manifiesto de impacto ambiental modalidad - sinat

PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN REGIÓN SUR
ACTIVO DE PRODUCCIÓN SAMARIA LUNA
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AMBIENTAL
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
DESARROLLO DE ACTIVIDADES PETROLERAS
RESUMEN EJECUTIVO
A) DECLARACIÓN DEL AVANCE QUE GUARDA EL PROYECTO AL MOMENTO DE
ELABORAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Al momento de realizar la presente evaluación el avance del proyecto (Construcción) es de un 0%.
B) TIPO DE LA OBRA O ACTIVIDAD QUE SE PRETENDE LLEVAR A CABO.
ESPECIFICANDO SI EL PROYECTO O ACTIVIDAD SE DESARROLLARÁ POR ETAPAS;
EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN; PROCESOS INVOLUCRADOS E INVERSIÓN
REQUERIDA.
El proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para
perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, consiste en construir la
infraestructura requerida para la perforación direccional de los Pozos Palapa 304, 305 y 306 y
específicamente para el transporte de los hidrocarburos producidos de los pozos mencionados,
para así tener el medio requerido para manejar en forma segura y eficiente la producción de
hidrocarburos, maximizando así el nivel de flexibilidad y seguridad en la operación de menor
riesgo.
El acondicionamiento y ampliación de la infraestructura en la localización del Pozo Palapa 201
consiste en la construcción del camino de emergencia, construcción de tres contrapozos y un
cárcamo recolector, ampliación de la localización existente, elevación de la rasante del camino y
bordos de la presa de quema, acondicionamiento general de la localización existente, construcción
de plataforma para ubicar cabezal y área de trampas, construcción de 3 LDD a cabezal de pozos y
la perforación de los 3 pozos.
La infraestructura con la que se cuenta en la localización del Pozo Palapa 201 es la siguiente:
A).- Plataforma de perforación
B).- Presas de desperdicio existentes
C).- Presas de agua existentes
D) - Presa de quema
El proceso constructivo de la obra consiste en acondicionar y ampliar la plataforma existente del
pozo Palapa 201 para perforar los pozos Palapa 304, 305 y 306, así como para proveer el medio
requerido para manejar en forma segura y eficiente la producción de hidrocarburos provenientes de
los pozos Palapa 304, 305 y 306, maximizando así el nivel de flexibilidad y seguridad en la
operación con menor riesgo. Las obras a construir son las siguientes así mismo se detallaran las
áreas a ocupar en el presente Proyecto.
1.- Construcción de un camino de emergencia.
2.-Elevación de la rasante del camino y bordos de la presa de quema.
3.- Acondicionamiento de la plataforma existente.
4.- Construcción de plataforma para cabezal y área de trampas.
5.- Construcción de 3 Líneas de Descarga (LDD) de 8”Ø.
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6.- Ampliación de la localización existente
7.- Construcción de 3 contrapozos y 1 cárcamo recolector.
8.- Perforación de los 3 pozos.
Tabla 1. Áreas del Proyecto
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
ELEVACIÓN DE LA RASANTE DEL CAMINO Y BORDOS DE
LA PRESA DE QUEMA
ACONDICIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA EXISTENTE
AMPLIACIÓN NUEVA
AMPLIACION
DE
LA
LOCALIZACIÓN
EXISTENTE
(CONSTRUCCIÓN DE 3 CONTRAPOZOS Y UN CÁRCAMO
RECOLECTOR
CONSTRUCCIÓN DE CAMINO DE EMERGENCIA
CONSTRUCCIÓN DE PLATAFORMA PARA CABEZAL Y
AREA DE TRAMPAS
M2
1561.848
21913.96
6240.0
290.038
3055.725
33061.571
TOTAL
La ubicación del Proyecto se encuentra a 6 km aproximadamente de Ranchería Francisco I.
Madero del Municipio de Centla, Tabasco. De la misma manera el proyecto en su totalidad se ubica
en el área de Uso Restringido de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (RBPC), a 62.6 m
al límite del polígono que define a la RBPC.
Imagen 1 Ubicación del Proyecto dentro de la Reserva de la Biosfera
Pantanos de Centla.
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Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.
A una distancia aproximada de 6 Km se localiza la comunidad denominada Francisco I. Madero,
que cuenta con servicios básicos tales como agua entubada, energía eléctrica y drenaje.
Vías de Acceso.
El acceso a la localización es totalmente terrestre, el área encargada de la supervisión y ejecución
de los trabajos será la Residencia de Construcción de Obras y Administración de Contratos Sector
Samaria Luna.
No se requerirán de nuevas vías de acceso para llegar a la ubicación del Proyecto, debido a que el
sitio cuenta con una red de carreteras pavimentadas y caminos construidos por el gobierno del
estado de Tabasco y/o por el municipio de Centla.
Agua potable.
Se suministrará agua potable para el personal que laborará durante las diferentes etapas de la
construcción del Proyecto, ésta será abastecida a través de garrafones de 20 litros.
Agua cruda.
La fuente de abastecimiento de agua y las áreas para desalojarla después de la prueba
hidrostática, estarán sujetas a la aprobación del supervisor de construcción de PEMEX, cumpliendo
siempre con la normatividad vigente al respecto.
Energía Eléctrica.
El suministro de la energía eléctrica necesaria para el funcionamiento del equipo será abastecido
mediante plantas generadoras y motores de combustión interna que trabajan con diesel.
Drenaje.
En el sitio de construcción del Proyecto, se contará con letrinas portátiles necesarias para el
personal de campo, las cuales serán suministradas por la empresa constructora, misma que se
encargará de su limpieza periódica y la disposición final de los residuos generados, cumpliendo
siempre con la legislación vigente para tal fin.
Medios de comunicación.
Para la ejecución del Proyecto se utilizarán radios portátiles como medio para comunicarse con los
coordinadores y responsables del Proyecto
Características particulares del Proyecto.
En la siguiente tabla se muestra el programa general de trabajo que regirá todas las actividades
para llevar a cabo el Proyecto.
Tabla 2. Programa general de trabajo.
Meses
Días
No.
Concepto
1.
TRAZO Y NIVELACIÓN
TOPOGRÁFICA GENERAL
DE LA OBRA.
30
60
90
36
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No.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Meses
Días
Concepto
30
60
90
36
CONSTRUCCIÓN
CAMINO
DE
EMERGENCIA, INCLUYE
DESMONTE,
SUMINISTRO, TENDIDO,
NIVELADO
Y
COMPACTADO
DE
ARENA Y GRAVA PARA
REVESTIMIENTO.
CONSTRUCCIÓN DE 3
CONTRAPOZOS
Y 1
CÁRCAMO
INCLUYE,
EXCAVACIÓN,
PLANTILLA,
COLOCACIÓN DE ACERO
Y CIMBRA, MUROS DE
BLOCK,
VACIADO DE
CONCRETO
Y
COLOCACIÓN DE TAPAS
CONSTRUCCIÓN DE 3
LÍNEAS 8”Ø EN PERA
INCLUYE, EXCAVACIÓN,
ALINEADO Y SOLDADO
DE TUBERÌA DE 8"Ø,
INSPECCIÓN
RADIOGRÁFICA,
PARCHEO,
PRUEBA
HIDROSTÁTICA
Y
TAPADO DE ZANJA.
ACONDICIONAMIENTO
GENERAL
LOCALIZACIÓN INCLUYE,
SUMINISTRO, TENDIDO Y
COMPACTADO
DE
GRAVA
PARA
REVESTIMIENTO
EN
ÁREAS RELLENADAS.
ELEVACIÓN
DE
LA
RASANTE DEL CAMINO
DE
ACCESO
Y
CONFORMACIÓN
DE
BORDOS DE LA PRESA
DE QUEMA INCLUYE,
SUMINISTRO, TENDIDO,
NIVELADO
Y
COMPACTADO
DE
ARENA Y GRAVA PARA
REVESTIMIENTO.
PERFORACIÓN
DE
3
POZOS
Operación
Mantenimiento
La operación iniciará posterior a la construcción del Proyecto funcionará
los 365 días del año. La vida útil del Proyecto es de 20 años en promedio.
El mantenimiento se efectuará durante todo el tiempo que dure la
operación del Proyecto.
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Abandono
sitio
del
El abandono del sitio se llevará a cabo cuando ya no se requieran los
servicios del Proyecto, se realizará aproximadamente en 30 días, posterior
a la vida útil del Proyecto.
Preparación del sitio.
En el caso de la preparación de sitio, la maquinaria pesada se ubicará en el lugar donde concluya
cada jornada diaria.
Se llevará a cabo la apertura de brecha, esto consistirá en actividades de desmonte de la
vegetación existente dentro de la franja del derecho de vía, se podrá ejecutar con herramienta
manual o con equipo mecánico, dependiendo de la vegetación y del tipo de terreno.
Descripción de obras y actividades provisionales del Proyecto.
Para la construcción de la obra no se utilizarán campamentos ni talleres u oficinas, tampoco patios
de servicio, en virtud que se utilizarán como almacén infraestructura instalada cercanas al sitio del
Proyecto, por lo que no se requiere de obras asociadas o conexas. Sin embargo, se requerirá de la
construcción de obras asociadas, lo cual se describe en el apartado 2.2.6 de este capítulo.
Etapa de construcción.
Construcción de camino de emergencia:
La construcción del camino de emergencia de 7.00 metros de ancho y 41.43 metros de longitud se
realizará un desmonte el cual consistirá en realizar la trituración de todos los residuos sobrantes
producto del despalme y deshierbe para posteriormente reincorporarlos al suelo en las áreas
aledañas a la zona del Proyecto.
Suministro, tendido, compactado de arena para la formación del terraplén:
Se suministrará material (arena) extraída de bancos autorizados por las dependencias y PEP (que
se encuentren fuera de la RBPC), el material cumplirá con una calidad de acuerdo a las
especificaciones del Proyecto, al suministrar el material por etapas, se irá realizando el tendido con
tractor bulldozer D-6 y motoconformadora, el compactado con un vibrocompactador rodillo liso,
formando y compactándolos en capas no mayores de 20 cm que formará el cuerpo del terraplén,
aplicándole agua hasta lograr la compacidad relativa especificada en Proyecto equivalente a una
compactación del 95% de su P.V.S.M en la última capa de 30 cm, que fungirá como capa de
subrasante, dándole la corona requerida por el Proyecto y 2% de pendiente en ambos lados para el
escurrimiento.
Suministro, tendido, nivelado y compactado de grava para revestimiento:
Esta actividad se realizará una vez terminado la formación del terraplén, con tractor bulldozer D-6 y
motoconformadora, se tenderá y nivelará una capa de 15 cm de espesor de grava para el
revestimiento de 1 ½” a finos, se regará agua, procurando darle el bombeo de 2%, una vez
terminado la conformación se procederá a compactarlo con vibrocompactador rodillo liso hasta
lograr la compactación del 95% del Proyecto.
Arrope de Taludes: Para la protección de los terraplenes y taludes de terracerías, construidos, se
protegerán con material arcilloso proporcionado por la contratista, el cual se extenderá en capas de
40 cm de espesor en todo lo largo y ancho de los taludes, afín de darles estabilidad, evitando con
ellos los deslaves y erosiones por efectos del viento o de la lluvia.
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Construcción de 3 contrapozos con concreto armado de 4.0 x 3.00 x 2.0 m.
La ubicación de los contrapozos será indicada por el residente de obra PEP, los muros de los
2
contrapozos serán de concreto armado, acabado aparente interior, de F’c= 200 kg./cm . con un
2
espesor de 0.25 m. y tendrán un doble armado de varilla de 3/8” de F’y= 4200 kg./cm en ambos
sentidos.
2
El fondo del contrapozo será de concreto simple de F’c= 150 kg/cm y un espesor de 10 cm. En el
cuál se construirá un cárcamo recolector de demasías de 0.50 x 0.50 x 0.50 m.
Se considera actividades de excavación, habilitado y colocación de acero de refuerzo, colocación
de cimbra y elaboración y vaciado de concreto, limpieza del área.
Construcción de un cárcamo recolector de 5.0 x 3.0 x 2.0 m.
Los muros del cárcamo serán de block macizo de 15x20x40 cm, con 8 castillos, cadenas de
distribución de cargas y cadenas de cerramiento (armex), el fondo del cárcamo será de concreto
2
F’c= 150 kg./cm con un espesor de 20 cm. Reforzada con malla- AC 66/10-10. Se deberá colar
2
una losa superior de concreto de F’c= 200 kg./cm con un espesor de 10 cm. armada con varilla de
2
3/8” de F’y= 4200 kg./cm a cada 20 cm. en ambos sentidos. Esta losa deberá contar con una
entrada para mantenimiento y operación del cárcamo y se ubicará cerca de uno de los muros
donde se instalará una escalera marina fabricada con varilla corrugada de 5/8”Ø, a esta entrada se
le colocará una tapa de concreto con marco y contramarco de ángulo de 2.5” con una dimensión de
0.80x0.80 m y suministro e instalación de sifón de 6”Ø.
Se considera actividades de excavación, habilitado y colocación de acero de refuerzo, colocación
de cimbra y elaboración y vaciado de concreto, limpieza del área.
Construcción de las líneas de descarga en pera de 8”Ø.
Se consideran actividades de excavación, habilitado, colocación y aplicación de soldadura en
tubería de acero al carbón del interior del contrapozo al cabezal de pozos, inspección radiográfica,
parcheo de juntas, inspección dieléctrica, prueba hidrostática, tapado de zanja y limpieza del área.
Apertura del D.D.V. con equipo mecánico.
Tendido y alineación de tubería, juntándola extremo con extremo, formando una línea, dejando
constituida la junta con la alineación y separación entre tubos, de acuerdo a especificaciones.
Punteo y soldado de tubería, utilizando electrodos indicados en especificaciones.
Introducción de la tubería a la zanja, una vez que la tubería ha sido soldada y radiografiada,
utilizando cargador frontal para realizar el empuje de la lingada al D.D.V.
El tapado de la zanja se efectúa vertiendo el producto de la excavación con el brazo de la
retroexcavadora. Por encima del nivel de corona de tubería para protección de la misma.
Desmantelamiento de equipo y limpieza general del área.
Acondicionamiento general de la localización:
Elevación de la rasante de camino de acceso y bordos de la presa de quema:
Escarificado camino de acceso a presa de quema:
Esta actividad se realizará escarificando el material pétreo existente de la superficie de rodamiento
a una profundidad mínima de 10.00 centímetros, con motoconformadora se acamellonará el
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material aprovechable que será nuevamente utilizado para posteriormente recargar con grava para
revestimiento.
Suministro, tendido, compactado de arena para la formación del Terraplén:
Se suministrará material (arena) extraída de bancos autorizados por las dependencias y PEP (que
se encuentren fuera de la RBPC), el material cumplirá con una calidad de acuerdo a las
especificaciones del Proyecto, al suministrar el material (arena) por etapas, se irá realizando el
tendido con tractor bulldozer D-6 y motoconformadora al nivel de la rasante de Proyecto, el
compactado con un vibrocompactador rodillo liso, formando y compactándolos en capas no
mayores de 20 cm. que formará el cuerpo de terraplén, aplicándole agua hasta lograr la
compacidad relativa especificada en Proyecto equivalente a una compactación del 95 %.
Equipo, tractor bulldozer D-6, motoconformadora, vibrocompactador rodillo liso, camiones
de volteo con lona de protección, pipa para riego de agua y retroexcavadora, lote de
herramienta menor.
Suministro, tendido, nivelado y compactado de grava para revestimiento:
Esta actividad se realizará una vez terminado la formación del terraplén, con tractor bulldozer D-6
y motoconformadora, se tenderá y nivelará una capa de 15 cm. de espesor de grava para
revestimiento de 1 1/2” a finos, se regará agua, procurando darle el bombeo del 2 %, una vez
terminado la conformación se procederá a compactarlo con vibrocompactador rodillo liso hasta
lograr la compactación del 95% de Proyecto.
Conformación de bordos de la presa de quema:
El desmonte es la remoción de la vegetación existente en los bordos interiores y exteriores de la
presa de quema, el desmonte comprende la trituración de todos los residuos sobrantes del
despalme y deshierbe para posteriormente reincorporarlos al suelo en las áreas aledañas a la zona
del Proyecto.
Suministro, tendido, compactado de arena para la formación del Terraplén:
Se suministrará material (arena) extraída de bancos autorizados por las dependencias y PEP (que
se encuentren fuera de la RBPC), el material cumplirá con una calidad de acuerdo a las
especificaciones del Proyecto, al suministrar el material (arena) por etapas, se irá realizando el
tendido con tractor bulldozer D-6 y conformando con retroexcavadora, el compactado con un
vibrocompactador rodillo liso, formando y compactándolos en capas no mayores de 30 cm. que
formarán el cuerpo de los bordos de la presa de quema, aplicándole agua hasta lograr la
compacidad relativa especificada en Proyecto equivalente a una compactación del 95%.
