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DIP. VÍCTOR MANUEL SILVA TEJEDA,
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO.
PRESENTE.
Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
de esta Septuagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano
de Michoacán de Ocampo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 36 fracción II y 44
fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, así
como en los artículos 8 fracción II, 234 y 235 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso
del Estado, presentamos Iniciativa de Ley de Adopción del Estado de Michoacán de Ocampo, de
conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Según la Declaración de los Derechos del Niño, por su falta de madurez física y mental, los
niños y niñas necesitan protección y cuidado especiales, incluida la debida protección legal, tanto
antes como después del nacimiento.
La necesidad de esa protección especial ha sido
Humanos y en los convenios constitutivos de los organismos especializados y de las
organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del niño.
A fin de posibilitar una infancia feliz, en su propio bien y de la sociedad, se insta a los
padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades
locales y gobiernos a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas
legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente de conformidad con ciertos principios,
entre los que destacan los siguientes:
superior del niño.
, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión.
Siempre
. La sociedad y las
autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que
carezcan de medios adecuados de subsistencia.
de ningún tipo de trata.
En este sentido, la intención fundamental de la presente Iniciativa de Ley es precisamente
procurar que todo niño, niña o adolescente que ha sido abandonado, que no tiene una familia o
que no cuenta con una persona responsable legalmente de su buen desarrollo, tenga mayores y
mejores oportunidades de vivir en un entorno familiar y se sobreponga al estado de indefensión en
el que corre riesgo su integridad física y psicológica.
De acuerdo a datos del censo 2010 de INEGI, en México hay 32.5 millones de niños entre
los 0 y los 14 años de edad, de los cuales 73.5% cohabita con ambos padres en su hogar, 15.9%
sólo con la madre, 1.1% sólo con el padre y 3.3% con ninguno de los dos.
En Michoacán, de acuerdo al propio censo, residen un millón trescientos dos mil niños de 0 a 14
años, de los cuales 79% son hijos del jefe o jefa del hogar, 17.3% son nietos, 2.8% tienen otro
parentesco, 0.1% son esposo o esposa o compañero o compañera, 0.1% yerno o nuera y, 07% no
tienen parentesco con quienes viven.
A nivel nacional, en el año 2010 se identificaron casi 28 mil 107 niños, niñas y
adolescentes habitando en casas-hogar, orfanatos y casas cuna de todo el país. Sin embargo,
según cifras de la Red por los Derechos de la Infancia en México, existen además 29 mil 310 niños
que no cuentan con cuidados familiares ni institucionales.
En Michoacán, a enero de este 2012, existía una lista de al menos 200 solicitantes de hijos
adoptivos ante la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del DIF estatal, y otra de
aproximadamente 30 menores institucionalizados en espera de un hogar. Alrededor de 255 niños
se encontraban a disposición del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en Michoacán
por determinación de alguna agencia del Ministerio Público.
En los últimos cuatro años se han dado en adopción entre 20 y 25 niños institucionalizados
en promedio por año. En lo que respecta a las adopciones entre particulares, se ha mantenido una
tendencia promedio de 30 adopciones por mes.
Al día de hoy, en Michoacán existen 276 menores puestos a disposición del DIF, 24 niñas y
21 niños de los 0 a los 5 años 11 meses de edad, y 100 niñas y 121 niños de los 6 años a los 17
años con 11 meses de edad. De la totalidad de menores, han sido puestos a disposición 132 por
abandono de incapaces, 104 por violencia familiar o lesiones, 17 por hechos delictuosos, 9 por
tráfico de personas, 4 por secuestro, 4 por corrupción de menores, 7 por violación y 1 por
explotación.
Considerando que la niñez en general, y las niñas y niños huérfanos o carentes de cuidado
familiar, en particular, son titulares de derechos establecidos a través de diferentes instrumentos
jurídicos nacionales e internacionales, es necesario poner especial énfasis en la responsabilidad
primordial que tienen los padres, tutores representantes legales en la crianza, el bienestar integral
y el cumplimiento de los derechos de las niñas y niños, además de la responsabilidad del Estado
de velar porque estos derechos se cumplan de conformidad con los preceptos constitucionales
relativos a la protección de la familia y de los menores.
Derivado de lo anterior, encontramos en la adopción una de las mejores oportunidades
para que los niños, niñas y adolescentes establezcan un parentesco equiparable en sus efectos al
consanguíneo entre el adoptado y la familia del adoptante, asumiendo la responsabilidad de su
protección y bienestar, pero sobre todo posibilitando su desarrollo en un entorno familiar.
