Plan de Contingencia Víctimas

Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPIO DE QUIBDÓ-CHOCÓ
Quibdó MÍA por las Víctimas
El presente documento es producto de un proceso participativo con organizaciones de
víctimas, Etnicoterritoriales e instituciones, recoge la ruta de Atención de los 11 hechos
victimizantes contemplados en la ley de víctimas, ley 1448 de 2011; presenta el análisis de los
escenarios y zonas de riesgo, la situación actual del conflicto en el Municipio de Quibdó, las
Estrategias de Prevención a implementar, los protocolos de atención por hechos y prioriza
seis de estos hechos, que han ocurrido con mayor frecuencia en el municipio de Quibdó.
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PLAN DE CONTINGENCIA MUNICIPIO DE
QUIBDÓ- CHOCO
ÍNDICE
Pág.
Introducción………………………………………………………………………….
5
Contexto y Ubicación………………………………………………………………
6
Zonas focalizadas con riesgo……………………………………………………... 16
Histórico de hechos victimizantes ocurridos……………………………………..
17
Oferta para la atención de emergencias…
34
Respuesta del municipio para la atención de emergencias……………………
40
Protocolos de Atención de emergencias de:…
41
 Desplazamiento Forzado
 Homicidios
 Desaparición Forzada
 Minas Antipersonal, Munición sin explotar y artefacto improvisado
 Vinculación
de
Niños,
Niñas
y Adolescentes
a
actividades
relacionadas con grupos armados
 Acto Terroristas, atentados, combates, enfrentamientos y combates
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Listado de Tablas
Pág.
Tabla N° 1: Corregimientos del Municipio de Quibdó…
7
Tabla N° 2: Resguardos indígenas…
8
Tabla N° 3: Población Víctima por Género y Edad…
11
Tabla N° 4: Zonas de Riesgo…
16
Tabla N° 5: Histórico de Hechos Victimizantes Ocurridos en el Municipio de
17
Quibdó………………………………………………………………………………..
Tabla N° 6: Resumen de Situaciones de Riesgo en el Municipio de Quibdó.
28
Tabla N° 7: Estrategias de Prevención…………………………………………...
32
Tabla N° 8: Oferta Institucional para Atención de Emergencias………………
34
Tabla N° 9: Ruta de Atención Eventos de Desplazamientos Masivos…
41
Tabla N° 10: Ruta de Atención Homicidios y Masacres………………………..
47
Tabla N° 11: Ruta de Atención Desaparición Forzada…………………………
50
Tabla N° 12: Ruta de Atención
53
de victimas por minas Antipersonal,
Munición sin explotar y artefacto improvisado…………………………………..
Tabla N° 13: Ruta de Atención Para la Vinculación de Niños, Niñas y
57
Adolescentes a Actividades relacionadas con Grupos Armados……………...
Tabla N° 14: Ruta de Atención Acto Terrorista, Atentados, Combates,
Enfrentamientos, Hostigamientos…………………………………………………
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Listado de Figuras
Pág.
Figura N° 1: División Política Municipio Quibdó…
9
Figura N° 2: Hechos Victimizantes en Quibdó…………………………………..
25
Figura N° 3: Zonas de Riesgo Comunas de Quibdó……………………………
27
Figura N°4: Corregimientos del Municipio de Quibdó en Riesgo…
28
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INTRODUCCIÓN
El presente documento recoge la ruta de atención de los 11 hechos victimizantes
contemplados en la ley 1448, aunque a partir del análisis de los escenarios de
riesgo se priorizan seis de estos hechos porque se han presentado con mayor
frecuencia en el municipio de Quibdó.
Se realiza una breve ubicación geográfica del Municipio de Quibdó, se recoge la
línea de tiempo y se presenta un análisis del contexto que identifica escenarios,
actores y mapas de riesgo a partir del cual se concluye que el principal escenario
de riesgo en Quibdó, es la presencia permanente de grupos insurgentes que
operan en las comunas, veredas y corregimientos del Municipio.
Este documento contiene información básica que permite orientar la atención
inmediata en el marco de la emergencia. Cuenta con la oferta y respuesta de la
administración local para la atención de emergencias y por último se registra la
ruta de atención a todos los hechos victimizantes (desplazamiento forzado,
homicidios,
masacres,
desaparición
forzada,
Minas
Antipersonal/
municiones/artefactos explosivos sin explotar, vinculación de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes al conflicto armado y actos Terroristas,
combates/hostigamiento, secuestro, despojo y abandono de tierras, amenaza,
delitos contra la integridad sexual y tortura).
La formulación del plan de contingencia es un ejercicio de construcción colectiva
que en el municipio de Quibdó contó con la participación de las organizaciones
Etnicoterritoriales (COCOMACIA), organizaciones de víctimas, representantes de
instituciones del ministerio público, CHF Internacional, Unidad de Victimas Quibdó
entre otros. El Plan pretende fortalecer la capacidad de respuesta institucional del
Municipio de Quibdó frente a situaciones de riesgo y emergencias Individuales y
Colectivas. Este se entiende como una estrategia de prevención temprana,
urgente y de protección que hace parte del Plan de Acción Territorial de Víctimas,
con el cual se busca en el marco de los CTJT proteger y salvaguardar la vida de
las Víctimas y Comunidades.
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GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
CONTEXTO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Quibdó capital del Departamento del Chocó, se encuentra ubicada en la margen
derecha del río Atrato, su altitud sobre el nivel del mar es de 43 m. Y una
temperatura media de 28° C. está situada a 5° 4´ – 16” de latitud norte y 76° 40´
de longitud oeste de Greewich, a 2°- 30” de longitud con relación al meridiano de
Bogotá.
Quibdó, limita por el norte con el municipio de Medio Atrato, por el sur con los
Municipios de Rio Quito y Lloró, por el Oriente con el Municipio del Carmen de
Atrato, por el nororiente con el Departamento de Antioquia, por el Occidente con el
Municipio de Alto Baudó; La posición geoestratégica de la ciudad de Quibdó lo
convierten en el único centro que existe entre el mar caribe y el pacifico
Colombiano, a través departamental localizado entre la cordillera y los litorales, es
el punto medio de enlace natural que existe entre el mar Caribe y el Pacifico
Colombiano, a través de los ríos Atrato y San Juan, lo que permiten a su vez el
establecimiento de las relaciones de centralidad entre Quibdó e Istmina.
CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
El Municipio de Quibdó está compuesto por 27 corregimientos entre los que se
encuentran: Tagachí, Altagracia, Calahorra, Winandó, Jitradó, Guarandó, Bellaluz,
El Tambo, Campo Bonito, Alto Munguidó (El Jaguo), Mojaudó (San pedro Claver),
Boca de Nauritá, Boca de Nemotá, San Antonio de Ichó (Puerto Murillo), San
Rafael de Neguá, Santa Lucia del Fuerte, Villa del Rosario, San Francisco de Ichó,
Las Mercedes, Guayabal, Sanceno, Barranco, Boca de Tanando, La Troje,
Guadalupe, Pacurita, Tutunendo y 13 resguardos indígenas en un área de 3337.5
km2, de los cuales el 95% corresponde al área rural y el restante 5% área urbana.
El 74% del territorio pertenece a los Consejos Comunitarios, el 24% a los Cabildos
Indígenas, el 1% a grandes propietarios y otro 1% a la ciudad. El municipio de
Quibdó registra el 24% de mayor distribución poblacional proveniente de todos los
municipios del departamento, le siguen los municipios del Alto Baudó con un 7% y
Rio sucio con un 6% 2. Ver tabla corregimientos.
A demás de los corregimientos, la zona urbana del Municipio de Quibdó, está
distribuida por 6 comunas así: Comuna Uno zona norte: 24 barrios, Comuna 2
zona nororiental: 15 barrios, Comuna 3, Comuna 4: conformada por 7 barrios,
Comuna 5 zona sur centro, comuna 6, zona suroriental tiene 13 barrios.
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Tabla N° 1
Corregimientos del Municipio de Quibdó
CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE QUIBDÓ
1 Altagracia
8 Calahorra
2 Alto Munguidó
9 Campo Bonito
3 Barranco
10 El Fuerte
4 Bellaluz
11 El Tambo
5 Boca de Nauritá
12 Guadalupe
6 Boca de Nemotá
13 Guarandó
7 Boca de Tanando
14 Guayabal
15 Gitradó
16 La Troje
17 Las Mercedes
18 Mojaudó
19 Pacurita
20 Puerto Murillo
21 Sanceno
22 San Francisco de Icho
23 San Rafael de Neguá
24 Tagachí
25 Tutunendo
26 Villa del Rosario
27 Winandó
Fuente: informe diagnostico Municipio de Quibdó, pg. 81
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MAPA CORREGIMIENTOS DE QUIBDO
B
Tabla N° 2
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Resguardos indígenas
RESGUARDOS INDIGENAS
1 El 21
7 Alto río Tagachí
2 Neguá
8 Alto río Buey
3 Ichó-Quebrada Baratudó
9 Beté – Aurobete –Aurobuey
4 Motordó
10 Caimanero de jampapa
5 Coredó–Munguidó
11 Guarandó Carrizal
6 Playa Alta – Tutunendo
12 Mungaradó.
Fuente: informe diagnostico Municipio de Quibdó, pg. 81
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Figura N° 1
División Política Municipio Quibdó
POBLACIÓN
Según la proyección del DANE, con respecto al censo de 2005 a 2020, Quibdó
para 2012 tendría una población total de 115.054 habitantes, de los cuales
106.014 están localizados en la zona urbana es decir el 92,14% y 9.040, zona
rural, equivalente al 7,86%. De igual forma los grupos étnicos mayoritarios en
términos de población lo constituyen las comunidades negras, representando el
90% de la población, indígena con un 8% y el 2% restante es representado por los
mestizos o blancos. La población flotante es alta debido a los constantes
desplazamientos originados por el conflicto armado que desplaza a los habitantes
de los corregimientos a la cabecera municipal del departamento y los centros
urbanos del interior del país, en busca de mejores oportunidades educativas y
laborales y de servicios de salud especializados.
Población por Comunas
Comuna N° 1: Según el POT actual, la comuna 1 cuenta con 15 barrios, pero de
según la encuesta realizada por el Equipo de la gerencia social, quien realizó el
Diagnóstico Integral del Municipio de Quibdó, existen 9 barrios más que configuran
la existencia de 24 barrios en total, destacándose barrios como los Álamos,
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Kennedy, Reposo 1y 2 y por su antigüedad barrios como Huapango; habitados en
su mayoría por personas provenientes de la zona rural. Cuenta con 4.807
hogares, para un total de 22.490 personas, con un promedio de 4,68 personas por
familias, índice superior del promedio nacional que es de 3,5 aproximadamente
según cifras DANE.
Comuna N° 2: Tiene 15 barrios ubicados en la zona Nororiental del casco urbano
entre los cuales se destacan San Judas, Tomás Pérez, Santa Ana, fuego verde,
las Américas, los Ángeles entre otros. Cuenta con 1324 hogares arrojando un total
6.234 personas, con un promedio 4,73 personas por familia. Los barrios de mayor
concentración son: Bonanza, los Ángeles, Fuego verde, Paraíso, San judas, Santo
domingo. De menor concentración: el Bosque de la Platina, Tomás Pérez, Julio
Figueroa.
Comuna N° 4: Según el POT, existen 5 barrios; pero según el estudio de la
gerencia Social y Articulación Comunitaria de la Alcaldía de Quibdó existen 2
barrios más, para un total de 7 barrios (Cabí, la Playita entre otros).Barrios como
Cabí, Palenque, Pablo sexto han crecido producto del desplazamiento forzado.
Cuenta con 1604 hogares, arrojando un total de 5725 personas, con un promedio
de 3,57 personas por familia, índice similar al Nacional.
Comuna N° 5: Según POT cuenta con los barrios Las brisas, la Aurora, las
palmas, Alfonso López, la Playita, Horizonte, Simón Bolívar, San francisco, las
Mercedes, Viento libre, Nicolás Medrano, la Industrial. Tiene 5.656 personas
aproximadamente.
Comuna N° 6: Cuenta con 13 barrios ( Jardín, el Bosque, las Margaritas, el
Poblado 1y 2, la Cascorba, Obapo, San Antonio, Uribe, el Piñal, Zona Minera,
Monte Bello, Flores de Buenaños) y 21 sectores (las Begonias, los rosales, la18, la
19,lavictoría sur, Villa Sandra, los Lirios, las Dalias, las Comelias, Monte Rey, la
Orquídea, Suba, Heliconias, el Rocío, el Coliseo, las Dalias, los Castillos, Jazmín,
Oasis, Turpiales). Cuenta con 3.621 hogares, arrojando un totalde15.811
personas, con un promedio de 4,37 personas por familias.
Comunidades Negras
El 90% de la población del municipio de Quibdó es negra o afrocolombiana, la
mayoría de los cuáles habita en centros urbanos. En los corregimientos predomina
la población negra. En su mayoría son agricultores y pescadores cuyas
actividades económicas se dirigen al autoconsumo principalmente y en menor
grado a los mercados locales y regionales. A diferencia de otras regiones del
departamento del municipio, la extracción forestal no es el renglón principal en la
región, y se realiza generalmente para suplir la demanda local. Algunos han
incursionado en el negocio del turismo, ocupándose en actividades menores como
transporte y servicio de guías, pues el fuerte del negocio es normalmente
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controlado por inversionistas "paisas", como se denomina localmente los mestizos
y blancos. La población negra ocupa la mayoría de los cargos públicos en las
cabeceras municipales y los más pudientes son dueños de tiendas y principales
negocios de los pueblos.
La familia extensa es la institución que estructura las relaciones de parentesco
consanguíneo, afín y ritual (compadrazgo) y articula las redes de solidaridad
económica y social que han permitido la reconstrucción cultural y la adaptación a
distintos medios geográficos, a pesar del desarraigo y la desintegración
producidos por la experiencia esclavista. La descendencia se traza por vía paterna
y materna y el tipo de arreglo conyugal más frecuente es la unión libre.
Comunidades Indígenas Emberas
La presencia de comunidades indígenas es una de las características más
importantes de la composición poblacional de Quibdó, se estima en un 8% del
total de los pobladores del municipio pertenecientes a las etnias embera, quienes
en su mayoría viven actualmente en resguardos indígenas.
La población indígena del municipio cuenta con formas organizativas propias tales
como los Cabildos (Correspondientes a un sector de población que ocupa una
parte de una cuenca fluvial y tienen vínculos de consanguinidad) existe el Cabildo
Gobernador que son varias comunidades de una misma cuenca hidrográfica, en
algunos casos, conforman un Cabildo Mayor. Los Cabildos están conformados por
un Gobernador, segundo gobernador, secretario, tesorero, fiscal y alguaciles. Los
Cabildos Gobernadores son nombrados por la Asamblea General (la comunidad
reunida en pleno) y tienen un año de vigencia. El gobierno colombiano reconoce
este tipo de instancia política a partir de la ley 89 de 1890. Los cabildos son
ratificados para cada periodo por el alcalde del municipio, en cuya jurisdicción se
halle el grupo indígena.
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Los Cabildos Gobernadores son los voceros oficiales de las comunidades ante las
personas o entidades externas al grupo; se encargan de las gestiones internas y
externas en temas relacionados con la salud, educación y proyectos de
producción; administran justicia, cuando las contravenciones de los individuos no
son graves; representan a la comunidad ante entidades y personas que desean
realizar proyectos de diversa índole, en la localidad. Prácticamente todos los