Ampliación de la localización existente 39 m x 160 m:
El despalme es la remoción de la vegetación existente en el área de la ampliación, con el objeto de
eliminar la presencia de material vegetal dentro del área comprendida a ampliar, el desmonte
comprende, la trituración de todos los residuos sobrantes del despalme y deshierbe para
posteriormente reincorporarlos al suelo en las áreas aledañas a la zona del Proyecto.
Suministro, tendido, compactado de arena para la formación del Terraplén:
Se suministrará material (arena) extraída de bancos autorizados por las dependencias y PEP (que
se encuentren fuera de la RBPC), el material cumplirá con una calidad de acuerdo a las
especificaciones del Proyecto, al suministrar el material (arena) por etapas, se irá realizando el
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tendido con Tractor bulldozer D-6 y motoconformadora, el compactado con un vibrocompactador
rodillo liso, formando y compactándolos en capas no mayores de 20 cm. que formará el cuerpo de
terraplén, aplicándole agua hasta lograr la compacidad relativa especificada en Proyecto
equivalente a una compactación del 95 %.
Suministro, tendido, nivelado y compactado de grava para revestimiento:
Esta actividad se realizará una vez terminado la formación del terraplén, con tractor bulldozer D-6 y
motoconformadora, se tenderá y nivelará una capa de 15 cm de espesor de grava para el
revestimiento de 1 ½” a finos, se regará agua, una vez terminado la conformación se procederá a
compactarlo con vibrocompactador rodillo liso hasta lograr la compactación del 95% del Proyecto.
Colocación de Geotextil o Geomalla:
El geotextil y la geomalla se colocarán en el fondo y en los pies de los taludes de la presa, se
usarán con la finalidad de absorber los esfuerzos de tensión, cortante y disminuir el deslizamiento
del terreno, se colocarán antes de iniciar con la formación del terraplén con la finalidad de dar
estabilidad y evitar desplazamiento del material utilizado, la cual a una cierta altura del terraplén se
anclaran para su funcionamiento.
Suministro, tendido, compactado de arena para la formación del terraplén:
Se suministrará material (arena) extraída de bancos autorizados por las dependencias y PEP (que
se encuentren fuera de la RBPC), el material cumplirá con una calidad de acuerdo a las
especificaciones del Proyecto, al suministrar el material por etapas, se irá realizando el tendido con
retroexcavadora y tractor bulldozer D-6, el compactado con un vibrocompactador rodillo liso,
formando y compactándolos en capas no mayores de 80 cm que formará el cuerpo de terraplén,
aplicándole agua hasta lograr la compacidad relativa especificada en Proyecto equivalente a una
compactación del 95%.
Suministro, tendido, nivelado y compactado de grava para revestimiento:
Esta actividad se realizará una vez terminado la formación del terraplén, con tractor bulldozer D-6 y
motoconformadora, se tenderá y nivelará una capa de 15 cm de espesor de grava para el
revestimiento de 1 ½” a finos, se regará agua, una vez terminado la conformación se procederá a
compactarlo con vibrocompactador rodillo liso hasta lograr la compactación del 95% del Proyecto.
El despalme es la remoción de la vegetación existente en el área de la plataforma, con el objeto de
eliminar la presencia de material vegetal dentro de la franja del derecho de vía, impedir daños a la
obra y mejorar la visibilidad, el desmonte comprende, la trituración de todos los residuos sobrantes
del despalme y deshierbe para posteriormente reincorporarlos al suelo en las áreas aledañas a la
zona del Proyecto.
Suministro, tendido, compactado de arena para la formación del Terraplén:
Se suministrará material (arena) extraída de bancos autorizados por las dependencias y PEP (que
se encuentren fuera de la RBPC), el material cumplirá con una calidad de acuerdo a las
especificaciones del Proyecto, al suministrar el material (arena) por etapas, se irá realizando el
tendido con Tractor bulldozer D-6 y motoconformadora, el compactado con un vibrocompactador
rodillo liso, formando y compactándolos en capas no mayores de 20 cm. que formará el cuerpo de
terraplén, aplicándole agua hasta lograr la compacidad relativa especificada en Proyecto
equivalente a una compactación del 95 %.
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Perforación de los pozos.
Una vez ampliada o construida la plataforma de perforación se instala el equipo de perforación. A
continuación se presenta la relación de equipo de proceso y auxiliares empleados para la
exploración y explotación de hidrocarburos dentro del área de la Plataforma.
Estructura.
Componente metálico que sirve de soporte al mástil y a sus demás componentes.
Mástil.
Estructura piramidal de acero con capacidad para soportar cargas verticales que excedan la
capacidad del cable y el empuje máximo de la velocidad del viento, y tensiones que se producen al
ingresar una sarta de perforación del pozo. La plataforma de trabajo debe estar a una altura
apropiada para sacar la tubería del pozo en secciones de tres juntas de tubo (sarta o lingadas) que
miden aproximadamente 27 m, dependiendo este del rango de la tubería.
Malacate.
Es un equipo mecánico-eléctrico que proporciona la potencia. Por lo tanto es la unidad más
importante del equipo de perforación, su selección requiere de un mayor cuidado. Es un sistema de
levantamiento en el que se puede aumentar o disminuir la capacidad de carga (distribución de
esfuerzos), a través de un cable enrollado sobre un carrete. El malacate está instalado en una
estructura de acero rígida, esto permite que pueda transportarse con facilidad de una localización a
otra.
Block de corona y cable de perforación.
El block viajero de corona y el cable de perforación, constituyen un conjunto cuya función es
soportar la carga que está en la torre o mástil, mientras se mete o se saca en el agujero perforado.
Equipo rotatorio o sarta de perforación.
El equipo rotatorio consiste de la unión giratoria, la flecha, la mesa rotatoria, la barra maestra y la
barrena.
Parte hidráulica del equipo.
Sistema cíclico de fluidos que lubrican y facilitan la circulación de la perforación del pozo, el cual
está integrado por una bomba de lodos y presas de trabajo.
Parte mecánica eléctrica.
Conjunto de motores que suministran energía eléctrica, transformada a mecánica, para que operen
los restos de los componentes del equipo, tales como, motores de combustión interna, motores
eléctricos y neumáticos.
Tabla 3 Tipo de Equipo y Características.
Tipo de Equipo:
Cantidad:
Mástil estructural
1
Malacate principal y de sondeo
1
Motores de malacate
1
Freno electromagnético
1
Características
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 96 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 45 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 20 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
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Tipo de Equipo:
Cantidad:
Subestructura
1
Polipasto, corona y gancho
1
Unión giratoria y flecha
1
Mesa rotatoria
1
Presas metálicas para fluidos de control
1
Caseta de controles
1
Lastra barrenas
1
Conjunto de preventores
1
Cargadores, rampas y muelles
1
Plataformas para productos químicos
1
Pizarras tubulares
1
Motores de combustión interna
1
Silos para barita
1
Motogeneradores de corriente eléctrica
1
Bomba para operar preventores
1
Características
Peso 13 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 140 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 19 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 6 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 14 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 64 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 30 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 85 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 50 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 30 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 30 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 60 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 90 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 30 ton
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Para equipo eléctrico de 1,900 HP.
Peso 15 ton
El montaje debe realizarse conforme a los procedimientos de montaje de torres y montaje de
elevación de los mástiles.
La instalación de mástil o torre de Perforación, deberá cumplir con las siguientes condiciones
generales:
 La subestructura debe apoyarse sobre una plataforma resistente y horizontal.
 La subestructura, mástil o torre no ha de sufrir alteración o reparación alguna sin previa
autorización de departamento responsable.
 Antes de proceder al montaje es preciso revisar el estado de los pernos y pasadores de
chavetas y el bloqueo ha de efectuarse con cuidado.
 Debe hacerse la verificación de la estabilidad de la torre.
 Llevar a cabo la comprobación de los componentes y ajuste de los pernos de la torre ya
montada.
 Todos los elementos auxiliares de la torre (plataforma, escaleras, pasarelas) han de ser
resistentes y estar bien fijados a la estructura.
 La escalera de acceso deberá de tener guardas de protección.
 El piso del equipo de perforación será firme y dispondrá de barandilla.
 Es recomendable el empleo de revestimientos antideslizantes en el piso.
 Por otra parte, la instalación del equipo de perforación, deberá cumplir con lo siguiente:
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 Una toma de agua de presión permitirá el lavado del piso.
 La rampa deberá ser sólida y estar correctamente sujeta a la subestructura y pasarela.
 La rampa, y eventualmente las guías, no llevarán ninguna parte angulosa susceptible de
entorpecer el paso de los elementos tubulares.
 Es conveniente fijar las subestructuras más elevadas de la torre, de manera que se facilite
el entarimado de los collares de perforación de diámetro importante.
 Durante el proceso de desmontaje de las varillas de sondeo se colocará un tope de
protección en la pasarela. El piso de tarima será sólido y estará correctamente colocado y
la subestructura bajo el piso será reforzada.
 Las conducciones de tubos estarán sólidamente fijas y provistas de dispositivos de
inmovilización de los soportes de las tuberías de perforación.
 La superficie normal de trabajo del manipulador de tubos de sondeo, deberá estar provista
de barandilla.
 El cinturón del manipulador de tubos de sondeo deberá ser verificado periódicamente.
 Es recomendable el ligado de la plataforma, así como la colocación de sus pasamanos.
 La pasarela de la plataforma debe estar provista de un medio de evacuación o dispositivo
de evacuación rápido.
 Todas las partes móviles de la plataforma estarán provistas de cabos de seguridad.
 Es recomendable que el manipulador de los tubos de sondeo disponga de un malacate
neumático para facilitar la manipulación de los collares de perforación.
 Es conveniente que cada aparejo de perforación esté equipado con una pasarela o
plataforma segura para la conexión de tubos roscados.
 En el caso de que la pasarela o plataforma de conexión sea regulable en altura, un
dispositivo permitirá que se evite la caída repentina de la parte móvil.
 En caso necesario los cables de retención serán de una sola pieza y estarán dispuestos de
conformidad con las características operativas del equipo de
 perforación.
 Es preciso distribuir la tensión de los cables de retención en función de las condiciones
locales. La fijación de los accesorios tales como guías de cables, amortiguador de cable
muerto, proyectores, etc., será objeto de cuidadosa atención y se reforzará por medio de
una eslinga a cadena de seguridad.
 Finalmente, en caso de que el pozo resulte ser productor y cuando ya se haya cementado
la última tubería y probado con presión, el pozo se pondrá en explotación, usualmente
mediante la técnica de terminación permanente, que consistirá en llenar el pozo con agua,
introducir la tubería de producción e instalar el árbol de válvulas. Después se abrirá el pozo
para que fluya por sí mismo, o se le sondeará si es preciso.
El personal que se requiere para esta fase del proyecto es de 32 trabajadores, distribuidos de la
siguiente manera y en diferentes tiempos de acuerdo a cada fase del proceso y se consigna en la
tabla siguiente:
Tabla 4. Personal a emplear en el Proyecto.
No.
Especialista
Tiempo de ocupación
Personas
Coordinador
2
Permanente durante la perforación
Técnicos de perforación
2
Permanente durante la perforación
Perforador
4
Permanente durante la perforación
Cabo
2
Permanente durante la perforación
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Especialista
Ayudante de piso
Supervisor mantenimiento mecánico
Supervisor mantenimiento eléctrico
Supervisor mantenimiento soldadura
Operario mantenimiento mecánico y
ayudante
Operario mantenimiento eléctrico
Operario mantenimiento soldadura
Chango (opcional medio chango en
operaciones de introducción de
Tubería)
No.
Personas
4
3
3
3
2
2
2
Tiempo de ocupación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
Permanente durante la perforación
3
La anterior distribución obedece a que para la perforación se requieren 3 cuadrillas y 1 de relevo.
Por otra parte, para la cuadrilla de mantenimiento se necesitarán 3 supervisores fijos y 2 cuadrillas
de mantenimiento.
Requerimiento de agua para cada una de las actividades del Proyecto.
Tabla 5. Requerimiento de agua por actividad.
Agua(m3/día)
Descripción
Origen
Uso
Cantidad
Cruda (m3)
Captación/Suministro en
pipas
Preparación de fluido: 10
Enfriamiento del equipo
10 Limpieza del equipo:
5
25
Potable
Suministro
por
servicios
Generales
y/o logística
Tratada
Factoría
Ciudad
cercana (logística)
Consumo humano
Enfriamiento de uso
generadores
de
energía
0.2
2.0
Electricidad (origen, fuente de suministro, potencia y voltaje).
Se contará en las instalaciones de la plataforma con 3 motores generadores de corriente alterna
que generarán 2,615 Kw cada uno a 60 volts, los cuales estarán provistos de un cuarto de control
de potencia. Teniéndose contemplado un consumo por unidad de tiempo de 600 Kw, 30 Kw por el
alumbrado y 320 Kw por los motores.
Combustible (origen, fuente de suministro).
Cabe mencionar que el combustible a utilizar en la perforación del pozo por los motores de
combustión interna será diesel, con bajo contenido de azufre. Estimándose un consumo diario de 6
3
3
m , el cual será transportado por vía terrestre en autotanques de 10 a 15 m de capacidad y será
3
almacenado en 4 tanques de 19 m de capacidad cada uno. El transporte que suministrará el
combustible será de tipo especializado en cumplimiento a las normas de seguridad y de acuerdo a
los lineamientos de SEMARNAT y SCT.
Producto.
La materia prima propiamente es el gas y aceite presente en el yacimiento, estimada como un
recurso natural no renovable, y que se encuentra en este Proyecto con un potencial de producción
de gas y condensados a verificar mediante la exploración completa del yacimiento a partir de su
perforación.
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Etapa de operación y mantenimiento.
Los mantenimientos se realizarán fuera de las áreas de trabajo en talleres autorizados.
Descripción de obras asociadas al Proyecto.
Se requerirán de obras asociadas al Proyecto tales como las que se enlistan a continuación:
1.- Construcción camino de emergencia de 7.00 metros de ancho y 41.43 metros de longitud
2
teniendo una superficie de 290.038 m .
2.- Elevación de la rasante del camino y bordos de la presa de quema con una superficie de
1561.848
2
3.- Acondicionamiento general de la localización existente cuenta con un área de 21913.96 m ,
incluye suministro tendido y compactado.
4.- Construcción de plataforma para cabezal y área de trampas de 121.15 m x 25.15 m teniendo
2
una superficie de 3055.725 m
5.- Construcción de 3 líneas de descarga de 8”Ø, las cuales llegaran al cabezal a construir, sus
dimensiones son las siguientes LDD del pozo Palapa 306 (96.13 m), LDD del pozo Palapa 305
(118.83 m) y LDD del pozo Palapa 304 (141.04 m).
2
6.- Ampliación de la localización existente de 39 m x 160 m, teniendo una superficie de 6240.0 m
7.-Construcción de 3 contrapozos y 1 cárcamo recolector, incluye excavación, plantilla, colocación
de acero y cimbra, muros de block, vaciado de concreto y colocación de tapas.
8.- Perforación de 3 pozos con una duración aproximada de 3 años.
Etapa de abandono del sitio.
Esta etapa iniciará una vez concluida la vida útil del Proyecto, la cual está proyectada para un
período de 20 años, realizando las siguientes actividades:
Limpieza de toda la tubería al extraer en su totalidad el producto manejado, así mismo se inertizará
y finalmente se clausurará con tapones en sus dos extremos y conexiones intermedias.
Utilización de explosivos.
Por el tipo de actividades a desarrollarse, por la ubicación y magnitud de la misma no se utilizará
en ninguna de las etapas del Proyecto ningún tipo de explosivos.
Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera.
Los residuos sólidos generados por los trabajadores serán recolectados en contenedores y
dispuestos adecuadamente fuera de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla.
Las aguas residuales se colectarán en letrinas portátiles para su posterior tratamiento por una
empresa autorizada para tales fines. Las letrinas serán trasladadas fuera de la RBPC a los lugares
destinados por dicha compañía.
Se emitirán gases por los motores de combustión interna de diesel y gasolina que tengan actividad
durante el proceso de ejecución del Proyecto. Estos equipos deben cumplir con la normatividad
aplicable sobre emisión de contaminantes y control de ruido.
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Residuos a generar.
En relación a la generación de residuos (peligrosos, manejo especial y de características
domiciliarias) serán dispuestos en contenedores debidamente identificados para su manejo,
transporte y disposición final en apego a la normatividad vigente en la materia, considerando que
los peligrosos son de competencia federal, los especiales de competencia estatal y los residuos
sólidos urbanos de competencia municipal. Por lo anterior, se notificará de manera oportuna a la
Coordinación de Protección Ambiental Municipal el manejo de estos últimos.
