Legislación y políticas públicas en biotecnología y bioseguridad en

ACADEMIA DE INNOVACIÓN Y AGROBIOTECNOLOGÍA. (AIA)
Diplomado
“Biotecnología y Bioseguridad aplicadas a los Organismos Genéticamente
Modificados en México”
UNIDAD 2
Legislación y políticas públicas en biotecnología y bioseguridad en México
INSTRUCTORA: Dra . Tayde Morales Santos
México D.F. julio del 2014
CONTENIDO TEMÁTICO:
1). Objetivo
2). Contexto histórico- social. El Derecho en la FES.
3). Recursos naturales y legislación.
a) Nacional
b) Internacional
4). Tendencias jurídico-políticas en materia de biotecnología y
bioseguridad
5). Ley de bioseguridad y su reglamento
6). Biodiversidad y políticas públicas de conservación de cultivos
originarios de México.
7). La biotecnología en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
1). OBJETIVO DEL MODULO
COMPRENDER EL MARCO JURIDICO ESTABLECIDO PARA
LOS RECURSOS NATURALES , LOS RECURSOS
GENÉTICOS Y LA BIOSEGURIDAD EN MEXICO ,
ALCANCES Y EFECTOS QUE TRAE APAREJADA SU
APLICACIÓN.
2). CONTEXTO HISTÓRICO SOCIAL DEL SURGIMIENTO DEL DERECHO
EL DERECHO COMO FENÓMENO DE LA SUPERESTRUCTURA DE LA
SOCIEDAD. (COMO FORMA DE CONCIENCIA SOCIAL)
S
U
P
R
A
E
S
T
R
U
C
T
U
R
A
I
N
F
R
A
E
S
T
R
U
C
T
U
R
A
APARATOS IDEOLÓGICO POLÍTICOS
EDUCACIÓN
RELIGIÓN
ESTADO Y DERECHO
ARTE
MODO DE PRODUCCIÓN
INTERCAMBIO
FUERZAS PRODUCTIVAS
MEDIOS DE
PRODUCCIÓN
OBJETO DE
TRABAJO
FUERZA DE
TRABAJO
REL. SOCIALES DE
PRODUCCIÓN
DISTRIBUCIÓN
DEL INGRESO
TIPO DE
PROPIEDAD
INSTRUMENTOS
DE TRABAJO
MODELO ESTRUCTURAL DE LA FORMACIÓN ECONÓMICO- SOCIAL. Construcción. Ramírez Díaz, F.
Javier.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO
DERECHO COMÚN: SURGE EN EL SENO DE LA FAMILIA PATRIARCAL, EVOLUCIONA
LENTAMENTE Y SE VA IMPONIENDO COMO VOLUNTAD DE LOS GRUPOS SOCIALES QUE
GOBIERNAN Y DIRIGEN LA PRODUCCIÓN EN LOS DISTINTOS ESTADIOS DEL DESARROLLO
SOCIAL A PARTIR DEL ESCLAVISM0.
ESTADO DE
DERECHO
ESCLAVISTA
ESTADO DE
DERECHO
FEUDAL
ESTADO DE DERECHO
CAPITALISTA
6
EL DERECHO CAPITALISTA DE LA ERA GLOBALIZADA Y LA NUEVA CLASE
OBRERA.
ESENCIA Y FINES DEL DERECHO.
ESENCIA
Concepto Sociológico: El Derecho es un fenómeno de la
superestructura de la sociedad. Es una forma de la conciencia social.
Concepto Económico: El Derecho es la voluntad de la Clase que
gobierna y dirige la producción erigida en ley .
Concepto Técnico. El Derecho es el conjunto de normas jurídicas que
rige la conducta de los hombres en sociedad.
fin
FIJAR EL ORDEN ECONÓMICO EN UNA SOCIEDAD DADA.
CONTEXTO HISTÓRICO-SOCIAL EN EL QUE SURGE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL. Y LAS LEYES DE BIOTECNOLOGÍA Y BIOSEGURIDAD COMO
SUB-RAMAS DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
LA LOCA CARRERA DEL HOMBRE POR LA APROPIACIÓN DE LOS BIENES DE
LA NATURALEZA
10
DERECHO AMBIENTAL.