planes de la comunidad y la toma de decisiones se realizan en la Asamblea
General, presidida por el Cabildo.
Por último, se encuentra las organizaciones OREWA, quien representa gran parte
de la población indígena del municipio y está conformada por un Comité Ejecutivo,
que consta de un presidente, vicepresidente, secretario, fiscal, tesorero, y un
grupo de asesores indígenas y no indígenas, que dadas sus capacidades técnicas
apoyan de manera permanente las actividades y gestiones del Comité Ejecutivo.
Entre ellos figuran experimentados líderes del movimiento indígena, quienes, en
general, estudian o estudiaron en diversas universidades y colegios de
bachillerato. Entre el personal no indígena, encontramos abogados, especialistas
en etnoeducación, agrónomos y antropólogos, básicamente.
Mestizos
La población de blancos o mestizos, denominados paisas por los habitantes
locales, no alcanza siquiera el 5% del total de la población municipal y aunque
originalmente la presencia de colonos "paisas" se concentró en los grandes
poblados del interior del municipio más recientemente, la presencia de
inversionistas de origen andino se ha acrecentado y con ella las actividades
comerciales, de almacenos, turismo, gota a gota, ventas ambulantes.
FUENTE:
tomado Diagnóstico Integral Municipio de Quibdó
Datos de la población Victima del Municipio de Quibdó
En el marco del conflicto armado en Quibdó, se estima que las cifras de
desplazamiento forzado de la población son 71.745 personas, de las cuales
(34.719 hombres, 37.026 mujeres), siendo la gran mayoría víctimas de
desplazamiento forzado (69.149) la población expulsora es de 28.662 y la
población de otros hechos victimizantes, distintos a desplazamiento es de 2.596
personas.1 Las estadísticas oficiales de UARIV no reportan ninguna persona del
grupo LGBTI.
Las siguientes cifras sin lugar a dudas, evidencian una grave situación en materia
de derechos humanos e infracción al derecho internacional humanitario por la
1
UARIV, septiembre 13 de 2012
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afectación directa al ciclo vital y de género de la población Quibdoseña. (Ver tabla
población victima por género y Edad.).
Tabla N° 3
Población Víctima por Género y Edad
POBLACION VÍCTIMA POR GÉNERO Y EDAD
DESPLAZAMIENTO
RECEPCION
SEXO
Total Hombre
Total Mujer
CICLO VITAL
De 0 De
y5
13 y
17
2052 4681
1916 4468
3968 9149
De 18 De 27 De 6 De 61 ND
y 26
y 60
y 12
y 100
7231
7068
14299
8501
11152
19653
5541
5251
10792
1861
2262
4123
4852
4909
9761
TOTAL GENERAL
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Total
gener
al
34719
37026
71745
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Formas de distribución del Territorio en el Municipio de Quibdó
Con relación al territorio, en el municipio de Quibdó convergen diversas figuras
jurídicas en las cuales se basa la distribución del territorio ya sea de ocupación,
posesión, percepción, regulación y uso del mismo, que son fuente de conflicto y
negociación permanente entre los distintos actores. De una parte existen las
formas ancestrales de los grupos indígenas y negros, que en la actualidad ya
cuentan con el reconocimiento legal del Estado mediante la ley 70 de 1993, y de
las legislaciones indígenas. El reconocimiento legal de la autoridad de los
consejos comunitarios y los resguardos indígenas redefine la estructura de poder
local y regional y el papel de las comunidades en el uso y manejo del territorio y
los recursos naturales, pues presupone que los sistemas de producción
tradicionales son sostenibles y que éstas pueden asumir con relativa autonomía la
gestión de sus territorios. En efecto la titulación colectiva desencadena una serie
de situaciones que implican la redefinición de territorio, territorialidad, identidad y
convivencia interétnica. Actualmente el municipio presentan el mayor número de
propiedades rurales con títulos legales en el Chocó. Cerca del 75% del área rural
se superpone con 24 títulos colectivos (Consejos Comunitarios) y 13 resguardos
indígenas. Fuente: informe diagnostico Municipio de Quibdó, pg. 81
Descripción de Actividades Económicas
Actividades productivas
Para el caso del Municipio de Quibdó, la principal actividad productiva es el
comercio, constituyéndose en eje de intercambio comercial y administrativo con
los Municipios de Alto y Medio Atrato, el San Juan, las ciudades de Medellín y
Cali; Quibdó se caracteriza por ser consumidora de bienes y servicios traídos
desde los departamentos de Antioquia, Valle y eje cafetero, igualmente es
exportadora de productos primarios como el oro, platino, madera y frutales en
menor escala. La explotación minera gira alrededor del oro, la plata y el platino. La
incipiente industria consiste en pequeñas factorías dedicadas a la elaboración de
bebidas, prendas de vestir y la transformación de maderas y metales.1 Línea base
observatorio experimental piloto de iniciativas de paz y desarrollo en territorios de
minorías étnicas: afrocolombianas e indígenas. /
Fuente: www.quibdo-choco.gov.co/nuestromunicipio.shtml.Revisado el18de mayo
del 2009.
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Históricamente en Quibdó la explotación minera ha sido una de las principales
actividades económicas de sus pobladores, la cual se ubica generalmente en la
cuenca de Neguá y en el corregimiento de Guayabal, allí existen importantes
yacimientos de oro, que son explotados de manera ilegal, utilizando motobombas,
dragas, también se mantienen formas artesanales de explotación como barequeo
y/o mazamorreo.
La agricultura es otra actividad económica importante para los pobladores de
Quibdó, ésta ha marcado pautas importantes en la ocupación que se hace de los
ríos y definido la formación de algunos caseríos, sin embargo, la agricultura no se
desarrolla a gran escala o mediante el establecimiento de monocultivos, la
producción se orienta a satisfacer las necesidades propias de consumo familiar,
los cultivos más comunes son el plátano, arroz, maíz, frutales, piña y cacao, esta
se desarrolla principalmente en la subcuenta del Rio Munguidó, Tagachí y Cabí.
La relación de los habitantes de la zona rural con la cabecera urbana de Quibdó,
tiene un alto valor al permitir en pequeña escala el mercadeo de productos
agrícolas, forestales, mineros y pesqueros; así, como adquisición de insumos y
bienes; el acceso a servicios de salud, educación y administrativos.
Sector Agrícola y Soberanía Alimentaria
La agricultura tiene una relativa importancia en el municipio, aunque en general
cuenta con las mismas características en relación a los medios de producción y
rendimientos de las demás poblaciones ubicadas en las riveras del río Atrato, en
donde se cultiva principalmente plátano no tecnificado, yuca, banano y algunos
frutales típicos de la región como borojó, chontaduro, piña, marañón, caimito,
almirajó, lulo, entre otras, que en total suman 22.845 ton en 5.920 hectáreas de
cultivo (Secretaria de Agricultura Departamental 2009).
La mayor parte de producción es para autoconsumo de las familias campesinas y
los excedentes de producción principalmente plátano, banano y maíz, se
comercializan en la ciudad de Quibdó. Las principales cuencas productoras en el
municipio son; la cuenca del Rio Munguido, San Francisco de Icho, Tutunendo,
Guadalupe, el 20, el 21 y el 90 y el corregimiento de Tagachí, produciendo
plátano, banano, chontaduro, borojó, arroz, yuca, achín, caña panelera, piña,
limón, lulo chocoano, cacao; principalmente: cilantro, albaca, poleo, ají chocoano,
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bija, zapote, badea, marañón, árbol del pan, almirajó, carambolo, caimito, guama,
bacao, madroño, coco, guanábana, zapallo, paco, coronilla. 2
Sector Agropecuario
Aunque la secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Rural no cuenta con
información relacionada con la producción de estas especies menores se tiene
que para la producción de peces hay 167 estanques que cultiva Cachama, Tilapia
Roja y Negra y su producción en número de animales cosechados es de 145.180,
en materia de producción avícola la secretaria no fomenta la producción en las
zonas urbanas por restricciones sanitarias impuestas por el INVIMA. Sin embargo,
se tiene información, aportada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
que el municipio produjo 2.629 aves de postura, 19.800 en engorde y 46.200 de
traspatio para la comercialización; en cuanto a la producción porcina en base al
año 2011, se produjo 22.950 porcinos para su comercialización.
Sector Forestal
En el caso de la madera y de acuerdo con la información suministrada por la
Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó
(CODECHOCÓ), la movilización de maderas en el Chocó para el año 2010,
ascendió a 310.115 metros cúbicos, equivalente a un crecimiento del 13,59% con
respecto al año 2009. De este total el Municipio de Quibdó registro un valor de
20.743 m3, con una sensible baja del 64.7% con respecto al año 2009, donde
registró 58.732 metros cúbicos siendo las especies maderables movilizadas el
cativo con 56.458 m3, abarco 39.480 m3, Sandé 34.390 m3, Chanó 19.732 m3,
Choibá 36.925 m3, Bambú 18.146 m3.
Es importante reseñar que el 80% de la movilización del producto es utilizado en la
fabricación de muebles y en el sector de la construcción pero básicamente por
fuera del departamento.
Sector Minero
La minería también se constituye en una de las principales actividades
económicas del municipio actividad que en su mayor parte se realiza de manera
artesanal, aunque se ha incrementado en la última década el uso de equipos más
sofisticados como retroexcavadoras, dragas y draguetas principalmente en
corregimientos como la Troje, Tutunendo, Ichó, Tanando, Purré y Guayabal,
actividad que en su mayor parte está siendo realizada por personas no nativas
dejando una preocupante contaminación y degradación del ambiente con la
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modificación del paisaje y bosques tropicales que sirven de nicho a numerosas
especies de flora y fauna, sedimentación de los ríos y contaminación de los
mismos por el uso de mercurio, grasas y lubricantes.
Empleo y Desarrollo Económico
Plaza de Mercado y la Alameda
La plaza de mercado y la Alameda se constituyen en los principales centros de
comercialización de verduras, carnes, pescado, plátanos víveres, abarrotes entre
otros. Abastece a la ciudad y a pueblos aledaños, la alcaldía de Quibdó tiene a su
cargo coordinar, dirigir, vigilar y controlar la gestión eficiente de la plaza de
mercado y de señalar las tarifas por concepto de la utilización de las áreas,
espacios y servicios de la misma. La movilidad en la plaza y la alameda es
bastante compleja debido al mal estacionamiento de motos, camiones, taxis y
carros particulares que ponen en riesgo la movilidad de los peatones,
presentándose accidentes y limitando la venta de los vendedores ambulantes. Por
lo anterior es necesario la organización social (solidaridad, compañerismo,
respeto) y espacial de estos sectores a ello se suma la falta de formación en el
tema manipulación de alimentos, mejorar las condiciones en materia de servicios
como agua y aseo para mejorar el aspecto físico mejorando la contaminación
visual y de malos olores.
De otro lado estos vendedores nativos y ambulantes se han visto afectados por el
incremento de tiendas y/o supermercados que ofrecen los mismos productos,
además se ha implementado el préstamo gota a gota en la que han caído algunos
vendedores, generando problemas de seguridad y dependencia que limitan el
desarrollo empresarial de los venteros porque no los permite obtener ganancias
dado que trabajan para el pago de las mismas.
La relación campo poblado en el sector de la economía ha sido lo tradicional en el
desarrollo de la economía del municipio, por ello la plaza de mercado y la alameda
constituyen un patrimonio cultural, invaluable. La alameda se consolida como un
lugar estratégico para el desarrollo de las opciones de empleo informal para la
población vulnerable, particularmente, la población víctima.
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VÍAS DE COMUNICACIÓN
Terrestre: Dada la geografía boscosa de la región y su clima tropical húmedo con
una altísima pluviosidad, el acceso por tierra a la ciudad capital
del Departamento no es fácil; La ciudad se conecta además por tierra de la
siguiente manera.
Quibdó – La Troje - Tutunendo – El 20 - El 18 – El 12 – El 7 – El Carmen de
Atrato- La Mansa – Ciudad Bolívar (Antioquia)- Medellín.
Quibdó – Yuto - Certeguí - Animas – Tadó - Playa de Oro - Mumbú - Santa Cecilia
- Apía - La Virginia- Pereira.
Transversal Tribugá - Medellín – Arauca
(NuquÍ - Las Animas – La Mansa, 227,2 Km.)
Transversal Las Animas – Bogotá
(Las Animas – Mumbú, 47,6 Km.
El transporte dentro de los distintos corregimientos de la ciudad se hace
principalmente por medio de automóviles, canoas y lanchas. La mayoría de los
corregimientos están a lo largo de los afluentes.
Fluvial: Las principales vías fluviales están constituidas por el río Atrato el río más
importante y más navegable que tiene el departamento del Chocó donde el 90%
de este son navegables, conectando municipios, corregimientos y
caseríos, Tutunendo que cruza al sur del resguardo, a este río fluyen las aguas de
la quebrada Motordó siendo la segunda vía en importancia después
de Tutunendo, la aldea está situada a orillas de esta quebrada, existen otras
pequeñas corrientes como la quebrada Tumadó, y la Pesapera que sirven de
lindero al resguardo.
La estructura regional de transporte está basada fundamentalmente en el modo
fluvial, sobre el río Atrato, el cual corre de sur a norte hasta desembocar en el
golfo de Urabá y el río San Juan, el cual corre de norte a sur hasta desembocar en
el océano pacífico. El municipio de Quibdó cuenta con cuatro vías fluviales
principales y siete vías fluviales transitables que alcanzan a cubrir el 98% de las
poblaciones, las cuales a su vez como parte del corredor natural de movilización
del Atrato, se convierten en las principales vías de comunicación e intercambio.
Medios de Comunicación
Cuenta con los más importantes servicios de telecomunicaciones existentes del
momento: telefonía fija y celular, redes inalámbricas de banda ancha La radio es
un medio de comunicación en la ciudad y el departamento. La razón es su
facilidad de acceso para una población que se extiende en áreas boscosas y por
lo mismo, las emisoras de la ciudad tienen una significativa experiencia en la
comunicación social comunitaria. Ellas son una ayuda fundamental a las
comunidades:
campesinas
con
informaciones
que
las
unen
con
el departamento, el país y el mundo. Entre las emisoras que existen en Quibdó
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tenemos: Radio Universidad, Mario en tu Radio, Ecos del Atrato, La Voz del
Chocó, COCOMACIA estéreo, Emisora de la Policía Nacional.
En cuanto al servicio de telefonía fija en la ciudad lo prestan las
empresas Telecom, el servicio de telefonía móvil lo prestan todos los operadores
de telefonía móvil del país con una cobertura del 100%, incluyendo algunos
municipios que se encuentran cerca de Quibdó. Avantel, Uff, Comcel (de América
Móvil), Tigo y Movistar,
Los
cinco
operadores
