Memoria - Ayuntamiento de Sabiñánigo

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
1
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE
SABIÑÁNIGO
MEMORIA JUSTIFICATIVA
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
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·
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NURIA HERRANZ PASCUAL
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OBJETO
Es objeto del presente proyecto la Revisión del instrumento de planeamiento municipal que,
con carácter integral, constituye la base de la ordenación territorial del Municipio de Sabiñánigo, que
venía concretado en unas Normas Subsidiarias, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 70 del
Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el
Régimen del Suelo y Valoraciones, en relación con el Artículo 88.3.b del Reglamento de
Planeamiento, que lo desarrolla.
El presente trabajo consiste, por tanto, en efectuar la Revisión de las mismas y su adaptación
a las disposiciones contenidas en la Ley 5/99, de 25 de marzo, Urbanística de Aragón (en adelante,
L.U.A.). Por ello, la denominación y contenido del presente documento se atempera a lo señalado en
los Artículos 32 a 40 del citado texto legal, en que se regulan los Planes Generales de Ordenación
Urbana, así como por lo señalado en el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de
marzo, Urbanística, en materia de Planeamiento Urbanístico y Régimen Especial de Pequeños
Municipios, aprobado mediante Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Aragón.
La normativa que, mediante los planos y ordenanzas adjuntas, este proyecto de Plan General
de Ordenación Urbana propone se adecua, además de a las disposiciones de la citada Ley 5/99, de
25 de marzo, Urbanística de Aragón, a las disposiciones de la Ley 11/1.992, de 24 de noviembre, de
Ordenación del Territorio de Aragón. En lo no regulado por ellas, será de aplicación el citado Real
Decreto 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el
Régimen del Suelo, el Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/92, de 26 de junio, en lo no declarado nulo por la S.T.C. 61/97, de 20 de marzo de 1.997, y los
Reglamentos que las desarrollan.
Además, y para aquellas materias de competencia estatal, es de aplicación la Ley 6/98, de 13
de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, modificada recientemente por la Ley 10/2003, de
20 de mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes.
La redacción de la presente Revisión se ha ajustado a lo dispuesto en las Directrices
Generales de Ordenación Territorial de Aragón aprobadas por Ley 7/1.998, de 16 de julio, así como a
las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés, aprobadas por Decreto
291/2005, de 13 de diciembre, de la D.G.A. Igualmente se han observado las Directrices Parciales
Sectoriales sobre Actividades e Instalaciones Ganaderas, aprobadas por Decreto 200/1.997, de 7 de
diciembre, habiéndose tenido en cuenta a pesar de su derogación aquellos aspectos que se
consideran de interés de las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Serrablo. También se
ha tenido en cuenta la normativa sectorial aplicable en cada caso, según se irá exponiendo más
adelante.
FASES
Se están contemplando las siguientes fases:
•
Avance.
•
Exposición pública por un periodo mínimo de un mes a los efectos de formulación de
sugerencias.
•
•
Documento de Aprobación Inicial.
Exposición pública por periodo no inferior a un mes a los efectos de formulación de
alegaciones.
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•
Aprobación Provisional, con las modificaciones que procedieran, excepto en el caso de
que no se hayan formulado alegaciones, en cuyo caso podrá remitirse a la Comisión
Provincial de Urbanismo para Aprobación Definitiva.
•
Nuevo periodo de exposición pública si las modificaciones introducidas en la aprobación
provisional introdujeran modificaciones sustanciales respecto al Plan inicialmente
aprobado.
•
Aprobación Definitiva, con redacción de Texto Refundido, si procediese.
El Equipo Redactor informará y valorará todas aquellas sugerencias y alegaciones que se
presenten los el períodos de exposición pública, antes de que el Pleno de la Corporación haya de
adoptar su decisión sobre la estimación o desestimación de las mismas.
PLANEAMIENTO VIGENTE
El Municipio de Sabiñánigo se rige, en la actualidad, por Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal, que se ciñen a fundamentalmente a la ordenación del núcleo principal, a las
que se han realizado multitud de modificaciones puntuales, ampliaciones en cuanto a la ordenación
de algunos de los denominados núcleos rurales, y algún intento de refundido.
Como planeamiento de desarrollo hay que considerar la existencia de los siguientes Planes
Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior, Estudios de Detalle, etc. cuyas determinaciones se
incorporan a la presente Revisión - Adaptación, con pequeñas modificaciones en algunos aspectos
puntuales, en algunos casos.
Respecto a la incorporación de todo ese planeamiento de desarrollo a las determinaciones
gráficas de este Plan General, se ha realizado reflejando las áreas que han sido objeto de
planeamiento de desarrollo en vigor e incorporándolo al sistema normativo de este Plan General. Es
lo que llamamos planeamiento diferenciado. La Ordenación de esas áreas se recoge en los
instrumentos de planeamiento de desarrollo aprobados. Este Plan General hace referencia a las
mismas, a efectos de su sistematización e incorporación. Los planeamientos de desarrollo
incorporados como planeamiento diferenciado a este Plan General son los siguientes:
1
2
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15
ÁREA DE PLANEAMIENTO
NÚCLEO
PLANOS EN QUE SE DEFINE
Plan Parcial “Esquiñones”
Plan Parcial “Montecasona”
Plan Parcial “Llano de Aurín”
E.D. “Manzana Calles Zaragoza, Urquijo y Santa
Orosia”
E.D. “Manzana Calles Autonomía de Aragón,
Urquijo y Santa Orosia”
P.E.R.I. “Manzana Calles Aragón, Urquijo y Valle
del Tena”
E.D. “Manzana Calles Aragón y Santa Elena”
E.D. Manzana esquina calles Ciudad de Fraga y
Serrablo
E.D. de la UA 30, en esquina C/ Serrablo, Plaza de
Azpe y Calle Polígono Industrial
P.E.R.I. Antiguo Sector nº 12
E.D. en solar entre C/ Ramón y Cajal y Plaza de
Cervantes
E.D. Esquina Avda. Huesca con Travesía Avda.
Huesca (Asepeyo y Centro de Salud)
Plan Parcial “Puente Sardas”
Plan Parcial “Terrenos del antiguo acuartelamiento”
Estudio de Detalle de la parcela A-1.4 de la
Sabiñánigo
Sabiñánigo
Sabiñánigo
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2, 4 y 5
Sabiñánigo
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Sabiñánigo
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Sabiñánigo
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Sabiñánigo
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Sabiñánigo
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Sabiñánigo
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Sabiñánigo
Sabiñánigo
Sabiñánigo
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U.A. 26-27
Estudio de Detalle de la parcela A-2 de la
U.A. 26-28
Estudio de Detalle de la parcela D-1.4 de la
U.A. 26-29
Plan Parcial “Cooperativa de viviendas Virgen del
Pilar”
Plan Especial del núcleo de Isín
Estudio de Detalle en la manzana entre C/ San
Miguel, C/ Baja y Camino de Jaca
P.P. Sector Sorripas
Plan Parcial “Campo de Golf de Latas”
5
Sabiñánigo
8
Sabiñánigo
8y9
Sabiñánigo
8y9
Isín
9
Senegüé
25
Sorripas
Latas
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1
Además, esta Revisión debe recoger las determinaciones de la variada normativa
administrativa y legislación sectorial en materia de Patrimonio Cultural, aguas, vertidos, supresión de
barreras arquitectónicas, ambiental, de actividades sometidas al R.A.M.I.N.P., etc.
Las Normas Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento de ámbito provincial de
Huesca, que en el planeamiento vigente actúan complementariamente en todos aquellos aspectos no
regulados o insuficientemente desarrollados por el mismo, o respecto a los núcleos rurales de
población de Sabiñánigo que no cuentan con normativa propia, se han tenido en cuenta los efectos
de incorporar aquellas determinaciones que se han considerado importantes o con arraigo en la
zona.
CONTENIDO DEL DOCUMENTO
Tiene las determinaciones que señalan los Artículo 32 a 40 de la L.U.A. y el contenido
documental del Artículo 97 del Reglamento de Planeamiento. Se compone de:
a)
Memoria Justificativa de sus fines y objetivos, así como de su conveniencia y
oportunidad, y de todas y cada una de sus determinaciones.
b)
Ordenanzas de Normativa Urbanística.
c)
Fichas de determinaciones específicas para cada tipo de Suelo.
d)
Planos de:
* Información
* Ordenación del territorio
* Gestión
e)
Catálogo Municipal de Patrimonio Cultural
f)
Estudio Económico
Se elabora este documento con una cierta intención finalista, como corresponde a todo
instrumento de planeamiento, concretada en dos aspectos:
1)
Evitar un documento prolijo, con exceso de documentación, que haga fácil su comprensión y
aplicación. Aspecto éste que se explicará con mayor rigor al determinar la estructura normativa.
2)
Elaborar un documento lo suficientemente avanzado y concreto que permita discernir,
claramente y desde el primer momento, los criterios de ordenación integral que se pretende que rijan
en el Municipio de Sabiñánigo y los de cada zona de ordenación en concreto. De ese modo, se
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consigue que los periodos de participación pública respondan enteramente al mandato legal, al poder
los ciudadanos manifestar sus expectativas concretas.
CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
Las Normas Subsidiarias vigentes en este municipio se aprobaron antes de la aprobación de
la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón, habiendo sido objeto de numerosas modificaciones puntuales
y encontrándose ejecutada una parte importante del Suelo Apto para Urbanizar que las mismas
señalan.
Desde su aprobación hasta la actualidad han sido importantes las modificaciones legislativas
que inciden tanto en materia urbanística como en la relativa al régimen de la propiedad del suelo,
llevadas a cabo en primer lugar por la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/97, de 20 de marzo, y
revivificación del Texto Refundido de 1.976, se produjo la promulgación de la nueva Ley 6/98, de 13
de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, publicada en el B.O.E. el día 14 de abril de 1.998,
en ejercicio de las competencias estatales en estas materias.
