ley número 480 de sujetos protegidos del estado de guerrero.

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TEXTO ORIGINAL.
LEY PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO No. 53
ALCANCE III, DE FECHA VIERNES 4 DE JULIO DE 2014.
LEY NÚMERO 480 DE SUJETOS PROTEGIDOS DEL ESTADO DE GUERRERO.
ÁNGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, A SUS HABITANTES, SABED
QUE EL H. CONGRESO LOCAL, SE HA SERVIDO COMUNICARME QUE,
LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y:
CONSIDERANDO
Que en sesión de fecha 19 de junio del 2014, los Ciudadanos Diputados integrantes de la
Comisión de Justicia, presentaron a la Plenaria el Dictamen con Proyecto de Ley de Sujetos
Protegidos del Estado de Guerrero, en los siguientes términos:
“Que con fecha 01 de julio de 2013, el C. Ángel Aguirre Rivero, Gobernador
Constitucional del Estado de Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los artículos
50 fracción I y 74 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Guerrero y 20 fracción II de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
Guerrero, por conducto del Secretario General De Gobierno remitió a este Honorable
Congreso del Estado, la Iniciativa de LEY PARA LA PROTECCIÓN DE TESTIGOS DEL
ESTADO DE GUERRERO.
Que con fecha 09 de julio del año 2013, el Pleno de la Sexagésima Legislatura al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tomó conocimiento de la
iniciativa antes mencionada, habiéndose turnado, por instrucciones de la Presidencia de la
mesa Directiva, mediante oficio número LX/DO/OM/DPL/01427/2013, signado por el Oficial
Mayor de este Congreso del Estado, a la Comisión Ordinaria de Justicia para su análisis y
emisión del dictamen y proyecto de Ley correspondiente.
Que en términos de lo dispuesto por los artículos 46, 49 fracción VI, 57 fracción I, 87,
127 párrafo primero, 132, 133 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Número 286, esta Comisión Ordinaria de Justicia, tiene plenas facultades para
analizar la iniciativa de referencia y emitir el Dictamen con proyecto de Ley que recaerá a la
misma, realizándose en los siguientes términos:
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Que el Ejecutivo del Estado, sustenta su iniciativa en la siguiente exposición de
motivos:
“En nuestro Estado de Guerrero, como en otras entidades federativas de la
República Mexicana, se viven momentos difíciles por el clima de violencia que
prevalece, generado por personas en lo individual y organizaciones criminales que
aprovechan los resquicios u omisiones que suelen presentar las leyes y las
complicidades de muchas de las autoridades encargadas de su persecución, para
alcanzar impunidad.
En este contexto, el Constituyente Permanente de la Unión ha expresado su
especial preocupación a través de reformas constitucionales que, por un lado, procuran
proteger al ciudadano y, por el otro lado, proteger a la sociedad de otros que, sin
escrúpulos morales y sin deseos de servir a los demás y al país, utilizan la paz social y
la tranquilidad que les ofrece nuestra Nación para lucrar, delincuencialmente, con ella.
Es por eso que el 21 de junio de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la
reforma que adiciona un párrafo segundo al artículo 16 de nuestra Carta Magna, por la
cual se establece que “toda persona tiene derecho a la protección de sus datos
personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar
su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de
excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad
nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los
derechos de terceros”. Ese derecho debe interpretarse, sistemáticamente, con el artículo
6 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuando
establece que “La información que se refiere a la vida privada y los datos personales
será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes” (fracción II).
Antes, el 18 de junio del 2008, la Constitución General de la República fue objeto,
igualmente, de profundas reformas que repercuten en el sistema de justicia penal,
introduciéndose desde su artículo 20, el Sistema Procesal Penal Acusatorio y, con ello,
la oralidad que exige, concomitantemente, los principios de publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e inmediación en las audiencias de desahogo de pruebas.
Las claras ventajas de estos principios perjudican, a la vez, a aquellos que, como
testigos, son convocados -y no pueden negarse- a ayudar en la recta procuración y
administración de justicia con su testimonio. Es claro el artículo 19, párrafo segundo,
Constitucional cuando exige, aún con una medida cautelar personal como lo es la
prisión preventiva, la protección de los testigos y la comunidad. En el mismo sentido, el
artículo 20, apartado B, fracción V, permite limitar la “publicidad (…) en los casos de
excepción que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pública,
protección de las víctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelación
de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones
fundadas para justificarlo.”
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Es casi imposible resolver una causa penal sin contar, en la mayoría de los
casos, con testigos, entre ellos, la víctima y todos los que terminan siendo ofendidos del
delito. Por eso, es necesario centrar el interés del Estado de Guerrero en la protección
de ese medio de prueba que, desde el artículo 20, apartado B, fracción III, de la Carta
Magna dispone que “tratándose de delincuencia organizada, la autoridad judicial podrá
autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador”, al extremo de
exigirse por la propia Constitución Federal que “en delincuencia organizada, las
actuaciones realizadas en la fase de investigación podrán tener valor probatorio, cuando
no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o víctimas”, criterios
que, si bien priman en materia federal, repercuten en la recta procuración y
administración de justicia local cuando la prueba testimonial se ve perjudicada por las
amenazas e influencias de la delincuencia organizada, o, incluso, de delincuentes que
actúan en lo individual.
Nuestro estado de Guerrero acoge el sistema de justicia penal que desde la
Constitución Federal integra un “proceso acusatorio y oral”, cuyo objeto es “el
esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede
impune y que los daños causados por el delito se reparen”, pero sabe y entiende que en
ese sistema de justicia prevalecen los principios de publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e inmediación, los cuales exigen en toda audiencia la
presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la
valoración de las pruebas, la que debe realizarse de manera libre y lógica; de modo que
para los efectos de la sentencia sólo se considerarán como prueba aquellas que hayan
sido desahogadas en la audiencia de juicio y, por ende, enfrenta, en muchos casos, a
los testigos y, dentro de ellos, a las mismas víctimas y ofendidos, que igualmente actúan
como testigos, a los denunciantes e incluso a los oficiales de policía o de investigación,
al peligro de su vida, su integridad, su seguridad o su tranquilidad, individual y familiar.
En este sentido, se hace necesario crear el instrumento adecuado que permita
brindar, desde la ley, la protección que demanda la situación de estas personas, cuya
contribución al esclarecimiento de la verdad y la justicia y, por ende, a la administración
de justicia, es manifiesta.
Un régimen de protección de testigos no viola los derechos del imputado, pues la
reforma constitucional de 18 de junio de 2008, puntualiza, en el artículo 20, apartado A,
fracción IX, que “cualquier prueba obtenida con violación de derechos fundamentales
será nula”, siendo uno de los derechos fundamentales el de defensa material y técnica,
que, a la vez, se complementa con los principios constitucionales de “inocencia”,
“audiencia” y “acceso a la justicia”, por lo cual, conforme al artículo 20, apartado B,
fracción II, el imputado tiene derecho “a declarar o a guardar silencio. Desde el momento
de su detención se le harán saber los motivos de la misma y su derecho a guardar
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silencio, el cual no podrá ser utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y será
sancionada por la ley penal, toda incomunicación, intimidación o tortura. La confesión
rendida sin la asistencia del defensor carecerá de todo valor probatorio”. De hecho, es
parte de su derecho de defensa, a la luz del artículo 20, apartado B, fracción III,
constitucional, “a que se le informe, tanto en el momento de su detención como en su
comparecencia ante el Ministerio Público o el juez, los hechos que se le imputan y los
derechos que le asisten”, derechos que sólo pueden hacerse efectivos si, coherente con
el artículo 20, apartado B, fracción VIII, el imputado tiene “derecho a una defensa
adecuada por abogado, al cual elegirá libremente incluso desde el momento de su
detención” y “si no quiere o no puede nombrar un abogado, después de haber sido
requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor público. También tendrá
derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y éste tendrá
obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera.”
Es en este contexto en que se inscribe la presente iniciativa de ley. Esta tiene por
objeto establecer los mecanismos, procedimientos y programas necesarios para
asegurar que los testigos, o sus allegados, en un procedimiento penal, en cualquiera de
las etapas de éste, puedan ejercer sus derechos y deberes en el marco de la
procuración y administración de justicia.
Se establece que serán objeto de protección todos los sujetos que por razón del
conocimiento de hechos delictivos intervienen como testigos en una investigación
criminal o en un procedimiento penal y puedan verse intimidadas, amenazadas o
presionadas (testigos, víctimas u ofendidos del delito, oficiales de policía, peritos y
funcionarios públicos, e incluso parientes, vecinos o amigos de aquellos).
La responsabilidad principal para la aplicación de las medidas de protección
previstas en la iniciativa de ley corresponde al Ministerio Público, sin perjuicio de las
facultades que corresponden a las autoridades policiales y judiciales.
Se regula la estructura y funcionamiento de la Dirección General de Protección
de Testigos, adscrita a la Procuraduría General de Justicia, como principal ente
encargado de la aplicación de este cuerpo legal. Asimismo, se contempla la existencia
de un fondo para el adecuado funcionamiento del Programa de Protección y Asistencia
a Testigos, para lo cual el Ejecutivo estatal incluirá en dicho fondo las partidas
presupuestarias necesarias para el cumplimiento de los objetivos del programa,
debiendo el Estado garantizar el referido presupuesto.”
Que en el análisis de la iniciativa, los Diputados integrantes de la Comisión de
Justicia coincidimos con la motivación de la iniciativa, que considera que dado el nuevo
sistema de justicia penal que acoge el proceso acusatorio y oral, es necesario crear el
instrumento adecuado que permita brindar, desde la ley, la protección que demanda la
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situación de los testigos, cuya contribución para el esclarecimiento de la verdad y la
justicia y, por ende, a la administración de justicia, es manifiesta.
Que la iniciativa cumple con el objeto y finalidades buscados al establecer los
mecanismos, procedimientos y programas necesarios para asegurar que los testigos, o
sus allegados, en un procedimiento penal, en cualquiera de las etapas de éste, puedan
ejercer sus derechos y deberes en el marco de la procuración y administración de
justicia, y en ese sentido, se considera procedente su aprobación.
Que no obstante la aprobación de la iniciativa, los integrantes de la Comisión
Dictaminadora consideramos conveniente realizar una recomposición en la estructura y
en el orden de los capítulos y artículos, así como modificaciones en la redacción,
ortografía y sintaxis del cuerpo normativo con la finalidad de obtener una ley con
disposiciones claras y sencillas.
Que en ese sentido, la iniciativa centra la atención al testimonio y la regulación
jurídica en torno al sistema de protección que va dirigido al individuo llámese víctima,
ofendido o servidor público, y a las personas ligadas a éste, tal y como lo razona el
Ejecutivo Estatal en el siguiente párrafo que transcribimos:
“Se establece que serán objeto de protección todos los sujetos que por razón
del conocimiento de hechos delictivos intervienen como testigos en una
investigación criminal o en un procedimiento penal y puedan verse intimidadas,
amenazadas o presionadas (testigos, víctimas u ofendidos del delito, oficiales
de policía, peritos y funcionarios públicos, e incluso parientes, vecinos o
amigos de aquellos).”
Por tales razones, se consideró conveniente modificar el título del ordenamiento,
denominándolo Ley de Sujetos Protegidos del Estado de Guerrero; así como su
naturaleza y objeto.
Que bajo estos argumentos se realizaron cambios al artículo 2 llamado
definiciones por el término de glosario, para uniformarlo con los otros cuerpos jurídicos
del sistema penal, además se modificaron y agregaron otras expresiones; se adecuó el
concepto de persona por sujeto protegido; también se adicionaron principios de
actuación en materia de protección; se modificaron y agregaron reglas de competencia y
obligaciones de las autoridades competentes para la implementación de los programas,
lineamientos y procedimientos de las medidas de protección de los sujetos protegidos y
se clarificaron las reglas de las medidas de protección.
Que de igual forma, se agregaron dos nuevos capítulos; un capítulo referente al
convenio que debe regular los derechos y obligaciones entre el sujeto protegido
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y las autoridades en el Programa de Resguardo y Asistencia a Sujetos Protegidos y el
concerniente a la transparencia y rendición de cuentas en la operación del programa
de resguardo.
Que por último, derivado de la reforma al artículo 139 de la Constitución Política
del Estado, se sustituyó el concepto de Procuraduría General de Justicia del Estado por
el de Fiscalía General del Estado, que será la denominación correcta a partir de la
entrada en vigor de nuestra Constitución local.
Que los Diputados que integramos la Comisión de Justicia estamos convencidos,
que con la regulación en la ley de un sistema de resguardo y protección, los sujetos
cuyo testimonio sea de vital importancia para la investigación y enjuiciamiento eficaz,
adquirirán la certeza de que recibirán protección y apoyo contra la intimidación y los
daños que pudieran infringirles los individuos o grupos delincuenciales para disuadirlos
de cooperar con las autoridades encargadas de aplicar la ley”.
Que en sesiones de fecha 19 y 24 de junio del 2014, el Dictamen en desahogo recibió
primera y dispensa de la segunda lectura, respectivamente, por lo que en términos de lo
establecido en el artículo 138 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y motivado el Dictamen
con proyecto de Ley, al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra
en la discusión, procedió a someterlo a votación, aprobándose por unanimidad de votos.
Que aprobado en lo general el Dictamen, se sometió en lo particular y no habiéndose
presentado reserva de artículos, la Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso
del Estado realizó la Declaratoria siguiente: “En virtud de que no existe reserva de artículos,
esta Presidencia en términos del artículo 137, párrafo primero de nuestra Ley Orgánica, tiene
por aprobado el Dictamen con proyecto de Ley de Sujetos Protegidos del Estado de Guerrero.
Emítase la Ley correspondiente y remítase a las Autoridades competentes para los efectos
legales conducentes”.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61
fracción I de la Constitución Política Local y 8 fracción I de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo en vigor, el Honorable Congreso del Estado, decreta y expide la siguiente:
LEY NÚMERO 480 DE SUJETOS PROTEGIDOS DEL ESTADO DE GUERRERO.
Capítulo I
De las disposiciones generales
Artículo 1. Naturaleza y objeto
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Esta ley es de orden público y tiene por objeto establecer las medidas, procedimientos
y programas necesarios para garantizar el resguardo y atención de los sujetos protegidos en
un procedimiento penal, en cualquiera de las etapas de éste, cuando se encuentren en
situación de riesgo o peligro por su participación, actual o futura, o como resultado del mismo,
a fin de salvaguardar su vida y puedan ejercer libremente sus derechos y cumplir sus deberes
en el marco de la procuración y administración de justicia.
Artículo 2. Glosario
Para los efectos de esta ley, según corresponda, se entenderá por:
I. Dirección General: La Dirección General de Atención a Sujetos Protegidos;
II. Fondo: El Fondo del Programa de Resguardo y Asistencia a Sujetos Protegidos;
III. Ley: La Ley de Sujetos Protegidos del Estado de Guerrero;
IV. Medidas de protección: Las acciones y los mecanismos realizados por la Dirección
General tendentes a salvaguardar la vida, la integridad personal, la salud, la tranquilidad, la
seguridad de su domicilio, la libertad y los demás derechos de los sujetos protegidos;
V. Fiscalía Estatal: La Fiscalía General del Estado de Guerrero;
VI. Programa: El Programa de Resguardo y Asistencia a Sujetos Protegidos;
VII. Secretaría: La Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil del Estado de
Guerrero, y
VIII. Sujeto protegido: Todo individuo que recibe protección en términos de esta ley
por encontrarse en situación de riesgo o peligro por su intervención en un procedimiento
penal. Asimismo, las personas ligadas por vínculos de parentesco, afectivos o de cualquier
otro tipo, con el testigo, víctima, ofendido o servidores públicos, que se vean en situación de
riesgo o peligro por las actividades de aquellos en el procedimiento penal.
Artículo 3. Principios
Toda actuación en materia de protección se regirá por los siguientes principios:
I. Autonomía: La Dirección General gozará de las más amplias facultades para dictar
las medidas oportunas que sujeten y garanticen la exacta aplicación de la ley;
II. Celeridad: La Dirección General adoptará sin dilación las decisiones relativas al
ingreso de las personas al programa, en su caso, las medidas de protección aplicables, así
como el cese de las mismas;
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III. Confidencialidad: Toda la información y actividad administrativa o jurisdiccional
relacionada con el ámbito de protección de las personas a que se refiere la ley, deberá ser
reservada para los fines de la investigación o del procedimiento respectivo;
IV. Gratuidad: El acceso a las medidas de protección otorgadas por el programa no
generará costo alguno para los sujetos protegidos;
V. Investigación: Para ingresar al programa será necesaria una investigación previa
sobre amenazas o riesgos de seguridad con motivo de un procedimiento penal, sin importar la
etapa procesal en que se encuentre la causa, la cual estará bajo la responsabilidad del
ministerio público. Sin embargo, en todos los casos, se tomarán medidas preventivas de
urgencia;
VI. Planeación: Las actividades relacionadas con la protección se realizarán previo
diseño de un plan de trabajo de la Dirección General, aprobado por el titular de la Fiscalía
Estatal;
VII. Proporcionalidad y necesidad: Las medidas de protección responderán al nivel
de riesgo o peligro en que se encuentre la persona destinataria, y sólo podrán ser aplicadas
en cuanto sean necesarias para garantizar su seguridad o reducir los riesgos existentes;
VIII. Protección: El resguardo de la integridad personal, la libertad y la seguridad de las
personas a que se refiere la ley se considera primordial para el cumplimiento de su objeto;
IX. Secrecía: Los servidores públicos y los sujetos protegidos mantendrán el sigilo de
todas las actuaciones relacionadas con las medidas de protección adoptadas por la Dirección
General, así como lo referente a los aspectos operativos del programa;
X. Temporalidad: Las medidas de protección subsistirán mientras existan los factores
que las motivaron;
XI. Vinculación: Todo procedimiento de protección se fundamenta en la verificación de
los nexos entre amenaza, riesgo o peligro y la participación procedimental, es decir, que sean
con ocasión o por razón de ésta;
XII. Voluntariedad: La aceptación del ingreso y la decisión del retiro del programa será
voluntaria, sin perjuicio de las excepciones señaladas en la ley, y
XIII. No injerencia: Los sujetos protegidos no podrán ser objeto de intimidación,
presión, amenaza o cualquier forma de violencia por los servidores públicos de la Dirección
General o por cualquier otra de las instituciones participantes en el programa.
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Capítulo II
De la colaboración de instituciones
Artículo 4. Obligación de colaboración
Las dependencias, entidades y organismos estatales o municipales, y demás instituciones
privadas con los que se haya celebrado convenio, quedan obligados a prestar la colaboración
que les requiera el ministerio público o el órgano jurisdiccional competente, para la aplicación
de las medidas de protección y asistencia previstas en la ley.
Asimismo, estarán obligadas a mantener en reserva y estricta confidencialidad toda la
información que adquieran en virtud de su participación en las actividades de colaboración
que ordena la ley.
Artículo 5. Celebración de acuerdos
La Fiscalía Estatal podrá celebrar acuerdos o convenios de colaboración con personas
físicas o jurídicas, autoridades federales, estatales y municipales; asimismo, con instituciones
de seguridad pública estatal y municipal para favorecer el resguardo de los sujetos protegidos.
Artículo 6. Resguardo policial
La Dirección General se coordinará con las instituciones de seguridad pública federal,
estatal y municipal, en los términos de las disposiciones aplicables, para la implementación de
las medidas de vigilancia necesarias para el resguardo y asistencia de los sujetos protegidos.
Artículo 7. Unidades de protección
Las instituciones policiales estatales y municipales, tomando en consideración la
proporción de su estado de fuerza, deberán contar con una unidad especial de protección
debidamente capacitada y equipada, que será la encargada de ejecutar las medidas de
resguardo y asistencia de los sujetos protegidos que hayan sido ordenadas por el ministerio
público o el órgano jurisdiccional correspondiente.
Artículo 8. Nombramiento y remoción de elementos
El titular de cada institución policial será el responsable, por sí o por medio del servidor
público que designe para tal efecto, de nombrar y remover a los elementos de la unidad de
protección de su corporación policial, proveer los recursos materiales y financieros para el
desempeño de sus funciones y aplicar el marco normativo de su institución, en lo referente a
los estímulos y sanciones.
Capítulo III
Del Programa de Resguardo y Asistencia a Sujetos Protegidos
Artículo 9. Objeto y alcances
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El programa tendrá como objeto crear, reorientar, dirigir, planear, coordinar, ejecutar y
supervisar las políticas públicas relativas a las medidas de protección, y comprende el
conjunto de operaciones realizadas conforme a la ley por la Dirección General, de oficio o a
solicitud de alguna autoridad o de los sujetos protegidos en el procedimiento penal,
encaminado a garantizar la integridad personal, la salud, la libertad y la seguridad de las
personas bajo protección.
El programa contará con un fondo presupuestal para su adecuado funcionamiento.
Artículo 10. Requisitos
El programa establecerá cuando menos: el convenio de regulación, los requisitos de
ingreso, terminación, mecanismos de resguardo para los sujetos protegidos, así como los
apoyos para solventar sus necesidades personales básicas cuando su intervención en el
procedimiento penal así lo requiera.
Artículo 11. Causales de exclusión
Los sujetos protegidos podrán ser excluidos del programa, previo dictamen de los
equipos técnicos evaluadores, por los motivos siguientes:
I. Incumplan cualquiera de las obligaciones establecidas en la ley;
II. Se nieguen injustificada a colaborar con la administración de justicia;
III. Realicen conductas que contravengan las decisiones emitidas por la Dirección
General para garantizar la eficacia de las medidas acordadas;
IV. Proporcionen, deliberadamente, información falsa a los servidores públicos o
empleados de la Dirección General, a fin de ser incluido en el programa, sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente;
V. Desaparezca el riesgo o el peligro;
VI. Renuncien voluntariamente al programa, y
VII. Cualquier otra circunstancia razonable que haga innecesario el mantenimiento de la
medida.
La medida se mantendrá hasta que la resolución de exclusión quede firme.
Capítulo IV
De las medidas de protección
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Artículo 12. Cualidades
Toda medida de protección debe ser inmediata y efectiva, proporcional al riesgo o
peligro que se quiera evitar y adecuada para generar confianza en el sujeto protegido.
Ante diversas posibilidades, debe aplicarse aquella medida que resulte menos lesiva o
restrictiva para el sujeto protegido, y que cause menos molestias a terceros.
Artículo 13. Sujetos objeto de protección
Serán objeto de protección:
I. Los sujetos que por razón del conocimiento de hechos delictivos intervienen como
testigos en un procedimiento penal y puedan verse intimidados, amenazados o presionados;
II. Los que son convocados como testigos, por haber sido directa o indirectamente
víctimas u ofendidos del delito;
III. Los elementos de policía, los peritos y servidores públicos que tienen que
relacionarse con algún procedimiento penal, en razón del control de datos, información o
medios de prueba, y
IV. Los que por razón de vínculo de parentesco, afectivo o de cualquier otro tipo con los
sujetos protegidos relacionados en las tres fracciones anteriores se vean, igualmente, en
situación de riesgo o peligro por la actividad del procedimiento penal.
Artículo 14. Criterios de orientación
Las medidas de protección serán aplicadas en atención a los siguientes criterios
orientadores:
I. La vulnerabilidad de los sujetos protegidos;
II. La situación de riesgo o peligro;
III. La importancia del caso;
IV. La trascendencia e idoneidad de la intervención de los sujetos protegidos en la
investigación criminal o en el procedimiento penal;
V. La viabilidad y proporcionalidad de la aplicación de las medidas de protección;
VI. La capacidad de los sujetos protegidos para adaptarse a las condiciones del
programa;
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VII. La capacidad del agente generador del riesgo o peligro de hacer efectivo el daño;
VIII. La urgencia del caso, o
IX. Otras circunstancias que justifiquen la medida.
Artículo 15. Tipos de medidas de protección
Las medidas de protección pueden ser procedimentales y extra procedimentales. Las
medidas procedimentales se regirán por lo dispuesto en el Código Penal, Ley Orgánica de la
Fiscalía General del Estado de Guerrero, Ley Orgánica del Poder Judicial, todos del estado de
Guerrero, y legislación procedimental penal.
Las medidas extra procedimentales serán todas las que, de modo complementario, se
regulan en la ley y en su reglamento.
Artículo 16. Medidas de protección procedimental
Se otorgarán estas medidas cuando el conocimiento y actuación de una persona en el
procedimiento penal represente un riesgo o peligro para su integridad personal.
Con el propósito de brindar la mayor protección posible:
I. Se reservarán los datos de su identificación, tales como nombre, cédula y domicilio,
números de teléfono o lugar de trabajo y que no consten en la documentación del
procedimiento;
II. Se mantendrán en reserva sus características físicas individuales, si por la
naturaleza del hecho éstas no sean conocidas por el imputado ni por las demás partes, sin
perjuicio del derecho de defensa;
III. Se utilizarán los medios tecnológicos disponibles, como la videoconferencia o
cualquier otro medio similar que haga efectiva la protección acordada, tanto en el juicio como
cuando se haga uso del anticipo jurisdiccional de prueba;
IV. Se tomarán las medidas que consideren pertinentes, por parte del ministerio público
y el órgano jurisdiccional, dentro del ámbito de sus competencias, a fin de evitar que se
capten imágenes por cualquier mecanismo, o para prevenir que imágenes tomadas con
anterioridad se utilicen para identificar a quienes se encuentren bajo el régimen de protección
previsto en la ley;
V. Se ordenará la retención y retiro del material fotográfico, cinematográfico,
videográfico o de cualquier otro tipo, a quienes contravengan esta prohibición. Cuando alguna
persona sea sorprendida tomando la imagen de cualesquiera de los sujetos sometidos a la
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medida de protección, el ministerio público y las autoridades policiales quedan facultados para
proceder de manera inmediata a la retención del material, de todo lo cual notificarán, con la
urgencia del caso, a la autoridad judicial;
Dicho material será devuelto a la persona a la que se le haya retenido, una vez
comprobado que no existen elementos de riesgo o peligro que permitan identificar a los
sujetos protegidos. En caso contrario, la autoridad judicial correspondiente ordenará la
destrucción o resguardo de tales materiales, y
VI. Se solicitará al órgano judicial competente la prohibición al imputado de acercarse a
los sujetos protegidos, así como a sus lugares de trabajo o estudio y demás lugares en que
éstos se encuentren.
Artículo 17. Medidas de protección extra procedimental
Los sujetos protegidos tendrán derecho a protección especial en caso de riesgo o
peligro contra su integridad personal, con motivo del desarrollo de un procedimiento penal.
El ministerio público, la policía, el juez o el tribunal que conozcan de la causa,
comunicarán lo pertinente a la Dirección General y adoptarán las medidas necesarias para
que se brinde esta protección, en los términos y según el procedimiento establecido en la ley y
su reglamento.
Artículo 18. Provisionalidad de las medidas
Toda medida de protección debe ser impuesta provisionalmente, de acuerdo con las
particulares necesidades del caso. Ante diversas posibilidades, debe aplicarse la medida que
resulte adecuada y que, además, resulte menos lesiva o restrictiva de derechos de terceros.
Cuando por el cambio de las circunstancias que dieron lugar a la medida de protección,
o por su ineficacia, sea necesario modificarla, previo estudio del equipo evaluador, se podrán
imponer otras medidas.
Artículo 19. Catálogo de medidas de protección
La Dirección General, de manera exclusiva, dispondrá la ejecución de las medidas de
protección siguientes:
I. La seguridad necesaria para el resguardo de la integridad personal de los sujetos
protegidos. Para tales efectos se podrá disponer:
a) La custodia personal o residencial, mediante la vigilancia directa o a través de
otras medidas de seguridad, incluso en la residencia del sujeto protegido, según sea el
caso;
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b) El alojamiento temporal en lugares reservados o centros de protección;
c) Los rondines policiales al domicilio;
d) La prevención a las personas que amenacen, presionen o intimiden a los
sujetos protegidos para que se abstengan de acercarse a cualquier lugar donde se
encuentren;
e) El traslado con custodia del sujeto protegido a las dependencias donde se
deba practicar alguna diligencia o a su domicilio;
f) Las consultas telefónicas periódicas de la policía;
g) Los botones de emergencia, instalados en el domicilio del sujeto protegido, o
alarmas personales de ruido;
h) El aseguramiento y defensa del domicilio;
i) La entrega de teléfonos celulares;
j) El cambio de número telefónico;
k) La capacitación sobre medidas de autoprotección, y
l) La modificación de rasgos físicos.
II. Proveer otros servicios necesarios para asistir al sujeto protegido, que podrán
comprender:
a) El suministro de los medios económicos para alojamiento, transporte,
alimentos, comunicación, atención sanitaria, mudanza, trámites, sistemas de seguridad,
acondicionamiento de vivienda y demás gastos indispensables, dentro o fuera del
estado o del país, mientras la persona beneficiaria se halle imposibilitada de obtenerlos
por sus propios medios;
b) La asistencia para la reinserción laboral;
c) La asistencia para recibir servicios de educación, y
d) El cambio de domicilio temporal o definitivo, dentro o fuera del territorio estatal
o nacional.
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En caso de que para el resguardo del sujeto protegido se requiera cambio de identidad
de la persona, la medida se decretará de acuerdo con la legislación aplicable.
Capítulo V
Del convenio de regulación
Artículo 20. Contenido
Para efectos de la aplicación de esta ley, se firmará un convenio que regule la relación del
sujeto que gozará de la protección que ampara esta ley y la Dirección General, que contenga
lo siguiente:
I.
La manifestación de la persona de su admisión al Programa de manera voluntaria, con
pleno conocimiento, sin coacción y que las Medidas de Protección a otorgar no serán
entendidas como pago, compensación o recompensa por su intervención en el
procedimiento penal;
II.
La aceptación de los derechos y obligaciones que implica la incorporación al programa;
III.
La manifestación de la persona de estar enterada sobre la temporalidad de las Medidas
de Protección, las cuales se mantendrán mientras subsistan las circunstancias que le
dieron origen;
IV.
Los alcances y el carácter de las Medidas de Protección que se van a otorgar por parte
de la Dirección General;
V.
La facultad de la Dirección General de mantener, modificar o suprimir todas o algunas
de las medidas de protección durante cualquier etapa del procedimiento penal cuando
exista la solicitud de la persona o se produzcan hechos o circunstancias que así lo
ameriten;
VI.
Las sanciones por infracciones cometidas por la persona a quien se le otorgó
protección, incluida la separación del Programa, y
VII.
Las condiciones que regulan la terminación de su incorporación al Programa.
El sujeto protegido, será responsable de las consecuencias que se deriven, cuando por
sus actos infrinja las normas que el Programa le impone. En consecuencia debe respetar las
obligaciones a que se compromete al suscribir el Convenio.
En caso de que el sujeto protegido sea un menor o incapaz, el convenio deberá
también ser suscrito por el padre o tutor o quien ejerza la patria potestad y/o representación.
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En caso de que sean incorporados de manera simultánea por un mismo hecho o
circunstancia varios sujetos para la protección, el hecho de que alguno de ellos incumpla las
obligaciones impuestas, no afectará a las demás sujetos que se encuentren relacionados con
éste.
Capítulo VI
De los derechos y obligaciones de los sujetos protegidos
Artículo 21. Derechos de los sujetos protegidos
Además de los derechos establecidos en la legislación procedimental penal y en los
tratados en los que el Estado Mexicano sea parte, los sujetos protegidos tendrán los
derechos siguientes:
I. Recibir, en forma gratuita, asistencia psicológica, psiquiátrica, jurídica, social o
médica de urgencia;
II. Tener una ocupación laboral estable o una contraprestación económica razonable,
cuando la medida de protección otorgada implique la separación de su actividad laboral
anterior;
III. Contar con un seguro por riesgo, durante el procedimiento penal, para el caso de
lesión o muerte;
IV. Obtener las facilidades para salir del país y la residencia en el extranjero, cuando
resulte necesario para proteger su vida o su integridad personal;
V. Ser escuchados, antes del otorgamiento, la modificación o la supresión de la medida
de protección que se le haya conferido;
VI. Solicitar el cese de las medidas o rechazar su aplicación;
VII. Impedir que se capten y/o se transmitan imágenes de su persona y de sus
familiares que permitan su identificación, y
VIII. Conservar la confidencialidad de la información sobre su domicilio, familiares,
números telefónicos y demás datos que pudieran poner en riesgo o peligro su seguridad.
Artículo 22. Obligaciones de los sujetos protegidos
Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo anterior y en la legislación procedimental
penal aplicable en el estado, de acuerdo con la materia que corresponda, los sujetos
protegidos tendrán las obligaciones siguientes:
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I. Cumplir las instrucciones y órdenes que se hayan dictado para proteger su integridad
personal;
II. Mantener absoluta y estricta confidencialidad respecto de su situación de protección
y de las medidas que se le otorguen;
III. No divulgar información sobre los lugares de atención o protección de su persona o
de otras personas que estén en la misma condición, aun cuando ya no esté sujeta al
programa;
IV. No revelar ni utilizar información relativa al caso o el programa, para obtener
ventajas en provecho propio o de terceros;
V. Someterse a las pruebas psicológicas y los estudios socioeconómicos que permitan
evaluar la clase de medida por otorgarle y su capacidad de adaptación a ella;
VI. Atender las recomendaciones que le formulen en materia de seguridad;
VII. No concurrir a lugares que impliquen riesgo o peligro;
VIII. Abstenerse de frecuentar personas que puedan poner en situación de riesgo o
peligro su seguridad o la de su familia, así como de comunicarse con ellas;
IX. Observar los límites impuestos en las medidas de protección y las instrucciones que
se impartan para tal efecto;
X. Respetar a las autoridades y todo el personal encargado de velar por su protección y
brindarles un trato decoroso y digno;
XI. Proporcionar información veraz y oportuna para la investigación y comprometerse a
rendir testimonio dentro del juicio, y
XII. Cooperar en las diligencias que sean necesarias, a requerimiento del Ministerio
Público o del juez penal.
Capítulo VII
Del resguardo de identidad y otros datos personales
Artículo 23. Resguardo
El resguardo de identidad y otros datos personales procede en los siguientes casos:
I. Cuando se trate de menores de edad;
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II. Cuando se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro, tortura, delitos
contra la salud en su modalidad de narcomenudeo o delincuencia organizada, y
III. Cuando a juicio del juzgador sea necesario para el resguardo del sujeto protegido,
salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
Artículo 24. Mecanismos para el resguardo
Los mecanismos para el resguardo de la identidad y de otros datos personales de los
sujetos protegidos consistirán en:
I. La preservación durante el procedimiento penal, y después del mismo en su caso, de
su identidad, domicilio, profesión, lugar de trabajo, datos sensibles y cualquier otra
información, la que será entregada, en sobre lacrado, exclusivamente al órgano jurisdiccional
competente, en su caso, para que sea éste quien lo muestre a la defensa e imputado, si así lo
solicitan, con reserva para el resto de los asistentes a la audiencia;
II. La adopción de formas de control para su individualización, mediante numeraciones,
claves o mecanismos electrónicos automatizados;
III. La recepción de sus testimonios en sesión privada, sin revelar públicamente su
identidad, y con el auxilio del personal de la Dirección General y peritos especializados en su
caso, o en lugar distinto a la sala de audiencia, por circuito cerrado, con la voz distorsionada y
sin que aparezca su rostro, pudiendo hacerse uso de la caracterización, debiendo emplearse
las técnicas audiovisuales adecuadas para la transmisión de su testimonio en la sala de
audiencias;
IV. La fijación como domicilio para oír y recibir toda clase de citaciones y notificaciones
en la sede de la Dirección General, quien las comunicará con la debida reserva y los
acompañará a la audiencia respectiva y a su domicilio, y
V. Cualquier otro mecanismo tendiente a su protección.
Capítulo VIII
De la Dirección General y del Ministerio Público
Artículo 25.- Competencia
Las medidas de protección a que se refiere esta Ley deben ser brindadas por la Fiscalía
Estatal, a través de la Dirección General, la cual es la encargada de implementar los
programas, lineamientos y procedimientos administrativos necesarios para que aquellas se
hagan efectivas.
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Artículo 26. Objeto de la Dirección General
La Fiscalía Estatal contará con una Dirección General de Atención a Sujetos
Protegidos, que será la encargada de implementar los programas, lineamientos y
procedimientos administrativos necesarios para garantizar el resguardo de los sujetos
protegidos, en los términos de la ley.
Artículo 27. Atribuciones y obligaciones
La Dirección General, para garantizar los derechos humanos de los sujetos protegidos
a través del programa que se establece en la ley, tendrá las siguientes atribuciones y
obligaciones:
I. Promover el respeto y protección de los derechos humanos de los sujetos protegidos,
de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad;
II. Prevenir las violaciones a los derechos humanos de los sujetos protegidos;
III. Resguardar los datos personales de los sujetos protegidos que se encuentren en las
carpetas de investigación, documentos, archivos y registros de la Fiscalía Estatal, en especial
la reserva del nombre y datos del acusador en casos de delincuencia organizada;
IV. Permitir a los sujetos protegidos el acceso, rectificación y cancelación de los datos
personales que se encuentren en las carpetas de investigación, documentos, archivos y
registros de la Fiscalía Estatal, salvo las excepciones que rigen el tratamiento de datos por
razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud pública, y la
protección de los derechos de terceros;
V. Evitar la publicidad de las personas que participen en los procedimientos penales
como sujetos protegidos, y restringir o limitar dicha publicidad en los casos que determine la
ley por razones de su protección y cuando se ponga en riesgo o peligro la revelación de datos
legalmente protegidos;
VI. Otorgar asesoría jurídica a los sujetos protegidos, informándoles de los derechos y
obligaciones que establece la ley, la legislación procedimental penal y las leyes orgánicas de
la Fiscalía Estatal y del Poder Judicial;
VII. Proporcionar o gestionar a los sujetos protegidos la atención médica y psicológica
de urgencia necesaria, como consecuencia del delito o del procedimiento penal, y facilitar su
atención por parte de médicos y peritos forenses cuando deba participar como objeto de
prueba, con la finalidad de acelerar, sin perjuicio, las diligencias probatorias;
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VIII. Coordinar los programas dirigidos a los sujetos protegidos con la Secretaría, las
instituciones policiales y el Poder Judicial;
IX. Elaborar y revisar periódicamente los programas de protección;
X. Conocer y dar trámite a las solicitudes de medidas de protección formuladas por las
personas que se encuentren en riesgo o peligro, las autoridades judiciales, la Fiscalía Estatal,
el ministerio público, el Instituto de Defensa Pública del Estado de Guerrero, los Centros de
Reinserción Social o la Secretaría;
XI. Identificar, autorizar, implementar, modificar y suprimir las medidas de protección
destinadas a las personas que califiquen para recibir los beneficios del programa, previo
dictamen de los equipos técnicos evaluadores;
XII. Requerir, cuando el caso lo amerite, a otras instituciones públicas los servicios para
el cumplimiento de sus atribuciones y obligaciones. Estas instituciones deberán atenderlas en
tiempo y forma, guardando la reserva que el caso requiera, bajo pena de incurrir en
responsabilidad;
XIII. Informar a las autoridades y a los sujetos protegidos, la modificación o supresión
de todas o algunas de las medidas autorizadas;
XIV. Conformar y solicitar la creación de los equipos técnicos evaluadores y de equipos
de protección necesarios por razones del servicio;
XV. Proponer al titular de la Fiscalía Estatal, la celebración de acuerdos o convenios y
mantener las relaciones, en los ámbitos estatal, federal e internacional, con organismos e
instituciones públicos o privados, para facilitar el cumplimiento de la ley, y
XVI. Las demás que le señalen la ley y su reglamento.
Artículo 28. Aplicación de medidas
La Dirección General procederá de inmediato a la aplicación de medidas de resguardo
cuando exista amenaza, riesgo o peligro inminente de daño en la integridad personal, libertad,
bienes materiales o menoscabo sustancial de derechos fundamentales de los sujetos
protegidos.
Artículo 29. Protocolo de resguardo
La Dirección General elaborará un protocolo de resguardo por cada sujeto protegido,
tomando en consideración las características de éste, el grado de riesgo y la proporcionalidad
de las medidas. Dicho protocolo contendrá lo siguiente:
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I. La o las instituciones policiales que brindarán la protección que se requiera;
II. Las medidas que garanticen el resguardo integral del sujeto protegido;
III. El número de elementos que se asignarán, en su caso, y
IV. Los demás aspectos que considere procedentes la Dirección General para
garantizar la eficacia del protocolo.
Artículo 30. Comunicación y control
La Dirección General establecerá y mantendrá una línea telefónica de emergencia, las
veinticuatro horas del día, con personal especialmente capacitado.
El personal de la Dirección General que reciba llamadas por la línea telefónica de
emergencia, de acuerdo con las circunstancias del caso, realizará todas las acciones
necesarias para proporcionar la protección y atención requeridas por los usuarios del servicio.
De todas las llamadas se conservará un registro de audio y se hará un registro de las
acciones adoptadas para atender la llamada.
Artículo 31. Estructura organizacional
Para el cumplimiento de sus objetivos, atribuciones y obligaciones, la Dirección General
contará con equipos técnicos evaluadores y uno de protección especial y demás personal
necesario, de conformidad con lo que establezca el reglamento de la ley.
La Dirección General administrará, dentro de sus funciones de atención y asistencia, el
programa a que se refiere la ley.
Artículo 32. Equipos técnicos evaluadores
Cada equipo técnico evaluador estará integrado, al menos, por:
I. Un Licenciado en Criminología;
II. Un Licenciado en Derecho;
III. Un Licenciado en Psicología;
IV. Un profesional en Trabajo Social o en Sociología, y
V. Un experto en Policiología o en Seguridad Pública.
Artículo 33. Equipos técnicos
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A los equipos técnicos evaluadores les corresponderá:
I. Emitir el dictamen para el otorgamiento, la modificación o la supresión de las medidas
de protección solicitadas; este dictamen incluirá la evaluación del riesgo y el estudio de
seguridad;
II. Recomendar las medidas de protección que técnicamente considere convenientes
para cada caso;
III. Solicitar, a las instituciones públicas o privadas, la información necesaria para su
dictamen;
IV. Gestionar la asistencia necesaria para los sujetos protegidos;
V. Dar seguimiento a los casos de los sujetos protegidos;
VI. Revisar cada seis meses, las medidas de protección en ejecución y rendir un
informe, cuando la medida acordada supere ese plazo, o en cualquier otro caso en que la
Dirección General así lo disponga, y
VII. Cumplir las demás funciones que le encomiende la Dirección General.
Artículo 34. Equipo de protección especial
El equipo de protección especial estará conformado por el número de agentes de la
policía ministerial que determine el titular de la Fiscalía Estatal, y le corresponderá:
I. Ejecutar las medidas materiales de resguardo, en los casos en que se requieran
acompañamiento o vigilancia de los sujetos protegidos; solamente en los casos especiales, ya
sea por la relevancia que tenga este, por las características del proceso penal en el que se
intervenga, o por la persona de la que se trate, a criterio del director general;
II. Informar a los equipos técnicos evaluadores sobre el desarrollo de la protección;
III. Brindar medidas de resguardo al sujeto protegido, cuando por causas justificadas
las unidades de protección de las instituciones policiales de Seguridad Pública, en el ámbito
territorial que corresponda, no puedan ejecutar las medidas materiales de protección y sea
inminente el riesgo que corra el sujeto protegido, y
IV. Cumplir las demás actividades que le encomiende la Dirección General.
Artículo 35. Atribuciones y obligaciones del Ministerio Público
Corresponde al ministerio público:
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I. Aplicar las medidas de protección previstas en la ley, sin perjuicio de las facultades
que corresponden a las autoridades policiales y judiciales;
II. Solicitar la colaboración de cualquier autoridad para garantizar de manera efectiva, la
seguridad y bienestar físico, psicológico y social de los sujetos protegidos en los términos de
la ley;
III. Dictar las medidas de protección distintas a las de aplicación exclusiva de la
Dirección General, tendientes a garantizar la seguridad de los sujetos protegidos que se
encuentren en una situación de riesgo o peligro, entre las cuales podrá tomar en cuenta las
previstas en la ley, así como las señaladas en otros ordenamientos legales aplicables;
IV. Vigilar que el trato que reciben los sujetos protegidos, por parte del personal
encargado del resguardo, sea en estricto apego a los derechos humanos;
V. Explicar a los sujetos protegidos sobre la importancia de declarar en el
procedimiento penal e informarles de las medidas que se instrumentan para proporcionarles el
resguardo, y
IV. Las demás que sean otorgadas por la ley y otras disposiciones jurídicas aplicables.
Capítulo IX
Del Poder Judicial y resguardo de sujetos protegidos
Artículo 36. Atribuciones y obligaciones del Poder Judicial
El Poder Judicial tendrá a su cargo:
I. Dictar las medidas pertinentes, con el auxilio de la Dirección General, para el
resguardo de la identidad y otros datos personales de los sujetos protegidos, en los términos
de la ley;
II. Vigilar, conforme a la ley, el cumplimiento de la obligación del ministerio público de
otorgar las medidas de protección a su cargo, y que no se violente el ejercicio del derecho de
defensa u otros derechos fundamentales, y
III. Las demás que señalen la ley y otras disposiciones legales aplicables.
Artículo 37. Acción de revisión
En caso de que el sujeto protegido no esté de acuerdo con las medidas de resguardo
impuestas, podrá ocurrir ante el tribunal competente para que éste decida en definitiva.
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La autoridad jurisdiccional ante quien se promueva la acción de revisión, en su caso,
fijará una audiencia a celebrarse dentro de las veinticuatro horas siguientes, donde se
escuche al promovente.
En la citada audiencia deberá estar presente un representante de la Dirección General.
Concluida la audiencia, la autoridad jurisdiccional dictará su decisión.
La acción de revisión también podrá promoverse en los casos en que la Dirección
General se niegue a otorgar una medida de protección, la suspenda o la cancele.
Artículo 38. Órganos jurisdiccionales competentes
La competencia para resolver el conflicto a que se refiere el artículo anterior,
corresponderá:
I. Al Juez de Control, si se promueve previo o durante la etapa de investigación y hasta
el dictado del auto de apertura a juicio;
II. Al Presidente del Tribunal de Juicio, durante la etapa de juicio oral y hasta el dictado
de la sentencia;
III. Al Juez de Ejecución Penal en la etapa de ejecución de las penas y medidas de
seguridad, y
IV. A las Salas Penales del Tribunal Superior de Justicia del Estado, cuando sea la
autoridad judicial la que determine el resguardo de identidad u otros datos personales.
Artículo 39. Legitimación para promover la acción de revisión
La acción de revisión podrá ser promovida por:
I. El solicitante de la protección, en caso de negativa de la Dirección General para
otorgarla;
II. Los sujetos protegidos, cuando se le haya aplicado una medida de protección distinta
a la solicitada, se haya suspendido o cancelado la impuesta, se haya dictado por un tiempo
más breve que el requerido, u otra cuestión análoga, y considere que con ello no se garantiza
su vida, integridad personal u otros bienes;
III. El imputado, acusado o su defensor, cuando estimen que la medida impuesta
vulnera sustancialmente su derecho a la defensa, y
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IV. El ministerio público, cuando se trate de medidas de resguardo de identidad u otros
datos personales dictadas por autoridad judicial.
Artículo 40. Oportunidad procesal para promover
La acción de revisión deberá promoverse por el interesado, a más tardar dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que haya tenido conocimiento de la
resolución de la Dirección General o de la autoridad judicial, a la que se oponga.
La interposición de la acción de revisión no suspenderá la ejecución o efectos de la
medida impugnada.
Artículo 41. Resolución
La resolución que recaiga a la acción de revisión tendrá alcance confirmatorio,
revocatorio o modificatorio; dicha resolución deberá ejecutarse en forma inmediata.
Contra estas resoluciones no procede recurso alguno.
Capítulo X
Del fondo del programa de resguardo
y asistencia a sujetos protegidos
Artículo 42. Objeto y financiamiento
El fondo del programa tendrá por objeto brindar los recursos necesarios para la ayuda,
asistencia, investigación y atención de los sujetos protegidos. Los recursos del fondo se
destinarán exclusivamente para solventar los gastos que se generen con motivo del resguardo
de sujetos protegidos que se prevén en la ley.
Artículo 43. Administración del fondo
El fondo del programa será administrado por la Dirección General.
El reglamento y su normatividad interna establecerán el procedimiento para la
administración de los recursos del fondo.
Artículo 44. Recursos económicos del fondo
Los recursos del fondo se constituirán con:
I. El monto que se le asigne en el Presupuesto de Egresos del Estado de cada ejercicio
fiscal;
II. Las aportaciones y donaciones que de manera altruista realicen las personas físicas
u organismos privados, públicos y sociales, nacionales o extranjeros;
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III. Los legados, subvenciones o cualquier otra asignación lícita de personas físicas o
entidades gubernamentales o no gubernamentales;
IV. El producto del decomiso de instrumentos u objetos del delito, una vez que se haya
cubierto la reparación del daño;
V. El producto de los bienes que hayan sido objeto de extinción de dominio, con base
en la ley de la materia;
VI. Los intereses que generen los depósitos, y
VII. Los demás ingresos que por ley le sean asignados.
En los supuestos previstos en las fracciones IV y V, la autoridad judicial destinará al
fondo, al menos, el veinte por ciento del producto que se obtenga en los procesos en que se
haya autorizado al programa.
Capítulo XI
De la transparencia y rendición de cuentas
Artículo 45. Transparencia
El Director General presentará un informe semestral a la Fiscalía Estatal sobre los
resultados y las operaciones del Programa. Dichos informes se elaborarán de modo que se
ofrezca la relación estadística lo más detallada posible.
Bajo ninguna circunstancia se podrán asentar datos que pongan en riesgo la integridad
de los sujetos incorporados al Programa.
Artículo 46. Auditoría al Programa
El órgano Interno de control de la Fiscalía Estatal y la Auditoría General del Estado
podrán realizar todas las actividades de auditoría al Programa; su personal debe estar
habilitado y suscribirá una carta compromiso en donde se establezca su obligación de
confidencialidad, respecto a la operación del Programa, incluso una vez que se hubiese
separado de su empleo, cargo o comisión.
Capítulo XII
De las responsabilidades y sanciones
Artículo 47. Responsabilidades
Los servidores públicos que infrinjan la ley incurrirán en responsabilidad administrativa,
en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
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Guerrero, con independencia de las que se deriven de la aplicación de otras disposiciones
legales.
Artículo 48. Sanciones
A la persona que conozca información relacionada con la aplicación, ejecución y
personas relacionadas con el programa y divulguen la misma, sin contar con la autorización
correspondiente, se le aplicará la sanción de acuerdo a la ley de la materia.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente ley entrará en vigor a los sesenta días naturales posteriores a
la declaratoria que emita este Poder Legislativo previa solicitud de la autoridad encargada de
la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en el Estado.
SEGUNDO. Dentro del término de noventa días siguientes a la entrada en vigor de la
ley, el Ejecutivo del Estado deberá expedir las disposiciones reglamentarias en la materia.
TERCERO. En tanto no entre en operación el sistema penal acusatorio, las
atribuciones concedidas por la ley a los órganos jurisdiccionales propios de ese modelo de
enjuiciamiento, serán ejercidas por los tribunales del sistema penal mixto.
CUARTO. La Fiscalía General del Estado de Guerrero, en la fecha en que entre en
vigor la ley, pondrá en funcionamiento la Dirección General de Atención a Sujetos Protegidos,
y constituirá los equipos técnicos evaluadores necesarios.
QUINTO. La Fiscalía General del Estado de Guerrero, dentro de los treinta días
siguientes a la entrada en vigor de la ley, creará el Programa de Resguardo y Asistencia a
Sujetos Protegidos.
SEXTO. La constitución y operación del Fondo del Programa de Resguardo y
Asistencia a Sujetos Protegidos, deberá efectuarse para el ejercicio fiscal 2015.
SÉPTIMO. El Ejecutivo del Estado deberá hacer las previsiones presupuestales
necesarias para la operación de la ley y establecer una partida presupuestal específica en el
Presupuesto de Egresos del Estado.
OCTAVO. El Ejecutivo del Estado deberá destinar, desde el inicio de la vigencia de la
ley, las transferencias presupuestales necesarias para que opere de manera eficaz y eficiente
la Dirección General de Atención a Sujetos Protegidos.
Dada en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veinticuatro días
del mes de junio del año dos mil catorce.
H. Congreso del Estado de Guerrero
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ESTADO DE GUERRERO.
DIPUTADA PRESIDENTA.
MARÍA VERÓNICA MUÑOZ PARRA.
Rúbrica.
DIPUTADA SECRETARIA.
LAURA ARIZMENDI CAMPOS.
Rúbrica.
DIPUTADA SECRETARIA.
KAREN CASTREJÓN TRUJILLO.
Rúbrica.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 90 numeral 1 y 91 fracción II de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la
publicación, para su debida observancia, de la LEY NÚMERO 480 DE SUJETOS
PROTEGIDOS DEL ESTADO DE GUERRERO, en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo
Estatal, en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, a los dos días del mes de julio del año dos
mil catorce.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
LIC. ÁNGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO.
Rúbrica.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
DR. JESÚS MARTÍNEZ GARNELO.
Rúbrica.
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