ordenanza municipal n°002-2016-mdc

í MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUI
ORDENANZA MUNICIPAL N° 002-2016-CM-MDC
EL
ALCALDE
DE
LA
M UNICIPALIDAD
DISTRITAL
DE
COYLLURQUI,
P R O V IN C IA
DE
COTABAMBAS, D EPAR TA M ENTO DE APURIM AC.
POR CUANTO:
El Concejo Municipal VISTO en
la sétima Sesión Ordinaria del Concejo M unicipal de fecha 29 de abril
del 2016 y con la asistencia de todos sus m iem bros, Informe N° 002-2016-AJ-M DC/DC, del Asesor
Jurídico con respecto al proyecto de Ordenanza M unicipal que aprueba el Reglam ento que establece el
procedimiento adm inistrativo para el otorgam iento de la autorización de extracción de m aterial de acarreo
del cauce del ríos álveos y canteras de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui, provincia de C otabam bas y
departamento de Apurím ac
CONSIDERANDO:
$ \Q u e , el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la ley N° 27680- ley de Reforma
^ ¿Jpnstitucional y el articulo II del Título Prelim inar de la Ley Orgánica de M unicipalidades N° 27972,
'^ j^ e c e p tú a n que las m unicipalidades son órganos del gobierno local, emanados de la voluntad popular, con
'sonería jurídica de derecho público, con autonom ía política, económ ica y adm inistrativa en los asuntos
de su competencia;
2ue, los Gobiernos Locales tienen poder tributario conform e lo otorga el artículo 74° de la C onstitución
\ ' rf í
‘¿ V o lític a del Perú que les perm ite crear, modificar, y suprim ir contribuciones y tasas o exonerar de estas
ÍE2RETARIA Jydentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley;
Que, de conform idad con lo dispuesto en el inciso 9) del artículo 69° de la Ley O rgánica de
M unicipalidades N° 27972, precisa que son rentas m unicipales, entre otros, los derechos por la extracción
de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas dentro
del ámbito de su jurisdicción;
ue, en m ateria de organización del espacio físico y uso del suelo conform e al Artículo 79° num eral 3.6) y
3.6) de la Ley N° 27972, las M unicipalidades están facultadas para ejercer las funciones específicas
elusivas para normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias y realizar la fiscalización de
>zonas de Extracción de M ateriales de Construcción;
u ue, con Ley N° 28221 se otorga competencia a las M unicipalidades para autorizar la extracción de
materiales de construcción de los álveos y cauces de los ríos que se encuentran en su jurisdicción;
Que, el Texto Único O rdenado del código Tributario aprobado por el Decreto Supremo N° 135-99-EF y
m odificado por el Decreto Legislativo N° 953 establece que el instrum ento legal idóneo para que los
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CO T A B A M B A S - APURÍMAC
Gobiernos Locales ejerzan su poder de crear, m odificar, suprim ir o exonerar tributos es la O rdenanza
Municipal, aprobada por el respectivo Concejo Municipal;
Que, el artículo 1° de la ley que regula el Derecho de extracción de m ateriales de los álveos o causes de
los ríos por la M unicipalidades, señala que las M unicipalidades distritales y provinciales en su jurisdicción,
son com petentes para autorizar la extracción de m ateriales que acarrean y depositan las a gu as en los
álveos o causes de los ríos
y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo
establecido en el inciso 9 del artículo 69° de la Ley N° 27972
Que, con la dación de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338 y su Reglam ento aprobado m ediante
Decreto Suprem o N° 001-2010-AG, los Gobiernos Locales deben de participar y coordinar en la gestión de
los recursos hídricos, de conform idad con sus leyes orgánicas.
Que, en ese marco norm ativo la Autoridad Nacional del Agua, es el ente rector del Sistema N acional de
Gestión de los Recursos Hídricos, dicta normas y establece procedim ientos para la gestión integrada y
multisectorial de recursos hídricos y es com petente para em itir opinión técnica previa vinculante sobre la
autorización de extracción de m ateriales de acarreo en cauces naturales, a través de las A dm inistraciones
Locales de Agua. De conform idad con la Constitución Política y los artículos 9o, 39°,40°,44° y 147° de la
Ley Orgánica de M unicipalidades N° 27972;
Que, el Concejo
M unicipal cumple su función normativa, entre otros m ecanism os,
a través de las
ordenanzas Municipales, las cuales de conform idad con lo previsto en el artículo 40 de la Ley orgánica de
M unicipalidades, es la norma de la más alta jerarquía que tiene rango de Ley en su jurisdicción, en este
sentido al encontrarse dentro de las prerrogativas y facultades
que señala la Ley orgánica de
M unicipalidades, las atribuciones del Concejo es de regular las obligaciones tributarias prom oviendo una
cultura tributaria y por ende el cum plim iento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes;
Que, en atención a los considerandos precedentes, el C oncejo M unicipal en Sesión Ordinaria de fecha 29
de abril del 2016 A C O R DÓ POR UNANIM IDAD APROBAR LA ORDENANZA M UNICIPAL que establece
el procedimiento por derecho de extracción de m ateriales de Construcción ubicados en los álveos y
'causes del ríos de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui, así mismo se determ ina la cancelación por
derecho de extracción en la unidad de rentas de la Municipalidad distrital de Coyllurqui
e, estando a las facultades conferidas por artículo 9°,39 °y 40° de la Ley orgánica de m unicipalidades
f
N° 27972, con el voto unánim e de los m iem bros del Concejo Municipal ha dado la siguiente,
ORDENANZA
M UN IC IPA L
QUE
ESTABLECE
EL
PR O CEDIM IENTO
POR
DERECHO
DE
EXTRACCION DE M ATERIALES DE CONSTRUCCIO N UBICADOS EN LOS ALVEO S Y CAUSES DEL
RIOS Y CANTERAS
EN LA JURSDICCION
DEL DISTRITO
DE COYLIURQUI, P R O V IN C IA DE
COTABAM BAS- REGION A PURIM AC
CAPITULO I
D ISPO SICIO N ES GENERALES
°.-La presente ordenanza reglam enta lo siguiente:
1.1.