cuentan
con
tecnología GSM: Comcel, Movistar (de Telefónica) (850MHz) y por último Tigo (de
la ETB, EPM Telecomunicaciones y Millicom International de Luxemburgo) (1900
MHz) + NGN. La empresa Avantel, también funciona en la ciudad ofreciendo el
servicio de trunking, el cual se hace por medio de un dispositivo híbrido entre
celular y radio.
.
Prensa
Los periódicos en el Chocó tienen una tradición centenaria, llegando en los
comienzos del siglo XX a contar con el diario ABC. Hoy en día en Quibdó circulan
los semanarios Choco7dias, Siglo 21 y los diarios nacionales El Tiempo, El
Colombiano, El Espectador y Portafolio de Bogotá, además circulan otros
periódicos deportivos como Nuevo Estadio y El Deportivo.
La ley 1448 en el artículo 174 establece las siguientes responsabilidades para los
entes territoriales en el marco de la atención a víctimas:
•
Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o
municipal, con sujeción a las directrices fijadas en sus respectivos Planes
de Desarrollo Departamental, Distrital y Municipal y en concordancia con el
Plan Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas, deberán prestarles
asistencia de urgencia, asistencia de gastos funerarios, complementar las
medidas de atención y reparación integral y gestionar la presencia y
respuesta oportuna de las autoridades nacionales respectivas para la
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
•
Con cargo a los recursos que reciban del Sistema General de
Participaciones y con sujeción a las reglas constitucionales y legales
correspondientes, garantizarles la prestación eficiente y oportuna de los
servicios de salud, educación, agua potable y saneamiento básico.
•
Con sujeción a las órdenes y directrices que imparta el Presidente de la
República para el mantenimiento, conservación y restablecimiento del
orden público, garantizar la seguridad y protección personal de las víctimas
con el apoyo de la Policía Nacional de la cual deben disponer a través de
los gobernadores y alcaldes como primeras autoridades de policía
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administrativa en los órdenes departamental, distrital y municipal. Para tal
efecto, el Ministerio del Interior y de Justicia coordinará con las autoridades
territoriales la implementación de estas medidas.
•
Elaborar y ejecutar los planes de acción para garantizar la aplicación y
efectividad de las medidas de prevención, asistencia, atención y reparación
integral a las víctimas en sus respectivos territorios, que respondan a los
distintos hechos victimizantes generados por las violaciones contempladas
en el artículo 3° de la presente Ley.
PLANES DE CONTINGENCIA EN EL MARCO DE LA LEY DE VICTIMAS
De acuerdo con los lineamientos del complemento de la política de prevención y
protección, “la prevención de violaciones de derechos humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario - DIH- es una obligación permanente del
Estado Colombiano consistente en adoptar, en el marco de una política pública
articulada, integral y diferencial, todas las medidas a su alcance para que, con
plena observancia de la Ley, ante eventuales violaciones, se investiguen los
hechos, se establezca la verdad, se promueva el respeto, la protección y la
garantía de los derechos humanos de todos los individuos, grupos y comunidades
sujetos a su jurisdicción y para que, sancione penalmente a los responsables, se
repare integralmente a las víctimas y se les brinde garantías de no repetición”
Los planes de contingencia son una herramienta técnica de orden
municipal/departamental que define procedimientos, acciones y estrategias con
recursos financieros, humanos y físicos destinados por las entidades territoriales
frente a escenarios de riesgos que permite prevenir y atender procesos de
revictimización derivados de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo
del conflicto armado interno. En este sentido los planes de contingencia se
convierten en un elemento fundamental de prevención construido en el marco de
los Comités de Justicia Transicional por medio del cual se prevén escenarios de
riesgo en un territorio específico.
Es importante resaltar que las medidas de prevención se realizan no sólo antes
del desplazamiento, para impedirlo, sino también posteriormente, para mitigar sus
efectos e impedir nuevas violaciones de los derechos, razón por la cual se han
definido tres momentos:
PREVENCIÓN TEMPRANA: orientada a identificar las causas que generan las
violaciones de derechos humanos y/o las infracciones al DIH y adoptar medidas
para evitar su ocurrencia. Es decir se actúa para evitar que el riesgo surja. En este
sentido se puede adoptar las siguientes medidas:
•
Planes de Capacitación en DDHH.
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• Programas para Población Vulnerable.
• Programas contra Cultivos Ilícitos.
• Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado.
• Plan Nacional de Consolidación
•
PREVENCIÓN URGENTE: momento en el que, ante la inminencia de una violación de
derechos humanos y/o infracción al DIH, adopta acciones, planes y programas orientados
a desactivar las amenazas contra los mencionados derechos para mitigarlos efectos de su
ocurrencia. Es decir se actúa para mitigar un riesgo inminente. En este sentido se adoptan
las siguientes medidas:
•
•
•
Sistema SAT(sistemas de alerta temprana)
Estrategias Comisión Intersectorial contra el Reclutamiento
Ruta Atención al Confinamiento
GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN: En tanto las violaciones y las infracciones ya han
sido consumadas, se deben definir programas y proyectos que eviten la repetición de las
violaciones de derechos humanos o infracciones al DIH, implementándose acciones para
mitigar los efectos del daño, atender las víctimas y garantizar que haya acceso a la
verdad, justicia y reparación. En este sentido el tema de retornos y reubicaciones se
vuelve central, pudiéndose realizar las siguientes acciones:
•
•
•
Planes de Retornos y Reubicaciones.
Proyecto Cordón Ambiental de la Sierra
Programa de Protección a Población Desplazada
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La construcción e implementación de los planes de contingencia le permite a los
entes territoriales:
-
Mantener los escenarios de riesgo en algunas zonas del territorio
-
Tener destinados recursos específicos para la atención de las
víctimas, favoreciendo la toma de decisiones y la acción inmediata
para la atención.
-
concretar la decisión política del Estado y el acompañamiento de la
sociedad civil y la Cooperación internacional, en su conjunto, de
reivindicar los derechos vulnerados de aquellos colombianos
víctimas del conflicto armado
-
cumplir los requerimientos de la legislación vigente. .
-
No revictimiza a la población afectada
-
Garantiza la atención integral a la población afectada, dando
respuestas oportunas y eficaz
-
Evita la ocurrencia de otros fenómenos sociales
-
Genera capacidades de respuesta institucional.
-
Propicia la participación de la sociedad civil y de la cooperación
internacional.
-
Fortalecer la descentralización de la Atención a la Población Víctima
del conflicto armado
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PRESENCIA DE ACTORES ARMADOS EN EL MUNICIPIO
Quibdó cuenta con la presencia tanto en la zona urbana como rural de los
siguientes grupos armados:
Guerrillas: Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC), Ejército de
liberación Nacional (ELN)
Grupos Post- desmovilizados: Águilas negras, Rastrojos, Grupos Renacer.
Milicias urbanas del frente 34 y 57 FARC.
Estos grupos se disputan el control del territorio para la apropiación y explotación
de recursos renovables y no renovables como oro y la madera, uso de cultivos
ilícitos, el dominio y control de rutas estratégicas para el trasporte y movilización
de drogas y armas, cuyas acciones bélicas, luego, afectan directamente a la
población con hechos como: Desplazamientos forzados, amenazas,
confinamientos, restricción de la movilidad, masacres, torturas, Desapariciones
forzadas, minas antipersonas entre otros.
A continuación se presenta el histórico de algunos hechos victimizantes ocurridos
en el Municipio de Quibdó en la zona Urbana y Rural desde 1997 hasta 2013:
Tabla N° 5
Histórico de Hechos Victimizantes Ocurridos en el Municipio de Quibdó
AÑO
HECHO
VICITIMIZANTE
LUGAR
PRESUNTOS
AUTORES
RESPUESTA
INSTITUCIONAL
Quibdó
N°
PERSONAS
VICTIMAS
2
1997
Asesinato
A.U.C
Asesinato- Indígena
Quibdó
1
A.U.C
No Reporta
Información
No Reporta Información
1997
1997
Asesinato
Quibdó
25
A_U.C
No Reporta Información
1998
Quibdó
2
A.U.C
No Reporta Información
1998
Asesinato
Sacerdote
Asesinato
Tutunendo
7
A.U.C
No Reporta Información
1998
Asesinato
Munguidó
2
A.U-C
No Reporta Información
1999
Asesinato
E.L.N
No Reporta Información
1999
Desplazamiento
Sanfrancisco De 1 Familia
Icho
Sanfrancisco De 25 Familias
E.L.N
No Reporta Información
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Icho
1999
Desplazamiento
Las Mercedes
40 Familias
Guerrilla
No Reporta Información
1999
Asesinato
Quibdó
2
A.U.C
No Reporta Información
2000
Desplazamiento
Motoldó
22
A.U.C
No Reporta Información
2000
Asesinato
Quibdó
2
A.U.C
No Reporta Información
2000
28 Junio Asesinato
B/ Alamos
2003
1
Menor Paramilitares
De Edad
7
Septiembre B/
Motordó- 1
Paramilitares
Asesinato
Quibdó
8
Septiembre San Francisco 1
Paramilitares
Asesinato
De
IchóQuibdó
20
Marzo Motordó1
ELN
Reclutamiento
Quibdó
Forzado /Asesinato
Desplazamiento , Munguidó
622
ELN Y FARC
Combate Ejercito
Familias
EJERCITO
Guerrilla
Asesinato
Munguidó
2
E.LN
2003
21 Mayo Asesinato
2004
2000
2000
2001
2002
No Reporta Información
No Reporta
Información
No Reporta Información
No Reporta Información
Y No Reporta Información
Cruz Roja, COCOMACIA,
Acción Social, Diócesis
De Quibdó
No Reporta Información
AUC
Asesinato
B/ San Vicente- 1
Quibdó
Munguidó
1
2004
Secuestro
Tutunendo
8
ELN
Defensoría,
Acción
Social
No Reporta Información
2004
Terrorismo
Tutunendo
34
FARC
No Reporta Información
2005
Asesinato
Quibdó
1
EJERCITO
Estado
2005
Asesinato
Munguidó
2
ELN
2005
2 Agosto Asesinato
EJERCITO
FARC
PARAMILITARES
No Reporta Información
2006
Boca
De 4
NauritáQuibdó
28 De Octubre B/ Victoria Zona 1
Asesinato
Norte-Quibdó
Asesinato
Munguidó
1
Defensoría Del Pueblo,
Acción Social
No Reporta Información
ELN
Defensoría
2006
13 Julio Asesinato
PARAMILITARES
No Reporta Información
2005
B/Medrano-
2
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Quibdó
2006
2007
18
Septiembre
Asesinato
15
Octubre
Asesinato
5
Febrero
Asesinato
1
Septiembre
Asesinato
31 Marzo Asesinato
B/PalenqueQuibdó
B/ Playita
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
B/ San VicenteQuibdó
B/ La LibertadQuibdó
B/ La PlayitaQuibdó
B/ Niño Jesús
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
2007
21 Julio Asesinato
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
2007
14 Julio Asesinato
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
1
FARC
No Reporta Información
1
FARC
No Reporta Información
134
FARC
No Reporta Información
2007
B/ La LibertadQuibdó
Atentado Terrorista Resguardo
Indígena El 21
Homicidio
Resguardo
Indígena El 21
Desplazamiento
Resguardo
Forzado
Indígena El 21
Atentado Terrorista Tutunendo
2
FARC
No Reporta Información
2007
Atentado Terrorista Ichó
2 homicidio FARC
y 4 heridos
No Reporta Información
2007
Homicidio
Tutunendo
4
FARC
No Reporta Información
2008
Atentado terrorista
Tutunendo
10
FARC
No Reporta Información
2008
Homicidio
Tutunendo
1
FARC
No Reporta Información
2008
Munguirrí
2
FARC
No Reporta Información
Calle 1 Quibdó
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
PARAMILITARES
No Reporta Información
2008
Minas
Antipersonas
14
Enero
Tortura/Asesinato
5
Septiembre
Asesinato
Desplazamiento
FARC
Alcaldía- Defensoría
2009
31 Enero Asesinato
PARAMILIATARES
No Reporta Información
2009
9
Desaparición
Forzada/ Asesinato
GUERRILLA
No Reporta Información
2006
2007
2007
2007
2007
2007
2008
2008
B/ Minuto De 1
Dios
La X
25 Familias
B/ Niño Jesús- 1
Quibdó
Junio- Jaguo – Quibdó 1
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NIT 891680011-0
2009
2009
2009
2009
2009
24 Julio Asesinato
PorvenirQuibdó
5 Agosto Asesinato B/La Gloria –
Quibdó
8
Octubre B/San VicenteAsesinato
Quibdó
5
Febrero Rio Munguidó
Asesinato
5 Octubre Acto B/
KennedyTerrorista
Quibdó
2009
Amenaza
Quibdó
Organizaciones De
Victimas
2010
Secuestro
2010
6 Marzo Asesinato
2010
2010
2010
La Troje
B/Buenos AiresQuibdó
17 Abril Asesinato
B/ Futuro –
Quibdó
10 Mayo –Acto Comunidad
Terrorista
Necorá-Quibdó
1
AGUILAS NEGRAS
1
REINCERTADO DE No Reporta Información
LAS AUC
PARAMILITARES
No Reporta Información
(RASTROJOS)
FARC
No Reporta Información
1
1
No Reporta Información
4
(3 AGUILAS NEGRAS
Heridos Y 1
Asesinado)
6
AUC, FARC
Organizacio
nes
De
Victimas
3
FARC
No Reporta Información
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
1
PARAMILITARES
No Reporta Información
162
Personas
Aproximad
as
1
EJERCITO/ FARC
No Reporta Información
PARAMILITARES
No Reporta Información
1
FARC
En Investigación
No Reporta Información
No Reporta Información
2010
9
Noviembre B/ Niño Jesús
Asesinato
Asesinato
Quibdó
2011
Asesinato
Tutunendo
1
POLICIA
Investigación
2011
Asesinato
Tutunendo
1
FARC
Investigación
2011
9
Septiembre
Asesinato
1
Octubre
Asesinato
5 Junio Asesinato
B/ La Unión
1
PARAMILTARES
No Reporta Información
AGUILAS NEGRAS
No Reporta Información
PARAMILITARES
No Reporta Información
2011
B/
Samper- 1
Quibdó
B/
Obrero- 1
Quibdó
Atentado Terrorista Tutunendo
1
FARC
No Reporta Información
2011
Atentado Terrorista Tutunendo
1
FARC
No Reporta Información
2011
Secuestro
1
FARC
No Reporta Información
2011
Atentado Terrorista Ichó
10 familias
FARC
No Reporta Información
2011
2011
Tutunendo
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2012
3 Enero Asesinato
AGUILAS NEGRAS
No Reporta Información
2012
11 Enero Asesinato
PARAMILITARES/
AGUILAS NEGRAS
No Reporta Información
2012
Atentado Terrorista Quibdó
----
No Reporta Información
2012
Desplazamiento
ELN
UARIV-DefensoríaAlcaldía
Atentado terrorista
El
90 15 Familias
Comunidad
Indígena
Tutunendo
1
2012
ELN
FARC
2012
Desplazamiento
Pacurita
60 Familias
ELN
Investigan
2013
Atentado Terrorista La Troje
1
FARC
Investigan
2013
Secuestro
La Troje
3
FARC
Investigan
2013
Atentado
Tutunendo
2
FARC
Investigación
2013
Asesinato
Negua
2
FARC
Investigan
2013
Amenaza
Munguido
3
FARC
COCOMACIA
2013
Negua
8
FARC
Defensoría-Municipio
2012
Desplazamiento
Individual
Desplazamiento
Pacurita
60 Familias
ELN
Investigan
2013
Atentado Terrorista Tutunendo
2
FARC
Investigación
2013
Asesinato
Negua
2
FARC
Investigan
2013
Amenaza
Munguido
3
FARC
COCOMACIA
2013
Desplazamiento
Individual
Atentado terrorista
Negua
8
FARC
Defensoría-Municipio
Quibdó
4 muertos FARC
y
15
heridos
2014*
FUENTE
B/
Kennedy- 1
Quibdó
B/ Reposo 3
1
9
Policía
Nacional,
Alcaldía
Municipal,
Unidad de víctimas,
Defensoría del Pueblo,
Instituciones de salud
Diócesis de Quibdó, las voces del pueblo Negro, Indígena y Mestizo N° 6 y 8. Y Organizaciones
de Víctimas
*Periódico el Colombiano del 26 de febrero de 2014
NOTA: Otros hechos victimizantes ocurridos en este periodo de tiempo no fueron
incluidos por falta de exactitud en la información.