Si bien la adopción no es exclusiva para este rango de edad, generalmente sí tiene un
mayor impacto en los menores de 12 años, puesto que se encuentran en una etapa donde la
indefensión pone en riesgo el desarrollo de su integridad, siendo aún más vulnerables a la
adversidad psicológica o emocional, física, nutricional, educativa y económica.
Por tanto, considerando el principio del interés superior de la niñez, se considera que una
Ley de Adopción resulta indispensable para integrar en un solo documento legal dicha materia, lo
que permitirá a los actores involucrados contar con un dispositivo integral que, además de ser un
medio informativo en sí mismo, permite establecer claramente definiciones, principios, requisitos,
instituciones, obligaciones, responsabilidades, criterios y procedimientos a seguir.
Al ser los niños y niñas las personas más vulnerables de nuestra sociedad, tratar de
mejorar los procedimientos de adopción constituye un tema prioritario en la agenda legislativa,
apareciendo como una respuesta en la que prevalece el derecho de los niños, niñas y
adolescentes a formar parte de una familia y consecuentemente el derecho y deber de los
adoptantes para garantizarle una vida mejor.
La presente Iniciativa de ley es precisamente una medida legislativa que tiene como objeto
esencial garantizar ese interés en materia de adopción, partiendo de la responsabilidad que
tenemos como legisladores para verificar que se proporcionen los medios básicos de subsistencia
y los cuidados necesarios para el desarrollo integral infantil en un contexto familiar.
En suma, lo que pretendemos con esta ley es brindar protección al menor, teniendo como
meta lograr su plena capacidad para desarrollarse, integrarse e interactuar socialmente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Honorable
Asamblea la siguiente Iniciativa de:
LEY DE ADOPCIÓN DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1°. La presente ley es de orden público, interés social y de observancia general en
el Estado de Michoacán, y tiene como objeto garantizar el interés superior de las niñas, niños y
adolescentes en materia de adopción.
Su aplicación y vigilancia corresponde al Poder Ejecutivo del Estado a través del Sistema
de Desarrollo Integral de la Familia, el Consejo Técnico de Adopción en el Estado y la Procuraduría
de la Defensa del Menor y la Familia, así como al Poder Judicial del Estado.
Artículo 2°. En la presente ley se atenderá lo establecido por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales en materia de derechos humanos
encaminados a proteger a la niñez firmados y ratificados, así como a la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo y a la normatividad estatal vinculada.
En todo lo no previsto en la presente ley se aplicará de manera supletoria el Código
Familiar para el Estado de Michoacán y el Código de Procedimientos Civiles del Estado de
Michoacán.
Artículo 3°. Para efectos de esta ley, se entiende por:
I. Adoptado: Niña, niño o adolescente que se integra a una familia en calidad de hijo, para recibir
de esta todos los medios suficientes para su pleno desarrollo físico, mental, social y emocional.
II. Adoptantes: Persona o personas que culminaron favorablemente el procedimiento contemplado
en la presente ley recibiendo en el seno familiar a una niña, niño o adolescente en calidad de hijo
para brindarle los medios suficientes para su pleno desarrollo físico, mental, social y emocional.
III. Abandono: El desamparo que sufre una niña, niño o adolescente colocado en riesgo por
quienes de acuerdo a la ley tienen la obligación de protegerlo, dejando de proporcionar los medios
básicos para su subsistencia y cuidados necesarios para su desarrollo integral;
IV. Adolescente: La persona desde los doce años cumplidos hasta los dieciocho años incumplidos,
de acuerdo a la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de
Ocampo;
V. Adopción entre Particulares: Es aquella a través de la cual quien ejerce la patria potestad sobre
una niña, niño, adolescente, da su consentimiento a favor de persona o personas determinadas
que pretenden adoptar, y se someten al procedimiento que se establece en la presente ley.
VI. Adopción Internacional: Es la promovida por ciudadanos extranjeros y mexicanos con
residencia habitual legal fuera del territorio nacional, y tiene como objeto incorporar en una familia
a una niña, niño o adolescente que va hacer trasladado a otro País.