El otorgam iento y vigencia de la autorización
para extracción
de m ateriales
de
construcción ubicados en los álveos y causes de los ríos,quebradas y canteras la
jurisdicción del distrito de Coyllurqui
S^i/u
1.2.
La aplicación del derecho de extracción de m ateriales
1.3.
Las sanciones por el incum plim iento de sus normas.
, ^ ./A rtíc u lo 2o Créase el cobro de derechos por extracción de m ateriales de los álveos y causes de los ríos,
quebradas, m anantiales consistentes en m inerales no m etálicos como limos, arcillas, arenas, gravas
guijarros, cantos rodados, bloques canteras entre otros, dentro de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui
Artículo 3° C onstituye base legal de la presente ordenanza:
3.1 Constitución Política del Perú Artículo 195°
3.2 Ley orgánica de M unicipalidades N° 27972. Artículo 69°, inc. 9
3.3 Ley que regula el derecho por extracción de m ateriales de los álveos o causes
De los ríos por las m unicipalidades- Ley N°28221.
Artículo 4o Definiciones
a).- Cause de Álveo: C ontinente de las aguas durante sus m áxim os crecientes,
C onstituye un bien de dom inio público.
b) .- Cause Inactivo: Cause o álveo por el cuándo discurre el agua por variación
T
de su curso.
X
c).- Riberas : Areas de los ríos arroyos, lagos y lagunas com prendidas entre el
el nivel m áxim o de sus aguas y el nivel de sus máximo creciente, para su
su delim itación no se consideran las m áxim as crecidas registradas por even­
tos extraordinarios, constituye bien de dominio público.
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CO TA B A M B A S • APURIM
★
d).- Faja Marginal: Area inmediata superior al cause o álveo de la fuente de agua
natural o artificial, en su máximo creciente, sin considerar los niveles de las
Crecientes de evento extraordinario, constituye bien de dominio público,
e).- Unidades Hidrográficas: Espacio geográficos limitados por líneas divisorias
de aguas especialm ente por sus códigos cuya organización está estructurada
Jerárquicam ente por niveles, en el que la superficie de drenaje es el único
C riterio de decisión organizativa.
CAPITULO II
DEL O TO R G A M IEN TO DEL DERECHO EXTRACCION DE MATERIALES
rtículo 5o De la extracción.-El derecho de extracción a que se refiere en inciso 9 ) del a rtículo 69° de la
Ley N° 27972, “ Ley orgánica de M unicipalidades” no podrá ser superior a los derechos que pagan los
concesionarios m ineros no m etálicos, en ese sentido se dispone que en la presente ordenanza como
derecho de cancelación en la unidad de recaudación de la M unicipalidad distrital de Coyllurqui, será
imponible por cantidad de metro cúbico, siendo la siguiente:
•
Autorización de Cantera para la extracción de m ateriales con validez de un año equivalente 12.00
% de la unidad impositiva tributaria por metro cúbico
•
Derecho de inspección equivalente a 12% de la unidad impositiva tributaria
•
Por extracción por m etro cubico de s/.10.00(diez nuevos soles ) de la unidad im positiva tributaria.
A efecto de la autorización para la extracción de m ateriales de Construcción, la adm inistración define
aquellos com o los m ateriales que acarrean las aguas en los álveos o causes en los ríos, o que se
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encuentren en las quebradas, a los m inerales no m etálicos que se utilizan com o finas de construcción,
V \tales como los limos, arcilla, arenas, guijarros, cantos rodados, bloques o botones, entre otros.
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¿y Artículo 6° De los requisitos.-Establecer como requisitos para la obtención de perm iso o autorización
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anual de extracción y por ende al otorgam iento de la guía de transporte de m ateriales de álveos y causes
de los ríos y canteras contenidos en el artículo 2° de la presente ordenanza, conform e a los requisitos
siguientes.
Son requisitos para el otorgam iento de la autorización municipal de extracción.
a)
Solicitud dirigida al acalde
b)
Copia del docum ento nacional de identidad o carnet de extranjería
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C O TAB AM B AS • APURÍMAC
'JL'
c)
Copia de ficha Ruc y CIR
d)
Copia de la Constitución de persona jurídica de ser el caso
e)
Recibo de inspección técnica, que equivale al 12% de la UIT.
f)
Indicar el tipo de m aterial a extraer y el volumen del mismo expresado en m etros cúbicos y
características del vehículo de acarreo
g)
Cause o zona de extracción así como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello expresado
en base a coordenada U.T.M
h)
Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M de los aspectos m encionados en el inciso anterior
i)
Ubicación de las instalaciones de clasificación y acopio si las hubiere
j)
Sistem a de extracción y características de la maquinaria a ser utilizada
k)
Declaración jurada de com prom iso previo, para la preservación del medio am biente de lazona de
extracción
I)
O tras disposiciones que establezca la m unicipalidad Provincial de C otabam bas, según su
competencia.