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MAPA ZONAS DE RIESGOS DE QUIBDO
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Zonas de Riesgo Urbanas
Con relación al informe de riesgo del sistema de alertas tempranas de la
Defensoría del Pueblo 019 de 2011, en el Municipio de Quibdó se ubican algunas
zonas de riesgo tanto en el área urbana como rural y algunos territorios étnicos
con presencia de grupos ilegales que afectan las dinámicas de las comunidades.
Hoy, pese a la advertencia y recomendación de este informe, se observa una
grave agudización y ampliación del conflicto armado en otras zonas y barrios del
municipio de Quibdó, persistiendo hechos como desplazamiento forzado,
homicidios, extorciones a grandes y pequeños comerciantes, amenazas,
restricciones de la movilidad, confinamiento de la población civil, reclutamiento
forzado de NNAJ, entre otros. Ver tabla de zonas de riesgo.
Tabla N° 4
Zonas de Riesgo urbana
DEPTO
MUNICIPIO
CHOCÓ
ZONA URBANA
Comuna
QUIBDÓ
Comuna
N° 1
ZONA RURAL
TERRITORIO ETNICO
Barrio
Vereda
Corregimiento
Resguardo
San
José,
Samper, Los
Álamos,
Reposo I, II ,
Monserrate,
Obrero, Las
Brisas, Obrero
Zarabanda,
Obrero
Central
,
Huapango, La
Fe,
Miraflores, la
Gloria,
Sub estación,
La
Victoria, Mis
Esfuerzos,
La
Unión,
Kennedy,
Buenos Aires,
el Futuro I
Boca de
Nauritá, Boca
de Nemotá,
San Rafael de
Negua, Villa
del Rosario,
San Francisco
de Ichó
Neguá,
Santa
IchoLucía del
Quebrada
Fuerte, La
Baratudó,–
Sierpe, Jitradó, El El
Jaguo, Guarando, VeintiunoMotordó- El
Calahorra,
Veinte
Winandó,
Villa
Playa Alta
Nueva.
Consejo
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Territorio
Colectivo
Mayor del
Medio Atrato
ACIA
Alcaldía de Quibdó
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Y II , Santa
Elena , Villa
España , Casa
Blanca
Comuna
N° 4
Comuna
N° 5
Comuna
N° 6
San Vicente,
Pablo VI,
Niño
Jesús,
Palenque,
San Martin
Las Palmas,
Simón
Bolívar,
Nicolás de
Medrano,
Alfonso
López,
San
Francisco,
Las Mercedes,
La
Aurora,
Playita
Alta Gracia,
Guarandó,
Bellaluz,
Calahorra,
Winandó,
Guarandó,
Jaguo, San
Pedro Clavel,
Tambo,
Campo
Bonito,
Gitradó.
Puerto
Aluma, La
Comunidad, Villa
Nueva,
Mojaudó,
Divisa.
San Antonio,
Los
castillos,
Minuto de
Dios, JardínZona
minera, Las
Margaritas
Tutunendo,
La
Troje
Las
Mercedes
Guayabal
Consejo de
Mungurrí,
La Equis
Purdú,
Curiquidó
Munguidó,
Caimero de
Jampara,
Guarandó
Carrizal.
Convenciones
Alto
M Alto
Medio
M bajo
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Consejo
Mayor del
Medio Atrato
HACIA
Guayabal
Consejo
Comunitario
de Casimiro
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MAPA ZONAS DE RIESGO URBANA
DE QUIBDO
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Situación Actual del Conflicto
En los últimos tres meses el fenómeno del desplazamiento en el municipio de
Quibdó se ha incrementado a raíz del recrudecimiento del conflicto armado en la
mayoría de los municipios de la zona del departamento, y en algunas áreas
rurales del municipio donde la presencia de actores armados ilegales con
hostigamientos, enfrentamientos, extorsiones y amenazas directas a los líderes y
población en general obliga a la población a refugiarse en este centro urbano.
Las instituciones estatales han orientado sus acciones a la atención de diferentes
hechos que han afectado masivamente a la población: Un incendio que destruyó
40 viviendas en madera, dejando a más de 200 personas damnificadas y un
atentado terrorista a un supermercado en el que la detonación de una bomba dejó
como saldo 4 muertos y 12 heridos.
Aunque desde el 8 de diciembre con la elección de un gobernador en propiedad
se renovó la administración departamental con sus diferentes Secretarios de
Despacho, la comunidad chocoana no vislumbra un mejoramiento de la situación
general, sobre todo porque las muertes violentas de jóvenes, la delincuencia
común no cesan y el índice de desempleo según la última medición del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE es el más alto del
país, ubicándose su capital Quibdó con un (17,2%) entre las zonas con la tasa
más alta de desocupación. Estas situaciones, generan temores, incertidumbre y
descontento de la población, que ha comenzado a manifestarse a través de
movilizaciones sociales como una marcha, el día 28 de febrero para exigir a los
violentos que respeten este territorio y lo dejen vivir en paz.
Así mismo la introducción de economías ilegales asociadas a la siembra y
procesamiento de la coca por parte de las FARC y el ELN, transforma los ciclos de
regeneración del suelo, las prácticas productivas y las relaciones sociales,
culturales y económicas de los pobladores de esta zona, a la vez que se pone en
riesgo la seguridad alimentaria de la región y se aumenta la dependencia
económica de los pobladores de esta parte del Atrato. Las comunidades rurales
del municipio, acompañadas por la Diócesis de Quibdó, vienen ejerciendo
resistencia a pesar de las presiones de los grupos armados, mediante este apoyo
se ha podido dignificar la vida de sus pobladores.
En la ciudad de Quibdó la presencia y disputa por el control territorial de los
grupos armados post desmovilización de las AUC las Águilas Negras - Renacer y
los Rastrojos y la acción beligerante de las milicias urbanas del Frente 34 de las
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FARC genera fuertes presiones sobre la población juvenil. Tanto las Águilas
Negras y los Rastrojos vienen manejando el microtráfico, lo cual ha incrementado
la problemática de la drogadicción en niños, niñas, adolescentes y Jóvenes –
NNAJ.
Adicionalmente a éste panorama existe en el Municipio un riesgo de violaciones a
los derechos humanos e infracciones al DIH, que se traduce en los siguientes
hechos victimizantes: desaparición forzada, desplazamiento forzado, incursiones a
poblaciones, hostigamientos, enfrentamientos armados, confinamiento de
comunidades, despojo y usurpación de tierras, introducción de cultivos de uso
ilícito, y palma aceitera en territorios de consejos comunitarios, monopolio de las
pequeñas y medianas económicas de la regiones (madera, agricultura, minería),
control territorial, minas antipersonal y municiones sin explotar -MAP-MUSE-,
violencia sexual, reclutamiento forzado, destrucción del tejido social y cultural,
articulación de acciones con la fuerza pública, sicariato, control social y político
(imposición de normas de conducta y comportamiento a la comunidad), bloqueos
alimentarios, “paros” armados, presencia en territorios colectivos y lugares
sagrados, imposición de nuevos artes y oficios (mujeres cocineras, hombres
transportadores, guías para los grupos armados), amenazas a líderes y dirigentes
de las organizaciones etnicoterritoriales, desconocimiento de las autoridad étnica y
suplantación de la misma.
Los sujetos colectivos (indígenas y afros), sufren afectaciones y vulneraciones de
forma individual y colectiva, con mayor impacto y preponderancia en este último,
en virtud a se encuentran de por medio la integridad y supervivencia cultural. Pero
la violación a los derechos humanos y las infracciones al Derecho Internacional
Humanitario no se pueden valorar de forma aislada, esta debe analizarse teniendo
presenta la línea de tiempo en que ocurrieron los hechos victimizantes y la
vulneración de los derechos étnico territoriales, económicos, sociales y culturales,
puesto que es un conjunto de derechos los que se afectan con una acción delictiva
e inclusive legal (cuando se entregan concesiones territoriales y de
aprovechamiento de los recursos naturales en territorios colectivos o
ancestralmente habitados, militarización, con la fumigación de cultivos de uso
ilícito violando el derecho de consulta previa).
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Tabla N° 6
Resumen de Situaciones de Riesgo en el Municipio de Quibdó
Presencia de grupos armados ilegales:
FARC, ELN, RASTROJOS, ÁGUILAS
NEGRAS, URABEÑOS, BACRIM.
Debilidad institucional en materia de
Prevención, Atención y Protección a las
comunidades.
Presencia de Minas
artefactos explosivos,
explotar (MAUSE)
DESCRIPCIÓN
anti personas,
municiones sin
Actos de terrorismo que afectan a la
población.
Violencia sexual a niñas, niños, jóvenes y
Adolescentes.
Reclutamiento y utilización de menores para
el desarrollo de acciones de Sicariato, actos
terroristas e informantes.
Asesinatos selectivos a jóvenes y líderes/as.
Amenazas
a
organizaciones
Etnicoterritoriales,
organizaciones
de
víctimas, defensoras y defensores de
derechos humanos.
Desarrollo de Microtráfico para el control
económico y político de las zonas
Macro proyectos para el desarrollo
(explotación de hidrocarburos, minera y
demás recursos naturales)
Restricción a la movilidad y confinamiento
de la población civil.
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Zonas de Riesgo: De acuerdo al panorama que enfrenta el Municipio de Quibdó
los lugares que a continuación se enuncian hacen referencia a las zonas con
mayor riesgo.
CORREGIMIENTO
O VEREDA
# DE
PERSONAS
# DE
HOGARES
MUNGUIDÓ
JAGUO
214
58
VILLA NUEVA
173
39
WINANDÓ
599
84
GUARANDÓ
354
80
CALAHORRA
317
71
DE 461
92
SAN FRANCISCO
ICHO
LAS MERCEDES
PRESIDENTE
ALEXANDER
MORENO.
MIRNA
ESTELA
MENA BECERRA
ROSALIA CORDOBA
BERRIO
GREGORIA RAMIREZ
RENTERIA
OMIR
RENTERIA
PALOMEQUE
ETANISLAO
RODRIGUEZ
MARTINEZ
YACKSON CORDOBA
MARTINEZ
TELEFONO DE
CONTACTO
3207773653
6712507
5204717
5204712
ACUATICA
No tiene
5204663
5204647
WILMAN CHAVERRA
201
77
JOAQUIN PALACIOS
VIAS DE
ACCESO
TERRESTRE
3136763416
ACUATICA
SAN RAFAEL DE NEGUA
231
56
59
15
1446
363
WILMAN
MENA
MENA 3104374773
ACUATICA
(BOCA DE NAURITA)
TUTUNENDO
RAUL
MOISES 3122759948
CHAVERRA
VALENCIA
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TERRESTRE
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LA EQUIS
40
10
TERRESTRE
MATEO MOSQUERA
PACURITA
104
73
3136159011
TERRESTRE
RUBIELA
CUESTA
EL 90 COMUNIDAD 53
INDIGENA
14
FABIO ARCE
TERRESTRE
3105458830
TAGACHI
ACUATICA
DOMINGA
BEJARANO
Tabla N° 8
Oferta Institucional para Atención de Emergencias
OFERTA INSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
ENTIDAD
/ORGANIZACIÓN
RECURSOS
PERSONA DE CONTACTO
La secretaria de salud ofrece a la población en general
el servicio de salud Municipal a través de las EPSs,
SECRETARIA
DE incluyendo a las víctimas en los siguientes programas:
SALUD
MUNICIPAL
EDWVA
MURILLO
1. Afiliación al régimen subsidiado
QUIBDÓ
CAICEDO,
TEL:3122959380
2. Prestación de servicios de salud integral del primer
nivel a través del Hospital Ismael Valencia y 7 centros
de salud urbano y 27 puestos de salud en zona rural.
Los servicios son:
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Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
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en adelante.
sexual.
Hospital
Roldan
Ismael
Laboratorios
Urgencias
WILMAN JESUS YURGAKY
LEDEZMA
TEL: 3105369423
Medicamentos
ambulatoios
Consulta Externa
Hospitalización
Odontología
Promoción y Prevención
Laboratorio
Urgencias
Centro de Salud San Vicente:
Cuenta con los siguientes servicios: consulta externamedicina.
Programas de Enfermería: CYD, HTA, programa de
planificación familiar.
Odontología, higiene oral
Laboratorios: procesamientos
Central de vacunación
Centro de Salud el Reposo:
Cuenta con los siguientes servicios: consulta externamedicina.
Programas de Enfermería: CYD, HTA, programa de
planificación familiar.
Odontología, higiene oral
Laboratorios: Tomas de muestra
Central de vacunación.
Centro de salud Medrano
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Cuenta con los siguientes servicios:
Consulta externa-medicina general
Enfermería: C Y D, planificación familiar, vacunación,
HTA crónicos
Odontología-higiene oral.
Centro de Salud Niño Jesús
Cuenta con los siguientes servicios:
Consulta externa-medicina general
Enfermería: Planificación familiar
Odontología-higiene oral.
Enfermería: Planificación familiar
Laboratorios: Tomas de muestra
Centro de salud el Porvenir
Cuenta con los siguientes servicios:
Consulta externa-medicina general
Enfermería: C Y D, planificación familiar, vacunación,
HTA crónicos, control prenatal
COMFACHOCO
Medicina
General
Odontología
General
Consulta
Externa
Consulta
de
Urgencias
Consulta
Domiciliaria
Consulta
Especializada
Nutrición
y
Dietética
Terapia
Física
y
Rehabilitación
Psicología
Promoción y Prevención en Salud
Optometría
Fonoaudiología
Control
Prenatal
Terapia
Respiratoria
Trabajo
social
Laboratorio
Clínico
Citología
Vacunación
Farmacia
Imagenología
YOLANDA CUESTA-- DUBY
STHER CUESTA PAZ
670 98 02 - 671 53 91
MEDICINA ESPECIALIZADA EN ÁREAS
BÁSICAS
Ginecobstetricia
Pediatría
Cirugía
General
Medicina
Interna
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Anestesia
UNIDAD DE CONSULTA EXTERNA
CONSULTA
PARAMÉDICA:
Consulta
de
Enfermería
Revisión
Control
de
Enfermería
Atención
Grupal
Actividades de Promoción y Prevención
CONSULTA
MEDICA
Consulta
médica
general
Revisión o control por médico general
Consulta
especializada
programada
COMFACHOCO
ATENCIÓN
Consulta
Urgencias
Prevención
Endodoncia
Periodoncia
Operatoria
FISIOTERAPIA
Educación
Terapia
Terapia
Terapia Respiratoria
ODONTOLÓGICA:
odontológica
Dental
en
Física
Física
embarazada
Personería Municipal
Oficina en la Alcaldía Municipal, cuenta con 4 MIGUEL
BECERRA,
Personero Municipal de
funcionarios.
Quibdó; DIANA AREIZA,
Personera delegada de
derechos humanos.
Comisaría de Familia
Cuenta con 3 funcionarios (Abogado, Trabajadora CLAUDIA INÉS HURTADO
Social, Psicólogo).
GARRIDO
Tel 3146526790
Registraduría
Nacional del Estado
Civil
7 Funcionarios. 1 Registrador Regional y 6 Auxiliares
Administrativos.
HEILER MENA MENA
Tel: 3105057506
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
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Alcaldía de Quibdó
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Oficina Unidad para Cuenta con 40 funcionarios.
la
Atención
y
Reparación Integral a 25 funcionarios entre contratistas y nombrados: BETTY EUGENIA MORENO
economistas, trabajadores sociales, administradores
las víctimas
Tel: 3147911352
de empresa, ingeniero de sistemas, Psicólogos.
8 Informadoras del punto de Atención en el Coliseo de
Boxeo:(trabajadores sociales).
7 Paris: Trabajadoras sociales y Abogados.
Programa Red Unidos
En el municipio se cuenta con 13 cogestores; cinco DIANA MOSQUERA
coordinadores
regionales
y
dos
asesoras
TEL:3128611199
departamentales.
Secretaría
de La Secretaria de Educación cuenta con 44 JOSÉ OSCAR CORDOBA
funcionarios; 34 Nombrados y 10 contratistas. Cuenta LIZCANO.
Educación Municipal
con 18 Instituciones Educativas (2 IE en la zona rural y
Tel: 3116058197
16 zona urbana.
Universidad
Tecnológica
Chocó
Cuenta con los siguientes programas académicos:
del
FACULTAD DE INGENIERIA:
 Ingeniería Ambiental
 Ingeniería Agroforestal
 Ingeniería de Telecomunicaciones e
Informática
 Tecnología en Gestión En Minero Ambiental
 Técnica Profesional En Minero
EDUARDO GARCIA VEGA
Tel:6726565
FACULTA DE EDUCACION
 Licenciatura en Lingüística y Literatura
 Licenciatura en Inglés y Francés
 Licenciatura en Biología y Química
 Licenciatura en Educación Básica con Énfasis
en ciencias naturales y educación ambiental
 Licenciatura en Ciencias Sociales