Bajo este marco normativo, se dicta la Ley autonómica 5/1999, Urbanística de Aragón, en
ejercicio de las competencias urbanísticas que corresponden a las Comunidades Autónomas.
En el ámbito de esta Comunidad Autónoma se ha producido la redacción (y aprobación, en
algunos casos) de instrumentos normativos creados por la Ley 11/92, de 24 de noviembre, de
Ordenación del Territorio de Aragón, a los cuales se habrá de atemperar la presente Revisión
(aunque el momento judicial en que se encuentra la impugnación de algunas de ellas no sea
especialmente propicio para decidir sobre el futuro de su aplicación), así como la promulgación de
Leyes sectoriales que inciden inevitablemente en la ordenación y planificación del municipio de
Sabiñánigo, tales como la Ley 8/1998, de Carreteras de Aragón, Ley 9/99, de Saneamiento y
Depuración de Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Aragón, Ley 3/99, de Patrimonio
Cultural Aragonés, Ley 8/96, de Delimitación Comarcal de Aragón, Ley 7/99 de Administración Local
de Aragón o el propio Decreto 164/1997, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra y Cañones de Guara, por citar sólo algunas de
ellas.
Todo ello, y el estado de desarrollo del núcleo principal hacen que el Ayuntamiento de
Sabiñánigo haya considerado la necesidad de adaptar sus Normas Subsidiarias vigentes a estas
modificaciones legislativas en materia de urbanismo, propiedad y medio ambiente, encargando para
ello la redacción la presente Revisión - Adaptación de Normas Subsidiarias a Plan General de
Ordenación Urbana.
Así las cosas, y considerando la necesidad de proporcionar una ordenación y regulación
territorial de carácter integral, clasificando el suelo en "Suelo Urbano", "Suelo No Urbanizable" y
"Suelo Urbanizable Delimitado y No Delimitado" la figura de planeamiento adecuada a las
necesidades de Sabiñánigo debe ser la redacción de un Plan General de Ordenación Urbana,
regulado en los Artículos 32 a 40 de la L.U.A.
Así pues, nos encontramos con un documento que ha conciliado las determinaciones de la
legislación estatal operada mediante la Ley 6/98, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y
Valoraciones. A la luz de todas estas disposiciones normativas se ha procedido la redacción de este
documento.
DIAGNOSTICO Y NECESIDADES
De lo expuesto en la Diagnosis, se puede deducir:
♦
En el comportamiento demográfico de Sabiñánigo, la tendencia ha venido siendo últimamente un
muy moderado aumento de población. Por ello, en principio, no parecería preciso un excesivo
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aumento de las zonas de uso residencial a corto plazo, al menos en previsión de primeras
residencias de los actuales vecinos. No obstante, cabe prever que continuará la demanda
existente de suelo para nuevas viviendas de población que se desplaza de las viejas
construcciones del casco hacia otras zonas, por generalización nuevas tendencias de uso
residencial, fenómeno que se viene produciendo en muchos municipios sin apenas un
crecimiento poblacional. Habrá que prever esa demanda de suelo para que no se ponga en
peligro el equilibrio estructural de Sabiñánigo, ni se produzcan situaciones anómalas o ilegales.
♦
A pesar de lo señalado en el punto anterior, algunos núcleos de este municipio albergan un
importante aumento poblacional en épocas estivales y vacacionales, siendo relevante el número
de segundas residencias existentes en el conjunto del parque inmobiliario de estos núcleos
secundarios, derivado de la importancia del turismo que para disfrute de la naturaleza existe en la
zona. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo indican que debe fomentarse este
aspecto turístico del municipio.
♦
No se detectan déficits globales de servicios públicos o equipamientos en el término municipal,
antes bien aparece como muy bien dotado.
♦
Existencia de un casco urbano, muy consolidado y en buen estado de conservación, con cierto
interés morfológico, donde predomina el uso residencial y las tipologías urbanas.
♦
Existencia en las zonas periféricas de una cierta mezcla de usos residenciales e industriales que,
dadas las características de este núcleo, convendría delimitar más sus localizaciones.
♦
Tradición agrícola y ganadera, hoy en franca recesión que conviene potenciar, y una intensa
actividad industrial en el núcleo principal por lo que parece necesario prever la ubicación de suelo
para estas finalidades, sobre todo en lo relativo a la futura implantación de un tejido de industrial
de tamaño medio, del que carece actualmente Sabiñánigo, tal como recomiendan las Directrices
Parciales de Ordenación del Pirineo. El sector servicios es importante en el núcleo principal,
incluso con proyección comarcal, pudiendo abastecerse la población de cualquier producto en el
propio núcleo urbano.
♦
Existencia de un legado histórico que hay que mantener y proteger.
♦
Suficiente Patrimonio Municipal del Suelo.
♦
Ordenación del Suelo No Urbanizable, con adecuación a la legislación sectorial de protección del
medio físico, pero contemplando las necesidades productivas y constructivas en este tipo de
suelo que la economía de Sabiñánigo está demandando.
♦
Adaptación de la clasificación del suelo a la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del
Suelo y Valoraciones y a la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón.
♦
Adaptación de los procedimientos administrativos previstos en las Ordenanzas a la legislación
autonómica.
♦
Y, finalmente, un aspecto que consideramos de máxima importancia es dotar al municipio en
general, incluidos los núcleos secundarios, de un instrumento de planeamiento único, pero que
contemple la idiosincrasia y régimen de rehabilitación y desarrollo de todos y cada uno de los
núcleos secundarios que se clasifican como Suelo Urbano, aunque no pertenezcan al entorno del
núcleo principal. En este sentido, se fomenta la rehabilitación de edificaciones existentes,
considerándose que existe suficiente suelo vacío en el interior de sus cascos consolidados, o
edificaciones vacías o ruinosas como para que no sea ni necesario ni conveniente su ampliación,
con carácter general.
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OBJETIVOS DE PLANEAMIENTO. CRITERIOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
Son consecuencia de la problemática territorial, de la necesidad de dotar de un instrumento
eficaz de planeamiento al Municipio y de las expectativas de desarrollo actuales.
Se pueden, en esquema, definir los siguientes criterios generales:
▪
Clasificar el suelo de acuerdo con las necesidades globales del municipio derivadas del resultado
del Análisis, y expresadas igualmente por el propio Ayuntamiento y por particulares en los
periodos de información pública que habrá en la tramitación administrativa de este planeamiento.
▪
Contemplar una delimitación del "Suelo Urbano" en sus tipos de "consolidado" y "no
consolidado", con el objeto de completar tramas ya existentes, así como de reconocer el
innegable derecho a ser Suelo Urbano de aquellas parcelas que cumplen con los requisitos
exigidos por el Artículo 13 de la Ley 5/99, Urbanística de Aragón (en adelante L.U.A.), en
concordancia con el Artículo 8 de la Ley 6/1998, de 13 de abril. No obstante lo cual, el perímetro
del Suelo Urbano, en relación al existente actualmente en las NN.SS., no sufre mucha variación
en el núcleo de Sabiñánigo, ya que el desarrollo se prevé a través de Suelo Urbanizable
Delimitado, cuyo desarrollo se remite al Plan Parcial.
▪
Incorporar al Suelo Urbano las áreas ocupadas por Planes Parciales o Especiales en ejecución o
ejecutados, tales como el Plan Parcial de Montecasona, el Plan Parcial en los terrenos del
antiguo acuartelamiento de Sabiñánigo, el Plan Parcial del Sector 18, el Plan Especial en los
terrenos del antiguo acuartelamiento de Sabiñánigo, y el Plan Parcial del Llano de Aurín.
▪
Incorporar las determinaciones de todas las Modificaciones Puntuales definitivamente aprobadas
y planeamiento de desarrollo que también esté definitivamente aprobado, tales como Estudios de
Detalle.
▪
En los núcleos rurales que contaban con ordenación detallada como Aurín, Cartirana, Ipiés,
Larrés, Orna de Gállego y Sabiñánigo Alto, respetar tanto la delimitación de Suelo Urbano como
la ordenación y en los que se delimita ex novo no ampliar el Suelo Urbano respecto a las zonas
consolidadas para potenciar la rehabilitación de las edificaciones existentes.
▪
Mantener el suelo industrial existente, aumentándolo con la previsión de nuevo suelo industrial.
▪
Este Municipio se desarrollará tanto mediante actuaciones sistemáticas como asistemáticas,
delimitadas en Suelo Urbano No Consolidado.
▪
Establecer las medidas oportunas que permitan el desarrollo y gestión del planeamiento de una
manera más dinámica, sin tener que recurrir a otras figuras de planeamiento que posibilitan llevar
a la práctica la idea concebida por los promotores, al tener previsto utilizar unos parámetros muy
concretos.
▪
Proteger y posibilitar el mantenimiento de zonas libres de edificación, respetando al menos los
estándares legalmente establecidos teniendo en cuenta la facilidad de obtención de las mismas.
▪
Proteger los inmuebles de valor artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico,
científico o técnico y aquellas áreas de valor visual y ambiental, evitando caer en una
generalización que impediría una eficaz tutela sobre los elementos que efectivamente poseen un
singular valor cultural.
El criterio seguido es proteger únicamente aquellas construcciones y elementos arquitectónicos o
escultóricos que pueden y deben ser objeto de una especial consideración cultural por cuanto
constituyen, en mayor o menor medida, objetos arquitectónicos de especial valor o testimonios
informativos o conmemorativos del pasado.
Se ha elaborado un Catálogo Municipal de Patrimonio Cultural que incluye edificaciones y
conjuntos urbanos protegidos, de gran dificultad habida cuenta la escasa información que se
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tiene de algunas zonas, o el estado de deterioro que presentan algunas edificaciones respecto a
las publicaciones en las que aparecen, así como la amplitud del término municipal y el gran
número de núcleos que estuvieron habitados. Se pretende, con ello, conservar el deteriorado,
pero amplio e interesantísimo, patrimonio cultural de la zona. Para la elaboración del Catálogo se
ha tenido en cuenta el Estudio Piloto de Catalogación del Patrimonio Arquitectónico y Etnográfico
del Pirineo Occidental y ha sido de inestimable ayuda las publicaciones de la asociación cultural
"Amigos del Serrablo".
