Aviso Notificación de Resolución 521 de 2016

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ALCALOfA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
CULTURA,
Instituto
INSTITUTO
DISTRJTAL
DE RECREACIÓN
RECREACICN
Distritat
Y DEPORTE
de Recreaci6n
y
Deporte
Y DEPORTE
RESOLUCIÓN
"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución
Febrero 18 de 2016 ".
No.
N° 069 de
EL SUBDIRECTOR TÉCNICO DE CONSTRUCCIONES DEL INSTITUTO
DISTRITAL DE RECREACiÓN Y DEPORTE, en uso de sus atribuciones
legales y estatutarias, en especial las conferidas por la Resolución 753 de 2015,
Ley 388 de 1997, el Decreto Distrital 190 de 2004, Decreto Distrital 323 de
2004, Decreto Dístrital 562 de 2014, Decreto Distrital 079 de 2016 y la Ley
1437 de 2011 y,
CONSIDERANDO
En cumplimiento de las actuaciones reglamentadas por el Decreto 562 de
2014, el señor Diego Javier Monroy Rey, identificado con cédula de ciudadanía
N° 79.914.574, Representante Legal de Construcciones y Pavimentos AM S.A.
identificada con NIT 830.108.910-4, en su calidad de apoderado de la Señora
Carmen Cecilia Mesa Betancourth, identificada con cédula de ciudadanía N.o
24.098.499, mediante el radicado lORD No. 20152100288172 del 04/11/2015,
solicitó ante ésta Entidad la liquidación de las cargas urbanísticas del proyecto
denominado EDIFICIO 112 a desarrollarse en el predio ubicado en la CI 112 18
37, con dirección de correspondencia,
Kr 13A 98 21 Of. 504, con teléfono
6017037 y 3103416043, adjuntando para el efecto, entre otros, la Certificación
para la Estimación de Cargas Urbanísticas expedida por el Curador Urbano No.
2 - Arq. Germán Moreno Galindo, del 22/10/2015.
De conformidad con lo anterior, el lORD expidió el pasado 18 de febrero de
2016 la Resolución lORD N° 069, por la cual se expidió la liquidación del pago
compensatorio del 50% de las obligaciones urbanísticas para un proyecto
dentro de área de tratamiento de renovación urbana, en la cual se resolvió:
"(...) ARTICULO PRIMERO: Fijar como valor a cancelar por concepto de pago
compensatorio en dinero del 50% de las obligaciones urbanísticas, la suma de
CIENTO CINCUENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS SESENTA MIL
TRESCIENTOS
VEINTiÚN
PESOS
($157.960.321)
MONEDA
LEGAL
COLOMBIANA,
a cargo de: CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH
identificada con cédula de ciudadanía N° 24.098.499 de Sacha, cuyo apoderado
es el Señor Diego Javier Monroy Rey, identificado con cédula de ciudadanía N°
79.914.574 de Bogotá, Representante Legal de Construcciones y Pavimentos
AM S.A. identificada con NIT 830.108.910-4 con dirección de correspondencia
calle 125 19 89 of 401, con teléfono 3587191, para obtener la Licencia de
construcción en la modalidad de Demolición Total y Obra Nueva, radicada en la
Curaduría Urbana N° 2, con referencia 15-2-3136 de conformidad con lo previsto
en el Decreto 562 de 2014, para el proyecto EDIFICIO 112 que se desarrollará
en el predio localizado en la CI112 1837 de la Localidad de Usaquén(. ..)".
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DEPORTE
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"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución
Febrero 18 de 2016 ".
No.
N° 069 de
La Resolución en mención, fue notificada por aviso el día 09 de Marzo de 2016,
al señor DIEGO JAVIER MONROY REY, en calidad de apoderado de la titular
y solicitante de la licencia, según Oficio lORD N° 20162100028851.
El apoderado de la señora CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH,
mediante radicado lORD 20162100131442 del 13 de junio de 2016, solicitó la
Pérdida de Ejecutoria del Acto Administrativo Resolución lORD N° 069 del 18
de febrero de 2016, "Por la cual se expide la liquidación del pago
compensatorio de las obligaciones urbanísticas para un proyecto dentro de
área de tratamiento de renovación urbana del Decreto 562 de 2014".
En virtud de lo anterior, allegó Auto No. 16-2-0058 del 29 de enero de 2016,
proferido por la Curaduría Urbana N.O2. Arq. GERMÁN MORENO GALlNDO,
en el cual se acepta el desistimiento y se ordena el archivo del Expediente N.O
15-2-3136, que contiene el trámite de solicitud de Licencia de Construcción en
las modalidades de Obra Nueva y Demolición Total, para el predio ubicado en
la Cl 112 18 37 (ACTUAL), presentada por la señora CARMEN CECILIA
MESA BETANCOURTH, en calidad de propietaria del predio, amparado en el
artículo 2.2.6.1.2.3.4. del Decreto Nacional 1077 de 2015 y el artículo 18 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso administrativo.
MARCO JURíDICO
COMPETENCIA.
la Subdirección Técnica de Construcciones del Instituto Distrital de Recreación
y Deporte - lORD, es la dependencia administrativa competente para conocer y
decidir sobre la solicitud, en razón a que fue la autoridad que expidió el acto
administrativo N° 069 de febrero 18 de 2016 y conforme a la delegación
conferida por el artículo séptimo de la Resolución 753 de 2015.
ANÁLISIS DEL CASO EN CONCRETO
i. De la perdida de ejecutoriedad
la solicitud objeto de pronunciamiento,
promovida a solicitud de parte,
encuentra cabida en lo regulado por el artículo 91 de la ley 1437 de 2011 o
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"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución
Febrero 18 de 2016 ".
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
sobre la pérdida de ejecutoriedad, el cual arguye:
No.
N° 069 de
Administrativo,
"Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme
serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo
tanto, no podrán ser ejecutados en los siguientes casos:
1. Cuando sean suspendidos provisionalmente
sus efectos por la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no
ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre
sometido el acto.
5. Cuando pierdan vigencia".
El estudio jurídico se contrae a establecer si la Resolución No. 069 calendada
el 18 de febrero de 2016, "Por la cual se expide la liquidación del pago
compensatorio de las obligaciones urbanísticas para un proyecto dentro de
área de tratamiento de renovación urbana del Decreto 562 de 2014", expedida
por esta Subdirección, se ajusta a algunas de las causales de pérdida de
ejecutoriedad del acto administrativo.
Se debe precisar que la existencia de los actos administrativos se revela al
momento de la expedición del mismo, como manifestación de la administración,
es decir; que produce efectos jurídicos.
Como lo ha develado la H. Corte Constitucional en Sentencia C-069/95, cuando
argumenta en el estudio de constitucionalidad del artículo 66 del Decreto 01 de
1984:
"La existencia del acto administrativo está ligada al momento en que la
voluntad de la Administración se manifiesta a través de una deCisión.
El acto administrativo existe, tal como lo señala la doctrina, de~de el
momento en que es producido por la Administración, y en sí mismo
lleva envuelta la prerrogativa de producir efectos jurídicos, es decir, de
ser eficaz. De igual manera, la existencia del acto administrativo está
ligada a su vigencia, la cual se da por regla general desde el momento
mismo de su expedición, condicionada, claro está, a la publicación o
notificación del acto, según sea de carácter generala individual".
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y
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RESOLUCI6N
y DEPORTE
No. ;
"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución N° 069 de
Febrero 18 de 2016 ".
De lo anterior se colige que el acto administrativo a partir de su expedición tiene
fuerza ejecutoria y produce efectos jurídicos, desde su publicación o
notificación, por la presunción de legalidad del que esta investido.
Respecto de su firmeza ésta se obtiene según las condiciones establecidas en
el artículo 87 de la Ley 1437 de 2011 o Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, cuando contra ellos no proceda ningún
recurso, desde el día siguiente al de su notificación, comunicación o publicación
según el caso; desde el día siguiente a la publicación, comunicación o
notificación de la decisión sobre los recursos interpuestos, desde el día
siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si estos no
fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos, desde el
día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los
recursos y, por último, desde el día siguiente al de la protocolización a que
alude el artículo 85 para el silencio administrativo positivo.
Sin embargo, la pérdida de ejecutoriedad de los actos administrativos es una
medida excepcional, cuando el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011 estableció de
manera rotunda que: "Salvo norma expresa en contrario, los actos
administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por
la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo". Se determina de la lectura del
precitado artículo que la regla general de los actos administrativos es la de su
carácter obligatorio y ejecutorio.
Se establece excepciones en el artículo 91 del CPACA, como la que se
encuentra en el numeral 2 que advierte: "Cuando desaparezcan sus
fundamentos de hecho o de derecho".
La doctrina jurídica1denomina
el
fenómeno del decaimiento del acto administrativo en el que "(...) un acto
producido válidamente puede llegar a perder fuerza en el ámbito de la eficacia
al desaparecer sus fundamentos de hecho o de derecho (oo.)", a saber, la
muerte del acto administrativo surge de la desaparición de las circunstancias de
tiempo, modo o lugar que le dieron origen, por hechos posteriores o por
elementos integrantes del concepto motivante del mismo acto, mas no por
causales de la validez inicial del acto, dicho de otra manera,
por causas
extrañas a la voluntad de la administración como la desaparición del objeto del
acto.
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"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución
Febrero 18 de 2016 ".
No.
W 069 de
La Sección Primera del Consejo de Estado en sentencia del 1° de agosto de
1991, C.P. Miguel González Rodríguez, advirtió:
"La doctrina foránea, y la nacional que ha seguido esas concepciones
sin mayor profundidad, bueno es reconocerlo, al tratar las formas de
extinción de los actos administrativos,
generales o de efectos
particulares, ha reconocido y consagrado la figura jurídica del
decaimiento del acto administrativo, o sea, la extinción de ese acto
jurídico producida por circunstancias
supervinientes
que hacen
desaparecer un presupuesto de hecho o de derecho indispensable
para la existencia del acto: a) derogación o modificación de la norma
legal en que se fundó el acto administrativo; b) declaratoria de
inexequibilidad de la norma constitucional o legal hecha por el juez que
ejerce el control de constitucionalidad, en los países donde ello existe;
c) declaratoria de nulidad del acto administrativo de carácter general en
que se fundamenta la decisión de contenido individual o particular; y d)
desaparición
de las circunstancias
fácticas o de hecho que
determinaron el reconocimiento de un derecho o situación jurídica
particular V concreta. "(Subravado fuera del texto).
Para el caso particular y concreto se observa estar inmerso en la causal N° 2
del artículo 91 de la Ley 1437 de 2011 o Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, puesto que el Decreto
Distrital 562 de diciembre 12 de 2014 "Por el cual se reglamentan las
condiciones urbanísticas para el tratamiento de renovación urbana, se
incorporan áreas a dicho tratamiento, se adoptan las fichas normativas de los
sectores con este tratamiento y se dictan otras disposiciones", incorporó
procedimientos en el marco de la aplicación de las fichas normativas, previendo
la compensación en dinero en caso de que el área derivada de la obligación
urbanística
sea menor a 2.000 m2, lo que llevó al señor DIEGO JAVIER
MONROY REY, identificado con cédula de ciudadanía N° 79.914.574 de
Bogotá, Representante Legal de CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS AM
S.A., sociedad comercial identificada con NIT 830.108.910-4, en su calidad de
apoderado de la Señora CARMEN CEcíUA
MESA
BETANCOURTH,
identificada con C.C. N.O 24.098.499, titular del derecho real de dominio del
inmueble y por consiguiente solicitante de la licencia, a pretender ante ésta
Entidad la liquidación de las cargas urbanísticas del proyecto EDIFICIO 112,
que se desarrollaría en el predio ubicado en la CI 112 18 37 de la Localidad de
Usaquén.
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y Deporte
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RESOLUCIÓN
Y DEPORTE
No.
"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución N° 069 de
Febrero 18 de 2016 ".
En virtud de la declaración de desistimiento voluntario y archivo, que emanó de
la Curaduría Urbana N° 2, mediante Auto No. 16-2-0058 del 29 de enero de
2016 del expediente N° 15-2-3136, amparado en el artículo 2.2.6.1.2.3.4. del
Decreto Nacional 1077 de 2015 y el artículo 18 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso administrativo, es evidente que en el caso
sub examine han desaparecido los motivos de hecho que dieron origen al
objeto del acto administrativo emitido mediante la Resolución lORD No. 069 de
Febrero 18 de 2016
i
Igualmente, se hace evidente comunicar a la Curaduría Urbana N.O 2, las
circunstancias que motivan la presente decisión, dándole cumplimiento al
artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Admi nistrativo.
Corolario de lo anterior, el suscrito Subdirector,
R
E S U
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ARTICULO PRIMERO: Declarar la pérdida de ejecutoriedad de la totalidad de
lo resuelto en la Resolución lORD N° 069 de Febrero 18 de 2016: "Por la cual
se expide la liquidación del pago compensatorio de las obligaciones
urbanísticas para un proyecto dentro de área de tratamiento de renovación
urbana del Decreto 562 de 2014".
ARTíCULO SEGUNDO: Ordenar el archivo definitivo del expediente N° 433 del
Área Técnica de la Subdirección de Construcciones,
relacionado con el
proyecto denominado EDIFICIO 112 que se desarrollaría en el predio localizado
en la CI 112 18 37 de la Localidad de Usaquén, en la modalidad de Obra Nueva
y Demolición Total, radicada en la Curaduría Urbana N.o 2, con Expediente N.o
15-2-3136.
ARTíCULO TERCERO:
Notificar al titular de la licencia o a su apoderado
legalmente constituido o a la persona que esta autorice de conformidad con lo
establecido en los artículos 67 al 69 y 71 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo .
.
ARTíCULO CUARTO: Comunicar a la Curaduría Urbana N.o 2, el presente acto
Admin istrativo.
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"Por la cual se declara la pérdida de ejecutoriedad de la Resolución N° 069 de
Febrero 18 de 2016 ".
QUINTO: Contra la presente Resolución no procede ningún
recurso, de acuerdo con lo señalado en el artículo 92 del' Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTíCULO
ARTíCULO
SEXTO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su
ejecutoria.
Dada en Bogotá D.C., a los
~,-5JUL. 2"016
COMUNíQUESE,
NOTIFíQUESE y CÚMPLASE
Vo. Bo. Dra. Nelly Patricia Ramos Hernández - Jefe Oficina Juridica
~
Revisó: Arq. Olgalucia Silva Gutiérrez- Profesionai ~s cializado Grado 11 ~
Revisó: Claudia Hernández Calderón - Abogada S
_
Elaboró: Alis Arias Torres - Abogada Contratista STC ,
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BoGOií~
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Distrital
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MEMORANDO
Radicado IDRD No 20161100305843
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
I,
Bogotá D.C, 12-07-2016
PARA:
MAURICIO REINA MANOSALVA
SUBDIRECTOR TÉCNICO DE CONSTRUCCIONES.
DE:
JEFE OFICINAASESORA
ASUNTO:
Alcance al Control de legalidad remitido mediante memorando No.
20161100301983 del 07/07/2016 (Declara pérdida de ejecutoria Resolución
No. 069 de18 de Febrero de 2016- EDIFICIO 112).
JURíDICA
Teniendo en cuenta que fue acogida la recomendación realizada por ésta Oficina
mediante el memorando del asunto, se viabiliza para la firma del Subdirector
Técnico de Construcciones, por cuanto el acto administrativo en concreto se
encuentra ajustado al marco normativo y en concordancia con los antecedentes
que se señalan y describen en el mismo.
Atentamente,
l'e}\<J
~Gk(C\(J~
~
~ELLY PATRICIA RAMOS HERNANDEZ
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Anexos: 20 folios.
Elaboró: Zolangie Franco- Contratista
Calle 63 No. 59A -06
Tel: 660 5400
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Oficina Asesora Jurídica ~
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PARA TODOS
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CULTURA,
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RECREACiÓN
V DEPORTE
Distrltal de Recreación
18 JUlo 2016
y Deporte
Al contestar cite este húmero:
Radicado lORD No. 20162000097721
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J\t
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Bogotá D.C,
111111111111111111
18-07.2016
Señor
DIEGO JAVIER MONROY REY
Representante Legal
Señora
CARMEN CECILIA MESA BETANCOURTH
Apoderada
CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS AM S.A.
Carrera 13A 98 21 OF 504
Bogotá D.C.
ASUNTO: Citación
notificación Resolución 521 de 2016
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SECRETARIAGf~lW.
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'MIINICACIONES (1/f'I>
'Pf,Fl"'T
;CIBIOOPOR:
_
Respetado señor:
De manera atenta y en cumplimiento
al artículo 68 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, me permito
solicitarle se sirva comparecer, dentro de los cinco (5) días siguientes al
recibo del presente oficio, a la Secretaría General del Instituto Distrital de
Recreación y Deporte -lORD, ubicada en la calle 63 No 59A-06 antiguo Club
de Empleados Oficiales, con el fin de notificarle la Resolución 521j,del 15 de
julio 2016 "Por la cual se declara la pérdida de ejecutoried,ad de la
Resolución No 069 de Febrero 18 de 2016 ", Expedida por la Subdirección
Técnica de Construcciones.
Cord íaImente,
~~~.
LUZ PATRICIA CAMELO URREGO
Secretaria General
Elaboró: Diana Morales Ciro.
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