PEP Región Sur debe contar con todas las autorizaciones correspondientes para el manejo de
estos residuos, por lo que supervisará que todas las compañías contratistas que presten este tipo
de servicios, los tengan vigentes y disponibles en el lugar de la obra para presentarlos cuando
sean solicitados.
Residuos sólidos no peligrosos.
• Materiales de construcción como suelo, roca y arena, entre otros.
Los residuos de materiales de construcción que se generen durante la ejecución del Proyecto,
serán transportados a sitios pre-establecidos por el Activo Integral Samaria Luna. Así mismo
deberán manejarse de acuerdo a la LGPGIR y su reglamento por considerarse residuos de manejo
especial.
•Residuos sólidos urbanos.
Durante la etapa de preparación del sitio y en la etapa de construcción se generarán residuos
sólidos urbanos (RSU) (plástico, vidrio, aluminio, papel, etc.) por consumo de alimentos y
provisiones por parte del personal de la compañía constructora.
Los RSU generados principalmente serán inorgánicos como latas, plástico, vidrio entre otros. Para
la recolección de los RSU la empresa constructora contará con contenedores para su depósito y
almacenamiento controlado.
La compañía proveedora de las letrinas portátiles se encargará de darles limpieza periódicamente,
los residuos obtenidos de estas actividades serán manejados por la misma compañía.
• Orgánicos: material vegetal.
Durante la etapa de preparación del sitio, se generarán residuos sólidos de origen orgánico,
referido en este caso a restos sólidos la vegetación que se removerá del derecho de vía, estos
serán colocados en las partes aledañas, para posteriormente esparcirlos en el sitio del Proyecto
para su posterior incorporación como materia orgánica al suelo por procesos naturales de
degradación.
• Reutilizables y/o reciclables: papel y cartón, plásticos, metálicos, etcétera.
Los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos generados con capacidad de reciclaje serán
clasificados de acuerdo a su origen, separados y almacenados para su envío a los centros de
acopio, los no reciclables serán almacenados y transportados al basurero municipal más cercano
previa autorización de la autoridad competente.
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Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos.
Descripción del servicio.
Consistirá en proporcionar limpieza en el sitio donde se efectúe el Proyecto, incluye la recolección
y confinamiento de la basura, chatarra ligera y desechos aceitosos, así como la limpieza de
equipos, todo ello efectuado con el personal, equipo, maquinaria, herramientas y equipo de
protección personal.
Además se deberá mantener en perfecto estado la maquinaria y el equipo, para evitar actividades
que puedan afectar al medio ambiente así como para cumplir con los requerimientos de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y el programa de manejo de la Reserva
de la Biosfera Pantanos de Centla.
En los sitios en los cuales se coloquen contenedores para sustancias líquidas o sólidas que se
puedan verter, se instalarán cubiertas de geomembrana para evitar contaminen el suelo y puedan
ser recuperados con facilidad, de lo cual PEMEX dará evidencia de su realización.
De acuerdo al tipo de residuos, se realizarán las siguientes actividades:
Residuos sólidos urbanos (RSU).
Durante las etapas de preparación del sitio y de construcción, se producirá residuos con
características domiciliarias como: residuos de alimentos, bolsas de papel, bolsas de plástico y
envases de alimentos. Los residuos generados serán depositados temporalmente en contenedores
provistos con tapa de cierre hermético y posteriormente trasladados al basurero municipal más
cercano.
Residuos de Manejo Especial (RME).
Durante la etapa de construcción se generarán residuos sólidos los cuales consisten en recortes y
residuos de la construcción, bolsas vacías de material, tambores vacíos, etc. En cuanto a la
pedacería de tubería, así como a los restos de soldadura serán recuperados y transportados al
patio de chatarra que designe la supervisión de PEP, de lo cual dará evidencia del destino que
estos residuos tengan.
Lodos de perforación
Serán depositados en contenedores metálicos que cuenten con tapa hermética, posteriormente
serán recolectados, transportados y dispuestos para su tratamiento por una empresa especialista
que proporcione este servicio y que cuente con los permisos y autorizaciones emitidos por la
SEMARNAT, aun cuando la empresa contratada es la responsable de que se realice esta actividad
adecuadamente, PEMEX vigilará y responderá por el debido manejo de los residuos señalados y
dará evidencia del destino que estos residuos tengan, estos residuos son considerados de manejo
especial y no como peligrosos de acuerdo a su Constancia de no Peligrosidad emitido por la
Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR) con el
número de oficio DGGIMAR.710/005022, en el cual resuelve entre otros puntos: Primero.- otorgar
la constancia de no peligrosidad de los residuos denominados recorte de perforación de pozos
petroleros ubicados en la Región Sur a PEP, en los cuales se usen lodos de emulsión inversa
(base aceite). (Ver Anexo VI).
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Residuos Peligrosos (RP).
Durante la etapa de perforación, los residuos líquidos que serán generados son aceites, estopas
manchadas de aceite, lubricante gastado, restos de filtros de aceite y gasolina, estos serán
producto del mantenimiento menor de la maquinaria y equipo.
Debido a lo anterior, estos residuos serán depositados temporalmente en contenedores metálicos
que cuenten con una tapa hermética, posteriormente serán recolectados, transportados y
dispuestos por una empresa especialista que proporcione este servicio y que cuente con los
permisos y autorizaciones emitidos por la SEMARNAT, así mismo será la encargada de darle
disposición final adecuada.
Emisiones a la atmósfera.
Se emitirán gases generados por los motores de combustión interna a diesel que tengan actividad
durante el proceso de preparación del sitio y construcción.
En las actividades de las etapas de preparación del sitio y de construcción, que involucran la
utilización de maquinaria pesada, se generarán emisiones atmosféricas por la combustión que en
su composición teórica contiene CO2, CO, NOx, HC´s no quemados y partículas. Este equipo
cumplirá con las normas técnicas ecológicas sobre emisión de contaminantes y control de ruido.
Inversión requerida.
El monto requerido para la ejecución del proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la
macro pera pozo Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”,
es de aproximadamente $1, 393,794, 364.62.
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO
VINCULACIÓN JURÍDICA APLICABLE A LAS ACTIVIDADES PETROLERAS.
Para una mejor comprensión del contenido del presente capítulo, se describen los preceptos
jurídicos aplicables en letra de color azul, más pequeña que el texto general; seguido de cada
precepto se describe su aplicación sobre el Proyecto en formato de texto normal con sangría.
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES AL PROYECTO
ATENDIENDO A LA ACTIVIDAD QUE REALIZA LA PROMOVENTE.
El presente capítulo se inicia señalando el contenido del artículo 35 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente:
ARTÍCULO 35.- Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría
iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a
las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas
aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días
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Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría
se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de
desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales
protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
De dicho artículo se desprende que en la evaluación del impacto ambiental, esa Dirección General
de Impacto y Riesgo Ambiental, tiene la obligación de sujetarse no sólo a lo que establezca la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, sus Reglamentos y las Normas
Oficiales Mexicanas sino también a las demás disposiciones que resulten aplicables, por ello se
inicia la vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables al Proyecto, invocando los
ordenamientos jurídicos aplicables a la actividad que realiza Pemex Exploración y Producción, toda
vez que dicho Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, tiene el mandato
constitucional de explotar el petróleo en beneficio de la Nación, y no se puede desvincular
jurídicamente la actividad de Pemex Exploración y Producción del Proyecto que se presenta a
evaluación en materia de impacto ambiental. Debiendo advertirse desde este momento, que la
vinculación con los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, sólo
se hace en la medida que dichas disposiciones resulten aplicables a la actividad que realiza mi
representada y no contravengan lo dispuesto por el artículo 9 de Ley Reglamentaría del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo, por principio de supremacía de la Ley establecido en el
artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
MARCO CONSTITUCIONAL DE LA INDUSTRIA PETROLERA.
El artículo 27 Constitucional establece la propiedad originaria de la Nación sobre el petróleo y los
hidrocarburos líquidos, sólidos o gaseosos que se encuentren en el territorio nacional.
La importancia del petróleo como una de las bases para el desarrollo económico integral y
sustentable del país, ha sido reconocida en Tesis Jurisprudencial, misma que constituye una
interpretación histórica y teleológica del artículo 27 de la Constitución General de la República.
Novena Época
No. Registro: 177545
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tesis Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXII, Agosto de 2005
Materia(s): Común
Tesis: I.3o.C.71 K
Página: 1964
PETRÓLEOS
MEXICANOS.
PUEDE
REALIZAR
TODAS
LAS
ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS, MERCANTILES Y PENALES QUE SEAN NECESARIAS PARA LOGRAR
QUE EL PETRÓLEO SEA UNA DE LAS BASES DEL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS, Y
CUIDAR ASÍ QUE LA EXPLOTACIÓN SEA RACIONAL, MANTENIENDO UN DESARROLLO
INTEGRAL Y SUSTENTABLE, MANTENIENDO EL DOMINIO DIRECTO DE LA NACIÓN SOBRE
EL PETRÓLEO, DE MANERA QUE SE LOGRE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES DE
LAS GENERACIONES PRESENTES SIN COMPROMETER LAS DE LAS FUTURAS.
INTERPRETACIÓN DIRECTA, HISTÓRICA Y TELEOLÓGICA DEL ARTÍCULO 27 DE LA
CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA.
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El cúmulo de actos sociales históricos que están vinculados con la exploración y explotación del
petróleo, deben considerarse, sin duda alguna, al interpretar lo que el artículo 27 de la
Constitución dispone tratándose del petróleo, básicamente el punto vinculado con el dominio que
del mismo tiene la nación, así como lo concerniente a que al ser el pueblo mexicano quien debe
beneficiarse con la explotación del petróleo, es factible que los organismos descentralizados
creados expresamente para ese fin, puedan llevar a cabo la celebración de todo tipo de
actos jurídicos tendentes a cumplir con el propio interés de la comunidad derivado de la
potente riqueza que constituye el petróleo; por ello, deben incorporarse, entre otros, los
antecedentes históricos que paso a paso fueron formándola, junto al argumento interpretativo
denominado teleológico, que estriba en la justificación de la atribución de un significado apegado a
la finalidad del precepto, por entender que la norma es un medio para un fin. La explotación del
petróleo en forma exclusiva por el Estado mexicano, regulada por el artículo 27
constitucional, tiene como finalidad sustancial el desarrollo integral de la nación sobre el
cual existe un interés público que aterriza en el deseo social de lograr un beneficio común
derivado de esa explotación, y ese interés colectivo constituye un conjunto de pretensiones
relacionadas con las necesidades colectivas de la nación y que deben ser
inexcusablemente protegidas mediante la intervención directa y permanente del Estado. El
argumento teleológico, se sustenta en la idea de que el legislador estuvo provisto de ciertos fines
(Estado social de derecho), y el medio para alcanzar esos fines fue la norma, por lo que ésta
deberá ser interpretada teniendo en cuenta esos fines, esto es la interpretación de la ley debe
tener como base que todos los elementos del texto legal están destinados a producir efectos
específicos prácticos y coherentes, como resulta ser el precitado bienestar colectivo que debe
derivar en un importante y evidente desarrollo económico que genera la explotación del petróleo,
de ahí que se insista que en la interpretación del artículo 27 constitucional vigente, se debe
considerar el argumento histórico y, por lo tanto, tomar en cuenta que la reivindicación de
los derechos de la nación sobre el petróleo fueron el resultado de un movimiento social
proyectado a través del tiempo que se inició con la promulgación de la Constitución de mil
novecientos diecisiete, y continuó con una serie de medidas legislativas que se suceden en
los gobiernos de la Revolución y concluye, en su primera etapa, con el decreto
expropiatorio de dieciocho de marzo de mil novecientos treinta y ocho. Así puede
concluirse que sobre la institución jurídica del "dominio" utilizada en el artículo 27
constitucional, para establecer que la nación la tiene sobre el petróleo, está tutelada tanto
por el órgano legislativo histórico como el contemporáneo, y su existencia no es para
atender intereses particulares, sino públicos, pues el dominio eminente del Estado,
consiste en la potestad soberana de éste sobre su territorio, y es un poder supremo sobre
el territorio correspondiente, constituyendo así el poder de disponer directa e
inmediatamente sobre la cosa objeto de aquel derecho; es por ello, que el Estado, por
conducto de sus órganos legalmente competentes, en tratándose de la explotación del petróleo y
sus derivados, no está limitado a celebrar actos administrativos, sino también puede celebrar todo
tipo de actos jurídicos incluyendo los mercantiles que tengan por finalidad la explotación adecuada
de ese recurso natural, para beneficio de la colectividad, siempre y cuando no enajene el dominio
que de ellos tiene, ni pierda el control sobre la explotación del recurso; de modo que si no se
demuestra que exista un acto jurídico cuyo contenido contravenga esa disposición constitucional
que debe ser un principio rector de la actividad estatal no hay nulidad que la autoridad judicial
competente deba declarar.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparo directo 733/2004. Distribuidora Central de Diesel de Vallarta,
S.A. de C.V. y otros. 10 de febrero de 2004. Unanimidad de votos.
Ponente: Neófito López Ramos. Secretario: Óscar Rolando Ramos
Rovelo.
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En concordancia con ello, el artículo 25 Constitucional prevé que la explotación del petróleo
(propiedad nacional), se efectuará a través de los Organismos Públicos creados para tal efecto
bajo el exclusivo control y propiedad del Gobierno Federal. Lo anterior es así, toda vez que en esta
disposición constitucional se establece la rectoría económica del Estado para garantizar que el
desarrollo nacional sea integral y sustentable, “que fortalezca la Soberanía de la Nación y su
régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más
justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de
los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución”.
Todo lo cual no queda en mero enunciado, sino que establece los principios conforme a los cuales
concurren con responsabilidad social los sectores público, privado y social en la actividad
económica nacional, la cual debe ser conducida, planificada y coordinada por el Gobierno Federal
para garantizar el desarrollo de la Nación en los términos previstos, esto es bajo un régimen
soberano y democrático. En relación con ello el artículo 26 de la propia Constitución Federal prevé
la forma en que se efectúa la planeación democrática del desarrollo nacional, a la cual concurren
los sectores de la economía nacional.
En este sentido, cabe precisar que las áreas estratégicas son aquellas actividades económicas que
por su naturaleza cumplen una función impulsora y dinamizadora del sistema económico general, y
que por lo mismo forman un ámbito cuyo control está reservado exclusivamente al Estado para
garantizar su explotación y uso racionales. Con relación a lo anterior, la siguiente Jurisprudencia de
interpretación directa de preceptos constitucionales emitida por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación otorga claridad en lo antes indicado.
Registro No. 166883
Localización: Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXX, Julio de 2009
Página: 1543
Tesis: P./J. 76/2009
Jurisprudencia
Materia(s): Constitucional
PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA DEL DESARROLLO NACIONAL Y SISTEMA NACIONAL DE
DESARROLLO SOCIAL. SE FUNDAMENTAN EN LOS ARTÍCULOS 25 Y 26 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Los citados preceptos
establecen la rectoría económica del Estado para garantizar el crecimiento económico del
país, la cual se cumple en los términos previstos en los propios dispositivos
constitucionales, cuando el Estado alienta la producción, concede subsidios, otorga
facilidades a empresas de nueva creación, estimula la exportación de sus productos,
concede facilidades para la importación de materias primas, organiza el sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional y el sistema nacional de desarrollo social,
entre otras acciones. En estos preceptos constitucionales se establece la responsabilidad del
Estado de organizar y conducir el desarrollo nacional, mediante el establecimiento de un sistema
de planeación democrática que sea sólido, dinámico, permanente y equitativo al crecimiento de la
economía para la independencia y democratización política, social y cultural de la nación. De este
modo, la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá atender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por tanto, la planeación nacional de
desarrollo es la ordenación racional y sistemática de acciones que, con base en el ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica,
social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad
con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y las diversas leyes que
las desarrollan establecen.
Controversia constitucional 41/2006. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. 3 de marzo
de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: José Ramón
Cossío Díaz. Secretarios: Raúl Manuel Mejía Garza y Laura Patricia Rojas Zamudio. El Tribunal
Pleno, el primero de julio en curso, aprobó, con el número 76/2009, la tesis jurisprudencial que
antecede. México, Distrito Federal, a primero de julio de dos mil nueve.
Asimismo, el artículo 28 Constitucional determina como actividad estratégica el petróleo y los
demás hidrocarburos; así como la petroquímica básica, señalando expresamente que no
constituyen monopolios porque es una función de Estado. En este sentido, es necesario apuntar
que si el petróleo y sus derivados son propiedad de la Nación, sólo pueden ser explotados a través
de la Industria Petrolera Nacional en beneficio del interés social de todos los mexicanos.