CAPITULO III.
DEL DERECHO DE EXTRACCION DE M ATERIALES DE CONSTRUCCION.
A rtículo 7o Definición del Tributo.
El procedim iento de extracción de m ateriales de construcción es el tributo dentro de la especie de tasa
en específico un derecho que debe todo contribuyente por extraer m ateriales que acarrean y
depositan las aguas en los álveos o causes de los ríos o que se encuentran en las quebradas o
cantera de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui, que son m inerales no m etálicos que se utilizan con
fines de construcción.
A rtículo 8° De la extracción.-La zona de extracción a que se refiere la presente ordenanza en el eje
central del causes
de los ríos, sin com prom eter riveras, áreas agrícolas, ni obras hidráulicas
existentes, concluida la extracción, el titular autorizado, está obligado baja sanción a reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zona de explotación.
A rtículo 9°.-De la Cancelación
La tasa debe ser cancelada al contado al mom ento de presentar la
solicitud de autorización, adjuntando el recibo correspondiente, el pago se efectúa en efectivo en la
caja de la m unicipalidad distrital de Coyllurqui.
Artículo 10°.-De las facultades C oncédase las facultades a la Gerencia M unicipal
a em itir los
siguientes documentos.
a)
Em itir permiso o autorizaciones de transporte de autorizaciones de transporte de m ateriales
de los álveos o causes de los ríos y canteras de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui
b)
Evaluar y calificar los expedientes técnicos de autorización
m
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C O T A B A M B A S - APURÍMAC
c)
★
Solicitar apoyo de la policía nacional a fin de que ejerza funciones de control, m onitoreo ,
fiscalización, intervención de vehículos con levantam iento de acta debidam ente notificada al
infractor
d)
Suspender actividades de extracción o disponer el cam bio de extracción cuando el usuario
contam ina el agua u ocasiona daños en el cauce, riberas, fajas m arginales o defensas
ribereñas previa opinión técnica del área correspondiente
e)
Emitir opinión técnica en cualquier caso, que lo amerite
f)
C rear un registro de personas naturales jurídicas que obtengan perm iso o autorización anual o
de volúm enes de consideración.
g)
R ealizar el decom iso de m ateriales
extraídos y autorización expresa de la M unicipalidad y
disponer m ecanism os incluso proponer reglam entos para optim izar el estricto cum plim iento de
la presente ordenanza m unicipal.
rtículo 11°.-De la adm inistración del tributo
El tributo es adm inistrado por la m unicipalidad
distrital de C oyllurqui y cobrado a través de la oficina de
rentas.
rtículo 12o-, Otorgam iento de la autorización
Corresponde a la Gerencia M unicipal de la m unicipalidad distrital de Coyllurqui otorgar las autorizaciones
para extracción de m ateriales de construcción previa aprobación del concejo M unicipal a que se refiere la
presente ordenanza; velar, ejecutar y supervisar las actividades de extracción establecer, estableciendo
los m ecanism os necesarios para ello.
Artículo 13° naturaleza de derecho.
El derecho de extracción de m ateriales, acarreo no otorga derecho real alguno ( posesión, propiedad) ,
sobre los causes, álveos o fajas m arginales, es de carácter temporal y no constituye título de dominio, que
\
acredite posesorio o de propiedad sobre las zonas de extracción, el adm inistrado autorizado a realizar
-t extracciones de m ateriales de construcción no puede concesionar su derecho adquiridos sin derecho a
l'.' -. A. ^devolución de los pagado.
A rtículo.-14° De las detracciones
Los M inisterios, Entidades Públicas y G obiernos regionales que tengan a su cargo la ejecución de obras
viales, quedan exceptuados del pago de los derechos previstos en el artículo 5o de la presente ordenanza
S É
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CÜÍABAMBAÍ •APURIMAC
★
A C PITU LO IV.
PARÁMETROS TÉC N IC O S DE REFERENCIA PARA LA EXTRACCIÓN DE M A T E R IA L DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LOS ALVEOS Y CASES DE LOS RIOS
Artículo. 15° Periodos de explotación
Los Periodos de explotación de la cantera deben realizarse durante los periodos debajo caudal del rio.
Artículo 16° Zona de extracción.
La zona de extracción autorizada deberá ser precisa siguiendo el eje central del cauce del rio, sin
com prom eter las riberas, las fajas m arginales .etc.
Artículo 17° m edidas de prevención.
>
A fin de no afectar la localidad del aire los equipos y/o m aquinarias deben estar en buen estado,
por ende debe tener un m antenim iento periódico de los equipos y lo m aquinarias, a fin de que se
encuentren en buen estado de operatividad
> Se
prohíbe
el
abastecim iento
de com bustible
de
las
m aquinarias
así
como
labores
de
m antenim ientos de estos dentro del cauce del rio, así com o labores de m antenim iento de estos
equipos dentro del cauce del rio, debe ser m ayor 50 m etros a la ribera del rio.