Licenciatura en Educación Física Recreación y
Deporte
 Licenciatura en Música y danza
FACULTAD DE HUMANIDADES Y ARTES
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







Administración de Empresas
Trabajo Social
Enfermería
Contaduría Publica
Contaduría Pública (Distancia)
Arquitectura
Tecnología en gestión turística y hotelera
Tecnología en gestión turística y hotelera
(Distancia)
 Tecnología en gestión empresarial
FACULTAD DE CIENCIAS BASICAS
Biología
FACULTAD DE DERECHO
 Derecho
POSTGRADOS
 Especialización en Informática Educativa
 Maestría en Didáctica del Inglés
 Maestría en ciencias de la Educación
 Especialización en organización y desarrollo comunitario
 Especialización en atención y educación social
a la familia.
Fundación
Universitaria
Claretiana-FUCLA
PREGRADOS
 Antropología
 Teología
 Trabajo Social
POSTGRADOS
Padre
José
Monroy Palacios
Tel: 6711217 Fax:(4)6709814


Especialización en estudios bíblicos
Especialización en métodos y técnicas de
investigación de las ciencias sociales.
PREGRADOS
Derecho
Administración de Empresas
Universidad Antonio Administración de Empresas de Servicios
Administración de Empresas Turísticas
Nariño
Hotelería y Turismo Ecológico
Licenciatura en Ciencias Sociales [Presencial
Semestres
Licenciatura en Lengua Castellana e Inglés [Presencial
- Semestres]
Licenciatura en Educación Básica con Énfasis en
Agustín
Teresa Herrera
Tel:
(4) 6714736
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
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Tecnología e Informática [Distancia - Semestres]
Licenciatura en Educación Preescolar con Énfasis en
Inglés [Licenciatura PresencialIngeniería Civil
Ingeniería Electrónica y Biomédica
Ingeniería Industrial
Ingeniería Mecánica
Medicina
Ingeniería Ambiental
Ingeniería de Sistemas
Artes
Contaduría Publica
Economía y Comercio Internacional
Enfermería
Medicina Veterinaria y Zootecnia
Optometría
Terapias Psicosociales
TECNOLOGIAS
Tecnología en Gestión de Empresas
Tecnología en Gestión de Empresas de Servicios
Tecnología en Gestión de Empresas Turísticas
POSTGRADOS PRESENCIAL
Doctorado en Ciencia Aplicada
Doctorado en Educación Matemática
Maestría en Derecho de Familia
Maestría en Educación Matemática
Esp. Actuaria
Esp. Auditoria Sistemas
Esp. Auditoría y Control Fiscal
Esp. Dirección de Conjuntos Instrumentales
Esp. Economía Internacional
Esp. Ingeniería Software
Esp. Ortodoncia
Esp. Ortopedia Maxilar
Esp. Sistemas de Información Geográfica
POSTGRADOS VIRTUAL
Maestría en Economía de la Salud
Esp. Administración Pública
Esp. Auditoria Sistemas
Esp. Computación para la Docencia
Esp. Desarrollo Potencial Humano
Esp. Finanzas
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
POSTGRADOS A DISTANCIA
Esp. Auditoría y Control Fiscal
Esp. Diseño Mecánico
Esp. Economía Internacional
Esp. Gerencia Negocios Internacionales
Servicio Nacional de Formación
Aprendizaje-SENA
Orientación ocupacional:
Formación para el trabajo
Emprendimiento:
Fondo Emprender:
Intermediación laboral:
Cursos:
Excel avanzado
Básico de formación en atención de eventos
deportivos
Pastelería básica
Bolsos en tela
Comidas rápidas
Atención al cliente
Patronaje de ropa femenina
Costo
Contabilidad avanzada
Presupuesto publico
Etiqueta y protocolo
ICETEX
Maria Luisa Parra Murillo
Dirección: Cra. 1 No. 28 - 71
Quibdó
Tel:
094 6721552
El ICETEX cuenta con el Fondo de reparación para el Lesbia Leonor Liloy Murillo
acceso, permanencia y graduación en educación superior
para la población víctima del conflicto armado el cual está Tel:018000- 916821 (gratuita)
dirigido a bachilleres colombianos que estén en el
Registro Único de Víctimas, o que estén reconocidos
como tal.
El fondo financia:

Un programa de estudios superiores por
beneficiario, en nivel técnico profesional,
tecnológico o universitario, en instituciones
de educación superior cuyos programas estén
registrados en el Sistema Nacional de
Información de la Educación Superior (SNIES).
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0

La financiación se da hasta por once 11
salarios mínimos mensuales legales vigentes
(SMMLV) del valor total de la matrícula por
periodo académico.

Solo financia estudios en Colombia.

El crédito es 100% condonable

La financiación se da a partir de cualquier
semestre o año y por el tiempo normal del
programa académico seleccionado por el
beneficiario.
Sostenimiento

Se da durante el tiempo que dure el programa
académico (se otorga por el número de créditos o
el equivalente en semestres que tenga el
programa).

Su monto es de 1,5 salarios mínimos
mensuales legales vigentes (SMMLV) por semestre.
Recurso de fomento

Un (1) salario mínimo mensual legal vigente se
le dará semestralmente a las Instituciones de
Educación Superior que matriculen a estudiantes
beneficiarios del Fondo.

Estos recursos se dan para que las
Instituciones desarrollen estrategias diferenciales y
preferenciales de atención y permanencia con los
estudiantes.
CONDONACIÓN DEL CRÉDITO
Los créditos educativos otorgados a través del Fondo
serán condonados con el cumplimiento de los
siguientes requisitos:

Cumplir con la totalidad del tiempo de
estudios y culminar satisfactoriamente los
mismos.