SURGE EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX, EN EL SENO DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL, EVOLUCIONA ACELERADAMENTE Y SE IMPONE POR LOS PAÍSES
ALTAMENTE DESARROLLADOS A LOS PAISES EN DESARROLLO EN FORMA DE
PRINCIPIOS, LINEAMIENTOS, DIRECTRICES, Y RECOMENDACIONES ESTABLECIDAS
EN
TRATADOS INTERNACIONALES, O ACUERDOS VINCULANTES, PARA SER
ADOPTADOS POR LOS ESTADOS –NACIÓN E INCORPORADOS EN SUS MARCOS
JURÍDICOS INTERNOS.
CONTEXTO AMBIENTAL .
RUPTURA DEL EQUILIBRIO DINÁMICO DE LA ECÓSFERA
deterioro y pérdida de la diversidad biológica;
Destrucción de la capa de ozono;
Calentamiento de la atmósfera y los océanos;
Desertificación acelerada del planeta y
 Cambio radical del clima.
CAUSAS DE LA RUPTURA .
Actividades económicas humanas
12
CONTEXTO SOCIAL
La instauración del derecho ambiental surge
discursivamente como una necesidad social para
mantener el equilibrio dinámico de los ecosistemas.
pero, en la práctica, muestra una tendencia a
resguardar los recursos naturales como bienes objeto
de especulación y reservas biogenéticas para el
desarrollo de los proyectos de explotación de los
capitales monopólicos.
TODAS LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN MATERIA DE
RECURSOS NATURALES SE HAN REALIZADO CON ESE SENTIDO.
13
CONTEXTO ECONÓMICO
EXPANSIÓN DE LAS RELACIONES DE PRODUCCIÓN
INTEGRACIÓN DE LAS ECONOMÍAS NACIONALES EN
BLOQUES COMERCIALES REGIONALES
EMERGENCIA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS
ESFUERZOS GUBERNAMENTALES PARA PROMOVER EL LIBRE MERCADO Y LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL.
FORMACIÓN DE GRANDES COMPAÑÍAS INTERNACIONALIZADAS CON PROCESOS INTEGRADOS
DE PRODUCCIÓN.
14
3). Recursos Naturales y Legislación. (Nacional e
Internacional)
Derecho de Propiedad en el Estado Social, Proteccionista
3). Recursos Naturales y Legislación. (Nacional )
a). Principios constitucionales. Art.. 27.
•
la propiedad originaria de la nación sobre todas las tierras y aguas comprendidas dentro
de los límites del territorio nacional.
•
El derecho inalienable e imprescriptible de la nación sobre los recursos naturales
renovables y no renovables
•
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante
indemnización.
•
La facultad de la nación de constituir a partir de la propiedad originaria, la propiedad
privada como propiedad derivada, y de imponerle a ésta las modalidades que dicte el
interés público.
•
El dominio directo de la nación sobre los recursos estratégicos y su facultad para
concesionar la explotación, uso y aprovechamiento de (todos) los elementos naturales
susceptibles de apropiación.
•
Las actividades de exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos (se harán)
mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con
éstas o con particulares. (reforma de 2014)
¿ COMO SE DA LA APROPIACÓN DE LOS RECURSOS NATURALES?
- A TRAVÉS DEL ESTADO Y POR LA VÍA DEL DERECHO -
DERECHO DE PROPIEDAD
ES LA FORMA JURÍDICA EN QUE EL ESTADO GARANTIZA Y PROTEGE LAS
RELACIONES ECONÓMICAS DE PROPIEDAD.
En México, durante la etapa de EL Estado proteccionista (1917-1982) se
privilegió la propiedad social y estatal o pública de los recursos naturales
teniendo como usufructuarios de la tierra, bosques y aguas a los ejidatarios y
comuneros.
Es la actual etapa neoliberal, el derecho de propiedad privada se colocó por
encima del derecho de propiedad pública y propiedad social.
18
ES DECIR, HUBO UN CAMBIO DE PARADIGMA
Esta situación cambia a partir de los años 80’s del siglo XX, cuando se
empiezan a expresar en toda su magnitud los resultados de la tercera
revolución biotecnológica y la cibernética e informática y, como resultado de
ellas el incremento en la productividad del trabajo y las innovaciones
tecnológicas en la agricultura y la alimentación. Es entonces cuando EL
PRINCIPIO del bien común se regresa al fin principal de la ganancia.