Como un aspecto más de la conservación del patrimonio arquitectónico de la zona, se establecen
Ordenanzas Estéticas que, sin vedar el posible desarrollo que puedan experimentar algunos de
estos núcleos secundarios, impidan la introducción de tipologías edificatorias o materiales que no
son propios de la zona, en la forma que está sucediendo según este Equipo Redactor ha podido
comprobar.
▪
Conseguir una adecuada relación entre lo que debe ser el aprovechamiento forestal agrícola y
pecuario del Suelo No Urbanizable, que constituye la base fundamental de la economía de
algunos pequeños núcleos en este Municipio, así como un preciado valor ambiental, con la
protección de otros elementos naturales de valor. Se establecen así varias categorías de este
tipo de suelo, protegiendo las masas arbóreas, las aguas superficiales, las zonas inestables, etc.,
concretándose en zonas de protección. Considerando este Equipo Redactor la responsabilidad
que el planeamiento ostenta en relación al mantenimiento de unas constantes vitales del entorno
ambiental, así como a la prevención de futuros desarrollos que puedan producir un efecto
agresor, más difícil de corregir, se han establecido diferentes áreas de protección.
▪
Proteger la producción y distribución de energía (eléctrica y gas natural).
▪
Establecer un marco normativo municipal, regulando, no sólo usos y aprovechamientos, sino los
mecanismos de gestión de suelo, procurando para ello no crear una normativa rígida, sino
flexible, de forma que las actuaciones previstas sean económicamente viables.
▪
Para ello, se han aplicado los siguientes criterios específicos:
1. CLASIFICACIÓN DE SUELO
SUELO URBANO:
En el núcleo principal de Sabiñánigo se ha mantenido aproximadamente la misma
delimitación de Suelo Urbano, con pequeños ajustes en los límites para completar tramas o definir
bordes y con las ampliaciones correspondientes a las áreas que, en ejecución de Planes Parciales,
han ido obteniendo dicha clasificación.
En los núcleos rurales se han aplicado asimismo los criterios del Artículo 13 de la L.U.A, es
decir, se han clasificado como Suelo Urbano aquellos que, por tener tres o más viviendas, se puede
considerar que constituyen núcleo de población con un área consolidada en el sentido del punto b) de
dicho Artículo y/o poseen los servicios señalados en el punto a) del mismo. Siguiendo este criterio, se
clasifican como Urbanos los núcleos que a continuación se relacionan:
Abellada, Abenilla, Acumuer, Aineto, Allué, Arguisal, Arraso, Arto, Artosilla, Aurín, Azpe, Bara,
Baranguá, Belarra, Bentué de Nocito, Borrés, Cartirana, Cerésola, Gésera, Grasa, Guillué, Hostal de
Ipiés, Ibort, Ipiés, Isín, Isún de Basa, Laguarta, Lanave, Lárrede, Larrés, Lasieso, Latas, Latras,
Layés, Molino Villovas, Ordovés, Orna de Gállego, Osán, Pardinilla, Sabiñanigo Alto, Rapún, San
Román, San Estéban de Guarga, Sardas, Sasal, Satué, Solanilla, Sorripas, Senegûé, Used y
Yéspola.
De ellos, se ha realizado una delimitación y ordenación sobre planos a escala 1: 1000, en
aquellos de los que se dispone de cartografía: Acumuer, Arguisal, Arto, Aurín, Borrés, Cartirana,
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Gésera, Guillué, Ipiés, Hostal de Ipiés, Isín, Laguarta, Lárrede, Larrés, Lasieso, Orna de Gállego,
Osán, Pardinilla, Sabiñanigo Alto, Sardas, Sasal, Satué, Sorripas, Senegûé, Yéspola.
El resto se realizado una delimitación y ordenación sobre cartografía del Sig Pac, ya que no
se dispone de otra, a diversas escalas. Se considera como Suelo Urbano el área comprendida dentro
del perímetro de la edificación residencial existente y los edificios de otros usos que comprenda ésta.
Son los siguientes:
Abellada, Abenilla, Aineto, Allué, Artosilla, Azpe, Bara, Baranguá, Belarra, Bentué de Nocito,
Castillo de Lerés, Cerésola, Grasa, Ibort, Isún de Basa, Lanave, Lasaosa, Latas, Latras, Layés,
Molino Villovas, Ordovés, Rapún, San Román, San Estéban de Guarga, Solanilla y Used.
Se consideran Suelo No Urbanizable: Alavés, Arraso, Arruaba, Asqués, Asún, Bescós de
Guarga, Binueste, Cañardo, Fablo, Fenillosa, Ibirque, Jabarrella, Sandiás, Secorún y todas las
pardinas restantes. Muchos de ellos están abandonados e incluso en estado de ruina total.
Se determina el Suelo Urbano, en aplicación del Artículo 13 de la L.U.A. con las
especialidades del Artículo 214 del mencionado texto legal, en relación con el artículo 8 de la Ley
6/98, de 13 de abril sobre Régimen del Suelo y Valoraciones y reglamentación vigente. A tal efecto,
se han elaborado Planos de información sobre servicios urbanísticos y consolidación por la
edificación existente, según datos proporcionados por el Ayuntamiento de Sabiñánigo a la fecha de la
redacción de este Plan General.
NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO
La superficie total de Suelo Urbano es de 278,70 Ha. La superficie de viales y espacios libres
constituye un 19,40 % del total.
De este suelo, 49,51 Ha es Suelo Urbano No Consolidado por estar sometido a procesos
integrales de urbanización y, por tanto, 229,19 Ha es Suelo Urbano Consolidado.
OTROS NÚCLEOS
PORMENORIZADA
NUCLEO
URBANOS
TOTAL SUELO
URBANO
ACUMUER
DEL
TÉRMINO
MUNICIPAL
S. URBANO
CONSOLIDADO
CON
ORDENACIÓN
S. URBANO NO
CONSOLIDADO
Ha.
Ha.
%
Ha.
%
2,35
2,35
100,00
-
-
ARGUISAL
3,12
3,12
100,00
-
-
ARTO
2,71
2,71
100,00
-
-
AURÍN
2,99
2,99
100,00
-
-
BORRÉS
CARTIRANA
2,43
5,46
2,43
3,72
100,00
68,13
1,74
31,87
GÉSERA
1,94
1,94
100,00
-
-
GILLUÉ
HOSTAL DE IPIÉS
IPIÉS
0,20
9,88
1,63
0,20
8,71
1,63
100,00
88,16
100,00
1,17
-
11,84
-
ISÍN
0,68
0,68
100,00
-
-
LAGUARTA
LÁRREDE
LARRÉS
2,10
2,14
7,03
2,10
2,14
5,17
100,00
100,00
73,54
1,86
26,46
LASIESO
ORNA DE
3,30
2,44
3,30
2,44
100,00
100,00
-
-
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
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11
GÁLLEGO
OSÁN
PARDINILLA
SABIÑÁNIGO ALTO
SARDAS
SASAL
SATUÉ
SENEGÜÉ
SORRIPAS
1,63
2,49
3,43
3,60
1,93
0,76
6,65
10,16
0,60
2,49
2,65
2,82
1,93
0,76
6,65
8,78
36,81
100,00
77,26
78,33
100,00
100,00
100,00
86,42
1,03
0,78
0,78
1,38
63,19
22,74
21,67
13,58
YÉSPOLA
0,37
0,37
100,00
-
-
TOTAL
81,42
72,68
89,27
8,74
10,73
Todos ellos están consolidados en más del 50% de su superficie por la edificación.
Existen, por último, otros núcleos urbanos pertenecientes al término municipal
con ordenación en Planos, cuya delimitación de suelo urbano se ha realizado
obtenidas del SigPac. El ámbito comprendido está definido por el perímetro
edificaciones residenciales existentes y sus edificaciones agropecuarias anejas,
naves de nueva construcción tramitadas como Suelo No Urbanizable.
que no cuentan
sobre ortofotos
exterior de las
excluyendo las
SUELO NO URBANIZABLE:
Se determina en aplicación del artículo 19 de la L.U.A., en concordancia con el artículo 9 de
la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, de la modificación del mismo operada por la Ley
10/2003, de 20 de mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y
Transportes y reglamentación vigente. Asimismo, se ha tenido en cuenta la Ley 11/1992, de 24 de
noviembre, de Ordenación del Territorio de Aragón, donde se regulan las directrices generales de
ordenación territorial.
Se establecen las siguientes clasificaciones de Suelo No Urbanizable:
1. Según el Artículo 20 de la L.U.A se establecen las siguientes categorías:
SUELO NO URBANIZABLE GENÉRICO: Se denominan así a los terrenos clasificados como Suelo
No Urbanizable por ser acreedores de un grado de protección que aconseja su preservación
potencial del desarrollo urbanizador y edificatorio, y que no hayan sido incluidos en la categoría de
Suelo No Urbanizable Especial.
SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL: Constituye esta categoría los terrenos clasificados como
Suelo No Urbanizable en los que, por concurrir alguna de las razones de señaladas en el artículo 22
del R.U., merecen una especial protección al proceso urbanizador y edificatorio.
2. Según las DIRECTRICES PARCIALES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PIRINEO
ARAGONÉS que son de aplicación a todo el término municipal de Sabiñánigo
2.1. DIVISIÓN NATURAL DEL TERRITORIO (según el Artículo 15): a los efectos de los usos del
suelo, el territorio se divide en cuatro zonas altimétricas
2.1.1.Altitud inferior a 1.000m
2.1.2.Altitud igual o superior a 1.000 m e inferior a 1.500 m
2.1.3.Altitud igual o superior a 1.500 m e inferior a 2.000 m
2.1.4.Altitud igual o superior a 2.000 m.
