, . ALCALOfA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA, Instituto INSTITUTO DISTRJTAL DE RECREACIÓN RECREACICN Distritat Y DEPORTE de Recreaci6n y Deporte Y DEPORTE RESOLUCIÓN "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución Febrero 18 de 2016 ". No. N° 069 de EL SUBDIRECTOR TÉCNICO DE CONSTRUCCIONES DEL INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACiÓN Y DEPORTE, en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, en especial las conferidas por la Resolución 753 de 2015, Ley 388 de 1997, el Decreto Distrital 190 de 2004, Decreto Distrital 323 de 2004, Decreto Dístrital 562 de 2014, Decreto Distrital 079 de 2016 y la Ley 1437 de 2011 y, CONSIDERANDO En cumplimiento de las actuaciones reglamentadas por el Decreto 562 de 2014, el señor Diego Javier Monroy Rey, identificado con cédula de ciudadanía N° 79.914.574, Representante Legal de Construcciones y Pavimentos AM S.A. identificada con NIT 830.108.910-4, en su calidad de apoderado de la Señora Carmen Cecilia Mesa Betancourth, identificada con cédula de ciudadanía N.o 24.098.499, mediante el radicado lORD No. 20152100288172 del 04/11/2015, solicitó ante ésta Entidad la liquidación de las cargas urbanísticas del proyecto denominado EDIFICIO 112 a desarrollarse en el predio ubicado en la CI 112 18 37, con dirección de correspondencia, Kr 13A 98 21 Of. 504, con teléfono 6017037 y 3103416043, adjuntando para el efecto, entre otros, la Certificación para la Estimación de Cargas Urbanísticas expedida por el Curador Urbano No. 2 - Arq. Germán Moreno Galindo, del 22/10/2015. De conformidad con lo anterior, el lORD expidió el pasado 18 de febrero de 2016 la Resolución lORD N° 069, por la cual se expidió la liquidación del pago compensatorio del 50% de las obligaciones urbanísticas para un proyecto dentro de área de tratamiento de renovación urbana, en la cual se resolvió: "(...) ARTICULO PRIMERO: Fijar como valor a cancelar por concepto de pago compensatorio en dinero del 50% de las obligaciones urbanísticas, la suma de CIENTO CINCUENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS SESENTA MIL TRESCIENTOS VEINTiÚN PESOS ($157.960.321) MONEDA LEGAL COLOMBIANA, a cargo de: CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH identificada con cédula de ciudadanía N° 24.098.499 de Sacha, cuyo apoderado es el Señor Diego Javier Monroy Rey, identificado con cédula de ciudadanía N° 79.914.574 de Bogotá, Representante Legal de Construcciones y Pavimentos AM S.A. identificada con NIT 830.108.910-4 con dirección de correspondencia calle 125 19 89 of 401, con teléfono 3587191, para obtener la Licencia de construcción en la modalidad de Demolición Total y Obra Nueva, radicada en la Curaduría Urbana N° 2, con referencia 15-2-3136 de conformidad con lo previsto en el Decreto 562 de 2014, para el proyecto EDIFICIO 112 que se desarrollará en el predio localizado en la CI112 1837 de la Localidad de Usaquén(. ..)". , Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gov.co Info: Línea 195 Código Postal: 111221 BoGoirA MEJOR~. PARA TODOS \ . ALCALOIA MAYOR DE BOGarÁ CULTURA, Instituto RECREACIÚN Distrital D.C. y de Recreación DEPORTE y Deporte 2/7 INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución Febrero 18 de 2016 ". No. N° 069 de La Resolución en mención, fue notificada por aviso el día 09 de Marzo de 2016, al señor DIEGO JAVIER MONROY REY, en calidad de apoderado de la titular y solicitante de la licencia, según Oficio lORD N° 20162100028851. El apoderado de la señora CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH, mediante radicado lORD 20162100131442 del 13 de junio de 2016, solicitó la Pérdida de Ejecutoria del Acto Administrativo Resolución lORD N° 069 del 18 de febrero de 2016, "Por la cual se expide la liquidación del pago compensatorio de las obligaciones urbanísticas para un proyecto dentro de área de tratamiento de renovación urbana del Decreto 562 de 2014". En virtud de lo anterior, allegó Auto No. 16-2-0058 del 29 de enero de 2016, proferido por la Curaduría Urbana N.O2. Arq. GERMÁN MORENO GALlNDO, en el cual se acepta el desistimiento y se ordena el archivo del Expediente N.O 15-2-3136, que contiene el trámite de solicitud de Licencia de Construcción en las modalidades de Obra Nueva y Demolición Total, para el predio ubicado en la Cl 112 18 37 (ACTUAL), presentada por la señora CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH, en calidad de propietaria del predio, amparado en el artículo 2.2.6.1.2.3.4. del Decreto Nacional 1077 de 2015 y el artículo 18 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso administrativo. MARCO JURíDICO COMPETENCIA. la Subdirección Técnica de Construcciones del Instituto Distrital de Recreación y Deporte - lORD, es la dependencia administrativa competente para conocer y decidir sobre la solicitud, en razón a que fue la autoridad que expidió el acto administrativo N° 069 de febrero 18 de 2016 y conforme a la delegación conferida por el artículo séptimo de la Resolución 753 de 2015. ANÁLISIS DEL CASO EN CONCRETO i. De la perdida de ejecutoriedad la solicitud objeto de pronunciamiento, promovida a solicitud de parte, encuentra cabida en lo regulado por el artículo 91 de la ley 1437 de 2011 o Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gov.co Info: Línea 195 Código Postal: 111221 , BOGOU~ MEJOR PARA~ODOS~ · ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA. Instituto RECREACiÓN Oistrital Y DEPORTE de Recreaci6n y Deporte 3/7 INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución Febrero 18 de 2016 ". Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso sobre la pérdida de ejecutoriedad, el cual arguye: No. N° 069 de Administrativo, "Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados en los siguientes casos: 1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho. 3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos. 4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto. 5. Cuando pierdan vigencia". El estudio jurídico se contrae a establecer si la Resolución No. 069 calendada el 18 de febrero de 2016, "Por la cual se expide la liquidación del pago compensatorio de las obligaciones urbanísticas para un proyecto dentro de área de tratamiento de renovación urbana del Decreto 562 de 2014", expedida por esta Subdirección, se ajusta a algunas de las causales de pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo. Se debe precisar que la existencia de los actos administrativos se revela al momento de la expedición del mismo, como manifestación de la administración, es decir; que produce efectos jurídicos. Como lo ha develado la H. Corte Constitucional en Sentencia C-069/95, cuando argumenta en el estudio de constitucionalidad del artículo 66 del Decreto 01 de 1984: "La existencia del acto administrativo está ligada al momento en que la voluntad de la Administración se manifiesta a través de una deCisión. El acto administrativo existe, tal como lo señala la doctrina, de~de el momento en que es producido por la Administración, y en sí mismo lleva envuelta la prerrogativa de producir efectos jurídicos, es decir, de ser eficaz. De igual manera, la existencia del acto administrativo está ligada a su vigencia, la cual se da por regla general desde el momento mismo de su expedición, condicionada, claro está, a la publicación o notificación del acto, según sea de carácter generala individual". Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gov.co Info: Linea 195 Código Postal: 111221 ALCALDíA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA, InstituID INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACI6N RECREACIÚN Distrital Y DEPORTE de Recreación y Deporte RESOLUCI6N y DEPORTE No. ; "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución N° 069 de Febrero 18 de 2016 ". De lo anterior se colige que el acto administrativo a partir de su expedición tiene fuerza ejecutoria y produce efectos jurídicos, desde su publicación o notificación, por la presunción de legalidad del que esta investido. Respecto de su firmeza ésta se obtiene según las condiciones establecidas en el artículo 87 de la Ley 1437 de 2011 o Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al de su notificación, comunicación o publicación según el caso; desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión sobre los recursos interpuestos, desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos, desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los recursos y, por último, desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85 para el silencio administrativo positivo. Sin embargo, la pérdida de ejecutoriedad de los actos administrativos es una medida excepcional, cuando el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011 estableció de manera rotunda que: "Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo". Se determina de la lectura del precitado artículo que la regla general de los actos administrativos es la de su carácter obligatorio y ejecutorio. Se establece excepciones en el artículo 91 del CPACA, como la que se encuentra en el numeral 2 que advierte: "Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho". La doctrina jurídica1denomina el fenómeno del decaimiento del acto administrativo en el que "(...) un acto producido válidamente puede llegar a perder fuerza en el ámbito de la eficacia al desaparecer sus fundamentos de hecho o de derecho (oo.)", a saber, la muerte del acto administrativo surge de la desaparición de las circunstancias de tiempo, modo o lugar que le dieron origen, por hechos posteriores o por elementos integrantes del concepto motivante del mismo acto, mas no por causales de la validez inicial del acto, dicho de otra manera, por causas extrañas a la voluntad de la administración como la desaparición del objeto del acto. 0 'TRATADO Pag 340. DE DERECHO Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gov.co Info: Linea 195 Código Postal: 111221 ADMINISTRATIVO. Santofimio Gamboa Jaime Orlando. Universidad Externado de Colombia. 4'. ED. TOMO n. 2003. , e..'-'.' ~Q<»I ~ .'. ,~ BoG01JA MEJOR~ PARA TODOS 1 ALCALOIA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA. Instituto INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN RECREACION Distrital Y DEPORTE de Recreación y Deporte Y DEPORTE RESOLUCIÓN "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución Febrero 18 de 2016 ". No. W 069 de La Sección Primera del Consejo de Estado en sentencia del 1° de agosto de 1991, C.P. Miguel González Rodríguez, advirtió: "La doctrina foránea, y la nacional que ha seguido esas concepciones sin mayor profundidad, bueno es reconocerlo, al tratar las formas de extinción de los actos administrativos, generales o de efectos particulares, ha reconocido y consagrado la figura jurídica del decaimiento del acto administrativo, o sea, la extinción de ese acto jurídico producida por circunstancias supervinientes que hacen desaparecer un presupuesto de hecho o de derecho indispensable para la existencia del acto: a) derogación o modificación de la norma legal en que se fundó el acto administrativo; b) declaratoria de inexequibilidad de la norma constitucional o legal hecha por el juez que ejerce el control de constitucionalidad, en los países donde ello existe; c) declaratoria de nulidad del acto administrativo de carácter general en que se fundamenta la decisión de contenido individual o particular; y d) desaparición de las circunstancias fácticas o de hecho que determinaron el reconocimiento de un derecho o situación jurídica particular V concreta. "(Subravado fuera del texto). Para el caso particular y concreto se observa estar inmerso en la causal N° 2 del artículo 91 de la Ley 1437 de 2011 o Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, puesto que el Decreto Distrital 562 de diciembre 12 de 2014 "Por el cual se reglamentan las condiciones urbanísticas para el tratamiento de renovación urbana, se incorporan áreas a dicho tratamiento, se adoptan las fichas normativas de los sectores con este tratamiento y se dictan otras disposiciones", incorporó procedimientos en el marco de la aplicación de las fichas normativas, previendo la compensación en dinero en caso de que el área derivada de la obligación urbanística sea menor a 2.000 m2, lo que llevó al señor DIEGO JAVIER MONROY REY, identificado con cédula de ciudadanía N° 79.914.574 de Bogotá, Representante Legal de CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS AM S.A., sociedad comercial identificada con NIT 830.108.910-4, en su calidad de apoderado de la Señora CARMEN CEcíUA MESA BETANCOURTH, identificada con C.C. N.O 24.098.499, titular del derecho real de dominio del inmueble y por consiguiente solicitante de la licencia, a pretender ante ésta Entidad la liquidación de las cargas urbanísticas del proyecto EDIFICIO 112, que se desarrollaría en el predio ubicado en la CI 112 18 37 de la Localidad de Usaquén. I 1 f www.idrd.gov.co Info: Linea 195 Código Postal: 111221 , I Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 BOGO ~....iI<_"' .•~•..-l. MEJOR PARATODOS~ " ALCALDlA MAYOR OEBOGOTÁO.C. CULTURA, Instituto RECREACION Oistrital Y DEPORTE de Recreación y Deporte , INSTITUTO DISTRlTAL DE RECREACIÓN RESOLUCIÓN Y DEPORTE No. "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución N° 069 de Febrero 18 de 2016 ". En virtud de la declaración de desistimiento voluntario y archivo, que emanó de la Curaduría Urbana N° 2, mediante Auto No. 16-2-0058 del 29 de enero de 2016 del expediente N° 15-2-3136, amparado en el artículo 2.2.6.1.2.3.4. del Decreto Nacional 1077 de 2015 y el artículo 18 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso administrativo, es evidente que en el caso sub examine han desaparecido los motivos de hecho que dieron origen al objeto del acto administrativo emitido mediante la Resolución lORD No. 069 de Febrero 18 de 2016 i Igualmente, se hace evidente comunicar a la Curaduría Urbana N.O 2, las circunstancias que motivan la presente decisión, dándole cumplimiento al artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Admi nistrativo. Corolario de lo anterior, el suscrito Subdirector, R E S U E L V E ARTICULO PRIMERO: Declarar la pérdida de ejecutoriedad de la totalidad de lo resuelto en la Resolución lORD N° 069 de Febrero 18 de 2016: "Por la cual se expide la liquidación del pago compensatorio de las obligaciones urbanísticas para un proyecto dentro de área de tratamiento de renovación urbana del Decreto 562 de 2014". ARTíCULO SEGUNDO: Ordenar el archivo definitivo del expediente N° 433 del Área Técnica de la Subdirección de Construcciones, relacionado con el proyecto denominado EDIFICIO 112 que se desarrollaría en el predio localizado en la CI 112 18 37 de la Localidad de Usaquén, en la modalidad de Obra Nueva y Demolición Total, radicada en la Curaduría Urbana N.o 2, con Expediente N.o 15-2-3136. ARTíCULO TERCERO: Notificar al titular de la licencia o a su apoderado legalmente constituido o a la persona que esta autorice de conformidad con lo establecido en los artículos 67 al 69 y 71 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo . . ARTíCULO CUARTO: Comunicar a la Curaduría Urbana N.o 2, el presente acto Admin istrativo. 1 1 Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gDv.co Info: Línea 195 Código Postal: 111221 , BoGOTA MEJOR . PARA ~ODOS ~ AlcALDIA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA, RECREACION y DEPORTE Instituto Distrital de Recreación y Deporte 7/7 INSTITUTO DISTRlTAL DE RECREACIÓN Y DEPORTE RESOLUCIÓN No. "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución N° 069 de Febrero 18 de 2016 ". QUINTO: Contra la presente Resolución no procede ningún recurso, de acuerdo con lo señalado en el artículo 92 del' Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. ARTíCULO ARTíCULO SEXTO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria. Dada en Bogotá D.C., a los ~,-5JUL. 2"016 COMUNíQUESE, NOTIFíQUESE y CÚMPLASE Vo. Bo. Dra. Nelly Patricia Ramos Hernández - Jefe Oficina Juridica ~ Revisó: Arq. Olgalucia Silva Gutiérrez- Profesionai ~s cializado Grado 11 ~ Revisó: Claudia Hernández Calderón - Abogada S _ Elaboró: Alis Arias Torres - Abogada Contratista STC , .• 1\ • 1 l- • L , BoGOií~ MEJOR f Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gov.co Info: Línea 195 Código Postal: 111221 ~e e;,;-..y~:tftO" , PARA TODOS ALCALOfA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA, RECREACiÓN Y DEPORTE Instituto Distrital de Recreación y Deporte MEMORANDO Radicado IDRD No 20161100305843 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 I, Bogotá D.C, 12-07-2016 PARA: MAURICIO REINA MANOSALVA SUBDIRECTOR TÉCNICO DE CONSTRUCCIONES. DE: JEFE OFICINAASESORA ASUNTO: Alcance al Control de legalidad remitido mediante memorando No. 20161100301983 del 07/07/2016 (Declara pérdida de ejecutoria Resolución No. 069 de18 de Febrero de 2016- EDIFICIO 112). JURíDICA Teniendo en cuenta que fue acogida la recomendación realizada por ésta Oficina mediante el memorando del asunto, se viabiliza para la firma del Subdirector Técnico de Construcciones, por cuanto el acto administrativo en concreto se encuentra ajustado al marco normativo y en concordancia con los antecedentes que se señalan y describen en el mismo. Atentamente, l'e}\<J ~Gk(C\(J~ ~ ~ELLY PATRICIA RAMOS HERNANDEZ Jefe Oficina Asesora Jurídica Anexos: 20 folios. Elaboró: Zolangie Franco- Contratista Calle 63 No. 59A -06 Tel: 660 5400 www.idrd.gov.co Info: Línea 195 Código Postal: 111221 Oficina Asesora Jurídica ~ """.~ :O!'~.~t' '. ~ ~ ... ~~! _________ - .. __ "",,"-' -1,. , BoGOTA MEJOR PARA TODOS I ~(¿ u ALcAL.DfA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. CULTURA, Instilulo (\. ~, ~ \/\\ ~~ (\, J ,Qf \j~V RECREACiÓN V DEPORTE Distrltal de Recreación 18 JUlo 2016 y Deporte Al contestar cite este húmero: Radicado lORD No. 20162000097721 /\) J\t 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 Bogotá D.C, 111111111111111111 18-07.2016 Señor DIEGO JAVIER MONROY REY Representante Legal Señora CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH Apoderada CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS AM S.A. Carrera 13A 98 21 OF 504 Bogotá D.C. ASUNTO: Citación notificación Resolución 521 de 2016 .~ AlOIAMA' tBOQOTAO.~ 'KA~yr;e '¡OIllS'Rll".Ilf~YD' SECRETARIAGf~lW. - A OEARClir~oYCÓRHE~t 'MIINICACIONES (1/f'I> 'Pf,Fl"'T ;CIBIOOPOR: _ Respetado señor: De manera atenta y en cumplimiento al artículo 68 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, me permito solicitarle se sirva comparecer, dentro de los cinco (5) días siguientes al recibo del presente oficio, a la Secretaría General del Instituto Distrital de Recreación y Deporte -lORD, ubicada en la calle 63 No 59A-06 antiguo Club de Empleados Oficiales, con el fin de notificarle la Resolución 521j,del 15 de julio 2016 "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoried,ad de la Resolución No 069 de Febrero 18 de 2016 ", Expedida por la Subdirección Técnica de Construcciones. Cord íaImente, ~~~. LUZ PATRICIA CAMELO URREGO Secretaria General Elaboró: Diana Morales Ciro. Calle 63 No. 59A .06 Tel: 660 54 00 www.idrd.gov.co Info: Línea 195 Código Postal: 111221 l._ .. . _