El régimen de la propiedad de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios conforme a lo
dispuesto por los artículos 25 y 27, se puede resumir en señalar que la propiedad de Petróleos
Mexicanos (empresa) es del Gobierno Federal y la propiedad del petróleo (bienes) es de la Nación
y que PEMEX lo único que hace es detentar esa propiedad nacional.
En cuanto a la actividad estratégica de la Industria del Petróleo, conforme al artículo 28 de la
Constitución Federal, no se considera monopólica por establecerse como una función de Estado.
En consecuencia se encuentra sujeta al sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
y deberá cumplir obligatoriamente con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo en términos
del artículo 26 Constitucional.
En una interpretación armónica, equilibrada y sinérgica de las disposiciones de la Constitución, es
factible concluir lo siguiente:
Del marco constitucional antes descrito se puede concluir que:
La propiedad del petróleo y los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos son de la
Nación.
Por lo que se refiere al régimen de propiedad de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios, estos son del Gobierno Federal y a éste corresponde su exclusivo control.
La industria petrolera es una actividad estratégica del Sector Público que contribuye al
desarrollo nacional integral y sustentable, para garantizar la soberanía y el régimen
democrático, así como una justa distribución de la riqueza.
Por tales motivos y dada su importancia como factor indispensable para las actividades
productivas, la industria petrolera se encuentra sujeta al Sistema Nacional de Planeación
Democrática y el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo es obligatorio para las
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dependencias (SENER, SEMARNAT) y entidades (PEMEX Exploración y Producción) de la
Administración Pública Federal.
Ahora bien considerando que el orden jurídico nacional es un sistema ordenado de normas que
actúan en forma sinérgica, equilibrada y armónica, el derecho subjetivo público a un medio
ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de las personas, previsto en el artículo 4° de la
Constitución Federal se complementa con los principios del desarrollo nacional, que debe ser
integral y sustentable, garantizando la libertad y la dignidad de las personas; de lo cual se entiende
por desarrollo sustentable en términos de la Ley General para el Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, un proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter
ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas a través de medidas para la preservación del equilibrio ecológico, la protección del
ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, es decir, al establecer la Constitución
Federal que el desarrollo nacional debe ser integral y sustentable, se entiende que deberá
sujetarse a las disposiciones legales establecidas en materia ambiental por el legislador federal.
Incluso las actividades estratégicas que corresponden al Sector Público como es la Industria del
Petróleo.
Al respecto el artículo 27 Constitucional establece textualmente que en tratándose del petróleo y de
los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, La Nación
llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley
Reglamentaria respectiva.
LEY REGLAMENTARÍA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL
PETRÓLEO.
En congruencia con las disposiciones constitucionales, la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo, establece en lo conducente en sus artículos 1, 2, 3, 4, 4
Bis, 5, 7, 7° Bis, 8, 9, 10, 11, 15 fracción I y 16 lo siguiente:
ARTICULO 1.- Corresponde a la Nación el dominio directo, inalienable e imprescriptible de
todos los Carburos de hidrógeno que se encuentren en el territorio nacional, incluida la
plataforma continental y la zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente
a éste, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado físico, incluyendo los estados
intermedios, y que componen el aceite mineral crudo, lo acompañan o se derivan de él.
Para los efectos de esta Ley, se considerarán yacimientos transfronterizos aquellos que se
encuentren dentro de la jurisdicción nacional y tengan continuidad física fuera de ella. También se
considerarán como transfronterizos aquellos yacimientos o mantos fuera de la jurisdicción
nacional, compartidos con otros países de acuerdo con los tratados en que México sea parte o
bajo lo dispuesto en la Convención sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas.
ARTICULO 2.- De conformidad con lo dispuesto en los párrafos cuarto del artículo 25 y sexto del
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sólo la Nación podrá
llevar a cabo las distintas explotaciones de los hidrocarburos, que constituyen la industria
petrolera en los términos del artículo siguiente.
En esta Ley se comprende con la palabra petróleo a todos los hidrocarburos naturales a que se
refiere el artículo 1o.
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Los yacimientos transfronterizos a que se refiere el artículo anterior podrán ser explotados en los
términos de los tratados en los que México sea parte, celebrados por el Presidente de la
República y aprobados por la Cámara de Senadores.
ARTÍCULO 3.- La industria petrolera abarca:
La exploración, la explotación, la refinación, el transporte, el almacenamiento, la
distribución y las ventas de primera mano del petróleo y los productos que se obtengan de
su refinación;
La exploración, la explotación, la elaboración y las ventas de primera mano del gas, así como el
transporte y el almacenamiento indispensables y necesarios para interconectar su explotación y
elaboración.
Se exceptúa del párrafo anterior el gas asociado a los yacimientos de carbón mineral y la Ley
Minera regulará su recuperación y aprovechamiento, y
La elaboración, el transporte, el almacenamiento, la distribución y las ventas de primera mano de
aquellos derivados del petróleo y del gas que sean susceptibles de servir como materias primas
industriales básicas y que constituyen petroquímicos básicos, que a continuación se enumeran:
1. Etano;
2. Propano;
3. Butanos;
4. Pentanos;
5. Hexano;
6. Heptano;
7. Materia prima para negro de humo;
8. Naftas; y
9. Metano, cuando provenga de carburos de hidrógeno, obtenidos de yacimientos ubicados en el
territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales petroquímicos.
ARTICULO 4.- La Nación llevará a cabo la exploración y la explotación del petróleo y las
demás actividades a que se refiere el artículo 3o., que se consideran estratégicas en los
términos del artículo 28, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, por conducto de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios.
ARTÍCULO 5.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Energía, otorgará
exclusivamente a Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios las asignaciones de
áreas para exploración y explotación petroleras.
El Reglamento de esta Ley establecerá los casos en que la Secretaría de Energía podrá rehusar
o cancelar las asignaciones.
ARTÍCULO 7.- El reconocimiento y la exploración superficial de las áreas para investigar
sus posibilidades petrolíferas, requerirán únicamente permiso de la Secretaría de Energía.
Si hubiere oposición del propietario o poseedor cuando las áreas incluyan terrenos particulares, o
de los representantes legales de los ejidos o comunidades, cuando las áreas comprendan
terrenos afectados al régimen ejidal o comunal, la Secretaría de Energía, oyendo a las partes,
concederá el permiso mediante reconocimiento que haga Petróleos Mexicanos de la obligación
de indemnizar a los afectados por los daños y perjuicios que pudieren causarle, de acuerdo con el
valor comercial que arroje el peritaje que en términos de la Ley General de Bienes Nacionales se
practique, dentro de un plazo que no excederá de seis meses, pudiendo entregar Petróleos
Mexicanos un anticipo, en consulta con la Secretaría de la Función Pública. El resto del pago será
finiquitado una vez concluido el peritaje.
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ARTÍCULO 8.- El Ejecutivo Federal establecerá zonas de reservas petroleras en áreas que
por sus posibilidades así lo ameriten. La incorporación de áreas a las reservas y su
desincorporación de las mismas serán hechas por decreto presidencial, fundado en los
dictámenes técnicos respectivos.
ARTÍCULO 9.- La industria petrolera y las actividades a que se refiere el artículo 4o.,
segundo párrafo, son de la exclusiva jurisdicción federal. En consecuencia, únicamente el
Gobierno federal puede dictar las disposiciones técnicas, reglamentarias y de regulación
que las rijan.
ARTICULO 10.- La industria petrolera es de utilidad pública, preferente sobre cualquier
aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos, incluso sobre la tenencia
de los ejidos o comunidades y procederá la ocupación provisional, la definitiva o la
expropiación de los mismos, mediante la indemnización legal, en todos los casos en que
lo requieran la Nación o su industria petrolera.
Son de utilidad pública las actividades de construcción de ductos y de plantas de
almacenamiento.
Petróleos Mexicanos sus organismos subsidiarios y las empresas de los sectores social y privado
estarán obligados a prestar a terceros el servicio de transporte y distribución de gas por medio de
ductos, en los términos y condiciones que establezcan las disposiciones reglamentarias.
ARTICULO 11.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Energía, con la
participación que corresponda a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Comisión
Reguladora de Energía, establecerán, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y
conforme a la legislación aplicable, la regulación de la industria petrolera y de las
actividades a que se refiere esta Ley.
Por otro lado en la Ley de Petróleos Mexicanos, se establece en los artículos conducentes, que:
Artículo 1.- La presente Ley es de interés público, tiene su fundamento en los artículos 25, 27 y
28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Este ordenamiento tiene como objeto regular la organización, el funcionamiento, el control y la
rendición de cuentas de Petróleos Mexicanos, creado por Decreto publicado el 7 de Junio de
1938, así como fijar las bases generales aplicables a sus organismos subsidiarios. Petróleos
Mexicanos y los organismos subsidiarios que se constituyan se sujetarán, en primer término, a lo
establecido en esta Ley, su Reglamento y, sólo en lo no previsto, a las disposiciones legales que
por materia corresponda. Los organismos subsidiarios también se sujetarán a las disposiciones
de los respectivos decretos del Ejecutivo Federal.
Artículo 2.- El Estado realizará las actividades que le corresponden en exclusiva en el área
estratégica del petróleo, demás hidrocarburos y la petroquímica básica, por conducto de
Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios de acuerdo con la Ley Reglamentaria
del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y sus reglamentos.
Artículo 3.- Petróleos Mexicanos es un organismo descentralizado con fines productivos,
personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en el Distrito Federal que tiene por objeto
llevar a cabo la exploración, la explotación y las demás actividades a que se refiere el artículo
anterior, así como ejercer, conforme a lo dispuesto en esta Ley, la conducción central y dirección
estratégica de la industria petrolera.
Petróleos Mexicanos podrá contar con organismos descentralizados subsidiarios para llevar a
cabo las actividades que abarca la industria petrolera.
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Artículo 72.- Los actos jurídicos que celebren Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios se regirán por las leyes federales aplicables y las controversias nacionales en que
sea parte, cualquiera que sea su naturaleza, serán de la competencia de los tribunales de la
Federación, salvo acuerdo arbitral, quedando exceptuados de otorgar las garantías que los
ordenamientos legales exijan a las partes, aun en los casos de controversias judiciales.
Tratándose de actos jurídicos de carácter internacional, Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios podrán convenir la aplicación de derecho extranjero, la jurisdicción de tribunales
extranjeros en asuntos mercantiles y celebrar acuerdos arbítrales cuando así convenga al mejor
cumplimiento de su objeto.
Artículos Transitorios
Tercero. Los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos: PEMEX-Exploración y Producción;
PEMEX-Refinación; PEMEX-Gas y Petroquímica Básica y PEMEX-Petroquímica continuarán
realizando sus actividades en cumplimiento de su objeto, garantizando los compromisos
asumidos y los que asuman en los Estados Unidos Mexicanos y en el extranjero, hasta en tanto el
Ejecutivo Federal emita los decretos de reorganización respectivos y determine lo conducente,
con base en la propuesta que le presente el Consejo de Administración.
Mientras tanto continuarán vigentes los artículos 3o., 11, y 15 de la Ley Orgánica de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de
julio de 1992, únicamente por lo que se refiere a dichos descentralizados y a su operación, en lo
que no se opongan a la presente Ley.
De lo expuesto, es posible concluir lo siguiente:
La actividad que realiza Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios es de utilidad
pública, preferente sobre cualquier aprovechamiento de la superficie y del subsuelo del
territorio nacional.
La Secretaría de Energía es la autoridad competente para asignar a Petróleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios las áreas que el Ejecutivo considere conveniente para fines de
exploración y explotación petroleras.
El Ejecutivo Federal establecerá las zonas de reservas petroleras en áreas que por sus
posibilidades así lo ameriten.
El reconocimiento y la exploración superficial de las áreas a investigar sus posibilidades
petrolíferas requieren únicamente permiso de la Secretaría de Energía.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Energía, con la participación que
corresponda a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía,
establecerán la regulación de la industria petrolera.
Es necesario precisar el contenido de los artículos 4 y 5 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo, preceptos legales en los que se señala que la Nación
llevará a cabo la exploración y explotación del petróleo y demás actividades que se consideren
estratégicas en los términos del artículo 28, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos por conducto de Petróleos Mexicanos y que el Ejecutivo Federal por
conducto de la Secretaría de Energía, otorgará exclusivamente a Petróleos Mexicanos y sus
Organismos Subsidiarios las asignaciones de áreas para exploración y explotación
petroleras.
Al respecto el artículo 5 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en
el Ramo del Petróleo, señala que la exploración y explotación del petróleo, las llevará a cabo
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Petróleos Mexicanos mediante asignaciones de terrenos que para el efecto le haya hecho o le
haga la Secretaría a solicitud o por acuerdo del Ejecutivo Federal. Por “asignación de terrenos”,
se entiende de conformidad con el segundo párrafo del artículo 5 en comento, “el acto por el cual
el Estado, por conducto de la Secretaría, otorga a Petróleos Mexicanos autorización para
explorar y explotar el subsuelo petrolero de determinados terrenos”.
De lo que se colige que una vez que un terreno ha sido asignado por la Nación, a través del
Ejecutivo Federal a Petróleos Mexicanos, para que éste por sí o por medio de alguno de sus
Organismos Subsidiarios, lleve a cabo las actividades que se consideran estratégicas en los
términos del artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, entre las que de conformidad con el artículo 3 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo se encuentran, la exploración y explotación del petróleo, la
actividad exploratoria que realiza Pemex Exploración y Producción es de utilidad pública y
preferente sobre cualquier uso o aprovechamiento y que la única dependencia del Ejecutivo
Federal que puede rehusar o cancelar dichas asignaciones es la Secretaría de Energía.
Ello atendiendo a que el petróleo es propiedad de la Nación, por lo que no puede prohibírsele a la
propia Nación que haga uso de sus recursos, sobre todo considerando que la industria petrolera
es estratégica y de interés general para el desarrollo sustentable de la economía nacional, lo cual
se corrobora con el contenido del artículo 10 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el Ramo del Petróleo, el cual señala que la industria petrolera es de utilidad
pública preferente sobre cualquier uso o aprovechamiento de suelo y el subsuelo, y que incluso
se puede proceder a la expropiación de cualquier terreno (sin establecer limitantes) en todos los
casos que lo requieran la Nación o su industria petrolera.
Lo anterior se encuentra alineado con lo dispuesto por los artículos 2 y 3 de la Ley de la Comisión
Nacional de Hidrocarburos, en los que se señala que dicha Comisión tiene por objeto fundamental
regular y supervisar la exploración y extracción de carburos de hidrógeno (petróleo), que se
encuentren en mantos o yacimientos, con los siguientes objetivos:
a) Elevar el índice de recuperación y la obtención del volumen máximo del petróleo
crudo y de gas natural en el largo plazo, en condiciones económicamente viables, de
pozos, campos y yacimientos abandonados, en proceso de abandono y explotación.
b) La reposición de las reservas de hidrocarburos, como garantes de la seguridad
energética del país y a partir de los recursos prospectivos, con base en la
tecnología disponible y conforme a la viabilidad económica de los proyectos.
De lo que se sigue que una vez que el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Energía ha
establecido conforme a la política de hidrocarburos, a la estrategia nacional de hidrocarburos una
zona que puede tener vocación petrolera y se ha hecho la asignación correspondiente, no se
puede dejar de explotar dichos terrenos porque es prioritario para el Estado, elevar el índice de
recuperación y la obtención del volumen máximo del petróleo así como lograr la reposición
de las reservas de hidrocarburos, como garantes de la seguridad energética del país.
En el mismo tenor, la denominada reforma energética establece una serie de obligaciones en
materia ambiental que Petróleos Mexicanos y por ende sus Organismos Subsidiarios deben
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cumplir para lograr un desarrollo sustentable y que en todo caso pueden constituir condicionantes
a la actividad petrolera.
En ese sentido, el artículo 7 Bis de la Ley Reglamentaría del Artículo 27 Constitucional en el Ramo
del Petróleo, adicionado mediante Decreto de Reformas publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de noviembre de 2008, es claro en señalar textualmente lo siguiente:
ARTICULO 7o. Bis.- Petróleos Mexicanos ejecutará las acciones de prevención y de reparación
de daños al medio ambiente o al equilibrio ecológico a causa de las obras u operaciones de la
industria petrolera y está obligado a sufragar sus costos, cuando sea declarado responsable por
resolución de la autoridad competente, en términos de las disposiciones aplicables.
