la forma de gobierno enfoque general

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
“EL ESTUDIO COMPARATIVO DE LAS ATRIBUCIONES DEL
ORGANO EJECUTIVO SEGÚN LAS CONDICIONES DE EL
SALVADOR, FRANCIA Y ESTADOS UNIDOS DE AMERICA”
Presentado por:
ERIKA DAYANA MIRA GARCIA
Trabajo de Graduación para optar al grado académico de:
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS
ASESOR
Lic. Luis Enrique Salazar Flores
Noviembre del año 2001.
Universidad Francisco Gavidia
Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales
Escuela de Ciencias Jurídicas
Dra. Hilda Otilia Navas de Rodríguez
(Directora de La Escuela de Ciencias Jurídicas)
Alumna: Erika Dayana Mira García
Asesor: Luis Enrique Salazar Flores
San Salvador, Noviembre de 2001.
A Dios, mi padre todo poderoso
A mi virgencita de Guadalupe
A mi madre Guadalupe García,
mi novio Yobany Aguirre
con todo mi cariño ,
por todo el apoyo
que me han brindado.
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN
I
CAPITULO PRIMERO.
LA FORMA DE GOBIERNO ENFOQUE GENERAL
1
1.1 Forma de gobierno Concepto
1.2 Tipología
1.2.1 La Antigüedad
1.2.2 El pensamiento Moderno
1.2.3 Pensamiento Contemporáneo
2
3
3
3
4
1.3 Sistemas de Gobierno con tendencia a la separación rígida entre Órganos
O poderes Fundamentales
1.3.1 La Monarquía Constitucional
1.3.2 El Presidencialismo
5
5
6
1.4 Sistemas de Gobierno tendientes a la colaboración entre el Legislativo
y el Ejecutivo
1.4.1 El Parlamentarismo
1.4.2 El Gobierno Colegiado
6
7
7
1.5 La Estructura del Gobierno
1.5.1 Noción del Poder Político
1.5.2 Las Funciones del Estado
1.5.3 Los principios Básicos de la Estructura de Gobierno
(la división de poderes )
7
7
8
10
CAPITULO SEGUNDO
EL ÓRGANO EJECUTIVO
12
2.1 Antecedentes
2.2 Tipología
13
14
CAPITULO TERCERO .
CONSTITUCIÓN DE EL SALVADOR
3.1
3.2
3.3
3.4
Forma de Gobierno Salvadoreño (Evolución Histórica )
El Enfoque Clásico
Enfoque Contemporáneo
El Órgano Ejecutivo Salvadoreño
3.4.1 Antecedentes
3.4.2 El Ejecutivo según la Constitución Vigente
3.4.2.1 Su Formación
3.4.2.2 Su Funcionamiento
3.4.2.3 Sus Atribuciones
17
18
23
25
28
28
29
29
30
32
CAPITULO CUARTO .
CONSTITUCIÓN DE FRANCIA
36
4.1 Antecedentes
4.2 El Actual Sistema Político Francés
4.2.1 Enfoque Contemporáneo
4.3 Los Gobernantes
4.3.1 El Órgano Ejecutivo Francés
37
44
44
49
49
CAPITULO QUINTO .
CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
58
5.1 El Régimen de los Estados Unidos de América del Norte
5.1.1 Antecedentes
5.2 Organización Constitucional
5.3 Estructura de Gobierno
5.4 El Poder Ejecutivo (Rama Ejecutiva)
59
59
62
64
71
Conclusiones
Bibliografía
83
85
INTRODUCCIÓN
El poder del estado es uno solo, pero se desarrolla a travas de diferentes
funciones, las que tradicionalmente, desde la antigüedad han sido tres:
Legislativa, Ejecutiva y Judicial, todo el hacer gubernamental El Legislativo,
Ejecutivo y El Jurisdiccional están distribuidos entre todos los órganos del
estado, independientemente de cual sea el nombre con que se le conoce, las
separación de poderes no es absoluta, pero si es útil y conveniente por
cuanto, por una parte, responde al principio administrativo de la división de
trabajo confiando determinadas tareas a los órganos o funcionarios mas
idóneos para desempeñarla, y por otra porque es beneficiosa al principio dela
Libertad, ya que impide, sino totalmente en alguna medida, la concentración
de poder.
El Salvador, como estado soberano, a tenido
la forma de gobierno
republicano democrática y representativa. Todo parece indicar que el influjo
teórico ha venido vía el modelo norteamericano de Montesqueiu, rechazando
la forma monárquica al optar por la democracia se repara a la aristocracia y
al establecer la forma representativa, se distancia de las formas de
democracia directa.
Francia es una republica democrática y parlamentaria regida por lo tres
usuales poderes Gobernativo, Legislativo y Judicial. Por otro lado el sistema
político francés es el resultado de una larga evolución cuya punto partida
esencial se remota a 1789. Este año es el inicio de la edad moderna política
de Francia y el fin de llamado ancie regime . Fueron las propias
equivocaciones de la vieja monarquía, que no se supo adaptar a la nueva
situación creada por el progreso de la burguesía y el desarrollo de la
ideología liberal las que provocaron el choque revolucionario, como
consecuencia inmediata de esta revolución resulto un traumatismo profundo
que rompió por largo tiempo el consenso nacional es decir el acuerdo de los
ciudadanos sobre un pequeño numero de normas comunes que les permita
vivir unidos. El Ejecutivo se compone del presidente de la republica y del
gabinete. El actual sistema político Francés e que habitualmente se le
denomina V Republica ha sido establecido por la constitución de Francia del
4 de Octubre de 1958.
