INFORME DE LABORES TAIIA - Tribunal de Apelaciones de Los

Ministerio de Hacienda
Tribunal de Apelaciones de los
Impuestos Internos y de Aduanas
MINISTERIO DE HACIENDA
TRIBUNAL DE APELACIONES DE LOS
IMPUESTOS INTERNOS Y DE ADUANAS
(TAIIA)
INFORME DE LABORES
PERÍODO JUNIO 2014 – MAYO 2015
San Salvador, mayo de 2015.
INDICE
INTRODUCCIÓN
I. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DEL PERÍODO DE LABORES
1.1 Cumplimiento de metas junio - diciembre año 2014...............................................................
1.2 Cumplimiento de metas enero - mayo año 2015......................................................................
1
3
II. GESTIÓN INSTITUCIONAL Y SU IMPACTO FISCAL PERÍODO DE LABORES
2.1 Metas y Logros alcanzados…………..........................................................................................
2.2 Resultados de la Gestión Financiera y su Porcentaje de Ejecución.......................................
2.3 Impacto Fiscal…………………………………………………………………………………………….
5
8
10
III. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO
DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO....................................................................................................
11
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001………………………………..
Divulgación y Análisis de la Práxis Tributaria…………………………………………………..
Utilización de Software crítico y aplicativos…………………………………………………….
Implementación del Sistema de Seguridad de la Información………………………………
Participación de algunos Proyectos como parte del fortalecimiento Institucional…….
11
12
12
12
13
INTRODUCCIÓN
El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas es una Institución que surgió
inicialmente cuando se publicó la Ley Orgánica del Impuesto sobre la Renta del 2 de junio de 1915.
Actualmente el Tribunal es un Órgano Administrativo que se rige por la “Ley de Organización y
Funcionamiento del Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas”, en
base al Decreto Legislativo No. 135 de fecha 18 de diciembre de 1991 y a su reforma según
Decreto Legislativo No. 904, publicado en el D.O. , Tomo 370, No. 26 de fecha 7 de febrero de
2006, vigente a partir del 15 de febrero del mismo año, donde le amplía la competencia en materia
aduanera, manteniendo siempre su autonomía funcional, no obstante estar comprendido
organizativamente dentro del Ramo de Hacienda.
La gestión del Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas, integrado por un
Presidente y dos Vocales especialistas en tributos internos y dos Vocales especialistas en materia
aduanera nombrados por el Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, se enmarca en la toma de
decisiones con autonomía funcional en forma colegiada, teniendo competencia de dictar
Resoluciones y demás providencias que sean necesarias con estricto apego a las leyes de la
materia y en base a normas y principios tributarios, aplicables a las diferentes reclamaciones
hechas por las personas jurídicas o naturales ante inconformidad manifestada en contra de los
actos administrativos recurribles, relacionados con liquidaciones de oficio de tributos e imposición
de sanciones que emita la Dirección General de Impuestos Internos, así como de las Resoluciones
definitivas que emita la Dirección General de Aduanas en materia de liquidación de oficio de
tributos, imposición de sanciones, valoración aduanera, clasificación arancelaria y origen de las
mercancías, garantizando así, el Derecho de Reclamación de los recurrentes.
En el presente Informe de Labores del período comprendido del 1º de junio de 2014 al 31 de mayo
del año 2015, se resume el
Plan Operativo Anual de la Institución, en el que se incluye el
cumplimiento de las principales metas funcionales, así como el porcentaje de logros alcanzados
entre lo realizado y programado, se informa además de la gestión institucional y su impacto, el
detalle de la gestión financiera del referido período, aunado a ello, se detallan las actividades
desarrolladas en el marco de modernización del Estado, las cuales nos han situado como el primer
Tribunal en el mundo certificado bajo las normas ISO 9001, por la Asociación Española de
Normalización y Certificación ( AENOR ).
I.
DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DEL PERÍODO DE
LABORES COMPRENDIDO DEL 1 DE JUNIO 2014 AL 31 DE
MAYO 2015.
1.1 METAS DE LAS ACTIVIDADES FUNCIONALES DEFINIDAS PARA EL PERÍODO
JUNIO 2014 – MAYO 2015.
