COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN -COGATI- ACUERDO DEL COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN POR EL QUE SE EMITEN RECOMENDACIONES AL CANAL DEL CONGRESO PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN CON QUE CUENTA EL SENADO DE LA REPÚBLICA. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 295 del Reglamento del Senado de la República y el Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de Senadores, y CONSIDERANDO Que de conformidad con el Acuerdo Parlamentario para la Aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la Cámara de Senadores, el COGATI es el órgano garante, especializado e imparcial, responsable de coordinar y supervisar el adecuado cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental por parte de los Órganos y Unidades Administrativas, Parlamentarias y Técnicas del Senado. Que de conformidad con el Acuerdo antes citado, en sus artículos 2, 4 y 17, fracción VI; el COGATI tiene la atribución de hacer recomendaciones a la Entidades de la Cámara para que se garantice a toda persona el acceso a la información pública, en posesión del Senado, mediante procedimientos sencillos y expeditos, así como de poner a disposición del público, a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica dicha información. Que el día 29 de noviembre de 2012, en la Reunión de Instalación del COGATI, fue aprobado por unanimidad de los presentes, el Plan de Trabajo Anual que, entre otras cosas señala las líneas generales de acción, a saber: … c. Accesibilidad de la información 1) Portal de internet Con la incorporación del internet como el modo de mayor alcance mediante el cual los ciudadanos solicitan y se allegan de información, y por ende la relevancia que tienen las páginas electrónicas institucionales, estas se constituyen como el referente obligado para medir el grado de modernización y cumplimiento de la obligación de transparentar la información con que cuentan los entes públicos. De conformidad con el multicitado Acuerdo que norma la actividad del COGATI, entre sus atribuciones se encuentra la de vigilar y hacer las recomendaciones 1 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN -COGATI- para que se dé cumplimiento a las normas relativas a garantizar a toda persona, el acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos, así como sobre la disposición al público, a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica, la información que obligatoriamente se debe publicar. En este sentido es indispensable realizar un diagnóstico y proponer las modificaciones y actualizaciones necesarias al actual portal de internet de transparencia, para que cuente con los elementos de accesibilidad a la información más avanzados y sencillos para garantizar la actualización, confiabilidad y validación de su contenido de acuerdo a los estándares de calidad más altos. Para ello será necesario establecer un contacto directo y de colaboración tanto con la Unidad de Enlace como con el Centro de informática y Telecomunicaciones. Que para dar cumplimiento a este punto del Plan de Trabajo, la Presidencia del COGATI instruyó a su Secretaría Técnica entablar contacto con Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en el tema de Transparencia Parlamentaria, con el objetivo de detectar áreas de oportunidad y, en su caso, analizar la viabilidad de realizar las recomendaciones pertinentes para garantizar el acceso a la información con que cuenta el Senado de la República. Que en seguimiento a esta instrucción, se llevó a cabo una reunión con representantes del National Democratic Institute, así como del Centro de Análisis e Investigación - Fundar, en la que se presentó la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria, la cual constituye un llamado a los parlamentos nacionales, y a los órganos legislativos subnacionales y transnacionales, por las organizaciones de la sociedad civil de monitoreo parlamentario, para generar un mayor compromiso con la transparencia y la participación ciudadana. Que entre otros temas, de las reuniones de trabajo en las que se analizaron los postulados de dicha Declaración, se encontró que existen varias áreas de oportunidad relacionadas con las atribuciones conferidas al Canal del Congreso, a saber: A. Uso de varios idiomas nacionales o de trabajo. El principio 33 de la Declaración antes señalada, establece que el parlamento deberá hacer todo lo posible por proporcionar la interpretación simultánea de los procedimientos y la traducción rápida del expediente parlamentario en los diversos idiomas nacionales o de trabajo parlamentario. En relación con este principio, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, señala en su artículo 14 que la Lengua de Señas Mexicana, es reconocida 2 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN -COGATI- oficialmente como una lengua nacional y forma parte del patrimonio lingüístico con que cuenta la nación mexicana. Adicionalmente, en el artículo 20 de la citada Ley, señala que los medios de comunicación implementarán el uso de tecnología y, en su caso, de intérpretes de la Lengua de Señas Mexicana, que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de comunicación y el acceso al contenido de su programación. En este orden de ideas, se considera oportuno recomendar a la Dirección General del Canal del Congreso que realice las gestiones pertinentes para que las transmisiones de las sesiones del Pleno del