> Term inada la actividad de extracción de m ateriales de canteras
se deberá realizar la limpieza
generalizada de la zona afectada, nivelación de todo material sobrante los m ism os que deberán
ser dispuestos preferentem ente en las zonas con presencia de depresiones y retiro de las marcas
y/o señalización de la zona de trabajo.
>
La restauración deberá realizarse a la par con la explotación
a razón de un avance de 50% de
restauración con respecto a la superficie explotada.
>
Las actividades de restauración y recuperación
ecológica del área impactarse proyectarán con
program as de reforestación en la zona de influencia.
C A PITU LO V
IN FR A C C IO N E S Y SANCIONES
Artículo 18° De las multas.
La aplicación
de Multas, estará a cargo de la Gerencia
M unicipal previo informe técnico del área
correspondiente, conform e lo establece reglam ento de aplicación de sanciones y cuadro único de
infracciones de la m unicipalidad distrital de Coyllurqui.
©
"«í.
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C O TAB A M B AS • A!
★
A rtículo 19° Infracciones contra la ordenanza.
Constituye infracciones contra la ordenanza.
19.1. Formales.
S
No presentar la docum entación
requerida
por la fiscalización
Municipal de sanciones,
se
sancionará con una multa equivalente a 10% de la UIT y la sanción no pecuniaria d e revocar la
autorización de ser el caso.
19.2. Sustantivas.
s
C ontravenir el Reglam ento que norman el otorgam iento como operación de la extracción de
m ateriales de construcción a que se refiere la presente ordenanza.
S
O perar en horario distinto a lo autorizado
s
Reincidir en la infracción form al o descartar el requerim iento o disposición adm inistrativo
Las infracciones sustantivas serán sancionadas con multa equivalente al 50% de la UIT, y
apercibim iento para corrección inm ediata de la infracción.
rtículo 20° Infracciones graves
1)
Presentar y utilizar docum entos falsos o adulterados para obtener la autorización
2) Realizar la extracción sin la autorización municipal
3) R eincidir en la infracción sustantiva o descartar la suspensión de operaciones de extracción
Las infracciones graves serán sancionadas con multa equivalente a una
UIT, inhabilitación del
titular solicitante para extraer m ateriales de construcción en el distrito por un plazo de una año (1)
año, y denuncia ante el m inisterio público.
En el caso de realizarse la extracción sin contar con la autorización municipal, se intervendrá la
m aquinaria utilizada la que será conducida al depósito m unicipal. El infractor cancelará además
del m onto que corresponda por la cantidad de metro cúbicos extraídos; excepcionalm ente de no
identificarse al titular que realiza u ordena la extracción, adquirirá la calidad de sujeto pasivo de la
tasa y multa el propietario del vehículo con el que se extrae y/o transporta el material.
NORMA TRANSITORIA.
Primera. A decuación a la norma
Los procedim ientos que se encuentran en trámite, a partir de la vigencia de la presente ordenanza se
adecuarán a las disposiciones que prevé esta ordenanza, las autorizaciones de extracciones concedidas
por la m unicipalidad distrital de C oyllurqui m antendrán su vigencia encargando a la Sub Gerencia de
Medio Am biente para su control.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COVLLUROUI
COTABA M BAS - APÜRÍMAC
★
NORMAS COM PLEM ENTARIAS.
Primero. Incorporación en el tupa.
Inclúyase los procedim ientos adm inistrativos com prendidos en la presente ordenanza, en el Texto único
de procedim ientos adm inistrativos tupa) de la municipalidad distrital de Coyllurqui
Segundo. Implantación del sistem a.
Encárguese a la
Gerencia M unicipal de la municipalidad distrital de C oyllurqui la responsabilidad de
cum plim iento de la presente ordenanza y la im plem entación del sistema de autom atizado de la
autorización para la extracción de m ateriales a que se refiere la presente ordenanza, bajo responsabilidad
del Gerente m unicipal
Tercero.- corresponde a la secretaria técnica de defensa civil.
Emitir un informe sobre las zonas seguras y/o aptas para la extracción de m ateriales a que se refiere la
presente ordenanza a fin de ser probadas, en coordinación con la Sub Gerencia de Medio Am biente
Cuarto. La presente ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación de acuerdo al
artículo 44° de la Ley orgánica de M unicipalidades.
Quinto. Los vehículos que transporten material de los álveos o causes de los ríos y canteras déla
jurisdicción del distrito de Coyllurqui, deberán acreditar obligatoriam ente el pago de derechos por
extracción y los docum entos oficiales que se amparen el cargam ento, que consiste en la guía de
transporte del m aterial expedida por la M unicipalidad distrital de Coyllurqui.
Sexto. Encargar a la Gerencia M unicipal, Sub Gerencia de rentas, Sub Gerencia de medio ambiente,
Secretaria General y dem ás dependencias
de la municipalidad
distrital de Coyllurqui el estricto
cum plim iento de la presente ordenanza y disponer su publicación en el diario oficial de la región de
• "':c^\A purím ac.
J l
'*
Sptímo.
Encargar a la policía Nacional del Perú, para que brinde el apoyo a la fuerza pública para el
«PNV. cum plim iento de la presente ordenanza.