De lo que se desprende que en la reforma energética el Ejecutivo Federal así como el Congreso
de la Unión conscientes de que la industria petrolera es altamente riesgosa para el medio
ambiente y puede llegar a ser contaminante, establecieron la obligación de Petróleos Mexicanos
y/o de sus Organismos Subsidiarios de llevar a cabo las acciones de prevención y reparación de
daños al medio ambiente, de lo que se infiere que el Estado está autorizando a Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios a llevar a cabo cualesquiera obras que requiera su industria
petrolera con la única condición de ejecutar las acciones de prevención y reparación al medio
ambiente o al equilibrio ecológico.
En ese sentido el artículo 15 de la Ley Reglamentaría del Artículo 27 Constitucional en el Ramo
del Petróleo y el artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, establecen en lo
conducente:
ARTICULO 15.- Las personas que realicen alguna de las actividades a que se refiere la presente
Ley, deberán cumplir con las disposiciones administrativas y normas de carácter general que
expidan en el ámbito de sus competencias, la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de
Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, en términos de la normatividad aplicable, así
como entregar la información o reportes que les sean requeridos por aquellas.
De manera específica, se señalan las siguientes obligaciones:
I. Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, tratándose de actividades que constituyen la
industria petrolera, deberán:
a) Cumplir los términos y condiciones establecidos en las asignaciones, así como abstenerse de
ceder, traspasar, enajenar o gravar, total o parcialmente, los derechos u obligaciones derivados de
las mismas;
b) Reducir o evitar la quema o el venteo de gas;
c) Evitar desperdicio o derrame de hidrocarburos, en el entendido de que Petróleos Mexicanos no
será responsable de los que resulten de actos ilícitos, caso fortuito o fuerza mayor;
d) Ejecutar las acciones que, ordene la Secretaría de Energía, para evitar que las obras o sus
instalaciones puedan ocasionar un daño grave en las personas o en sus bienes, y
e) Obtener de manera previa a la realización de las obras, los permisos que requieran las distintas
autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias.
Artículo 3.- Para la construcción de su objeto, la Comisión Nacional de hidrocarburos deberá
apegarse estrictamente a la política de hidrocarburos, a la Estrategia Nacional de Energía y a los
programas que emita la Secretaría de Energía y ejercerá sus funciones, procurando que los
proyectos de exploración y extracción de Petróleos Mexicanos y de sus Organismos Subsidiarios
se realicen con arreglo a las siguientes bases:
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c) La utilización de la tecnología más adecuada para la exploración y extracción de hidrocarburos,
en función de los resultados productivos y económicos.
d) La protección al medio ambiente y la sustentabilidad de los recursos naturales en
exploración y extracción petrolera.
e) La realización de la exploración y extracción de hidrocarburos, cuidando las condiciones
necesarias para la seguridad industrial.
f) La reducción al mínimo de la quema y venteo de gas e hidrocarburos en su extracción
Cuestiones que se solicita tomar en consideración al evaluar la presente manifestación de impacto
ambiental, ya que esa autoridad debe aplicar, no sólo la legislación ambiental sino también la
legislación energética, sobre todo considerando que ésta es posterior y que en la exposición de
motivos del decreto de reformas se estableció claramente, que la intención del legislador, era
privilegiar la explotación petrolera sobre cualquier uso o aprovechamiento del suelo, en razón de
que las reservas petroleras sobre las que descansa la economía y seguridad de la Nación, han
caído dramáticamente.
Lo anterior se desprende de la Exposición de Motivos de la Reforma de la Ley Reglamentaria del
Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, en que se señala textualmente lo siguiente:
“Durante 2007, la tasa de restitución de reservas probadas se situó en 50 por cierto, lo
que implicó una reducción adicional del acervo de reservas de 5.1 por ciento, respecto
del año anterior. Al inicio de 2009 las reservas probadas de hidrocarburos, incluyendo
crudo y gas, equivalían 9.2 años de producción, a los ritmos actuales de extracción.
Es claro que México requiere elevar la velocidad a la que descubre nuevos
yacimientos e incorpora reservas, de manera que se pueda revertir la declinación en la
producción. Ello es fundamentar, toda vez que los hidrocarburos sin una fuente
esencial del financiamiento del gasto público, Actualmente más del 35 por ciento de
los ingresos presupuestarios del Gobierno Federal provienen de la explotación de este
recurso energético.
Para lograr lo anterior, es necesario transformar el marco regulatorio que rige a la
industria petrolera nacional. Ese cambio incluye, entre otras medidas que se
presentan a esa Soberanía, modificaciones a la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en el ramo del Petróleo.
Para explicar la necesidad del cambio aquí propuesto, es necesario describir las
características de los yacimientos del territorio nacional. En efecto, como se detallará
más adelante, México, como un gran número de países productores, se enfrenta a la
realidad de que los yacimientos de fácil acceso se agotan y de que es necesario
acudir crecientemente a yacimientos más complejos para sostener sus niveles de
producción. Los yacimientos más complejos presentan desafíos enormes en lo que se
refiere a tecnología, riesgos geológicos y financieros y capacidad de ejecución de los
proyectos. Esta nueva realidad ha llevado, en los últimos años, a un cambio de
paradigma en la forma de explotación de estos energéticos a nivel mundial.
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En la actualidad, se estima que México cuenta con reservas totales del orden de
44,483 millones de barriles de petróleo crudo equivalente. Esto incluye las reservas
posibles, aún no descubiertas, las reservas probables cuya factibilidad de exploración
y explotación futura es mayor y las probadas, que son las directa e inmediatamente
susceptibles de utilizar en la producción. El 93 por ciento de estas reservas se
encuentran en tres tipos de campos: 41 por ciento en campos en declinación
(Cantarell, Ku-Maloob-Zaap y la región marina sureste); 10 por ciento en campos
maduros (Bellota-Jujo y Samaria Luna); y 42 por ciento en una región en vías a
desarrollarse: Chicontepec. Esto implica que, salvo el caso de Chicontepec, la
producción petrolera mantendrá la tendencia decreciente que se viene observando
desde 2004.
En términos de producción de crudo, Cantarell, Ku-Maloob-Zaap, Samaria Luna,
Marina Suroeste y Bellota Jujo aportarán en 2008 el 92 por ciento de la producción
total. La trayectoria de declinación de estos activos indica la relevancia y urgencia de
buscar proyectos alternativos que permitan sostener los niveles de producción de los
últimos años.
Para 2012 la producción de estas cuencas habrá disminuido en cerca de 800 mil
barriles diarios lo que equivaldría, a los precios actuales de petróleo, a dejar de
percibir ingresos por aproximadamente 250 000 millones de pesos anuales; para
2018, en 1.5 millones de barriles diarios; y para 2021, en 1.8 millones de barriles
diarios. Esto, ya considerando incrementos en las tasas de recuperación a los ritmos
actualmente registrados.
Ante esta realidad, una política energética prudente y realista demanda ampliar el
abanico de posibilidades de desarrollo de campos petroleros. Es necesario que
México diversifique su estrategia en materia de exploración y producción si se desea,
al menos, mantener la plataforma de producción actual.
En este sentido, existen cuatro áreas de explotación petrolera en las que se deberá
trabajar:
a) Exploración y desarrollo de los recursos prospectivos en las cuencas del sureste;
b) Explotación de campos abandonados;
c) Desarrollo del paleocanal de Chicontepec, y
d) Exploración y desarrollo de las aguas profundas del Golfo de México.
Los recursos prospectivos de las cuencas del sureste se ubican en las zonas donde
tradicionalmente Pemex ha llevado a cabo actividades de exploración y explotación,
como son el sureste terrestre y las aguas someras de Campeche y Tabasco. Se
anticipa que los costos de producción serán superiores a los observados hasta el
momento en la región, debido principalmente al tamaño de los campos, ya que no se
anticipa descubrir nuevos yacimientos gigantes o súper gigantes.”
Señalándose precisamente al final de la exposición de motivos, que el desarrollo sustentable se
promoverá en la medida que tanto la Secretaría de Energía como la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales establezcan los criterios que regularán la industria petrolera, de lo que se
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desprende que esa Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, puede regular la
actividad petrolera a través de los criterios a que se refiere el artículo 9 de la Ley Reglamentaria
del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo.
“Congruentemente con lo anterior, se fortalecen las actividades de regulación y
vigilancia del Ejecutivo Federal y se adiciona un régimen completo de infracciones
administrativas que sancionarían cualquier incumplimiento a las nuevas disposiciones
legales.
Asimismo, la iniciativa contempla la necesidad de promover el desarrollo sustentable
de todas las actividades que se realizan al amparo de esta Ley, logrando así la
protección, restauración y conservación de los ecosistemas, para lo cual establece la
obligación a las Secretarías de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
de emitir los criterios correspondientes.
Por las razones expuestas anteriormente, el Ejecutivo Federal a mi cargo, en el
ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción I, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, por su digno conducto, somete a la
consideración del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente Iniciativa de…”
En ese tenor los artículos 4 Bis y 9 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el
Ramo del Petróleo, señalan lo siguiente:
ARTICULO 4 Bis.- Las actividades de Petróleos Mexicanos y su participación en el mercado
mundial se orientaran de acuerdo con los intereses nacionales, incluyendo los de seguridad
energética del país, sustentabilidad de la plataforma anual de extracción de hidrocarburos,
diversificación de mercados, incorporación del mayor valor agregado a sus productos, desarrollo
de la planta productiva nacional y protección al medio ambiente. Esos criterios se incorporaran
en la Estrategia Nacional de Energía.
ARTICULO 9o.- La industria petrolera y las actividades a que se refiere el artículo 4o.,
segundo párrafo, son de la exclusiva jurisdicción federal. En consecuencia, únicamente el
Gobierno federal puede dictar las disposiciones técnicas, reglamentarias y de regulación
que las rijan.
Con el fin de promover el desarrollo sustentable de las actividades que se realizan en los
términos de esta Ley, en todo momento deberán seguirse criterios que fomenten la
protección, la restauración y la conservación de los ecosistemas, además de cumplir
estrictamente con las leyes, reglamentos y demás normatividad aplicable en materia de
medio ambiente, recursos naturales, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y
acuática, así como de pesca.
Los criterios que se mencionan en el párrafo anterior serán expedidos, conjuntamente, por
la Secretaría de Energía y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
De lo que se desprende que los instrumentos legales idóneos para que en su caso se regulara la
actividad petrolera son precisamente los denominados criterios a que hacen referencia los
artículos antes citados, alineados a la Estrategia Nacional de Energía, sin embargo ante la falta de
éstos se hace la vinculación con los instrumentos legales existentes. Una vez estudiado el marco
Constitucional y legal que rige a la actividad petrolera y por tanto al Proyecto presentado a
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evaluación, se analiza la vinculación del Proyecto con la legislación ambiental atendiendo su
ubicación así como a las actividades propias de la ejecución del Proyecto.
VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS APLICABLES
ATENDIENDO A LA UBICACIÓN DEL PROYECTO.
Las Reservas de la Biosfera se dividen por definición según el Artículo 48 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Zonas Núcleo que se conceptúan como áreas
no alteradas que alojan ecosistemas o fenómenos naturales de especial importancia o especies de
flora y fauna que requieran protección especial, en las que podrá autorizarse la realización de
actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos, de investigación científica,
educación ecológica y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas. Por
otro lado se establecen las Zonas de Amortiguamiento las cuales se definen como áreas que
protegen a las zonas núcleo del impacto exterior en donde sólo podrán realizarse actividades
productivas emprendidas por las comunidades que ahí habitan al momento de la expedición de la
declaratoria respectiva o con su participación, que sean estrictamente compatibles con los
objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable en los términos del decreto y del
presente Programa de Manejo respectivo.
ARTÍCULO 48.- Las reservas de la biosfera se constituirán en áreas biogeográficas
relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas no alterados
significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y
restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional,
incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.
En las zonas núcleo de las reservas de la biosfera sólo podrá autorizarse la ejecución de
actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos, de investigación científica
y educación ambiental, mientras que se prohibirá la realización de aprovechamientos que
alteren los ecosistemas.
Por su parte, en las zonas de amortiguamiento de las reservas de la biosfera sólo podrán
realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ahí habiten al
momento de la expedición de la declaratoria respectiva o con su participación, que sean
estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento
sustentable, en los términos del decreto respectivo y del programa de manejo que se
formule y expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecológico
que resulten aplicables.
El proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para perforación
direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, se vincula de forma armónica con lo anterior
expuesto, ya que se ubica en la Zona de Amortiguamiento dentro de la zona de Manejo
Restringido de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla (ver Capitulo II), en la macropera
del pozo Palapa 201, el cual fue perforado en 1986, antes de la promulgación del Decreto de
creación de la Reserva de la Biosfera, de su programa de manejo, así como de la expedición
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y sus diversos reglamentos.
Desde esta fecha, se está realizando la actividad de extracción y producción de
hidrocarburos, en las cuales participan las comunidades de la zona. PEMEX, a lo largo de los
años ha fortalecido su presencia y promovido el desarrollo económico y social de la zona, puesto
que se consolidó como un integrante más de las comunidades incluso antes de la creación del
Área Natural Protegida.
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Imagen 2. Ubicación del Proyecto dentro de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla.
La Reserva de la Biosfera “Pantanos de Centla” acorde al decreto del 6 de agosto 1992 define
en su Artículo Segundo y tercero el establecimiento de dos Zonas Núcleo y una de
Amortiguamiento respectivamente. La Zona Núcleo I se ubica al sur del área ocupando una
superficie de 57.738 ha. La Zona Núcleo II al norte de la Reserva, mantiene una superficie de
75.857 ha y la Zona de Amortiguamiento rodea a las dos Zonas Núcleo manteniendo una superficie
de 169.111 ha.
En dichas Zonas Núcleo acorde al Artículo 49 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente queda prohibido:
I. Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce,
vaso o acuífero, así como desarrollar cualquier actividad contaminante.
II. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidráulicos.
III. Realizar actividades cinegéticas o de explotación y aprovechamiento de especies
de flora y fauna silvestres.
IV. Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por la LGEEPA, la declaratoria
respectiva y demás disposiciones que de ella deriven.
El proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para perforación
direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, se ubican en la Zona de Amortiguamiento dentro
de la zona de Manejo Restringido de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla (ver Capitulo
II), en la macropera del pozo Palapa 201, la cual fue construida en 1986, antes de la creación
del Área Natural Protegida.
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Asimismo, el decreto correspondiente en su Artículo Noveno establece que:
No se autorizará ni permitirá la ejecución de obras públicas o privadas, dentro de las
zonas núcleo; en su Artículo Décimo Segundo establece que la realización de
actividades de preservación, de investigación científica y educación ecológica en las
Zonas Núcleo deberán contar con la autorización de la Secretaría y en su Artículo
Décimo Tercero se declara veda total e indefinida al aprovechamiento forestal, caza y
captura de fauna silvestre a esta misma zona.
Como ya se mencionó el proyecto, se ubica en la Zona de Amortiguamiento dentro de la zona de
Manejo Restringido de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla (Ver Capítulo II), en la
macropera del pozo Palapa 201, el cual fue perforado en 1986,
En lo que respecta a la Zona de Amortiguamiento el Artículo Décimo del decreto establece que:
Todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro de esta,
deberá contar con la autorización de la Secretaría, no autorizándose la creación de
nuevos centros de población.
En atención al artículo décimo del decreto en cuestión se somete a evaluación y dictaminación de
la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, perteneciente a la SEMARNAT la
Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro
pera pozo Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”.
PROGRAMA DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIÓSFERA PANTANOS DE CENTLA
Diario Oficial de la Federación
26 de septiembre de 2000
El Programa de Manejo de la RBPC constituye un instrumento administrativo de política ambiental,
que tiene por objeto regular las actividades que se realizan en la Reserva de conformidad con la
zonificación establecida; entendiendo por zonificación de conformidad con lo establecido en la
fracción XXIX de la regla 3, la división de la Reserva de la Biosfera de Pantanos de Centla, en
áreas geográficas definidas en función de la vocación natural del terreno, de su uso actual y
potencial acorde con sus propósitos de preservación y conservación y que están sujetos a
regímenes diferenciados de manejo y actividades permitidas en cada uno de ellos.
De acuerdo al programa de manejo de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla en su
componente 5.1. Componente de Política y Normatividad, en su subcomponente 5.1.1.