Las metas funcionales definidas para el período en informe que se detallan en los cuadros
siguientes, corresponden a las definidas en los Planes Operativos Anuales de los años 2014 y
2015, aclarando que la meta 1.1 relacionada con la emisión de Resoluciones Definitivas, se
redefine para cada año considerando el año de ingreso de los casos a resolver en base al
proceso de Gestión del Recurso de Apelación.
1.1.1 CUMPLIMIENTO DE METAS JUNIO – DICIEMBRE 2014.
FUNCIÓN
DESCRIPCIÓN
DE LA META
INDICADOR
PROGRAMADO
REALIZADO
% DE
LOGRO
Función: 01. Definir los
criterios
jurídicos
de
interpretación y aplicación de
la Ley, con la finalidad de
resolver los Incidentes o
Recursos
de
Apelación
presentados,
considerando
las reclamaciones de los
recurrentes y enmarcando las
actuaciones
con
estricto
apego a las Leyes vigentes.
Analizar y definir
criterios a fin de
emitir
resoluciones
definitivas de los
recursos
ingresados en el
año 2012, 2013 y
parte
de
los
ingresados en el
año 2014.
Número
de
resoluciones
definitivas emitidas
por mes
/Resoluciones
programadas
153
132
86%
Función: 02. Dar respuesta
oportuna a los traslados
requeridos por las Salas de lo
Contencioso Administrativo y
Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia en los
plazos
legales
correspondientes.
Función: 03. Impulsar y
asegurar que el Sistema de
Gestión de Seguridad de la
Información
(SGSI)
establecido en el TAIIA, sea
mantenido
mediante
seguimiento continuo.
Revisar y firmar
informes/traslado
s remitidos por la
Corte
Suprema
de Justicia (CSJ).
Número de informes
firmados/ Número de
informes
emitidos
X100
100%
99%
99%
Mantener
constantemente
actualizado
el
SGSI, atendiendo
programación
definida por la
DINAFI.
Lineamientos
atendidos/líneamientos recibidos X
100
100%
100%
100%
1
FUNCIÓN
Función: 04. Verificar
permanentemente
el
desarrollo del Sistema de
Gestión de la Calidad
implantado en el TAIIA,
en base a los resultados y
de cualquier necesidad de
mejora en atención a la
satisfacción del cliente,
que permitan evaluar la
gestión del TAIIA.
Función: 11. Ejecutar
todo el proceso legal de
sustanciación del Recurso
de Apelación, desde su
interposición hasta la
notificación
de
la
sentencia que dicta el
Tribunal.
Función:
14/16.
Mantener actualizada la
Base de Datos Jurídica
de los montos resolutivos
sustentados
por
el
Tribunal con base al
análisis de las sentencias
emitidas.
Función: 15. Analizar
expedientes e incidentes
en relación a los recursos
interpuestos,
con
la
finalidad de emitir opinión
sobre
aspectos
económicos tributarios.
Función: 17. Atender
mejoras a los sistemas o
módulos
Informáticos
existentes y en proyecto
conforme
a
las
necesidades
de
la
Institución.
Función: 22. Ejecutar el
programa
anual
de
coloquios,
con
la
interpretación y aplicación
de
la
Legislación
Tributaria y Aduanera.
Función: 23. Coordinar la
administración
del
contenido de la Página
Web del TAIIA.
DESCRIPCIÓN DE
META
INDICADOR
PROGRAMADO
REALIZADO
% DE
LOGRO
7
7
100%
Número
de
proyectos
de
resolución emitidas
por mes/Proyectos
programados
153
138
90%
No.
de
resoluciones
ingresadas/No. de
resoluciones
emitidas X100
100%
100%
100%
Informe
de
resultados remitido
126
84
67%
Crear una aplicación Avance ejecutado
para automatizar el /programado X100
control de préstamos
de libros.
100%
100%
100%
Organizar, divulgar y Coloquio realizado/
coordinar el desarrollo Coloquio
de coloquios (según programado
programación).
2
2
100%
Gestionar
la Informe
elaboración
y final/informe
publicación en la web programado
de la versión pública de
documentos
institucionales
según
procedimiento.
3
3
100%
Recopilar
datos
y Informe
elaborar informe de /informe
seguimiento
del programado
Sistema de Gestión de
Calidad.
Analizar
y
emitir
proyectos
de
resoluciones definitivas
de
los
recursos
ingresados en los años
2012, 2013 y parte de
los ingresados en el
año 2014.
Mantener actualizada
mensualmente la Base
Jurídica
del
TAIIA,
módulo de Rendimiento
Resolutivo
y
Jurisprudencia de la
Corte
Suprema
de
Justicia.
Emitir
informes
de
casos de producción de
pruebas, mejor proveer
y otros requeridos por
la jefatura.
final
2
1.1.2 CUMPLIMIENTO DE METAS ENERO –MAYO 2015.
FUNCIÓN
DESCRIPCIÓN
DE LA META
INDICADOR
PROGRAMADO
REALIZADO
% DE
LOGRO
Función: 01. Definir los
criterios
jurídicos
de
interpretación y aplicación de
la Ley, con la finalidad de
resolver los Incidentes o
Recursos
de
Apelación
presentados,
considerando
las reclamaciones de los