Consecuencia de ello el derecho de propiedad social se subordina al
derecho de propiedad privada monopólica absoluta, se dan las reformas a
los sistemas jurídicos de todo el mundo, - incluido México- ordenadas por
los organismos internacionales de cooperación, (ONU) a través de los
tratados internacionales, para ponerlos en concordancia con los
objetivos de los capitales monopólicos quienes logran imponer su
voluntad y la convierten en ley. ( tratados ).
19
LA PROPIEDAD Y EL DERECHO DE PROPIEDAD
CATEGORIA
ECONÓMICA
CATEGORÍA
JURÍDICA
ES LA RELACION ENTRE EL
HOMBRE Y LOS MEDIOS DE
PRODUCCIÓN Y DE SU
REPRODUCCIÒN SOCIAL
COMO SUYOS PROPIOS
ES EL DOMINIO LEGAL QUE
TIENE UNA PERSONA
FÍSICA O MORAL SOBRE UN
BIEN O DERECHO, ES
TAMBIÈN LA FORMA
JURÍDICA EN QUE EL
ESTADO GARANTIZA Y
PROTEGE LEGALMENTE
LAS RELACIONES
ECONÓMICAS DE
PROPIEDAD
4). Tendencias jurídico-políticas en materia
de biotecnología y bioseguridad
 En el ámbito internacional se
incrementan
notablemente y de manera compulsiva la generación
de tratados internacionales en la materia que bajan
sus recomendaciones, criterios y lineamientos hacia
los países firmantes.
 En el ámbito nacional a partir de la reforma al
artículo 27 constitucional en 1992, nace un nuevo
marco jurídico para poner todas las leyes nacionales
en
concordancia
con
los
compromisos
internacionales contraídos en los Tratados.
LAS PRINCIPALES LEYES REGLAMENTARIAS MEXICANAS MODIFICADAS A
PARTIR DE LA REFORMA AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL SON LAS QUE
DEFINEN EL NUEVO RÉGIMEN DE PROPIEDAD Y SUS MODALIDADES
LEYES PRINCIPALES QUE REGULAN EL DERECHO DE
PROPIEDAD GENÉRICA DE LOS RECURSOS NATURALES.
LEY AGRARIA
LEY DE EXPROPIACIÓN,
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES.
LEYES QUE REGULAN EL DERECHO DE PROPIEDAD
INTELECTUAL
LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR
LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
LEY FEDERAL DE VARIEDADES VEGETALES
MARCO JURÍDICO.
CONJUNTO DE ACTOS NORMATIVOS QUE EN UNA RELACIÓN DE ESTRICTA
JERARQUÍA DE ORDEN CONSTITUCIONAL INFLUYE A UNO O MÁS PROCESOS
DEL ORDEN SOCIAL.
ORDEN JERARQUICO.(ART. 133 CONSTITUCIONAL)
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2.- Leyes Generales : (Reglamentarias y Orgánicas). Leyes Federales,
Tratados internacionales.
3.- Leyes Ordinarias
4.- Decretos.
5.- Reglamentos.
6.- Acuerdos
7.- Circulares
8.- Normas individualizadas. ( convenio, contrato, testamento,
sentencia, resoluciones administrativas)
¿ NORMAS OFICIALES MEXICANAS, DECLARATORIAS, AVISOS, GUIAS?
24
Principios sobre los cuales influyó la reformas de 1992 al artículo 27
constitucional
Párrafo primero:
 propiedad originaria;
 transmisión del dominio a los particulares. (constitución de la propiedad
privada)
Párrafo segundo:
 Expropiación por causa de utilidad pública
Párrafo tercero:
 Imposición a la propiedad privada de las modalidades que dicte el interés
público
 Regulación en beneficio social de el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiación.
 Preservar y restaurar el equilibrio ecológico
Principios sobre los cuales influyó la reformas de 1992 al artículo 27
constitucional
Párrafo cuarto:
 Dominio directo de la nación sobre todos los recursos naturales de la
plataforma continental, (suelo y subsuelo) y de los zócalos submarinos
de las islas. (biodiversidad, minerales, metales, petróleo, carburos de
hidrógeno, piedras preciosas, sal de gema)
 Párrafo quinto :
 Propiedad de la nación sobre las aguas de los mares territoriales, e interiores
Párrafo sexto:
 Dominio inalienable, imprescriptible e inembargable.
