por
el Consejo Legislativo Bolivariano del estado Aragua
y la Cámara Municipal de Ribas, fue el ministro del
Poder Popular para el Deporte, Héctor Rodríguez
nicipales, regionales y
nacionales, además del
Poder Popular y la Iglesia Católica, colocaron
sus ofrendas a los pies
de la estatua de José
Félix Ribas.
En la ciudad de La Victoria,
municipio Ribas del estado Aragua, se
realizó el acto con motivo de la celebración de los 197 años de la Batalla de La
Victoria y Día Nacional de la Juventud.
La jornada se inició con una misa en
la iglesia Nuestra Señora de La Guadalupe, oficiada por monseñor Julio Salas, a
la cual asistieron autoridades del Ejecutivo nacional.
Seguidamente, en las inmediaciones
de la plaza José Félix Ribas se llevó a
cabo una sesión solemne organizada por
el Consejo Legislativo Bolivariano del estado Aragua y la Cámara Municipal.
Entre las autoridades presentes se
encontraban el Contralor General de la
República y presidente del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo Russián; el
gobernador de Aragua, Rafael Isea; el alcalde del municipio Ribas, Carlos Saffont
Gómez; la presidenta del Cleba, Lourdes
Reverón; y el presidente de la Cámara
Municipal, Carlos Valerio.
El Himno Nacional fue interpretado
por la Orquesta Sinfónica Juvenil e Infantil de Venezuela Núcleo La Victoria,
dirigida por el joven músico Jesús Parra.
Representantes de los poderes mu-
Ministro del Deporte
representa juventud venezolana
El ministro del Poder Popular para el
Deporte, Héctor Rodríguez, pronunció el
discurso de orden en la sesión solemne
realizada en la plaza Ribas, y encabezada
por el presidente del Concejo Municipal,
Carlos Valerio.
Rodríguez recordó parte de la historia
del país y destacó la batalla librada el 12
de febrero de 1814 por un contingente
de estudiantes, encabezado por José Félix
Ribas, como una de las más emblemáticas
del país. Expresó que una de las razones
fue la lucha contra el yugo inclemente
de José Tomás Boves, logrando triunfar
y abrir el paso para que otros ilustres alcanzaran la libertad de la nación.
“Hoy venimos a hablar para los jóvenes, pero también venimos a decirle al
país y al mundo que aquí hay una juventud dispuesta a seguir soñando, pero más
que eso, a seguir luchando para que esos
sueños se cumplan. Debemos estar conscientes de que no sólo somos futuro, sino
que además tenemos una gran responsabilidad en el presente”, señaló Rodríguez.
La sesión se clausuró con la entrega
de la Orden Ciudad de La Victoria, en
su única clase, a: Wilmer Flores Trosel,
Luis Guillermo Chirinos, Anthony Hernández, Héctor Rodríguez, Tatiana Hernández, Dewis Gurarte, Rafael Alejandro
Gutiérrez y Jonathan Tabares. Asimismo,
se le otorgó la Orden José Félix Ribas a
los deportistas: María Betancourt Ortega,
Ángel David Aponte Tirado, Gari Hernández; al cultor Jesús Montenegro, y al
burgomaestre Juan Carlos Sánchez.
El 10 de febrero de 1947 la Asamblea
Constituyente decretó que se celebrase el
12 de febrero como el Día de la Juventud
en Venezuela como un reconocimiento a
los servicios hechos a la República por los
jóvenes, y en conmemoración de la Batalla
de La Victoria, ganada en 1814 por José Félix
Ribas acompañado de jóvenes del Seminario
y de la Universidad de Caracas.
Anualmente en el territorio nacional se realizan actos conmemorativos del Día de la Juventud, pero los principales se llevan a cabo
en la plaza José Félix Ribas de La Victoria.
3
Capacitadores certificados por la CGR
Auditores de la CGR se forman
en Potestad Investigativa
Nissy Briceño y Adolfo Torres explicaron a los funcionarios los
fundamentos legales, las caracteristícas y los pasos de este
procedimiento administrativo en el que cobra mucha importancia
el respeto al debido proceso y el derecho a la defensa
La Dirección General Técnica
y la Dirección General de Control de
Estados y Municipios de la Contraloría
General de la República organizaron tres
jornadas en materia de Potestad Investigativa para los auditores de todas las
direcciones generales. Los facilitadores
fueron Nissy Briceño y Adolfo Torres, directora general y director de Determinación de Responsabilidades de la Contraloría del estado Bolivariano de Miranda,
respectivamente. Ambos funcionarios
fueron certificados por la CGR en el año
2008 dentro del programa “Capacitando
al Capacitador”. Teresa Fernández y Morelis Milla, directoras sectoriales de esta
Contraloría, junto a la funcionaria de
la Dirección de Control de Municipios
Mayrim Ríos, fueron cofacilitadoras del
taller.
La actividad estuvo enmarcada dentro del Plan Estratégico 2009-2015 de
la CGR, específicamente en el objetivo
institucional N°1 que busca fortalecer
el Sistema Nacional de Control Fiscal
(SNCF), ya que dicho objetivo no trata
sólo de capacitar a los funcionarios de
los distintos órganos de control fiscal del
país, sino también reforzar los conocimientos de los trabajadores de la Contraloría General de la República, como institución rectora e integrante del SNCF.
Hablan los directores
El director de Control de Estados,
Félix Zambrano, destacó que la potestad investigativa es un proceso medular
dentro de la auditoría. “Tenemos que tener plena conciencia de lo que significa
para nosotros, siendo auditores sin ser
abogados, llevar a cabo y conocer el proceso de la potestad investigativa”, acotó.
Destacó que es decisión de las máximas
autoridades del organismo contralor
que los funcionarios de las distintas direcciones generales reciban este tipo de
capacitación.
Por su parte, Héctor Zorrilla, director
Félix Zambrano recibió a los auditores de la Dirección General de Control
de Estados y Municipios
4
de Control del Sector Poderes Nacionales y Seguridad Pública, aseguró que para
el cumplimiento del Objetivo N°1, la
Contraloría General de la República ha
organizado una serie de simposios con diversos organismos de control fiscal externo, y que dicha capacitación busca que
los funcionarios obtengan herramientas
para mantener sus actuaciones debidamente actualizadas.
“Yo veo también que este proceso de
capacitación no sólo es parte del objetivo
estratégico: Fortalecimiento el Sistema
Nacional de Control Fiscal, sino también
de otro objetivo que es el de la Optimización del capital humano de los organismos de control”, dijo Zorrilla.
Durante la última jornada, la directora general de Control de la Administración Nacional Descentralizada, Janeth
Hérdenez, explicó que es fundamental
unir los elementos legales con los técnicos y tener todos los mecanismos necesarios para asegurar un buen resultado en
materia de auditorías.
“Cuando hacemos una auditoría sabemos si surge o no una potestad. Este trabajo lo realiza el abogado, pero tenemos
que conseguir las estrategias, en virtud de
las circunstancias, para entender que el
auditor también, de una manera u otra,
debe integrarse a lo que es la actividad de
potestad investigativa, porque si eso no se
hace, lamentablemente no vamos a poder
desarrollarnos”, señaló Hérdenez.
Advirtió que éste ha sido el mayor obstáculo, desde el año 2001 que entró en
vigencia la Ley Orgánica de la Contralo-
Janeth Hérdenez conversó con los funcionarios de la Dirección General de Control
de la Administración Nacional Descentralizada
Adolfo Torres, director de Determinación de Responsabilidades
de la Contraloría del estado Bolivariano de Miranda
ría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, LOCGRSNCF, según lo demuestran las estadísticas
de los indicadores de gestión que miden
la efectividad interna. “Entendemos que
tenemos un doble rol, el orientador y el
sancionador, pero es necesario reforzar el
rol orientador para garantizar que la administración activa se equivoque lo menos
posible y lleve un rumbo recto”, expresó.
Por último, la directora destacó que el
objetivo fundamental del máximo órgano de control fiscal en Venezuela es recobrar la moral administrativa, como lo
establece el Poder Ciudadano.
Una facultad de
los órganos de control
Nissy Briceño explicó que el objetivo
del taller era abordar los aspectos fundamentales que regulan la potestad de
investigación de los órganos de control
fiscal, así como las distintas etapas de dicho procedimiento, con la intención de
que los asistentes conocieran los principios, derechos y garantías fundamentales
que lo rigen, para enmarcar sus actuaciones en el debido proceso y la legalidad
administrativa.