2.2. ÁREAS DE GESTIÓN HOMOGÉNEA (según el Artículo 72): cada una de las cuatro zonas
altimétricas reúnen elementos territoriales que exigen una gestión, regulación o planificación
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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
12
común. El planeamiento urbanístico adaptará a las condiciones particulares del territorio esta
clasificación
2.2.1.Espacios protegidos por la legislación específica: son las superficies que han sido
declaradas como protegidas de acuerdo con instrumentos legales previos, ya sean
autonómicos, estatales o comunitarios, que regulas aspectos específicos del patrimonio
natural o cultural. Se diferencian los siguientes:
2.2.1.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a las Vías Pecuarias (Ley 31/1995,
de 23 de marzo)
El término municipal de Sabiñánigo es recorrido por numerosas vías pecuarias,
que se recogen en el plano de clasificación de suelo. La identidad, trazo y
anchura de las mismas es la que consta en la Orden de 18 de febrero de 1.985,
del Departamento de Agricultura, Ganadería y Montes por la que se aprueba la
clasificación de vías pecuarias existentes en el término municipal de Sabiñánigo.
Son las siguientes:
Cañada Real del Valle del Tena
Cañada Real de Yebra a Ibirque
Cañada Real de Fical a Tozal de Pueyo
Cañada Real de Abellada
Cordel del Río Guarga
Vereda del Río Gállego
Vereda de Sardas
Colada de Latas
Colada de Senegüé a Larrés
Colada de Isín a Acumuer
Colada del Valle o de Jaca
Cañada Real de Cortillas a Gésera
Cordel de Yebra
2.2.1.2. Suelo No Urbanizable Especial de Protección Urbanística (Decreto 85/1990, de 5
de junio, de la D.G.A.)
Son las áreas de especial protección por los valores ambientales que en ellas
concurren, delimitadas por el Decreto 85/1990, de 5 de junio, de la D.G.A. Se
incluyen las siguientes:
• Cabeceras del río Aurín y Bucuesa.
• Valle del Serrablo.
2.2.1.3. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a la Sierra y Cañones de Guara.
(Ley 14/1990, de 14 de diciembre)
Su delimitación, grafiada en planos, corresponde a la del Parque de la Sierra y
Cañones de Guara, declarado mediante Ley 14/1990, de 14 de diciembre, y cuyo
Plan de Ordenación de Recursos Naturales se aprobó por Decreto 164/97, de 23
de septiembre, del Gobierno de Aragón.
2.2.1.4. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los LICs y ZEPAs. (Real Decreto
1997/1995, de 7 de diciembre)
La Directiva 79/409/CEE (Directiva de Aves) y la Directiva 93/42/CEE (Directiva
de Habitats) tienen como objetivo garantizar la conservación de la biodiversidad y
de los ecosistemas de la Unión Europea. El Estado Español traspuso a nuestro
ordenamiento jurídico la Directiva 93/42/CEE mediante el Real Decreto
1997/1995, de 7 de diciembre, en el que se establecen las medidas para
garantizar la biodiversidad. Fruto de todo ello es la Red Natura 2000 (Red de
Espacios Naturales representativos de Europa que evite la degradación a que
están sometidos), que se integra de la Lista Nacional de Lugares de Interés
Comunitario propuestos por cada Comunidad Autónoma.
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13
El Gobierno de Aragón, el año 2003 designó en el término municipal de
Sabiñánigo los siguientes Lugares de Interés Comunitario:
LIC ES2410018
LIC ES2410024
LIC ES2410027
LIC ES2410045
LIC ES2410061
LIC ES2410067
LIC ES2410155
LIC ES2410005
ZEPA ES0000015
ZEPA ES0000286
RÍO GÁLLEGO (RIBERA DE BIESCAS)
TELERA / ACUMUER
RÍO AURÍN
SOBREPUERTO
SAN JUAN DE LA PEÑA Y OROEL
LA GUARGUERA
TURBERAS DE ACUMUER
GUARA NORTE
SIERRA Y CAÑONES DE GUARA
SIERRA DE CANCIÁS - SILVES
2.2.1.5. Suelo No Urbanizable Especial de Protección Cultural
La protección pormenorizada del Patrimonio Cultural de Sabiñánigo queda
remitida a la redacción de Planes Especiales, desarrollando la protección
establecida por este Plan General de Ordenación Urbana.
La Protección Cultural en Suelo No Urbanizable se otorga:
A zonas arqueológicas de modo genérico. Son aquellas en las que existen
restos de mayor o menor interés. En su gran mayoría no ha sido posible su
localización en planos, por no constar en el inventario del Servicio de
Patrimonio Arqueológico, Paleontológico y de Parques Culturales de la D.G.A.
No cuentan con la declaración prevista en el artículo 67 de la Ley de
Patrimonio Cultural Aragonés ni con una delimitación precisa acorde con sus
características.
Su tutela se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en el TÍTULO
TERCERO de la Ley 3/1999, de 10 de marzo, de Patrimonio Cultural
Aragonés.
Entornos de edificios protegidos. Se señalan en planos de ordenación de
cada núcleo. En ellos será la Comisión Provincial de Patrimonio Cultural quien
valore la adecuación de usos y volúmenes de las posibles edificaciones a
construir o cualquier otra actividad que se pretenda realizar.
2.2.1.6. Protección del Quebrantahuesos.
Está incluido todo el término municipal en virtud del Decreto 45/2003, de 25 de
febrero, del Gobierno de Aragón. Se estará a lo dispuesto en el régimen de
informes y autorizaciones que en él se establecen.
2.2.2.Espacios en trámite de protección por la legislación específica: son espacios de
los que existe PORN en trámite de aprobación. En Sabiñánigo no hay ninguno en esta
situación
2.2.3. Áreas o elementos singulares: son superficies o elementos de gran valor de
conservación por su gea, flora, fauna, paisaje o patrimonio cultural, no recogidas por la
legislación específica.
2.2.3.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Elementos Singulares.
Corresponde al suelo en el que es preciso salvaguardar del proceso urbanizador
por concurrir en él elementos de especial valor ambiental, geológico, cultural o de
otro tipo que se destruirían con su transformación a suelo urbano de su entorno.
•
•
•
Dolmen de Ibirque.
"Crestas" de Rapún.
Los Capitiellos.
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•
•
•
14
Reguero de Cartirana.
Zona de explosivos.
Morrena de Senegüé.
2.2.4. Roquedos y sectores nivales: superficies situadas normalmente a más de 2.000
metros de altitud, donde las severas condiciones climáticas favorecen la presencia de
nieve durante buena parte del año y dificultan la existencia de vegetación,
predominando en consecuencia los roquedos.
2.2.4.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a las alturas superiores a 2.000 m.
2.2.5. Pastizales de altitud: son superficies situadas normalmente entre los 1.600-1.800
metros y los 2.200-2.300 metros de altitud, por encima de los bosques y por debajo del
ámbito definido en el Área 2.2.4
2.2.5.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Pastizales Altos
2.2.6. Bosques: son áreas ocupadas por formaciones de vegetación arbórea cuyas copas
pueden cubrir, al menos, el 40 % del suelo. Se incluyen también las áreas de
repoblación forestal y los Montes de Utilidad Pública ya que, independientemente de su
grado de forestación, éste es el destino que su legislación específica dispone para ellos.
2.2.6.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Bosques
Los objetivos son la protección de los espacios forestales en su sentido más
amplio y de los valores naturales en ellos contenidos; la conservación de la
cubierta vegetal con el fin de proteger el suelo contra la erosión (regulación del
régimen pluviométrico, sujeción de desprendimientos, protección de las cabeceras
de cuencas hidrográficas que abastecen a embalses, etc; mantenimiento de la
economía agraria de las zonas de montaña (maderas, leñas, pastos y caza) como
un importante recurso patrimonial; fomento de su condición como recurso
turístico, debido precisamente a los valores naturales, culturales y paisajísticos
que poseen. Son áreas que, por su especial valor ambiental derivado de las
masas arbóreas que sobre ellas existe, merecen estar apartadas de cualquier
proceso urbanizador. Se destinarán a uso forestal, en cumplimiento de su
legislación específica, pudiendo desarrollarse aquellas actividades relacionadas
con el mantenimiento de este uso.
Los Montes de la DGA, los Montes de Utilidad Pública de titularidad pública o
consorciados, han sido declarados como tales por reunir características
relevantes en cuanto al interés general, bien por sus valores ecológicos o
sociales, o bien porque presenten riesgos de degradación. Son los siguientes:
Montes de la D.G.A.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
HU-1084
HU-1090
HU-1065
HU-1162
HU-1087
HU-1165
HU-1108
HU-1030
HU-1009
HU-1008
HU-1190
Montes de Utilidad Pública
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Arquitecta
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
HU-1023
HU-1031
HU-1022
HU-1035
HU-1038
HU-1043
HU-1020
HU-1034
HU-1101
HU-1192
HU-1042
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
HU 144 “Fuenfría”
HU 167 “Boalar y San Bartolomé”
HU 168 “Labayo”
HU 169 “Reguasta”
HU 278 y 278 B “Lianas y Tramafor”
HU 296 “Huértalo”
HU 297 “el Paco”
HU 297 B “Soto de Senegüé”
Consorcios en montes de libre disposición
1.
2.
3.
4.
5.
HU-3181
HU-3078
HU-3077
HU-3061
HU-3179
Consorcio CHE-5
15
2.2.7.Zonas agrícolas: son campos de cultivo, normalmente en fondos de valle o en rellanos
de laderas. También entran en esta categoría las laderas abancaladas con uso agrícola
actual
2.2.7.1. Suelo No Urbanizable Genérico
2.2.8. Matorrales: son superficies ocupadas preferentemente por vegetación de matorral, en
diferentes grados de combinación con vegetación arbórea, pastizales y roquedo. Su
origen puede ser variado: adaptación climática a condiciones ambientales, campos
agrícolas abandonados en proceso de colonización vegetal espontánea, etc.