 Explotación, uso, o aprovechamiento de los recursos naturales mediante
concesión.
 Fracción I: Derechos de propiedad de los extranjeros.
Ejes de las reformas de 1992 al art.27 constitucional
FRACCION
IV
CONSTITUCIONAL
DEL
ART.
27
“Las sociedades mercantiles por
acciones podrán ser propietarias de
terrenos rústicos pero únicamete en
la extensión que sea necesaria para
el cumplimiento de su objeto”
En ningún caso…podrán tener en
propiedad tierras dedicadas a
actividades agrícolas, ganaderas y
forestales en mayor extensión que la
respectiva equivalente a 25 veces los
límites señalados en la fracción XV
de éste artículo.
El objeto de estas sociedades
puede ser todo lo amplio que
sea necesario según el fin a que
están destinadas. Su ley
mercantil no le fija límites a su
objeto.
FRACCIÓN XV DEL ART. 27
CONSTITUCIONAL. Equiv. al 250 de la
LFDRA.
Pequeña propiedad agrícola y ganadera
por individuo
100 ha. De riego o humedad de primera o
sus equivalentes en otras clases de tierra.
150 ha. Algodón,plátano, caña de azúcar,
café , henequén, hule, palma, vid, olivo,
quina, vainilla, cacao, agave, nopal, o
frutales.
200 ha. de temporal
400 ha. de agostadero de buena calidad
500 ha. para ganado mayor,
o su
equivalente en ganado menor.
800 ha. de bosque, monte o agostadero
en terrenos áridos.
Cada una de las extensiones
multiplicada por 25 veces.
EJES…FRAC. VII DEL ART 27 EN RELACIÓN CON EL 45 Y 46
DE LA LEY AGRARIA
«…Los ejidatarios y comuneros podrán asociarse entre si, con el
estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras, así como
el aprovechamiento de sus recursos productivos, y, tratándose
de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios, adoptar el
régimen de propiedad privada (dominio pleno). Y derivado de
ello, según los arts. 45 y 46 de la Ley agraria , darla en uso a
terceros hasta por 30 años y otorgar en garantía el uso y
usufructo.
ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL Y SUS LEYES
REGLAMENTARIAS
1. LEY AGRARIA. 1992- 2012
2. LEY DE AGUAS NACIONALES.
1992-2013.
3. LEY DE PESCA Y ACUACULTURA
SUSTENTABLES. 2007-2012
4. LEY MINERA. 1992-2006
5. LEY DE EXPROPIACIÓN. 19362012
6. LEY DE DISTRITOS DE
DESARROLLO RURAL. 19987. LEY GRAL. DEL EQUILIBRIO
ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN
AL AMBIENTE. 1988-2013
8. LEY GENERAL DEL CAMBIO
CLIMÁTICO. 2012
9. LEY REGLAMENTARIA DEL
ARTÍCULO 27 EN MATERIA
NUCLEAR. 1985-2012
10. LEY DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE. 2001- 2012
10. LEY GRAL. DE BIENES
NACIONALES. 2004- 2013
12. LEY REGLAMENTARIA DEL ART.
27 EN EL RAMO DEL PETROLEO.
1958-2008.
13. LEY GRAL. DE VIDA
SILVESTRE.2000-2013
14. LEY DE DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA CAÑA DE
AZÚCAR. 2005- SCJN. 2008.
15. LEY GRAL. DE DESARROLLO
FORESTAL SUSTENTABLE. 20032013
16. LEY GRAL. PARA LA
PREVENCIÓN Y GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.
2003- 2013
17. LEY FEDERAL DEL MAR. 1986.
29
LEY DE EXPROPIACIÓN REFORMADA
Son causas de utilidad pública:
─La construcción de obras de infraestructura pública y la prestación de servicios
públicos, que requieran de bienes inmuebles y sus mejoras, derivada de
concesión, de contrato o de cualquier acto jurídico…”
─Una vez decretada la expropiación, ocupación temporal o limitación de dominio la
autoridad administrativa que corresponda procederá a la ocupación inmediata del
bien…o impondrá la ejecución inmediata de las disposiciones de limitación de
dominio que procedan.