Los facilitadores destacaron que la
potestad investigativa es una facultad de
los órganos de control fiscal para realizar las actuaciones que sean necesarias,
a los fines de verificar la ocurrencia de
actos, hechos u omisiones presuntamente contrarios a una disposición legal o
sublegal vinculada con el manejo, custodia o administración de fondos o bienes
Nissy Briceño, directora de la Contraloría del estado Bolivariano de Miranda, se dirigió
al grupo de la Dirección General de Control de los Poderes Públicos Nacionales
públicos; y de determinar el monto de los
daños causados al patrimonio público, si
fuere el caso.
Sus características son:
• Preparatorio: Es una fase previa
al inicio del procedimiento destinado a
producir el acto administrativo de carácter definitivo. Es decir, el resultado de la
potestad investigativa, contenido en el
informe, es un insumo que una vez evaluado sirve de fundamento para iniciar
el procedimiento administrativo para la
determinación de responsabilidades.
• Reservado: De conformidad con el
artículo 79 de LOCGRSNCF, todas las
actuaciones realizadas con la finalidad de
verificar la ocurrencia de actos, hechos u
omisiones, son reservadas, excepto para los
que formalmente resulten interesados legítimos e informados de los hechos que, presumiblemente, comprometen su responsabilidad, momento a partir del cual tendrá
acceso al expediente para realizar todas las
actuaciones tendentes a su defensa.
• Inquisitivo: Impone a los órganos
de control fiscal el deber de esclarecer
oficiosamente la realidad fáctica para garantizar que sus decisiones de fondo sean
adoptadas en forma justa. Por ende, su
cometido no puede quedarse en la simple
aplicación de las leyes ante un material
probatorio dado, sin posibilidad alguna
de adelantar inquisiciones propias que lo
lleven a formar su conciencia y a adquirir
el grado de convicción necesario para la
comprobación de los hechos irregulares y
los presuntos responsables.
Así mismo, los capacitadores recalca-
ron la importancia de respetar el debido
proceso, como un derecho complejo aplicable tanto a las actuaciones judiciales
como administrativas; el derecho a la defensa, que en el ámbito de la potestad investigativa se trata de preservarle al interesado legítimo su derecho a conocer con
suficiente anticipación los hechos investigados, debiendo otorgársele el tiempo
requerido para preparar adecuadamente
su defensa; así como otros fundamentales como la presunción de inocencia, un
órgano investigador competente e imparcial, el derecho de abstenerse de declarar
en causa propia, la previsión del delito,
falta o infracción en leyes preexistentes,
el no ser juzgado dos veces por el mismo
hecho y el error judicial.
También explicaron que, según las
disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias previstas, los órganos de
control fiscal mencionados en el artículo
26 de la LOCGRSNCF desarrollan la potestad investigativa, a partir de un proceso
de auditoría, inspección y cualquier tipo
de revisión fiscal llevado a cabo en el ejercicio de sus competencias de control. A
tal fin, identificaron las siguientes fases:
• Determinación y sustentación de
hallazgos de auditoría
• Valoración preliminar del Informe
definitivo de la actuación
• Apertura del procedimiento para el
ejercicio de la Potestad Investigativa
• Fase de Promoción de Pruebas
• Fase de Informe de Resultados de la
Potestad Investigativa.
5
Basilio Jáuregui presentó el Proyecto
“Encuentro Nacional de Contralores Estadales”
En la CGR
Contralores de estado se reúnen
para conocer nuevos proyectos
Se presentó el Proyecto “Encuentro Nacional de Contralores Estadales”,
el instructivo para la elaboración del Informe de Gestión Anual y
los programas de trabajo sobre las nuevas auditorías coordinadas
que realizarán las contralorías estadales y municipales
En la sede de la Contraloría General
de la República se realizó la primera jornada de trabajo del año con los contralores
de estado, para la discusión de diversos temas relacionados con las labores de control fiscal que ejecutan en sus regiones.
El Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, agradeció la
presencia de los contralores y expresó la
necesidad de organizar encuentros más
frecuentes de este tipo, especialmente
ante el nuevo ordenamiento legal que
se ha producido en el país y las derivaciones que surgirán, tanto del marco
normativo, con la reglamentación, como
de la operatividad de ese marco jurídico,
para determinar cuáles son las mejores y
más justas interpretaciones. Por ello, el
Contralor aseguró que se requerirá una
participación muy activa y directa de los
organismos de control.
Russián informó que además de examinar a las 335 alcaldías y a las 23 gobernaciones, la CGR y las contralorías
estadales también evaluarán a los conse6
El Contralor Clodosbaldo Russián y la directora general
de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua
jos comunales. “Para ello va a ser clave
la colaboración que tengamos en los estados y municipios, porque nuestro radio
de acción tiende a expandirse en el ámbito del control”, enfatizó el Contralor.
Seguidamente, el director de Información y Cooperación Técnica, Basilio
Jáuregui, presentó el Proyecto “Encuentro Nacional de Contralores Estadales”
que consiste en una reunión anual para
abordar temas técnicos propuestos por
los mismos contralores, y de esta manera
fomentar la investigación, promover el
desarrollo, y unificar criterios en torno a
los tópicos investigados.
En este sentido, los contralores estadales fueron consultados para elegir los
dos puntos que serán abordados en este
encuentro que se realizará en el mes de
octubre de 2011, y fueron seleccionados
los siguientes: I. Incidencia de los Informes
de las Contralorías Estadales en los procesos
de mejora de la administración activa; y II.
El Papel de las Contralorías Estadales frente
al Poder Popular.
Por otra parte, la directora (E) de
Sistemas de Control, Teresa Fernández,
explicó el instructivo para la elaboración
del Informe de Gestión Anual que los
contralores de estado deben entregar a
la Contraloría General de la República,
el cual servirá de guía y unificará la información presentada por los diferentes
titulares de los órganos de control fiscal y
permitirá destacar los aspectos que resultan de interés para medir su desempeño,
así como su contribución al fortalecimiento del Sistema Nacional de Control
Fiscal.
Por último, el director de Control de
Estados, Félix Zambrano, presentó los
programas de trabajo sobre las nuevas
auditorías coordinadas que realizarán las
contralorías estadales y municipales.
En la CGR
Directores y
funcionarios
asisten a curso
“Capacitando
al capacitador”
En el marco del Plan Estratégico
2009-2015 de la Contraloría General de
la República, y en cumplimiento de su
Objetivo Institucional N° 1 Fortalecer el
Sistema Nacional de Control Fiscal, fue
dictado el curso Capacitando al capacitador, organizado por la Dirección General
Técnica y la Dirección General de Control de Estados y Municipios, dirigido a
directores generales, sectoriales y funcionarios de la Institución, así como a la
contralora del estado Miranda, Claudia
Gómez, y la contralora interventora de la
Contraloría Metropolitana de Caracas,
Claudiana Rangel.
Marcelo Cartaya, experto en capacitación, y la funcionaria Eyra Brito, dictaron este taller cuyo objetivo fue dar a
conocer algunas herramientas y estrategias a los funcionarios que se dirigen a
diversas audiencias para dictar talleres y
conferencias.
Marcelo Cartaya explicó que esta iniciativa surgió del aprendizaje obtenido a
través del Taller de Técnicas de Instrucción, impartido por la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores, Olacefs, a los
facilitadores que ha venido formando y
que busca potenciar la capacidad que
tienen los auditores y funcionarios de las
EFS para dar instrucciones.
El curso tuvo una duración de tres días
y en la primera sesión Cartaya explicó los
conceptos y principios sobre los cuales se
sustenta el aprendizaje de adultos, es decir, Andragogía y Pedagogía; asimismo se
refirió a los temas de motivación y aprendizaje basado en la experiencia.
En el segundo y tercer día de la actividad los participantes recibieron información sobre los temas: Habilidades
del facilitador andragógico, técnicas para
impartir cursos y liderar discusiones, y
manejo de grupos, entre otros.
