Normas Internas - Alicante Natura

“INSTRUCCIONES QUE RIGEN LA ADJUDICACIÓN DE LOS
CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA DE
"ALICANTE NATURA RED AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
ALICANTE, S.A."
CAPITULO I. OBJETO Y NORMATIVA APLICABLE
Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. es una
empresa pública cuyo capital social pertenece íntegramente a la Excma.
Diputación Provincial de Alicante, aunque el objeto social está dirigido
principalmente al sector público y, en especial, a la Administración Local.
En concreto, el objeto social de «Alicante Natura Red Ambiental de la
Provincia de Alicante, S.A.» es la consecución de las siguientes finalidades:
a) constituirse en servicio técnico de la Excma. Diputación Provincial de
Alicante que auxilie a la gestión, administración, mantenimiento,
mejora, conservación, ejecución de obras, defensa y vigilancia de las
fincas rústicas, espacios naturales, montes y zonas verdes de
titularidad provincial.
b) la gestión, administración, mantenimiento, mejora, conservación,
ejecución de obras, defensa y vigilancia de las fincas rústicas, espacios
naturales, montes y zonas verdes de titularidad de los diferentes
Municipios de la Provincia con los que por razones medioambientales
la Diputación Provincial convenga en prestar asistencia y cooperación
conforme al artículo 36.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local;
c) la gestión y administración de aquellos otros espacios naturales,
parques y montes que en virtud de convenio confíen a la Diputación
Provincial cualesquiera otras personas, organismos o entidades
públicas o privadas.
d) los trabajos, servicios, estudios, proyectos, asistencias técnicas, obras
y demás actuaciones no incluidas en los apartados anteriores que, en
materia medioambiental, le encomiende la Diputación Provincial por
sí o a excitación de las instancias estatal o autonómica o, en su caso, le
encarguen cualesquiera otras personas, organismos o entidades
públicas o privadas.
En concreto, Alicante Natura red ambiental de la Provincia de Alicante,
S.A., es un poder adjudicador distinto de la Administración Pública, de acuerdo
con el artículo 3.3.b) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público (en adelante LCSP).
De acuerdo con la LCSP, los contratos celebrados por los poderes
adjudicadores se sujetan a las disposiciones de carácter general para todo el
sector público, establecidas en el Título Preliminar y en el Libro Primero, y a las
disposiciones específicas de los arts. 121 y 175 de la LCSP.
En cualquier caso, para todo lo no previsto en las presentes Instrucciones,
ALICANTE NATURA queda sometida, en la forma que le sea de aplicación, a
lo preceptuado en la LCSP.
El objeto de la instrucción, en cumplimiento del artículo 175.2 de la LCSP,
es fijar los procedimientos que va a seguir ALICANTE NATURA para la
selección del contratista y la adjudicación de contratos no sujetos a regulación
armonizada, esto es, aquellos contratos distintos de los que se delimitan en el
artículo 13 de la Ley de contratos del Sector público.
CAPITULO II. PRINCIPIOS
CONTRATACION PUBLICA.
RECTORES
EN
MATERIA
DE
Artículo 2.- La contratación que se lleve a cabo por ALICANTE NATURA
estará sujeta a los principios mencionados en el artículo 1 de la LCSP:
confidencialidad, libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y
transparencia en los procedimientos y no discriminación e igualdad de trato
entre los candidatos, así como adjudicación para la oferta más ventajosa.
Por el principio de confidencialidad, ALICANTE NATURA no divulgará
la información facilitada por los empresarios que hayan designado como
confidencial.
Asimismo, los procedimientos de contratación celebrados por ALICANTE
NATURA respetarán todas las prescripciones previstas en la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y su
reglamento de desarrollo.
De la misma forma el contratista deberá respetar el carácter confidencial
de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del
contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el
contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se
mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa
información, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
ALICANTE NATURA dará a todos los licitadores y candidatos un
tratamiento igualitario y no discriminatorio y ajustará su actuación al principio
de transparencia. En este sentido cabe tener en cuenta que los principios de
igualdad y no discriminación implican, entre otras medidas, la descripción no
discriminatoria del objeto del contrato, igualdad de acceso para los operadores
económicos europeos, y proscripción de facilitar de forma discriminatoria
información que pudiera proporcionar ventajas a determinados licitadores
respecto del resto.
En relación al principio de transparencia, la aplicación de éste implica que
todos los licitadores puedan conocer previamente las normas aplicables al
contrato, la fijación de plazos adecuados, la determinación precisa y previa de
los criterios objetivos aplicables para la valoración de ofertas, la determinación
clara y anticipada del órgano competente para la contratación.
De la misma forma la adjudicación estará sometida, en todo caso, a los
principios de publicidad y concurrencia, que son respetados en los
procedimientos que se establecen en estas instrucciones.
De conformidad con el artículo 175.c de la LCSP, se entenderá cumplido el
principio de publicidad con la inserción de la información relativa a la licitación
de los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros en el perfil del contratante
de la entidad, sin perjuicio de que el órgano de contratación pueda arbitrar
otras modalidades, alternativas o adicionales, de difusión, de manera
proporcionada a las características del contrato.
En cuanto a la Oferta más ventajosa, ALICANTE NATURA justificará que
la oferta seleccionada es la más ventajosa para la misma y responde a sus
necesidades, según los criterios de valoración de ofertas que se dispongan en
los pliegos de condiciones que vayan a regir la licitación.
Los trámites procedimentales a aplicar en la contratación se establecerán
en función de las cuantías de los contratos. Todas las cuantías se entienden IVA
excluido y referidas al valor estimado del contrato conforme las prescripciones
de la LCSP.
CAPITULO III.- ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.
Artículo 3.- Los Órganos de Contratación de Alicante Natura red
ambiental de la provincia de Alicante, S.A. serán el Consejo de Administración
y los Consejeros Delegados.
Los Consejeros Delegados de la Empresa tendrán competencias para la
aprobación de las contrataciones, así como para la adjudicación de contratos
dentro de las facultades delegadas por el Consejo de Administración, de
conformidad con el artículo 13 de los Estatutos.
CAPITULO III.- CAPACIDAD DEL CONTRATISTA.
Artículo 4.- Los pliegos de condiciones establecerán las prohibiciones para
contratar con Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. En
cualquier caso, no podrán contratar con Alicante natura red ambiental de la
provincia de Alicante, S.A. las personas físicas o jurídicas en quienes concurra
alguna de las circunstancias establecidas en la Ley 30/2007. Cuando por la
cuantía de la contratación no fuera necesaria la elaboración de pliegos, se
podrán especificar en la solicitud de ofertas los requisitos que se estimen
necesarios de acuerdo con el objeto del contrato.
La capacidad de obrar y la solvencia técnica, económica y financiera se
acreditará por los medios que disponga Alicante natura red ambiental de la
provincia de Alicante, S.A. de entre los establecidos en la Ley 30/2007.
CAPITULO IV.- PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN.
Artículo 5.- Los contratos de obra, suministros y/o servicios, según la
definición dada por la LCSP, no sujetos a regulación armonizada podrán ser
adjudicados por Alicante Natura red ambiental de la provincia de alicante, SA,
mediante alguno de los siguientes tipos de procedimiento: contratos menores,
procedimiento negociado, procedimiento abierto, procedimiento restringido y
diálogo competitivo, con respeto a especificaciones recogidas en estas
instrucciones.
I. CONTRATOS MENORES
Artículo 6.- Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a
cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con habilitación
profesional necesaria para realizar la prestación. Se consideran contratos
menores los de importe inferior a 50.000 €, cuando se trate de contratos de
obras; o a 18.000 € cuando se trate de otros contratos.
En los contratos menores, bastará con que en el expediente figure el
correspondiente pedido, y se adjunte la factura a efectos de pago.
Estos
contratos no podrán tener duración superior a un año ni ser objeto de prórroga.
Cuando sea necesario se formalizará un contrato por escrito, que recoja las
prescripciones que se contienen en el artículo 11 de las presentes instrucciones,
donde quede constancia expresa de cuáles son los derechos y obligaciones de
ambas partes.
II. CONTRATOS NO MENORES POR IMPORTE INFERIOR A 50.000
EUROS.
Artículo 7.- Para los contratos superiores a los importes anteriores y que
no superen los 50.000 €, la forma ordinaria de adjudicación será a través del
procedimiento negociado sin publicidad; en estos casos, la exigencia de
publicidad y concurrencia se entenderán referidas a la necesidad de recabar, al
menos, siempre que ello sea posible, tres ofertas.
El órgano de contratación decidirá en cada caso si elabora un pliego, con
arreglo a lo estipulado en el artículo 8 de estas instrucciones de este capítulo,
quedando prohibida la negociación o bien negocia las condiciones del contrato
con cada uno de ellos. Igualmente, el órgano de contratación podrá optar por
la publicidad de la licitación si lo considera necesario.
En todo caso, deberá fijarse previamente las condiciones de solvencia que
se piden a los licitadores y deberá acreditarse que se ha optado por la oferta
económica más ventajosa, dejándose constancia de las invitaciones cursadas,
ofertas recibidas y razones para su aceptación o rechazo.
En cualquier caso, deberá formalizarse un contrato por escrito, con arreglo
al artículo 11 de estas Instrucciones.
III.- CONTRATOS POR IMPORTE SUPERIOR A 50.000 EUROS NO
SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA.
Artículo 8.- PLIEGOS DE CONDICIONES
En los contratos por importe superior a 50.000 €, y en los anteriores
cuando así lo decida el órgano de contratación, se elaborará un pliego de
condiciones que recogerá, como mínimo, los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Objeto y precio de licitación.
Descripciones técnicas.
Requisitos de capacidad y solvencia.
Garantías provisionales y definitivas, en su caso.
Forma de presentación de proposiciones.
Régimen de admisión de variantes.
Criterios de adjudicación.
Penalizaciones por incumplimiento, en su caso.
9. Plazo de presentación de ofertas y apertura de plicas, los cuáles se fijarán
en función de la urgencia y entidad de la contratación.
10. Plazo de entrega o ejecución, prórrogas previstas y determinación del
periodo de garantía.
Artículo 9.- EXIGENCIA DE PUBLICIDAD
Todas las licitaciones por importe superior a 50.000 € se incluirán en el
perfil de contratante de Alicante Natura red ambiental de la provincia de
Alicante, s.a.
Cuando la licitación sea superior a 50.000 € pero inferior a 200.000 € si se
trata de un contrato de obras o a 60.000 € si es un contrato distinto, la
publicidad se podrá limitar a informar de la licitación que se está llevando a
cabo en cuanto al objeto y cuantía del mismo.
Si supera las anteriores cuantías el contenido del anuncio se podrá limitar
al objeto, cuantía, plazo y método de adjudicación del contrato, junto con la
invitación de ponerse en contacto con el órgano de contratación de la entidad
adjudicadora.
Siempre que se trate de un contrato no sujeto a regulación armonizada, se
entenderá cumplido el principio de publicidad con el anuncio a que se refieren
los apartados anteriores, cualquiera que sea el procedimiento de adjudicación
que se siga, sin perjuicio de que el órgano de contratación pueda acordar otras
modalidades adicionales o alternativas.
Artículo 10.- Formalización. Alicante Natura red ambiental de la
provincia de Alicante formalizará por escrito estos contratos conforme al
artículo 11 de estas instrucciones.
IV.-FORMALIZACION DE LOS CONTRATOS
Artículo 11.- Cuando el contrato haya de formalizarse por escrito
conforme a estas instrucciones, deberá contener las siguientes menciones, salvo
que ya se encuentren recogidas en los pliegos:
a) La identificación de las partes
b) La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el
contrato.
c) Definición del objeto del contrato.
d) Referencia a la legislación aplicable al contrato.
e) La enumeración de los documentos que integran el contrato.
f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
g) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su
ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas,
si estuviesen previstas.
h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones.
i) Las condiciones de pago.
j) Los supuestos en que procede la resolución.
k) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica contable con cargo al
que se abonará el precio.
l) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en
su caso, se imponga al contratista.
V. OTRAS CONSIDERACIONES
Artículo 12.- Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante,
S.A. podrá seguir la tramitación abreviada en los expedientes de contratación
cuando concurran los supuestos de urgencia y emergencia previstos en el
artículo 96 y 97 de la LCSP.
Artículo 13.- El Asesor Económico-Financiero de la Sociedad emitirá
informe sobre la viabilidad financiera del Contrato.
Artículo 14.- El Perfil de Contratante del órgano de Contratación se
encuentra en la página Web de Alicante natura red ambiental de la provincia de
Alicante, S.A. (http://medioambiente.ladipu.com/alicantenatura/index.html).
El citado perfil, en todo caso, será acorde con lo dispuesto en el artículo 42
de la LCSP.
En cumplimiento del artículo 175 de la LCSP, estas instrucciones se
pondrán a disposición de todos los interesados en participar en los
procedimientos de adjudicación de contratos regulados por ellas, quedando
publicadas en INTERNET, en la página Web de ALICANTE NATURA”.
Artículo 15.- Las presentes Instrucciones será publicadas en el perfil del
contratante, y podrán ser, en cualquier momento, objeto de modificaciones,
adiciones y/o aclaraciones por acuerdo del órgano de contratación de Alicante.”
Segundo.- Las presentes instrucciones entrarán en vigor desde el día de
su aprobación y su inserción en el perfil del contratista.