─La interposición de cualquier medio de defensa, no suspenderá la ocupación o
ejecución inmediata señalada en el párrafo anterior.
─El precio que se fijará como indemnización por el bien expropiado, será
equivalente al valor comercial… en el caso de bienes inmuebles, al valor fiscal que
figure en las oficinas catastrales o recaudadoras.
─La aplicación de esta ley se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto por los
tratados internacionales o en los acuerdos arbitrales.
ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL Y SU LEY REGLAMENTARIA EN MATERIA
DE MINERÍA EN RELACIÓN CON LA LEY DE EXPROPIACIÓN.
PARRAFO TERCERO.
La nación tendrá en todo tiempo el
derecho de imponer a la propiedad
privada las modalidades que
dicte el interés público, así como el
de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer
una distribución equitativa de la
riqueza
pública, cuidar de su conservación,
lograr el desarrollo equilibrado del
país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población
rural y urbana.
LEY MINERA
Artículo 6.- La exploración,
explotación y beneficio de los
minerales o sustancias a que se
refiere esta Ley son de utilidad
pública, serán preferentes sobre
cualquier otro uso o
aprovechamiento del terreno, con
sujeción a las condiciones que
establece la misma, y únicamente
por ley de carácter federal podrán
establecerse contribuciones que
graven estas actividades.
31
DISPOSICIONES INTERRELACIONADAS EN MATERIA DE EXPROPIACIÓN Y
CONCESION MINERA
ART. 27CONSTITUCIONAL
PARRAFO SEGUNDO.
Las expropiaciones solo podrán
hacerse por causa de utilidad
pública y mediante indemnización
LEY DE EXPROPIACIÓN
ART. 1.- SE CONSIDERAN DE UTILIDAD
PÚBLICA:
III Bis. La construcción de obras de
infraestructura pública y la prestación de
servicios públicos, que
requieran de bienes inmuebles y sus mejoras,
derivada de concesión, de contrato o de
cualquier acto jurídico celebrado en términos de
las disposiciones legales aplicables.
Fracción adicionada DOF 05-06-2009
LEY MINERA:ARTÍCULO 11.- SE CONSIDERAN LEGALMENTE CAPACITADAS PARA SER
TITULARES DE CONCESIONES MINERAS LAS SOCIEDADES CONSTITUIDAS CONFORME A LAS
LEYES MEXICANAS:
I.- CUYO OBJETO SOCIAL SE REFIERA A LA EXPLORACIÓN O EXPLOTACIÓN DE LOS MINERALES
O SUSTANCIAS SUJETOS A LA APLICACIÓN DE LA PRESENTE LEY;
II.- QUE TENGAN SU DOMICILIO LEGAL EN LA REPÚBLICA MEXICANA, Y
III.- EN LAS QUE LA PARTICIPACIÓN DE INVERSIONISTAS EXTRANJEROS, EN SU CASO, SE
AJUSTE A LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LA MATERIA.
32
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
ARTÍCULO 84.- Los inmuebles federales que no sean útiles para
destinarlos al servicio público o que no sean de uso común, podrán ser
objeto de…
FRAC. XI. Enajenación a título oneroso a favor de personas de derecho
privado que requieran disponer de dichos inmuebles para la creación,
fomento o conservación de una empresa que beneficie a la colectividad, o
para la realización de programas de vivienda y desarrollo urbano.
Art. 86. “La Secretaría ( DE LA FUNCIÓN PÚBLICA) podrá encomendar la
promoción de la venta de inmuebles federales a personas especializadas
en la materia... que puedan aumentar las alternativas de compradores
potenciales y… lograr precios más altos. Para tal efecto, la Secretaría
podrá encomendar dicha promoción a distintos corredores públicos u
otros agentes inmobiliarios…
ESTOS INMUEBLES AL SER DESINCORPORADOS PARA ENAJENARSE,
PERDERÁN SU CARÁCTER DE INALIENABLES
UNA VEZ ESTABLECIDOS LOS PRINCIPIOS DE CAMBIO EN EL
RÉGIMEN DE PROPIEDAD DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA
CONSTITUCIÓN, TODOS BAJAN A LAS LEYES REGLAMENTARIAS,
ORDINARIAS, Y ORGÁNICAS Y SON DESARROLLADOS EN DETALLE
EN CADA UNA DE ELLAS, SEGÚN LA MATERIA DE QUE SE TRATE.
