Sin título de diapositiva - Contraloría General de la República

ACTUALIZACIÓN EN ÉTICA PÚBLICA
Y NORMAS DISCIPLINARIAS Y
PENALES RELACIONADAS CON LA
CORRUPCIÓN EN EL DESARROLLO
DE RELACIONES LABORES.
OBJETIVO GENERAL
Concientizar a los funcionarios de la Unidad de
Apoyo al Congreso y enlaces sectoriales, sobre la
importancia de conocer el marco de deberes,
prohibiciones y delitos que puedan presentarse en el
desarrollo de las funciones que tiene a cargo esta
dependencia, con el fin de prevenir la comisión de
conductas que representen actos de corrupción en el
desarrollo de las relaciones laborales que se manejan
con el Congreso de la República.
AGENDA
I. Valores éticos en la CGR.
II. Derechos, deberes y prohibiciones del servidor
público.
III. Inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de
intereses.
IV.Delitos contra la administración pública.
V. Conclusiones.
ÉTICA PÚBLICA
RESOLUCIÓN ORGANIZACIONAL N° OGZ 349
10 de diciembre de 2015
Objetivo: El Código de ética de la entidad será fuente e instrumento de
refrendación para la prevención de conductas contrarias al ordenamiento jurídico
y la estructuración de una gestión institucional integra.
Alcance y campo de aplicación: El Código de ética de la entidad debe ser aplicado
por todos los directivos y demás servidores de la Entidad, así como por los
contratistas que actúen en representación de la misma.
Qué es?: El Código de Ética es el documento de referencia para gestionar la ética
en el día a día de la entidad. Conformado por los principios, valores y directrices
que todo servidor debe observar.
COMPROMISO
El funcionario de la Contraloría General de la
República asume el cumplimiento de las
funciones, buscando siempre el logro de los
objetivos institucionales y siendo responsable
en el desarrollo de aquellas, en el manejo de los
recursos asignados y en asumir las
consecuencias de sus actos y omisiones.
PROFESIONALISMO
El funcionario de la Contraloría General de la
República aplica todos sus conocimientos,
experiencias, habilidades y destrezas en el
desarrollo de las funciones asignadas, buscando
siempre estar actualizado en los temas que maneja
a diario, dando lo mejor desde su perfil
profesional, para que los resultados de su labor
siempre estén fundamentados y acordes con las
normas y procedimientos.
HONESTIDAD
El funcionario de la Contraloría General de la
República en sus funciones misionales y de apoyo a
la gestión, rechaza cualquier propuesta que atente
contra su autonomía, sus deberes legales y
constitucionales. Se abstiene de realizar conductas
que transgredan el ordenamiento jurídico en razón
de su cargo y sus funciones, al buscar favorecer sus
propios intereses o los de un tercero, así mismo
denuncia ante las autoridades correspondientes
cualquier insinuación u ofrecimiento que le
implique transgredir la Constitución, la Ley y el
reglamento.
LEALTAD
El funcionario de la Contraloría General de la
República guarda fidelidad y confidencialidad
con la labor misional y demás procesos de
apoyo que se desarrollen en la Entidad, al
conservar la debida cautela en el manejo de
los documentos a cargo y la información
puesta en su conocimiento, teniendo en cuenta
los derechos de las personas y las reservas
contempladas en la Constitución y la Ley.
IMPARCIALIDAD
El funcionario de la Contraloría General de la República,
tanto en el ámbito misional como el de apoyo a la gestión,
actúa de manera independiente, libre de prejuicios,
presiones externas, intereses de terceros e influencias que
trastoquen sus labores y adopta una conducta sin
prevención, a favor o en contra de las personas o de las
entidades.
En las actuaciones se sujeta a los insumos y a los medios
de prueba que haya encontrado o tenga en su poder para
adoptar las decisiones y actúa conforme con los
procedimientos
establecidos
y
los
principios
constitucionales.
TRANSPARENCIA
El funcionario de la Contraloría General
de la República actúa de forma clara y de
cara a la comunidad y su entorno laboral,
dando a conocer, sustentando y
publicitando de forma completa y
oportuna las actuaciones desarrolladas en
el ejercicio de sus funciones, garantizando
siempre la posibilidad de la evaluación de
su comportamiento.
RESPETO
El funcionario de la Contraloría General de
la República acata lo señalado en el
ordenamiento jurídico, en especial los
principios y valores constitucionales, como
garantía de la función pública que
desarrolla. Dicha consideración se refleja en
el reconocimiento de los derechos de las
personas con las que interactúa, sus
diferencias de pensar, sentir y actuar, así
como en la forma de resolver cordialmente
los desacuerdos.