Subcomponente de Zonificación se establece que el manejo de la Reserva partirá de la
zonificación básica del decreto, siendo estas:
a) Zona Núcleo I. Ubicada en la parte sur de la Reserva con una superficie de 57,738 ha.
b) Zona Núcleo II. Ubicada en la parte norte de la Reserva con una superficie de 75,857 ha.
c) Zona de Amortiguamiento Mantiene una superficie de 169,111-50-00 ha su polígono
corresponde al general de la Reserva, rodea a la Zona Núcleo I y a la Zona Núcleo II
coincidiendo con esta última los vértices del 17 al 20. En esta zona se atenderá a lo
dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el Decreto
y las reglas del Programa de Manejo. Para fines operativos se definen dentro de la zona de
amortiguamiento áreas de manejo restringido, de manejo de vida silvestre, de manejo
limitado, y de manejo especial
Áreas de manejo restringido. se refieren a aquellas superficies que se ubican dentro de
las Zonas de Amortiguamiento formando parte de la llanura de litoral sobre la cual se sientan
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poblados como Tembladeras, el Faisán, Luis Echeverría Álvarez, San Pedro, Felipe Carrillo
Puerto, entre otros las cuales albergan formaciones de cordones de litoral. En dichas
superficies además de las disposiciones establecidas en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, en el decreto, y el propio Programa de Manejo
y sus Reglas Administrativas deberán observarse los siguientes lineamientos:
 No se permitirá la extracción de materiales para la construcción u ornamento y obras.
 En caso de planificarse carreteras o derechos de vía para la conducción de
hidrocarburos, sus derivados o energía eléctrica, deberán construirse puentes
alcantarillas suficientes entre cordones para no obstruir la dinámica natural del agua, en
los cuales a su vez deberán establecerse estructuras adicionales que no permitan la
pesca sobre estos.
 No se podrá realizar ningún tipo de obra o actividad que modifique la topografía de los
cordones.
 No podrán extenderse las actividades agropecuarias.
 Para el caso de las actividades agropecuarias existentes no se permitirá el uso del fuego
como herramienta de labranza.
Áreas de manejo intensivo. (…)
Áreas de manejo especial. (…)
Áreas de manejo de la vida silvestre. (…)
El proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para
perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, se ubican en la Zona de
Amortiguamiento dentro del Área de Manejo Restringido de la Reserva de la Biósfera Pantanos
de Centla (Ver Capítulo II), en la que de acuerdo a la zonificación establecida en el Programa de
Manejo de la Reserva de la Biosfera se deberán de observar los siguientes lineamientos:
1.
No se permitirá la extracción de materiales para la construcción u ornamento y
obras.
Dentro de los alcances del proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la
macro pera pozo Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa
304, 305, 306”, no se contempla la extracción de materiales pétreos. El material
será obtenido de bancos de materiales ubicados fuera de la Reserva de la Biosfera
Pantanos de Centla.
2.
En caso de planificarse carreteras o derechos de vía para la conducción de
hidrocarburos, sus derivados o energía eléctrica, deberán construirse puentes
alcantarillas suficientes entre cordones para no obstruir la dinámica natural del
agua, en los cuales a su vez deberán establecerse estructuras adicionales que no
permitan la pesca sobre estos.
El proyecto contempla utilizar el camino existente a la localización de la macropera
del pozo Palapa 201, en cuanto al camino de emergencia este tiene una longitud
de 41.43 metros de largo por 7.0 m de ancho en el cual se colocará una alcantarilla
de 1.05 m de diámetro (Capitulo II y IV). Por otro lado, el estudio hidrológico
determino que no se afectará el flujo superficial y subterráneo (Capítulo IV).
3.
No se podrá realizar ningún tipo de obra o actividad que modifique la topografía de
los cordones.
El proyecto no modificará la topografía de los cordones.
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4.
No podrán extenderse las actividades agropecuarias.
El giro del proyecto es del sector industria del petróleo, por lo que dentro de sus
alcances y objetivos no se encuentra la extensión, impulso o desarrollo de
actividades agropecuarias.
5.
Para el caso de las actividades agropecuarias existentes no se permitirá el uso del
fuego como herramienta de labranza.
En concordancia con lo manifestado para el lineamiento anterior, no se hará uso
del fuego en ninguna etapa del proyecto, en virtud de que el giro de éste es del
sector industria del petróleo.
De conformidad con lo anterior, en la Regla 10 se señala textualmente lo siguiente:
Regla 10. Los usos y aprovechamientos que se pretendan llevar a cabo en la Reserva, estarán
determinados de acuerdo a la siguiente zonificación:
d) Zona Núcleo I. Ubicada en la parte sur de la Reserva con una superficie de 57,738 ha.
e) Zona Núcleo II. Ubicada en la parte norte de la Reserva con una superficie de 75,857
ha.
En estas zonas sólo se permitirá la realización de actividades de investigación científica, de ecoturismo,
agropecuarias, pesqueras autorizadas, de educación ambiental, de preservación y recuperación de los recursos
naturales, así como aquellas actividades petroleras iniciadas con anterioridad al establecimiento de la Reserva.
Asimismo, con la finalidad de conservar los recursos naturales que se encuentran en la Zona de
Amortiguamiento, y tomando en consideración los criterios de sustentabilidad en el manejo de los recursos,
con base en las características naturales de la región, su estado de conservación, presencia de ecosistemas o
hábitats especiales, y a los usos del suelo actuales y potenciales, la Zona de Amortiguamiento se subdivide en:
Áreas de manejo restringido. Estas áreas se ubican en la parte norte y este de la
Reserva, principalmente en la llanura litoral, en estas áreas se podrán realizar las
actividades agropecuarias no extensivas, de ecoturismo, establecimiento de UMAS, y la
construcción de puentes en aquellos derechos de vía existentes y caminos existentes, la
ubicación de alcantarillas entre cordones, mismas que deberán efectuarse de tal manera
que se permita el movimiento natural del agua, así como aquellas que resulten compatibles
con la conservación y protección de la Reserva.
Áreas de manejo intensivo. (…)
Áreas de manejo especial. (…)
Áreas de manejo de la vida silvestre. (…)
Áreas de preservación. (…)
Debido a que el proyecto cumple con los lineamientos establecidos para las áreas de manejo
restringido, con la colocación de infraestructura hidráulica, y la realización de un estudio
hidrológico que demostró que no existe alteración en el flujo hídrico subterráneo y superficial, y
aunado a que no se modifica la topografía de los cordones litorales, se considera que el proyecto
es compatible con la conservación y protección de la reserva, y por ello con la regla 10 del
Programa de Manejo de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla.
Conforme a la zonificación establecida en la regla 10 del Programa de Manejo de la RBPC, se
señala la forma como se puede realizar la actividad petrolera en la zona, al respecto se consideran
las siguientes REGLAS:
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Capítulo III. De los permisos, autorizaciones, concesiones y avisos
Regla 12. Se requiere de autorización por parte de la SEMARNAP (actualmente SEMARNAT), de
conformidad con las disposiciones legales aplicables para la realización de las siguientes
actividades:
IV. Autorización en materia de impacto ambiental para la realización de obras de infraestructura.
VII. Autorización en materia de impacto ambiental para la realización de obras o actividades
destinadas directa o indirectamente a la exploración, explotación, transporte y
procesamiento de hidrocarburos y sus derivados.
Para la realización del proyecto se presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad
particular, de conformidad con el artículo 28, fracción II de la LGEEPA que establece que las obras
o actividades de la industria del petróleo requerirán previamente la autorización en materia de
impacto ambiental; de conformidad con el artículo 30 de la LGEEPA, que establece que cuando se
trate de actividades consideradas altamente riesgosas, la manifestación deberá incluir el estudio de
riesgo correspondiente; asimismo de conformidad con el artículo 64 de la LGEEPA, que establece
que en el otorgamiento o expedición de permisos, licencias, concesiones, o en general de
autorizaciones a que se sujetaren la exploración, explotación o aprovechamiento de recursos en
áreas naturales protegidas, se observarán las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en
que se fundamenten las declaratorias de creación correspondiente, así como las prevenciones de
las propias declaratorias y los programas de manejo. De igual forma, se cumplirá con lo señalado
en el Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental. Por lo tanto, al cumplir con
estas disposiciones legales se cumple con lo señalado en la Regla 12.
Capítulo IX. De las actividades petroleras
Regla 65. En cualquiera de las fases de desarrollo de una obra o actividad petrolera, la empresa
responsable deberá apegarse a lo establecido en las normas oficiales mexicanas y demás
disposiciones legales aplicables, en materia de emisiones a la atmósfera, ruidos, luz,
vibraciones, aguas residuales y residuos sólidos, con la finalidad de mitigar los efectos
contaminantes.
Las actividades del proyecto se realizarán en estricto apego a las disposiciones establecidas en
las Normas Oficiales Mexicanas en materia de emisiones a la atmósfera, aguas residuales,
residuos y recursos naturales (Capitulo II).
Asimismo, se dará cumplimiento a las disposiciones establecidas en la LGEEPA y sus
Reglamentos en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, en materia
de Áreas Naturales Protegidas y en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, la Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento, así como a las disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, la
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento, y al
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. De igual forma, se
atenderán las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco y el Bando
de Policía y Gobierno del Municipio de Centla, Tabasco. También se considerarán las
Especificaciones y Normas Técnicas de Petróleos Mexicanos y otras disposiciones jurídicas
aplicables a nivel nacional e internacional
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
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Regla 66. Las empresas que lleven a cabo actividades petroleras dentro de la Reserva, deberán
mantener comunicación permanente con la Dirección de la Reserva, debiendo avisar
oportunamente sobre cualquier contingencia que se presente en la zona así como del inicio y
terminación de obras.
Personal del Activo de Producción Samaria-Luna, de Pemex Exploración y Producción (PEP)
Región Sur, responsable del Proyecto, se mantendrá en contacto directo con él Director de la
Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla, el Biólogo Carlos Agustín Bautista Jiménez, cuyas
oficinas se ubican en Av. Paseo de la Sierra No. 613, Col. Reforma, C.P. 86080, 2° piso,
Villahermosa, Tabasco.
Regla 67. Las empresas petroleras deberán retirar de la Reserva, la basura y residuos
generados, así como los materiales y equipo utilizados durante la realización de sus actividades, y
depositarlos en los lugares establecidos por las autoridades competentes para tal efecto.
Durante el desarrollo de las actividades del proyecto los residuos generados serán retirados fuera
de la Reserva, así mismo serán manejados de manera integral conforme a las disposiciones
establecidas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) y su
Reglamento (Capítulo II manejo y disposición de residuos).
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
Regla 68. En el desarrollo de la actividad petrolera queda estrictamente prohibido:
a) Realizar actividades de prospección o la perforación de nuevos pozos en las zonas núcleo
de la Reserva.
b) La disposición temporal o permanente de cualquier tipo de residuos producidos por la
actividad petrolera en los cuerpos de agua o en el suelo de la Reserva.
Las actividades se realizará fuera de las zonas núcleo, debido a que éste se ubicará en la Zona
de Amortiguamiento de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla, dentro del área de
manejo de restringido, en la que de acuerdo a la zonificación establecida en el Programa de
Manejo de la Reserva de la Biosfera se pueden realizar obras de exploración, explotación o
mantenimiento de hidrocarburos, a una distancia 18.141 metros de la zona núcleo I y de 11.633
metros de la zona núcleo II en los vértices más cercanos, tal y como se muestra en la Figura 2 y
en el capítulo II naturaleza del proyecto.
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Imagen 3. Distancias del Proyecto con respecto a las zonas núcleo I y II.
Cabe señalar que las actividades no desarrollaran en cuerpos de agua, asimismo durante el
desarrollo de las actividades del proyecto los residuos generados serán retirados fuera de la
Reserva, así mismo serán manejados de manera integral conforme a las disposiciones
establecidas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) y su
Reglamento (Ver capítulo II).
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
a) Establecimiento o construcción de nuevas obras o infraestructura dentro de la zona de
amortiguamiento, cuando por su cercanía o magnitud afecten directa o indirectamente a las
zonas núcleo de la Reserva o pueda ocasionar impactos ambientales acumulativos o
sinérgicos.
Extraer materiales pétreos dentro de la Reserva.
La zona propuesta para ampliación de la localización se ubica a una distancia de 18.141 metros
de la zona núcleo I y de 11.633 metros de la zona núcleo II en los vértices más cercanos, tal y
como se muestra en la Figura 2 y en el capítulo II naturaleza del proyecto.
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Se señala que se garantiza la no afectación por cercanía, ya que desde el punto de vista del
análisis de riesgo, el evento más severo por sus consecuencias al ambiente (incendio, daños a la
fauna y a la vegetación) y distancias de alcance demuestran que no existiría afectación a las
zonas núcleo por distancia o magnitud, como se establece en el (Ver capítulo VIII), donde se
detallan los eventos hipotéticos que podrían suceder y las distancias que existirían entre el límite
de los radios máximos y las zonas núcleo I y II.
Imagen 4. Radios de afectación observados en el Escenario de Riesgo 4.
El radio máximo donde causaría daño a los seres humanos es donde se da una concentración de
2
5.0 Kw/m y tendría un alcance de 396.01 m. Es importante mencionar que los asentamientos
humanos se ubican FUERA de los radios de afectación simulados y que no se han presentado
eventos como los simulados en los registros históricos de la actividad petrolera en México, las
comunidades más cercanas al proyecto se encuentran a 6,959.25 m siendo esta Ignacio Allende y
a 8,005.58 m Simón Sarlat. La vegetación que podría ser afectada en un radio de 203.18 m estaría
compuesta por pastizales inducidos inundables, tintos y vegetación secundaria.
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Imagen 5. Asentamientos humanos cercanos al Proyecto Ignacio Allende a 6959.25 m y Simón
Sarlat a 8005.58 m.
Además en caso de existir un evento no deseado se cuenta con las siguientes medidas
preventivas; preventores, arietes de corte, válvula H, bomba koomey, se tendrá una mampara
metálica para contenerlo, aunado a lo anterior en la instalación existirán los equipos
contraincendio (tanque de agua, bombas y mangueras).
Además se cuenta con un Plan de respuesta ambiental mediante el cual, el personal del Activo
de Producción Samaria - Luna, coordinarán y ejecutará de manera oportuna las acciones o
medidas a seguir después de generarse un evento de riesgo (Anexo V).
Asimismo, en distancia hacia las zonas denominadas “Pajarales” en el Plan de Conservación para
la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla considerados como zonas de anidación, refugio y
alimentación con respecto al proyecto se ubican a 21.823 km y 28.232 km respectivamente y a
96.895 Km del Corredor Biológico Selva Maya Zoque (Figura III. 4 y Capítulo IV).
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Imagen 6. Distancias de la zona de Pajarales 21.823 km y 28.232 km y a 96.895 del Corredor
Maya Zoque.
Dentro de los alcances del proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo
Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, no se contempla
la extracción de materiales pétreos en la zona del sistema ambiental. El material será obtenido de
bancos de materiales ubicados fuera de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que
tenga la capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades
mencionadas que cuente con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de
proyectos, los cuales, deberán comprobar dicha experiencia a través de la
documentación correspondiente
Regla 69. Cuando el desarrollo de una obra o actividad ponga en peligro la estabilidad de una o
varias especies de flora y fauna silvestres comprendidas en la NOM-059-ECOL-1994, las empresas
deberán buscar sitios alternativos para el desarrollo de las mismas, o en su caso garantizar que no
existirá ningún impacto sobre dichas especies.
En general las actividades del proyecto no pondrán en riesgo la integridad de las especies
encontradas dentro del sistema ambiental que a su vez se hayan ampliamente distribuidas en la
región donde se localiza la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla. Lo anterior se sustenta
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debido a que las posibles afectaciones a los individuos de diversas especies reportadas en el
sistema ambiental no sería capaz de ocasionar una reducción del número total de las poblaciones
a tal grado de amenazar a una especie por completo y asimismo la interacción del ecosistema
presente. Esto debido principalmente a las tasas de reproducción y crecimiento que mantienen
densidades de poblaciones elevadas (Capítulo IV). Aunado a lo anterior se llevará a cabo el
programa de rescate y reubicación antes de que inicien las actividades, durante y después de que
termine el proyecto (Anexo I), con la finalidad de evitar impacto a nivel de individuos.
Respecto a las especies florísticas listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, reportadas en el
capítulo IV, sólo se detectó la presencia de 4 cepas de Jahuacte (Bactris balanoidea), las cuales
deberán ser reubicadas y monitoreadas durante y al término de la obra, para garantizar su
conservación. Por otra parte, la estabilidad de la especie no será afectada ni amenazada ya que
esta palma se distribuye ampliamente en la región tropical del sureste mexicano donde las
condiciones son ideales para su desarrollo (Capítulo IV).
Respecto a las especies florísticas listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, reportadas en el
capítulo IV, sólo se detectó la presencia de 4 cepas de Jahuate (Bactris balanoidea) dentro del
DDV, las cuales deberán ser reubicadas y monitoreadas durante y al término de la obra, para
garantizar su conservación. Por otra parte, la estabilidad de la especie no será afectada ni
amenazada ya que esta palma se distribuye ampliamente en la región tropical del sureste
mexicano donde las condiciones son ideales para su desarrollo (Capítulo IV).