“
Ladys Lara, directora de Control
del Sector Desarrollo Social:
En el curso recibí herramientas útiles desde
la óptica del capacitador y desde el punto
de vista de saber cómo manejar los grupos,
es decir, el recurso humano, y cómo actuar
frente a ellos. Aprendí que los capacitadores deben tener pericia sobre los temas
que exponen, es decir, el conocimiento de
lo que se va a enseñar. Noté un cambio en
mi forma de ser, porque no sólo me sirvió
para aprender sobre el rol de capacitador,
sino también para saber cómo manejarme
desde el punto de vista laboral, social,
y familiar.
El objetivo de la actividad fue dar
a conocer algunas herramientas y
estrategias a los funcionarios
que se dirigen a diversas audiencias
para dictar talleres y conferencias
“
Marcelo Cartaya, experto en capacitación,
explica cómo ser un buen capacitador
Héctor Zorrilla, director
de Control del Sector Poderes
Nacionales y Seguridad Pública
Me pareció interesante el taller porque nos suministró técnicas, que aun
cuando las hemos podido manejar
eventualmente, no las conocíamos
con detalle. Nos enseñó herramientas para ser más ágiles, didácticos e
ilustrativos al momento de exponer,
para que de esta forma las personas
capten con mayor precisión lo que
se pretende transmitir, y nos podamos autoevaluar sobre cómo vamos
desarrollando las ponencias.
Eyra Brito presentó algunas herramientas
y estrategias útiles para los funcionarios
7
Encuentro musical con
la juventud venezolana
*
176 integrantes de la Orquesta Sinfónica
de Juventudes “Francisco de Miranda”
iniciaron su interpretación con la Sinfonía
N° 7 en Do Mayor Leningrado Op. 60
Con la dirección del músico Andrés González, la Orquesta Sinfónica de Juventudes “Francisco de Miranda” ofreció
un concierto de gala en honor a la Contraloría General de la
República, en la sala Simón Bolívar del Centro de Acción Social
por la Música.
El programa estuvo compuesto por las siguientes melodías:
Sinfonía N° 7 en Do Mayor Leningrado Op. 60 (1941, Dimitri
Shostakovich); Obertura de las Vísperas Sicilianas (Giuseppe
Verdi); Obertura de Guillermo Tell (Gioachino Rossini; Pasillaneando (José La Riva Contreras); Moliendo Café (Hugo Blanco); Alma Llanera (Pedro Elías Gutiérrez – Texto de Rafael Bolívar Coronado); y Mambo N°8 (Dámaso Pérez Prado).
Al finalizar, los jóvenes de la Orquesta interpretaron una pieza brasileña denominada Tico tico de Zequinha de Abreu, y los
asistentes se mostraron complacidos.
La Orquesta Sinfónica de Juventudes Francisco de Miranda
fue creada en septiembre del año 2001, con la configuración de
cuerdas bajo la dirección del profesor Andrés González. En enero
del 2002 se incorporan todas las demás secciones para conformar
la orquesta completa. En la actualidad, sus integrantes aportan
sus conocimientos a la formación académica musical de niños y
jóvenes del estado Miranda que se incorporan a los núcleos del
Sistema en Guarenas, Guatire, Caucagua, Higuerote, Río Chico,
Santa Teresa y Cúa.
El director Andrés González inició sus estudios musicales en el
núcleo Guatire del Sistema Nacional de Orquestas y Coros Juveniles e Infantiles de Venezuela como violinista, y más adelante fue
concertino de la Orquesta Infantil y Juvenil. Luego de pasar por otras
experiencias musicales, en la actualidad se desempeña como Director de Desarrollo Social de la Fundación del Estado para el Sistema
Nacional de las Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela, Fesnojiv, y también como director de la Orquesta Sinfónica de Juventudes
Francisco de Miranda.
Durante el concierto, el Contralor General, Clodosbaldo Russián, acompañado de su
esposa, su hija, del maestro José Antonio Abreu y la Subcontralora Adelina González
8
En el presente, González continúa sus estudios de licenciatura en
música en el Instituto Universitario de Estudios Musicales (IUDEM)
bajo la guía del maestro Édgar Aponte; y es integrante de la fila
de los primeros violines de la Sinfónica de la Juventud Venezolana
Simón Bolívar.
Como un reconocimiento a
la contribución del Diario VEA y de la
Contraloría General de la República en
el rescate de la memoria histórica de Venezuela, se bautizó el último tomo de la
colección Tal Día como Hoy.
El proyecto editorial contempla las
publicaciones de la mencionada sección
del Diario VEA durante el cuatrimestre
septiembre-diciembre, y fue editado por
el Instituto de Altos Estudios de Control
Fiscal y Auditoría de Estado Fundación
Gumersindo Torres (Cofae), con la colaboración del equipo de investigación y
redacción del reconocido diario impreso.
En el evento, Carlos Servando García,
hijo de Guillermo García Ponce, destacó
que este trabajo ha sido un aporte del Diario VEA a los venezolanos con la conciencia de la importancia que tiene para todo
país saber su historia, pues lo primordial
para enfrentar la vida y el futuro es conocer
los acontecimientos pasados. “Guillermo
García Ponce siempre estuvo muy preocupado porque se difundiera la verdadera historia del país. Una de sus grandes aspiraciones era que esa historia que sale todos los
días en el Diario VEA permanecerá en el
recuerdo del periódico; la Contraloría hizo
posible que este testimonio
quedara para todos nosotros”, explicó.
Cronología
de una publicación
TOMO I
Ed.: Nov 2009
De enero
a abril
TOMO II
Ed.: Sep 2010
De mayo
a agosto
EFEMÉRIDES
TOMO III
Ed.: Feb 2011
De septiembre
a diciembre
p De izq. a der.: Carlos Servando García, Armando
Guédez, Clodosbaldo Russián, Adelina González
y la diputada de la Asamblea Nacional Odalis Monzón
Por su parte, Armando Guédez, presidente de Cofae, señaló que este proyecto
representó, más que una compilación, un
acercamiento, una actualización y un refrescamiento sobre la correcta interpretación de los hechos históricos. “Este es
un empeño participativo y protagónico,
para que los 30 millones de ciudadanos
tengan una referencia fundamental e
importante del pasado y puedan dar respuestas cónsonas con el tiempo al devenir de los acontecimientos del día a día,
fundamentalmente, los que tienen que
ver con esa altísima responsabilidad que
es el manejo del patrimonio público”,
afirmó Guédez.
Por último, el Contralor General de la
República y Presidente del Consejo Moral
Republicano, Clodosbaldo Russián, aseguró que Tal Día como Hoy es el trabajo
periodístico de mayor alcance en nuestro
Bautizo de Tal Día como Hoy (III)
Un libro para
el rescate
de la memoria
histórica
Los oradores afirmaron que
es necesario que los ciudadanos
conozcan el pasado para enfrentar
la vida y el futuro de su país
país y es un modesto aporte para combatir un mal que aqueja a los venezolanos
que no es más que el olvido de la historia.
“En nuestro país se ha dilapidado la figura histórica, nos ha importado muy poco.
Como diría Bolívar, el que no conoce
la historia seguramente va a cometer
los mismos errores. Y es que existe una
avalancha publicitaria que está dirigida a
que lo olvidemos todo y estemos siempre
empezando”, resaltó Russián.
En el acto estuvieron presentes la Subcontralora, Adelina González; la magistrada de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia Carmen Zuleta; y la
diputada Odalis Mon­zón; así como directores generales y sectoriales, y funcionarios de la CGR, entre otros.
Russián exaltó el trabajo periodístico
9
El Poder Ciudadano y el Ministerio del Poder Popular para la Educación
renovaron el convenio del proyecto
Ratificado convenio con el Ministerio del Poder Popular para la Educación
Cinco años formando valores
“El primer deber del gobierno es el de brindar educación al pueblo porque la salud de
una República depende de la moral que adquieran los ciudadanos desde su infancia
por medio de la educación”. Simón Bolívar. Discurso de Angostura, 1819
La Contraloría General de la
República y el Consejo Moral Republicano celebraron el V Aniversario del Proyecto de Formación Ciudadana y Rescate de Valores, el programa que permite
la incorporación permanente de virtudes
cívicas y democráticas para una efectiva
participación social.
El acto contó con la presencia del
Contralor General de la República y Presidente del Consejo Moral Republicano,
Clodosbaldo Russián; la Fiscal General de
la República, Luisa Ortega Díaz; la Defensora del Pueblo, Gabriela Ramírez; el Vice
ministro de Educación, Pedro Rodríguez;
la Subcontralora Adelina González; directores generales y sectoriales de la CGR y
docentes promotores del proyecto.
