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Promover las energías renovables en el mundo
Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA)
“Una transición del negocio del combustible al negocio de la tecnología,
de la dependencia energética a la autonomía energética”
L a i m p o r t a n c i a q u e e n e l t ra n s -
Entrevista al Dr. Hermann Scheer
c u r s o d e l o s p r ó x i m o s a ñ o s va a
Realizada por Franz Alt
vel global, ha impulsado a ERA
adquirir IRENA en el desarrollo
d e l a s e n e r g í a s r e n o va b l e s a n i S O LA R a t ra d u c i r y t ra n s c r i b i r l a
entrevista realizada por Franz
Hermann Scheer es Presidente de la Asociación Europea para las
A l t e n s u p á g i n a w e b “ w w w. s o n -
Energias Renovables (EUROSOL AR) desde 1988; Presidente General del
n e n s e i t e . c o m ”, e l p a s a d o 2 2 d e
Consejo Mundial de Energía Renovable (WCRE) desde el 2001;
Presidente del Foro Parlamentario Internacional de Energías
junio de 2009, con el objetivo de
dar a conocer e introducir a
nuestros lectores en esta agen-
Renovables, y miembro del Bundestag alemán.
cia de la mano de uno de los im-
Es autor de numerosas publicaciones, entre ellas:
pulsores de IRENA, Hermann
- Sonnenstrategie (Manifiesto Solar), 1993
S c h e e r, p o l í t i c o a l e m á n c o n u n a
gran entidad dentro del sector
- Solare Weltwirtschaft (Economía Solar Global), 1999
d e l a s e n e r g í a s r e n o va b l e s .
- Energieautonomie, 2005.
En su papel como miembro del parlamento alemán ha colaborado en la
implantación del programa "100.000 tejados fotovoltaicos", el primer
programa del mundo de implantación masiva de esta tecnología, asi
como en el "German Renewable Energy Act" (Ley alemana de Energías
Franz Alt.- ¿Cuál ha sido su motivación para poner en marcha la idea
de crear una Agencia Internacional
de Energías Renovables (IRENA)?
Hermann Scheer.- Mi iniciativa vino
Renovables) y en la exención del pago de impuestos para los
motivada por la paradoja del gigan-
biocombustibles.
tesco potencial existente de energías
Ha sido galardonado con el Right Livelihood Award 1999, con el
renovables en la actualidad por un la-
Premio Solar Mundial de 1998, el Premio Mundial de la Bioenergía de
2000 y el Premio Mundial de Energía Eólica 2004
do, y su completa infravaloración a
nivel mundial, regional y nacional,
por el otro. Las energías renovables
son infravaloradas a pesar de sus
El pasado 26 de enero de 2009, la
va alemana, a la que se sumaron
países a impulsar juntos las
Agencia Internacional de Energías
inicialmente España y Dinamarca,
fuentes de energía limpias y a
Renovables (IRENA), la primera or-
tiene como objetivo la promoción
compartir experiencias sobre es-
ganización internacional que se
de las energías renovables en todo
t e p a r t i c u l a r. " E s p a ñ a p u e d e
ocupa exclusivamente de las ener-
el mundo y la superación de los
aportar su experiencia en ese
gías renovables, celebraba su con-
obstáculos que éstas encuentran
campo, ya que es líder en algu-
ferencia fundacional en Bonn, a la
en su desarrollo.
nos sectores como el de la ener-
que acudieron representantes de
E l m i n i s t ro d e In d u s t r i a , M i g u e l
gía eólica" , dijo.
cerca de 120 países (de los cuales
Sebastián, que representaba a
El ministro de Medio ambiente
50 habían firmado previamente en
nuestro país en la conferencia,
alemán, Sigmar Gabriel, subraya-
Madrid un acuerdo constitutivo).
a p rove c h ó s u p a r t i c i p a c i ó n p a ra
ba que el fomento de las energías
Esta agencia, fruto de una iniciati-
hacer un llamamiento a todos los
renovables en todo el mundo tie-
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ventajas fundamentales: el hecho de
que son inagotables, que pueden ser
producidas sin emisiones de CO 2 y
Las barreras mentales fueron los
principales obstáculos para
la conclusión de que la negligencia
con respecto a las energías renovables fue el fracaso del siglo, y que
que puedan generar autonomía ener-
constituir IRENA .
