OBSERVATORIO CONO SUR DE DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS INFORME BOLIVIA Nº 013 Periodo: del 15 al 21/01/2005 La Paz - Bolivia 1. Gobierno aprobó Manual de Uso de la Fuerza Militar 2. Militares cooperaron en el control del orden durante protestas en Santa Cruz de la Sierra 3. No se han licenciado a todos los conscriptos por posible ola de conflictos 4. Recintos Militares reciben a nuevos postulantes desde el lunes 17 de enero 5. Familias de conscriptos fallecidos en accidente serán indemnizadas por el Estado 6. Derechos Humanos: Presentaron pruebas contra militares implicados en el caso “Febrero Negro” 7. Inmunidad: EEUU insiste en la aprobación para la inmunidad de sus ciudadanos 8. Se posesionó a nuevo Presidente de Tribunal Militar 1. Gobierno aprobó Manual del Uso de la Fuerza Militar El viernes 14 de enero el Gobierno aprobó el Decreto Supremo 27.977 que autoriza y da legalidad a las Fuerzas Armadas para el uso de armamento de fuego ante conflictos y convulsiones sociales que van en contra del Estado y la Constitución Política del Estado (CPE). Así el Jefe de Estado junto a su gabinete ministerial puso en vigencia el "Manual del Uso de la Fuerzas en Conflictos Internos" que fue elaborado por las Fuerzas Armadas y se encuentra sujeto a lo establecido en la CPE, Convenios y Tratados Internacionales vigentes, respeto a los derechos humanos y leyes de la Nación. Este reglamento establece que el empleo de las FFAA tendrá lugar después de haberse agotado los procedimientos de negociación efectuados por representantes del Gobierno así como los persuasivos y disuasivos empleados por la Policía Nacional. La norma fue aprobada luego de una reunión de nueve horas en las que Carlos Mesa analizó la situación social, económica y política del país, marcada por sendos conflictos en El Alto y Santa Cruz. Este reglamento establece que el empleo de las FFAA tendrá lugar después de haberse agotado los procedimientos de negociación efectuados por representantes del gobierno (acuerdo, económicos, políticos o sociales), así como, los persuasivos y disuasivos empleados por la Policía Nacional. Las instrucciones del Presidente y Capitán General de las Fuerzas Armadas para el uso de la fuerza militar deberán ser hechas por escrito, en la que debe referirse a situaciones específicas, en lo posible con descripción detallada de tiempo y espacio, pudiendo incluirse otras referencias puntuales como instrucciones para despliegue o detalles referentes a coordinación en otros organismos de seguridad. Para el empleo de la fuerza o de las armas de fuego de los procedimientos secuenciales y obligatorios son los siguientes: 1. Planificación, preparación y movilización para el empleo de medios humanos, materiales y técnicos, en directa relación con el principio de "proporcionalidad". 2. Realización de reiteradas advertencias verbales. 3. Demostración de fuerza adoptando formaciones de control antimotines. 4. Advertencia del empleo de agentes químicos. 5. Empleo de agentes químicos. 6. Ejecución de disparos al aire con la munición de fogueo. 7. Ejecución de disparos al suelo con munición de guerra o munición letal. 8. Si la amenaza continúan, ejecución de disparos con munición no letal, de medio cuerpo para abajo (El empleo de las armas debe ser ordenado y controlado por el Comandante de la Unidad empleada, con la autorización del superior inmediato). 9. Sólo se abrirá fuego con munición de guerra, cuando se reciba agresión con armas de fuego tomando en cuenta el derecho de legítima defensa y los principios de empleo del uso de la fuerza. 10. Se debe tomar todas las precauciones para evitar daños a personas no comprometidas en el conflicto o las prioridades adyacentes al área del conflicto. 11. En todo caso se tendrá en cuenta que el empleo de armas de fuego debe basarse en el término necesario, dirigido y controlado. La Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia (APDHB) cuestionó el Manual del Uso de la Fuerza en Conflictos Internos porque se3 considera que abre una peligrosa posibilidad de que los militares sean empleados con frecuencia en la intervención de conflictos. El objetivo del manual es evitar la violación o garantizar el restablecimiento de derechos fundamentales de las personas. Mantener la vigencia del estado de Derecho y del Gobierno legalmente constituido. Mantener el orden y la paz social. Evitar la toma, destrozo o incendio de la propiedad pública o privada y de instalaciones o infraestructura relativa a servicios públicos esenciales. Un principio del Manual que norma la participación de las FFAA en conflictos internos, posee un principio que establece el empleo del arma en legítima defensa cuando una unidad o un miembro de la misma son víctimas de un ataque o agresión injusta o cuando el riesgo de sufrir este ataque es inminente al extremo de no permitir tiempo y espacio para otro tipo de acciones. La fuerza empleada debe ser razonable y proporcional a la agresión recibida en intensidad, duración y magnitud. Por tanto, no se debe actuar con todo el potencial de fuego de una unidad si las personas contra las que se usa la fuerza se encuentran en situación cuantitativa y cualitativa inferior. En consecuencia, la fuerza empleada debe ser limitada, sólo para alcanzar el objetivo deseado, el que debe consistir en la neutralización de la agresión. El uso de las armas será realizado de acuerdo al razonamiento y lógica con relación a la situación hostil que se presenta. Y antes del uso efectivo de la fuerza, se debe prevenir a las personas que participan de la agresión, si es posible, que se responderá de manera proporcional. Discriminación hace referencia a la identificación del agresor o de quien esté en actitud clara de agresión y su separación de las personas que participan con distinta actitud en la misma situación de conflicto. Este principio permite actuar sólo contra las personas que atacan o suponen una amenaza para la integridad física de los integrantes de una unidad. Los militares que violen el Manual de Uso de Fuerza en Conflictos Sociales, Decreto Supremo 27977, serán juzgados en instancias judiciales castrenses, porque la legislación penal de las Fuerzas Armadas prevé sanciones para los uniformados infractores. El ministro de Defensa, Gonzalo Arredondo, justificó la jurisdicción militar para los efectivos que cometan excesos cuando las Fuerzas Armadas sean convocadas para controlar los conflictos sociales en el país. Sacha Llorenti, presidente de la APDHB, encontró también otras deficiencias de dicho manual, como el cerrar los procesos de diálogo para dar paso al uso de la fuerza estatal en la resolución de problemas. Llorenti dijo que la solución de los conflictos, según su experiencia, se da en los momentos críticos. Manifestó que el manual acertó en atribuir la responsabilidad de la movilización de tropas militares al Presidente de la República, pero lamentó que libere de ello a los autores directos de excesos o abusos militares, pues el Manual del Uso de la Fuerza militar autoriza el empleo de armas de fuego, incluso de guerra, si las fuerzas castrenses son atacadas por otras con igual o superior potencia de fuego. Al respecto, el director del Observatorio de Democracia y Seguridad, el sociólogo Juan Ramón Quintana, opina que la norma sería un reconocimiento de la limitada capacidad de la competencia de la Policía en resolver los conflictos sociales, además de que admite la debilidad del Estado en la resolución pacífica de problemas, marcándose una peligrosa tendencia del retorno de las Fuerzas Armadas al uso de la fuerza en ambiguos contextos sociopolíticos. Quintana dijo que la tropa militar no está capacitada ni entrenada para afrontar los disturbios civiles de la manera en que lo hace la Policía. El viceministro de Justicia, Carlos Alarcón, considera que la norma aprobada por el presidente Carlos Mesa sobre el uso de la fuerza de parte de las FFAA, aclara este ejercicio constitucional dejando atrás la nebulosa que incluso ocultaba abusos serios. La Central Obrera Boliviana (COB) rechazó el Manual referido. Los trabajadores señalaron que igual saldrán a las calles a defender sus derechos. A través de un comunicado, la COB señaló que el gobierno de Carlos Mesa actúa igual que sus antecesores al aprobar el Decreto Supremo 27977 para reglamentar las acciones que deberán desarrollar las Fuerzas Armadas en conflictos internos, es decir, cuando a través de movilizaciones y marchas reclamen mejores condiciones de vida. Se demanda a los mandos militares no prestarse a lo que llaman juego de los neoliberales, y evitar ser utilizados para reprimir al pueblo, siendo que deben defender la integridad territorial amenazada por los intereses oligárquicos de Chile, que tiene infiltrados en el país. Finalmente, al rechazar los alcances de la disposición oficial sobre el empleo de las Fuerzas Armadas, la COB reiteró que éstas harán retroceder a las organizaciones sociales en sus demandas de atención a sus necesidades y solución a la crisis económica, social y política por la que vive el país. (Fuentes: El Alteño, 15/01/05; El Deber, 15/01/05; El Diario, 15 y 18/01/05; Jornada, 17/01/05;Opinión, 15 y 18/02/05; La Prensa, 15, 16 y 20/01/05; La Razón, 16 y 18/01/05) 2. Militares cooperaron en el control del orden durante protestas en Santa Cruz de la Sierra El Gobierno decidió tomar sus precauciones para preservar el orden en Santa Cruz de la Sierra con uniformados militares, de hecho, la Policía Militar custodia desde el martes 18 de enero el ingreso al Aeropuerto Internacional Viru Viru; esto debido a que Santa Cruz radicaliza las medidas de presión contra el incremento de los hidrocarburos. Mientras universitarios y la Unión Juvenil Cruceñista tomaron el mismo día el edificio de la Dirección Regional de Impuestos Internos, se encadenaron e instalaron un nuevo piquete de huelga de hambre. Los estudiantes exigen la rescisión de contratos con los distribuidores mayoristas, la derogatoria del Decreto 27959, el compromiso formal para la licitación del transporte urbano y la reposición del presupuesto para la Universidad Gabriel René Moreno. Se pudo observar que la presencia de los uniformados fue sólo disuasiva, considerando que no intervinieron en ninguno de los puntos donde se concentraron. Los lugares donde se observó la presencia de uniformados fue en la Prefectura, el edificio de Justicia, en el retén del norte y en Guabirá. El ministro de Gobierno, Saúl Lara, denunció que estos grupos actúan para generar violencia y llamó a la calma. El prefecto del departamento, Carlos Hugo Molina, atinó hacia el mediodía a llamar a la cordura de los cívicos para no tener que lamentar hechos de violencia. El jueves 20 de enero se dio a conocer que la Policía Militar de las Fuerzas Armadas está en condiciones de apoyar a la policía nacional, siempre y cuando exista una instrucción presidencial, para que ayude en la conservación del orden público interno ante la posible aparición de conflictos sociales en el país. El ministro de Defensa, Gonzalo Arredondo, explicó que por el momento no se tiene una orden del Capitán General de las Fuerzas Armadas y presidente de la República, Carlos Mesa, para apoyar a la policía en las calles, sobre todo, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y el camino a los Yungas de La Paz. También sostuvo que actualmente no es necesario el apoyo de los militares, porque los policías son suficientes para controlar los conflictos en algunos sectores del territorio nacional. Por otro lado, el Ministro de Defensa informó que los aeropuertos de varias regiones están custodiados las 24 horas por efectivos de la Policía Militar del Ejército y la Fuerza Aérea. (Fuentes: El Deber, 20/01/05; El Diario, 20/01/05; Jornada, 20/01/05; La Razón, 19/01/05). 3. No se han licenciado a todos los conscriptos por posible ola de conflictos Varias unidades de las Fuerzas Armadas (FFAA) del país no licenciaron a la totalidad de sus soldados de las compañías correspondientes al escalón 2004 en previsión de una posible agudización de los conflictos sociales tras las amenazas de distintos sectores. Sin embargo el licenciamiento comenzó el sábado 15 de enero: en el Regimiento Sucre 2 de Infantería sólo recibieron su libreta de servicio militar 162 soldados, restando una compañía, es decir 80 conscriptos, quienes se quedaron en el cuartel como refuerzo frente a un posible rebrote de los conflictos sociales, aseguraron fuentes de esa unidad. En el Regimiento Sucre 2 se supo que, con anticipación, las autoridades hicieron un sorteo entre todas las compañías para postergar el egreso de algunos soldados, que se licenciarán en una semana más si es que la situación de crisis del país mejora. En Cochabamba, la mañana del sábado 15 se licenciaron 2.500 soldados en todo el departamento incluyendo la Séptima División además de la fuerza Aérea y Naval. El Comandante de la Septima División Gral. De Brigada Jorge Antelo señaló que esta cifra es muy significativa. El número de soldados licenciados se mantienen con relación a otros años, lo que implica que los ciudadanos bolivianos todavía están cumpliendo su deber patriótico.(Fuente: Opinión, 16/02/05; La Prensa, 17 y 18/01/05). 4. Recintos Militares reciben a nuevos postulantes desde el lunes 17 de enero El Ministro de Defensa, Gonzalo Arredondo confirmó que desde éste lunes 17 de enero los jóvenes mayores de 18 años pueden presentarse a los diferentes cuarteles del país para cumplir con el servicio militar obligatorio. En cada recinto militar hay cierta capacidad para recibir a los nuevos postulantes, por lo que sólo se admitirá un número determinado y el resto será trasladado a otros lugares. Arredondo insistió en que los jóvenes mayores de 18 años tienen la obligación de hacer su servicio militar, pues este documento es imprescindible para postular a cualquier institución. Asimismo anunció que los licenciamientos de los soldados se están dando paulatinamente y deberán finalizar pronto en todo el territorio nacional. Por su parte, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Almirante Luis Aranda Granados, informó que el Congreso Nacional pidió a esta institución efectuar un estudio para verificar la capacidad que tienen las unidades militares y en base a esa evaluación determinar un nuevo cupo para la recepción de los conscriptos. El comandante del Regimiento Sucre 2 de Infantería, teniente coronel Reynaldo Vera, invitó a los jóvenes comprendidos entre los 18 y 22 años a presentarse en esta unidad para cumplir esta obligación con su Patria. Otros centros de reclutamiento en La Paz: RI-1 "Colorados", Regimiento IV de Caballería-Ingavi, Batallón de Tanques-I "Calama", Batallón de Infantería Blindada-I "Tarapaca", RI-23 "Max Toledo", BATING "II Gral. Román", Gda "91", BAT. PMN. Comando Fuerza Naval Boliviana, Escuela Naval Militar, BIMVI "Independencia", BIM-IV "Alianza" y RC-5 "Lanza". En el departamento de Oruro: RA-I "Camacho", Rffee_24 "Méndez Arcos". En el departamento de Potosí: RI-21 "Illimani", RI-3 "Pérez", RI-4 "Loa", Regimiento Chichas 7 de Caballería. En el Departamento de Chuquisaca: RI-II "Sucre". En el Departamento de Tarija: RI-20 "Padilla", RC-3 "Aroma", RA-3 "Pisagua", Gada "94", Area Naval 3 "Bermejo". En el Departamento de Santa Cruz: Cuartel Achaval, RI-11 "Boquerón", RI-15 "Junín", RC-6 "Castrillo", RI-10 "Warnes", BAT. PM. II "Amezaga", Rffee 12 "Manchego", Gada "93", Area Naval 2, BIM-V "Calama". En el Departamento de Pando: BIM-VII "Porvenir". En el Departamento del Beni: RI-17 "independencia", RI-29 "Echeverría", RC-2 "Ballivián", Ffee 16 "Jordán", IM-I "Bague", BIM-II "Tocopilla", Base Naval "Santa Ana", en Rurrenabaque el BAT. ECO-II, La Base Naval "Ballivián. En el Departamento de Cochabamba: Escuela Militar de Sargentos, RI-18 "Victoria", RI-19 "Ustariz", RI-26 "Barrientos", Batallón Policía Militar Naval-2 (Carcaje), Base Naval Puerto Villarroel, Gada "92". Decenas de jóvenes, de diferentes provincias del Departamento de La Paz, esperan su turno para ingresar al cuartel donde vivirán por un año, mientras sus padres esperan atentos para que les comuniquen el destino que tienen que cumplir en su servicio militar. Todos los jóvenes buscan habilitarse para cumplir con el servicio obligatorio. El periódico El Alteño, pregunto a algunos postulantes de por qué querían ingresar al cuartel, algunas respuestas fueron: Freddy Calle (Río Abajo) "No hay nada que hacer en la casa, por eso he decidido presentarme al cuartel, para prestar el servicio militar". Cristóbal Ramírez (Ticumari, Provincia Muñecas) "Para cada uno de los bolivianos es un deber servir a la Patria por eso es que me decidí venir y estoy dispuesto a ser soldado". Luis Castillo (Llanchullani) "Quiero servir a la Patria y creo que la juventud tiene que estar organizado para defender mi tierra". Deynor Copa (Coripata Sud Yungas) "Primero servir a la patria que es nuestro deber y es un orgullo para todo los jóvenes bolivianos". (Fuentes: El Alteño, 20/01/05; Jornada, 17/01/05; La Prensa, 17/01/05). 5. Familias de conscriptos fallecidos en accidente serán indemnizadas por el Estado El profesor Juan Aruquipa, quien conducía un vehículo en estado de ebriedad en la localidad de Caranavi arrolló el viernes 14 de enero por la madrugada a un grupo de 19 conscriptos de la Fuerza Aérea Bolivia, y provocó la muerte de los soldados Moisés Quispe Condori y José Luis Segarra y que 12 jóvenes queden con lesiones. Los conscriptos tenían que licenciarse un día después del hecho de tránsito. Según el informe militar, el chofer trató de no chocar con un camión y con la velocidad que llevaba arrolló a la fila de soldados. De los 17 jóvenes sobrevivientes, 13 resultaron con graves heridas, pero ante la necesidad de que reciban atención médica especializada fueron trasladados al hospital de COSSMIL. Por su lado, el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, almirante Luis Aranda, aseguró que las familias de los soldados Moisés Quispe Condori y José Luis Segarra recibirán una indemnización económica, tal como establecen las normas militares. Los conscriptos recibirán el ascenso póstumo al grado de sargento 2do. de Servicios, y sus familias percibirán el sueldo respectivo durante dos años. De acuerdo con la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas se los ascenderá al grado de sargento inicial y se les pagará una serie de reconocimientos en función de ese grado. Los heridos son los soldados: Néstor Yampasi Chacalla, Jaime Amaru Mamani, Eddy Mendoza Huayllas, Lucio Machuca Moya, Rubén Espinoza Mendoza, Rogelio Mamani Bravo; los dragoneantes Modesto Osco López y Rubén Callisaya Quilles y el cabo David Siles Mamani. Los soldados: Evaristo Huanca Suca, José Alberto Laura Pantoja y Abrahan Mamani Mamani, son quienes tienen heridas de menor gravedad los que reciben atención en los centros médicos de Caranavi. El responsable del hecho fue inmediatamente detenido y recluido a dependencias de la Policía de Caranavi, para que sean iniciadas las acciones judiciales en su contra por la muerte de dos conscriptos. (Fuentes: el Diario, 15/01/05; Opinión, 16/01/05; La Prensa, 15/01/05;). 6. Derechos Humanos: Presentaron pruebas contra militares implicados en el caso “Febrero Negro” La doctora Carla Espinoza, una de las heridas por francotiradores durante los hechos de "febrero negro" de 2003, el lunes 17 de enero presentó pruebas que demuestran que los francotiradores le dispararon pese a que portaba una bandera de la Cruz Roja e instrumentos médicos cuando prestaba atención a los heridos de los sucesos de febrero de 2003. Su abogada, Mariel Erquicia, informó que su defendida prestó declaración informativa en la justicia ordinaria sobre todo lo que vivió durante esos sucesos trágicos, oportunidad que aprovechó para presentar el estetoscopio que portaba ese día y que aún tiene restos de sangre, además de la bandera de la Cruz Roja Boliviana; también señaló que la doctora Espinoza ratificó sus declaraciones respecto a que el día 13 de febrero de 2003, cuando salió a auxiliar a los heridos junto a la enfermera Ana Colque quien murió a consecuencia de disparos de francotiradores, vio a militares en las calles y en el lugar de la balacera. Respecto a la negativa de los militares a declarar en la justicia ordinaria, se dijo que es importante que la Fiscalía asuma decisiones concretas y se los detenga como establece la ley. Para no someterse a la justicia ordinaria, los cuatro militares imputados en el caso “febrero negro” presentaron el jueves 20 de enero ante el juez de Garantías un recurso de acción judicial defectuosa en contra del edicto del Ministerio Público que los obligaría a presentarse y declarar ante ese juzgado. Los militares Grover Monroy Aliaga, José Enrique Costas Wanting, Rafael Enrique Mendieta Vera y Yamil Edgar Rocabado Villegas fueron acusados por el Ministerio Público de los delitos de homicidio, exceso y hostilidad a particulares. El juez octavo de Instrucción Cautelar, Roger Valverde, informó que el recurso presentado por los militares es analizado y aclaró que su autoridad estaría velando las garantías constitucionales tanto de los imputados como de las víctimas en este proceso de investigación. El fiscal adscrito al caso, Miltón Mendoza, recordó que el lunes 24 se cumple el término de diez días para que esos militares se presenten ante esa jurisdicción luego de la publicación de dos edictos. Mendoza no descartó proceder a la anotación preventiva de bienes una vez que se cumpla el plazo y se proceda a la declaratoria de rebeldía de los uniformados. Al momento, tres de ellos están en Cochabamba y uno se encuentra en una unidad militar de Viacha. Días atrás, la doctora Carla Espinoza, una de las víctimas de los hechos de febrero de2003, ratificó sus acusaciones contra los efectivos castrenses. El ministro de Defensa, Gonzalo Arredondo, sostuvo que los fiscales que atienden el caso febrero negro pretenden ordenar la detención de los militares implicados si se presentan a declarar en el Ministerio Público, lo que no será aceptado por las Fuerzas Armadas, además indicó que existe preocupación en las FFAA por la forma en que se plantea la investigación del caso, tomando en cuenta que los oficiales son víctimas de varias acciones de hostigamiento efectuadas por los miembros del Ministerio Público y ratificó que los uniformados tienen el pleno apoyo de su institución, por ello buscaran estrategias judiciales para evitar el juicio. (Fuentes: El Diario, 18 y 20/01/05; Jornada, 18/01/05; Opinión, 18/01/05; La Prensa, 18 y 21/01/05; La Razón, 18/01/05) 7. Inmunidad: EEUU insiste en la aprobación para la inmunidad de sus ciudadanos El embajador de Estados Unidos, David Greenlee, dijo el 19 de enero que su gobierno no cederá en su posición respecto a que sus ciudadanos, entre ellos a militares, no deben ser sometidos ante la Corte Penal Internacional. Explicó que, la ratificación en el Congreso del convenio de inmunidad es bilateral, y no se trata de inmunidad o impunidad ante las leyes bolivianas o de Estados Unidos, para favorecer a los ciudadanos norteamericanos. La decisión de apoyar o no la ratificación del convenio de inmunidad estadounidense en la Corte Penal Internacional, según el gobierno estaría en manos de la población, indicando que será ella quien defina si quiere la vigencia de un proyecto de donación para la conexión de gas domiciliario. El ministro de la Presidencia, José Galindo, informó que si la ciudadanía no quiere que se impulse proyectos de donación del Gobierno de Estados Unidos como uno destinado a la instalación de una red de abastecimiento domiciliario de gas, no se insistirá en la ratificación del convenio con ese país otorgando a los ciudadanos estadounidenses, inmunidad ante la Corte Penal Internacional. (Fuentes: El Deber, 20/01/05; El Diario, 21/01/05). 8. Se posesionó a nuevo Presidente de Tribunal Militar El Ministro de Defensa, Gonzalo Arredondo, posesionó el jueves 20 de enero al nuevo Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Militar, vicealmirante Manuel Jaime Revollo Herbas, quien tendrá el desafío de encarar la modernización de las normas legales castrenses y se comprometió a desempeñar tarea con el máximo apego a la Constitución Política del Estado (CPE) y las leyes castrenses en el servicio de los intereses de la Nación. (Fuentes: El Diario, 21/01/05; La Prensa, 21/01/05). Nota: La información es recogida en las fuentes citadas y se pueden consultar en los siguientes sitios en Internet salvo el periódico El Alteño que no cuenta con página Web: El Deber El Diario www.eldeber.com.bo www.eldiario.net Jornada Opinión La Prensa La Razón www.jornadanet.com www.opinion.com.bo www.laprensa.com.bo www.larazon.com.bo