Ángela Pérez de Aponte, docente
promotora del estado Guárico, afirmó
que para los educadores el proyecto es
Educación
a todos los niveles
El Proyecto de Formación Ciudadana y
Rescate de Valores incluye a dos áreas:
Educativa: los estudiantes de todos
los niveles de educación primaria y
secundaria, docentes, personal obrero y
administrativo, padres y representantes
Funcionarios públicos: dirigida también a las comunidades, líderes comunitarios, contralores sociales, consejos
comunales y organizaciones sociales.
como un hijo, a quien cuidan y forman
con amor. Resaltó que este aniversario
significa un voto de renovación del compromiso de construir la Patria que queremos, fundamentada en valores, que
permitan el desarrollo de ciudadanos
responsables.
Por su parte, el doctor Clodosbaldo
Ángela Pérez de Aponte,
docente promotora del estado Guárico
Russián, aseguró que la formación de los
ciudadanos debe adquirirse en los primeros años de vida, tanto en el hogar como
en la escuela. “En la medida en que los
niños van creciendo se van fortaleciendo
física y moralmente, haciendo suyos los
valores más significativos”, expresó.
Logros del Proyecto
38 docentes promotores
15.368 docentes multiplicadores
15.368 planteles educativos con valija didáctica
10
6.000.000 de estudiantes a nivel nacional
9.850.000 (Aprox.) Representantes de comunidades educativas
29.958 (Aprox.) Ciudadanos que han participado en los talleres
Ortega afirmó que los docentes son el pilar
fundamental de esta actividad
Russián insistió en la necesidad de
realizar un esfuerzo para contrarrestar
cualquier tipo de influencia negativa,
mediante la construcción de un país con
una fuerte escala de valores que permita
a los ciudadanos enfrentar exitosamente
las más viles y perversas campañas que
buscan cambiar la percepción del mundo
y de la vida.
En este mismo orden de ideas, Luisa
Ortega Díaz, Fiscal General de la República, afirmó que los docentes son el pilar
fundamental de esta actividad y por ello
deben reivindicarse los valores que imparten a sus alumnos. “Las instituciones del
Estado no han entendido la importancia
del Consejo Moral Republicano. Esta es
la oportunidad para hacer un compromiso
con la Patria”, subrayó Ortega.
Para Russián, la formación de hogar
es lo fundamental
muestra de ello firmó la ratificación del
convenio suscrito hace 5 años con el Consejo Moral Republicano.
Así mismo, como reconocimiento a
estos años de labor, diez pioneros y 28
docentes-promotores recibieron diplomas de manos del Contralor General de
la República por su compromiso, perseverancia, responsabilidad, pasión y amor
en el logro de las metas del proyecto.
Del mismo modo, los representantes del
Consejo Moral Republicano recibieron
placas de reconocimiento por su apoyo
incondicional por parte de los funcionarios de ese organismo.
Valija didáctica:
Herramienta del proyecto
Ramírez destacó que los valores deben imperar
sobre lo material
Seguidamente, Gabriela Ramírez, Defensora del Pueblo, expresó que los valores deben imperar sobre lo material, por
ello, invitó a los participantes a relanzar
el proyecto para darle mayor difusión y
penetración en el país.
Pedro Rodríguez, Viceministro de Educación, afirmó que este trabajo contará
siempre con el apoyo del Ministerio del
Poder Popular para la Educación y como
Didácticos; texto para la Conducción
del Proceso de Enseñanza-Aprendizaje;
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; Ley Orgánica del Poder
Ciudadano; y un CD con presentaciones
para la formación cívica.
Potencial infantil
Durante el acto, quince niños de la
Unidad Educativa Nacional Bolivariana
Sergio Medina cantaron el Himno Nacional, el Himno de los Valores y canciones
del folclor venezolano. Asimismo, dieciocho alumnos de la Unidad Educativa San
Martín presentaron una microclase de valores en la que mediante la modalidad de
teatro de títeres se transmitió la importancia de la amistad en dicha institución.
El Consejo Moral Republicano, en
concordancia con el artículo 10 de la
Ley Orgánica del Poder Ciudadano y el
274 de la Constitución tiene entre sus
competencias: “Promover la educación
como proceso creador de la ciudadanía,
así como las actividades pedagógicas dirigidas al conocimiento y estudio de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, al amor a la patria, a
las virtudes cívicas y democráticas, a los
valores trascendentales de la República,
y a la observancia y respeto de los derecho humanos”.
Por ello, dicha institución ha editado
los libros que conforman la Valija Didáctica: Manual de Formación para la Educación Cívica y Ciudadana, y Recursos
11
En el auditorio principal
TSJ inicia año judicial 2011
El orador de orden de la sesión solemne, magistrado Fernando
Vegas Torrealba, hizo un recorrido por las doctrinas que
explican la creación del Derecho en la sociedad
El Contralor Russián junto a la Procuradora General de la República, Margarita Mendola; la Fiscal General de la República, Luisa
Ortega Díaz; el Vicepresidente Ejecutivo, Elías Jaua; el presidente
de la AN, Fernando Soto Rojas; la presidenta del CNE, Tibisay
Lucena; la Defensora del Pueblo, Gabriela Ramírez; la Defensora
Pública, Omaira Camacho; el periodista José Vicente Rangel; el
canciller Nicolás Maduro, y magistrados del TSJ
Al finalizar su discurso, manifestó su
deseo de que no se continúen aplicando
remiendos al Poder Judicial. “La estructura jurídica de Venezuela debe cambiar
y estamos prestos a dar el primer paso”, concluyó.
“Las leyes en
nuestro país, a raíz de
Nueva Constitución
la promulgación de la
y naciente legalidad
República Bolivariana
de Venezuela, responEl magistrado de la Sala
den a un fin ideológiElectoral Fernando Vegas Toco claramente estarrealba en su discurso de orden
blecido, el cual está
habló de las doctrinas que excentrado en equilibrar
plican la creación del Derecho
el poder del Estado
en la sociedad.
Luisa Estella Morales, presidenta del TSJ
Magistrado Fernando Vegas Torrealba
con el legítimo poder
Al hacer un recorrido por
soberano detentado por el pueblo, y bus- Asimismo, por primera vez asistieron a la historia, el magistrado aseguró que las
cando siempre como norte una democra- esta actividad 1.275 jueces y juezas de leyes que fueron justas ayer quizás hoy no
cia participativa y protagónica en todos todo el país.
lo sean porque las circunstancias que las
los ámbitos”. Así lo aseguró la presidenta
La magistrada Morales hizo un balan- propiciaron ya no son las mismas. “Existe
del Tribunal Supremo de Justicia, Luisa ce de las actividades del año 2010, en el una nueva Constitución y una naciente
Estella Morales, en la apertura del acto cual resaltó el papel que desempeñan los legalidad, lo que no impide que nuestra
con motivo del inicio de las actividades consejos comunales, la contraloría so- Sala Constitucional anule y desaplique
judiciales del año 2011.
cial, y otros mecanismos e instituciones normas legales y reglamentarias que aún
Entre los invitados estuvieron el Con- de participación del pueblo en el desa- no han sido derogadas por otras leyes o
tralor General de la República y presi- rrollo del Estado.
reglamentos, pero coliden con disposidente del Consejo Moral Republicano,
La presidenta del TSJ aseguró que el ciones de la norma normarum. Se trata de
Clodosbaldo Russián; el presidente de la crecimiento del número de jueces en el un Derecho vivo y en progreso por vía
Asamblea Nacional, Fernando Soto Ro- país no ha sido proporcional con el incre- legislativa y jurisdiccional”.
jas; la presidenta del Consejo Nacional mento de la población, y en este sentido
Vegas Torrealba invocó la memoria
Electoral, Tibisay Lucena; el Vicepresi- reveló algunas cifras: en 2010 el Poder Ju- del Libertador y de quienes lucharon y
dente Ejecutivo, Elías Jaua; la Defensora dicial contó con 1.914 jueces para asistir perdieron la vida por Venezuela, para
del Pueblo, Gabriela Ramírez; la Fiscal en todas las materias a una demanda po- que inspire la conducta de todas y todos
General de la República, Luisa Ortega tencial total de servicio de 28.833.845 ha- los que laboran en el Poder Judicial a
Díaz; miembros del Gabinete Ejecutivo bitantes. Además, señaló que en 2010 el fin de que trabajen eficientemente en la
e integrantes del Alto Mando Militar de máximo tribunal dictó 6.063 sentencias, y construcción de una nación humanista,
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. los tribunales del país 753.993 sentencias. socialista, democrática y Bolivariana.