Dado en la sede institucional de la municipalidad distrital de Coyllurqui a los veinte días mes de abril del
año dieciséis
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ORDENANZA MUNICIPAL N° 002-2016-CM-MDC
EL
ALCALDE
DE
LA
M UNICIPALIDAD
DISTRITAL
DE
COYLLURQUI,
P R O V IN C IA
DE
COTABAMBAS, D EPAR TA M ENTO DE APURIM AC.
POR CUANTO:
El Concejo Municipal VISTO en
la sétima Sesión Ordinaria del Concejo M unicipal de fecha 29 de abril
del 2016 y con la asistencia de todos sus m iem bros, Informe N° 002-2016-AJ-M DC/DC, del Asesor
Jurídico con respecto al proyecto de Ordenanza M unicipal que aprueba el Reglam ento que establece el
procedimiento adm inistrativo para el otorgam iento de la autorización de extracción de m aterial de acarreo
del cauce del ríos álveos y canteras de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui, provincia de C otabam bas y
departamento de Apurím ac
CONSIDERANDO:
$ \Q u e , el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la ley N° 27680- ley de Reforma
^ ¿Jpnstitucional y el articulo II del Título Prelim inar de la Ley Orgánica de M unicipalidades N° 27972,
'^ j^ e c e p tú a n que las m unicipalidades son órganos del gobierno local, emanados de la voluntad popular, con
'sonería jurídica de derecho público, con autonom ía política, económ ica y adm inistrativa en los asuntos
de su competencia;
2ue, los Gobiernos Locales tienen poder tributario conform e lo otorga el artículo 74° de la C onstitución
\ ' rf í
‘¿ V o lític a del Perú que les perm ite crear, modificar, y suprim ir contribuciones y tasas o exonerar de estas
ÍE2RETARIA Jydentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley;
Que, de conform idad con lo dispuesto en el inciso 9) del artículo 69° de la Ley O rgánica de
M unicipalidades N° 27972, precisa que son rentas m unicipales, entre otros, los derechos por la extracción
de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas dentro
del ámbito de su jurisdicción;
ue, en m ateria de organización del espacio físico y uso del suelo conform e al Artículo 79° num eral 3.6) y
3.6) de la Ley N° 27972, las M unicipalidades están facultadas para ejercer las funciones específicas
elusivas para normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias y realizar la fiscalización de
>zonas de Extracción de M ateriales de Construcción;
u ue, con Ley N° 28221 se otorga competencia a las M unicipalidades para autorizar la extracción de
materiales de construcción de los álveos y cauces de los ríos que se encuentran en su jurisdicción;
Que, el Texto Único O rdenado del código Tributario aprobado por el Decreto Supremo N° 135-99-EF y
m odificado por el Decreto Legislativo N° 953 establece que el instrum ento legal idóneo para que los
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CO TABAM B AS - APURÍM AC
Gobiernos Locales ejerzan su poder de crear, m odificar, suprim ir o exonerar tributos es la O rdenanza
Municipal, aprobada por el respectivo Concejo Municipal;
Que, el artículo 1° de la ley que regula el Derecho de extracción de m ateriales de los álveos o causes de
los ríos por la M unicipalidades, señala que las M unicipalidades distritales y provinciales en su jurisdicción,
son com petentes para autorizar la extracción de m ateriales que acarrean y depositan las a gu as en los
álveos o causes de los ríos
y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo
establecido en el inciso 9 del artículo 69° de la Ley N° 27972
Que, con la dación de la Ley de Recursos Hídricos N° 29338 y su Reglam ento aprobado m ediante
Decreto Suprem o N° 001-2010-AG, los Gobiernos Locales deben de participar y coordinar en la gestión de
los recursos hídricos, de conform idad con sus leyes orgánicas.
Que, en ese marco norm ativo la Autoridad Nacional del Agua, es el ente rector del Sistema N acional de
Gestión de los Recursos Hídricos, dicta normas y establece procedim ientos para la gestión integrada y
multisectorial de recursos hídricos y es com petente para em itir opinión técnica previa vinculante sobre la
autorización de extracción de m ateriales de acarreo en cauces naturales, a través de las A dm inistraciones
Locales de Agua. De conform idad con la Constitución Política y los artículos 9o, 39°,40°,44° y 147° de la
Ley Orgánica de M unicipalidades N° 27972;
Que, el Concejo
M unicipal cumple su función normativa, entre otros m ecanism os,
a través de las
ordenanzas Municipales, las cuales de conform idad con lo previsto en el artículo 40 de la Ley orgánica de
M unicipalidades, es la norma de la más alta jerarquía que tiene rango de Ley en su jurisdicción, en este
sentido al encontrarse dentro de las prerrogativas y facultades
que señala la Ley orgánica de
M unicipalidades, las atribuciones del Concejo es de regular las obligaciones tributarias prom oviendo una
cultura tributaria y por ende el cum plim iento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes;
Que, en atención a los considerandos precedentes, el C oncejo M unicipal en Sesión Ordinaria de fecha 29
de abril del 2016 A C O R DÓ POR UNANIM IDAD APROBAR LA ORDENANZA M UNICIPAL que establece
el procedimiento por derecho de extracción de m ateriales de Construcción ubicados en los álveos y
'causes del ríos de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui, así mismo se determ ina la cancelación por
derecho de extracción en la unidad de rentas de la Municipalidad distrital de Coyllurqui
e, estando a las facultades conferidas por artículo 9°,39 °y 40° de la Ley orgánica de m unicipalidades
f
N° 27972, con el voto unánim e de los m iem bros del Concejo Municipal ha dado la siguiente,
ORDENANZA
M UN IC IPA L
QUE
ESTABLECE
EL
PR O CEDIM IENTO
POR
DERECHO
DE
EXTRACCION DE M ATERIALES DE CONSTRUCCIO N UBICADOS EN LOS ALVEO S Y CAUSES DEL
RIOS Y CANTERAS
EN LA JURSDICCION
DEL DISTRITO
DE COYLIURQUI, P R O V IN C IA DE
COTABAM BAS- REGION A PURIM AC
CAPITULO I
D ISPO SICIO N ES GENERALES
°.-La presente ordenanza reglam enta lo siguiente:
1.1.