gética en cualquier parte. Expertos en
Muy pocos tuvieron a las energías
energías convencionales de la esfera
renovables en cuenta -con la excep-
internacional de energías renova-
científica, económica y por lo tanto,
ción de las grandes centrales hidro-
bles en forma de organización inter-
también de la política subestiman co-
eléctricas- las energías renovables
gubernamental.
lectivamente las energías renovables.
se consideraron atrasadas. El Orga-
Frente a los peligros que presentan
nismo Internacional de Energía Ató-
F.A.- ¿Qué obstáculos tuvo que
las energías fósiles y nuclear a nues-
mica (IAEA) fue rápidamente funda-
afrontar cuando lanzó por primera
tro entorno natural, junto con la cre-
do, pero en la década de los 80 se
vez la idea y el concepto de IRENA
ciente dependencia de un número
hizo evidente que las esperanzas
en enero de 1990?
creciente de países en un número li-
puestas en la energía nuclear no
H.S.- Los inicios en 1990 fueron muy
mitado de reservas de petróleo, gas,
podrían llegar a cumplirse. Los ries-
prometedores. Mi idea inicial había si-
carbón y uranio, este dualismo de gi-
gos asociados a la puesta en marcha
do la de instalar la agencia en el mar-
gantesco potencial y completa infra-
de la energía nuclear habían sido muy
co de las Naciones Unidas, como una
valoración parece convertirse en una
infravalorados. Desde entonces se
nueva organización especial. Esta
amenaza para la vida de nuestra civi-
puso de manifiesto que la falta de al-
idea fue rápidamente adoptada en la
lización, desde un punto de vista tan-
ternativa a la energía nuclear basada
sede de las Naciones Unidas. Ahme-
to ecológico como económico.
en combustibles no fósiles tenia que
dou Ould-Abdallah era el anterior en-
enfocarse en las energías renovables.
viado especial para la energía del Se-
F . A . - Pe ro, ¿ p o r q u é
Sin embargo, esta conclusión se en-
cretario General de las Naciones Uni-
llegó a la
una importante forma de superar
esto es la creación de una agencia
conclusión de que había que esta-
contró con múltiples barreras menta-
das, Pérez de Cuéllar. Él me invitó a
blecer una organización guberna-
les, también dentro del sistema insti-
presentar el proyecto en la sede de la
mental internacional para superar
tucional internacional. Estoy conven-
ONU. El secretario general de las Na-
este conflicto?
cido: si las energías renovables hu-
ciones Unidas quedó convencido de
H.S.- Esta es una cuestión que
biesen sido apoyadas a nivel nacional
forma espontánea. Esto condujo a la
afecta a todos los habitantes del
e internacional tras la crisis del petró-
creación del Grupo de Energía Solar
planeta. Además: este conflicto se
leo de los 70 con tanta intensidad co-
de las Naciones Unidas para el Medio
ha manifestado por si mismo en el
mo la energía nuclear desde los 50 no
Ambiente y el Desarrollo (UNSEGED)
sistema de las instituciones interna-
tendríamos que estar haciendo frente
bajo la dirección de Thomas Johans-
cionales. Esto tiene que ver con la
a muchos de los problemas mundiales
son, de Suecia. El grupo elaboró re-
era post-energías fósiles y la era
que nos encontramos a día de hoy
comendaciones sobre la manera de
post-nuclear. La respuesta en la dé-
-ni el cambio climático, ni la disminu-
desarrollar aún más las energías re-
cada de los 50 fue “el uso pacífico
ción de los recursos naturales o el au-
novables a nivel internacional en la
de la energía nuclear”, y este con-
mento de los precios de la energía-.
preparación para la Conferencia de
senso prevaleció en los 50 y los 60.