¿QUÉ SUCEDIÓ EN MATERIA DE BIOTECNOLOGÍA Y
BIOSEGURIDAD?
¡ BIOTECNOLOGÍA!
LA BIOTECNOLOGÍA NO SIGNIFICA NADA SIN EL ACCESO A LOS RECURSOS
NATURALES Y A LA INFORMACIÓN GENÈTICA CONTENIDA EN ELLOS Y SIN LA
PROTECCIÓN LEGAL DE LA PROPIEDAD SOBRE LOS NUEVOS PRODUCTOS DEL
INTELECTO,
INCLUIDOS
LOS
ORGANISMOS
Y
MICROORGANISMOS
GENÉTICAMENTE MODIFICADOS Y EL GENOMA MISMO QUE EXIGEN UN
RÉGIMEN LEGAL QUE LOS PROTEJA.
REGIMEN LEGAL. DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA CAPITALISTA.
DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUAL
DERECHO DE AUTOR
DERECHO DE
PROPIEDAD
INDUSTRIAL
DER.DE OBTENTOR
DE VARIEDADES
VEGETALES
36
¿Porqué el germen de la vida se ha privatizado?
Contexto tecnológico
Revolución verde
Tercera revolución
CONTEXTO ECONOMICO-SOCIAL
Fin de la segunda guerra mundial
Fin de la Guerra Fría
El despertar de la bella durmiente. ( Agenda 2000 UE)
UNA NUEVA RELACION SOCIAL. Un viejo orden
legal
La agricultura moderna surgida en el contexto anotado
requiere necesariamente:
1.- De la información genética contenida en las plantas,
animales y microorganismos como materia prima y;
2.- De la apropiación del germoplasma para:
1. Formar variedades vegetales que expresen
características diferentes a las que poseen por
evolución, y que interesan a los mercados.
2. Formar
comercial.
sofisticadas
plantas
de
alto
valor
3. Obtener innumerables sustancias activas cuya
existencia era insospechada hasta antes de la
revolución biotecnológica.
Estos procesos exigieron de los dueños de los
modernos medios de producción biotecnológica, tres
condiciones básicas que les garantizaran:
A). la generación oportuna y eficaz de innovadoras
tecnologías agroalimentarias .
¿ Cuales fueron esas tres condiciones ?
PRIMERA. La disponibilidad de recursos naturales.
SEGUNDA. El abasto oportuno de la materia prima.
TERCERA. La protección legal que les diera certeza
jurídica sobre la propiedad de sus desarrollos e
innovaciones biotecnológicas.
¿QUE SISTEMAS JURÍDICOS UTILIZARON PARA EL
ABASTO Y LA PROTECCIÓN ?
1º.- El derecho de Propiedad Intelectual.
b) Sistema de Patentes
a) Sistema UPOV
Estos derechos cobraron vigencia jurídica en el ADPIC y en
el ámbito internacional en los siguientes tratados, pero
faltaba definir una ley de acceso.
LEY DE CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
FITOGENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA
Marzo 2006. CHAPINGO- SOMEFI. Propuesta de Iniciativa
OBJETO
 Utilización sostenible de la información genética contenida en los recursos
fitogenéticos relativa a las sustancias activas que contienen, a sus propiedades
alimenticias y otros usos agrícolas e industriales mediante la regulación de su
acceso, uso, usufructo y aprovechamiento sea con fines académicos y/o de
mercado y en cada etapa de agregación de valor, desde l estudio de prospección
hasta aquella en que se obtengan innovaciones a partir de ellos.
 Inclusión de los derechos de los mejoradores empíricos del germoplasma.