2.2.8.1. Suelo No Urbanizable Genérico
2.2.8.2. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a Matorrales y Pastizales Bajos
2.2.9.Cauces fluviales y láminas de agua: son superficies ocupadas por cursos de agua,
permanentes o estacionales, incluyendo sus canales de estiaje y de inundación; así
como las superficies acuáticas de carácter no lineal, de origen natural o artificial.
2.2.9.1. Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Recursos Hídricos.
2.2.10. Zonas de desarrollo urbanístico y de infraestructuras: son superficies ocupadas
por infraestructuras, incluyendo los centros de esquí y montaña.
2.2.10.1.
Suelo No Urbanizable de Protección a las Vías de Comunicación.
Se denomina así al integrado por los suelos correspondientes a la zona de
dominio público, servidumbre y afección de las vías de comunicación
correspondientes a carreteras y vías de ferrocarril que atraviesan el suelo no
urbanizable del término municipal de Sabiñánigo. Consta grafiado en planos
de clasificación de suelo. Se distinguen cuatro tipos diferentes de protección,
con afecciones distintas, según las características de la Vía de Comunicación
de que se trate:
•
•
2.2.10.2.
Carreteras Nacionales, Autonómicas y Locales.
Ferrocarril
Suelo No Urbanizable de Especial Protección a la Producción Energética.
Está constituido por el suelo que, por su destino y vinculación a la producción
y distribución energética, merece ser apartado del proceso urbanizador.
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•
•
•
•
2.2.10.3.
16
Yacimientos de Gas Natural.
Gaseoductos.
Centrales Hidroeléctricas.
Redes de Alta Tensión.
Suelo No Urbanizable de Protección a los Vertederos.
3. Suelo No Urbanizable de Protección a los Riesgos Naturales: se establece como condicionante
superpuesto a las Áreas de Gestión Homogénea, puesto que puede darse en cualquiera de ellas.
SUELO URBANIZABLE:
Constituye el Suelo Urbanizable los terrenos que son clasificados como tales en este Plan
General por prever su posible transformación, a través de su urbanización, en las condiciones
establecidas en el mismo, de conformidad con lo indicado en el Artículo 26 de la L.U.A., en
concordancia con el artículo 10 de la Ley 6/1998 de 13 de abril sobre el Régimen del Suelo y
Valoraciones, de la modificación del mismo operada por la Ley 10/2003, de 20 de mayo, de Medidas
Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes y reglamentación vigente. Este
Plan General tan sólo clasifica Suelo Urbanizable Delimitado, con asignación de usos y
edificabilidades globales, a desarrollar mediante Planes Parciales, y establece las condiciones de
desarrollo básicas del posible Suelo Urbanizable No Delimitado que se pueda clasificar aunque en
este documento no se clasifica.
El Plan General, en su Memoria Justificativa, establece como uno de sus objetivos “la
clasificación del suelo de acuerdo con las necesidades globales del municipio derivadas del resultado
del Análisis y expresadas igualmente por el propio Ayuntamiento y por los particulares en los periodos
de información pública”. Sin embargo, las demandas de suelo edificable tienen cualitativa y
cuantitativamente un límite legal y otro derivado del modelo territorial adoptado para un desarrollo
equilibrado.
Como consecuencia de la aceptación de distintas alegaciones presentadas, se han
clasificado nuevos Sectores de Suelo Urbanizable Delimitado y suprimido otros. Todos los
incorporados constituyen unidades geográficas y urbanísticas que permitirán un desarrollo adecuado
en Planes Parciales. Ninguno de ellos se ha delimitado con el exclusivo propósito de ajustarse a los
límites de propiedad. Su planteamiento garantiza una adecuada inserción de estas zonas dentro de
la estructura urbanística general del Plan. Todos tienen las dimensiones necesarias para permitir la
reserva de las dotaciones que el R.U. establece.
De estos Sectores, unos están destinados a primera residencia y otros, junto a algunos
núcleos rurales, a segunda.
En este sentido, se ha manifestado repetidamente, sobre todo en torno a los núcleos
rurales, la importancia de la población estacional en periodos vacacionales y a lo largo de todo el año
y, por tanto, la de las segundas residencias. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo y los
objetivos del propio Plan General, indican que deben fomentarse las actividades turísticas en el
municipio de Sabiñánigo. Por tanto, actuaciones del tipo de las que se proyectan, resultarán positivas
siempre que se mantenga la necesaria integración en el paisaje y suficiencia de servicios. Varias
circunstancias avalan la clasificación de suelo para segundas residencias:
•
La gran extensión del término municipal de Sabiñánigo con la mayor parte de su población
concentrada en el núcleo principal, las actividades primarias en importante retroceso, el
envejecimiento de la población de los núcleos rurales y la escasez de servicios en los mismos
derivada de la despoblación, hacen conveniente la introducción en el territorio de nuevos usos,
sin importar que sean grandes consumidores de terreno, siempre que se mantenga el equilibrio
medioambiental.
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17
•
La centralidad de Sabiñánigo respecto a varios importantes valles pirenaicos, sobre todo su
cercanía al Valle de Tena, hoy día destino turístico de primer orden en el ámbito estatal, debido a
su gran variedad de actividades de ocio, provoca que en la actualidad el sector turístico de
Sabiñánigo se encuentre en alza.
•
La mejora de las comunicaciones con otras zonas de España que se producirá con la
construcción de las proyectadas autovía Pamplona – Huesca – Lérida y la de Levante a Francia
por Aragón propiciará el traslado desde grandes centros de población.
•
La creación de nuevas zonas habitadas, aunque sea estacionalmente, con servicios, constituirá
un factor de fijación de la población.
Se ha procedido también a variar densidades y aprovechamientos para igualar los
aprovechamientos medios de los Sectores, con el objeto de facilitar la gestión del Plan. Sus
condiciones y superficies, con las variaciones efectuadas se reflejan en las fichas correspondientes y
en el cuadro adjunto. Se relacionan a continuación todos los Sectores.
• Sector Residencial 1.- Corona I, de 6,2499 Ha, al Norte del núcleo, junto a la Urbanización
Montecasona y al Oeste del Paseo de La Corona. El uso global será residencial. Se prevé una
densidad máxima de 30 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres.
• Sector Residencial 2.- Corona II, de 5,4717 Ha, al Norte del núcleo, junto al Sector La Corona I y
al Oeste del Paseo de La Corona. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima
de 30 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres.
• Sector Residencial 3.- Corona III, de 6,4586 Ha, al Norte del núcleo, junto al Sector Corona II y al
Oeste del Paseo de La Corona. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de
30 viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres.
• Sector Residencial 4.- Fondazas – Sorbitas, de 17,5564 Ha, al Norte de la ciudad, junto al Sector
Esquiñones y entre Cartirana y Sabiñánigo, entre la carretera de Jaca y la de Cartirana. El uso
global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 48 viviendas/hectárea. Tiene adscrito
sistema general de espacios libres.
• Sector Residencial 5.- El Parque I, de 2,3311 Ha, al Norte del Parque y al Oeste de la antigua
Carretera. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 60
viviendas/hectárea.
• Sector Residencial 6.- El Parque II, de 2,9040 Ha, al Norte del Parque y al Oeste de la Antigua
Carretera. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 60
viviendas/hectárea.
• Sector Residencial 7.- El Puente de Sabiñánigo, de 4,3369 Ha, al Sur de la Ciudad, junto al
núcleo de El Puente de Sabiñánigo. El uso global será residencial. Se prevé una densidad
máxima de 20 viviendas/hectárea.
• Sector Residencial 8.- Puente Sardas, de 4,1261 Ha, ubicado al Sureste, entre el núcleo y la
variante de la N-330. El uso global será residencial. Se prevé una densidad máxima de 35
viviendas/hectárea. Tiene adscrito sistema general de espacios libres.
• Sector Industrial 1.- Aurín , de 20,3908 Ha, al Este de ciudad, junto a la N-330, a continuación de
la zona industrial existente. El uso global será industrial. Se prevé un aprovechamiento bruto de
0,75 m2t/m2s.
• Sector Industrial 2.- El Disco, de 1,3715 Ha, ubicado al Este de la Ciudad, junto a la N-330, como
continuación a la zona industrial existente. El uso global será industrial. Tiene una edificabilidad
bruta de 0,75 m2t/m2s.
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• Sector Industrial 3.- Pardinilla, de 37,6159 Ha, junto a la N-330, en el límite del término municipal.
El uso global será industrial. Se prevé un aprovechamiento bruto de 0,47 m2t/m2s.
A continuación se resume el cálculo del aprovechamiento medio de cada sector y de todo el
Suelo Urbanizable Delimitado, siguiendo los Artículos 101 y 103 de la L.U.A. y 40 del Reglamento.
Dada la posición de los Sectores, su relación con los núcleos y demás circunstancias que concurren
en ellos, se considera preciso establecer coeficientes distintos para cada uno de ellos. Se establecen
coeficientes de zona, que expresa el valor que el Plan atribuye a cada uso y tipología con relación al
uso y tipología característicos. La homogeneización en el caso del Suelo Urbanizable Delimitado se
realiza con relación al uso dominante residencial, estableciendo los coeficientes manteniendo
idéntica relación que en la tabla del Artículo 107 de la Normativa. Así, tendremos:
NOTA: Los aprovechamientos, objetivo y medio son referidos al uso característico del suelo urbanizable
delimitado (vivienda unifamiliar y pareada)
Luego el aprovechamiento medio intersectorial será 0,450 m2t/m2s de uso vivienda
unifamiliar aislada o pareada.
RESUMEN DE LA CLASIFICACION DEL SUELO. SUPERFICIES (Ha)
SABIÑÁNIGO NÚCLEOS
CONSOLIDADO
229,19
72,68
SUELO URBANO
NO CONSOLIDADO
49,51
8,74
TOTAL
278,70
81,42
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
SUELO URBANIZABLE
DELIMITADO
TOTAL
49,43
21,76
71,19
0,00
37,62
37,62
TOTAL
301,87
58,25
360,12
49,43
37,62
87,05
SUELO NO URBANIZABLE
58.232,83
TOTAL MUNICIPIO
58.680,00
NOTA: En este Cuadro no se han computado como Suelo Urbano los núcleos que no tienen
ordenación pormenorizada en planos de este Plan General.