VII. Adopción: Es el acto jurídico por el cual el Juez de lo Familiar constituye una relación de
filiación entre el adoptante y el adoptado, al mismo tiempo que establece un parentesco
equiparable en sus efectos al consanguíneo entre el adoptado y la familia del adoptante y entre
éste y los descendientes del adoptado. Esta adopción es plena;
VIII. Certificado de Idoneidad: Documento emitido por el Consejo Técnico de Adopción del Estado,
en el que se expresa que el solicitante es apto e idóneo para adoptar, soportado por un expediente
técnico;
IX. Consejo: El Consejo Técnico de Adopción en el Estado es el órgano colegiado multidisciplinario
que depende del DIF, cuya finalidad es procurar la adecuada integración de las niñas, niños,
adolescentes sujetos a adopción a una familia que les proporcione las condiciones necesarias para
su pleno y armonioso desarrollo;
X. Declaración de abandono: A la resolución que dicta el Juez competente a petición de la
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia de los menores puestos a disposición del DIF
Michoacán, para ejercer su tutela, brindar cuidados y protección para procurar su desarrollo y
bienestar integral;
XI. DIF: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Michoacán;
XII. Familia de Origen: Grupo de personas formado por sujetos que comparten un vínculo
consanguíneo, en específico, progenitores y sus hijos;
XIII. Familia Extensa: El núcleo familiar compuesto por ascendientes o colaterales consanguíneos
que proporcionan, por tiempo indefinido, alojamiento, cuidados y atenciones a las niñas, niños y
adolescentes en situación de desamparo, con el objeto de brindarle un ambiente propicio para su
desarrollo integral;
XIV. Hogar provisional: Es la familia o persona, que va a sustituir provisionalmente a la familia de
origen de la niña, niño y adolescente.
XV. Interés Superior del Menor: La prioritaria atención del conjunto de los derechos o de cualquiera
de ellos del menor de edad, aún frente al derecho de sus progenitores o del cualesquiera otra
persona, colocándolo siempre en la situación que más le beneficie a su desarrollo psicoemocional,
físico y social.
XVI. Ley de Protección: La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de
Michoacán de Ocampo;
XVII. Ley: La Ley de Adopción del Estado de Michoacán de Ocampo;
XVIII. Menor Expósito: El recién nacido o menor de edad que por sus condiciones no pueda dar
razón de sus progenitores, familia extensa, de su identidad y que habiendo sido abandonado en
cualquier lugar, no se presenten ante la el Sistema DIF Michoacán a preguntar por él en un periodo
de tres meses contados a partir de la fecha en que fue acogido, si además no fue registrado o se
desconoce esta circunstancia.
XIX. Menor institucionalizado: La niña, niño o adolescente, puesto bajo el cuidado y protección del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Michoacán, registrado como menor expósito, o
bien, cuya pérdida de patria potestad se ha promovido por la Procuraduría de la Defensa del Menor
y la Familia en los supuestos contemplados en el Código Familiar del Estado de Michoacán.
XX. Menor sujeto de adopción entre particulares: El niño, niña o adolescente no acogidos por el
Sistema DIF, cuyos solicitantes y padres biológicos acuden al mismo para iniciar el trámite
administrativo;
XXI. Niña o Niño: La persona hasta los doce años de edad, de acuerdo a la Ley de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de Ocampo;
XXII. Procuraduría: La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado; y
XXIII. Reglamento: El Reglamento del Consejo Técnico de Adopción del Estado de Michoacán de
Ocampo.
Capítulo II
Principios Rectores
Artículo 4°. Son principios rectores en el cumplimiento, interpretación y aplicación de esta
ley, los contemplados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley de
Protección y en cualquier instrumento normativo nacional o internacional obligatorio en nuestro
país que atienda a la protección del interés superior de las niñas, niños y adolescentes sujetos a
adopción.
Artículo 5°. El Estado reconoce que el proceso de adopción responde al interés superior
del menor como consideración primordial.
Artículo 6°. La adopción es un derecho de las niñas, niños y adolescentes de naturaleza
restitutiva, que le garantiza vivir, crecer y desarrollarse de manera íntegra en el seno de una
familia.
Artículo 7°. En todos los casos de adopción, las niñas, niños, adolescentes e incapaces
que vayan a adoptarse tendrán derecho a asistencia psicológica en todo el proceso y a ser
informados de las consecuencias de su adopción. Asimismo, deberán ser escuchados, atendiendo
a su edad y grado de madurez.
Capítulo III
Consejo Técnico de Adopción
Artículo 8°. El Consejo es el órgano colegiado que depende del DIF con autonomía técnica,
cuya finalidad es procurar la adecuada integración de los menores de edad o incapaces sujetos a
adopción a una familia que les proporcione las condiciones necesarias para su pleno y armonioso
desarrollo, en términos de lo previsto en la presente ley, garantizando en su actuación y
funcionamiento siempre la aplicación del principio del interés superior del menor.
El Consejo se integrará por:
I. Un Presidente, que es el titular de la Dirección General del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia Michoacán;
II. Un Secretario Técnico, que es el titular de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
en el Estado; y
III. Seis consejeros, servidores públicos y profesionales del DIF, que serán:
a) El titular de la Dirección de Menores en Estado Vulnerable;
c) El Jefe de Departamento de Adopciones adscrito a la Procuraduría;
d) Un Médico;
e) Un Abogado;
f) Un Psicólogo,
g) Una Trabajadora Social adscrita al DIF,
h) Un consejero del Poder Judicial del Estado, designado por acuerdo de su Consejo.
Todos los consejeros acudirán y participarán en las sesiones con derecho a voz y voto.
Artículo 9°. En cualquier momento el Consejo podrá solicitar la presencia, ya sea de
manera conjunta o por separado, de los solicitantes o padres biológicos del menor sujeto a
adopción para entrevistarse e inclusive, de ser procedente, con el menor, pudiendo auxiliarse de
profesionales en la materia.
Capítulo IV
Capacidad, Requisitos y Consentimiento
Artículo 10. Tienen capacidad para adoptar los mayores de veinticinco años, en pleno
ejercicio de sus derechos, libres de matrimonio, cónyuges o concubinos.
Deben mediar no menos de diecisiete ni más de 45 años de edad entre adoptado y
adoptante.
Para el caso de los cónyuges o concubinos, ambos deberán estar conformes en considerar
al adoptado como hijo y bastará con que sólo uno de ellos cumpla con el requisito de la edad.
Salvo este caso, nadie puede ser adoptado por más de una persona.
Será posible la adopción aun no cumpliéndose el requisito de la edad, cuando a criterio del
Consejo y del Juez conocedor, sea tan evidente que la adopción es benéfica para el menor, que
pueda dispensarse tal impedimento.
El tutor no puede adoptar al pupilo, sino hasta después de que hayan sido definitivamente
aprobadas las cuentas de la tutela.
Artículo 11. El o los adoptante deberá cumplir los siguientes requisitos, mismos que serán
valorados por el Consejo y que serán presentados en una sola exhibición:
I. Contar con medios suficientes para proveer subsistencia, cuidado y educación a quien se
pretenda adoptar;
II. Tener buena salud física, lo cual se acreditará mediante certificado médico reciente emitido por
institución pública competente, no pudiéndose considerar como impedimento el tener alguna
discapacidad física, siempre y cuando la discapacidad no impida otorgar plenamente el cuidado y
protección al menor sujeto a adopción.
III. Tener aptitud psicológica, social y económica, que acreditará con la exhibición de los estudios
psicológicos y socioeconómicos, practicados por profesionales autorizados por el DIF, el cual
contará con un catálogo de expertos registrados que cuenten con cédula profesional y que
cumplan con el perfil profesional de trabajo social y psicología clínica;
IV. No haber sido condenado por delitos que atenten contra la familia o por delitos graves.
La Procuraduría se asegurará de que el personal adscrito y los profesionales avalados
para la elaboración de estudios y entrevistas en materia de adopción, no apliquen criterios
personales ni estigmatizantes.
En todo momento, el Consejo Técnico de Adopción cuidará que la adopción sea benéfica
para la persona que se trata de adoptar, basándose en el interés superior del menor.
Artículo 12. Para que la adopción pueda tener lugar deberán consentir en ella, en sus
respectivos casos:
I. El que ejerce la patria potestad sobre la niña, niño o adolescente que se trata de adoptar;
II. El tutor del que se va a adoptar;
III. La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, con el carácter de representante de la
niña, niño o adolescente, cuando no tenga padres conocidos ni tutor, o cuando quien ejerza la
patria potestad lo haya entregado al DIF con el propósito de ser dado en adopción;
IV. El menor de edad si tiene más de doce años.
V. El tutor especial del menor de edad que pretende dar en adopción, el cual será nombrado por la
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia y el Juez en su oportunidad.
El consentimiento será otorgado ante el Juez competente como parte del procedimiento.
En todos los asuntos de adopción serán escuchados las niñas, niños o adolescentes
atendiendo a su edad y circunstancias personales.
En el caso de las personas con discapacidad, será necesario su consentimiento, siempre y
cuando fuese posible la expresión indubitable de su voluntad.
La persona que haya acogido al menor de edad dentro de los seis meses anteriores a la
solicitud de su adopción y lo trate como a un hijo, podrá oponerse a la adopción, debiendo exponer
los motivos en que se funde su oposición.
Si los tutores o la Procuraduría no consienten la adopción, deberán expresar la causa,
misma que el juez calificará tomando en cuenta el interés superior del menor.
Artículo 13. La Procuraduría y el juez competente se cerciorarán que el padre o padres
biológicos de una niña, niño y adolescente que se pretenda dar en adopción, hayan sido
suficientemente asesorados sobre los efectos de ésta y de que el otorgamiento de su
consentimiento no se encuentra viciado por ningún medio.
Capítulo V
Procedimiento
Artículo 14. El proceso de adopción se iniciará presentando solicitud por escrito ante el
DIF, acompañando los documentos que permitan verificar que se tiene la capacidad y se cumplen
los requisitos señalados en esta ley.
Artículo 15. Formado el expediente técnico con el cumplimiento de los requisitos que
establece la presente ley, se someterá a consideración del Consejo para la expedición del
Certificado de Idoneidad dentro de los 45 días hábiles contados a partir de la presentación de la
solicitud de adopción debidamente requisitada.
Una vez emitido el Certificado de Idoneidad, el que pretenda adoptar deberá presentar
dentro de un lapso de 30 días el escrito en la vía de jurisdicción voluntaria, promoviendo la
adopción ante el Juez competente del lugar donde resida la persona que va adoptar, en el cual
deberá manifestar:
a) Nombre, edad y si lo hubiere domicilio de la persona que se pretende adoptar;
b) El nombre, edad y domicilio de quienes en su caso ejerzan sobre él la patria potestad o tutela, o
de la persona o institución de asistencia social pública o privada que lo haya acogido;
c) Certificado de Idoneidad emitido por el Consejo, soportado por el expediente técnico;
d) Tratándose de extranjeros se deberá acreditar su legal estancia o residencia en el país;
e) Tratándose de extranjeros con residencia en otro país, deberá presentar autorización de la
Secretaría de Gobernación de la Federación para internarse y permanecer en el país con la
finalidad de realizar una adopción; constancia de que el menor que se pretende adoptar ha sido
autorizado para entrar y residir permanentemente en el país de que se trate; y, en caso de que se
presente información en otro idioma, deberá estar apostillada o legalizada.
Artículo 16. Rendidas las constancias que se exigen en el artículo anterior y obtenido el
consentimiento de las personas que deben darlo, el Juez resolverá lo que proceda sobre la
adopción.
Artículo 17. El padre o madre biológicos pueden desistirse del procedimiento de adopción
antes de que se pronuncie la resolución o bien antes de que esta quede firme, no pudiendo volver
a dar su consentimiento para la adopción, y se le dará seguimiento por parte de la Procuraduría de
la Defensa del Menor y la Familia a la integración familiar.
Artículo 18. Una vez que quede firme la resolución pronunciada por el Juez que autorice la
adopción, esta quedará consumada.
Artículo 19. Dictada la resolución judicial definitiva que autorice la adopción, el Juez, dentro
del término de ocho días hábiles, remitirá copia certificada de la resolución al Oficial del Registro
Civil que corresponda, a fin de que, con la comparecencia del adoptante, se levante el acta
correspondiente. Igualmente remitirá copia dentro del mismo término a la Procuraduría para su
seguimiento durante el términos de dos años, cada tres o cuatro meses.
Artículo 20. El Juez que conozca del procedimiento de adopción podrá como medida
provisional otorgar a los futuros adoptantes, el acogimiento del menor de edad bajo la figura de
hogar provisional, hasta en tanto se dicte la resolución de adopción correspondiente.
Artículo 21. En todos los casos de adopción se preferirá al que haya acogido a quien se
pretende adoptar, dentro de los seis meses anteriores a la solicitud de adopción y lo trate como a
un hijo, así como en los casos en que se encuentre al cuidado de los adoptantes bajo la figura de
hogar provisional.
Artículo 22. Se procurará que los hermanos susceptibles de ser adoptados no sean
separados antes ni durante el procedimiento de adopción y sean adoptados por una misma familia.
Artículo 23. Si una vez iniciado un procedimiento de adopción ante el Juez competente y
asignado un menor en hogar provisional hubiere desistimiento del adoptante, éste no podrá volver
a presentar solicitud de adopción.
No pueden tramitarse simultáneamente dos procedimientos de adopción. Es indispensable
haber concluido uno, para iniciar otro.
Capítulo VI
Entrega Voluntaria de una Niña o
Niño con Propósito de Adopción
Artículo 24. En los casos en que los padres de una niña o niño no pudieran o no estuvieran
en las condiciones necesarias para la crianza de éste, podrán hacer la entrega voluntaria del
mismo al titular de la Procuraduría con el propósito de que éste sea dado en adopción, por lo que
una vez transcurrido el término de 30 días, la Procuraduría les auxiliará a promover la excusa de
patria potestad de acuerdo al Código Familiar del Estado de Michoacán de Ocampo, siempre y
cuando concurran los siguientes supuestos:
I. Haya sido registrado legalmente y se presentare en ese acto el acta de nacimiento; y
II. Se presente identificación oficial de quienes se ostentan como padres biológicos y acreditando
domicilio actual.
Artículo 25. Únicamente para tal efecto el titular de la Procuraduría estará investido de fe
pública y deberá levantar un acta circunstanciada ante la presencia de dos testigos, en la cual
conste la entrega y el propósito con el que se hizo la misma, así como la manifestación expresa de
la situación familiar y los motivos que originan tal entrega, anexando al acta la documentación a
que se refiere el artículo anterior.
Artículo 26. Una vez levantada el acta a que se refiere el artículo anterior, se les hará del
conocimiento a los padres biológicos que cuentan con un término de 30 días para convivir con el
menor que sea entregado, con tratamiento psicológico proporcionado por la propia Procuraduría.
Artículo 27. No se dará inicio a la adopción de la niña o niño a una familia hasta que sea
resuelta por el Juez competente en definitiva la excusa, en el cual los padres biológicos podrán
solicitar la revocación de la entrega voluntaria realizada ante el Titular de la Procuraduría de la
Defensa del Menor y la Familia, escuchando al menor siempre y cuando la edad lo permita, el cual
en caso de ser procedente, levantará un acta circunstanciada asentando tal reintegración al seno
familiar y dando seguimiento por el tiempo que determine el profesional en psicología adscrito a la
Procuraduría.
Artículo 28. Una vez resuelta en definitiva la excusa, sin que se revoque la entrega
voluntaria, el Consejo podrá asignar a la niña o niño un hogar provisional de entre los solicitantes
de adopción de menores institucionalizados y se dará inicio al trámite judicial, siempre y cuando la
edad del menor lo permita su inmediata integración familiar. A consideración del Consejo, podrá
determinarse un esquema progresivo de convivencia y adaptabilidad según el caso.
Capítulo VII
Adopción de los Menores Institucionalizados
Artículo 29. Cualquier persona puede acudir ante el DIF para iniciar trámite adopción de
menores cuya tutela se encuentre a cargo del mismo y que se encuentren en posibilidad de ser
dados en adopción.
Artículo 30. El o los solicitantes de adopción en los términos de este Capítulo, presentarán
su solicitud y requisitarán en todos y cada uno de sus términos lo establecido en esta ley.
Aprobada su solicitud y otorgado el Certificado de Idoneidad por el Consejo, éste asignará un
menor acorde a las características de los solicitantes bajo la modalidad de hogar provisional y la
Procuraduría participará legalmente en la prosecución ante el Juez competente de la adopción.
Capítulo VIII
Adopciones Internacionales
Artículo 31. La adopción internacional es la promovida por ciudadanos de otro país o
mexicanos, con residencia habitual fuera del territorio nacional, y tiene como objeto incorporar, en
una familia, a un menor que no puede encontrar una familia en su propio país de origen. Esta
adopción se regirá por los tratados internacionales celebrados y ratificados por el Estado Mexicano
y, en lo conducente, por las disposiciones de esta ley.
La adopción por extranjeros es la promovida por ciudadanos de otro país, con residencia
permanente en el territorio nacional. Esta adopción se regirá por lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 32. En igualdad de circunstancias, se dará preferencia en la adopción a mexicanos
sobre extranjeros.
Capítulo IX
De las Excepciones a la
Irrevocabilidad de las Adopciones
Artículo 33. La adopción puede únicamente revocarse:
I. Cuando las dos partes convengan en ello, siempre que el adoptado sea mayor de edad;
II. Por ingratitud del adoptado;
III. Cuando el DIF a través de la Procuraduría justifique que existe causa grave que ponga en
peligro al menor.
Artículo 34. Para los efectos de la fracción II del artículo anterior, se considera ingrato al
adoptado:
I. Si comete algún delito que merezca una pena mayor de dos años de prisión contra la persona, la
honra o los bienes del adoptante, de su cónyuge, de sus ascendientes o descendientes;
requiriéndose el acuerdo en su caso de ambos padres;
II. Si el adoptado acusa injustamente al adoptante de algún delito grave que pudiera ser
perseguido de oficio;
III. Si el adoptado rehúsa dar alimentos al adoptante que ha caído en pobreza.
Artículo 35. La sentencia que revoca una adopción por parte de un Juez deja sin efecto la
adopción y restituye las cosas al estado que guardaban antes de efectuarse ésta.
Artículo 36. En caso de ingratitud la adopción deja de producir efectos desde que se
comete el acto de ingratitud, aunque la resolución judicial que declare revocada la adopción sea
posterior.
Artículo 37. Las resoluciones que dicten los jueces, aprobando la revocación, se
comunicarán al Oficial del Registro Civil del lugar en que aquella se hizo para que cancele el acta
de adopción.
Capítulo X
Efectos de la Adopción
Artículo 38. La persona adoptada se equipara al hijo consanguíneo para todos los efectos
legales, incluyendo los impedimentos de matrimonio. La persona adoptada tiene en la familia del o
los adoptantes los mismos derechos y obligaciones del hijo consanguíneo.
Artículo 39. La adopción extingue la filiación preexistente entre el adoptado y sus
progenitores y el parentesco con las familias de éstos, salvo para los impedimentos de matrimonio.
En el supuesto de que el adoptante esté casado con alguno de los progenitores del adoptado no se
extinguirán los derechos, obligaciones y demás consecuencias jurídicas que resultan de la filiación
consanguínea.
Artículo 40. El adoptante tendrá los mismos derechos y obligaciones que tienen los padres
respecto de la persona y bienes de los hijos, para con el adoptado.
El adoptado tendrá con la persona o personas que lo adopten los mismos derechos y
obligaciones que tiene un hijo.
Artículo 41. El adoptante dará nombre y sus apellidos al adoptado, salvo que, por
circunstancias específicas, no se estime conveniente.
Artículo 42. En el supuesto de que el adoptante esté casado con alguno de los
progenitores del adoptado, no se extinguirán los derechos, obligaciones y demás consecuencias
jurídicas que resultan de la filiación consanguínea.
Artículo 43. El parentesco civil que nace de la adopción se equipara al parentesco por
consanguinidad entre el adoptado, el adoptante, los parientes de éste y los descendientes de
aquél, como si el adoptado fuera hijo consanguíneo.
Artículo 44. La adopción es irrevocable
Artículo 45. Cuando el adoptante o adoptantes soliciten la conversión de la adopción
simple a plena y reúnan las capacidades y requisitos previstos para la adopción, el Juez los citará
a una audiencia verbal dentro de los ocho días siguientes con la intervención del Ministerio Público
y el Consejo Técnico de Adopción, luego de la cual se resolverá lo conducente, en el término de
ocho días.
Capítulo XI
Actas de Adopción
Artículo 46. Dictada la resolución judicial definitiva que autorice la adopción, el Juez de
Primera Instancia, dentro del término de ocho días hábiles, remitirá copia certificada de las
diligencias al Oficial del Registro Civil que corresponda, a fin de que, con la comparecencia del
adoptante, se levante el acta correspondiente.
La falta de registro de la adopción no priva a ésta sus efectos legales, pero sujeta al
responsable a la pena señalada en el artículo 54 de esta Ley.
Artículo 47. En los casos de adopción, se levantará un acta como si fuera de nacimiento,
en los mismos términos que la que se expide para los hijos consanguíneos, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo siguiente.
Artículo 48. En caso de adopción, a partir del levantamiento del acta, se harán las
anotaciones en el acta de nacimiento primigenia, la cual quedará reservada. No se publicará ni se
expedirá constancia alguna que revele el origen del adoptado ni su condición de tal, salvo
providencia dictada en juicio.