Esa es la razón por la que llegué a
Río. El punto central fue una agencia
ne todavía muchos obstáculos,
C o n t ra r i a m e n t e a l o q u e s e e s -
mazábal, ex director del Centro
entre los que destacó las sub-
p e ra b a , e l p a s a d o 3 0 d e j u n i o,
Nacional de Energías Renova-
venciones que sigue habiendo
se designaba a la representante
bles (Cener).
e n m u c h o s p a í s e s a fu e n t e s d e
francesa, Helen Pelosse, como
Sin embargo, una semana des-
e n e r g í a c o nv e n c i o n a l e s .
la nueva directora de IRENA y
pués, España obtenía el com-
Los obstáculos que tienen las
se seleccionaba a Abu Dhabi, la
promiso verbal de Francia para
e n e r g í a s r e n o va b l e s , s e g ú n G a -
capital de los Emiratos Árabes
ocupar la Dirección General Ad-
briel, hacen necesaria la crea-
Unidos (EAU), para albergar la
junta de IRENA, una posición
c i ó n d e u n a o r g a n i z a c i ó n i n t e r-
secretaría de la agencia. Entre
que deberá ser ratificada por
nacional como IRENA que puede
las candidatos a dirigir la agen-
su Comité Preparatorio que se
canalizar la voluntad política
cia también se encontraba un
celebrará el próximo mes de
p a ra s u p e ra r l a s d i f i c u l t a d e s .
r e p r e s e n t a n t e e s p a ñ o l , J u a n O r-
octubre.
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internacional para las energías renovables. A pesar de que el Secretario
General de Naciones Unidas transmitió esas recomendaciones al Comité
encargado de preparar la Conferencia
de Río, estas fueron ignoradas y enterradas por este comité.
F.A.- ¿Por qué y por quién?
H.S.- Aunque los diferentes estados
firmaron la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Río, la conexión entre el
cambio climático y el consumo de
energía, de hecho, no fue estableci-
bras, niegan la posibilidad de que la
Franz Alt y Hermann Scheer.
da. La mayoría de los participantes en
civilización en su conjunto pueda ser
energía” no han entendido esto hasta
la conferencia no consideraba a las
suministrada mediante la energía
ahora. La transición hacia las energí-
energías renovables como una op-
procedente de fuentes renovables.
as renovables es un cambio de la
ción. Japón se opuso a la agencia di-
Piensan y actúan bajo el anticuado
energía importada hacia las energías
rectamente, porque quería que su in-
paradigma del abastecimiento de
autóctonas, de los combustibles co-
dustria de exportación se viese bene-
energía y no entienden el nuevo pa-
merciales a los combustibles no co-
ficiada por la producción de tecnolo-
radigma de las energías renovables
mercializables, de las grandes cen-
gías relacionadas con las energías re-
-o no quieren entenderlo.
trales eléctricas a las pequeñas y me-
novables -que era la razón por la que
dianas instalaciones productoras de
percibía que una proliferación mun-
F.A.- ¿Qué quieres decir?
electricidad y nuevas tecnologías de
dial de estas tecnologías sería contra-
H.S.- No existe ningún sistema de
conversión -y no sólo evitar las emi-
rio a sus interés nacionales. Las orga-
suministro de energía con sus infraes-
siones y los residuos nucleares. La
nizaciones especiales de las Naciones
tructuras, centrales eléctricas y refi-
gran mayoría de los gastos de las
Unidas estaban celosas y alegaron
nerías, que podría ser neutral cara a
energías renovables -con excepción
que ellas ya estaban haciendo el tra-
cara frente a las diversas fuentes de
de los biocombustibles- provienen de
bajo que IRENA se suponía que iba a
energía: cada fuente de energía en
los costes tecnológicos. Esta es una
abordar -algo que nunca hicieron.
particular determina los requisitos
transición del negocio del combusti-
Muchos países se opusieron a una
técnicos, organizativos, económicos y
ble al negocio de la tecnología, de la
nueva organización de Naciones Uni-
políticos para que esté disponible pa-
dependencia energética a la autono-
das-, porque no estaban satisfechos
ra el consumidor. Todo lo que pode-
mía energética. Yo llamo a esto la
con las actividades de las institucio-
mos hacer es decidir qué fuente de
“tecno-lógica” de las fuentes de
nes ya existentes. Yo respondí que
energía en particular queremos apro-
energía. Esta es la razón por la que
esa era precisamente la razón de una
vechar -a continuación, esta elección
necesitamos un mercado tecnológico
nueva agencia.