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19
2. ORDENACIÓN DEL SUELO URBANO
Ordenación del Núcleo de Sabiñánigo.
Consecuencia de las determinaciones indicadas en el Diagnóstico y Necesidades, y en
aplicación de los Objetivos Generales que se persiguen en la presente Revisión se mantiene la
ordenación existente refundiendo las Normas Vigentes con las Modificaciones Puntuales aprobadas y
recogiendo como áreas de planeamiento diferenciado aquellas cuya ordenación viene dada por
planeamiento de desarrollo aprobado: Planes Parciales, Especiales y Estudios de Detalle, tales como
Plan Parcial del Sector 18, Plan Parcial Cooperativas de Viviendas del Pilar, Plan Parcial y Plan
Especial en los terrenos del acuartelamiento de Sabiñánigo, entre otros.
Se han recogido e incorporado en este documento, también, las determinaciones que vienen
impuestas por la variante de la N-330 y su desdoblamiento.
Algunas áreas que en el planeamiento vigente estaban incluidas en Suelo Urbanizable
Delimitado, con Plan Parcial aprobado, se han incluido en Suelo Urbano No Consolidado, tal como la
Zona de los Cuarteles; o bien ordenándolas en este Plan General, como es el caso de la UE-1.
Consecuencia de la ordenación de este Plan General, se conecta el núcleo del Puente de
Sabiñánigo con el núcleo de Sabiñánigo en la zona de Puente Sardas.
Para el núcleo de Sabiñánigo, se han establecido veinte áreas de ordenación, en atención al
uso y tipología edificatoria prevista para cada una de ellas en el Plan General. Se recogen en sus
correspondientes Fichas, completándose en algunos casos con las determinaciones que constan en
planos.
Las áreas de ordenación para el núcleo de Sabiñánigo son las siguientes:
Área nº
Denominación
Uso Global
1
Intensiva Centro
Urbano
Residencial
2
Intensiva sin
Patio de Manzana
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
Residencial
·
M2 suelo
6.257,72
7.391,48
5.082,16
1.557,24
593,48
1.491,20
3.010,93
2.385,28
1.227,12
643,37
201,93
29.841,91
Alturas
6
5
4
3
E.E. (V)
E.E. (VI)
E.E. (media VII)
E.E. (VII)
E.E. (VIII)
E.E. (IX)
E.E. (XI)
TOTAL
P. Diferenciado (B+9,
B+10 y B+3)
6
5
4
3
E.E. (III)
E.E. (IV)
E.E. (media V)
E.E. (V)
E.E. (VI)
E.E. (media VII)
E.E. (VII)
E.E. (VIII)
E.E. (IX)
E.E. (X)
TOTAL
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
2.995,06
5.705,45
6.397,55
13.257,76
16.982,52
698,24
597,00
945,01
673,71
2.684,72
1.518,38
83,47
3.837,68
195,03
670,39
57.210,97
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
3
Intensiva con
Patio de Manzana
Residencial
4
Intensiva Barrio
de San Fermín
Residencial
5
6
7
8
9
10
11
Residencial
Semi- Intensivo
Residencial
Extensiva I
Residencial
Extensiva II
Equipamiento
Intensivo
Equipamiento
Semi – intensivo
Industria Básica
Tipo A
Industria Auxiliar
Tipo B
Residencial
191,10
TOTAL
Grado I
Grado II
Grado III
TOTAL
17.367,86
93.539,16
80.364,84
14.667,00
188.571,41
Residencial
13.374,42
Equipamiento
5.804,86
Equipamiento
175.349,50
Industria y
Almacenaje
Industria y
Almacenaje
Industria y
Almacenaje
Almacenes y
Comercio. Terciario
13
Servicios
Industriales
14
Equipamiento
Deportivo
Equipamiento
15
Equipamiento
Hotelero
Terciario
16
Estacionamiento
17
Zona Ferroviaria
20
E.E. (V)
174.251,49
Industria Tipo C
19
4.012,41
4.321,97
51.173,80
15.515,84
679,51
193,54
463,97
769,56
3.703,93
479,71
315,94
1.955,10
1.187,62
2.257,30
159,05
1.205,18
3.668,47
10.080,76
102.143,65
16.564,40
347,81
264,55
Residencial
12
18
6
5
4
3
E.E. (II)
E.E. (III)
E.E. (media IV)
E.E. (IV)
E.E. (media V)
E.E. (V)
E.E. (media VI)
E.E. (VI)
E.E. (media VII)
E.E. (VII)
E.E. (VIII)
E.E. (IX)
E.E. (X)
P. Diferenciado (B+3)
TOTAL
Entre 1 y 3
E.E. (II)
E.E. (III)
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
650.956,31
115.870,50
66.488,75
58.856,12
Público
Privado
TOTAL
31.916,87
53.329,28
85.246,15
12.481,49
Infraestructuras
Básicas
Infraestructura
Básica Ferroviaria
Espacios Libres
de Uso y Dominio
Públicos
Espacios Libres
de Uso y Dominio
Privados
Plazas y Viario
·
20
10.788,48
51.566,19
Espacios
Libres
346.111,47
Espacios
Libres
85.267,10
Viario
489.383,48
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
21
Algunas zonas del núcleo principal de Sabiñánigo se han remitido desde el Plan General a su
ordenación posterior mediante planeamientos de desarrollo (Plan Especial de Reforma Interior o
Estudio de Detalle), a lo que hemos llamado “Ordenación Remitida”. En estos casos, se ha otorgado
al ámbito un aprovechamiento global determinado y un uso genérico a los que habrá de atemperarse
el planeamiento de desarrollo que se redacte, según fichas o zona de calificación. Los supuestos que
se contemplan con ordenación diferida, en que la asignación de usos pormenorizados, tipologías e
intensidades edificatorias concretas se producirá mediante la aprobación de uno de esos
planeamientos de desarrollo del Plan General son los siguientes:
ÁREA DE PLANEAMIENTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Estudio de Detalle de Equipamiento público
entre zonas deportivas de Montecorona
Estudio de Detalle Residencial Intensivo sin
patio de manzana y Zona Verde entre Calles
Sancho Ramírez, Serrablo, Coli Escalona,
Ramiro El Monje y Gral. Villacampa
Estudio de Detalle Residencial Semi-intensivo
grado III entre Guardia Civil y calles Serrablo,
Domingo Samitier y Gral Villacampa
Estudio de Detalle Solares Avda. del Serrablo
131
PERI “Manzana de la Estación de Servicio de
Avda. de Huesca, 24”intensivo en la antigua
Residencia de Oficiales
Estudio de Detalle en el solar junto al acceso
de la depuradora y LIDL
Estudio de Detalle en el solar de Avda. del
Ejército 27,A (Antigua residencia de oficiales)
Estudio de Detalle Residencial Semi-intensivo
grado II en la Avenida Yebra de Basa, junto a la
Zona Verde del Barranco de Sardas
Estudio de Detalle en los solares de Avda.
Yebra de Basa 11 y Calle Valentín Carderera,
3A
NÚCLEO
PLANOS EN
QUE SE
REFLEJA
Sabiñánigo
1-2-4
Sabiñánigo
4
Sabiñánigo
4
Sabiñánigo
4
Sabiñánigo
7
Sabiñánigo
7
Sabiñánigo
8
Sabiñánigo
8
Sabiñánigo
8
Ordenación de otros núcleos urbanos.
De los restantes núcleos urbanos, 25 de ellos tiene ordenación en planos en este Plan
General. Para ellos, se han establecido siete áreas de ordenación:
1. Área Nº 1.- Casco Consolidado. Corresponde a la zona de núcleo tradicional, de uso global
residencial. Se aplica a los núcleos de ACUMUER, ARGUISAL, ARTÓ, AURÍN, BORRÉS,
CARTIRANA, GÉSERA, GUILLUÉ, IPIÉS, HOSTAL DE IPIÉS, ISÍN, LAGUARTA, LÁRREDE,
LARRÉS, LASIESO, ORNA DE GÁLLEGO, OSÁN, PARDINILLA, SABIÑANIGO ALTO,
SARDÁS, SASAL, SATUÉ, SORRIPÁS, SENEGÛÉ y YÉSPOLA
2. Área Nº 2.- Área de Extensión de Casco 1. Aplicable a los núcleos de ACUMUER,
ARGUISAL, ARTÓ, BORRÉS, GÉSERA, IPIÉS, HOSTAL DE IPIÉS, LÁRREDE, LARRÉS,
LASIESO, ORNA DE GÁLLEGO, OSÁN, PARDINILLA, SABIÑANIGO ALTO, SARDÁS,
SASAL, SORRIPÁS y SENEGÛÉ. Su uso global es residencial, permitiéndose en ella
viviendas unifamiliares aisladas, pareadas y en hilera, con una altura máxima de fachada de
7 m.
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
22
3. Área Nº 3.- Área de Extensión de Casco 2. Aplicable a los núcleos HOSTAL DE IPIÉS,
SABIÑÁNIGO ALTO y SENEGÛÉ. Su uso global es residencial, permitiéndose en ella
viviendas unifamiliares aisladas y en hilera, con una altura máxima de fachada de 7 m.
4. Área Nº 4.- Área de Extensión de Casco 3. Aplicable a los núcleos de BORRÉS,
CARTIRANA, HOSTAL DE IPIÉS, LAGUARTA, LARRÉS y SABIÑÁNIGO ALTO. Su uso
global es residencial, permitiéndose en ella viviendas unifamiliares aisladas y en hilera, con
una altura máxima de fachada de 7 m.
5. Área Nº 5.- Industria Básica. Aplicable al núcleo de Sorripas. Su uso global es industrial y
almacenaje, permitiéndose en ella edificaciones industriales aisladas, pareadas y en hilera,
con una altura máxima de fachada de 10 m., salvo justificación.
