Mejores prácticas en la apertura de empresas

Doingbusiness en 12 ciudades y
estados de México:
Mejores prácticas en la
apertura de empresas
Zenaida Hernandez Uriz
FIAS
Banco Mundial/IFC
1
Contenido
●
●
●
●
●
Razones para facilitar la apertura de empresas
Situación de México
Mejores prácticas: modelo y ejemplos
Ejemplos de reformas
Lecciones aprendidas en el proceso de reforma
2
Objetivos de reformas para simplificar la apertura de
empresas: menos informalidad…
Economía informal (% del PIB)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
Número de trámites para abrir una empresa
Fuente: Doing Business
3
…y más empleo.
Resultados de reformas de la apertura de empresas
Aumento en el porcentaje de empresas registradas
42
28
22
19
16
10
Serbia
Vietnam
Rumanía
Estonia
Bélgica
España
8
Letonia
4
Tiempo para abrir una empresa en México
-OECD
Aguascalientes, Aguascalientes
Celaya, Guanajuato
5
Tiempo para abrir una empresa en México
Ciudad Juárez, Chihuahua
Torreón, Coahuila
-OECD
-Sur de Asia
-Europa y Asia Central
-Medio Oriente y Norte
de África
San Luis Potosí, San Luis Potosí
Mérida, Yucatán
Aguascalientes, Aguascalientes
Guadalajara, Jalisco
Veracruz, Veracruz
Celaya, Guanajuato
Tlalnepantla, Edo. de México
6
Tiempo para abrir una empresa en México
Ciudad Juárez, Chihuahua
-OECD
Torreón, Coahuila
Monterrey, Nuevo León
-Sur de Asia
-Europa y Asia Central
-Medio Oriente y Norte
de África
-Este de Asia y Pacífico
-América Latina y Caribe
-África subsahariana
San Luis Potosí, San Luis Potosí
Querétaro, Querétaro Mérida, Yucatán
Aguascalientes, Aguascalientes
Guadalajara, Jalisco
Veracruz, Veracruz
Celaya, Guanajuato
Tlalnepantla, Edo. de México
Puebla, Puebla
México, Distrito Federal
7
Costo de abrir una empresa
Costo (% ING per capita)
Estado de México
73.9
Veracruz
35.6
Chihuahua
32.3
Puebla
22.1
Guanajuato
16.8
Coahuila
16.1
Ciudad de México
15.6
Yucatán
15.2
Nuevo León
15.2
San Luis Potosí
15.0
Querétaro
12.0
10.9
Jalisco
Aguascalientes
7.3
OECD (media)
6.8
Dinamarca
0
8
Dos modelos de apertura de empresa
Modelo simple
●
Modelo engorroso
Tiempo: menos de 5 días
●Tiempo:
hasta 5 meses o más
Interacción con una o dos ●Visita hasta 17 dependencias
instituciones. El principal órgano de
registro envía información a otras
dependencias
●
Máximo 3-4 procedimientos que ● Obligación de completar varios
se
pueden
completar formatos con información duplicada
electrónicamente
●
Muchos trámites
paralelamente
●
se
completan ● Muchos trámites se completan
sucesivamente
Monitoreo
ex-post
de
la ● Monitoreo
información proporcionada por el información
empresario
empresario
●
ex-ante
de
proporcionada
la
por
9
Modelo genérico de registro de empresas
VENTANILLA ÚNICA EN LÍNEA
(Si es oficina´física, están presentaes representatntes de todas las agencias,
Y los trámites se hacen manualmente, por teléfono, mail y en persona)
REGISTRO DE
EMPRESAS
REGISTRO DE
EMPRESAS
AUTORIDAD
TRIBUTARIA
Formato
unico.
1. Verificar nombre
Empresa
Registrada
Enviar en linea o
2. Registrar
Download y enviar
empresa
3. Registro para
impuestos
EMPRESA
NUEVA
OPERANDO
Ex-post
Trámites y monitoreo
Transmisión electrónica de datos
Número único
Registro y obtener
Licencias necesarias
AUTORIDAD
LOCAL
OFICINA
ESTADISTICA
AUTORIDAD
LABORAL
SEGURIDAD
SOCIAL
AUTORIDAD
SANIDAD
AUTORIDAD
MEDIO AMBIENTE
Registrar
empleados
Registrarse si
Negocio riesgo
Registrarse si
Negocio riesgo
10
Seis principios para la reforma de la apertura
de empresas
1)
Eliminar trámites innecesarios
2)
Introducir formato y número de identificación únicos
3)
Crear interfaz única para todos los procedimientos
4)
Introducir registro electrónico y conectar bases de datos
5)
Establecer límites temporales claros y silencio
administrativo
6)
Reducir o eliminar el capital mínimo exigido
11
Ejemplo de mejor práctica: Ontario, Canadá
1.0
Costo, % de PIB per capita
Tiempo, días
5
1. Efectuar registro federal y provincial en
línea a través de Corporations Canada
2. Registro en línea con agencia tributaria
para obtener número de identificación fiscal
0
0.0
1
Procedimientos
2
12
Apertura de empresa: mejores prácticas y reformas
• Ventanilla única
Permite abrir una empresa dos veces
más rápido
Colombia, Nicaragua,
Turquía, Bélgica
• Documentos estándar
Facilita el procesamiento de información
en el registro y evita errores
Eslovaquia, Singapur,
Suecia, Noruega
• Simplificación de requisitos de licencias
Honduras, México (SARE),
Peru
•Eliminación o rebaja del capital mínimo
Francia, Tunez, Serbia y
Montenegro.
13
Lecciones aprendidas en el proceso de reforma
Monitoreo/Evaluación
Diseño de
soluciones
Diagnóstico
•Analizar marco regulatorio
• Determinar objetivos
•Enumerar procedimientos
•Crear foro de colaboración
de alto nivel
•Consultas con el sector privado
• Análisis de capacidad
institucional
•Elaborar plan estratégico
de reforma
•Desarrollar solución
institucional
•Cambio regulaciones
Implementación
• Desarrollar instrucciones
operacionales
• Adquirir software,
hardware
•Campaña de información
•Formación de oficiales
•Lanzar proyecto
•Diseño de procesos
•Diseño de solución IT
Asistencia técnica FIAS, IFC
14
Aspectos claves para el éxito
●
●
●
●
●
Apoyo del sector privado
Apoyo político de alto nivel
Análisis costo-beneficio
Contar con información analítica suficiente
Adaptar mejores prácticas al caso específico
15
Muchas Gracias
www.doingbusiness.org
www.fias.net
16