EL DERECHO DISCIPLINARIO.
Principales Deberes del Servidor Públicos
Cumplir y hacer que se cumplan los deberes
Cumplir con diligencia, eficiencia e
imparcialidad el servicio y abstenerse de
acto u omisión que implique abuso indebido
del cargo o función
Utilizar bienes y recursos asignados o la
información reservada a que tenga acceso,
en forma exclusiva para los fines previstos.
Custodiar y cuidar la documentación e
información a la cual tenga acceso e
impedir o evitar: sustracción, destrucción,
ocultamiento o uso indebido.
Desempeñar función sin obtener o
pretender beneficios adicionales a las
contraprestaciones legales
Denunciar los delitos, contravenciones y
faltas disciplinarias que se tenga
conocimiento e informar al Superior los
hechos que puedan afectar el servicio.
Principales Prohibiciones
Solicitar directa o
indirectamente dádivas,
agasajos, regalos, favores o
cualquier otra otra clase de
beneficios
Prestar servicios de asistencia,
representación o asesoría a
sujetos de inspección, vigilancia
y control (hasta 2 años después
de dejación del cargo)
Incumplir deberes, abusar de
derechos o extralimitar las
funciones.
Ejercer coacción sobre particulares que
ejerzan funciones públicas o servidores
públicos, a fin de conseguir provecho
personal o para terceros
Proporcionar noticias o informes sobre
asuntos de la administración cuando no
esté facultado para hacerlo.
Inhabilidades, Incompatibilidades y Conflicto de
Intereses
Inhabilidades
Incompatibilidades
Conflicto de
Intereses
“Incapacidad, ineptitud o circunstancias que
impiden a una persona ser elegida o
designada en un cargo público y, en ciertos
“Imposibilidad jurídica de coexistencia de
casos, impiden
el ejercicio
del empleo
a disciplinaria, las inhabilidades,
dos actividades”.
“Se entienden
incorporadas
a la Ley
quienesimpedimentos,
ya se encuentra
vinculados al y conflicto de intereses señalados en la
incompatibilidades
servicios”.
Constitución
y en la Ley”.
Artículo 40 CDU: “Todo servidor público deberá
declararse impedido para actuar en un asunto cuando
tenga interés particular y directo en su regulación,
gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge,
compañero (a) permanente, o alguno de sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguineidad, segundo
de afinidad o primero civil, o su socio o socios de
hecho o derecho”.
INHABILIDADES:
1
“Inhabilidades relacionadas directamente con la potestad sancionadora del Estado,
la cual se aplica en los ámbitos penal, disciplinario, contravencional, correccional y
de punición por indignidad política.
Inciso final art. 122 Constitución Política, art.
37 y 38 Ley 734 de 2002.
“Inhabilidades que no constituyen sanción ni están relacionadas con la comisión de
faltas, sino que corresponden a modalidades diferentes de protección del interés
general y obedecen a la efectividad de principios, derechos y valores
constitucionales”
Art. 126 Constitución Política.
2
INCOMPATIBILIDADES
Art. 127
C.P.N.
No celebrar contrato por si o por interpuesta persona, con entidades públicas o
personas privadas que manejen o administren recursos públicos.
Art. 128*
C.P.N.
Nadie podrá desempeñar más de un empleo público, ni recibir más de una
asignación que provenga del tesoro público.
Art. 129
C.P.N.
Los servidores públicos no podrán aceptar cargos, honores o recompensas de
gobiernos extranjeros, ni celebrar contratos con ellos sin autorización.
Los empleados del Estado que se desempeñen en órganos de control, les está
Inciso 2° Art.
prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las
127 CP.N.
controversias políticas.
Art. 39 Ley
734 de 2002
Para todo servidor público adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o
venta de bienes que se efectúen en la Entidad donde labore o en cualquier otra en que
se ejerza control jerárquico o de tutela o funciones de inspección, control o vigilancia.
CONFLICTO DE INTERESES
Artículo 11 Ley 1437 de 2011
Cuando el interés general propio de la función pública entre en conflicto con
el interés particular y directo del servidor público, éste deberá declararse
impedido. Todo servidor público que deba adelantar y sustanciar actuaciones
administrativas, realizar investigaciones, practicar pruebas o pronunciar
decisiones definitivas podrá ser recusado si no manifiesta su impedimento
por: (16 causales).