12
fotos cortesía de la contraloría de barinas
Funcionarios de la Contraloría del estado Barinas
y contralores municipales de la región asisten a la sesión especial
El doctor Russián, el contralor del estado Barinas, Asdrúbal Romero, y
funcionarios de la institución contralora estadal durante la siembra de árboles
Contraloría de Barinas
celebra 43° aniversario
con un aporte al ambiente
La sesión especial realizada por el Consejo Legislativo
de la entidad estuvo precedida por una siembra de árboles
en las instalaciones del parque “La Federación”
El Dr. Russián durante su discurso como orador de orden
El Contralor General de la República y presidente del Consejo Moral
Republicano, Clodosbaldo Russián, participó como orador de orden en la sesión
especial con motivo del 43° aniversario
de la Contraloría del estado Barinas, organizada en forma conjunta por el Consejo Legislativo, la Gobernación y la institución contralora.
En horas de la mañana, el Contralor
Russián; el contralor de Barinas, Asdrúbal Romero; la contralora del estado
Portuguesa, Milányela Pedroza; los contralores municipales de la región y demás
invitados participaron en una siembra de
árboles en las instalaciones del parque
“La Federación”, donde posteriormente
sesionó el parlamento regional.
Control y ambiente
“Me da mucho gusto estar aquí. Hay
que luchar por los árboles, por la vegetación. Que esta siembra no sea sólo realizada por algunas instituciones, o por los
encargados del mantenimiento de los parques, sino que se constituya en una acti-
vidad permanente
desarrollada por maestros y niños. Esta es
una materia pendiente”. De esta forma el
Contralor inició su discurso. Destacó que
el hecho de realizar el acto en un parque
tan bonito rompe con las ataduras del
concreto donde convivimos diariamente.
Russián ratificó la voluntad y disposición que tiene la Contraloría General
de la República de impulsar la gestión
de control en cada estado del país, especialmente desde la creación del Sistema
Nacional de Control Fiscal, en 1999. “Tenemos que adecentar el país. Ello implica que las instituciones actúen según los
lineamientos de control. Los ingresos del
Estado requieren ser controlados, por esta
razón, deben existir los órganos encargados de ello”, aseveró el Contralor.
Igualmente destacó la importancia de
que las contralorías se capaciten cada día
e incluyan en estos programas tanto a los
órganos de control fiscal como a los representantes del Consejo Legislativo, el
gobierno regional y el municipal.
En este sentido, el Contralor explicó
que anteriormente los órganos de control
fiscal cumplían una etapa orientada fundamentalmente a las actuaciones sancionatorias, pero en la actualidad la Contraloría está en la obligación de trabajar
para que la gestión pública sea positiva y
la capacitación juega un papel determinante en el rol preventivo.
Contralor General recibe
Orden Batalla de Santa Inés
El Consejo Legislativo del estado Barinas le confirió la Orden Batalla de Santa Inés, en su primera clase, al Contralor
General de la República, Clodosbaldo Russián, por sus años al servicio en la administración pública y el esfuerzo realizado
en pro de salvaguardar el patrimonio de la
nación. Además, la Contraloría del estado
le entregó una placa de reconocimiento
por su meritoria labor como rector del Sistema Nacional de Control Fiscal.
El cierre de la sesión especial estuvo a
cargo de los representantes de la música
criolla regional Guillermo Jiménez Leal y
Eladio Tarife, este último autor del conocido tema “Linda Barinas”.
13
El Contralor Russián conversó con representantes
de organismos del sector Infraestructura y Social
Sectores Seguridad Pública e Infraestructura y Social
CGR fortalece SNCF
a través de Unidades
de Auditoría Interna
Russián invitó a los auditores a asesorar a las máximas autoridades
de los organismos en los que se desempeñan realizando una alerta
temprana que permitirá evitar la comisión de hechos irregulares
En el marco del cumplimiento del
objetivo institucional N°1 del Plan Estratégico 2009-2015, la Contraloría General de la República realizó dos jornadas
para dictar el Simposio Fortalecimiento
de la Gestión de las Unidades de Auditoría
Interna, a los jefes y representantes de las
UAI de diecisiete ministerios y cinco organismos de la administración nacional
ligadas a las áreas de Seguridad Pública e
Infraestructura.
El trabajo estuvo estructurado sobre
la base de tres componentes: Capacitación, con seis presentaciones; Diagnóstico, en el que se realizó un análisis sobre
las debilidades institucionales de cada
organismo; y Estrategias, para subsanarlas
mediante planteamientos, compromisos
y asignación de responsables.
14
Control: Un trabajo mancomunado
El Contralor General de la República
y Presidente del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo Russián, destacó que
es una recurrencia la realización de este
tipo de encuentros, y que a partir de ahora
serán mucho más frecuentes en vista de la
modificación de la ley sobre los requisitos
para optar al cargo de Contralor General
de la República, pues se contempla que
Antecedentes
En junio de 2010, la CGR realizó el simposio Fortalecimiento y consolidación de
la gestión de las Unidades de Auditoría
Interna dirigido a los jefes de las UAI de
las empresas de la Corporación Venezolana de Guayana y sus filiales.
(CGRevista N° 166, pág 12 y 13)
sólo es necesario ser egresado universitario sin discriminar la rama de estudio.
Por ello, exhortó a los asistentes a realizar un esfuerzo para aprender colectivamente con el aporte de todos los integrantes del Sistema Nacional de Control
Fiscal, pues esto garantizará que se manejen los mismos criterios y se unifique el
trabajo que se realiza en todo el país.
“Esta Nación si algo requiere es que
sus ciudadanos, más que sus habitantes, aquellos con conciencia de hecho
y de derecho, hagamos un esfuerzo por
mejorar. Los países son lo que sean sus
instituciones, y sus instituciones lo que
sean sus funcionarios. Nadie dice que no
sean útiles los aparatos electrónicos y la
tecnología, pero lo más importante es el
capital humano”, resaltó Russián. Asimismo, el Contralor General aseveró que
las Unidades de Auditoría Interna son de
suma importancia para el Estado moderno. “Nosotros queremos que Venezuela
sea un Estado moderno, el que tenemos
no nos sirve, porque es muy deficiente
y lento en la solución de los casos. Tenemos que tomar conciencia y hacer un
esfuerzo para que eso no siga siendo así.
Esto nos obliga a trabajar mancomunadamente”, expresó Russián.
Russián invitó a los auditores a asesorar
a las máximas autoridades de los organismos en los que se desempeñan realizando
una alerta temprana que permitirá evitar
la comisión de hechos irregulares. “Tene-
Adda Vivas recibió
a los representates del
sector Infraestructura
mos el deber de orientar y hacer que nos
oigan, pues por lo regular los señalamientos que hacen los organismos de auditoría
y control interno tienen la posibilidad de
acertar”, destacó.
Objetivo:
Coordinación
La directora de Control del Sector
Infraestructura y Social, Adda Vivas,
explicó que la CGR viene realizando estos eventos de capacitación desde hace
tres años, con el objeto fundamental
de interactuar y compartir experiencias
para lograr que todos los integrantes
hablen el mismo idioma en materia de
control fiscal.
Por su parte, el director de Control
del Sector Poderes Nacionales y Seguridad Pública, Héctor Zorrilla, explicó
que dichos eventos de capacitación se
han reforzado desde 2010. “Este simposio pretende que coordinemos, la Contraloría como órgano rector con cada
uno de los actores del Sistema Nacional
de Control Fiscal, la orientación de las
actuaciones de manera que nos permitan canalizar la labor de cada uno de los
organismos y así alcanzar los logros de la
gestión pública”, aseguró.
Agenda de trabajo
Dentro del componente de Capacitación, la agenda se estructuró de la siguiente manera:
El Sistema Nacional de Control Fiscal,
se dictó para demostrar la importancia
y las competencias de las Unidades de
Auditoría Interna.
