producción agraria - Ceder Navia
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PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 81 5. PRODUCCIÓN AGRARIA, ACTIVIDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL. A pesar de la evolución descendente mostrada durante las últimas décadas, el sector agrario continúa siendo fundamental en el futuro del medio rural. Sin caer en el error de circunscribir el desarrollo rural al ámbito de la agricultura y ganadería, es preciso reconocer el papel que juega el sector no sólo en el tejido económico, sino también en el mantenimiento del entorno, la conservación de las tradiciones y el mantenimiento de la idiosincrasia de un medio que es el hábitat natural de estas actividades. El Navia-Porcía no es una excepción, más bien al contrario, es una clara muestra de como la actividad agroganadera, junto con la industria de transformación de los productos agrícolas, ha sido, es y será básica para el desarrollo del conjunto de la Comarca. 5.1. Sector primario: apuntes socioeconómicos. 5.1.a. Valora añadido bruto agrario El análisis de los datos económicos pone de manifiesto el importante peso de la agricultura y la ganadería del NaviaPorcía en el conjunto de la región. La aportación de la Comarca al valor de la producción del sector primario del medio rural regional es del 14,6%, valor que adquiere especial relevancia si tenemos en cuenta que los nueve concejos del Navia-Porcía tan sólo albergan el 8,6% de la superficie agraria útil, el 8,4% de la superficie forestal, algo más del 11% de la cabaña ganadera y no más del 13% del empleo agrario de la Asturias rural. Estos valores de producción relativamente altos tienen también su traducción en un valor añadido bruto importante. En el año 2002, el sector primario generaba un valor añadido bruto a precios básicos de casi 35,8 millones de euros, lo que supone el 14% del total de los concejos rurales asturianos o el 11,5% del total regional. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 82 La importancia de la ganadería y la agricultura en el conjunto de la economía comarcal resulta mayor que en otras zonas de la región. El VAB del sector supone el 11% del total del VAB comarcal, una valor bastante superior al de la media de las zonas rurales de Asturias donde la aportación del sector al VAB total sólo alcanza el 9,8%- y mucho más alto a la media regional, que se sitúa en el 2,3% Todo ello nos lleva a aventurar que el sector primario en la Comarca tiene unos índices de productividad más altos que en el resto de la región. Partiendo de que la cuantía de las subvenciones del sector ligadas a los productos es un factor que influye en igual medida en todo el territorio regional, y que tampoco existen variaciones importantes en los consumos intermedios 1 parece que la explicación de los altos valores económicos bien pueden encontrarse en un rendimiento de los medios de producción más elevado que en el resto de Asturias. Esta mayor rentabilidad tiene su explicación en un proceso de reestructuración del sector primario –y fundamentalmente, del subsector del ganado vacuno de leche- que en la Comarca se encuentra en un estado más avanzado que en el resto de la región, el sistema productivo ha cambiado con mayor rapidez imponiéndose una intensificación de las explotaciones, derivada de la escasez de tierras y de la falta de mano de obra que exigen los sistemas de explotación más extensivos. Pero el peso del sector en el conjunto de la economía del Navia-Porcía ha dado un paso atrás, la intensificación de la actividad ganadera no ha conseguido detener su retroceso con respecto al resto de actividades. Si observamos la evolución de los datos de producción a lo largo de los primeros años de este siglo, nos encontramos con un comportamiento estático, que provoca una paulatina y progresiva pérdida de peso específico en la economía comarcal. Si bien no se observa un retroceso en el valor añadido bruto del sector como ocurre en el conjunto de la región (que en el plazo de dos años se redujo un 1%, mientras que la media global seguía un tendencia alcista y aumentaba más de un 10%) tampoco se observa un incremento proporcional al del resto de sectores: aunque el valor total del VAB comarcal crecía en algo más de 8%, el del sector primario se mantuvo prácticamente invariable. Este estancamiento -de confirmarse con series de datos anuales más amplias- podría denotar un freno de la alta productividad basada en la intensificación de la producción, indicando que este modelo de explotación derivado de la reestructuración del sector, comienza a agotarse 1 en todo caso, estos costes en la Comarca superan la media regional (mayor coste de alimentación, combustibles…) PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 83 5.1.b. Empleo agrario Como suele ocurrir en todos los procesos de reestructuración de un sector económico, el incremento de la productividad va ligada a una reducción en el empleo. En el caso de la actividad agraria del Navia-Porcía, fundamentalmente ganadera, se ha producido un descenso fulgurante de la mano de obra empleada en muy poco tiempo consecuencia probable de una pérdida de población activa por efecto de la emigración hacia zonas urbanas que imposibilita el desarrollo de un manejo extensivo de las explotaciones. Por este motivo, aunque el peso que tiene el empleo agrario comarcal en el conjunto de la región sigue siendo relativamente elevado (casi el 11% de los empleos agrarios de Asturias se encuentran en el Navia-Porcía, la mayor parte -un 7,2%- en los cuatro concejos de la costa), su evolución en los últimos años es marcadamente negativa. Observando un período más amplio que en el caso del VAB (ejercicios 2000 al 2005), se pone de manifiesto que el número de empleos en el sector se ha