El otorgam iento y vigencia de la autorización
para extracción
de m ateriales
de
construcción ubicados en los álveos y causes de los ríos,quebradas y canteras la
jurisdicción del distrito de Coyllurqui
S^i/u
1.2.
La aplicación del derecho de extracción de m ateriales
1.3.
Las sanciones por el incum plim iento de sus normas.
, ^ ./A rtíc u lo 2o Créase el cobro de derechos por extracción de m ateriales de los álveos y causes de los ríos,
quebradas, m anantiales consistentes en m inerales no m etálicos como limos, arcillas, arenas, gravas
guijarros, cantos rodados, bloques canteras entre otros, dentro de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui
Artículo 3° C onstituye base legal de la presente ordenanza:
3.1 Constitución Política del Perú Artículo 195°
3.2 Ley orgánica de M unicipalidades N° 27972. Artículo 69°, inc. 9
3.3 Ley que regula el derecho por extracción de m ateriales de los álveos o causes
De los ríos por las m unicipalidades- Ley N°28221.
Artículo 4o Definiciones
a).- Cause de Álveo: C ontinente de las aguas durante sus m áxim os crecientes,
C onstituye un bien de dom inio público.
b) .- Cause Inactivo: Cause o álveo por el cuándo discurre el agua por variación
T
de su curso.
X
c).- Riberas : Areas de los ríos arroyos, lagos y lagunas com prendidas entre el
el nivel m áxim o de sus aguas y el nivel de sus máximo creciente, para su
su delim itación no se consideran las m áxim as crecidas registradas por even­
tos extraordinarios, constituye bien de dominio público.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUi
CO TA B A M B A S • APURIM
★
d).- Faja Marginal: Area inmediata superior al cause o álveo de la fuente de agua
natural o artificial, en su máximo creciente, sin considerar los niveles de las
Crecientes de evento extraordinario, constituye bien de dominio público,
e).- Unidades Hidrográficas: Espacio geográficos limitados por líneas divisorias
de aguas especialm ente por sus códigos cuya organización está estructurada
Jerárquicam ente por niveles, en el que la superficie de drenaje es el único
C riterio de decisión organizativa.
CAPITULO II
DEL O TO R G A M IEN TO DEL DERECHO EXTRACCION DE MATERIALES
rtículo 5o De la extracción.-El derecho de extracción a que se refiere en inciso 9 ) del a rtículo 69° de la
Ley N° 27972, “ Ley orgánica de M unicipalidades” no podrá ser superior a los derechos que pagan los
concesionarios m ineros no m etálicos, en ese sentido se dispone que en la presente ordenanza como
derecho de cancelación en la unidad de recaudación de la M unicipalidad distrital de C oyllurqui, será
imponible por cantidad de metro cúbico, siendo la siguiente:
•
Autorización de Cantera para la extracción de m ateriales con validez de un año equivalente 12.00
% de la unidad impositiva tributaria por metro cúbico
•
Derecho de inspección equivalente a 12% de la unidad impositiva tributaria
•
Por extracción por m etro cubico de s/.10.00(diez nuevos soles ) de la unidad im positiva tributaria.
A efecto de la autorización para la extracción de m ateriales de Construcción, la adm inistración define
aquellos com o los m ateriales que acarrean las aguas en los álveos o causes en los ríos, o que se
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encuentren en las quebradas, a los m inerales no m etálicos que se utilizan com o finas de construcción,
V \tales como los limos, arcilla, arenas, guijarros, cantos rodados, bloques o botones, entre otros.
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¿y Artículo 6° De los requisitos.-Establecer como requisitos para la obtención de perm iso o autorización
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anual de extracción y por ende al otorgam iento de la guía de transporte de m ateriales de álveos y causes
de los ríos y canteras contenidos en el artículo 2° de la presente ordenanza, conform e a los requisitos
siguientes.
Son requisitos para el otorgam iento de la autorización municipal de extracción.
a)
Solicitud dirigida al acalde
b)
Copia del docum ento nacional de identidad o carnet de extranjería
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUI
C O TAB AM B AS • APURÍMAC
'JL'
c)
Copia de ficha Ruc y CIR
d)
Copia de la Constitución de persona jurídica de ser el caso
e)
Recibo de inspección técnica, que equivale al 12% de la UIT.
f)
Indicar el tipo de m aterial a extraer y el volumen del mismo expresado en m etros cúbicos y
características del vehículo de acarreo
g)
Cause o zona de extracción así como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello expresado
en base a coordenada U.T.M
h)
Planos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M de los aspectos m encionados en el inciso anterior
i)
Ubicación de las instalaciones de clasificación y acopio si las hubiere
j)
Sistem a de extracción y características de la maquinaria a ser utilizada
k)
Declaración jurada de com prom iso previo, para la preservación del medio am biente de lazona de
extracción
I)
O tras disposiciones que establezca la m unicipalidad Provincial de C otabam bas, según su
competencia.