 Establecimiento que garantizaran que los núcleos de población ejidales ,los
pueblos y comunidades recibiesen la participación justa y equitativa en los
beneficios económicos que derivasen del uso comercial de los recursos
conservados, protegidos, domesticados, seleccionados y mejorados por ellos por
métodos empíricos o convencionales
Leyes nacionales reglamentarias Orgánicas y ordinarias y sus
reglamentos relacionadas con la bioseguridad y la biotecnología
LEY GENERAL
DE
DESARROLLO
RURAL
SUSTENTABLE
D.O.F. 25 de
febrero 2003
Ley de Ciencia
y tecnología
D.O. F. 5 de
junio de 2002
Ley Orgánica
del Conacyt
D.O.F.. y su
Estatuto
Orgánico
Código Penal
Federal. D.O.F.
1931
Ultima ref. D.O.F
26 dic. 2013
Leyes nacionales…que regulan aspectos de la Bioseguridad y la
Biotecnología
Ley federal de Sanidad
Vegetal 1994
Ley de productos orgánicos
2006, y su reglamento
D.O.F.
LEY DE BIOSEGURIDAD
SOBRE LOS ORGANISMOS
GENÉTICAMENTE
MODIFICADOS. D.O.F. 18
de marzo de 2005, Y SU
REGLAMENTO
Ley Federal de Sanidad
Animal. D.O.F. 2007
ACUERDO por el que se
determinan centros de
origen y centros de
diversidad genética del
maíz. D.O.F. 2 de nov.
2012
GUÍAS.
Guías modelo para la solicitud de permiso de Liberación
Experimental de Maíz Genéticamente Modificado.
Guías para la Integración de Solicitudes de permisos de liberación al
ambiente de Organismos Genéticamente Modificados.
AVISO por el que se
establece el régimen de
protección Especial del
maíz.
D.O.F. 29 de nov. 2006
NORMA EN DISCUSIÓN. (NO VIGENTE)
PROY-NOM-001-SAG/BIO-2014,
ESPECIFICACIONES GENERALES DE
ETIQUETADO DE
ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS QUE SEAN
SEMILLAS O MATERIAL VEGETATIVO DESTINADOS A
SIEMBRA, CULTIVO Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. D.O.F. 28 DE
MAYO DE 2014
AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE BIOSEGURIDAD Y
BIOTECNOLOGÍA:
• SEMARNAT;
• SAGARPA,
•SSA.
•SHCP
Organismos derivados
•Desconcentrados. (SNICS), (SENASICA)
•Descentralizados .
•Estructuras coordinadoras. (SINAREFI )
•Comisiones Intersecretariales. (CIBIOGEM), (COFEPRIS),
5). LEY DE BIOSEGURIDAD Y SU REGLAMENTO
Es de orden público y de interés social.
Objeto:
Regular las actividades de utilización confinada, liberación experimental,
liberación en programa piloto, liberación comercial, comercialización,
importación y exportación de organismos genéticamente modificados,
con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas
actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y
a la diversidad biológica o a la sanidad animal, vegetal y acuícola.
6). BIODIVERSIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE CONSERVACIÓN
DE CULTIVOS ORIGINARIOS DE MÉXICO.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN: SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS
FITOGENÉTICOS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA
(SINAREFI)
Contiene la definición de las acciones que permitan la conservación y uso
de los recursos fitogenéticos de México en aras de la seguridad y
soberanía alimentaria.
CONSERVACIÓN:
1) Conservación in situ: 2)Conservación ex situ; 3) Utilización de los
Recursos Fitogenéticos; 4) Instituciones y creación de capacidades;
5) Plan Nacional para la Conservación de Germoplasma ex situ.
6). BIODIVERSIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE CONSERVACIÓN
DE CULTIVOS ORIGINARIOS DE MÉXICO.
ACCIONES:
 promover la investigación interdisciplinaria en especies, temas y
regiones poco atendidas sea la vía para asegurar la conservación in
situ.
 Acciones que permitan asegurar la conservación de las accesiones que
actualmente existen en México. El uso del germoplasma, medido por la
cantidad de intercambio, es considerable.
 La caracterización en sentido amplio, como requisito sine qua non para
incrementar el uso del germoplasma y hacerlo más eficiente
 Acciones enfocadas a la capacitación mediante la creación y
reforzamiento de programas e instituciones.
CREACIÓN DE REDES POR ESPECIE
Qué es una Red y cómo está integrada?