Los Estados Unidos de América, por otro lado posee la mas antigua
Constitución a un en vigor y son la única democracia occidental que aplica un
régimen presidencial puro encontrándose los poderes del estado divididos en
tres ramas separadas: La rama Legislativa representada por el Congreso; La
rama
Ejecutiva
representada
por
el
presidente;
La
rama
Judicial
representada por la Corte Suprema. La organización de los Estados Unidos
de América se basa en la Constitución del 17 de Septiembre de 1787, pero
adoptado oficialmente en 1789, es la Constitución mas antigua de las
actualmente en vigor. El poder Ejecutivo preside en el presidente de los
Estados Unidos siendo que es el Órgano mas original dela Constitución el
que distingue a esta de los demás regímenes democráticos Occidentales y
hace de ella un régimen presidencial.
Con base a lo antes expuesto se puede apreciar la radical diferencia
existente entre el sistema de gobierno que El Salvador presenta, entre los
sistemas imperantes en Francia y Estados Unidos apreciándose la
importante estabilidad Constitucional que ha venido presentando el régimen
de Presidencial puro de los Estados Unidos y logros obtenidos por la V
Republica que han dado Francia una estabilidad Constitucional y añadido
una estabilidad gubernamental sin precedente en nuestras eras democráticas
asegurándose al mismo tiempo la expresión y respeto de las voluntades
superando diversas crisis como la guerra civil a diferencia de lo que la
historia Constitucional Salvadoreña presenta.
La utilidad de este estudio profundo pretende un análisis en relación a las
atribuciones del órgano Ejecutivo según las Constituciones de El Salvador,
Francia y Estados Unidos de América, enfocándome en un inicio en la forma
de gobierno en un ámbito general, para tener un mejor entendimiento y hace
posteriormente centrarse en el Órgano Ejecutivo en sus funciones,
composición y demás aspectos generales que lleven a tener una mejor
comprensión del tema central.
El objetivo General del presente trabajo esta basado en realizar un estudio
comparativo de las atribuciones del órgano Ejecutivo según la Constitución
de El Salvador, Francia, y Estados Unidos; y los objetivos específicos se
basan en presentar las formas de gobierno que han imperado a través de la
historia, dando un enfoque general del órgano Ejecutivo haciendo énfasis en
sus atribuciones y funciones y dar a conocer como se desarrolla el gobierno
Salvadoreño, Francés y Estadounidense centralizándonos en la base
constitucional que da origen al Órgano Ejecutivo.
En cuanto a la metodología de la cual se hizo uso, para la realización del
presente trabajo, diremos que se tomo como base el método científico,
dentro del cual intervendrán los métodos deductivo e inductivo. Dicho método
científico se utilizo aplicando sus tres etapas de desarrollo siendo la primera
la descripción del problema o planteamiento de este fundamentado en
observaciones, experiencias, enumeración, agrupación de sucesos y
fenómenos acaecidos; posteriormente se da la etapa conceptual apoyada en
material obtenido por medio del sondeo bibliográfico, siendo la tercera etapa
en la que se explica y predicen dichos fenómenos y los que puedan
presentarse. Con relación a la inducción que se refiere al movimiento del
pensamiento que va de los hechos particulares a afirmaciones de carácter
general, siendo la deducción método que permite pasar de afirmaciones de
carácter general ha hechos particulares, asiendo uso para la realización del
trabajo de material escrito como leyes primarias y tratados de derecho
constitucional.
El presente trabajo esta compuesto por cinco capítulos siendo el primero de
ellos el denominado la forma de gobierno de enfoque general el cual se
desarrolla en los numerales siguientes: la forma de gobierno concepto,
topología: la antigüedad, el pensamiento moderno y el pensamiento
contemporáneo; sistema de gobierno con tendencia a la separación rígida
entre órganos o poderes fundamentales: La monarquía Constitucional y el
presidencialismo; sistemas de gobierno tendientes a la colaboración entre El
Legislativo y el Ejecutivo; El Parlamentarismo y el Gobierno Colegiado; La
estructura del gobierno: Noción de poder político, las funciones del estado y
los principios básicos de ;la estructura de gobierno. Capitulo segundo el
Órgano Ejecutivo el cual se desarrolla por los numerales siguientes:
antecedentes y tipología. Capitulo Tercero constitución de El Salvador el cual
se desarrolla por los numerales siguientes: forma de gobierno salvadoreño
enfoque clásico, enfoque contemporáneo , el Órgano Ejecutivo Salvadoreño:
antecedentes, El Ejecutivo según la Constitución Vigente, su formación, su
funcionamiento y sus atribuciones. Capitulo cuarto Constitución de Francia la
cual se desarrolla por los numerales siguientes: antecedentes, el actual
sistema político francés: enfoque contemporáneo, los gobernantes: El
Órgano Ejecutivo francés. Capitulo Quinto
Constitución de los Estados
Unidos de América el cual se desarrolla por los numerales siguientes: El
régimen de los Estado Unidos de América del Norte: antecedentes,
organización Constitucional, estructura de gobierno y El poder Ejecutivo.
Como resultado del estudio realizado en este trabajo se puede establecer
que las atribuciones de los poderes ejecutivos tanto en Francia, Estados
Unidos y El Salvador nos encaminan hacia un sistema presidencialista.
Siendo el derecho constitucional parte, consustancial de la superestructura
ideológica, reflejada en sus normas fundamentales, el grado de desarrollo
político y de cultura política en el campo de la atribuciones de los poderes
ejecutivos.