determina cada uno de los pasos sub-
global para el despliegue de los re-
Lo que es más, la influencia de la
secuentes que siguen después: de las
cursos renovables a nivel local y re-
IAEA y de la IEA (Agencia Internacio-
minas y los pozos al cliente. Cada
gional. Muchos h a n e n t e n d i d o m a l
nal de la Energía) era más que evi-
fuente de energía tiene sus propios
e s t e c o n c e p t o -incluso los defenso-
dente. Ambos organismos represen-
prerequisitos, determinando a su vez
res de las energías renovables. Las
taban la hegemonía de facto y de es-
las tecnologías de conversión, in-
numerosas barreras mentales derivan
píritu de la energía nuclear y de las
fraestructuras y similares. Es tecnoló-
de esta idea errónea.
energías fósiles e IRENA se identifi-
gicamente imposible mantener el sis-
caba como un nuevo competidor.
tema actual, que está hecho a la me-
F.A.- ¿Es esta la razón de la falta de
Hasta hoy en día, afirman que la
dida de las necesidades de los com-
apoyo a IRENA en los últimos años?
energía nuclear y las energías fósiles
bustibles fósiles y la energía nuclear,
H.S.- Sí, eso es evidente. Las reac-
son indispensables y, al mismo tiem-
y tan sólo intercambiar las fuentes de
ciones a la convocatoria para esta-
po, denuncian el potencial real de las
energía. Muchos de los que se definí-
blecer IRENA solían consistir en de-
energías renovables. En otras pala-
an a si mismos como “expertos en
jar la proliferación internacional de
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las energías renovables a la IEA y
dad especial debido a su legislación
tratar de convencerla para reajustar
de renombre internacional en apoyo
ROSOLAR con 500 participantes de
sus principales objetivos. En reali-
de las renovables que data de 1998.
todos los continentes del mundo. Esto
dad esto nunca llegó a pasar porque
la IEA siempre pensó y trabajó en la
IRENA en Berlín, organizada por EU-
condujo a la intervención de Gerhard
F.A.- Ha sido incomprendida la acti-
Schröder, canciller alemán en ese mo-
linea del arquetipo de las energías
tud escéptica frente a IRENA en vista
mento, en la Conferencia de las Na-
convencionales.
del comienzo fallido previo a la Con-
ciones Unidas para el Desarrollo Sos-
ferencia de Río en 1992 y a la oposi-
tenible celebrada en Johannesburgo
ción dentro del sistema de las Nacio-
en 2002, el cual invitó a los gobiernos
espectro de las organizaciones no
nes Unidas o del Banco Mundial?
a la conferencia internacional para las
gubernamentales internacionales se
H.S.- La experiencia de 1992 consis-
e n e r g í a s r e n o va b l e s " Re n o va b l e s
abstuvieron de apoyar la idea de es-
tió en que IRENA no pudo llevarse a
2004 ". El plan era lanzar IRENA allí.
tablecer una IRENA e incluso llega-
cabo dentro del sistema de Naciones
ron a oponerse a ella por completo.
Unidas. La ONU se guía por el princi-
F.A.- Pero esto nunca sucedió. La
¿Cuáles fueron sus razones?
pio de establecer un consenso, lo que
conferencia "Renovables 2004" no
H.S.- Muchas de estas organizacio-
en la práctica significa que muchos
pudo cobijar a IRENA.
nes todavía se adhieren a un mode-
estados gozan de un poder de veto.
H.S.- A pesar de la resolución del
F.A.- Organizaciones incluidas en el
lo político en especial en relación
Por lo tanto, era evidente desde 1998
Parlamento alemán, el gobierno ale-
con las energías renovables -a me-
que IRENA debía fundarse fuera del
mán no estaba de acuerdo en rela-
nudo sin realmente ser conscientes
sistema de la ONU, formada por una
ción con IRENA. Los preparativos pa-
de ello. Hubo no sólo gobiernos sino
" c oal ic ión de los dis pue s t os " . N o
ra la conferencia "Renovables 2004",
también ONGs, que reclamaron que,
existe ninguna ley que prohíba la
organizada por el gobierno alemán,
después del fracaso en Río de Janei-
creación de una organización guber-
dependían sobre todo del Ministerio
ro en 1992, la creación de IRENA
namental internacional independien-
Alemán para el Medio Ambiente, y su
era una mera ilusión, manteniendo
te de la ONU. La mayoría de las orga-
ministro se oponía a este proyecto.