CAPITULO III.
DEL DERECHO DE EXTRACCION DE M ATERIALES DE CONSTRUCCION.
A rtículo 7o Definición del Tributo.
El procedim iento de extracción de m ateriales de construcción es el tributo dentro de la especie de tasa
en específico un derecho que debe todo contribuyente por extraer m ateriales que acarrean y
depositan las aguas en los álveos o causes de los ríos o que se encuentran en las quebradas o
cantera de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui, que son m inerales no m etálicos que se utilizan con
fines de construcción.
A rtículo 8° De la extracción.-La zona de extracción a que se refiere la presente ordenanza en el eje
central del causes
de los ríos, sin com prom eter riveras, áreas agrícolas, ni obras hidráulicas
existentes, concluida la extracción, el titular autorizado, está obligado baja sanción a reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zona de explotación.
A rtículo 9°.-De la Cancelación
La tasa debe ser cancelada al contado al mom ento de presentar la
solicitud de autorización, adjuntando el recibo correspondiente, el pago se efectúa en efectivo en la
caja de la m unicipalidad distrital de Coyllurqui.
Artículo 10°.-De las facultades C oncédase las facultades a la Gerencia M unicipal
a em itir los
siguientes documentos.
a)
Em itir permiso o autorizaciones de transporte de autorizaciones de transporte de m ateriales
de los álveos o causes de los ríos y canteras de la jurisdicción del distrito de Coyllurqui
b)
Evaluar y calificar los expedientes técnicos de autorización
m
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUI
C O T A B A M B A S - APURÍMAC
c)
★
Solicitar apoyo de la policía nacional a fin de que ejerza funciones de control, m onitoreo ,
fiscalización, intervención de vehículos con levantam iento de acta debidam ente notificada al
infractor
d)
Suspender actividades de extracción o disponer el cam bio de extracción cuando el usuario
contam ina el agua u ocasiona daños en el cauce, riberas, fajas m arginales o defensas
ribereñas previa opinión técnica del área correspondiente
e)
Emitir opinión técnica en cualquier caso, que lo amerite
f)
C rear un registro de personas naturales jurídicas que obtengan perm iso o autorización anual o
de volúm enes de consideración.
g)
R ealizar el decom iso de m ateriales
extraídos y autorización expresa de la M unicipalidad y
disponer m ecanism os incluso proponer reglam entos para optim izar el estricto cum plim iento de
la presente ordenanza m unicipal.
rtículo 11°.-De la adm inistración del tributo
El tributo es adm inistrado por la m unicipalidad
distrital de C oyllurqui y cobrado a través de la oficina de
rentas.
rtículo 12o-, Otorgam iento de la autorización
Corresponde a la Gerencia M unicipal de la m unicipalidad distrital de Coyllurqui otorgar las autorizaciones
para extracción de m ateriales de construcción previa aprobación del concejo M unicipal a que se refiere la
presente ordenanza; velar, ejecutar y supervisar las actividades de extracción establecer, estableciendo
los m ecanism os necesarios para ello.
Artículo 13° naturaleza de derecho.
El derecho de extracción de m ateriales, acarreo no otorga derecho real alguno ( posesión, propiedad) ,
sobre los causes, álveos o fajas m arginales, es de carácter temporal y no constituye título de dominio, que
\
acredite posesorio o de propiedad sobre las zonas de extracción, el adm inistrado autorizado a realizar
-t extracciones de m ateriales de construcción no puede concesionar su derecho adquiridos sin derecho a
l'.' -. A. ^devolución de los pagado.
A rtículo.-14° De las detracciones
Los M inisterios, Entidades Públicas y G obiernos regionales que tengan a su cargo la ejecución de obras
viales, quedan exceptuados del pago de los derechos previstos en el artículo 5o de la presente ordenanza
S É
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURDUI
C Ü ÍA B A M B A Í •AP URIM AC
★
A C PITU LO IV.
PARÁMETROS TÉC N IC O S DE REFERENCIA PARA LA EXTRACCIÓN DE M A T E R IA L DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LOS ALVEOS Y CASES DE LOS RIOS
Artículo. 15° Periodos de explotación
Los Periodos de explotación de la cantera deben realizarse durante los periodos debajo caudal del rio.
Artículo 16° Zona de extracción.
La zona de extracción autorizada deberá ser precisa siguiendo el eje central del cauce del rio, sin
com prom eter las riberas, las fajas m arginales .etc.
Artículo 17° m edidas de prevención.
>
A fin de no afectar la localidad del aire los equipos y/o m aquinarias deben estar en buen estado,
por ende debe tener un m antenim iento periódico de los equipos y lo m aquinarias, a fin de que se
encuentren en buen estado de operatividad
> Se
prohíbe
el
abastecim iento
de com bustible
de
las
m aquinarias
así
como
labores
de
m antenim ientos de estos dentro del cauce del rio, así com o labores de m antenim iento de estos
equipos dentro del cauce del rio, debe ser m ayor 50 m etros a la ribera del rio.