Obtener el título o grado respectivo
expedido por la Institución de Educación
Superior.

Revertir el conocimiento adquirido en
beneficio del desarrollo del Programa de
Voluntariado de la Unidad Administrativa
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Especial para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas.
Oficina de Inclusión La oficina de Inclusión Social está adscrita a la LUDDY VALENCIA
Secretaria de Gobierno. Esta oficina sirve de Enlace
Social
entre la Alcaldía de Quibdó y las Comunidades. Apoya Tel: 3217370491
las solicitudes de Atención a las Comunidades, realiza
visitas sociales. Cuenta con 2 funcionarios.
1 Coordinadora
1 Apoyo.
Secretaria
de 24 funcionarios, entre ellos 9 Bomberos.
Gobierno Municipal
JUDY YOKIMA BECERRA
SERNA
Tel: 3217013910
Inspección de Policía
El municipio de Quibdó cuenta con 2 Inspecciones de HILDA
VICTORIA
Policía. Una Ubicada en la casa de la justicia y la otra HENRIQUE PEREA
en la Alcaldía de Quibdó.
Tel: 6717920
GLADIS CORENA (Casa de
la Justicia)
Familias en Acción
Cuenta con 5 funcionarios. Nombrados 3 y 2 Coordinador ALEXANDER
Contratados. Cuenta con 2 técnicos, 1 Profesional ORTIZ
Universitario, 1 Trabajadora Social, 1 Enlace de
Tel:3117594370
Indígenas.
SISBEN
Cuenta con 5 funcionarios, 2 Nombrados y 3 Coordinador
GUSTAVO
contratados.
(coordinadores,
Digitadores, LOZANO SERNA
Encuestadores)
Tel: 3148378927
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Secretaría
de Cuenta con 30 funcionarios. Entre ellos 13
Planeación y obras Nombrados.
JULIO ALVAREZ
Públicas
Con diferentes perfiles como: Arquitectos,
Administradores de empresas, economistas, ingeniero Tel: 3216427173
catastral. Tiene adscritas las dependencias de
planeamiento físico, Catastro, Ludoteca, familias en
Acción, SISBEN, Programa de Titulación gratuita.
Cuenta con 8 funcionarios.
Secretaría de Medio 6 funcionarios de Nombrados.
Ambiente
2 Contratados.
Perfiles: 5 profesionales Universitarios.
LUIS FERNANDO PALACIOS
OREJUELA.
Tel:3113141020
2 Tecnólogos
1 Secretaria Ejecutiva.
Instituto Colombiano Programa de Promoción y Promoción para la
de Bienestar Familiar Protección Integral
– ICBF centro zonal
 Orientar a los Niños, Niñas y Adolescentes en
la identificación de los riesgos sociales que
amenazan y vulneran el goce efectivo de sus
derechos.
 Implementar acciones de formación y
orientación que busquen la promoción y
garantía de los derechos de la niñez y la
adolescencia y la prevención de su
vulneración
 Promover la activación de rutas efectivas de
restablecimiento cuando estos sean
vulnerados por parte de los actores del SNBF.
 Fomentar los factores de protección en la
familia y comunidad.
 Implementar una estrategia de gestión y
dinamización de redes, para la vinculación de
actores sociales y comunitarios estratégicos
que permita la apropiación del enfoque de
derechos, y la sostenibilidad de una cultura en
pro de la protección integral de la niñez y la
JHON ARLEY
BENITEZ.
Tel: 3147728466
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
MURILLO
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
adolescencia.
PROYECTOS DE VIDA
Los proyectos de vida son procesos en construcción
permanente, cambiantes y dinámicos, toman como
punto de partida la identidad que han construido las
personas, están relacionados con los contextos
socioculturales en los que se desarrollan. Deben
permitir tomar decisiones libres e informadas, el
desarrollo de un pensamiento autocrítico, reflexivo y
creativo, contener el Pensar, Sentir y Actuar como
dimensiones que están en la base del proyecto.
Cuerpo de Bomberos
Cuenta con 9 Bomberos.
WILSON PEREA DÍAZ
Tel: 3115278837.
RESPUESTA DEL MUNICIPIO PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
COMPONENTE
RESPONSABLES:
Registro
MINISTERIO PÚBLICO: Personerías Municipal, Defensoría del Pueblo y
Procuraduría Regional
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Competencias Ministerio Publico: Este grupo de trabajo se encarga de realizar la toma de la declaración de
la población afectada por los Hechos Victimizantes en el Formato Único de Víctimas, además de caracterizar
la población a través del levantamiento de censo, levantar las actas y garantizar que la Población afectada
tenga pleno acceso a los servicios del Estado y de las entidades del Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas.
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
REPRESENTANTE


CONTACTO
TELEFÓNICO
Personería Municipal:
Miguel Becerra
Defensoría del
pueblo: Luis Enrique
Abadía García
672 35 45
6715207
DIRECCIÓN
Cra. 2 No. 24-31
Cra. 4a No. 29-04
RECURSOS HUMANOS
Cuenta con personal de apoyo
para la atención de la
población víctima, los cuales
Reciben las declaraciones de
las victimas que lleguen a la
entidad de cualquier región del
país, los orienta acerca de sus
derechos y les informa cuáles
son las instancias a las que
pueden acudir, para que sean
atendidos oportunamente.
Cuenta con profesionales para
la toma de declaración a las
victimas, los cuales Reciben las
declaraciones de las victimas
que lleguen a la entidad de
cualquier región del país, los
orienta acerca de sus derechos
y les informa cuáles son las
instancias a las que pueden acudir,
para
que
sean
atendidos
oportunamente.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0

Procuraduría:
Yadir Antonio Torres
Palacios
6711836 –
671037
Carrera 2 Calle 25
Edificio Banco Popular
Piso 3
COMPONENTE
Alojamiento
RESPONSABLES:
Secretaría de Planeación Municipal
Cuenta con profesionales para
la toma de declaración a las
víctimas, los cuales Reciben las
declaraciones de las victimas
que lleguen a la entidad de
cualquier región del país, los
orienta acerca de sus derechos
y les informa cuáles son las
instancias a las que pueden
acudir,
para
que
sean
atendidos oportunamente.
Competencias: este grupo de trabajo se centra en poder identificar, adecuar y habilitar los espacios
disponibles para albergar a la población afectada y que requiera albergue, garantizando las condiciones de
dignidad y seguridad. Este grupo de trabajo deberá analizar el lugar de alojamiento de la población, velando
por espacios que permitan la privacidad de las familias y con enfoque de género. Será un equipo liderado por
la Administración municipal desde su oficina o secretaría de planeación municipal.
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE
JULIO ALVAREZ
CONTACTO
TELEFÓNICO
[email protected]
DIRECCIÓN
Cra 2 N° 24A 32
RECURSOS HUMANOS Y
FISICOS
Cuenta con profesionales
para atender a las víctimas
y ante una eventual
emergencia dispone de 3
coliseos: Coliseo de Boxeo,
Coliseo de la Normal,
Coliseo Cubierto de Quibdó
con
posibilidades
de
albergar entre 150 a 200
personas
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
COMPONENTE
Educación y manejo del tiempo libre
RESPONSABLES:
Secretaria de Educación Municipal
Competencias: La Secretaría de educación municipal / departamental deberá garantizar el pleno acceso
y permanencia en el sistema de educación de los NNA víctimas en edad escolar, sin interrumpir el
calendario escolar y con participación de la comunidad docentes víctimas del conflicto armado. De igual
forma analizará la utilización del tiempo libre de los NNA y población adulta durante la permanencia de
la emergencia apoyándose en otras dependencias de la administración municipal e incluso en la
empresa privada presente en la zona.
CONTACTOS
DIRECCIÓN
José Oscar Córdoba
Lizcano
[email protected] Carrera 3 N° 25-12 Quibdó Chocó
6723550-6716875
COMPONENTE
Salud, Saneamiento Básico y Atención Psicosocial
RESPONSABLES:
La Secretaría de Salud municipal/ departamental lidera este grupo
de trabajo en apoyo con el Ministerio de Salud y el ICBF en lo
referente a la atención psicosocial.
Competencias: Este es uno de los grupos de trabajo fundamentales en aquellas emergencias
humanitarias que comprometen de forma inmediata la vida de las víctimas, por ejemplo en ocasión de
un accidente con una mina antipersonal o con un artefacto explosivo improvisado. La responsabilidad
principal de este grupo está en poder garantizar el acceso y la asistencia integral inmediata en salud a la
población afectada, analizando la condición de salud que requiere Atención debido a los hechos
Victimizantes, de igual forma analizar las condiciones de saneamiento básico del lugar de albergue de la
población y afectación Psicosocial por el evento, realizando Atención oportuna según sea la necesidad
antes, durante y después de la emergencia. La Secretaría de Salud municipal/ Departamental lidera
este grupo de trabajo en apoyo con el Ministerio de Salud y el ICBF en lo referente a la Atención
Psicosocial.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE
Edwva
Murillo
Tel:3122959380
CONTACTOS
DIRECCIÓN
Caicedo, salud@quibdo- CRA. 2 N° 22A-32
choco.gov.co
RECURSOS HUMANOS
Cuenta con
profesionales de salud
y psicosocial para la
atención a la
población victima
COMPONENTE
Alimentación
RESPONSABLES:
La Secretaría de Gobierno Municipal, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar
Competencias: Garantizar el suministro de alimentos y asistencia no alimentaria (kit de aseo, kit
de cocina, kit de hábitat) a la población afectada durante la emergencia teniendo en cuenta los
criterios de Atención diferencial a la población.
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE
CONTACTO
TELEFÓNICO
La responsable de este componente
será la funcionaria de la secretaria
de Gobierno (JUDY YOKIMA
BECERRA SERNA) con el apoyo del
Enlace de Victimas, la cual
coordinará la aplicación de este
componente con el ICBF. Tendrá
como equipo de apoyo las
siguientes entidades: ALCALDIAICBF –UARIV.
Apoyo
Complementario:
(Operación Prolongada de Socorro y
Recuperación).
Atención
PostEmergencia.
6712175
DIRECCIÓN
RECURSOS HUMANOS
Cra. 2 Nº 24 A -32
Cuenta con el apoyo
del enlace municipal
de víctima y una
secretaria
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
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COMPONENTE
Seguridad
RESPONSABLES:
La Secretaría de gobierno municipal / departamental en coordinación con
la fuerza pública / militar
Competencias: Coordinación con la fuerza pública, Policía nacional, deberá garantizar la seguridad de la
población víctima de los hechos en el Marco del conflicto armado que se encuentran en los albergues y
zonas comunales, antes y durante toda su permanencia y en su proceso de retorno. De igual manera se
deberán incentivar mecanismos de autoprotección de la comunidad en un proceso de
acompañamiento permanente. Entidades del orden nacional como la Unidad Nacional de Protección, el
Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa apoyarán estas gestiones en caso de ser necesario.
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE
Comandante
estación
policía Quibdó,
CESAR
A.
RAMIREZ
CHAPARRO, Comandante
Batallón Manosalva Flórez,
con Secretaria de Gobierno
– Dra. JUDY YOKIMA
BECERRA SERNA
CONTACTOS
6711365-
DIRECCIÓN
Calle 29 No.1-60 B/Cristo Rey
[email protected]
6712175
Cra. 2 Nº 24 A -32
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
COMPONENTE
Protección de Personas y Bienes
RESPONSABLES:
Ministerio Público, Comité de Justicia Transicional, Unidad de
Restitución de Tierras
Competencias: En trabajo conjunto con las otras entidades analizará el riesgo de las
víctimas, pudiendo establecer mecanismos de protección e identificado personas con
mayor vulnerabilidad y riesgo que requieran protección especial y análisis condiciones de
seguridad. Esta labor se desarrollará en coordinación con Entidades del orden nacional
como la Unidad Nacional de Protección, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa
apoyarán estas gestiones en caso de ser necesario
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE



Personería Municipal:
Miguel Becerra
Defensoría del pueblo:
Luis Enrique Abadía García
Procuraduría:
Yadir Antonio Torres
CONTACTO
TELEFÓNICO
DIRECCIÓN
672 35 45
Cra. 2 No. 24-31
6715207
Cra. 4a No. 29-04
6711836 671037
Carrera 2 Calle 25 Edificio
Banco Popular Piso 3
RECURSOS
Actualmente
cuenta
con
profesionales
para apoyar a la
personería en la
atención
a
población
victimas
Cuenta con
personal para la
atención a las
victimas
Actualmente
cuenta
con
profesionales
para apoyar a la
personería en la
atención
a
población
victimas
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
COMPONENTE
Comunicación
RESPONSABLES:
Ministerio Público, Secretaria de Gobierno
Competencias: Mantener permanentemente informadas a las autoridades, Miembros del comité
Departamental, comité territorial de Justicia Transicional y víctimas además manejo de medios de
Comunicación.
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE



Personería Municipal:
Miguel Becerra
672 35 45
Defensoría del pueblo: Luis
Enrique Abadía García
Procuraduría:
Yadir Antonio Torres

CONTACTO
TELEFÓNICO
DIRECCIÓN
Cra. 2 No. 24-31
6715207
Cra. 4a No. 29-04
6711836 671037
Carrera 2 Calle 25
Edificio Banco Popular
Piso 3
RECURSOS
Actualmente
cuenta
con profesionales para
apoyar a la personería
en la atención a
población victimas
Cuenta con personal
capacitado para la
atención a las victimas
Actualmente cuenta
con profesionales
para apoyar a la
personería en la
atención a población
victimas
Secretaria de Gobierno
Yudyi Yokima Becerra
6712175
Cra. 2 Nº 24 A -32
Cuenta con el apoyo
del enlace municipal de
víctimas , más la
secretaria
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
COMPONENTE
Retorno y Reubicaciones
RESPONSABLES:
Secretaria de Gobierno
Competencias: La administración municipal deberá liderar el proceso de análisis de las condiciones de
dignidad, voluntariedad y seguridad de las familias que expresen querer regresar a su lugar de origen,
pudiendo establecer un plan de retorno en el marco del comité territorial de justicia transicional
ENTIDAD Y NOMBRE DEL
RESPONSABLE