que nunca obtendría el apoyo sufi-
nizaciones gubernamentales interna-
Esa es la razón por la que las resolu-
ciente. Esa es la razón por la que
cionales no funcionan dentro del sis-
ciones de la conferencia no contem-
tanto WWF como Greenpeace mani-
tema de la ONU, pero cooperan con
plaron ninguna decisión sobre IRENA.
festaron su oposición en contra de
ella. Desde 1992, me he manifiesta-
En cambio, el apoyo a IRENA proce-
IRENA en la conferencia "Renewa-
do claramente a favor de ir en esta
dió del Foro Parlamentario Internacio-
bles 2004" -y es por eso por lo que
dirección.
nal para las Energías Renovables, que
el Ministro federal alemán para el
Esa es la razón por la que desde en-
se celebró en paralelo a "Renovables
Medio Ambiente, Jürgen Trittin, re-
tonces me he centrado en motivar a
2004" y fue organizado por el parla-
chazó su apoyo a IRENA. Para él,
cada gobierno a tomar la iniciativa. Es
mento alemán y presidido por mí.
esta idea no era realista -es la razón
evidente que estaba principalmente
por la que nunca trató de poner en
apuntando hacia el gobierno alemán.
F.A.- ¿Quiere decir que IRENA po-
marcha esta iniciativa a pesar de
Como miembro de su parlamento y
dría haber sido creada en 2004 si el
que el parlamento alemán se pro-
del consejo del Partido Social Demó-
gobierno alemán hubiese sopesado
nunció a favor. Su argumento fue
crata -uno de los dos principales par-
la iniciativa en la conferencia "Re-
que ningún gobierno estaría dis-
tidos de Alemania- estaba en una po-
novables 2004"?
puesto a participar. Siempre me he
sición que me permitía ejercer mi in-
H.S.- Sí, IRENA podría haberse
opuesto a esta idea, he hablado du-
fluencia directamente. Me preparé
establecido ya en 2004. La amplia
rante muchos años con numerosos
para el siguiente paso cuando mi par-
repercusión que ha tenido IRENA
países y les he convencido de lo ne-
tido pasó a formar parte del gobierno
deja esto claro. Fue de una gran
cesario que era la formación de IRE-
en 1998. Inicié una serie de resolu-
ayuda para el éxito de IRENA que
NA. El punto crucial era encontrar
ciones para lanzar IRENA hacia ade-
tanto el gobierno danés como el
un gobierno que estuviese dispues-
lante y movilizar en paralelo a la co-
español fuesen los principales
to y lograr la credibilidad suficiente
munidad internacional de los protago-
partidarios de esta iniciativa des-
para tomar la iniciativa de estable-
nistas de las energías renovables. Por
de 2008. Los tres países son pro-
cer una agencia gubernamental pa-
lo tanto, el evento más importante
tagonistas creíbles de las energí-
ra las energías renovables. El go-
fue la Conferencia de Impulso Inter-
as renovables debido a su norma-
bierno alemán poseía esta credibili-
nacional 2001 para la creación de
tiva nacional.
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F.A.- ¿Cuál es el principio más im-
considerablemente el presupuesto de
IRENA ha de mantenerse ahora por
portante que debería guiar la labor
IRENA en comparación con los pro-
si misma. Queda asumido que pro-
de IRENA?
yectos presupuestarios propuestos
porcionaré todo el asesoramiento
H.S.- Primero: superar la infravalo-
por el comité administrativo de IRE-
necesario a la Sra. Pelosse en el ca-
ración de las energías renovables.
NA. Esto beneficiará enormemente a
so de que ella lo necesitase. No ne-
Segundo: Demostrar que la totali-
IRENA, porque la agencia tendrá nu-
cesito un cargo oficial para ello.
dad de las necesidades energéticas
merosas tareas y expectativas que
pueden ser satisfechas por las ener-
cumplir, dado que actualmente cuenta
F.A.- ¿Es el momento de que las
gías renovables y que esto no cons-
con 136 signatarios. Una cosa está
energías renovables despunten en
t i t u ye u n a c a r g a e c o n ó m i c a s i n o
clara, la forma en que la agencia or-
todo el mundo?