> Term inada la actividad de extracción de m ateriales de canteras
se deberá realizar la limpieza
generalizada de la zona afectada, nivelación de todo material sobrante los m ism os que deberán
ser dispuestos preferentem ente en las zonas con presencia de depresiones y retiro de las marcas
y/o señalización de la zona de trabajo.
>
La restauración deberá realizarse a la par con la explotación
a razón de un avance de 50% de
restauración con respecto a la superficie explotada.
>
Las actividades de restauración y recuperación
ecológica del área impactarse proyectarán con
program as de reforestación en la zona de influencia.
C A PITU LO V
IN FR A C C IO N E S Y SANCIONES
Artículo 18° De las multas.
La aplicación
de Multas, estará a cargo de la Gerencia
M unicipal previo informe técnico del área
correspondiente, conform e lo establece reglam ento de aplicación de sanciones y cuadro único de
infracciones de la m unicipalidad distrital de Coyllurqui.
©
"«í.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYLLURQUI
COTABAMBAS-Ai
★
A rtículo 19° Infracciones contra la ordenanza.
Constituye infracciones contra la ordenanza.
19.1. Formales.
S
No presentar la docum entación
requerida
por la fiscalización
Municipal de sanciones,
se
sancionará con una multa equivalente a 10% de la UIT y la sanción no pecuniaria d e revocar la
autorización de ser el caso.
19.2. Sustantivas.
s
C ontravenir el Reglam ento que norman el otorgam iento como operación de la extracción de
m ateriales de construcción a que se refiere la presente ordenanza.
S
O perar en horario distinto a lo autorizado
s
Reincidir en la infracción form al o descartar el requerim iento o disposición adm inistrativo
Las infracciones sustantivas serán sancionadas con multa equivalente al 50% de la UIT, y
apercibim iento para corrección inm ediata de la infracción.
rtículo 20° Infracciones graves
1)
Presentar y utilizar docum entos falsos o adulterados para obtener la autorización
2) Realizar la extracción sin la autorización municipal
3) R eincidir en la infracción sustantiva o descartar la suspensión de operaciones de extracción
Las infracciones graves serán sancionadas con multa equivalente a una
UIT, inhabilitación del
titular solicitante para extraer m ateriales de construcción en el distrito por un plazo de una año (1)
año, y denuncia ante el m inisterio público.
En el caso de realizarse la extracción sin contar con la autorización municipal, se intervendrá la
m aquinaria utilizada la que será conducida al depósito m unicipal. El infractor cancelará además
del m onto que corresponda por la cantidad de metro cúbicos extraídos; excepcionalm ente de no
identificarse al titular que realiza u ordena la extracción, adquirirá la calidad de sujeto pasivo de la
tasa y multa el propietario del vehículo con el que se extrae y/o transporta el material.
NORMA TRANSITORIA.
Primera. A decuación a la norma
Los procedim ientos que se encuentran en trámite, a partir de la vigencia de la presente ordenanza se
adecuarán a las disposiciones que prevé esta ordenanza, las autorizaciones de extracciones concedidas
por la m unicipalidad distrital de C oyllurqui m antendrán su vigencia encargando a la Sub Gerencia de
Medio Am biente para su control.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COVLLUROUI
CQTABA M BAS - APÜRÍMAC
★
NORMAS COM PLEM ENTARIAS.
Primero. Incorporación en el tupa.
Inclúyase los procedim ientos adm inistrativos com prendidos en la presente ordenanza, en el Texto único
de procedim ientos adm inistrativos tupa) de la municipalidad distrital de Coyllurqui
Segundo. Implantación del sistem a.
Encárguese a la
Gerencia M unicipal de la municipalidad distrital de C oyllurqui la responsabilidad de
cum plim iento de la presente ordenanza y la im plem entación del sistema de autom atizado de la
autorización para la extracción de m ateriales a que se refiere la presente ordenanza, bajo responsabilidad
del Gerente m unicipal
Tercero.- corresponde a la secretaria técnica de defensa civil.
Emitir un informe sobre las zonas seguras y/o aptas para la extracción de m ateriales a que se refiere la
presente ordenanza a fin de ser probadas, en coordinación con la Sub Gerencia de Medio Am biente
Cuarto. La presente ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación de acuerdo al
artículo 44° de la Ley orgánica de M unicipalidades.
Quinto. Los vehículos que transporten material de los álveos o causes de los ríos y canteras déla
jurisdicción del distrito de Coyllurqui, deberán acreditar obligatoriam ente el pago de derechos por
extracción y los docum entos oficiales que se amparen el cargam ento, que consiste en la guía de
transporte del m aterial expedida por la M unicipalidad distrital de Coyllurqui.
Sexto. Encargar a la Gerencia M unicipal, Sub Gerencia de rentas, Sub Gerencia de medio ambiente,
Secretaria General y dem ás dependencias
de la municipalidad
distrital de Coyllurqui el estricto
cum plim iento de la presente ordenanza y disponer su publicación en el diario oficial de la región de
• "':c^\A purím ac.
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Sptimo. Encargar a la policía Nacional del Perú, para que brinde el apoyo a la fuerza pública para el
«PNV. cum plim iento de la presente ordenanza.
Dado en la sede institucional de la municipalidad distrital de Coyllurqui a los veinte días mes de abril del
año dieciséis