6. Área Nº 6.- Espacios Libres de Uso y Dominio Públicos. Aplicable a los veinticinco núcleos.
Su uso global son espacios libres, permitiéndose en ellas las instalaciones y pequeñas
edificaciones que se señalan en la correspondiente Ficha, siempre para mejor
aprovechamiento y utilización de tales espacios libres por la ciudadanía.
7. Área Nº 7.- Espacios Libres de Uso y Dominio Privados. Aplicable a los veinticinco núcleos.
Su uso global son espacios libres, permitiéndose en ellas usos deportivos y garajes al aire
libre.
Otros núcleos urbanos carecen de referencia cartográfica en el Plan General (Abellada, Abenilla,
Aineto, Allué, Artosilla, Azpe, Bara, Baranguá, Belarra, Bentué de Nocito, Castillo de Lerés,
Cerésola, Grasa, Ibort, Isún de Basa, Lanave, Lasaosa, Latas, Latras, Layés, Molino Villovas,
Ordovés, Rapún, San Román, San Estéban de Guarga, Solanilla y Used.). Para todos ellos se
realiza una ordenación genérica, en la Ficha del Área Nº 8, denominada Casco Consolidado,
cuyo uso global es residencial, admitiéndose todas las tipologías de viviendas con una altura
máxima de fachada de 7 m.
3. ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO
HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO
La población de Sabiñánigo, de acuerdo con los datos contenidos en el documento de
Información Urbanística de este Plan General y del Instituto Nacional de Estadística, era en 1996 de
8.759 habitantes, que bajó hasta los 8.295 en 2001, a partir de cuyo momento comienza nuevamente
a crecer al ritmo medio anual del 3%, situándose nuevamente en 2003 en la población de 8.797
habitantes. Este aumento de población se produce de forma gradual a costa de un saldo migratorio
positivo, al que ha ayudado también la inmigración. Hasta 2001 el número de viviendas que se
construía cada año no superaba las 100. Sin embargo, en 2001 se construyeron 149 viviendas,
coincidiendo con el repunte de la población. Por otra parte, también en los núcleos se están
rehabilitando viviendas existentes y construyendo nuevas unifamiliares, generalmente con destino a
segundas residencias, constituyendo éste un fenómeno en alza. El 20 % de las viviendas del núcleo
de Sabiñánigo se han construido en los últimos 10 años.
En consonancia con todo ello, el Plan General opta por la clasificación de una oferta de suelo
suficiente, tendente a satisfacer una demanda de vivienda de la población existente y otra de
segunda residencia que se desplaza al municipio en periodos vacacionales y fines de semana. Ello
con las premisas de que se pueda integrar en el modelo territorial y de asentamiento de población
existente, de que se mantenga el equilibrio de desarrollo interno del núcleo, optando por un
crecimiento cualificado frente a un crecimiento intensivo, con calidad dotacional, ambiental y
paisajística; pero teniendo en cuenta también la escasez de suelo susceptible de desarrollo urbano
en los alrededores del núcleo principal. Respecto a los demás núcleos urbanos, se ha pretendido
satisfacer la demanda de nuevas viviendas unifamiliares en los municipios en que se ha manifestado
esta necesidad. En los demás, el desarrollo previsto es asistemático, ocupando terrenos que
completan la trama urbana.
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
23
SABIÑÁNIGO
El número de viviendas previsto para un techo de 10 años se refleja en el cuadro siguiente.
Se ha calculado una ocupación de 3,5 habitantes por vivienda. El total de 2001 es de 4.539 viviendas
y 8.295 habitantes. En 2003, la población es de 8.797 habitantes.
Nº VIVIENDAS Nº HABITANTES OBSERVACIONES
SUELO
URBANO (UES)
987
3454,5
URBANIZABLE
1.933
6.765,5
TOTAL
2.920
10.220
Probablemente será inferior por la
coexistencia con otros usos
permitida
De estas nuevas viviendas, consideramos un 40% de segunda residencia (2.137 viviendas),
por lo que el resto (3.206 viviendas) albergarán a los 5.866 habitantes que se calcula que crecerá la
población de Sabiñánigo en los próximos 10 años.
Las nuevas viviendas en los núcleos secundarios se prevé que tengan un destino de segunda
residencia, por lo que el número de habitantes que en ellas se albergarán no computa a efectos
estimación poblacional futura de los habitantes censados actualmente en el término municipal.
DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
El número de habitantes de derecho, a efectos de la cuantificación de espacios libres y zonas
verdes es, en estos momentos, de 8.797 personas en la totalidad de los núcleos. Una vez
determinada la zona de ampliación del núcleo urbano, y realizada una estimación del número de
viviendas que se construirán probablemente en el municipio en el suelo calificado como residencial
por este Plan General, y estimando la media de habitantes por vivienda, se calcula el suelo mínimo
que haya de calificarse como zonas verdes y espacios libres públicos. Se calcula para una
población de 19.017 habitantes.
Como Espacios Libres y Zonas Verdes públicas, sólo en el núcleo de Sabiñánigo se han
calificado 346.111,47 m2, de los que 281.466,63 m2 son Sistemas Generales y 64.644,84 m2 son
Sistemas Locales. Computando sólo los Sistemas Generales, salen 14,80 m2/hab. Esa cifra es muy
superior a los 5 m2/habitante que establece como mínima el artículo 33.c de la L.U.A., por lo que
puede decirse que el planeamiento de Sabiñánigo garantiza la existencia de un entorno urbano de
alta calidad para el esparcimiento y recreo de la población.
Los Sistemas Generales son los siguientes:
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES
UBICACIÓN
SUPERFICIE (m2)
S.G.-V1
73.798,54
S.G.-V2
6.520,63
S.G.-V3
8.597,30
S.G.-V4
14.621,00
S.G.-V5
25.625,00
S.G.-V6
3.541,91
S.G.-V7
4.189,33
S.G.-V8
28.623,76
S.G.-V9
1.669,39
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
S.G.-V10
4.512,90
S.G.-V11
2.564,47
S.G.-V12
1.958,21
S.G.-V13
298,00
S.G.-V14
3.589,67
S.G.-V15
6.920,29
S.G.-V16
791,82
S.G.-V17
22.427,53
S.G.-V18
17.113,34
S.G.-V19
2.197,26
S.G.-V20
17.880,10
S.G.-V21
21.469,20
S.G.-V22
1.125,37
S.G.-V23
3.378,32
S.G.-V24
8.053,29
TOTAL
281.466,63
24
Todo ello sin perjuicio de las dotaciones de zonas libres que se conseguirán en la gestión del
Suelo Urbanizable Delimitado.
DE LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS URBANAS
Se ha realizado un estudio detallado de las redes existentes tanto en Sabiñánigo como en el
resto de los núcleos urbanos del término municipal, así como de las ampliaciones previstas para
absorber las demandas generadas por las nuevas determinaciones del Plan General.
Asimismo, se ha planificado los vertidos de todos los núcleos habitados de acuerdo con los
tratamientos recomendados en el Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración.
Todo ello se recoge en el Anexo IV. Sistema General de Infraestructuras Básicas. Instalaciones
y Redes de Servicios que tendrá carácter justificativo y normativo.
DE LOS EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
Se han respetado las dotaciones existentes así como los suelos calificados para este fin por
considerar correctas las determinaciones de las Normas Subsidiarias vigentes. Además, se crean
dotaciones nuevas, cuya finalidad es la obtención por el Ayuntamiento del suelo necesario para un
nuevo equipamiento semiintensivo, según se especifica en planos, donde asimismo se refleja su
condición de Sistema General o Local.
4. DE LAS CESIONES. PATRIMONIO PÚBLICO
En Suelo Urbano Consolidado y en las operaciones de rehabilitación o reforma integral, y
aunque por aplicación del artículo 99.4 de la L.U.A., se categorice el suelo como no consolidado, el
aprovechamiento urbanístico patrimonializable por sus propietarios será el 100%, en virtud de lo
señalado en el Artículo 102.1 de la L.U.A.
En Suelo Urbano No Consolidado, con la excepción indicada en el párrafo anterior, el
aprovechamiento urbanístico patrimonializable por sus propietarios será el 90% del aprovechamiento
medio de la Unidad de Ejecución.
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
25
Para el suelo que, por efecto del presente Plan General, sea clasificado como Suelo
Urbanizable Delimitado, se establece la cesión del 10 % del aprovechamiento medio de todo el Suelo
Urbanizable Delimitado.
De esta forma, se conseguirá generar Patrimonio Municipal del Suelo acuerdo con el Artículo
87 de la L.U.A.. Los fines de ese Patrimonio Público del Suelo serán los indicados en el Artículo 85
del mismo texto legal: la regulación del mercado de los terrenos, la obtención de reservas de suelo
para actuaciones de iniciativa pública y la facilitación de la gestión urbanística.
5. DE LAS EDIFICACIONES PROTEGIDAS
El Plan General incluye todos los elementos de los Estudios Piloto de Catalogación del
Patrimonio Arquitectónico y Etnográfico en el Pirineo Occidental y Oriental y de los Anejos A y B de
las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés que, al principio fueron las de
1995, antes de que el Decreto fuera suspendido por el Tribunal Superior de Justicia de Aragón.
Los Anejos de las Directrices de 2005 incluyen dos núcleos como de Interés Arquitectónico
y ocho edificios dentro del Catálogo de Patrimonio Arquitectónico y Etnográfico. Dichas Directrices
establecen en su Artículo 59.2 “El planeamiento urbanístico deberá recoger en sus catálogos, entre
otros bienes, los conjuntos de interés arquitectónico del Anejo A y los edificios de interés
arquitectónico del Anejo B, así como aquellos otros edificios de interés arquitectónico de nivel 4, 3, 2
y 1 y demás elementos de interés arquitectónico y etnográfico que se consideren más relevantes
entre los relacionados en los Estudios Piloto de Protección y Conservación del Patrimonio Etnográfico
del Pirineo Occidental y Oriental, del Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes”.