CONTACTO
TELEFÓNICO
DIRECCIÓN
RECURSOS HUMANOS
Cra. 2 Nº 24 A -32
Cuenta con el apoyo
del enlace municipal
de víctimas y una
secretaria
Secretaria de Gobierno
Yudy Yokima Becerra
6712175
COMPONENTE
Participación Comunitaria
Nombres representantes Comunitarios
Contacto telefónico
Nro de comunas
Luis José Mosquera
Miguel Lemus
Gladis Rosa Mena
Lenin Gonzales
Lenin Gonzales
COCOMACIA
3104199412
3115683876
3113124786
3122702631
3122702631
Comuna 1
Comuna 2
Comuna 3 y 4
Comuna 5
Comuna 6
Representante legal: Rosmira Salas Lenis
6712507 3146943229
Cra 3 # 23-26 Yesca
grande
Red Departamental De Mujeres Chocoanas
3104477354
Cra 2 , al lado de Ruta
Pacifica
3138230665
Cra 9 # 29-23 Piso 2
Silencio
Nervita Moreno López
ADACHO: ALBA CUESTA ARIAS
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
MUJER Y VIDA: YAILA Y. MENA
3206062033
Kennedy, sector arenal,
por el kinder
CODEGEVED: MARIA FACUNDA MOSQUERA
3117454139
Cll 25 # 5-64 Piso 2/
PANDEYUCA
ADOM: JUANA FCA MOSQUERA
3122527140
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
RUTA DE ATENCIÓN HUMANITARIA INMEDIATA PARA
FUNCIONARIOS
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
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RUTA DE ATENCIÓN HUMANITARIA INMEDIATA PARA LA
POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
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Protocolos de Atención:
Tabla N° 9
Ruta de Atención Eventos de Desplazamientos Masivos
RUTA DE ATENCION EVENTOS DE DESPLAZAMIENTOS MASIVOS
ACTIVIDAD
1. Conocimiento
del evento de
desplazamiento
masivo
2. Informe
del
evento masivo
a Gobernación y
UARIV y/o en
algunos casos a
municipio
receptor y otras
entidades
de
cooperación
como ACNUR,
CIRC
3. Recepción de
las
personas
víctimas en las
oficinas
del
Ministerio
Público
e
identificación
de líder para
toma de la
INSUMO
RESPONSABLE
Se
recibe
la Autoridades locales
notificación inicial
del evento, vía
teléfono y o
personal
por
parte del líder, a
Alcalde,
Secretario
de
Gobierno
y/o
Personería.
Se
corrobora
la
información con
otras fuentes.
Comunicación del Alcalde: Gobierno:
contexto
del Personera:
evento a través
de
llamada,
correo
electrónico.
Diagnostico
Personera,
interinstitucional Secretario
(municipio
Gobierno.
receptor, UARIV,
Gobernación)
OBSERVACIONES
Las autoridades locales
con otras fuentes de la
misma comunidad y/o
fuentes
militares
confirman los hechos
sucedidos.
Se conoce detalles de la
de emergencia que género
el evento.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
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declaración.
4. Toma de la
declaración por
parte
del
Ministerio
Público
y
levantamiento
censo
Recibe
la
declaración en el
formato
establecido por la
Unidad
de
Atención
y
Reparación
Integral a las
Víctimas. Anexo
05, y anexo 13 del
censo.
Personería recibe la El anexo 13 es un
declaración, levanta formato por núcleo
censo con el apoyo familiar.
de Secretaria de
Gobierno.
5. Convocatoria de
Comité
Territorial
de
Justicia
Transicional.
El Secretario de
Gobierno a través
del enlace de
victimas convoca
a
CTJT.
El
Secretario
de
Gobierno elabora
el acta del CTJT
Convocatoria:
Secretario
de
Gobierno y enlace
de
víctimas.
Participación
en
CTJT
todas
las
entidades
y
Secretarias
que
hacen parte de este.
6. Enviar el acta, el
censo
y
la
Declaración de
desplazamiento
masivo
a la
UARIV durante
los
8
días
siguientes de la
ocurrencia del
evento
7. Adecuación de
albergue
Acta,
Censo y
Declaración en el
Formato
de
Solicitud
en
Registro Único de
Víctimas
Al día siguiente de
arribo de la población
se debe realizar el CTJT.
En el acta se debe
recoger
las
circunstancias
de
modo, tiempo y lugar
que generaron el hecho
y analizar si está
enmarcado en hechos
ejecutados por actores
armados del conflicto
armado.
Alcaldía Municipal – Se sugiere que la
Personería
Declaración, con sus
municipal
anexos y el acta se
envié a la Regional de
Antioquia.
El único espacio Secretaria
de El municipio cuenta con
con que cuenta el Planeación: con el 4 kits para dotación de
municipio es el apoyo de equipo albergue
(200
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
8. Saneamiento
Básico
9. Alimentación
10. Salud
Coliseo
con
capacidad para
400 personas y
que
requiere
acondicionamient
o
Se revisan las
condiciones del
albergue
en
cuanto a servicios
públicos (agua,
duchas, baños y
evacuación
de
aguas residuales)
y
lugar
para
cocción
de
alimentos. Si no
son adecuados se
acondicionan.
A
través
de
minutas
se
entregan
las
porciones
de
alimentos que se
consumirán cada
día. Si en el
evento
hay
población
indígena,
esta
debe ser con
enfoque
diferencial
Realiza brigadas
médicas
de
atención
y
prevención
de
enfermedades en
los lugares de
albergue
(consulta,
y
designado en este colchonetas,
200
componente.
sabanas, 200 cobijas,
200 toallas.
Secretaria
de El Municipio posee
Planeación
y tanques
Secretaria de Salud: almacenamiento
Agua de 1000
entregados por
ACNUR
Secretaria
de
Bienestar Social: En
esta
actividad
apoyara el equipo
del ICBF
10
de
de
Lts
el
El municipio tiene la
capacidad
de
suministrar alimentos
por 2 días hasta 500
personas. A partir del
día 3 entrara a cubrir la
alimentación
la
Gobernación
y
la
UAIRV. El municipio
cuenta con un equipo
básico
para
la
preparación de los
alimentos.
Secretario de Salud y
Gerente de Hospital
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
jornadas
prevención).
de
11. Seguridad
Define
si
requiere
esquemas
seguridad
protección.
se Secretario
de
Gobierno
y
de Comandante de la
policía.
y
12. Protección
bienes
personas.
de En el marco del
y CTJT se analiza si
es
necesario
realizar
una
protección
colectiva de los
predios
abandonados y/o
si se realiza por
ruta individual. En
este
espacio
también
se
analizara
la
necesidad
de
protección
individual
de
alguna persona.
Integrantes del CTJT
y/o
Personería.
Unidad
de
Protección
de
Personas del nivel
nacional. Esto se
realiza a través de la
Gobernación
y/o
UARIV.
13. Educación y uso Se identifican los Secretario
del tiempo libre menores en edad Educación:
escolar
y
se
procede a su
escolarización.
Suministra
material
didáctico, juegos,
balones, para el
desarrollo
de
Asociado
con
los
hechos se analiza la
posibilidad
de
un
pronto retorno masivo,
que definirá si es
necesario
hacer
protección colectiva y/o
individual.
de
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
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actividades
de
ocupación
del
tiempo libre.
14. Comunicación
El alcalde y/o Secretario
Secretario
de Gobierno
Gobierno harán Alcalde
declaraciones a
los medios de
comunicación.
15. Seguimiento a Reuniones
con
evento masivo
autoridades
locales
para
conocer
condiciones
de
seguridad.
Reunión con las
familias
desplazada, para
identificar
la
voluntariedad
para el retorno.
16. Retorno
Convocatoria
a
CTJT para analizar
el protocolo de
retornos. En el
marco de este se
solicita
el
concepto
de
seguridad de la
zona expulsora y
se
cuantifican
cuantas familias
quieren retornar.
17. Firma de actas Cada una de las
de
familias
que
voluntariedad
manifestó
la
intención
del
retorno diligencia
las
actas
de
de
y/o
Secretario
de
Gobierno y enlace
de
población
víctima.
Secretario
de
Gobierno convoca y
participan todos los
que hacen parte del
CTJT.
Enlace de población
desplazada.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
18. Acompañamien
to al retorno
19. Misión
de
verificación de
condiciones de
dignidad en el
lugar expulsor
voluntariedad.
En el marco del
CTJT se define
que entidades y
como
acompañaran el
retorno.
En la misión se Todas las entidades
identifican
las que hacen parte del
condiciones
de SNARIV
vivienda,
vías,
cultivos, servicios
básicos etc.
Se
establecen
compromisos por parte
de las entidades del
orden municipal y
departamental para el
mejorar las condiciones
de dignidad de las
familias que retornan.
Tabla N° 10
Ruta de Atención Homicidios y Masacres
RUTA DE ATENCION HOMICIDIOS Y MASACRES
ACTIVIDAD
INSUMO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
1. Conocimiento de Se recibe la Autoridades
Las
autoridades
la emergencia.
notificación
locales
locales con otras
inicial
del
fuentes de la misma
evento,
vía
comunidad
y/o
teléfono
por
fuentes
militares
parte del líder, a
confirman los hechos
Alcalde,
sucedidos.
Secretario
de
Gobierno
y/o
Personería. Se
corrobora
la
información con
otras fuentes.
2. Toma
de
la Recibe
la Personera recibe Se
toma
declaración por parte declaración en el la declaración
declaraciones
del
Ministerio formato
individuales por cada
Público
víctima
con
sus
establecido por
respectivos anexos.
la Unidad de
Atención
y
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
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Reparación
Integral a las
Víctimas. Anexo
06, y anexo 13
del censo.
3. Convocatoria
de El Secretario de
Comité Territorial de Gobierno
a
Justicia Transicional. través del enlace
de
victimas
convoca a CTJT.
El Secretario de
Gobierno
elabora el acta
del CTJT
Convocatoria:
Secretario
de
Gobierno y enlace
de
víctimas.
Participación en
CTJT todas las
entidades
y
Secretarias
que
hacen parte de
este.
Al día siguiente de
ocurrido el hecho se
debe realizar el CTJT.
En el acta se debe
recoger
las
circunstancias
de
modo, tiempo y lugar
que generaron el
hecho y analizar si
está enmarcado en
hechos ejecutados
por actores armados
del conflicto armado.
4. Enviar
las Envió
de Alcaldía Municipal Se sugiere que la
Declaraciones
con declaraciones
–
Personería Declaración, con sus
sus anexos masivo a con sus anexos.
municipal
anexos y el acta se
la UARIV durante los
envié a la Regional
8 días siguientes de
de Antioquia.
la ocurrencia del
evento
5. Albergue
El
municipio Secretaria
de La UARIV entrega dos
debe albergar a Planeación:
salarios
mínimos
las familiares de
como
AHE
de
las victimas que
emergencia después
lo requieran.
de
valorado
la
declaración, previa
inclusión.
6. Alimentación
El
municipio Alcalde.
La UARIV entrega dos
debe entregar la
salarios
mínimos
AHE inmediata
como
AHE
de
que en este caso
emergencia después
entrega
un
de
valorado
la
mercado
de
declaración, previa
acuerdo a la
inclusión.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
composición del
grupo familiar.
7. Salud y atención A través de la Secretario
de
psicosocial
Secretaria
de Salud y Gerente
salud se debe de Hospital doctor
realizar atención
en
salud
y
psicosocial a las
familias que lo
requieran.
8. Seguridad
Define si se
requiere
esquemas
de
seguridad
y
protección, para
las familias de
las víctimas.
Secretario
de
Gobierno
y
Comandante de la
policía y/o ejército
si la familia reside
en la zona rural.
9. Protección
personas.
de En el marco del
CTJT
analizar
que
otras
personas de la
zona
donde
ocurrieron
los
hechos
requieren
medidas
de
protección y/o
algún familiar de
la víctima.
Integrantes
del
CTJT. Comandante
de la policía y/o
ejército.
10. Actos fúnebres
La alcaldía debe Alcalde.
cubrir los costos
de los actos
fúnebres.
el municipio
ha
entregado
auxilios
funerarios
a
las
familias víctimas que
manifiestan
no
contar con servicios
funerarios
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
11. Comunicación
12. Denuncia
hechos
de
El alcalde y/o Secretario
Secretario
de Gobierno
Gobierno harán Alcalde
declaraciones a
los medios de
comunicación.
de
y/o
los Funcionarios y/o Fiscalía
familiares de la
victimas
denuncian
los
hechos
ante
fiscalía para que
comience
el
proceso
de
investigación.
Tabla N° 11
Ruta de Atención Desaparición Forzada
RUTA DE ATENCION DESAPARACION FORZADA
ACTIVIDAD
INSUMO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
1. Conocimiento
Se recibe la Autoridades
Las
autoridades
de
la notificación
locales
locales con otras
emergencia.
inicial
del
fuentes
de
la
evento,
vía
misma comunidad
teléfono
por
y/o
fuentes
parte del líder,
militares confirman
a
Alcalde,
los
hechos
Secretario de
sucedidos.
Gobierno y/o
Personería.
Se corrobora
la información
con
otras
fuentes.
2. Búsqueda
La autoridad Comandante del
urgente de la competente
ejército
y
la
persona
que conoció el policía.
hecho notifica
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
por escrito al
ejército y la
policía
para
que activen la
búsqueda
urgente
1. Toma
de
la Recibe
la Personera recibe
declaración por declaración en la declaración
parte
del el
formato
Ministerio
establecido
Público
por la Unidad
de Atención y
Reparación
Integral a las
Víctimas.
Anexo 04, y
anexo 13 del
censo.
2. Convocatoria de El Secretario
Comité
de Gobierno a
Territorial
de través
del
Justicia
enlace
de
Transicional.
victimas
convoca
a
CTJT.
El
Secretario de
Gobierno
elabora el acta