recurrentes y enmarcando las
actuaciones
con
estricto
apego a las Leyes vigentes.
Analizar y definir
criterios a fin de
emitir
resoluciones
definitivas de los
recursos
ingresados en el
año 2012, 2013,
2014 y parte de
los ingresados en
el año 2015.
Número
de
resoluciones
definitivas emitidas
por mes/resoluciones
programadas
89
77
87%
Función: 02. Dar respuesta
oportuna a los traslados
requeridos por las Salas de lo
Contencioso Administrativo y
Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia en los
plazos
legales
correspondientes.
Función: 03. Impulsar y
asegurar que el Sistema de
Gestión de Seguridad de la
Información
(SGSI)
establecido en el TAIIA, sea
mantenido
mediante
seguimiento continuo.
Función:
04.
Verificar
permanentemente
el
desarrollo del Sistema de
Gestión
de
la
Calidad
implantado en el TAIIA, en
base a los resultados y de
cualquier
necesidad
de
mejora en atención a la
satisfacción del cliente, que
permitan evaluar la gestión
del TAIIA.
Función: 10. Ejecutar todo el
proceso
legal
de
sustanciación del Recurso de
Apelación,
desde
su
interposición
hasta
la
notificación de la sentencia
que dicta el Tribunal.
Revisar y firmar
informes/traslado
s remitidos por la
Corte
Suprema
de Justicia (CSJ).
Número de informes
firmados/ Número de
informes
emitidos
X100
100%
100%
100%
Mantener
constantemente
actualizado
el
SGSI, atendiendo
programación
definida por la
DINAFI.
Recopilar datos y
elaborar informe
de
seguimiento
del Sistema de
Gestión
de
Calidad.
Lineamientos
100%
100%
100%
Informe final /informe
programado
5
5
100%
Analizar y emitir
proyectos
de
resoluciones de
fondo
e
inadmisibles
de
los
recursos
ingresados en el
año 2012, 2013 y
parte
de
los
ingresados en el
año 2014.
Número
proyectos
resoluciones
emitidas
mes/proyectos
programados.
89
78
88%
atendidos/lineamientos
recibidos X 100
de
de
por
3
FUNCIÓN
Función: 13/15. Mantener
actualizada la Base de Datos
Jurídica de los criterios
sustentados por el Tribunal
con base al análisis de las
sentencias emitidas.
Función:
expedientes
relación a
interpuestos,
de emitir
aspectos
tributarios.
14.
Analizar
e incidentes en
los recursos
con la finalidad
opinión sobre
económicos
Función: 17.
Atender
mejoras a los sistemas o
módulos existentes y en
proyecto conforme a las
necesidades de la Institución.
Función: 20. Ejecutar el
programa anual de coloquios,
con
la
interpretación
y
aplicación de la Legislación
Tributaria y Aduanera.
Función: 21. Coordinar la
administración del contenido
de la Página Web del TAIIA.
DESCRIPCIÓN
DE LA META
Mantener
actualizada
mensualmente la
Base Jurídica del
TAIIA, módulo de
Rendimiento
Resolutivo
y
Jurisprudencia de
la Corte Suprema
de Justicia.
Analizar
y
ejecutar
nombramientos
de los Recursos
de Apelación en
la
etapa
de
producción
de
pruebas y mejor
proveer en los
plazos
del
procedimiento
Crear
una
aplicación
para
registrar
los
criterios jurídicos
determinados en
el TAIIA.
Organizar,
divulgar
y
coordinar
el
desarrollo
de
coloquios (según
programación).
Gestionar
la
elaboración,
publicación
y
seguimiento en la
Web de la versión
pública
de
documentos
institucionales
según
procedimiento.
INDICADOR
PROGRAMADO
REALIZADO
% DE
LOGRO
No. de resoluciones
ingresadas/No. de
resoluciones
emitidas X100
100%
100%
100%
Nombramiento
atendido
plazo/nombram.
asignado X 100
90%
87%
97%
Avance
ejecutado/programado X 100
50%
50%
100%
Coloquio realizado/
Coloquio
programado.
1
1
100%
Informe final/informe
programado.
1
1
100%
en
4
II. GESTIÓN INSTITUCIONAL Y SU IMPACTO FISCAL, PERÍODO
JUNIO 2014 AL 31 DE MAYO 2015.
2.1 METAS Y LOGROS ALCANZADOS.
El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas a través de la gestión del
Tribunal Colegiado, aunado a la gestión operativa de las Áreas Tributaria Jurídica y Contable, y
con el apoyo de las Áreas Administrativa, Planeamiento y Calidad, Unidad de Divulgación
(UDITAIIA) e Informática, ha obtenido para el período en informe, los logros y metas que se
detallan a continuación:
1.
Se cumplieron las metas programadas en el período informado al 100%, formuladas en
los POA´s 2014 y 2015, a excepción de las metas relacionadas con la emisión de sentencias,
con la emisión de proyectos de resoluciones definitivas y con el análisis y ejecución de
nombramientos en las etapas de producción de pruebas y mejor proveer, cuyo grado de
cumplimiento acumulado registra un 87%, 89% y 82%, respectivamente, las que se han visto
afectadas en su cumplimiento debido a:

Al incremento del 45% en el ingreso de los Recursos de Apelación a partir del año 2012
respecto a los años anteriores, lo que ha obligado al Tribunal a redoblar esfuerzos en
aras de emitir las Resoluciones Definitivas correspondientes, resolviendo el 49% del
total de la carga de Recursos de Apelación registrada de junio de 2014 a mayo de 2015.

Considerando el escaso personal de la planta de
9 Analistas Tributarios Jurídicos
conque ha contado este Tribunal hasta marzo de 2015, respecto a la carga de casos
incrementada desde el año 2012, además del factor personal de incapacidades médicas
recurrentes por diversas causas, y permisos personales, que en el año 2014 fue
afectada específicamente por la epidemia del Chickcungunya, ha incidido de manera
sustantiva en la producción mensual de sentencias, dificultando aún más hacerle frente
a la cantidad de casos en proceso de sentencia.

Por ser la materia tributaria y aduanera muy especializada, y contar con casos
voluminosos y/o complejos en proceso, que requieren de mayor análisis para definir el
criterio de resolución, se presenta dificultad y discrepancia en la definición de criterio
para resolver algunos casos por parte de los miembros del Tribunal Colegiado, dando
como resultado para el período junio 2014 – mayo 2015: 84 votos razonados de las 209
sentencias emitidas, es decir el 40% de lo resuelto en el referido período.
5

2.
El incremento de los informes/traslados remitido a la Corte Suprema de Justicia.
En este período en informe se han realizado mejoras al Portal de Internet del TAIIA, en
producción desde el año 2011, constituyéndose en un mecanismo de información propia a nivel
informático para que los ciudadanos conozcan el quehacer institucional, los servicios, requisitos
y trámites necesarios. También, se ha facilitado la participación ciudadana y el acceso a los
resultados de la gestión Institucional, lo que incluye el acceso en línea a la información del
estado de los Recursos de Apelación interpuestos por los recurrentes ante este Tribunal; así
como se cuenta con un vínculo de búsqueda personalizada de sentencias, a fin de facilitarle al
recurrente/ciudadano la consulta de las mismas.
3.
Se continuó con la divulgación de temas tributarios, dirigida a usuarios internos y
externos, a fin de contribuir a la educación tributaria de los ciudadanos, por medio de la
realización de 3 Coloquios, con los temas siguientes: Precios de Transferencia, su Aplicabilidad
en El Salvador; Aplicación de la Ley del Impuesto a las Operaciones Financieras y Reformas a
la Ley de Impuesto sobre la Renta y al Código Tributario; Sujetos Obligados a llevar Registro y
Control de Inventarios y sus Efectos Legales.
4.
En el período informado se continuó con el mantenimiento y mejoras al Sistema de
Informático para el Proceso de Emisión de Sentencias (SIPES), ya que se cuenta con
información íntegra para el control de la trazabilidad y la búsqueda de criterios para Casos
Precedentes dentro del Proceso de Emisión de Sentencia, lo que facilita el rastreo de los casos
desde que se interpone el Recurso de Apelación hasta que se emite la Resolución Definitiva,
con ello, el servicio al contribuyente se ve mejorado ya que la consulta de sus casos es
inmediata; aunado a esta aplicación se ha trabajado en el levantamiento de la información
correspondiente al TAIIA (Casos de Uso) dentro del proyecto P 33 “Perfeccionamiento del
Sistema de Selección y Gestión de Casos a Fiscalizar (CSMS)”, a fin de integrar la información
de los Recursos venidos en apelación a la gestión que realizan previamente las Direcciones
Generales de Impuestos Internos, y de Aduanas respectivamente.
5.
Al cierre del período informado se ha logrado mantener actualizados los módulos del
Sistema Informático para la Emisión de Sentencias (SIPES), específicamente la Base Jurídica
que comprende los Criterios del TAIIA y Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, así
como el módulo de Rendimiento Resolutivo, que se actualizan mes a mes con los casos
sentenciados y las sentencias que la Corte Suprema de Justicia notifica a este ente contralor;
6
constituyendo una herramienta valiosa para mantener la unificación de criterios jurídicos que
inciden en las Resoluciones o Sentencias Definitivas pronunciadas por este Tribunal.
6.
Durante el período en informe, se finalizó el proyecto informático Aplicación para
automatizar el control de préstamos de libros, a fin de optimizar el registro, control del material
bibliográfico y los préstamos de éstos a los usuarios internos del TAIIA.
7.
En el gráfico siguiente se muestra el inventario de Recursos de Apelación ingresados,
carga de casos en proceso y
Resoluciones Definitivas, que muestra la cobertura de las
demandas gestionadas ante el TAIIA durante el período informado:
7
2.2
RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y SU PORCENTAJE DE
EJECUCIÓN.
Como resultado de la Gestión Financiera realizada en este Tribunal durante el período que
comprende el presente Informe, cubriéndose al 100% las necesidades existentes con el
presupuesto asignado, atendiendo los lineamientos de la Política de Austeridad del Sector
Público, se tiene asignado un Presupuesto de Funcionamiento de Bienes y Servicios y Bienes
Capitalizables aprobado y programado acorde a sus necesidades, también se han recibido
Activos Tecnológicos solicitados para el normal funcionamiento de la Institución gestionados a
través de la Dirección Nacional de Administración Financiera e Innovación y con nuestras
propias economías.
En el Rubro 51-Remuneraciones, el Porcentaje de Ejecución de Junio/Diciembre 2014 fue del
56%, en el período que se está informando se generó una economía de salarios de 7 plazas
vacantes de julio a diciembre/2014 y de enero a mayo/2015.
En este mismo período,
este Tribunal contrató 1 Analista Tributario Contable,
1 Analista
Tributario Jurídico y 1 Motorista, además de lo anterior, 3 Analistas fueron promocionados
internamente; por otra parte, a partir del mes de enero del año 2015 renunciaron voluntariamente
2 empleados. En relación al rubro 54 “Bienes y Servicios”, el porcentaje promedio de ejecución
para el período de junio – diciembre del año 2014 fue del 68%, y para el período de enero- mayo
del año 2015 se estima en un 24% de la Asignación Modificada, debido a que no se puede
precisar con exactitud, pues la mayoría de los contratos de bienes y servicios no están
aprobados al cierre de este período informado, lo que concentraría su ejecución en más del 60%
para el segundo semestre de 2015.
En el rubro 55 “Gastos Financieros y Otros”, el porcentaje promedio de ejecución para el período
de junio – diciembre de 2014 fue del 11%, estimándose un 2.29% para el período de enero –
mayo 2015, se ha disminuido la ejecución en el presente año ya que este Tribunal ya no
cancelará la tasa municipal del Inmueble en arrendamiento de sus oficinas, cuyo pago pasó a
cargo de la arrendataria, por lo que solamente queda pendiente de ejecución la matrícula de
vehículos de la Institución, entre otros. Para el próximo ejercicio financiero fiscal, se solicitará
que se disminuya el monto al referido Rubro y se reprograme al Rubro de Bienes y Servicios.
8
CUADRO RESUMEN GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
PERÍODO JUNIO 2014 – MAYO 2015
RECURSOS

MONTO
MODALIDAD DE PAGO
HUMANOS
PLAZAS OCUPADAS
PLAZAS VACANTES
TOTAL
SALARIO PERMANTENTE
CONTRATO
TOTAL


34
2
36
7
5
12
41
7
48
En el período informado, se adquirió el siguiente mobiliario y equipo.
MOBILIARIO Y EQUIIPO

20 sillas secretariales.

1 Calculadora.
TECNOLÓGICO
En el período informado, al TAIIA le asignaron el siguiente equipo:
TIPO DE BIEN
CANTIDAD
UPS
30
Impresora matricial
1
Bienes
intangibles
desarrollados:
1
Sistema Informático para la Emisión de
Sentencia (SIPES)
TOTAL

INFRAESTRUCTURA
32
El TAIIA no cuenta con infraestructura propia para su funcionamiento, por lo cual
hace uso de un inmueble en alquiler ubicado entre la 83 y 85 Av. Norte y 9ª. Calle
Poniente No. 8169, Col. Escalón, San Salvador, desde el año 2001.

FINANCIEROS
PERÍODO
PROMEDIO MENSUAL
TOTAL
Junio-diciembre 2014
$ 80.040.00
$ 560,280.00
Enero-mayo
$ 83.780,00
$ 418.900.00
2015
Junio 2014- mayo 2015…………………………………… $ 979.180.00

%
DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
RUBRO
Junio – diciembre 2014
Enero – mayo
2015
51 “Remuneraciones”
54%
54 “Bienes y Servicios”
68%
24%
55 “Gastos Financieros y
11%
2.29%
42%
Otros”
9
2.3 IMPACTO FISCAL.
El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas es el Órgano Administrativo
competente para conocer de los Recursos de Apelación que interpongan los sujetos pasivos
contra las Resoluciones Definitivas emitidas por las Direcciones Generales de Impuestos
Internos y de Aduanas; cuya finalidad es revisar la legalidad de dichos actos administrativos,
garantizando los derechos constitucionales de los sujetos pasivos. Su impacto fiscal se refleja
en la recaudación legítima de la Administración Tributaria, emitiendo criterios jurídicos que
redunden en la eficacia recaudatoria.
En el gráfico a continuación, se muestran los recursos sentenciados por tipo de fallo en el
período en informe, reflejando así el impacto fiscal dentro de la Administración Tributaria,
destacándose que del total de Resoluciones Definitivas de fondo,
el
41%, 25% y 21%
corresponden a los fallos confirmatorio, modificatorio y revocatorio, respectivamente.
10
III. PROYECTOS Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO
DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.
3.1 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD ISO 9001.
Por decisión ministerial y conforme a las políticas de modernización del Estado, el Tribunal de
Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas fue incorporado en la implementación
del Sistema Kaisen y las Normas de Aseguramiento de la Calidad ISO 9002:1994,
alcanzando la certificación en febrero de 1999 a través de la Asociación Española de
Normalización y Certificación (AENOR), realizando las respectivas auditorías de seguimiento,
conservando por mérito la certificación; logrando además, en el segundo semestre del año 2003
la certificación con la Norma de Sistemas de Gestión de la Calidad ISO 9001:2000,
consolidando así el Sistema de Gestión de la Calidad; con ello el Tribunal se asegura de la
legalidad y legitimidad de los actos bajo su control y garantía del respeto a los derechos del
recurrente, con eficacia y eficiencia raíz de la aplicación del Sistema Normativo Gestión de la
Calidad ISO 9001:2008, impulsando para ello las siguientes actividades:

Se ha mantenido al día los diferentes procesos técnicos y de apoyo administrativo para
la ejecución de las diferentes etapas en el proceso misional
“Gestión del Recurso de
Apelación”, por ser el procedimiento más complejo y medular de la gestión de la Institución, con
ello se trata de mejorar el trámite del Recurso de Apelación emitiendo Resoluciones Definitivas
con calidad y con apego a las leyes de la República, aplicables al caso, así como el de dar una
respuesta pronta y efectiva a los destinatarios del servicio, en el marco del Sistema de Gestión
de la Calidad ISO 9001:2008.

Se ha institucionalizado el registro y análisis sistemáticos del resultado de la medición de
la satisfacción y retroalimentación de los clientes, de los servicios prestados en las etapas de
Producción de Pruebas y al notificar la Resolución Definitiva, los que se han medido a partir del
año 2008 por la Unidad de Comunicaciones de Ministerio de Hacienda y la Unidad de
Planeamiento y Calidad del TAIIA; a fin de captar las opiniones, comentarios, quejas y
propuestas del recurrente, lo que se traduce en la toma de acciones correctivas y oportunidades
de mejora, para una mejor gestión en la prestación de servicios. El resultado de la encuesta
realizada por la Unidad de Comunicaciones al servicio “Trámite del Recurso de Apelación” para
el año 2014, fue del 91. 63% en la categoría de excelente
11

Se ha institucionalizado como una medida de atención al recurrente la información clara
y sencilla, documentando en una guía impresa los requisitos para la tramitación del Recurso de
Apelación, permitiendo con ello que los recurrentes ejerzan su Derecho de Reclamación sin
obstáculos.
3.2
DIVULGACIÓN Y ANÁLISIS DE LA PRÁCTICA TRIBUTARIA.
Se mantiene el análisis y divulgación de la práctica tributaria dirigida a usuarios externos e
internos a través de la realización de Coloquios.
3.3
UTILIZACIÓN DE SOFTWARE CRÍTICO Y APLICATIVOS.

Se mantienen actualizados los módulos del Sistema Informático para la Emisión de
Sentencias (SIPES): Trazabilidad del Incidente, Base Jurídica (Criterios del TAIIA y
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia), Rendimiento Resolutivo, Archivo
Documentario de la Institución y Control de Préstamo de Libros relacionados al quehacer de la
Institución, a fin de facilitar el trámite del Recurso de Apelación y asegurar una eficaz justicia en
el proceso de resolución de los mismos.

Se han desarrollado sistemas, procedimientos y políticas informáticas que contribuyen a
la eficiencia y calidad en el manejo de la información específicamente en el Proceso de Gestión
del Recurso de Apelación, como el Sistema Informático para la Emisión de Sentencias (SIPES),
el que en el período en informe se le ha dado mantenimiento, a fin de que cubra las
necesidades del servicio, así como el mantenimiento del Portal de Internet del TAIIA, para dar
cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, en cuanto a publicar la información
oficiosa que administra este Tribunal.
3.4 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DE LA
INFORMACIÓN.
Con la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, se pretende
reforzar los controles y salvaguardas que permitirán reducir los riesgos asociados a los activos y
servicios bajo la responsabilidad del TAIIA.
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3.5 PARTICIPACIÓN EN ALGUNOS PROYECTOS COMO PARTE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA.
DEL
3.5.1 Como parte de los proyectos de fortalecimiento Institucional que está implementando el
Ministerio de Hacienda con apoyo de la Cooperación Externa, y dentro del Programa de Apoyo
a la Recuperación Económica de El Salvador (PARE- ES), se está llevando a cabo la asistencia
técnica internacional: “Consultoría para fortalecer el Sistema de Calidad del Ministerio de
Hacienda mediante la implementación de la Norma ISO 9004:2009”, donde este Tribunal está
participando activamente en la implementación de la referida Norma, con el Proyecto P9
“Implementación de la Norma ISO 9004:2009 Gestión para el Éxito Sostenido de una
Organización en el Ministerio de Hacienda”, realizando las siguientes actividades:

Inventario de documentos (Ficha de Procesos y procedimientos).

Relacionar y vincular los documentos existentes a los mapas de procesos aprobados.

Identificar los procedimientos a integrar.

Identificar equipo técnicos operativos AD HOC.

Definición del Macroproceso “Gestión de Apelaciones Tributarias y Aduaneras en Sede
Administrativa”.
3.5.2 En el mes de abril de 2015, se concluyó la validación de los Casos de Uso
correspondiente al TAIIA dentro del proyecto P33 “Perfeccionamiento del Sistema de Selección
y Gestión de Casos a Fiscalizar (CSMS)”, a fin de continuar con la etapa de pruebas de
funcionabilidad de las pantallas que conformarán el Módulo TAIIA, con el propósito de integrar
la información de los Recursos de Apelación con la Dirección General de Impuestos Internos,
Dirección General de Aduanas y Dirección General de Tesorería, como parte del Programa
Fiscal Policy and Expediture Management Program (FPEMP).
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