La Ley 3/1999 de Patrimonio Cultural Aragonés, tan solo regula los Catálogos de los Planes
Especiales y lo referente a Bienes de Interés Cultural. Todos los de Sabiñánigo están incluidos en el
Catálogo del Plan General.
Respecto a zonas arqueológicas, el Servicio de Patrimonio Arqueológico, Paleontológico y de
Parques Culturales, no dispone ni de su inventario ni de su localización.
Por tanto, el Catálogo del Plan General presentado cumple ampliamente con todo lo demandado por
la legislación de aplicación, puesto que incluye, además de los elementos mencionados, aquellos que
se han considerado poseedores de especial valor cultural.
No obstante, conscientes de la importancia del Patrimonio Cultural de Sabiñánigo y de la
dificultad que entraña un Catálogo exhaustivo de un municipio de 587 Km2 de superficie y 72 núcleos
de población (sin contar las pardinas), el desarrollo de la protección pormenorizada del Patrimonio
Cultural de Sabiñánigo, establecida por este Plan General de Ordenación Urbana, queda remitida a
la redacción de Planes Especiales, que incluirán un estudio exhaustivo de edificios y elementos de
interés, zonas arqueológicas, caminos, fuentes y pasos, vías pecuarias y demás elementos
configuradotes de las primigenias “redes” de comunicación de cada núcleo, así como los árboles
singulares existentes etc, dada la amplitud del término municipal de Sabiñánigo y la diversidad de
elementos a proteger. Se redactarán de acuerdo con la Ley 3/1999, de 10 de marzo, de Patrimonio
Cultural Aragonés, Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragón, Decreto
291/2005, de 13 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueban las Directrices
Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés y demás legislación de aplicación.
Los elementos catalogados, se detallan en el Catálogo Municipal de Patrimonio Cultural,
documento integrante del presente Plan General. En el Título IV de la Normativa se establece la
protección de edificaciones y otros elementos inmuebles, por su interés artístico, histórico,
paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o técnico, de acuerdo con la Ley 3/99 y las
Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
26
6. DEL SISTEMA NORMATIVO
El marco legal, tanto de obligado cumplimiento como recomendado, existente a escala
autonómica y estatal, hace que, en la redacción de cualquier proyecto, se deba cumplimentar una
extensa normativa, por lo que las "Normas Urbanísticas Reguladoras" del presente proyecto se
remiten, en numerosas ocasiones, a otros textos, de carácter global o sectorial.
Se ha procurado no incorporar textualmente aspectos extrapolados de esas normativas, sino
hacer referencia a su articulado, ya que, de modificarse cualquiera de ellas, se producirían efectos
inmediatos en el Plan General de Sabiñánigo que, de esta forma, no vendrá obligado a una
adaptación al no producirse discordancia entre normas.
La Normativa de este Plan General se articula en 12 Títulos, en los que se distribuyen 243
artículos. Además, cuenta con cuatro Anexos, dedicados a la Matriz de Usos del Suelo No
Urbanizable, a la Ordenanza de Instalación y Funcionamiento de Infraestructuras Radioeléctricas, d
el Ayuntamiento, a las Fichas de las Unidades de Ejecución delimitadas en el Plan General y al
Sistema General de Infraestructuras Básicas. Instalaciones y Redes de Servicios, respectivamente.
7. DE LA GESTIÓN
SUELO URBANO
Los terrenos clasificados como Suelo Urbano No Consolidado han sido incluidos en
Unidades de Ejecución, a los efectos de posibilitar el cumplimiento de los deberes urbanísticos de
cesión, equidistribución de cargas y beneficios, y urbanización. Son las que se señalan en el Cuadro
siguiente. No obstante, el Ayuntamiento puede, en cualquier momento, modificar las existentes o
delimitar otras nuevas, sin que ninguna de las dos cosas suponga modificación de planeamiento.
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
En el núcleo principal de Sabiñánigo se delimitan las Unidades de Ejecución siguientes
UNIDAD DE
EJECUCIÓN
SUPERFICIE
1
64.761,00
2A
59.481,00
2B
3
4
m2
SUP. DONDE SE
UBICARÁ EL APROV
m2
SUP. CESIÓN
DOTACIONES
LOCALES
SUP. CESIÓN
SISTEMAS
GENERALES
ORDENACIÓN
SISTEMA DE
EJECUCIÓN
%
m2
%
m2
-
3.329,00
5,14
61.432,00
ED
EXR/OC.
DIREC.
36.886,00
62,01
16.074,00
27,02
6.521,00
DIRECTA
COMPENS.
28.988,00
15.475,00
53,38
4.907,00
16,93
8.606,00
DIRECTA
COMPENS.
796,00
348,00
43,72
-
-
448,00
DIRECTA
COMPENS.
9.390,00
3.891,00
41,44
5.499,00
58,56
-
DIRECTA
COMPENS.
COMPENS.
7
4.096,00
2.970,00
72,51
1.126,00
27,49
-
ED
8
16.199,00
12.126,00
74,86
4.073,00
25,14
-
ED
COMPENS.
9
34.177,00
30.859,00
90,29
3.318,00
9,71
-
DIRECTA
COMPENS.
10
82.085,00
65.785,00
80,14
16.300,00
19,86
-
DIFERENCIADA
COMPENS.
11
101.300,00
92.401,00
91,22
8.899,00
8,78
-
DIFERENCIADA
COMPENS.
12
1.013,00
592,00
58,44
421,00
41,56
-
DIRECTA
COMPENS.
13
4.057,00
950,00
23,42
-
-
3.107,00
DIRECTA
COMPENS.
14
10.826,00
8.905,00
82,26
1.921,00
17,74
-
ED
COMPENS.
15
1.713,00
1.521,00
88,79
192,00
11,21
-
ED
COMPENS.
COMPENS.
16
5.197,00
5.197,00
100,00
-
-
-
ED
19
40.083,00
19.417,00
48,44
17.289,00
43,13
3.377,00
DIRECTA
COMPENS.
20
3.508,00
3.297,00
93,99
454,00
12,94
DIRECTA
COMPENS.
21
2.148,00
1.279,00
59,54
869,00
40,46
DIRECTA
COMPENS.
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SABIÑÁNIGO. TEXTO REFUNDIDO
22
2.863,00
23
22.432,00
TOTAL
495.113,00
2.031,00
70,94
832,00
29,06
303.930,00
61,39
85.503,00
17,27
-
ED
-
DIRECTA
27
COMPENS.
EXR/OC.
DIREC.
83.491,00
En los núcleos rurales se delimitan las Unidades de Ejecución siguientes:
SUP. DONDE SE
UBICARÁ EL
APROV
SUP. CESIÓN
VIARIO Y
DOTACIONES
LOCALES
m2
%
SUP. CESIÓN
SISTEMAS
GENERALES
APROV.
MEDIO
(1)
ORDENAC.
SISTEMA DE
EJECUCIÓN
0,46050
DIRECTA
COMPENS.
0,39412
DIRECTA
COMPENS.
-
0,56550
DIRECTA
COMPENS.
-
0,45000
REMIT. A P.E.
COMPENS.
UNIDAD DE
EJECUCIÓN
SUPERFICIE
m2
m2
%
m2
%
m2t/m2s
CR-1
4.486,00
3.443,00
76,75
1.043,00
23,25
-
-
CR-2
10.719,00
7.041,00
65,69
3.678,00
34,31
-
-
CR-3
2.122,00
2.000,00
94,25
122,00
5,75
-
MIN
20,00
-
HI-1
11.720,00
PERI
LR-1
6.524,00
4.812,00
73,76
1.819,00
27,88
-
-
0,44255
DIRECTA
COMPENS.
LR-2
12.124,00
8.389,00
69,19
2.532,00
20,88
1.203,00
0,99
0,41516
DIRECTA
COMPENS.
OS-1
10.314,00
PERI
MIN
20,00
-
-
0,45000
REMIT. A P.E.
COMPENS.
SA-1
2.750,00
1.200,00
43,64
1.550,00
56,36
-
-
0,43636
DIRECTA
COMPENS.
SA-2
5.054,00
3.991,00
78,97
1.063,00
21,03
-
-
0,47380
DIRECTA
COMPENS.
SR-1
7.810,00
PERI
MIN
20,00
-
-
0,45000
REMIT. A P.E.
COMPENS.
SO-1
13.833,00
PP
PP
PP
PP
PP
DIFERENC.
(2)
COMPENS.
TOTAL
87.456,00
PP
PP
(1) Referido al uso de vivienda unifamiliar aislada o pareada
(2) Se delimita la Unidad de Ejecución para concluir la urbanización del Plan Parcial aprobado.
SUELO URBANIZABLE DELIMITADO Y NO DELIMITADO
Los ámbitos clasificados como Suelo Urbanizable Delimitado se regulan en el Título X de la
Normativa de este Plan General, determinando los aprovechamientos y la cuantificación de las
cesiones obligatorias. Así se consigue dar cumplida respuesta al mandato legal de reparto de cargas
y beneficios en la ejecución del Planeamiento, sin dificultar, por ello, la gestión del suelo. En el
Capítulo II del mismo título también se establecen los criterios de delimitación del No Delimitado,
aunque no se clasifica este tipo de suelo en el Plan General
DEL SUELO NO URBANIZABLE
Se regula extensamente y en diferentes categorías, con una clara voluntad protectora del
entorno y, a la vez, favorecedora de la explotación de los recursos naturales. Se adecua, asimismo, a
las Normas sectoriales (Carreteras, Aguas, Patrimonio Histórico, Humedales, ...), protegiéndose
aquellos elementos naturales de interés.
Sabiñánigo, mayo de 2006.
ESPERANZA RABANAQUE MALLÉN
Arquitecta
·
PEDRO J. ZORZANO SANTAMARÍA
Ingeniero Industrial
·
NURIA HERRANZ PASCUAL
Abogada