La funcionalidad y operatividad de las
UAI, a través de la cual se describió el
ejercicio del control fiscal interno, la
gestión de las UAI y los beneficios que
puede proveerle una plantificación estratégica y operativa.
El ejercicio de la competencia auditora
en las UAI, ponencia en la que se determinaron las finalidades de este procedimiento y sus fases, dentro de las que se
incluyen como primordiales la planificación, ejecución y la estructuración del
informe de resultados.
El ejercicio de la Potestad Investigativa
y El Procedimiento Administrativo para
la Determinación de Responsabilidades,
para dar a los asistentes las herramientas jurídicas y procedimentales necesarias para su ejecución coordinada entre
los órganos de control fiscal externos e
internos.
Héctor Zorrilla
dio la bienvenida a los
funcionarios del sector
Seguridad Pública
Adicionalmente, el grupo de organismos pertenecientes al sector de Seguridad Pública recibió una capacitación
sobre El Examen de la Cuenta realizado
por las UAI; con el fin de aclarar la importancia de esta competencia, sus objetivos, procedimientos y resultados.
El grupo de capacitadores estuvo integrado por la Subcontralora Adelina
González; la directora general de Control de Estados y Municipios, Marielba
Jaua; la directora (E) de Sistemas de
Control, Teresa Fernández; el director
(E) de Planificación, Organización y
Desarrollo, José Gregorio Hernández; el
director de Información y Cooperación
Técnica, Basilio Jáuregui; el director de
control del Sector de la Economía, Rigoberto Briceño; el director de Control del Sector de Poderes Nacionales y Seguridad Pública, Héctor
Zorrilla; la directora (E) de Control de Municipios, Morelis Milla;
el director de Determinación de
Responsabilidades,
Alexander
Pérez; y Eyra Brito, funcionaria
de la Dirección de Información y
Cooperación Técnica.
A la primera jornada asistieron catorce organismos de la administración pública
Tribunal Supremo de
Justicia, Consejo Moral
Republicano, Consejo
Nacional Electoral, Asamblea Nacional, Vicepresidencia de la República,
Procuraduría General de la
República, Fiscalía General
de la República, Oficina
de Planificación del Sector
Universitario, Servicio
Autónomo Fondo Nacional
de los Consejos Comunales, los ministerios del Poder Popular para: Defensa,
Comunicación e Información, Relaciones Exteriores,
Interior y Justicia, Des-
pacho de la Presidencia,
Trabajo, Energía Eléctrica,
Educación, Educación Universitaria, Mujer e Igualdad
de Género, Salud, Vivienda
y Hábitat, Transporte y Comunicaciones, Ambiente,
Deporte, Pueblos Indígenas, y Cultura.
15
Indepabis defiende
a consumidores del país
Para recibir las denuncias de los usuarios y usuarias, el
Instituto tiene a su disposición oficinas en todo el país y
una línea telefónica con el número 0800-7325262
El Instituto para la Defensa
de las Personas en el Acceso a los Bienes
y Servicios (Indepabis) es un organismo
que tiene por objetivo garantizar a la
ciudadanía el acceso a los bienes y servicios mediante la defensa y protección
de los derechos individuales o grupales
que permitan la protección de su seguridad, salud y de sus intereses económicos
y sociales; así como educar a la comunidad en cuanto al tema del consumo
y a la participación popular en el monitoreo de los ilícitos administrativos y su
penalización.
Este instituto, adscrito al Ministerio
del Poder Popular para el Comercio, tiene la responsabilidad de aplicar la Ley de
Protección al Consumidor y al Usuario
en defensa de los individuos que son víctimas de delitos como el acaparamiento,
la especulación, la usura, el boicot y/o el
remarcaje de precios. Para que las personas conozcan las herramientas que le
permiten defender sus derechos, pueden consultar el portal de la institución,
www.indepabis.gob.ve.
Otros ámbitos en los que el Indepabis
16
garantiza los derechos de los ciudadanos
y ciudadanas son: publicidad y oferta engañosa, sustracción indebida de dinero
en las cuentas bancarias, cobro ilegal del
IPC y otros delitos inmobiliarios, cobro
de comisión por uso del bono o ticket de
alimentación, cobro de comisión por pagar con cheque, tarjeta de crédito o de
débito y venta de productos vencidos o
con sobreprecio.
Los requisitos para hacer una denuncia personalizada en las oficinas que el
Indepabis tiene en todo el país son los siguientes: copia de la cédula de identidad,
domicilio y número de teléfono del denunciante, (las personas jurídicas deben
consignar la carta del acta constitutiva
de las compañías); RIF, nombre exacto
y dirección del local comercial a denunciar; soportes que sustenten las denuncias como por ejemplo: factura, contrato,
recibo o cualquier otro documento que
considere pertinente.
Otra de las vías que también ofrece el
Instituto para que las personas presenten sus denuncias es el 0800-Reclama
(0800-7325262).
Indepabis informa
• El acaparamiento es un delito que
restringe la oferta e impide la producción, importación, circulación o distribución de bienes provocando escasez y
aumento de precios. Los comerciantes
y empresas que incurran en este delito
serán sancionados con pena de seis a
diez años de prisión.
• Algunos comercios utilizan publicidad engañosa como medio para
aumentar el precio de ciertos artículos
de consumo masivo, es decir, es una alteración fraudulenta de precios, que se
difunde a través de rumores y noticias
falsas con el fin de engañar, amenazar
y crear caos en la cadena de comercialización, para así generar el aumento
en los precios de artículos de primera
necesidad. El Indepabis castiga a quienes realizan prácticas especulativas en
beneficio propio afectando a
la colectividad.
• El boicot es un mecanismo de acción
que impide de forma directa o indirecta
la producción, fabricación, importación,
acopio, transporte y distribución de
bienes. Para denunciar a los establecimientos que incurran en este delito
los usuarios y usuarios deben llamar a
través del 0800-Reclama.
• La especulación es la acción indebida de un comerciante cuando vende
productos a precios superiores a los
fijados por la autoridad competente y
de esta forma crear una alteración en
sus ventas. Los usuarios deben hacer
las denuncias si son víctimas de esta
actividad para así evitar que otras
personas también se vean afectadas. El
Indepabis sanciona a los que incurran
en este delito con pena de dos a seis
años de prisión.
Caracas bajo la lupa
Conocida como la Casa Veroes
Un oasis en el
centro de Caracas
Hace diez años abrió sus puertas al público como un
espacio para la difusión cultural, histórica y patrimonial
de Caracas y de Venezuela. Funciona de lunes a
viernes de 9:00 de la mañana a 4:30 de la tarde
Ficha Técnica
Casa Veroes
Año de construcción: 1761
Trayectoria: Concebida como
Colegio de la Compañía de
Jesús. Cuartel. Sede de instituciones educativas. Casona
residencial y Casa Real de la
Moneda.
La Casa de Estudio de la Historia de Venezuela “Lorenzo A. Mendoza Quintero” es mejor
conocida como Casa Veroes, pues se encuentra entre las esquinas Veroes y Jesuitas de la
parroquia Altagracia. La edificación pertenece
a la Fundación Empresas Polar y hoy tiene
como objetivo divulgar con programas y
actividades el patrimonio cultural e histórico
de Venezuela.
Su historia se remonta a 1761, cuando la
Compañía de Jesús inició la construcción de
un Colegio. De 1793 a 1816 fue la sede de la
Renta del Tabaco, y de 1817 a 1818 de la Casa
Real de la Moneda; fue sede de los colegios
“El Salvador del Mundo” (de Juan Vicente
González) de 1849 a 1859, y “Santa María” (del
Lic. Agustín Aveledo) en 1859. En el año 1893
la casa fue adquirida por la familia Mendoza
y pasó a ser lugar de
residencia de sus descendientes.
Servicios: Biblioteca especializada en historia de Venezuela.
Exposiciones. Conciertos. Conferencias. Colección de objetos
de diversos años y mobiliario de
la época (se conserva el salón
principal, una habitación y el
corredor, recreados con piezas
de la época). Talleres para adultos y niños. Café Veroes.
Perteneciente a la tercera generación de
los Mendoza, Lorenzo A. tuvo el sueño de
destinar esta construcción para lo que es
hoy en día. En el año 2001 reabre sus puertas
al público, restaurada por Empresas Polar
siguiendo los más modernos criterios en la
materia.