Senado sean interpretadas en tiempo real por intérpretes de la Lengua de Señas Mexicana, para así garantizar el derecho a la información de la comunidad de sordos del país. B. Proporcionar transmisiones en vivo y bajo demanda En el principio número 30 de la referida Declaración, se señala que se realizarán grandes esfuerzos por ofrecer a los ciudadanos el acceso en tiempo real y bajo demanda a los procedimientos parlamentarios a través de la radio, la televisión e Internet. De un análisis sobre las posibilidades que tiene el público en general para hacerse de la información que se transmite a través del Canal del Congreso, se corrobora que se cuenta tanto con la transmisión a través del Canal de televisión restringida, así como la posibilidad de acceder vía internet a través del sitio web www.canaldelcongreso.gob.mx. En dicho sitio se tiene la posibilidad de acceder a la programación a través de TV en línea, TV Mobil, TV cable y en redes sociales como Youtube, Facebook y Twitter, incluso se cuenta con la posibilidad de optar por la transmisión en streaming de las actividades tanto de la Cámara de Senadores como de la Cámara de Diputados simultáneamente. Sin perjuicio de lo anterior, se detectó que no hay forma de acceder a una videoteca en la que el público en general pueda tener acceso a las grabaciones históricas de sesiones de Pleno, así como de las reuniones de Comisiones o Comités que son transmitidas por el Canal del Congreso. En este sentido, y tomando en cuenta que en el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala expresamente en las atribuciones del Director General que las videograbaciones realizadas por el Canal del Congreso forman parte del acervo documental de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, y se obliga a tomar las previsiones técnicas necesarias para asegurar su adecuada catalogación y conservación; se considera oportuno 3 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN -COGATI- recomendar se realicen las gestiones necesarias para contar con una sección de videoteca alojada en internet, que permita acceder a dichas grabaciones de manera sencilla y con la menor carga para el público en general. Que de conformidad con el Título Quinto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión cuenta con un Canal de Televisión para la difusión de sus actividades, cuyas atribuciones son conducidas por la Comisión Bicameral del canal de Televisión del Congreso de la Unión, el cual cuenta con una Dirección General. Que de conformidad con el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una de las funciones del Canal del Congreso, es la de considerar a la información y al conocimiento de la realidad nacional como un bien y un derecho público a las cuales tienen derecho de acceder y ejercer todos los mexicanos. Que de conformidad con el artículo 15 del citado Reglamento, el Titular de la Dirección General será el responsable del Canal y su función será la de coordinar y ejecutar las tareas que permitan el mejor cumplimiento de las actividades del Canal y, que dentro de sus atribuciones se encuentra la de nombrar al personal del Canal con las excepciones señaladas en el mismo ordenamiento. Que existe una correlación entre las recomendaciones que se proponen y el compromiso señalado en el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye el Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información del Senado de la República, el cual señala textualmente que es propósito de la LXII Legislatura del Senado de la República atender en forma debida el derecho que otorga la Constitución para que toda persona tenga acceso a la información que obra en posesión de esta Cámara Alta del Poder Legislativo Federal. Expuestos los considerandos anteriores, se aprueba el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- Se recomienda respetuosamente a la Dirección General del Canal del Congreso que, en ejercicio de sus atribuciones y de acuerdo a la normatividad aplicable, considere llevar a cabo las siguientes actividades: 1. Realice las gestiones necesarias para que las transmisiones de las sesiones del Pleno del Senado sean interpretadas, en tiempo real, por intérpretes de Lengua de Señas Mexicana, para así garantizar el derecho a la información de la comunidad de sordos del país. 4 COMITÉ DE GARANTÍA DE ACCESO Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN -COGATI- 2. Realice las gestiones necesarias para contar con una sección de videoteca alojada en el sitio web del Canal del Congreso, en la que se permita acceder a las grabaciones pasadas de las Sesiones del Pleno, así como de las reuniones de Comisiones y Comités, de manera eficiente y sencilla para el usuario y de acuerdo a las mejores prácticas sobre la materia. SEGUNDO.- Se solicita atentamente sea informado este Comité sobre las acciones llevadas a cabo en seguimiento a las recomendaciones señaladas en el acuerdo anterior, con el objetivo de tener los elementos necesarios para ejercer la facultad de vigilancia en materia de transparencia y acceso a la información que forma parte de sus atribuciones. México, D.F. a 17 de abril de 2013 SEN. ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ PRESIDENTE SEN. SALVADOR VEGA CASILLAS SECRETARIO SEN. ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ SECRETARIA SEN. JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ INTEGRANTE SEN. MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ INTEGRANTE 5