Es la unidad funcional del SINAREFI, y está integrada por académicos
de Universidades, Institutos, e Instancias de investigación, así como
por Asociaciones Civiles, Organizaciones, Comunidades, Productores
y personas que estén directamente involucradas en acciones en
materia de Recursos Fitogenéticos. Cada Red atiende un cultivo
específico, y realiza actividades de acuerdo al Plan Nacional de Acción.
MACRO-REDES.
- Hortalizas
- Ornamentales
- Básicos e Industriales
- Frutales
- Subutilizadas, y
- Centros de conservación
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL EN BIOSEGURIDAD Y BIOTECNOLOGÍA
ACUERDO SOBRE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS
CON EL COMERCIO. (ABRIL DE 1994)
CONVENIO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. (1992, Cumbre de Rio. PNUD).
PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE LA SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA. (2000.
Ratificado en 2003).
TRATADO INTERNACIONAL SOBRE LOS RECURSOS FITOGENÉTICOS PARA LA
ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA. ( FAO Resolución 3/2001). Doc. Vinculante. Sistema
multilateral y ATM`s.
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBTENCIONES
VEGETALES. (UPOV) 1961. París; 1972; 1978, 1991.
PROTOCOLO DE NAGOYA. Sobre acceso a los recursos genéticos y…….29 oct. 2010.
PROTOCOLO DE NAGOYA-KUALA LUMPUR sobre responsabilidad y compensación,
suplementario al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología Mayo del 2011
54
PROTOCOLO DE NAGOYA SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS
GENÉTICOS Y PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS
BENEFICIOS QUE SE DERIIVEN DE SU UTILIZACIÓN.
OBJETIVO : la participación justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos,
incluso por medio del acceso
apropiado a los recursos
genéticos y por medio de la transferencia apropiada de
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos
sobre dichos recursos y tecnologías y por medio de la
financiación apropiada, contribuyendo por ende a la
conservación de la diversidad biológica y la utilización
sostenible de sus componentes.
PROTOCOLO DE NAGOYA – KUALA LUMPUR SOBRE
RESPONSABILIDAD Y COMPENSACIÓN SUPLEMENTARIO AL
PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA
BIOTECNOLOGÍA
OBJETIVO
El objetivo de este Protocolo Suplementario es contribuir a
la conservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la
salud humana, proporcionando normas y procedimientos
internacionales en la esfera de la responsabilidad y
compensación en relación con los organismos vivos
modificados.
7). LA BIOTECNOLOGÍA EN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
CONCLUSIONES
1ª EL DESARROLLO ALCANZADO POR LOS PROCESOS DE ACUMULACIÓN DEL
CAPITAL MONOPÓLICO, HAN AVASALLADO LOS FUNDAMENTOS DEL BIEN COMÚN
IMPONIENDO UN RÉGIMEN DE PROPIEDAD ABSOLUTA Y MONOPÓLICA SOBRE LA
VIDA
2ª LA NUEVA ETAPA DE ACUMULACIÓN SE PROFUNDIZA AHORA CON LA
APROPIACIÓN Y EXPROPIACIÓN DEL LOS PRODUCTOS DEL TRABAJO
INTELECTUAL, Y DEL CONOCIMIENTO TRADICIONAL DE
LAS CULTURAS
UNIVERSALES A TRAVÉS DE LOS RÉGIMENES LEGALES INTERNACIONALES DE
PATENTES.Y DE OBTENTOR .
3ª LA NECESIDAD INDUSTRIAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA
INFORMACIÓN GENÉTICA CONTENIDA EN LA BIODIVERSIDAD, SE CONTRAPONE
CON SU ACELERADO DETERIORO. –DE AHÍ LA NECESIDAD DE PROTEGER
LEGALMENTE. DICHOS RECURSOS..
4ª ASPIRAR AL DESARROLLO SUSTENTABLE EN LAS CONDICIONES DE LI
BERALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA ES TAREA DIFICIL Y CONTRADICTORIA QUE
ENCUENTRA FUERTE RESISTENCIAS.
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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
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Científica. RBA Editores, S.A. 1993, Barcelona, España.
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Desarrollo Sostenible. Tomo 1 Los Recursos Naturales y la Tecnología.
Universidad Autónoma Chapingo-Congreso Agrario Permanente.
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN