Seguridad Social

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Informativo Derecho Laboral
– Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nación.
MTPE DIGITALIZA REGISTRO DE CONTRATOS
EN FORMATOS COMO CD
Costo
Este trámite implica el pago de una tasa
equivalente al 1.00 por ciento de una UIT (*).
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) ha creado un nuevo procedimiento para la
presentación y registro de los contratos de trabajo y convenios de modalidades formativas, por medio del
uso de formatos electrónicos como los discos compactos.
Estos documentos no requerirán ser presentados físicamente, solo será necesario registrarlos de
manera digital en un disco compacto (CD).
Esta nueva modalidad se aplicará, de manera opcional, en marzo; y a partir de abril su aplicación se
hará de manera obligatoria.
Caso especial
En el caso de la solicitud de registro y prórroga de Convenios de la Actualización para
la Reinserción Laboral presentada respecto
a persona con discapacidad (PCD), la documentación requerida, adicionalmente a la
mencionada anteriormente, es la siguiente:
– Copia de constancia de inscripción en el
Registro de CONADIS ó
– Certificado de Discapacidad expedido por
los servicios médicos oficiales de los Sectores de Salud, Defensa, del Interior o de
ESSALUD ó copia fedateada por el Sector.
Procedimiento
El procedimiento para presentar los contratos sujetos a modalidad será el siguiente:
• Los documentos tendrán que estar escaneados en formato PDF (archivos digitales) dentro de un CD
no regrabable. El nombre asignado a cada uno de los archivos digitales corresponderá al número del
RUC del empleador, DNI del trabajador y fecha de suscripción del contrato, separados por un guión
medio (–).
• El empleador presentará un CD por cada régimen de contratación que presente su empresa. En la
parte exterior del disco compacto se colocará una etiqueta donde deberán señalar el número RUC de
la empresa, razón social y régimen de contrato.
• Con el CD listo, el obligado se acercará a la Mesa de Partes del MTPE donde lo entregará, acompañado
de una solicitud y declaración jurada impresa y hoja informativa resuelta (todos estos formatos pueden
ser obtenidos en la página web: www.mintra.gob.pe). Además, se acreditará el pago de la tasa para
realizar el trámite.
Plazo
De presentarse el caso en que la solicitud
fuera presentada extemporáneamente (sólo
durante la vigencia del convenio), adicionalmente a los requisitos exigidos para el
registro, será necesario presentar la constancia de pago de la tasa correspondiente
abonada en el Banco de la Nación. En esta
situación, la tasa correspondiente equivale
al 1.13 por ciento de una UIT (*).
De estar todo conforme, se procederá el respectivo registro. Pero, de detectarse que el contenido del
CD no es igual al que se consigna en la declaración jurada adjunta, se otorgará un plazo de 48 horas al
empleador para que subsane el error.
Procedimiento para los Convenios
1) En el caso de que los empleadores deseen presentar convenios de modalidades formativas laborales,
se presentará el CD de la misma forma que en el caso anterior.
2) La única diferencia es que el nombre asignado a los archivos digitales corresponderá al número del
RUC de la empresa, DNI del beneficiario y fecha de suscripción del contrato, separados por un guión
medio (–).
3) Cuando el empleador acuda a la Mesa de Partes, entregará este CD acompañado de una solicitud impresa,
declaración jurada impresa, hoja informativa resuelta y suscrita (todos estos formatos se pueden conseguir
en la página web del MTPE).
4) Asimismo, se adjuntará el recibo que acredita el pago de la tasa para realizar el trámite.
NOTA
(*) La forma de pago de todos los montos referidos
en el presente artículo deberán ser abonados,
ante al Banco de la Nación, de manera 100%
en efectivo. n
Fuente: Diario Oficial “El Peruano” (04.03.2008)
Seguridad Social
Reincorporación de pensionistas al trabajo activo
n
Introducción
La jubilación es un premio social
que se otorga a las personas por haber
desempeñado un ciclo de actividad labo-
ral (1). La pensión sirve para compensar la
perdida de la remuneración y contribuir a
que el pensionista mantenga un nivel de
vida, al menos similar, al que tenía cuando
trabajaba. Sin embargo, el monto de las
pensiones no suele ser suficiente para garantizar un nivel de rentas adecuado. Ante
ello, se genera la necesidad de retornar a
la actividad laboral formándose un grupo
de pensionistas reincorporados en el
mercado laboral, a los que denominamos
pensionistas trabajadores.
A continuación, analizaremos los supuestos de retorno a la actividad laboral privada
y las consecuencias de ello. Para tal fin
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analizaremos, en primer lugar los derechos
involucrados y en la segunda parte comentaremos las consecuencias del retorno a la
actividad laboral dependiendo del régimen
pensionario.
I. Derecho a la pensión, libertad
de trabajo y derecho al trabajo
1.1.Derecho a la Pensión
La Constitución consagra el derecho
a la pensión en el artículo 10° (2), estableciendo que es un derecho con
vocación de universalidad y carácter
progresivo. En este marco el Tribunal
Constitucional (3) (TC) lo define como
un derecho fundamental, compuesto
de un triple contenido: a.- Un contenido
esencial, conformado por el derecho
de acceso a una pensión, el derecho
1ra. quincena, MARZO 2008
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a no ser privado arbitrariamente de
ella y, por el derecho a una pensión
mínima vital. b.- Un contenido no
esencial compuesto por los topes y los
reajustes pensionarios (como puede
ser la nivelación). y finalmente; c.- Un
contenido adicional, relacionado con
los beneficiarios derivados del derecho
fundamental a la pensión, es decir, con
las personas favorecidas con la pensión
de un titular fallecido.
La pensión busca enfrentar las contingencias que se presenten con motivo
de la avanzada edad del trabajador.
Al terminar la vida productiva de una
persona esta perderá la opción de
contar con un trabajo remunerado,
por ello deberá recibir una prestación
económica capaz de hacerle posible
mantener su nivel de vida.
INFORMATIVO
CABALLERO BUSTAMANTE
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1.2.La libertad de trabajo y el derecho
al trabajo de los pensionistas
El derecho al trabajo tenía en la Constitución de 1979 un rol social “(...)
El trabajo es un derecho y un deber
social” (Art. 42°). Al respecto Rubio
Correa (4) señala que, esta norma otorga
una visión más socializante al trabajo
“una ubicación en la sociedad no sólo
como derecho personal sino también
como un elemento de progreso del
grupo humano en su conjunto”. Además
señala la generación de riqueza como
objeto del trabajo. La Constitución de
1993 (5) en cambio, consagra el derecho
al trabajo como derecho de la persona
–dimensión individual– y establece
como objeto el “bienestar social y la
realización de la persona”. En la actual
constitución existe un enfoque del trabajo con carácter individual y con fines
no sólo económicos, sino de realización
personal. Este derecho se consagra de
manera general a toda persona, sin
establecer ningún tipo de excepción,
por lo que las personas con derecho
a pensión –pensionistas– mantienen
el derecho a seguir laborando si así
lo desean. Debido a que el trabajo no
sólo cumple una función económica,
aún cuando el pensionista reciba una
pensión, ello no debería implicar una
restricción a su derecho al trabajo.
Es importante tener en cuenta que,
además del derecho al trabajo, nuestra
constitución consagra el derecho a la
libertad de trabajo (6). Respecto a este segundo derecho, señala Neves Mujica (7)
que otorga a la persona tres facultades:
decidir libremente si se trabajo o no, en
que actividad laborar y finalmente, si se
trabaja para si o para otro. El derecho
al trabajo, por su parte contiene, principalmente dos aspectos (8), el derecho a
acceder a un puesto de trabajo y el de
no ser despedido del mismo sin causa
que lo justifique. El derecho al trabajo
implica una actuación estatal –de fomento del empleo y protección contra
el despido–, mientras que la libertad de
trabajo –como libertad individual– se
circunscribe a la esfera privada individual.
Podemos concluir preliminarmente
que, el primer aspecto de la libertad
de trabajo, es decir, la decisión de si
trabaja o no, tiene una relación directa
con el derecho al trabajo, en la medida
que éste último garantiza que efectivamente –luego de tomar la decisión de
trabajar– se encuentre trabajo.
Cuando el pensionista se reincorpora
a la actividad laboral está ejerciendo
dos derechos constitucionales: en un
primer momento, su libertad de trabajo
–decide que quiere laborar, en qué y
para quién– y al derecho al trabajo
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al momento de acceder al puesto y
obtener protección contra el despido
arbitrario.
Un tema que resulta interesante es el
establecer limitaciones a la libertad de
trabajo de aquellas personas que tienen
derecho a pensión del Estado –los pensionistas del Régimen del D. Ley N° 20530
por ejemplo– y desean reincorporarse a
la actividad laboral pública. En este caso,
la prohibición encontraría justificación en
que el Estado busca fomentar el empleo
de otras personas, es decir facilitar el
ejercicio del derecho al trabajo de los
demás. En este sentido, así como puede
limitar la libertad de trabajo de algunos
pensionistas, podría también –como
sucede en el caso del régimen del D. Ley
N° 19990– limitar el goce de la pensión
de aquellas personas que tiene ingresos
considerables, esto tendría la finalidad
de garantizar el derecho a pensión de
personas con menores ingresos.
II.Sistemas de pensiones en el
Perú y reincorporación a la actividad laboral
En seguridad social en salud, el Perú tiene un sistema complementario en el que
conviven la administración de EsSalud con
la de las Empresas Prestadoras de Salud
(en adelante EPS). En materia de seguridad
social en pensiones, en cambio, existe un
modelo alternativo en el que coexisten,
principalmente, el Sistema Nacional de
Pensiones (SNP) y el Sistema Privado
de Pensiones (SPP). Por ello, cuando un
empleador contrata a un nuevo trabajador
deberá afiliarlo a una AFP, a menos que el
trabajador le manifieste que desea incorporarse o continuar en la ONP (9). También
existen otros regímenes especiales, entre los
que destacan, la Caja Militar y Policial y el
régimen del Decreto Ley N° 20530. A continuación analizaremos las consecuencias del
ingreso –o reingreso– de los pensionistas al
régimen laboral de la actividad privada.
2.1.Pensionistas del régimen del Decreto Ley N° 19990
El SNP se encuentra regulado por el
Decreto Ley N° 19990 (24.04.73) producto de un proceso de unificación (10)
de varios regímenes ya extintos. El SNP
funciona bajo un sistema de reparto,
mediante el cual los trabajadores activos cotizan a un fondo común. Este
sistema pensionario no establece distinciones por categoría de trabajadores
–obreros o empleados como sucedía
antes–. Existen dos tipos de asegurados
–dependiendo de la naturaleza de la
prestación de servicios que brindan–,
los obligatorios y los facultativos, en
el primer grupo están aquellos que
laboren en forma dependiente y en el
segundo, los trabajadores independientes y los que no realicen labores.
2.1.1. Retenciones en favor del SNP
Los aportes al SNP eran compartidos por
el empleador y el trabajador, recién con la
Ley N° 26504 (18.07.95) se establece que
los aportes a este sistema son de cargo
del trabajador. El monto del aporte esta
determinado por la remuneración que
reciba, es así que a partir del 1 de Enero
de 1997 la tasa de aportación es de 13%
de la remuneración. Los responsables de
efectuar estos aportes son los afiliados,
en el caso de los obligatorios esta responsabilidad la comparte con el empleador
en la medida en que recae en este último
hacer los descuentos correspondientes,
mientras que en el caso de los facultativos, recae en ellos la responsabilidad
exclusiva de sus aportes.
Un trabajador que pertenezca al régimen
del D. Ley N° 19990 podrá optar –en cualquier momento de la relación laboral– por
permanecer el dicho régimen o trasladarse al SPP (11). Resulta interesante determinar si un pensionista del régimen del D.
Ley N° 19990 que se reincorpora a la actividad laboral privada podría trasladarse
al SPP. Si bien no hay norma que excluya
expresamente a estos pensionistas de la
posibilidad de decidir entre el SNP o el
SPP, consideramos que existen argumentos interesantes para no recomendar que
el pensionista del SNP pueda trasladarse
al SPP, lo cuales pasamos a describir:
a.- Al tratarse de un modelo alternativo,
en que ambos sistemas son excluyentes,
si se permitiese el traslado de un pensionista del SNP al SPP, se transferirían
todos sus aportes lo cual perjudicaría
enormemente al pensionista. Ello debido
a que el SNP es un sistema de reparto
y no de capitalización individual- esos
fondos podrían generar en el SPP una
reducción significativa de la pensión.
b.- En algunos casos el traslado al SPP
podría implicar la renuncia al derecho de
pensión, en la medida que en el SNP –en
la jubilación anticipada– se exige 20 años
de aportación mientras que en el SPP
se exige 65 años de edad –salvo que la
pensión a recibir sea igual o mayor que
el promedio de las ultimas 120 remuneraciones– pudiendo presentarse el caso que
un pensionista del D. Ley N° 19990 al trasladarse al SPP pierda su pensión, lo que
vulneraría el principio de irrenunciabilidad
de derechos. Este argumento es compatible con el rol de garante que le confiere
la Constitución al Estado. Finalmente,
c.- Si bien el Art 87° del la Resolución
N° 080-98-EG /SAFP (05.03.98), establece
que al trasladarse al SPP el pensionista,
cualquiera sea el régimen pensionario,
podrá solicitar la suspensión de los
aportes al SPP, esta disposición debe
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ser aplicada en el caso de regímenes
cerrados como la del D. Ley N° 20530 o
regímenes relacionados con la actividad
como el de la Caja Militar y Policial, no
siéndole de aplicación a los pensionistas
del D. Ley N° 19990.
No obstante lo anterior, el tema es
cuestionable en la medida que un
pensionista del SNP que al reingresar a
trabajar perciba un monto considerable
de remuneración le resultará más interesante tener una cuenta individual que
pueda generar una pensión adicional
incluso mayor a la del SNP.
2.1.2. Suspensión de la pensión
El texto original del artículo 45° del D. Ley
N° 19990 establecía que era incompatible
la percepción de pensión de jubilación
con el desempeño de trabajo remunerado para cualquier empleador. Sin embargo, factores como el bajo
monto de las pensiones obtenidas, el
incremento del trabajo independiente,
así como el mantenimiento de las capacidades para el trabajo, han generado
que se de una creciente reincorporación
de los pensionistas al trabajo. Por ello,
con la Ley N° 28678 (03.03.2006), que
entró en vigencia el 19.05.2006 se
promueve la actividad laboral de los
pensionistas del régimen del D. Ley
N° 19990 y modifica el artículo 45°
original.
En esta modificatoria se establece como
regla que, el pensionista que se reincorpore a la actividad laboral privada debe
optar entre el pago de su pensión y el
de la remuneración o retribución. La
excepción se produce cuando la suma
de la pensión más la retribución no supere al 50% de una UIT (12), en cuyo caso
podrá recibir ambos conceptos. Por ello,
la suma de ambos conceptos no puede
superar los S/. 1 725,00 nuevos soles,
para que pueda recibirlos juntos.
2.1.3. Base imponible
Como hemos visto anteriormente,
en cuanto a los ingresos que reciba el pensionista trabajador, existen dos supuestos : a.- Que la suma
de la remuneración más la retribución es mayor al 50% de una UIT y
b.- Que dicha suma sea menor o igual
al 50% de una UIT. En el primer supuesto
el pensionista sólo tendrá como ingreso
la remuneración o retribución la misma
que estará afecta a los aportes al SNP es
decir al 13%. Por su parte, en el caso de
trabajadores dependientes, el empleador
deberá abonar el 9% de la remuneración
a Essalud. En el segundo supuesto, el
pensionista trabajador recibirá doble
ingreso: la pensión y la remuneración
o retribución. De la remuneración el
empleador descontará el 13% para los
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aportes al SNP. El empleador por su parte tratándose de una relación de dependencia tendrá que abonar el equivalente
al 9% de dicha remuneración a Essalud.
Por lo que, un pensionista trabajador,
abonará 4% de su pensión a Essalud y
su empleador abonará 9%; en materia
de seguridad social en pensiones, el
pensionista abonará –como cualquier
trabajador– el 13% al SNP.
Estos aportes al SNP servirán para
recalcular su pensión al momento que
se produzca el cese definitivo.
2.2.Pensionistas del Sistema Privado
de Pensiones
El proceso de privatización en materia
de seguridad social en pensiones se
inició con el D. Leg. N° 724 (11.11.91)
creándose el “Sistema Privado de
Pensiones”. Con el D. Ley N° 25897
(28.11.92) se crea el Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones
(SPP) otorgando cuatro prestaciones
principales jubilación, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, prestaciones similares a la que otorga el SNP,
instalándose de este modo un sistema
alternativo en materia pensionaria. El
SPP funciona bajo el sistema de capitalización individual. El citado decreto
ley ha sido objeto de múltiples modificaciones (13) por lo que en la actualidad
la administración privada de pensiones
está regulada por el TUO de la Ley del
Sistema Privado de Administración de
Fondos de Pensiones, Decreto Supremo
N° 054-97-EF (14.05.97).
2.2.1. Reincorporación
Las normas del SPP no establecen ningún tipo de restricciones para que los
pensionistas puedan reincorporarse a
la actividad laboral.
2.2.2. Elección del sistema pensionario
Tanto para los trabajadores ordinarios
como para los pensionistas trabajadores,
el traslado al SNP esta restringido. El
pensionista del SPP que se reincorpora
a laborar no podrán optar entre permanecer en el SPP o trasladarse al SNP en
la medida que no existe la libre desafiliación del SPP, debiendo continuar realizando los aportes a este sistema. Sólo
podrán retornar al SNP los afiliados al
SPP que se encuentren en alguno de los
supuestos de retorno parcial establecidos
en la Ley N° 28991 (27.03.2007).
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2.2.3. Suspensión de la retención
para SPP
En el caso que el pensionista reincorporado ya no desee continuar con los
aportes, podrá presentar una comunicación a la AFP de su elección con
la finalidad de que no se le hagan los
descuentos.
2.3.Pensionistas del Régimen del Decreto Ley N° 20530
Esta norma tiene como primer antecedente la Ley de Pensiones de Cesantía
y Jubilación, conocida como la Ley de
Goces de 1850 (22.01.1850). El D. Ley
N° 20530 (27.02.74) regula el régimen
de Pensiones Compensaciones por
Servicios Civiles prestados al Estado
no comprendidos en el Decreto Ley
N° 19990. Estaba destinada a los empleados del Estado sujetos al régimen
laboral de la Ley N° 11377.
2.3.1. Régimen cerrado del D. Ley
N° 20530 e incorporación al régimen
laboral de la actividad privada
La característica principal es que se
trata un régimen cerrado, protegiendo
a los trabajadores que ingresaron a
laborar para el Estado con anterioridad
al 11 de julio de 1962. Para adquirir el
derecho a pensión se requería contar
con quince años de servicios en el caso
de hombres y de doce años y medio si
son mujeres. Lamentablemente el carácter cerrado del régimen –establecido
en el artículo 2°– se flexibilizó mediante
distintas normas desnaturalizando así
su finalidad inicial (14). A ello habría
que adicionar –como lo ha señalado la
Defensoría del Pueblo– el conjunto de
pronunciamientos judiciales y administrativos que engrosaron aún más el
número de beneficiarios (15).
Bajo las normas del Decreto Ley N°
20530 sólo existe impedimento para
que el pensionista se pueda reincorporar a prestar servicios al Estado (16). Por
lo que no hay impedimento alguno para
que se incorpore al régimen laboral de
la actividad privada.
2.3.2. Elección del sistema pensionario
Un pensionista de este régimen especial, que se incorpora al régimen laboral
de la actividad privada, no podrá seguir
aportando al Régimen del D. Ley N°
20530 (17). Tendrá la opción de optar
entre el SNP o el SPP, teniendo los
mismos derechos y obligaciones que
cualquier trabajador ordinario.
2.3.3. Suspensión de la retención
en el SPP
En el caso de que el pensionista del régimen del D. Ley N° 20530 decida optar
por afiliarse al SPP podrá comunicarle a
la AFP de su elección que ya goza con
pensión por lo que no se le descontará
por AFP. En cambio si el trabajador
pensionista opta por el SNP no podrá
excluirse de hacer los aportes.
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2.4.Pensionistas de la Caja Militar y
Policial
Este régimen, al igual que el anterior,
tiene su origen en la Ley de Goces
de 1850 (22.01.1850). Su ámbito de
aplicación esta dirigido al personal
militar y policial de la Fuerza Armada
y Fuerzas Policiales, por los servicios
prestados al Estado. En la actualidad
el régimen esta contemplado en el D.
Ley N° 19846 (26.12.72) y su reglamento
aprobado por D.S. N° 009-88-DE-CCFA
(17.12.87).
2.4.1. Derecho a pensión en la Caja
Militar y Policial
Para los varones se exige que tengan
15 años de servicios efectivos y a las
mujeres 12 y medio para tener derecho
de pensión. Existen cuatro tipos de
prestaciones económicas, la pensión
de disponibilidad, pensión de retiro y
la pensión de invalidez. A estas se les
debe adicionar, la pensión de sobrevivientes, la cual comprende a su vez:
viudez, orfandad y ascendientes.
2.4.2. Incorporación al régimen
laboral de la actividad privada
Debido a que es un régimen especial
para las labores militares o policiales
sólo por estas actividades, sólo se podrá
aportar al fondo por esas actividades.
El artículo 43° (18) del D. Ley N° 19846 se pone en el supuesto en que un
pensionista de la Caja Militar y Policial
se incorpore al servicio civil del Estado. Señala la norma que deberá elegir
entre la pensión y la remuneración,
no pudiendo recibir ambos conceptos
conjuntamente. Al igual que en el caso
del D. Ley N° 20530, se busca que el
pensionista no reciba doble ingreso
por parte del Estado. En este sentido el
artículo 6° del D. Ley N° 19849 señala
que el servidor, o sus deudos, sólo
podrán recibir simultáneamente: dos
sueldos o dos pensiones, o un sueldo
y una pensión del Estado, cuando uno
de ellos provenga de servicios docentes
prestados a la enseñanza pública. Por lo
que, para otro tipo de actividades se deberá optar por uno de los beneficios.
Cuando cese en la segunda actividad
–prestación civil al Estado– tendrá derecho a una pensión integrada, es decir
se unifica la pensión de la Caja Militar
y Policial con la que el haya escogido
en el servicio civil para el Estado.
La norma no regula el supuesto en el
que el pensionista de la Caja Militar y
Policial se incorpore al régimen laboral
privado. Por lo que no existe restricción
para percibir pensión y remuneración o
retribución por estos servicios. A ello se
suma que en las causales de suspensión
o pérdida del derecho a pensión, no se
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encuentra contemplado la incorporación
a la actividad privada (19).
2.4.3. Elección del sistema pensionario
Al tratarse de un régimen cerrado, el
afiliado una vez que pasa al retiro deja
de formar parte del fondo especial,
por lo que no podrá seguir aportando
al mismo. Ante una reincorporación al
régimen laboral de la actividad privada,
tendrá los mismos derechos –y obligaciones– que los trabajadores ordinarios,
pudiendo optar entre el SNP o el SPP.
2.4.4. Suspensión de la retención
en el SPP
Una vez que escoja el sistema al cual
quiere pertenecer deberá realizar los
aportes correspondientes, conforme a
las tasas establecidas. En el caso de afiliarse al SPP, podrá comunicar a ala AFP
que ya cuenta con pensión por lo que en
aplicación del Art. 87° del la Resolución
N° 80-98-EG /SAFP (05.03.98), se le suspenderá las retenciones pensionarias.
En caso que opte por el SNP no podrá
exonerarse de las retenciones debiendo
aportar el 13% de su remuneración.
III. Conclusiones
Están consagrados constitucionalmente
la libertad de trabajo y el derecho al trabajo,
cuya titularidad también puede ser ejercida
por el pensionista. Si el pensionista se reincorpora a trabajar está ejerciendo dos derechos constitucionales: la libertad de trabajo
al decidir que quiere laborar; y el derecho al
trabajo al acceder al puesto y obtener protección contra el despido arbitrario.
Las limitaciones a la libertad de trabajo
de los pensionistas del Estado –Régimen del
D. Ley N° 20530 o del D. Ley N° 19846– que
desean reincorporarse a la actividad laboral
pública, se sustenta en que el Estado busca
fomentar el empleo de otras personas, es
decir facilitar el ejercicio del derecho al
trabajo de los demás.
En el caso de los pensionistas del SNP
que opten por ingresar a la actividad laboral
privada, no hay norma que los excluya de la
posibilidad de trasladarse al SPP. Sin embargo,
dicho traslado podría perjudicar al pensionista
pues se trata de modelos excluyentes y con
distintos sistemas de ahorro. Para este régimen
se establece como regla que el pensionista no
podrá recibir como ingresos –pensión más la
remuneración– un monto mayor al 50% de
una UIT.
Para los pensionistas del SPP tampoco
hay impedimento de reincorporación a la
actividad laboral. El pensionista del SPP
que se reincorpora a laborar no podrá optar
entre permanecer en el SPP o trasladarse
al SNP en la medida que no existe la libre
desafiliación del SPP. Sólo podrán retornar al
SNP los afiliados al SPP que se encuentren en
los supuestos de retorno parcial establecidos
en la Ley N° 28991. Cuando se trate de pensionistas del régimen del D. Ley N° 20530, no hay impedimento para que se incorpore al régimen laboral
de la actividad privada. Sin embargo, al
tratarse de un régimen cerrado el pensionista
no va a poder seguir aportando al Régimen
del D. Ley N° 20530 debiendo optar entre el
SNP o el SPP.
Para los pensionistas de la Caja Militar
y Policial, debido a que es un régimen sólo
para las labores militares o policiales sólo
por estas actividades se aportará al fondo.
La norma no regula el supuesto en el que
el pensionista de la Caja Militar y Policial
se incorpore al régimen laboral privado.
Por lo que al no existir restricción a que
sus asegurados puedan percibir pensión
y remuneración o retribución por estos
servicios.
En cualquiera de los cuatro supuestos
el pensionistas trabajador tiene los mismos
derechos y obligaciones que cualquier trabajador ordinario. Si opta por el SPP podrá
comunicarle a la AFP de su elección que ya
goza con pensión por lo que no se le realizarán las retenciones por AFP. Mientras que en
el caso de optar por el SNP no podrá excluirse de hacer los aportes correspondientes.
NOTAS
(1) Romero Montes refiriéndose al significado
etimológico de la jubilación, encuentra que
deriva del “jubileo”, una fiesta solemne
celebrada cada 50 años mediante la que se
generaba un cuadro de libertad, descanso y
fraternidad. ROMERO MONTES, FRANCISCO
“La jubilación en el Perú”. Lima 1993.
(2) Constitución Política de 1993 Artículo 10°: “El
Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social,
para su protección frente a las contingencias
que precise la ley y para la elevación de su
calidad de vida”.
(3) Sentencia recaída en el Expediente N° 0502004-AI/TC (Expedientes acumulados). Fundamentos 75 y 107.
(4) RUBIO CORREA, MARCIAL “Estudio de la
Constitución Política de 1993”. Fondo Editorial
de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Lima, 1999. Pág. 200.
(5) Constitución Política de 1993 Artículo 22°: “El
trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realización de
la persona”.
(6) Constitución Política de 1993. Artículo 59°
“El Estado estimula la creación de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de
estas libertades no debe ser lesivo a la moral,
ni a la salud, ni a la seguridad públicas (...).
(7) NEVES MUJICA, JAVIER “Libertad de trabajo,
derecho al trabajo y estabilidad en el trabajo”.
Asesoría Laboral N° 137, Año VII Mayo 2002.
(8) Sentencia recaída en el Expediente N° 1124-2001AA/TC. Fundamento 12.
(9) La Ley de Libre Desafiliación Informada, Ley
N° 28991 (27.03.2007) señala que el trabajador
tendrá un plazo de diez (10) días, contados a
1ra. quincena, MARZO 2008
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Aportes a la Seguridad Social de los pensionistas
reincorporados al mercado laboral
Régimen en el que tiene derecho a pensión
Regímenes entre los
que puede optar
Aportes del Trabajador
SNP SNP
13%
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Continua aportando
12.75%
SPP
SPP
Suspensión de aportes (**)
––
(*)
SNP
13%
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
SNP
13%
D. Ley N°
20530
Continua aportando
12.75%
SPP
Suspensión de aportes
––
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
SNP
13%
Caja Militar y Policial
Continua aportando
12.75%
SPP
Suspensión de aportes
––
(*) Cabría la posibilidad de afiliación al SPP lo que resultaría conveniente si se va a percibir ingresos altos o se
desea la suspensión del aporte. Sin embargo, consideramos que por razones de congruencia en el sistema
alternativo pensionario sólo debiera permitirse el aporte al SNP.
(**)La Resolución Nº 080-98-EF/SAFP (05.03.98) señala "los afiliados jubilados dentro de algún régimen pensionario que continuan su actividad laboral en calidad de trabajadores dependientes o independientes, podrán
realizar aportes obligatorios al SPP" (Artículo 87º).
partir de la entrega del “Boletín Informativo”,
para expresar su voluntad de afiliarse a uno
u otro sistema pensionario, teniendo diez (10)
días adicionales para ratificar o cambiar su
decisión. Es recién luego de vencido este último
plazo, que será de aplicación lo dispuesto en
el artículo 6º del D.S. Nº 054-97-EF.
(10) Entre los sistemas incorporados al SNP se
encuentran: El régimen Seguro Social del
Empleado creado por Ley N° 13724 (18.11.61);
el régimen del Fondo Especial de Jubilación
de Empleados Particulares (FEJEP) creado
por la Ley N° 17262; el Fondo de Retiro del
Chofer Profesional Independiente incorporado
por Ley N° 24827 (03.06.88).
(11) El artículo 6º del TUO de la Ley del Sistema
Privado de Administración de Fondos de
Pensiones, D.S. Nº 054-97-EF (14.05.97).
(12) La UIT ha sido fijada para el ejercicio 2008 en
S/. 3 500,00 nuevos soles, mediante el D.S.
N° 209-2007-EF (22.12.2007).
(13) Entre ellas encontramos, la Ley N° 26336 y
26504 y también el D. Leg. N° 874.