Se contara con un Programa de rescate y /o reubicación de fauna. Antes, durante y después de
iniciar las actividades de rehabilitación y construcción, se implementará el monitoreo con el fin de
detectar y retirar cualquier individuo que pueda ser susceptible de alguna afectación por los
trabajos de construcción del Proyecto, especialmente los de lento desplazamiento Se evidenciará
con reportes o minutas obtenidos de dichas visitas (Anexo IV).
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
Regla 70. En la construcción de caminos de acceso a infraestructura petrolera y líneas de
conducción de hidrocarburos, las empresas responsables deberán prever que no se obstruya o
modifiquen los flujos hidráulicos naturales, para lo cual deberán colocar puentes – alcantarillas de
tamaño suficiente que permita el libre movimiento del agua y sus organismos.
Tomando en consideración que dentro del proyecto se plantea la construcción de un camino de
emergencia de 7.0 m de ancho y 41.43 m de largo se colocara una alcantarilla de 1.05 m de
diámetro; asimismo el estudio hidrológico determino que no se afectará el flujo superficial y
subterráneo (Capítulo IV). Esta alcantarilla permitirá el libre movimiento del agua y sus organismos.
Regla 71. En aquellas obras o actividades que realicen las empresas petroleras dentro de la
Reserva, deberán mantener dispositivos que no permitan la descarga de residuos sólidos o líquidos
al entorno debiendo ser dispuestos fuera de la misma.
El proyecto no contempla descargar residuos sólidos o líquidos al entorno. Aunado a lo anterior se
contará con la infraestructura necesaria para el acopio temporal de los residuos generados durante
el proyecto (Capítulo II), que consistente en: tambores metálicos con tapa hermética con capacidad
de 200 litros para residuos peligrosos, bolsas de polietileno de alta densidad, contenedores
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metálicos para trasvase de chatarra, contenedores metálicos con tapa para trasvase de aceites y
fluidos hidráulicos gastados, charola colectora de fluidos en la subestructura, tanques metálicos de
separación y equipos separadores de sólidos y líquidos. La disposición de los diferentes tipos de
residuos se llevará a cabo en sitios autorizados por las autoridades competentes, como se
mencionó anteriormente.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
Regla 82. Durante el uso de equipos de combustión interna dentro de la Reserva, se deberá
atender a lo establecido en las normas oficiales mexicanas, a fin de prevenir impactos y disminuir
sus efectos contaminantes hacia los ecosistemas.
Se tendrá un estricto control de la combustión de la maquinaria y los vehículos automotores, para
que estos se apeguen a los límites máximos permitidos señalados en las Normas Oficiales
Mexicanas correspondientes.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
Regla 85. En la totalidad del área que comprende la Reserva queda prohibido:
I. Verter o descargar aguas residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de
contaminantes líquidos, así como desechos sólidos, que pueda ocasionar alguna alteración
a los ecosistemas, fuera de los sitios de confinamiento y destinos finales autorizados para tal
fin por las autoridades locales, y rebasar los límites máximos permitidos por las normas
oficiales mexicanas.
La disposición de los diferentes tipos de residuos (incluyendo aceites, grasas y combustibles) el
manejo y disposición final será a través de una compañía. Los residuos provenientes de las letrinas
portátiles serán dispuestas fuera de la reserva por una compañía que será contratada para
proporcionar este servicio.En el capítulo II del estudio se hace la descripción detallada del manejo,
disposición y tratamiento de los residuos sólidos y líquidos.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
IV. Alimentar, acosar o hacer ruidos intensos que alteren a las especies de fauna silvestre.
PEMEX en coordinación con la Dirección de la Reserva de la Biosfera, capacitará al personal que
laborará en el proyecto, para que no alimente o acose a las especies de fauna silvestre, a fin de
evitar el contacto con las especies de fauna silvestre.
VII. La ejecución de obras públicas o privadas, sin la autorización de la SEMARNAP.
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El área propuesta para la construcción del Proyecto se encuentra en la zona de Uso Restringido de
la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (RBPC). La ejecución de las mismas, es sometida a
evaluación de la SEMARNAT mediante este documento.
IX. Alterar o destruir los sitios de anidación y reproducción de especies silvestres.
La distancia hacia las zonas denominadas “Pajarales” en el Plan de Conservación para la Reserva
de la Biosfera Pantanos de Centla considerados como zonas de anidación, refugio y alimentación
con respecto al proyecto se ubican a 21.823 km y 28.232 km respectivamente y a 96.895 Km del
Corredor Biológico Selva Maya Zoque (Imagen 5).
Asimismo, se contará con un Programa de rescate y /o reubicación de fauna. Antes, durante y
después de iniciar las actividades de rehabilitación y construcción, se implementará el monitoreo
con el fin de detectar y retirar cualquier individuo que pueda ser susceptible de alguna afectación
por los trabajos de construcción del Proyecto, especialmente los de lento desplazamiento Se
evidenciará con reportes o minutas obtenidos de dichas visitas (Capítulo VI y Anexo IV).
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DEL ESTADO DE TABASCO.
Periódico Oficial del Estado de Tabasco
Suplemento Y-6708, No. 21957
20 de diciembre de 2006
El ordenamiento ecológico se define jurídicamente como: "El instrumento de política ambiental
cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr
la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos". (Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente,
Titulo Primero, Art.3 ° fracción XXIII).
Los artículos 17 y 18 de la precitada ley señalan que la planeación nacional de desarrollo, debe
incorporar como INSTRUMENTO DE POLÍTICA AMBIENTAL el ordenamiento ecológico, de lo que
se deduce la naturaleza jurídica de esta figura, como parte de la política pública.
En ese tenor, como cualquier otra política pública, la política ambiental es un proceso de decisión
organizada y lógica que tiene como fin lograr objetivos y metas específicas, y del cual se derivan
orientaciones o directrices que rigen la actuación de los diferentes sectores de la sociedad, no de
establecer obligaciones.
En efecto, el ordenamiento permite orientar el emplazamiento geográfico de las actividades
productivas, así como las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales, lo cual le
convierte en un cimiento de la política ecológica. En ese sentido, el objeto del ordenamiento
ecológico no es definir patrones de ocupación del territorio sino prevenir y resolver conflictos
ambientales a través de orientar la ubicación de las actividades productivas y de los
asentamientos humanos.
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Ahora bien, conforme lo dispone el artículo 19 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, el ordenamiento ecológico del territorio se llevará a cabo a través de los
programas de ordenamiento ecológico, que pueden ser general de territorio, local, regional, locales
o marinos.
El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial tiene por objeto determinar el patrón de
ocupación y los mecanismos de solución a los conflictos ambientales identificados en la agenda
ambiental, por lo que para su elaboración se requiere un modelo de ordenamiento ecológico
territorial, que es un mapa que resulta del análisis de aptitud y que subdivide el área de estudio en
unidades de gestión ambiental, a las cuales se les asocian lineamientos ecológicas y estratégicas
ecológicas.
Los lineamientos ecológicos equivalen a las metas a alcanzar a mediano y largo plazo, Por su
parte las estrategias ecológicas están dirigidas hacia el logro de los lineamientos ecológicos y
comprenden los compromisos y programas que se asocian a cada unidad de gestión ambiental.
Por lo tanto los lineamientos y estrategias ecológicas, deben dirigirse a:
Inducir el desarrollo de actividades productivas tomando en cuenta los cambios y
alteraciones que ocurran en el ecosistema.
Identificar zonas aptas para la realización de actividades productivas
Determinar de manera transparente las condiciones a las que deben sujetarse cualquier
proyecto productivo o de infraestructura
Promover la acción coordinada del gobierno en sus tres niveles, conciliando las
necesidades locales con las prioridades nacionales.
Los criterios anteriores han sido retomados en nuestra legislación y las bases para la formulación
del Ordenamiento Ecológico se definen y establecen en los artículos 1, 2 , 3, 20, 20 Bis, 1, 20 Bis
2, 20 Bis 3, 20 Bis 4, 20 Bis 5, 20 Bis 6 y 20 Bis 7 de la LGEEPA, así como los contenidos en el
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecológico.
Lo anterior es recogido en los artículos 19 y 20 de la LGEEPA, establecen los criterios que
deberán considerarse en la formulación del ordenamiento ecológico, así como el objeto que
perseguirá el programa de ordenamiento ecológico general del territorio, cuyo punto medular es el
de determinar los “lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación, protección,
restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como la localización de
actividades productivas y de los asentamientos humanos”.
Ahora bien, para entender los “alcances” de los lineamientos y estrategias ecológicas que debe
contener un programa de ordenamiento ecológico debemos estar a lo establecido sobre el
particular en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Ordenamiento Ecológico que es del tenor siguiente:
XII. Estrategia ecológica.- La integración de los objetivos específicos, las acciones, los proyectos,
los programas y los responsables de su realización dirigida al logro de los lineamientos ecológicos
aplicables en el área de estudio;
XVI. Lineamiento ecológico.- Meta o enunciado general que refleja el estado deseable de una
unidad de gestión ambiental;
De lo que se deduce que si el lineamiento ecológico que es lo que se establece en los Programas
de Ordenamiento Ecológico no son sino la meta o enunciado general que refleja el estado
deseable de una unidad de gestión ambiental, ello implica que dichos lineamientos no son de
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aplicación obligatoria y terminante, sino que reflejan el estado ecológico deseable que debe
tenerse en las unidades de territorio (UGA).
Por su parte la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene como facultades
conforme al artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal:
I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y
bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo
sustentable;
II. Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no
estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología,
saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad
pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades;
III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales que correspondan a la Federación, con excepción del petróleo y todos los
carburos de hidrógenos líquidos, sólidos y gaseosos, así como minerales radioactivos;
XI. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de
desarrollo que le presenten los sectores público, social y privado; resolver sobre los estudios
de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con
incidencia ecológica;
En ese tenor, si bien es cierto la SEMARNAT debe observar los instrumentos de política ambiental
como lo sería un ordenamiento ecológico local, también lo es que no debe aplicarlo tajantemente y
sin mayor análisis, pues el ordenamiento solo contiene criterios ecológicos de guía y de carácter
inductivo que no debe tener alcances limitativos o prohibitivos, debiendo la SEMARNAT, en
función de sus propias facultades de resolución de las autorizaciones de impacto ambiental,
resolver conforme a la información técnica exhibida por el solicitante, o la que adicionalmente
requiera, que contiene información detallada y pormenorizada sobre el sitio sujeto a estudio, que al
final de cuentas resulta ser más valiosa pues le permitirá emitir una resolución ajustada a la
realidad, y no a un ordenamiento ecológico cuya información es sumamente genérica dada la
escala que se considera para su elaboración.
En otro orden de ideas, Debe considerarse que ningún ordenamiento ecológico local, puede
prohibir el desarrollo de actividades petroleras, y las obras para que éstas se desarrollen, porque
estas tienen prioridad sobre cualquier aprovechamiento en términos de lo que dispone la Ley
Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo. Además por principio de
jerarquía de las leyes, un ordenamiento ecológico no puede estar por encima de la Constitución y
las leyes reglamentarias.
Aunado a lo anterior, se considera que el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de
Tabasco no es aplicable al proyecto que se evalúa, primeramente porque como se señaló
anteriormente la industria petrolera es de exclusiva competencia federal; teniendo esa autoridad la
obligación de ponderar el mismo frente a lo señalado por los artículos 25 y 73 fracción X de
Nuestra Carta Magna y la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo y por lo tanto lo dispuesto por el artículo 133 Constitucional que señala claramente que
“Esta Constitución, las Leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados
que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la
República, con aprobación del Senado, serán la LEY SUPREMA de toda la Unión” y que “Los
jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.”, por lo
que obviamente si la Constitución y las Leyes que emanan del Congreso de la Unión tienen
preeminencia sobre las constituciones y leyes del Estado, por mayoría de razón la Ley
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Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo tiene preeminencia sobre un
programa de ordenamiento de un Estado de la República Mexicana.
Además es de señalarse que el Programa en cuestión, no es válido, toda vez que en su emisión
se vulneró lo dispuesto en los artículos 19 Bis, 20 Bis 1, 20 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, 145, fracción IX y 150 del Reglamento Interno de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales así como lo ordenado por los artículos 19, 20,
21, 24 y 25 de la Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco, toda vez que el mismo no
fue elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y el Gobierno del Estado.
El Artículo 20 BIS 2, establece que los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los
términos de las leyes locales aplicables, podrán formular y expedir programas de ordenamiento
ecológico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.
(…).
Cuando un programa de ordenamiento ecológico regional incluya un área natural protegida,
competencia de la Federación, o parte de ella, el programa deberá ser elaborado y aprobado
en forma conjunta por la Secretaría y los gobiernos de los Estados, el Distrito Federal y
Municipios en que se ubique, según corresponda.
Del texto anterior se desprende que para que un Programa de Ordenamiento Ecológico Regional
en el que se incluya un área natural protegida sea válido, como sucede en el caso del Programa
de Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco en el que se incluye parte del área natural
protegida denominada Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla, es necesario que el programa,
que en términos del artículo 20 bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente y 24 de la Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco, sea elaborado y
aprobado en forma conjunta por la Secretaría y los gobiernos de los Estados y municipios en que
se ubique según corresponda, sin embargo de la revisión y análisis de la página electrónica de la
SEMARNAT en su lista de acuerdos y convenios vigentes y ordenamientos decretados y del
inventario de ordenamientos ecológicos disponibles en ésta, no se cuenta con algún registro que
compruebe la participación de la Secretaría (SEMARNAT) en la elaboración y aprobación del
Programa de Ordenamiento Ecológico ni tampoco que se cuente con el decreto correspondiente a
su aprobación; requisitos que expresamente señala la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente para la validez y por tanto eficacia jurídica de un Programa de
Ordenamiento Ecológico, por lo tanto dicho programa independientemente de que no es aplicable
al proyecto tampoco resulta ser vinculante para esa autoridad.
Considerando lo anterior y de manera precautoria se sometió a evaluación y dictaminación el
proyecto ante el Comité de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Tabasco (COERET), a
efecto de demostrar su compatibilidad con el proyecto aún y cuando el POETT no se considera
aplicable por la actividad que realiza la promovente, ni vinculante por su contenido
De tal forma que el 07 de NOVIEMBRE del 2011 con oficio No. SERNAPAM/1184/2011 la
Secretaría de Recursos Naturales y Protección Ambiental del Estado de Tabasco se emite
una opinión técnica favorable para la realización del proyecto la ampliación y
acondicionamiento de la macropera pozo palapa 201 para perforación direccional de los
pozos 304, 305 y 306, considerando que el proyecto es compatible en materia de
ordenamiento ecológico (Anexo VII).
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VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES AL PROYECTO
DURANTE SU EJECUCIÓN.
En México, el marco jurídico ambiental está orientado hacia el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, así como para promover la prevención, mitigación y remediación de los
impactos ambientales derivados de las actividades sociales y económicas que desarrolla la
población. Los instrumentos normativos ambientales, están enfocados a dar mayor certeza
jurídica a los agentes regulados, lo cual constituye un elemento básico para agilizar el
cumplimiento de las obligaciones en materia ambiental y contribuir al incremento de la
competitividad de las actividades productivas.
El Sistema Jurídico en México está conformado por una serie de ordenamientos legales que
parten de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, e incluye leyes
reglamentarias de la Constitución, reglamentos y normas reglamentarias (Normas Oficiales
Mexicanas). A continuación se analizan los instrumentos normativos que tienen aplicación sobre
el Proyecto atendiendo a la ejecución de las actividades propias del mismo.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Última reforma
Diario Oficial de la Federación
24 de agosto de 2009
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la Ley Suprema de la Nación, en la
cual se establecen las bases de la organización política de nuestro sistema, las relaciones entre
los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial), la soberanía de la Nación, las garantías
individuales y sociales, el régimen de gobierno federal y el control de la constitucionalidad de las
leyes y actos de los tres poderes.
Las disposiciones en materia ambiental que emanan de la Carta Magna establecen las bases
constitucionales en las que se construye el sistema jurídico mexicano. A continuación se
analizan algunos de los artículos constitucionales que sientan las bases para la regulación
ambiental en México y que tienen aplicación sobre el Proyecto.
Artículo 4. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar.
El Proyecto, desde la planeación de su ingeniería, contempla la implementación de medidas
preventivas y de mitigación para mantener las condiciones ambientales adecuadas en la zona de
influencia del Proyecto, y de esa forma garantizar el derecho constitucional de los pobladores de
la cercanos al área del Proyecto a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable (...). Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e
impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía sujetándolos a las
modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos
productivos, cuidando su conservación y medio ambiente (…)”.