Épocas y estilos
Debido a los diferentes usos y dueños de
esta casa, la edificación ha sufrido cambios
en su arquitectura y diseño interior, lo cual
se evidencia en los distintos espacios. Las
reformas más importantes se realizaron a partir de los años treinta, cuando el arquitecto
Cifras aniversarias. En los diez años de funcionamiento la casa:
l Ha realizado 21
exposiciones de
temáticas diversas
l Posee más de 20.000
libros de historia
l Ha acogido a 340.000
consultas
visitantes
l Ha recibido 24.000
l Y en los últimos 3
años ha guiado a más
de 1.500 niños de
140 instituciones
educativas del área
metropolitana.
español Manuel Mujica Millán
construyó el techo de caoba.
Asimismo, se incorporaron los
mosaicos del piso.
La construcción se realizó desde el norte hasta el sur. Existe
una gran influencia moriscaárabe con los arcos, las diez
habitaciones en torno al patio
central, que posee una pileta,
y la utilización de piedra recubierta por mezclilla especial.
Del mismo modo, se pueden encontrar dentro de los
espacios un caney en el patio,
trasero construido en 1946, y
una segunda planta (cerrada
para el público) con un salón
de los trofeos o de los juegos y
baño de servicio.
i Curiosidades
l El patio trasero de la casa resguarda dos
chaguaramos de más de 250 años.
l Durante las diferentes intervenciones y remodelaciones que ha sufrido la casa se han develado
tres hallazgos arqueológicos importantes:
Calzada: debajo de uno de los cuartos, ahora sala de
exposiciones, se encontraron fragmentos de la antigua
calzada de la zona. Un espacio que ha sido resguardado para su preservación
Agujero: no se tiene conocimiento ni documentación
sobre un agujero de 7 metros de profundidad y 4,5 de
diámetro encontrado en una de las habitaciones. Se
manejan varias hipótesis pues se cree que pudo ser
un calabozo, un depósito de armas o una cisterna, la
evidencia demuestra que es una obra inconclusa.
Cocina integral: Al iniciar la excavación para construir
un tanque de agua se encontró lo que parece ser una
cocina integral, que por tener grifería se cree que data
de 1870, cuando Antonio Guzmán Blanco ordenó la
construcción de acueductos en Caracas.
17
Camino a la Independencia
Juramento en
el Monte Sacro
Las palabras
de Simón Bolívar
¿Conque éste es el pueblo de Rómulo y
Numa, de los Gracos y los Horacios, de
Augusto y de Nerón, de César y de Bruto,
de Tiberio y de Trajano? Aquí todas las
grandezas han tenido su tipo y todas las
miserias su cuna. Octavio se disfraza con
el manto de la piedad pública para ocultar
la suspicacia de su carácter y sus arrebatos
sanguinarios; Bruto clava el puñal en el
corazón de su protector para reemplazar
la tiranía de César con la suya propia;
Antonio renuncia a los derechos de su
gloria para embarcarse en las galeras de
una meretriz; sin proyectos de reforma,
Sila degüella a sus compatriotas, y Tiberio,
sombrío como la noche y depravado
como el crimen, divide su tiempo entre
la concupiscencia y la matanza. Por un
Cincinato hubo cien Caracallas, por un
Trajano cien Calígulas y por un Vespasiano
cien Claudios.
18
El 15 de agosto de 1805, Simón Bolívar se encontraba en
Roma acompañado de sus amigos Simón Rodríguez, quien había sido
su maestro, y Fernando Rodríguez del Toro. Allí se trasladaron al denominado Monte Sacro, lugar ubicado a la orilla del río Anio, fuera
de la ciudad italiana, donde Bolívar hizo un juramento, que se tomó
como un gesto simbólico, cuyo deseo era la independencia de la patria nativa y de toda la América entonces dominada por España.
La obra artística que muestra este importante momento de la historia del Libertador fue elaborada en óleo sobre tela por el pintor
Morante en el año 2010, y pertenece a la colección del Aeropuerto
Internacional Simón Bolívar, Maiquetía. Es una versión del cuadro
original del pintor venezolano Tito Salas.
Este pueblo ha dado para todo; severidad
para los viejos tiempos; austeridad para la
República; depravación para los Emperadores; catacumbas para los cristianos; valor
para conquistar el mundo entero; ambición
para convertir todos los Estados de la tierra
en arrabales tributarios; mujeres para hacer
pasar las ruedas sacrílegas de su carruaje
sobre el tronco destrozado de sus padres;
oradores para conmover, como Cicerón;
poetas para seducir con su canto, como
Virgilio; satíricos, como Juvenal y Lucrecio;
filósofos débiles, como Séneca; y ciudadanos enteros, como Catón.
Este pueblo ha dado para todo, menos
para la causa de la humanidad: Mesalinas corrompidas, Agripinas sin entrañas, grandes historiadores, naturalistas
insignes, guerreros ilustres, procónsules
rapaces, sibaritas desenfrenados, aquilatadas virtudes y crímenes groseros; pero
para la emancipación del espíritu, para la
extirpación de las preocupaciones, para
el enaltecimiento del hombre y para la
perfectibilidad definitiva de su razón, bien
poco, por no decir nada.
La civilización que ha soplado del Oriente,
ha mostrado aquí todas sus fases, han
hecho ver todos sus elementos; mas en
cuanto a resolver el gran problema del
hombre en libertad, parece que el asunto
ha sido desconocido y que el despejo de
esa misteriosa incógnita no ha de verificarse sino en el Nuevo Mundo.
¡Juro delante de usted; juro por el Dios
de mis padres; juro por ellos; juro por mi
honor, y juro por mi Patria, que no daré
descanso a mi brazo, ni reposo a mi alma,
hasta que haya roto las cadenas que nos
oprimen por voluntad del poder español!
Simón Bolívar
Aliados contra la corrupción
Venezuela presente
en el Mesicic
Entre las actividades que desarrolla el Comité de Expertos
del Mecanismo se encuentra un proceso de evaluación
recíproca o mutua entre los Estados que lo integran
Al continuar con el análisis de la
Convención Interamericana contra la
Corrupción, encontramos que los países
signatarios tienen el apoyo de un instrumento de carácter intergubernamental
establecido en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA)
denominado Mecanismo de Seguimiento
de la Implementación de la Convención
Interamericana contra la Corrupción
(Mesicic).
Este mecanismo fue adoptado el 4 de
junio de 2001 y surgió de la Conferencia
de los Estados Parte de la Convención
Interamericana Contra la Corrupción
(CICC), celebrada en Buenos Aires, Argentina, entre los días 2 y 4 de mayo de
2001.
El Mesicic cuenta con dos órganos:
La Conferencia de los Estados Parte,
integrada por delegados de todos estos
países, la cual tiene la autoridad y responsabilidad general de instrumentar el
mecanismo (de representación política);
y el Comité de Expertos, encargado del
análisis técnico de la implementación de
la Convención por los Estados Parte (de
representación técnica).
El Comité de Expertos del Mecanismo desarrolla, entre otras actividades, un
proceso de evaluación recíproca entre los
Estados que lo integran, en el marco de
rondas sucesivas en las cuales se analiza
cómo cada uno está implementando las
disposiciones de la Convención seleccionadas para cada ronda. Luego, siguiendo
los lineamientos de un reglamento, una
metodología, un cuestionario y una estructura semejantes, se adoptan informes
nacionales en los cuales se le formula a
cada Estado recomendaciones específicas en relación con los vacíos o áreas que
requieren avances para una cabal implementación de tales disposiciones.
Finalmente, al terminar una ronda, el
Comité adopta un Informe Hemisférico.
Actualmente se realiza la tercera ronda
de análisis del Mecanismo.
Los Estados parte que conforman el
Mesicic son: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Belize, Bolivia, Brasil,
Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile,
Ecuador, El Salvador, Estados Unidos,
Grenada, Guatemala, Guyana, Haití,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela.
Representación venezolana
En 2001, la Secretaría General de la
Organización de Estados Americanos solicitó a la Misión Permanente de Venezuela
ante la OEA la designación de un experto para integrar el Comité que se decidió
constituir como parte del Mesicic.