Capítulo XII
Prohibiciones
Artículo 49. Para los fines de esta ley, se prohíbe:
I. La promesa de adopción;
II. La adopción entre particulares sin intervención institucional, entendida como la acción en la cual
la madre o el padre biológicos, o representantes legales, pactan dar en adopción de manera
directa y voluntaria a la niña, niño, adolescente o incapaz sin intervención del DIF en los términos
que establece la presente ley;
III. La adopción que realice el cónyuge, concubino o concubina sin el consentimiento del otro;
IV. La obtención directa o indirecta de beneficios materiales, por su familia original y extensa o
cualquier persona, así como por entidades públicas o privadas y autoridades involucradas en el
proceso de adopción;
V. A la madre y al padre biológico, o en su defecto al representante legal de la niña, niño o
adolescente, disponer expresamente quién adoptará a éste, fuera de los procedimientos
establecidos por esta ley;
VI. Toda adopción contraria a las disposiciones constitucionales, tratados internacionales
ratificados por el Estado Mexicano sobre derechos humanos, derechos de la niñez o adopción, a
las disposiciones establecidas en leyes federales y a esta ley;
VII. La representación en las diligencias administrativas o judiciales que sean personalísimas en
atención al principio del interés superior del menor sujeto a adopción, y
VIII. En los expedientes en los que se encuentre alguna o varias de las prohibiciones anteriores, se
suspenderá inmediatamente el trámite y no se autorizará la adopción.
Artículo 50. El Registro Civil y el DIF se abstendrá de proporcionar información sobre los
antecedentes de la familia de origen del adoptado, excepto en los casos siguientes y contando con
autorización judicial:
I. Para efectos de impedimento para contraer matrimonio; y
II. Cuando el adoptado desee conocer sus antecedentes familiares, siempre y cuando sea mayor
de edad. Si fuere menor de edad se requerirá el consentimiento de los adoptantes.
Capítulo XII
Sanciones y Recursos
Artículo 51. A los solicitantes que falseen cualquier información proporcionada o
intencionalmente oculten otra que debiese presentar al Consejo, para la integración de su solicitud
de Certificado de Idoneidad, se les cancelará su solicitud y no se les admitirá una nueva, haciendo
del conocimiento del Ministerio Público, para los efectos legales que procedan
Artículo 52. Los servidores públicos que intervengan en los procesos de adopción, que
contravengan lo dispuesto en la presente Ley, se les aplicarán las sanciones que, en su caso,
señale la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Michoacán
Ocampo, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que incurran.
Artículo 53. Los Jueces que conozcan el procedimiento de adopción que contravengan lo
dispuesto por la presente Ley, se sancionarán conforme lo establecido en la Ley Orgánica del
Poder Judicial del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo 54. El Oficial del Registro Civil que no levante el acta de adopción correspondiente,
se le impondrá una multa de cinco a quince días de salario mínimo general vigente en el Estado de
Michoacán de Ocampo.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS:
Artículo Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo Segundo. Los procedimientos de adopciones que hayan iniciando con anterioridad
a la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán desarrollándose conforme al procedimiento
que se venía aplicando.
Artículo Tercero. El Reglamento de la Ley de Adopciones para el Estado de Michoacán de
Ocampo, deberá de expedirse en un plazo no mayor a 90 días hábiles posteriores a la entrada en
vigor de la presente ley.
Artículo Cuarto. Se deroga la sección I Disposiciones generales de la adopción, sección II
de los Efectos de la Adopción, Sección III de la Adopción Internacional, así como los artículos 68,
69, 70, 1077, 1078,1079 y 1080, todos del Código Familiar del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo Quinto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan a lo estipulado
en la presente Ley.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacán de
Ocampo, a los 13 días del mes de septiembre del año 2012 dos mil doce.
Dip. Marco Polo Aguirre Chávez, Dip. Miguel Amezcua Manzo, Dip. Santiago Blanco Nateras, Dip.
Omar Noé Bernardino Vargas, Dip. César Chávez Garibay, Dip. Daniela de los Santos Torres, Dip.
Salvador Galván Infante, Dip. Olivio López Mújica, Dip. Rigel Macías Hernández, Dip. Rosa María
Molina Rojas, Dip. Eduardo Orihuela Estefan, Dip. Juan Carlos Orihuela Tello, Dip. Jaime Darío
Oseguera Méndez, Dip. Salomón Fernando Rosales Reyes, Dip. Víctor Manuel Silva Tejeda, Dip.
Antonio Sosa López, Dip. Marco Trejo Pureco.