reducido en más de un tercio (37,2%), siguiendo la tendencia general del resto de la región. Sin embargo, esta perdida de empleo agrario tiene connotaciones que la hacen más grave si cabe que en otras zonas rurales de Asturias, ya que durante los cuatro años anteriores al citado período, el empleo del sector primario en la Comarca había conseguido mantenerse más o menos estable (registrándose tan solo una ligera caída que no llega al 3%), burlando la trayectoria descendente que se daba en el esto de la región (que perdió más de un 22%) y en el conjunto de los municipios rurales asturianos (con un descenso del 17,5%) Por lo tanto, tiene que haber motivos añadidos que expliquen este cambio de tendencia tan brusco en el último quinquenio y que afecten especialmente a esta Comarca. Esta pérdida de empleo agrario, aún siendo elevada en todos los concejos que forman parte del Navia-Porcía, es más acusado en determinadas zonas, como Illano o Pesoz que han perdido casi la mitad de los empleos del sector primario en tan solo cinco años, mientras que PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 84 en los cuatro años anteriores habían mantenido más o menos unos niveles constantes. Llamativo es el caso de Coaña, cuyos niveles de empleo agrario habían crecido en el período 1996-2000 más que en ningún otro concejo (un 6%), y sin embargo, en los siguientes cinco años sufre una de las mayores caídas (más del 47%) La evolución de VAB por empleo del sector primario es, obviamente, positiva, al descender la mano de obra utilizada sin que ello suponga una caída de producción, debido al mencionado proceso de intensificación de las explotaciones ganaderas: mientras que el valor añadido bruto del sector que genera cada empleo en el año 2002 se sitúa en 9.788 euros para el conjunto de la región (y no llega a los 9.700 euros si consideramos únicamente los concejos rurales), en la Comarca supera los 10.800 euros con un incremento el plazo de sólo dos años más que considerable 2 . Sin embargo, es muy probable que esta evolución se haya visto frenada en años posteriores, de los que desgraciadamente, no poseemos datos. 5.1.c. Tamaño de las explotaciones agrarias. La superficie agraria útil de la Comarca se encuentra muy fragmentada a la vista de los datos del censo agrario de 1999, pues sus 25.838,61 Has. se repartían en un total de 3.752 explotaciones, lo que supone que el tamaño medio de cada una de ellas no superaba las 6,9 Has, muy por debajo de la media regional que se sitúa en 4 hectáreas más. Resulta llamativo que el tamaño de las explotaciones en los concejos del interior son sustancialmente mayores que en la zona de la costa, e incluso que la media regional (destaca el caso de Illano con más explotaciones de más de 13 Has. de media), lo cual puede hacer suponer que las tierras agrarias tienen un mayor grado de concentración. Nada más alejado de la realidad ya que es precisamente en estos concejos donde el número de parcelas por explotación es más elevado. Según los datos de 1999, en el concejo de Pesoz se superaba la 2 Entre el año 2000 y el 2002, el VAB generado por cada empleo del sector agrario creció en la Comarca un del 30%, mientras que la media regional el aumento no llegó al 20 % en Asturias y en el conjunto de los municipios rurales no superó el 22% PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 85 media de 41 parcelas por explotación, siendo el concejo de Asturias que ocupaba el primer puesto en este ratio. Pero además, Illano ocupaba el tercer lugar con 31 parcelas, Grandas de Salime el cuarto con 30 y Villayón el decimotercero con 23 parcelas por explotación. En definitiva, nos encontramos con una zona costera con pequeñas explotaciones minifundistas, pero más concentradas y, en cambio, una zona interior con explotaciones con mayor superficie agraria –ligada al manejo extensivo del ganado- pero más disgregada y a la vez más dispersa, lo que a su vez dificulta notablemente el proceso de concentración parcelaria. Un proceso, el de la concentración parcelaria, que ha conseguido que en los últimos años el tamaño medio de las explotaciones en algunos concejos haya aumentado ligeramente a lo largo del primer quinquenio de este siglo. Sin embargo, estos procesos han sido muy escasos en el Navia-Porcía en comparación con los que se han realizado en otras zonas de Asturias, por lo que cabe esperar que el tamaño medio de las explotaciones siga siendo relativamente pequeño en relación con el resto de la región. 5.1.d. Grado de mecanización agraria Por lo que respecta al grado de mecanización del sector, en el año 2005 había un total de 1.680 tractores registrados (el 9,4% del total regional y un 5% más de los que había tan solo tres años antes) y 888 Motocultores (el 15,8% del total y prácticamente los mismos que había en el año 2002). En la zona del interior el elevado número de parcelas de pequeño tamaño y muy dispersas, unido a la escasez de empresas o cooperativas que presten un servicio de laboreo a los agricultores, hace que el número de tractores y motocultores por Ha cultivada sea mucho más elevado que la media regional; en la zona de la costa, aún siendo elevado, el grado de mecanización está por debajo de la media de Asturias. En los concejos más montañosos nos encontramos 1 tractor por cada 1,1 Ha cultivada y 1 motocultor por cada 3,2 Has. Este valor se incrementa notablemente cuando nos referimos a los concejos costeros se triplica (1 tractor por cada 3,3 Has. cultivadas y un motocultor por cada 5). 5.2. Producción agrícola PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 86 Como primer dato llamativo, nos encontramos con que la Comarca del Navia-Porcía, en el año 2004, concentra el 15,6% de los cultivos de la región con menos del 8% de la Superficie Agraria Útil, lo que pone de manifiesto una alta proporción de tierras cultivadas (en comparación con el resto de la región), debida a la condición ganadera de la mayor parte de la agricultura de la zona con una producción de cultivos forrajeros muy destacable. La elevada especialización ganadera de la Comarca, al igual que ocurre con la región, condiciona la explotación agrícola del suelo, donde las praderas y pastizales predomina sobre el resto de aprovechamientos y donde el cultivo forrajero prevalece sobre el resto (más del 80% de las tierras cultivadas se destinan a este tipo de explotación, fundamentalmente de vallico y maíz forrajero). En conjunto, praderas, pastizales y cultivos forrajeros ocupan en el año 2004 el 98% del S.A.U. Sin embargo, aunque la mayor parte de la superficie agraria está dedicada a praderas y pastizales, estos usos alcanzan valores (del 61% y 23% del S.A.U. respectivamente) que no se desvían mucho de la media regional. Sí que existe una clara diferencia entre los concejos del interior donde el pastizal tiene una mayor relevancia y los concejos de la costa, donde son las praderas tienen un mayor peso específico. En cambio, la importancia del cultivo forrajero en el Navia-Porcía es notablemente superior al que tiene en otras zonas de Asturias: ocupa en el año 2004 el 15,6 % del suelo agrícola total de la Comarca, (porcentaje que dobla la media regional), y solamente los cuatro concejos de la costa producen más del 12% de los forrajes de Asturias debido, obviamente, a la intensificación de las explotaciones ganaderas en esta zona del Navia-Porcía. Sin embargo, sí se ha observado en los últimos años una reducción paulatina tanto en la producción forrajera, que ha pasado de las 250.000 toneladas a no más de 200.000, como en el número de hectáreas dedicadas a este aprovechamiento. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 87 En cuanto al resto de cultivos, tienen un carácter minoritario y en algunos casos, residual, ya que en conjunto no ocupan más de un 2% de la superficie agraria útil de la Comarca. Destaca el cultivo de tubérculos, con una producción anual de más de 5.000 Tm. que suponen el 10% de la producción regional. El Navia-Porcía ha sido tradicionalmente una zona de producción de patata, un cultivo que, a pesar de haber sido desplazado por las praderas y las forrajeras, aún mantiene cierta importancia regional. Le siguen en importancia las hortalizas y los cereales, con un peso relativo en la producción regional bastante bajo, que en ninguno de los dos casos supera el 6%. Aunque menos tienen los frutales, que con poco más de 200 Tm. anuales no alcanza el 2% de la producción total de Asturias. Mientras que en el resto de la región la superficie destinada al cultivo del manzano de sidra adquiere bastante relevancia, en el Navia-Porcía –de igual forma que en la mayor parte del occidente asturiano- este tipo de plantaciones no dejan de ser anecdóticas. En cambio los concejos del interior (Grandas de Salime, Illano y Pesoz) son de los pocos de la región que aún conservan pequeñas explotaciones de vid, aunque utilizadas exclusivamente para la obtención de vino para el autoconsumo y en superficies muy reducidas que en conjunto apenas superan las 7 hectáreas. Por último, cereales y leguminosas-grano tienen un carácter residual al igual que en el resto de la región, y en el caso de estas últimas la producción no supera las 60 Tm. anuales a pesar de que la Comarca cuenta con algunas de las mayores explotaciones de faba de La Granja. 5.3. Producción ganadera La ganadería comarcal está dirigida, como ya hemos comentado, a la producción de leche y, carne de vacuno. En el año 2006 eran 38.154 las reses registradas en el conjunto de los nueve concejos, de las cuales 36.156 (un 94,8%) eran de ganado bovino, 1.060 (2,8 %) cabezas de ganado ovino y el resto, 938 cabezas (2,4%), de ganado caprino. No obstante, es destacable el importante número de cabezas de ganado ovino y caprino que existen en el PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 88 concejo de Illano, donde se registran la mitad de las ovejas y un tercio de las cabras de la Comarca, debido a la ubicación en este concejo de un centro de investigación del Serida. Más interesante es el llamativo el caso de los concejos de Navia y Tapia donde se produce un incremento espectacular durante el último año del número de cabezas de ganado caprino, en ambos casos por la puesta en marcha de sendas iniciativas de diversificación ganadera dirigidas a la explotación profesionalizada de este animal como alternativa a la producción de vacuno de leche. Más del 50% de las explotaciones bovinas existentes en la Comarca en el año 2006 tienen una orientación cárnica, algo menos del 38 % lechera y el 11% restante mixta. Existe por tanto una cierta igualdad en el número de explotaciones ganaderas según su orientación cárnica o lechera e incluso predominan aquellas dedicadas a la producción de carne. Este dato podría llevar a pensar que el peso del ganado bovino de carne, dentro del sector ganadero, tiene mayor importancia que el de producción de leche. Sin embargo este dato está influenciado por el tamaño de las explotaciones, como veremos mucho menor en aquellas con orientación cárnica. Así, si analizamos el número de cabezas de ganado, el predominio de las razas de aptitud lechera es notable: dos tercios de la cabaña ganadera lo conforman animales con una clara orientación hacia la producción de leche y tan solo un tercio tienen aptitud cárnica, invirtiéndose la proporción regional, donde más de dos tercios de la cabaña ganadera tiene aptitud cárnica y algo menos de un tercio, de leche. Por zonas, existe una diferencia clara en cuanto a la orientación del ganado vacuno en los concejos de la costa, donde el 52,6% de las explotaciones tienen una orientación hacia la producción de leche o mixta y el 87% del ganado lo constituyen razas de aptitud lechera, y los concejos del interior, donde aproximadamente el 69% de las explotaciones y el 67% de la cabaña se destinan a la producción de carne. Esto también explica que el tamaño medio de las explotaciones sea notablemente inferior en los concejos del interior, aunque en todo caso es siempre superior a la media regional. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 90 El peso específico de la ganadería de leche del Navia-Porcía en el sector ganadero asturiano es innegable, y prueba de ello y del alto grado de especialización y alta productividad alcanzada es que con menos del 7% de las explotaciones de orientación láctea, los nueve concejos de la comarcan copan en el año 2006 más del 19% de la cuota láctea de la región, y sólo los cuatro municipios costeros, agrupan 16% del total de la cuota Asturiana. Una cuota láctea que en el año 2006 alcanzaba en la Comarca las 121.307 Tm., esto es, el 19,04 % del total regional, y que se ha visto incrementada en el último año en un 1% aunque el comportamiento en los diferentes concejos ha sido muy diferentes (con casos como el de Illano y Boal que como consecuencia del programa de abandono de la producción lechera han reducido su cuota en un 10% y un 13% respectivamente, a casos como el de Navia con un incremento del 3% o El Franco con un aumento de su cuota lechera en un 4%). El fuerte proceso de reestructuración que ha sufrido el sector en la Comarca, basado en una intensificación del manejo que conlleva un aumento de las explotaciones, se pone de manifiesto en el elevado número de cabezas de ganado por explotación, que alcanza las 23 de media (concretamente, 22,9), frente a las poco más de 17 de media regional. Un tamaño que se incrementa en el caso de las explotaciones con orientación láctea, llegando a más de 35 cabezas de ganado/ explotación, que superan las 31 de la media regional, y quedándose en menos de la mitad en el caso de las de vacuno de carne (13 cabezas por explotación, tamaño ligeramente inferior a las 14 de media regional). Esta situación actual no se daba tan sólo hace unos años. La evolución del proceso de intensificación de la ganadería de leche ha llevado a concentrar la cabaña ganadera en un menor número de explotaciones de mayor tamaño en poco tiempo. Desde 1998 hasta 2006 el la cabaña ganadera con orientación láctea sufrió un importante descenso de casi 9.500 cabezas, esto es, casi un 28%. Pero esta disminución fue mucho mayor en el número de explotaciones, que se redujo a bastante menos de la mitad, pasando de 1.451 a 599. De PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 91 esta forma, el tamaño medio de las explotaciones de vacuno de leche se ha incrementado en más de más del 40%. Como dato relevante, señalar que en sólo dos años, desde el 2004 al 2005 y a pesar de que las posibilidades de reajuste del sector ya están más limitadas, el número de explotaciones con orientación láctea descendió en un 17,3% mientras que el número de cabezas de ganado lo hizo en un porcentaje mucho menor, del 6,2%, incrementándose el tamaño medio de cada explotación en 4 cabezas. En este proceso de concentración de la producción en un número de explotaciones de mayor tamaño ha tenido su influencia el programa de cese anticipado de la actividad agraria llevado a cabo por el gobierno de la Comunidad Autónoma, que ha facilitado la liberación de suelo y el traspaso de derechos al tiempo que ha impedido un mayor envejecimiento del sector. En el caso de la Comarca del Navia-Porcía, la incidencia de este programa ha sido relativamente importante, acogiendo 642 expedientes de cese de los 5.242 aprobados entre 1992 y 2004 3 . En cambio con las explotaciones de carne la tendencia es diferente. Se produce un notable incremento del número de explotaciones y cabezas ganaderas, en una proporción en torno al 15% desde 1998 hasta el 2004, manteniéndose en valores muy similares el tamaño de las explotaciones, ya que no existe un proceso de intensificación de las explotaciones que mantienen un manejo extensivo. Los incrementos de la cabaña ganadera y de las explotaciones dedicadas a la producción de carne en ese período de seis años es mucho más destacable en la zona de la costa, donde llega a alcanzar el 50% en municipios como Navia. De hecho, éste es el municipio que en el año 2004 encabeza la lista de concejos asturianos con mayor incremento de la cabaña bovina de carne en el período, en la que le sigue El Franco en el segundo puesto, y donde Tapia de Casariego ocupa el décimo lugar. Sin embargo, en estos dos 3 Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario incrementan esta cifra en 70 nuevos expedientes de cese en la Comarca producidos durante los ejercicios 2005 y 2006, el 11,7% de todos los tramitados en Asturias durante estos dos últimos años PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 92 últimos años (2004-2006) se observa un fenómeno de difícil explicación, con un descenso tanto en el número de explotaciones como en el de animales, que se produce a nivel comarcal y regional, aunque en ambos casos con un ligero incremento del tamaño medio de las ganaderías de carne. Además, este cambio de tendencia no guarda un patrón determinado relacionado con la zona, tal y como sucedía con el incremento registrado entre 1998 y 2004: el concejo de Navia está entre los que menos descenso sufre y en cambio El Franco es el municipio que ha acusado una mayor caída. 5.4. Plantaciones forestales Atendiendo al uso del suelo, es indudable la importancia del uso forestal que según datos del año 2002 se extiende por 45.423 Has., esto es, el 58,2% de la superficie total de la Comarca, y que incluye 24.979 Has. de monte maderable, 10.638 de matorral y 10.076 Has. de erial a pastos. Son los concejos del interior los que tienen una mayor superficie forestal relativa, alcanzando porcentajes del 76,4 % de la superficie geográfica total en Pesoz, el 67,7% en Villayón, el 65,1% en Grandas de Salime o el 63,1% en Illano. Dejamos al margen el aprovechamiento de los pastos, para referirnos a la explotación forestal del monte de una Comarca con un potencial muy destacable, donde se concentra el 8 % del total de superficie regional cubierta por árboles; un porcentaje que según datos de superficie forestal del año 2000 se incrementan hasta el 11,3% cuando nos referimos exclusivamente a las plantaciones de eucaliptos, y hasta el 27,4% si hablamos de superficie cubierta por coníferas. Por especies, destacan los porcentajes elevados de confieras que se dan en todos los concejos, sin que existan diferencias por altitud. Estas plantaciones suponen en el año 2000 el 40% del monte maderable de la Comarca. Sin embargo, las plantaciones de eucaliptos (que ocupan una cuarta parte de la superficie maderable) se localizan en los concejos de la costa o más próxima a esta, llegando a ser casi del 60% de la superficie arbolada en el caso de Coaña, mientras que en los del interior (Grandas, Illano y Pesoz) no superan el 10%; es en PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 93 cambio en los concejos de media montaña donde se dan las mayores superficies de robles y castaños (que suponen respectivamente el 14% y el 12% del arbolado), que en cambio tienen una mínima presencia en los municipios costeros. El monte del Navia-Porcía es, fundamentalmente, de propiedad particular. El número de Has. de Monte de Utilidad Pública es insignificante, ya que no alcanza las 40 Has. ubicadas en la zona interior, siendo su producción (datos del año 2000) nula. Aunque en Grandas de Salime y Pesoz se obtiene una mínima producción forestal a través de montes consorciados y en todos los concejos se producen cortas domésticas, el 94% de la producción forestal de la Comarca procede de montes particulares. El fomento de la producción forestal es precisamente uno de los Programas de la política forestal que esta llevando a cabo la Comunidad Autónoma a través del Plan Forestal de Asturias y que prevé un importante incremento de la producción de madera y carne, basada en el principio de Sostenibilidad, y que en su primera fase (2001-2015) prevé la repoblación de casi 36.000 hectáreas con especies productoras, tanto naturales como introducidas. El Plan Forestal de Asturias también contempla un programa de defensa de los montes contra incendios, enfermedades y plagas. En el caso de los primeros, la Comarca ha sufrido en el año 2004 un total de 42 incendios que han afectado a 143 Has., una cantidad relativamente pequeña si tenemos en cuenta que tan sólo es el 1,8% de los incendios y la superficie total quemada en Asturias durante ese año. De la superficie dañada por los fuegos, la mayor parte fue superficie no arbolada (57 %) y el concejo que más ha sufrido las consecuencias de los incendios en el 2004 fue Boal, en donde un 0,66% de la superficie geográfica fue pasto de las llamas4 . 5.5. I.G.P.’s, D.O. y otras producciones agrarias. Uno de los elementos claves en el proceso de diversificación agraria es la obtención de productos agrícolas para su posterior transformación y comercialización bajo la protección de marcas de calidad: Indicaciones Geográficas Protegidas y Denominaciones de Origen. 4 Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario ponen de manifiesto que durante el último año (2006) se ha reducido el número de incendios a 38, aunque su poder destructivo ha sido mayor, afectando a 279,9 Has. Sin embargo, esta superficie quemada sigues siendo relativamente baja: el Navia-Porcía concentra el 7,3 % de la superficie total de Asturias, y la superficie quemada durante el año 2006 en la Comarca fue “sólo” del 2,9% del total regional. Además, hay que tener en cuenta que exactamente la mitad de la superficie afectada por los incendios en la Comarca durante ese año se concentró en un solo concejo, Grandas de Salime. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 94 Resulta obvio que las posibilidades de desarrollo de la producción agrícola y ganadera bajo las D.O.P. y las I.G.P. en la Comarca tienen un potencial de desarrollo muy importante. En la situación actual es destacable el papel que juega la Comarca en la D.O.P. de Agricultura Ecológica de Asturias y en la producción de Faba Asturiana con Denominación Específica. En la Comarca se ubicaban (a 31 de diciembre de 2004) ocho de las 91 explotaciones de producción de agricultura ecológica registradas en Asturias5 . Pero el dato más relevante lo encontramos en el Concejo de Villayón, al ser el municipio con mayor superficie destinado a este tipo de agricultura de toda la región, con un total de 910,75 Has. concentradas en cuatro explotaciones. En la mayoría de los casos, las explotaciones ecológicas de la Comarca se vinculan con las producciones ganaderas (sólo hay una explotación de frutales6 ), donde el Navia-Porcía posee algunas explotaciones que son verdaderos paradigmas de la producción ecológica de leche. Es sin duda este un campo donde se abren expectativas de futuro para la diversificación de la agricultura de la Comarca. En cuanto a la producción de Faba Asturiana con denominación, la Comarca cuenta con un total de 34 productores (la mitad en el concejo de Navia), que constituyen la quinta parte de los productores de la región y que en el año 2004 cultivaron 314.132 Has. de esta variedad (el 33% de la región) , produciendo 54.498 Kg. (el 31% del total de Faba con denominación de Asturias) 7 . Destaca el hecho de que Villayón, con tan solo del 17% de la superficie cultivada de Faba en la Comarca, es el mayor productor, con casi el 29% de la producción comarcal total de esta leguminosa. Sin embargo, el desarrollo de otras producciones protegidas en la Comarca es escaso, e incluso inexistente. En el caso de la Indicación Geográfica Protegida de Ternera de Asturias, en el Navia-Porcía se encuentran 142 explotaciones (la mayor parte de ellas en Grandas de Salime, Illano y Villayón) que produjeron durante el año 2005 un total de 149.295 Kg. de Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario ponen de manifiesto que durante los dos últimos años (2005 y 2006)se mantiene el mismo número de explotaciones productoras de agricultura ecológica en la Comarca. Sin embargo, a nivel regional se ha pasado de 91 a 113 explotaciones, lo que supone un incremento de casi el 25%. 5 6 Según datos de última hora relativos al año 2006, en este año se registra por primera vez una explotación ecológica de producción hortícola, ubicada en Coaña. 7 Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario apuntan a que en el año 2005 se produjo en la Comarca un descenso del número de productores (33) y una reducción de la producción de Faba con denominación de origen, que alcanzó los 52.381 Kg. (el 31% del total regional) a pesar de haberse incrementado la superficie cultivada (357.620 Has.) PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 95 carne certificada 8 . Aunque es una producción nada desdeñable, tan sólo supone el 3,7% del total de la región. También existen en la Comarca productores de manzana de sidra, con variedades incluidas dentro de la Denominación de Orígen. Sin embargo, la producción en la Comarca de manzana destinada a la elaboración de sidra (con cabida o no en la D.O.P.) es muy escasa, comparada con otras zonas de la región con mayor tradición sidrera. El desarrollo de plantaciones de manzano de sidra en el occidente de Asturias dirigida fundamentalmente al mercado interior puede suponer una oportunidad más para diversificar la actividad primaria. Situación aún más complicada es la del viñedo en la Comarca, que actualmente cuenta con tres concejos (Illano, Pesoz y Grandas de Salime) cuyo territorio forma parte de la I.G.P. del Vino de la Tierra de Cangas. Sin embargo, la superficie censada de viñedo no supera las 7,38 Has., en su mayor parte ubicadas en Pesoz y muchas de las viñas se encuentran en situación de abandono. Las que se mantienen productivas se destinan exclusivamente al autoconsumo, transformándose en vino siguiendo los procedimientos tradicionales. Actualmente no existen productores dentro de la I.G.P. El cultivo bajo abrigo (invernaderos), de hortícolas, flor cortada o planta ornamental supone una alternativa a la producción agrícola tradicional que hoy por hoy no se ha desarrollado suficientemente en la Comarca. De las 285 explotaciones registradas en Asturias en el año 2006, tan sólo 11 (nueve de producción hortícola, una de orientación flor-ornamental y otra de orientación vivero-ornamental) se ubican en el Navia-Porcía, más concretamente en la costa (en los concejos de Navia, Tapia de Casariego y el Franco). Esto supone que la producción comarcal sea escasa, ya que la superficie cultivada bajo abrigo es de tan sólo 182 áreas, en su mayoría (165 áreas) destinadas a la producción de hortalizas, 7 áreas a la producción de flor y 10 áreas con orientación vivero-ornamental, que supone respectivamente el 2,3%, el 0,9% y el 1,8% de las superficies cultivadas bajo invernadero en la región. La recuperación y potenciación de cultivos que han sido tradicionalmente base del sustento de la población rural de la Comarca puede constituir un elemento más de diversificación y desarrollo del sector primario, sobre todo si se vincula alguna marca de calidad, existente o nueva. Ya se ha mencionado el caso del vino en los concejos del interior, pero también se podría aludir a la producción de patata en Navia, que alcanzó cotas importantes de prestigio en décadas anteriores y cuyo cultivo fue desplazado por la producción de praderas y forrajes para la alimentación animal; la producción de miel o la recuperación del cultivo de maíz para 8 Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario incrementan esta cifra hasta los 150.363 Kg en el año 2006, aunque se registra una reducción del número de explotaciones, que pasan a ser 139. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 96 consumo humano constituyen también nuevas oportunidades, especialmente si se vinculan a un aprovechamiento turístico. Pero la Comarca debe estar abierta a nuevas producciones, tanto agrícolas como ganaderas. Existen dentro y fuera de nuestro territorio experiencias piloto en la producción de leche de cabra, de productos de la huerta bajo abrigo, de pequeños frutos del bosque para su transformación, de cultivos energéticos etc. que pueden servir de ejemplo para el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales en el sector primario de la Comarca y que necesitan ser debidamente incentivados. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL Página 97 La opinión de los expertos: producción agraria Participantes en el Grupo de Discusión sobre producción, transformación y comercialización de productos agrarios. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. RICARDO LÓPEZ DIAZ. Consejería de Medio Rural y Pesca (Oficina Comarcal de Luarca) MARINO FDEZ MÉNDEZ. Ganadero. ero. Representante de la Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG-Asturias) RAUL FERNÁNDEZ MARTÍNEZ. Representante de la Unión de Cooperativas Agrarias Asturianas (UCAPA) RAFAEL PELAEZ Centro Intercooperativo del Campo de Asturias (CICA) JORGE LANZA FERNÁNDEZ. Empresario. PESCADERÍA LANZA S.L ALONSO ROGRIGUEZ MARTÍNEZ. Empresario. QUESERÍA DE ABREDO JOSÉ MANUEL FERREIRA. Empresario. Conservas ENTREISLAS, PARLERMO DELICATESSEN S.L. En este Grupo se aborda conjuntamente la situación comarcal de la producción, transformación y comercialización de productos agrícolas. A continuación, se exponen los resultados del análisis de la situación actual de la producción agraria en el Navia-Porcía. Las conclusiones relativas a la transformación y comercialización de estas producciones se recogerán en el capítulo dedicado a las actividades agroindustriales. A modo de sinopsis, los expertos consultados consideran que el futuro del sector precisa de una serie de actuaciones que contribuyan al mantenimiento de la rentabilidad económica de las actuales explotaciones ganaderas y a la búsqueda de nuevas producciones alternativas que permitan al sector mantener su posición estratégica y recuperar su relevancia económica. Estas actuaciones persiguen la optimización de los recursos y la mejora de la calidad de vida de los ganaderos, la potenciación de pequeñas producciones agrícolas tradicionales, la capacitación de los jóvenes agricultores y la reducción de los impactos medioambientales ligados a las explotaciones. 1. Mantenimiento del modelo ganadero actual y la optimización de recursos. - El modelo de explotación agraria que se da en la comarca, centrado en la zona costera y basado en una ganadería de leche con un alto nivel de intensificación y especialización, se encuentra actualmente estabilizado. No es un modelo a cambiar, pero tampoco hay posibilidades para un mayor crecimiento, por lo que la estrategia a seguir es la de mantener el sistema y buscar nuevas alternativas para el desarrollo del sector. - El importante número de explotaciones comarcales cuyos titulares son jóvenes ganaderos y las expectativas en las políticas de precios garantizan la continuidad de este modelo, aunque no está exento de algunos problemas que es preciso solventar, muy PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL relacionados con la mejora de la calida de vida de los ganaderos. - - - - Las actuaciones de mejora de las explotaciones ganaderas deben dirigirse a facilitar a los profesionales del sector los servicios necesarios que mejoren tanto la calidad de vida como su capacitación. La falta de tiempo libre es uno de los mayores inconvenientes con que se encuentran los titulares de las explotaciones, además de ser un fuerte condicionante para que los jóvenes se incorporen al sector. La oferta en la comarca de servicios de sustitución se considera como un elemento clave para la continuidad de las explotaciones. Se plantea la necesidad de apoyar empresas y cooperativas prestadoras de servicios a los agricultores y ganaderos, como medida para reducir costes de inversión en las explotaciones. Se valora positivamente el número cada vez más significativo de estas empresas en la Comarca, que permiten la contratación de diversas tareas agrícolas. Esta proliferación debería posibilitar una importante reducción en las inversiones en maquinaria. Sin embargo, la marcadísima estacionalidad de las tareas agrícolas (las empresas de servicios existentes no son capaces de atender la demanda) y las ayudas estatales que permiten la modernización del parque de maquinaria agrícola (el 90% de las ayudas solicitadas al amparo de los planes de mejora en el principado de Asturias tenían esta finalidad) no contribuyen a un acercamiento al modelo europeo basado en una importante reducción de la inversión en este capítulo. Muchas explotaciones ya cuentan con un importante parque de maquinaria sobredimensionado, no se aprovecharán de los beneficios que supone la existencia de Página 98 empresas de servicios y no podrán reducir costes; el exceso de mecanización es un problema que en muchos casos ya se ha producido y que no es posible resolver. - Se apunta a un cierto agravio comparativo entre las empresas mercantiles y las cooperativas agrícolas prestadoras de servicios, al carecer éstas de las ayudas públicas que la Administración pone a disposición de los empresarios - Las explotaciones ganaderas con una orientación hacia la producción de carne se seguirán localizando en la zona interior de la comarca. En la actualidad la verdadera rentabilidad de estas explotaciones son las ayudas que reciben y no la producción en sí. - Las nuevas formas de gestión de la tierras dedicadas a la producción forrajera, constituyen experiencias piloto que deben ser apoyadas desde Programas de Desarrollo Rural. La cesión de estas tierras por parte de los ganaderos a una empresa que –a cambiogarantice el suministro de forrajes a la explotación, es una práctica que debería de darse a conoce a los profesionales del sector y que redundaría en el abaratamiento de los costes de producción, al tiempo que se generarían puestos de trabajo, se reduciría la carga de trabajo del titular de la explotación y se produciría una utilización más racional de herbicidas y pesticidas. 2. La capacitación de los recursos humanos - La capacitación de los recursos humanos es otro elemento clave en la modernización del sector. La formación en materias como la gestión empresarial debe de considerarse primordial dada la cuantía media de las inversiones en las explotaciones de la comarca. PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 - - - - FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL La capacitación de los jóvenes que se incorporan al sector es inicialmente muy baja. Gran parte de los jóvenes que solicitan ayudas para la incorporación no disponen de la cualificación exigida. En esta situación tiene parte de responsabilidad ilidad la Administración Autonómica, Autonómica, que ha desatendido en los últimos años tanto la formación de los jóvenes como la formación continua de los ganaderos. estimular para que crezcan y se propaguen en el territorio - En el subsector de la agricultura se podrían utilizar las tierras hoy no explotadas económicamente (en particular aquellas de pequeñas dimensiones y localizadas en los núcleos rurales) para su aprovechamiento con producciones tradicionales (patatas, cebollas, fabas, ….) y su diversificación hacia producciones más novedosas en la comarca (pequeños frutos, manzanas de sidra, setas, ….) - La disponibilidad de herramientas de gestión informatizadas y la formación en nuevas tecnologías es un elemento primordial para facilitar la creciente burocracia administrativa que soportan las explotaciones ganaderas y que le supone al empresario la dedicación de una importante parte de su tiempo. Se debe potenciar el cultivo hortícola y de flor bajo abrigo y las plantaciones en viveros. Se apunta una creciente demanda de productos procedentes de viveros (plantas y árboles ornamentales) tanto entre los particulares (proliferación de viviendas y urbanizaciones en la zona costera) como entre los organismos públicos. La producción hortícola en invernaderos en la Comarca está poco diversificada (la mayoría tienen producciones muy similares). - Es fundamental, para una correcta cualificación de los trabajadores del sector, que la formación se base en conocimientos teóricos como prácticos. En este sentido, se apunta como básico la organización de jornadas técnicas que incluyan el conocimiento “in situ” de experiencias. La producción hortícola tiene un problema de comercialización. A causa de las pequeñas dimensiones de las explotaciones y su bajo volumen de producción. no se puede garantizar el abastecimiento a grandes mercados, mientras que el mercado local no es capaz de consumir toda la producción. - En el sector ganadero, las explotaciones caprinas podrían llegar ser una alternativa a la producción de leche proveniente del ganado vacuno. La no sujeción a cuota láctea y las posibilidades de transformación de la leche par la producción de quesos son dos aspectos que hacen atractivo este tipo de ganadería. El Centro de Capacitación Agraria de Luces, dada su lejanía (está ubicado el ala oriental de la región) así como la formación que imparte (cursos presenciales de larga duración) no facilita la formación de los jóvenes que se incorporan a las explotaciones agrarias. 3- La búsqueda de producciones alternativas - Página 99 En la Comarca nos encontramos en el momento clave para potenciar el desarrollo de iniciativas agrícolas y ganaderas que diversifiquen la producción actual. Existen algunos agricultores que llevan mucho tiempo sosteniendo iniciativas que es necesario 4. La protección medioambiental PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013 - - - - FASE: ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO CAPÍTULO PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL La Comarca no tiene en la actualidad graves problemas medioambientales ocasionados por la práctica de actividades ganaderas y/o agrícolas. A pesar de ser algo concebido como un hecho probado por parte de la sociedad, los datos ponen de manifiesto que en la Comarca no hay problemas de contaminación de suelos y aguas por purines. Sí se detecta una creciente preocupación por la presencia de estos residuos, a medida que es mayor presión urbanística sobre los espacios rurales. El número de consultas que reciben las oficinas comarcales de la Consejería de Medio Rural y Pesca sobre el cumplimiento de la legalidad por parte de los ganaderos en el manejo de purines (la mayoría de las consultas las realizan nuevos propietarios de residencias). Los expertos entienden que esta preocupación no supone que exista un problema de contaminación medioambiental ni tampoco de compatibilidad entre ganadería y turismo, máxime si se tiene en cuenta que en la época estival no es precisamente en la que los ganaderos precisan utilizar purines y que en la actualidad existen técnicas que permiten reducir sustancialmente los malos olores que desprenden. El mayor problema que tienen los ganaderos en la gestión de estos residuos son las necesidades de almacenamiento, ya que se precisa de un gran volumen en épocas muy concretas, en particular en la primavera cuando se realizan las tareas de siembra de los forrajes (maíz). La falta de espacio para almacenar los purines provoca que en ocasiones el ganadero no tenga otra opción Página 100 que regar en época estival, provocando las molestias denunciadas por los residentes. - Las fosas disponibles en la mayoría de las explotaciones no tiene la capacidad suficiente, por lo que se debería de optar, bien por la construcción de grandes depósitos para almacenar los purines provenientes de varias explotaciones o el alquiler de aquellas fosas que hayan quedado en desuso por el cierre de explotaciones. - Se apunta que es necesario una importante labor de formación en el uso y manejo de pesticidas y herbicidas; ya que son muchos los ganaderos que desconocen o no son concientes que el uso inadecuado de estos productos puede acarrear serios problemas medioambientales. - Los ganaderos son conscientes de que la calidad medioambiental del territorio es un valor en sí mismo (cada vez tiene un mayor peso social todos los temas relacionados con el medioambiente) y la legislación en esta materia será cada vez mas exigente. - Uno de los mayores impactos negativos que tienen las actividades ganaderas en el territorio es su impacto visual; la presencia de una cantidad ingente de plásticos y demás envases abandonados requieren de una labor de concienciación que evite está práctica y de un sistema adecuado (dado gran volumen que ocupan) que permita el depósito y retirada de los mismos por los servicios de limpieza de los Ayuntamientos - Las explotaciones y los núcleos rurales requieren de “un plan de higiene rural” que dignifique la imagen de unas y otros.