En esa ocasión el Ministerio de Relaciones Exteriores pidió a la Contraloría
General de la República la elección de
un experto para representar al Estado
venezolano ante el Departamento de
Cooperación y Difusión Jurídica de la
Organización. Para ello fue nombrada la
Subcontralora Adelina González, quien
integra el Comité de Expertos.
Para leer
Esta obra explica Gómez S., Henry. (2009). Iniciativa socómo actualmente se cial como estrategia competitiva. (1ª
ha incrementado la for­ Ed.) Caracas, Venezuela: Ediciones IESA.
ma en que las empresas integran la responsabilidad
social a su estrategia de negocios. Pone a disposición
de toda organización (grande, mediana y pequeña)
varias opciones para facilitar e impulsar estratégica­
mente la iniciativa social, y de alguna forma contribuir
al mejoramiento de la educación, la salud, la cultura o
cualquier otra actividad social.
Este libro es una guía elaborada a partir del análisis
de experiencias reales de decenas de empresas ve­
nezolanas y latinoamericanas, y contiene temas tales
como: por qué y cómo la empresa debe acometer su
iniciativa social, las alianzas con organizaciones intermediarias, los factores de éxi­
to en iniciativas sociales y el papel del liderazgo.
Villar, Antonio. (2006). Decisio- Al escribir este libro, el autor tuvo
nes sociales. (1 ª Ed.) Madrid, como objetivo responder preguntas
España: Mc Graw Hill
como las siguientes: ¿Hay alguna
lógica detrás de los comportamientos “irracionales” que ob­
servamos en la vida real? ¿Cómo es posible que decisiones
perfectamente racionales adoptadas por un conjunto de in­
dividuos den lugar a resultados socialmente indeseables?
¿Por qué es tan difícil, cuando no imposible, definir un crite­
rio operativo y general de racionalidad social?
Villar enseña de forma sistemática y accesible los principales
modelos de decisión colectiva y sus aplicaciones en diferen­
tes contextos. Estos modelos abarcan desde las decisiones
sociales de naturaleza más general (sistemas de votación)
hasta algunas aplicaciones muy específicas (cómo distribuir
las ganancias de una tarea conjunta o cómo repartir el valor de liquidación de una
empresa en quiebra).
Nuestra organización regional
x
Estado Estado
Miranda
Al estado Miranda se le designó su
nombre el 23 de diciembre de 1889 en
honor al general Francisco de Miranda,
nacido en Caracas el 28 de marzo de 1750
y fallecido en Cádiz (España) el 14 de julio
de 1816.
La entidad tiene una extensión de 7.950
Km² y está dividido en 21 municipios:
Acevedo, Brión, Guaicaipuro, Independencia, Lander, Plaza, Páez, Paz Castillo,
Sucre, Urdaneta, Zamora, Cristóbal Rojas,
Los Salias, Andrés Bello, Simón Bolívar,
Baruta, Carrizal, Chacao, El Hatillo, Buroz y
Pedro Gual.
Está ubicado en la parte centro-norte de
Venezuela y conforma la denominada Región Capital junto con el Distrito Capital y
el estado Vargas.
Posee una gran variedad de atractivos
turísticos por encontrarse en su territorio
paisajes de montaña y cuatro parques
nacionales los cuales cubren una buena
parte del estado. También cuenta con
playas y bahías distribuidas a lo largo de
la Costa que han formado una infraestructura turístico-recreacional para el
disfrute de las personas.
Su economía se sustenta principalmente
en agricultura y actividades industriales.
También se realiza la actividad avícola
y la ganadería bovina y porcina. En las
costas mirandinas se pesca atún, carite,
lebranche, lisa, róbalo, camarón, cangrejo, calamar, chipichipi, guacuco, ostra y
pulpo.
Igualmente, posee una gran variedad
de industrias de diversos sectores como:
metal mecánico, químico, alimenticio,
de bebidas alcohólicas y gaseosas, artes
gráficas, tejidos y calzado.
Miranda cuenta con una gobernación, 21
alcaldías municipales y una Alcaldía Mayor, que administra sólo en cuatro de los
municipios del estado, que pertenecen al
área metropolitana de Caracas, es decir,
Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre.
La capital del estado es Los Teques.
La Contraloría del estado Miranda fue
creada el 6 de diciembre de 1962. Está
ubicada en la calle Guaicaipuro, cruce con
Páez, edificio Páez Plaza, mezzanina, en la
ciudad de Los Teques. Sus teléfonos son:
(0212) 322.6669/6314.
Dispuestos en su
Carta Constitutiva
Principios que
rigen a las EFS
Ocho premisas fundamentales
marcan la pauta para el accionar
de las entidades miembros
La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Olacefs,
según lo dispuesto en su Carta
Constitutiva, se fundamenta en
los siguientes principios:
l Igualdad jurídica de las entidades miembros
de la Organización, según sus categorías.
l Respeto a los ordenamientos jurídicos de
cada nación y a los postulados del Derecho
Internacional, considerando la independencia y soberanía de cada país para tomar sus
propias decisiones concernientes al sistema
de control y fiscalización del manejo de los
recursos públicos.
l Libre ingreso y retiro de sus miembros.
l Acatamiento al sistema democrático de
los acuerdos por mayoría y de respeto por el
concepto de las minorías.
l Recopilar los trabajos realizados en cada
país sobre la organización y control administrativo y financiero, para difundirlos en las
naciones latinoamericanas y del Caribe.
l Promover y editar publicaciones relativas
al control y fiscalización del manejo de los
recursos públicos.
l Fomentar el intercambio de experiencias
técnicas entre sus miembros.
l Servir como organismo de enlace entre las
Entidades Fiscalizadoras Superiores atendiendo consultas y fomentando el intercambio de
especialistas.
l Fundar y nutrir un centro de documentación formado básicamente por bibliografía
relativa al control y fiscalización del manejo de
los recursos públicos y disciplinas afines.
l Colaboración estrecha y permanente de la
Organización y de sus miembros.
l Mantener contacto de carácter científico y
técnico con instituciones y organizaciones de
otras regiones del mundo, especializadas en
control y fiscalización del manejo de recursos
públicos.
l Congregación y concurso de científicos y
expertos, así como de organismos universitarios y de agremiación profesional.
l Crear Comisiones y Comités, por subregiones, áreas funcionales, asuntos y temas
específicos, según sea conveniente.
l Espíritu de servicio público y proscripción
de interferencias políticas de cualquier naturaleza.
l Establecer relaciones con expertos de control y fiscalización del manejo de los recursos
públicos, así como con organismos universitarios, de financiamiento del desarrollo y
de agremiación profesional, para obtener su
concurso.
l Descentralización de actividades.
Además, la organización ejerce las siguientes
atribuciones:
l Promover y realizar estudios sistemáticos
de investigación en materia de control y fiscalización del manejo de los recursos públicos y
difundir los resultados entre sus miembros.
l Orientar, organizar y realizar cursos de
adiestramiento, especialización y postgrado,
así como seminarios y eventos especiales.
l Promover la prestación de servicios de asesoría y asistencia técnica a sus miembros en
20
materia de control y fiscalización del manejo
de recursos públicos.
l Coordinar la realización de estudios especiales que sean solicitados por algún gobierno
de Latinoamérica o del Caribe.
l Organizar y realizar foros de reflexión de
alto nivel de los miembros activos para el
análisis de temas estratégicos específicos
relacionados con el control y la fiscalización
superiores.
l Otorgar premios o estímulos en la forma
y condiciones que determine el reglamento
específico.
Quince niños de la Unidad Educativa Nacional Bolivariana “Sergio Medina”,
del municipio Libertador, cantaron el Himno de los Valores durante el acto con
motivo del 5° aniversario del Proyecto de Formación Ciudadana y Rescate de Valores.
CORO
Como halcones cruzando el espacio
Sin volver la vista atrás
Cual guerrero triunfante en el campo
Con los valores y nada más. (Bis).
I
Solidarios, alegres, marchemos
Trabajando por la honestidad
Igual que Bolívar cuando niño
Con sus ansias de libertad
Luchó con una gran tenacidad.
II
Escalemos las altas colinas
Respetando toda su integridad
Busquemos la mano amiga
Que nos da seguridad
Y así juntos alcanzar
La paz mundial.
Contraportada: Anfiteatro en el Paseo del Lago, parque Jesús David Garmendia.