(14) Las más importantes normas que amplían
la cobertura del D. Ley N° 20530 son las
siguientes: La Ley N° 24029 (12.12.78) incorpora a los diplomáticos; Ley N° 24366
(21.11.85) trabajadores públicos que a la
fecha de promulgación del D. Ley N° 20530
tenías 7 años o más de servicios; la Ley N°
25066 (25.06.89) los trabajadores del estado
que a la fecha de promulgación del D. Ley N°
20530 se encontraran prestando servicios en
condición de nombrados o contratados; la
Ley N° 25146 (19.12.89) los trabajadores del
Banco de la Nación; la Ley N° 25212 los pro-
(15)
(16)
(17)
(18)
(19)
fesores del Estado; la Ley N° 25219 (24.05.90)
los trabajadores del Complejo Petrolero y
Similares asimilados a PetroPerú; la Ley N°
25273 (04.06.90) los de las empresas estatales;
el D. Leg. N° 767 (29.11.91) incluye dentro del
régimen a los jueces.
Defensoría del Pueblo. Informe Defensorial N°
085 “La situación de los sistemas públicos de
pensiones de los D. Leyes N° 1990 y 20530;
los derechos adquiridos, la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional y la necesidad de una
reforma integral”. Lima 2004. Pág .17.
En este sentido el artículo 8° del D. Ley N°
20530 señala: “Se podrá percibir simultáneamente del Estado dos pensiones, o un
sueldo y una pensión, cuando uno de ellos
provenga de servicios docentes prestados a
la enseñanza pública o de viudez. Así mismo
podrá percibirse dos pensiones de orfandad,
causadas por el padre y la madre”.
El artículo 14° de la referida norma señala
que no son acumulables los servicios prestados al sector que no sea público (literal
a) e incluso los prestados al Estado pero
bajo el régimen laboral de la actividad
privada (literal b). En el segundo supuesto
se establece la excepción de lo previsto en
la Décimo Quinta Disposición Transitoria
del D. Ley N° 19990.
Artículo 43° del D. Ley N° 19846 señala “El
pensionista que se incorpore al servicio civil
del Estado, tiene derecho de elegir entre la
pensión de que goza y la remuneración de
su nuevo empleo. Al cesar en esta última
actividad, tiene derecho a pensión integrada
por el monto de la pensión militar o policial y
la que podría generar en la Caja de Pensiones
del Seguro Social correspondiente (...) La
liquidación de ambos aportes a la Pensión
única, será hecha separadamente”.
Las causales para la suspensión de la pensión
están contempladas en el artículo 42° del D.
Ley N° 19846 y las de pérdida en el artículo
45°, en ninguno de los supuestos esta contemplado la incorporación la régimen laboral
de la actividad privada. n
Principales Normas Laborales - Febrero 2008
NORMA
FECHA DE CONTENIDO
PUBLICACIÓN
Decretos Supremos
D.S. N° 007-2008-PCM
D.S. N° 008-2008-PCM
D.S. N° 009-2008-PCM
D.S. N° 017-2008-EF
D.S. N° 008-2008-MTC
07.02.2008
07.02.2008
07.02.2008
07.02.2008
23.02.2008
Declaran días no laborables a nivel nacional para trabajadores del Sector Público
durante el año 2008.
Declaran días no laborables a nivel de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao para trabajadores de los sectores público y privado durante el mes
de mayo de 2008.
Declaran días no laborables a nivel de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao para trabajadores de los sectores público y privado durante el mes
de noviembre de 2008.
Reglamento de la bonificación por escolaridad fijada en s/. 300.00 por la Ley Nº 29142,
Ley de presupuesto del sector público para el Año Fiscal 2008. Reglamento del Régimen General de Infracciones y Sanciones para la Actividad Portuaria.
Resoluciones Ministeriales
R.M. N° 054-2008-TR
R.M. N° 055-2008-TR
20.02.2008
20.02.2008
Actualizan el Listado de Ocupaciones Básicas y Operativas – Modalidad Formativa
Laboral de Capacitación Laboral Juvenil. Modifican al TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
INEI
R.J. Nº 038-2008-INEI
12.02.2008
Autorizan realización de la “Encuesta Nacional de sueldos y salarios” dirigidas a
empresas con 10 a más trabajadores de diversas ciudades del país. G
1ra. quincena, MARZO 2008
REVISTA DE ASESORÍA ESPECIALIZADA
InformatIVO FEBRERO 2008
1ra. Quincena 2da. Quincena
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D12
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D7
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INFORMATIVO
CABALLERO BUSTAMANTE