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
CONCUSIÓN: El servidor público que
abusando de su cargo o de sus funciones
constriña o induzca a alguien a dar o prometer al
mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier
otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrirá
en…
COHECHO PROPIO: El servidor público que
reciba para sí o para otro, dinero u otra utilidad, o
acepte promesa remuneratoria, directa o
indirectamente, para retardar u omitir un acto
propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario
a sus deberes oficiales…
COHECHO IMPROPIO: El servidor público
que acepte para sí o para otro, dinero u otra
utilidad o promesa remuneratoria, directa o
indirecta, por acto que deba ejecutar en el
desempeño de sus funciones, incurrirá en…
El servidor público que reciba dinero u otra
utilidad de persona que tenga interés en asunto
sometido a su conocimiento, incurrirá en…
COHECHO POR DAR U OFRECER: El que
dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor
público, en los casos previstos en los dos
artículos anteriores, incurrirá en…
TRÁFICO DE INFLUENCIAS: El servidor
público que utilice indebidamente, en provecho
propio o de un tercero, influencias derivadas del
ejercicio del cargo o función, con el fin de
obtener cualquier beneficio de parte de servidor
público en asunto que éste se encuentre
conociendo o haya de conocer, incurrirá en…
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO: El servidor
público o quien haya desempeñado funciones
públicas, que durante su vinculación con la
administración o dentro de los 5 años posteriores
a su desvinculación, obtenga, para sí o para otro,
incremento patrimonial injustificado, incurrirá
en…
ABUSO DE AUTORIDAD POR OMISIÓN
DE DENUNCIA: El servidor público que
teniendo conocimiento de la comisión de una
conducta punible cuya averiguación deba
adelantarse de oficio, no dé cuenta a la autoridad,
incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo
público.
REVELACIÓN DE SECRETO: El servidor
público que indebidamente dé a conocer
documento o noticia que deba mantener en
secreto o reserva, incurrirá en multa y pérdida
del empleo o cargo público.
 Utilización de asunto sometido a reserva.
 Utilización indebida de información oficial
privilegiada.
UTILIZACIÓN INDEBIDA DE
INFORMACIÓN OBTENIDA EN EL
EJERCICIO DE FUNCIÓN PÚBLICA:
El que habiéndose desempeñado como servidor
público durante el año inmediatamente anterior
utilice, en provecho propio o de un tercero
información obtenida en calidad de tal y que no
sea objeto de conocimiento público, incurrirá en
multa.
UTILIZACIÓN INDEBIDA DE
INFLUENCIAS DERIVADAS DEL
EJERCICIO DE FUNCIÓN PÚBLICA:
El que habiéndose desempeñado como servidor
público durante el año inmediatamente anterior
utilice, en provecho propio o de un tercero
influencias derivadas del ejercicio del cargo o de
la función cumplida, con el fin de obtener
ventajas en un trámite oficial, incurrirá en multa.
INTERVENCIÓN EN POLÍTICA: El servidor
público que ejerza jurisdicción, autoridad civil o
política, cargo de dirección administrativa, o se
desempeñe en los órganos judicial, electoral, de
control, que forme parte de comités, juntas o
directorios políticos, o utilice su poder para
favorecer o perjudicar electoralmente a un
candidato, partido o movimiento político, incurrirá
en…
Se exceptúan miembros de corporaciones públicas
de elección popular.
ASOCIACIÓN PARA LA COMISIÓN DE UN
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA: El servidor público que se asocie con
otro, o con un particular, para realizar un delito
contra la administración pública incurrirá en…
CONCLUSIONES
“Quien decida asumir una función pública, se acoge al régimen estatutario
constitucional y legal del funcionario y se somete a sus mandatos, siendo
libre de hacerlo o de abstenerse, pero no de sustraerse de ellos una vez
adquiera el estatus de funcionario público. Pues la función pública supone
no solo la tutela implícita a la libertad del trabajo y de escogencia de
actividad, de oficio o de profesión, sino también la fundamental y explícita
de garantía de imparcialidad, decoro, dignidad, probidad, aptitud,
capacidad e idoneidad de los funcionarios que el Estado le debe a sus
gobernados”.
Sentencia C-819/10 – Citando a la Corte Suprema de
Justicia
 La interiorización de los valores éticos de la CGR y el
conocimiento de las normas que regulan nuestra
conducta como servidores púbicos, conlleva:
Reducción de conductas
reprochables desde el
ámbito disciplinario.
Mejor desempeño de
funciones.
Cambio en la percepción
social del servidor
público
Mejoramiento del
entorno laboral
Mejor cumplimiento de los
fines del Estado asignados a
nuestro Órgano de Control
Refrendación permanente
del juramento de cumplir
la Constitución y la Ley
Fórmula para evitar
diversos actos de
corrupción.
¿Preguntas?