del CTJT
Convocatoria:
Secretario
de
Gobierno
y
enlace
de
víctimas.
Participación en
CTJT todas las
entidades
y
Secretarias que
hacen parte de
este.
3. Enviar
las
Declaraciones
con sus anexos
masivo
a la
UARIV durante
los
8
días
siguientes de la
ocurrencia del
Alcaldía
Municipal
Personería
municipal
Envió
de
declaraciones
con
sus
anexos.
Se
toma
declaración
con
sus
respectivos
anexos.
Al día siguiente de
ocurrido el hecho
se debe realizar el
CTJT. En el acta
se debe recoger
las circunstancias
de modo, tiempo y
lugar
que
generaron el hecho
y analizar si está
enmarcado
en
hechos ejecutados
por
actores
armados
del
conflicto armado.
Se sugiere que la
– Declaración,
con
sus anexos y el
acta se envié a la
Regional
de
Antioquia.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
evento
4. Albergue
5. Alimentación
6. Salud
atención
psicosocial
7. Seguridad
8. Protección
personas.
El
municipio
debe albergar
a las familiares
de las víctimas
que
lo
requieran.
El
municipio
debe entregar
la
AHE
inmediata que
en este caso
corresponde a
un mercado de
acuerdo
al
número
de
integrantes
que
tenga
cada familia.
y A través de la
Secretaria de
salud se debe
realizar
atención
en
salud
y
psicosocial a
las
familias
que
lo
requieran.
Define si
requiere
esquemas
seguridad
protección,
para
familias de
víctimas.
Secretaria
de
Planeación:
Beatriz
Elena
Bedoya Quintero
En algunos casos
el municipio ha
albergado a la
población en hotel.
La UARIV entrega
dos
salarios
mínimos
como
AHE
de
emergencia
después
de
valorado
la
declaración, previa
inclusión.
Secretario
de
Salud y Gerente
de
Hospital
doctor
Luis
Octavio
Gutiérrez.
se Secretario
Gobierno
de Comandante
la policía
y
ejército
si
familia reside
las la zona rural.
las
de
y
de
y/o
la
en
de En el marco Integrantes del
del
CTJT CTJT.
analizar
que Comandante de
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
otras personas la policía
de la zona ejército.
donde
ocurrieron los
hechos
requieren
medidas
de
protección y/o
algún familiar
de la víctima.
9. Actos fúnebres
La
alcaldía Alcalde
debe cubrir los
costos de los
actos
fúnebres, si la
persona
se
encuentra
muerta.
10. Comunicación
El alcalde y/o Secretario
Secretario de Gobierno
Alcalde
Gobierno
harán
declaraciones
a los medios
de
comunicación.
y/o
Hasta la fecha
actual el municipio
no ha entregado
auxilio para actos
fúnebres, ya que
las víctimas han
contado
con
servicios funerarios
de
y/o
11. Denuncia de los Funcionarios
Fiscalía
hechos
y/o familiares
de la víctima
denuncian los
hechos
ante
fiscalía
para
que comience
el proceso de
investigación.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
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Tabla N° 12
Ruta de Atención de victimas por minas Antipersonal, Munición sin explotar
y artefacto improvisado
RUTA DE ATENCION DE VICTIMAS POR MINAS ANTIPERSONAL, MUNICION SIN EXPLOTAR
Y ARTEFACTO IMPROVISADO
ACTIVIDAD
INSUMO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
1. Conocimiento de Se recibe la Autoridades
El Municipio cuenta
la emergencia.
notificación
locales
con
enlace
inicial
del
MAP/MUSE
evento,
vía
teléfono
por
parte del líder,
a
Alcalde,
Secretario de
Gobierno y/o
Personería
2. Notificación de la La
autoridad Autoridad
emergencia
al competente
municipal,
hospital y cuerpo que conoció el Gerente hospital y
de bomberos.
hecho notifica Comandante de
vía telefónica al bomberos.
hospital
y
cuerpo
de
bomberos para
proceder
a
llevar
la
victimas hasta
el hospital
3. Atención de la En el hospital es Gerente hospital
víctima en primer valorado
el
nivel de atención
nivel
de
afectación de la
víctima y se
define
si
requiere
remisión a un
nivel
de
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
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4. Remisión
victima
de
atención
de
mayor
complejidad.
la De acuerdo a la
valoración se
define si la
víctima
se
puede
transportar en
ambulancia y/o
en helicóptero
5. Atención de la
víctima
en
hospital de tercer
nivel
6. Albergue
7. Alimentación
8. Toma
de
la
Gerente hospital y
Gobernación de
chocó
(Secretaria
de
DD.HH Unidad de
minas
solicita
helicóptero
a
Secretaria
de
salud
Departamental
Gerente
del Gerente hospital y
hospital busca Gobernación de
cupo
de Antioquia.
atención
en
hospital
de
tercer nivel. En
caso de no
encontrar
se
apoya
con
Secretaria de
Salud
Departamental
El
municipio Municipio
de
debe albergar a Quibdó y Unidad
la familia de la de minas de la
víctima que lo Gobernación de
requiera.
chocó.
Cuando
es
remitido
la
Unidad
de
minas busca un
lugar de paso.
El
municipio
debe entregar
la
AHE
inmediata a la
familia de la
víctima.
Recibe
la Personería
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
declaración
por declaración en
parte
del el
formato
Ministerio Público establecido por
la Unidad de
Atención
y
Reparación
Integral a las
Víctimas. Anexo
07, y anexo 13
del censo.
9. Enviar
la
declaración
con
sus
anexos
masivo a la UARIV
durante los 8 días
siguientes de la
ocurrencia
del
evento
10. Actos fúnebres
Envió
de Alcaldía Municipal Se sugiere que la
declaraciones
–
Personería Declaración, con sus
con sus anexos. municipal
anexos y el acta se
envié a la Regional
de Antioquia.
11. Comunicación
El alcalde y/o Secretario
Secretario de Gobierno
Gobierno harán Alcalde
declaraciones a
los medios de
comunicación.
La alcaldía debe
cubrir
los
costos de los
actos fúnebres,
si la persona se
muere en los
hechos.
de
y/o
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Tabla N° 13
Ruta de Atención Para la Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a
Actividades relacionadas con Grupos Armados
RUTA DE ATENCION PARA LA VINCULACION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON GRUPOS ARMADOS
ACTIVIDAD
1. Conocimiento de
las posibilidades
de ocurrencia del
hecho
y/o
conocimiento de
la vinculación del
menor al grupo
ilegal
y/o
conocimiento de
la intención de
desvinculación del
menor.
2. Como medida de
protección
se
moviliza al menor
solo, con un grupo
de hermanos o
con su padre,
madre o cuidador,
lo
que
se
configura como un
desplazamiento
3.Toma
de
la
declaración por parte
del Ministerio Público
con sus respectivos
anexos
INSUMO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
Se recibe la Autoridades
.
notificación locales
inicial
del
evento, vía
teléfono por
parte
del
líder,
a
Alcalde,
Secretario
de Gobierno
y/o
Personería
Alcalde, Secretario
de
Gobierno,
Comisario
de
Familia, Personero
del
Municipio,
Inspector
de
Policía,
Fuerza
pública.
Recibe
la Personera recibe
declaración la declaración.
en
el
formato
establecido
por
la
Unidad de
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Atención y
Reparación
Integral a
las Víctimas.
Anexo 10, y
anexo
13
del censo.
4.Entrega
inmediata
de
AHE El municipio
entrega en
especie un
kits
de
alimentos y
en algunos
casos
en
dinero
apoyo para
pago
del
arriendo.
5. La autoridad civil,
militar o judicial
que constata la
desvinculación del
menor de edad lo
entregará a ICBF
de
manera
inmediata,
o
dentro de las 36
horas ordinarias
siguientes a su
desvinculación.
Cuando sea indígena,
contactará
en
coordinación con el
ICBF a la comunidad a
la que pertenece el
niño/a, respetando la
diversidad étnica y
multicultural de la
nación. El menor pasa
Alcaldía a través
del
enlace
municipal.
Autoridad
civil,
militar o judicial
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
a un hogar tutor u
hogar Gestor.
6. La autoridad que
verifique
la
desvinculación
efectuará el acta
de
entrega
dejando
constancia de los
datos
de
individualización
del niño/a, las
circunstancias de
su desvinculación
(forma
de
desvinculación y
grupo al que
pertenecía) y su
huella
dactilar.
Cuando
el
adolescente tiene
entre 14 y 17 años
el acta se enviará
a la autoridad
judicial
competente
(Fiscal del sistema
penal
adolescente)
7. El
ICBF
les
brindará atención
especializada en el
programa especial
establecido para
tal fin. Contactará
a sus familias,
Autoridad
civil,
militar o judicial
Instituto
Colombiano
de
Bienestar Familiar.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
brindará
información sobre
su proceso de
protección
y
efectuará
los
trámites
necesarios para
reparación por vía
administrativa.
8. Iniciado
el
proceso,
la
autoridad judicial
remitirá al CODA
para
la
certificación copia
de
acta
de
entrega, de la
versión libre, y de
la providencia que
define su situación
jurídica en un
término de 3 días.
9. En caso en los que
el fiscal continúa
la
persecución
penal y pasa al
juzgamiento por
parte del juez
penal
adolescentes o de
menores, el juez
puede cesar el
procedimiento o
no
imponer
medidas cuando
Instituto
Colombiano
de
Bienestar Familiar
Juez
penal
adolescentes o de
menores
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
lo
considere
pertinente.
Tabla N° 14
Ruta de Atención Acto Terrorista, Atentados, Combates, Enfrentamientos,
Hostigamientos
ACTIVIDAD
INSUMO
RESPONSABLE
OBSERVACIONES
1. Conocimiento de la Las autoridades Autoridades
emergencia.
municipales
locales
conocen
del
hecho porque
lo presencian o
es notificado
por
algún
medio.
2. Comunicación
El alcalde y/o Alcalde
y/o
Secretario de Secretario
de
Gobierno,
Gobierno
emiten a través
de la emisora
local
y/o
megáfono,
mensajes para
que
la
comunidad
guarde
la
calma y se
resguarde en
sitios seguros.
3. Identificación de La Secretaria Secretaria
de
personas afectadas de Salud con Salud y Gerente
un equipo de la Hospital
ESE Hospital,
identifican las
personas que
requieren
alguna
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
4. Valoración
bienes físicos
de
5. Evacuación
de
bienes muebles
6. Recepción de las
personas víctimas
por
afectación
física y/o en sus
bienes muebles en
las oficinas del
Ministerio Público
e identificación de
líder para toma de
la declaración.
7. Convocatoria de
Comité Territorial
de
Justicia
Transicional.
atención
en
salud
tanto
física
como
psicológica.
Secretaria de
Planeación
valora
y
cuantifica las
afectaciones
generadas en
bienes muebles
Secretario de
planeación
valora
que
viviendas
y
otros
bienes
requieren que
sus ocupantes
los desalojen.
Recibe
la
declaración en
el
formato
establecido por
la Unidad de
Atención
y
Reparación
Integral a las
Víctimas.
Anexo 01, y
anexo 13 del
censo.
El Secretario de
Gobierno
a
través
del
enlace
de
victimas
convoca a CTJT.
El Secretario de
Gobierno
Secretario
planeación.
de
Secretario
planeación.
de
En
atentados
terroristas solo se
toma
una
declaración y un solo
anexo 1. El anexo 13
que es censo se toma
uno por cada núcleo
familiar.
Convocatoria:
Secretario
de
Gobierno y enlace
de
víctimas.
Participación en
CTJT todas las
entidades
y
Secretarias
que
Al día siguiente de
ocurrido el hecho se
debe realizar el CTJT.
En el acta se debe
recoger
las
circunstancias
de
modo, tiempo y lugar
que generaron el
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
elabora el acta hacen parte de hecho y analizar si
del CTJT
este.
está enmarcado en
hechos ejecutados
por actores armados
del conflicto armado.
Envió
de Alcaldía Municipal Se sugiere que la
declaraciones
–
Personería Declaración, con sus
con sus anexos. municipal
anexos y el acta se
envié a la Regional
de Antioquia.
8. Enviar
las
Declaraciones con
sus anexos masivo
a la UARIV durante
los
8
días
siguientes de la
ocurrencia
del
evento
9. Albergue
El
municipio
debe albergar a
las familiares
victimas que lo
requieran
porque en el
hecho
debieron
desalojar
su
bien.
10. Alimentación
El
municipio
debe entregar
la
AHE
inmediata que
en este caso
corresponde a
cada una de las
familias
victimas
11. Actos fúnebres
La
alcaldía
debe cubrir los
costos de los
actos fúnebres.
12. Comunicación
Secretaria
de .
Planeación:
Beatriz
Elena
Bedoya Quintero.
El alcalde y/o Secretario
Secretario de Gobierno
Gobierno harán Alcalde
declaraciones a
de
y/o
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
los medios de
comunicación.
ATENCIÓN CON ENFOQUE DE DERECHOS
Desde la Administración municipal de Quibdó, se insiste en reafirmar a las
víctimas como sujetos de derechos, por tanto son titulares de éstos y su
reconocimiento y aplicación a partir de la Ley 1448, contempla una atención en
condiciones dignas y de manera inmediata cuando se conoce el hecho de
violación a sus derechos.
Es así que la atención de emergencias en salud se presta con independencia de la
capacidad socioeconómica de quienes requieren el servicio y sin exigir condición
previa para su admisión.
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.
Alcaldía de Quibdó
NIT 891680011-0
Carrera Segunda No. 24 A – 32, Telefax 6712175. Código Postal: 27001
Correo-e: alcaldí[email protected], Quibdó – Chocó.