más bien una importante oportuni-
ganiza su trabajo no dependerá del
H . S . - Uno no debería esperar de
dad económica. Tercero: poner de
país anfitrión, sino del director gene-
IRENA más de lo que la agencia re-
relieve que las energías renovables
ral y los Estados miembros.
almente sea capaz de llevar a cabo.
tecnológica, que no requiere la fir-
F.A.- Muchos esperaban que usted,
líticas de los Estados miembros. La
ma de tratados internacionales.
como impulsor de la formación de
agencia tiene una función de servi-
IRENA, se convirtiese en el primer
cio respecto a los países miembros
F.A.- ¿Cuál es su experiencia perso-
director general de la agencia. ¿Por
que traten de desplegar las energías
nal después de dos décadas de éxi-
qué se abstuvo su propio gobierno
renovables a mayor escala y a un
darán lugar a una nueva revolución
IRENA no debe interferir con las po-
tos en la agitación en pro de IRENA?
de nombrarle?
ritmo más rápido. Además, IRENA
H.S.- Me complace transmitir esta
H.S.- El Gobierno federal alemán
tendrá una función de fomento de
experiencia, uno nunca debe dejar
presentaba su candidatura para
las energías renovables en el debate
de perseguir un objetivo que ha
acoger la sede de IRENA en Bonn y
mundial de la energía con el fin de
identificado como importante sólo
no deseaba reducir sus posibilida-
superar las resistencias y las barre-
porque es considerada poco realista
des designandome a mí al mismo
ras mentales existentes. La imple-
por el "business-as-usual".
tiempo como director general. Yo
mentación de las energías renova-
mismo quería evitar cualquier situa-
bles en los países miembros ha de
F.A.- ¿Cuál es su opinión sobre la
ción en la que -en un momento da-
ser llevada a cabo por los protago-
decisión de los Estados miembros
do- las opciones se limitasen a
nistas activos a sus respectivos ni-
de ubicar la sede de IRENA en Abu
"Bonn ó Scheer". Dado que no había
veles nacional y local. IRENA no se-
Dhabi en lugar de Bonn?
sido nombrado, no estaba en condi-
rá capaz de asumir su papel. Surgi-
H.S.- Bonn, todavía era considerado
c i o n e s d e s e r e l e g i d o. Yo e s t a b a
rán fuerzas activas que tengan por
como el favorito en la conferencia
principalmente preocupado con la
objeto reducir el radio de acción de
fundacional de IRENA que tuvo lugar
c r e a c i ó n d e I R E N A -y n o c o n u n
IRENA -asi como otras fuerzas que
el 26 de enero de 2009. Pero enton-
nuevo cargo político para mí.
traten de ampliar el mismo. En otras
menzaron su exitosa campaña en fa-
F.A.- ¿Qué se hizo de la propuesta,
p e l a c t i vo e n u n á m b i t o l i b r e d e
ces, los Emiratos Árabes Unidos co-
palabras, IRENA no adoptará un pa-
vor de Abu Dhabi. Sus argumentos
apoyada por muchos, para crear la
conflictos, sino más bien en un en-
para ubicar finalmente un organismo
extraordinaria posición de presiden-
torno dominado por los intereses de
gubernamental internacional fuera de
te fundador para que usted pudiese
las energías convencionales.
Europa o los EE.UU. se encontraron
apoyar al director general en la fase
Pa ra m a n t e n e r s e e n p i e y p r o s -
con una respuesta muy favorable. Y lo
de puesta en marcha de la agencia.
p e r a r, I R E N A n e c e s i t a e l a p o y o
que es más, se ofrecieron a aumentar
H.S.- Le pedí a aquellos que querí-
activo de todos los protagonis-
su propia contribución económica de
an hacer pública esta propuesta que
t a s i n v o l u c ra d o s e n e l á m b i t o d e
forma muy generosa, lo que amplió
no siguiesen adelante con esta idea.
l a s e n e r g í a s r e n o va b l e s .
FRANZ ALT estudió historia, ciencias políticas, teología y filosofía en Friburgo y Heidelberg. Se graduó en 1967 y desde
1968 fue redactor y reportero radiofónico en Baden-Baden. Fue director y moderador del programa televisivo "Report".
Sus publicaciones “El amor es posible” y “La paz es posible” habían alcanzado en 1989 nueve y veinticuatro ediciones.
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