El Proyecto, desde la planeación de su ingeniería, contempla la implementación de medidas
preventivas y de mitigación en la zona de influencia del Proyecto, mismas que se incluyen en la
presente manifestación de impacto ambiental, buscando ser ambiental, social y económicamente
sustentable, para beneficio del desarrollo energético de la nación.
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Artículo 27. “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual (...) tendrá en todo tiempo el derecho
de (...) regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles
de apropiación, con objeto de (...) cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del
país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para (...) establecer adecuadas provisiones,
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas (...);
para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; (...) y para evitar la destrucción de los elementos
naturales (...)”.
El proyecto, a través de su ingeniería y de las medidas de mitigación que se establecen en la
presente manifestación de impacto ambiental, busca participar en la distribución equitativa de la
riqueza pública, al incrementar las reservas de la nación, hacer partícipe a los habitantes de la
zona en la derrama económica de la actividad y al mismo tiempo, empleando las mejores
prácticas y alternativas para la protección del medio ambiente.
Artículo 73 fracción XXIX-G. El Congreso tiene facultad: Para expedir leyes que establezcan la
concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el
ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de la
preservación y restauración del equilibrio ecológico.
El Proyecto se realizará en estricto apego a las disposiciones jurídicas en materia ambiental
expedidas por los tres niveles de gobierno que le resulten aplicables, sobre todo en materia de
protección, preservación y restauración del equilibrio ecológico.
Artículo 115. Fracción III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos
siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
El Proyecto dará cumplimiento a las disposiciones ambientales emitidas por el gobierno del
Municipio de Centla, Tabasco, relativas al uso de agua potable, drenaje, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales; así como a las disposiciones sobre recolección, traslado,
tratamiento y disposición final de residuos de su competencia.
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos
los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente
de la República, con aprobación del Senado, serán Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de
cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en
contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.
El Proyecto dará cumplimiento a los tratados internacionales aplicables a la zona de estudio en
materia ambiental, los cuales se analizan más adelante, en la sección correspondiente.
La obra se encuentra a la LGEEPA, por tratarse de un instrumento de normativo de carácter
Federal, el cual se encuentra en nivel jerárquico superior al Programa de Ordenamiento
Ecológico del Estado de Tabasco (POEET); lo anterior se encuentra fundamentado en el artículo
133 constitucional, donde se establecen los principios de supremacía constitucional y jerarquía
normativa, por los cuales la Constitución Federal y las leyes que de ella emanan, así como los
tratados celebrados por el presidente de la República con aprobación del Senado, constituyen la
Ley Suprema de toda la Unión, debiendo los Jueces de cada Estado y por ende las autoridades
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administrativas arreglarse a dichos ordenamientos, a pesar de las disposiciones en contrario que
pudiera haber en las Constituciones o en las leyes federales.
LEYES Y REGLAMENTOS FEDERALES
A continuación se analizan las leyes y reglamentos de orden federal que tienen aplicación sobre
el Proyecto.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Última reforma
Diario Oficial de la Federación
16 de mayo de 2008
Esta ley es reglamentaria de las disposiciones constitucionales referentes a la preservación y
restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente en el territorio nacional
y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Establece disposiciones
para la preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; la prevención y el control de
la contaminación del aire, el agua y el suelo; la preservación y protección de la biodiversidad, así
como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas; el aprovechamiento
sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos
naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las
actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) tiene aplicación
directa con las actividades que se desarrollarán en todas las etapas del Proyecto, por lo que en
todo momento se observarán las disposiciones contenidas en este instrumento jurídico,
específicamente sobre prevención y control de la contaminación del aire, el agua y el suelo, así
como la preservación y protección de la riqueza natural del país, incluyendo los ecosistemas y la
flora y fauna silvestres, especialmente de individuos de las especies amenazadas o en peligro.
De acuerdo con el Artículo 28, requerirán previamente la autorización en materia de impacto
ambiental de la SEMARNAT, entre otras, las siguientes obras y actividades:
Actividades de la Industria del petróleo (Fracción II).
Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con
el mar, y en litorales o zonas federales (Fracción X).
Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación
(Fracción XI).
Los interesados deberán presentar a la SEMARNAT una manifestación de impacto ambiental,
que describa los posibles efectos en los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos
ecosistemas, así como las medidas preventivas y de mitigación necesarias para evitar y reducir al
mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. Además, cuando se trate de actividades
consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente Ley, la manifestación deberá
incluir el estudio de riesgo correspondiente (Artículo 30).
La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento mediante el cual la SEMARNAT
establece las condiciones a las que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan
causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables, para proteger el ambiente, preservar y restaurar los ecosistemas, a fin
de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos.
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La realización de actividades de la Industria del petróleo requiere la autorización en materia de
impacto ambiental, por lo que la presente Manifestación de Impacto Ambiental, con su
correspondiente estudio de riesgo, se elabora y presenta a la SEMARNAT, para dar cumplimiento
a lo establecido en los Artículos 28 y 30 de la LGEEPA, conforme al procedimiento para la
evaluación de impacto ambiental señalado en el reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto
ambiental.
No obstante que el objeto legal es el cumplimiento de la normatividad, cabe mencionar que esta
MIA fue elaborada con la colaboración de un grupo multidisciplinario de expertos en las áreas
jurídica, de ingeniería, biología, ecología, fisiología vegetal, geología, hidrología, impacto y riesgo
ambiental, entre otras; mediante la realización de estudios de campo y análisis de la información
más reciente disponible. Además, en la presente MIA se describen los posibles efectos en los
ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra, así como las medidas preventivas, de
mitigación necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
El Capítulo I del Título Segundo (Biodiversidad) establece disposiciones sobre Áreas Naturales
Protegidas, y en su Sección II, lo relativo a Tipos y Características de las Áreas Naturales
Protegidas.
De acuerdo con el Artículo 46, las Reservas de la Biosfera se consideran Áreas Naturales
Protegidas. Por su parte el Artículo 47 BIS señala que para el cumplimiento de las disposiciones
de la presente Ley, en relación al establecimiento de las áreas naturales protegidas, se realizará
una división y subdivisión que permita identificar y delimitar las porciones del territorio que la
conforman, acorde con sus elementos biológicos, físicos y socioeconómicos, los cuales constituyen
un esquema integral y dinámico, por lo que cuando se realice la delimitación territorial de las
actividades en las Áreas Naturales Protegidas, ésta se llevará a cabo a través de las siguientes
zonas y sus respectivas subzonas, de acuerdo a su categoría de manejo:
I. Las zonas núcleo, tendrán como principal objetivo la preservación de los ecosistemas a
mediano y largo plazo, en donde se podrán autorizar las actividades de preservación de los
ecosistemas y sus elementos, de investigación y de colecta científica, educación ambiental, y
limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas.
II. Las zonas de amortiguamiento, tendrán como función principal orientar a que las
actividades de aprovechamiento, que ahí se lleven a cabo, se conduzcan hacia el desarrollo
sustentable, creando al mismo tiempo las condiciones necesarias para lograr la conservación
de los ecosistemas de ésta a largo plazo (…).
El Artículo 48 precisa que las reservas de la biosfera se constituirán en áreas biogeográficas
relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas no alterados
significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en
los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las
consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.
En las zonas núcleo de las reservas de la biosfera sólo podrá autorizarse la ejecución de
actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos, de investigación científica y
educación ambiental, mientras que se prohibirá la realización de aprovechamientos que alteren los
ecosistemas.
Por su parte, en las zonas de amortiguamiento de las reservas de la biosfera sólo podrán
realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ahí habiten al momento
de la expedición de la declaratoria respectiva o con su participación, que sean estrictamente
compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los
términos del decreto respectivo y del programa de manejo que se formule y expida,
considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecológico que resulten
aplicables.
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Como ya se ha mencionado, el Proyecto se ubicará en el Área de Uso Restringido de la Reserva
de la Biosfera Pantanos de Centla, a 62.6 m al límite del polígono que define la RBPC, por lo que
se atenderán las disposiciones establecidas en la legislación aplicable en la materia, así como lo
señalado en el Decreto por el que se declara como Área Natural Protegida y en su Programa de
Manejo, de igual forma se considerarán las previsiones establecidas en el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Estado de Tabasco.
El Capítulo I del Título Segundo (Biodiversidad) establece disposiciones sobre Áreas Naturales
Protegidas, y en su Sección III, lo relativo a las Declaratorias para el establecimiento,
administración y vigilancia en áreas naturales protegidas.
De acuerdo con el Artículo 64, en el otorgamiento o expedición de permisos, licencias,
concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploración, explotación o
aprovechamiento de recursos, así como para la realización de obras o actividades en las Áreas
Naturales Protegidas (Artículo 64 BIS 1), se observarán las disposiciones de la presente Ley, de
las leyes en que se fundamenten las declaratorias de creación correspondiente, así como las
prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo. El solicitante deberá en tales
casos demostrar ante la autoridad competente, su capacidad técnica y económica para llevar a
cabo la exploración, explotación o aprovechamiento de que se trate, sin causar deterioro al
equilibrio ecológico.
Las actividades que se realizarán en todas las etapas del proyecto se llevarán a cabo en estricto
apego a las disposiciones establecidas en la LGEEPA y su Reglamento en materia de Áreas
Naturales Protegidas, así como en el Decreto por el que se declara como Área Natural Protegida
con el carácter de Reserva de la Biósfera la región conocida como Pantanos de Centla, y los
criterios de uso establecidos en el Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Pantanos de
Centla y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables a nivel nacional e internacional.
PEMEX someterá a dictamen la Manifestación de Impacto y Riesgo Ambiental del proyecto a la
SEMARNAT, y manifiesta que cuenta con la capacidad técnica y económica, para diseñar
proyectos de perforación de pozos exploratorios utilizando las mejores prácticas internacionales de
ingeniería (como se describe en el Capítulo II de la presente MIA), las mejores prácticas de
protección ambiental, así como medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales
que potencialmente puedan generarse por las actividades, las cuales son descritas en el Capítulo
VI del presente estudio.
El Capítulo III del Título Segundo (Biodiversidad) establece disposiciones sobre Flora y Fauna
Silvestre.
El Artículo 79 señala que para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y fauna
silvestre, se considerarán diversos criterios, de tipo biológico, ecológico y evolutivo, para el
otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones tanto para el aprovechamiento, posesión,
administración, conservación, repoblación, propagación y desarrollo de flora y fauna silvestres
(Artículo 80), para el establecimiento de vedas de flora y fauna silvestre (Artículo 81),así como
para la importación y exportación de flora y fauna silvestre y material genético (Artículo 82). Por su
parte, el Artículo 83 establece que el aprovechamiento de los recursos naturales en áreas que
sean el hábitat de especies de flora o fauna silvestres, especialmente de las endémicas,
amenazadas o en peligro de extinción, deberá hacerse de manera que no se alteren las
condiciones necesarias para la subsistencia, desarrollo y evolución de dichas especies. La
Secretaría deberá promover y apoyar el manejo de la flora y fauna silvestre, con base en el
conocimiento biológico tradicional, información técnica, científica y económica, con el propósito de
hacer un aprovechamiento sustentable de las especies.
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Con el objeto de dar cumplimiento a las disposiciones de la LGEEPA sobre flora y fauna silvestre,
PEMEX promoverá que su propio personal y el personal que contrate durante la fase de
preparación del sitio y construcción, respeten la vida silvestre presente en la zona, y disminuya la
incidencia de caza furtiva de ejemplares de especies amenazadas, mediante la impartición de
cursos de capacitación y educación ambiental al personal (Capítulo VI). El proyecto pretende no
contraponer en ningún momento lo establecido en la normatividad ambiental aplicable. Asimismo
se establece que:
El Capítulo II del Título Cuarto (Protección al Ambiente) establece las medidas de Prevención y
Control de la Contaminación de la Atmósfera, en los Artículos 111 a 116.
El Artículo 111 BIS establece que para la operación y funcionamiento de las fuentes fijas de
jurisdicción federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la
atmósfera, se requerirá autorización de la Secretaría.
Para los efectos a que se refiere esta Ley, se consideran fuentes fijas de jurisdicción federal,
las industrias química, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa
y papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del asbesto, cementera y calera
y de tratamiento de residuos peligrosos.
El reglamento que al efecto se expida determinará los subsectores específicos pertenecientes
a cada uno de los sectores industriales antes señalados, cuyos establecimientos se sujetarán a
las disposiciones de la legislación federal, en lo que se refiere a la emisión de contaminantes a
la atmósfera.
Por su parte, el Artículo 113 señala que no deberán emitirse contaminantes a la atmósfera que
ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente. Asimismo, establece
que en todas las emisiones a la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de esta Ley y
de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las Normas Oficiales Mexicanas
expedidas por la Secretaría.
Se tendrá un estricto control de la combustión de la maquinaria y los vehículos automotores, para
que estos se apeguen a los límites máximos permitidos señalados en las Normas Oficiales
Mexicanas correspondientes.
El Capítulo III del Título Cuarto (Protección al Ambiente) establece las medidas de Prevención y
Control de la Contaminación del Agua y de los Ecosistemas Acuáticos, en los Artículos 117 a 133.
De acuerdo con el Artículo 121, no podrán descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente
de agua o en el suelo o subsuelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin previo
tratamiento y el permiso o autorización de la autoridad federal (...).
Por su parte el Artículo 122 señala que las aguas residuales provenientes de usos industriales que
se descarguen en las cuencas ríos, cauces, vasos y demás depósitos o corrientes de agua, así
como las que por cualquier medio se infiltren en el subsuelo, y en general, las que se derramen en
los suelos, deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir la contaminación de los
cuerpos receptores (...).
Asimismo, el Artículo 123 establece que todas las descargas en (...) ríos, acuíferos, cuencas,
cauces, vasos, (...) y los derrames de aguas residuales en los suelos o su infiltración en terrenos,
deberán satisfacer las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto se expidan, y en su caso,
las condiciones particulares de descarga que determine la Secretaría (...). Corresponderá a quien
genere dichas descargas, realizar el tratamiento previo requerido.
Durante todas las fases del proyecto, se generarán aguas residuales domésticas, provenientes del
uso sanitario, las cuales serán almacenadas para su posterior tratamiento y descarga en sitios
autorizados. La compañía que se encargará de prestar el servicio a PEMEX, deberá contar con los
permisos y autorizaciones correspondientes para la descarga de aguas residuales en sitios
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permitidos, además deberá observar en todo momento las disposiciones contenidas en el Anexo
“S”, que establece las obligaciones de seguridad, salud ocupacional y protección ambiental de los
proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de Pemex Exploración y
Producción.
Cabe mencionar que en ningún momento se realizarán descargas de aguas residuales en los
cuerpos de agua ubicados dentro de la RBPC.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
El Capítulo IV del Título Cuarto (Protección al Ambiente) establece los criterios y medidas de
Prevención y Control de la Contaminación del Suelo, en los Artículos 134 a 144.
Durante el desarrollo de las actividades del proyecto se hará un manejo integral de los residuos
(“desde la cuna a la tumba”), el cual que se menciona en el capítulo II, asimismo, para evitar la
contaminación del suelo y la infiltración en el subsuelo dentro de la localización y del camino de
acceso se implementarán medidas de ingeniería como el uso de geomembrana, geotextiles y
pruebas de índices Proctor a modo de prevenir la infiltración de hidrocarburos al subsuelo. Dicho
manejo se realizará conforme a lo señalado en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de
los Residuos y su reglamento, así como en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
El Capítulo V del Título Cuarto (Protección al Ambiente) regula las Actividades Consideradas como
Altamente Riesgosas, en los artículos 145 a 149.
El Artículo 147 establece que la realización de actividades altamente riesgosas, se llevarán a cabo
con apego a lo dispuesto por esta Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las
Normas Oficiales Mexicanas. Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los términos del
Reglamento correspondiente, deberán formular y presentar a la Secretaría un estudio de riesgo
ambiental (...).
Para el análisis de riesgos, se utilizaron metodologías de análisis de riesgo (HAZOP y Whatif?)
realizadas por un grupo multidisciplinario de personal experimentado en cada área a modo de
detectar y prevenir las actividades riesgosas al personal y al ambiente e implementar las medidas
de seguridad adecuadas (Capítulo VII).
1. La Técnica o metodología What If (¿Qué pasa Sí?).- Consiste en definir tendencias, formular
preguntas, desarrollar respuestas y evaluarlas, incluyendo la más amplia gama de
consecuencias posibles.
Metodología What If? (¿Qué pasa Sí?). Es un método inductivo que utiliza información específica
de un proceso, para generar una serie de preguntas que son pertinentes durante el tiempo de vida
de una instalación, así como cuando se introducen cambios al proceso o a los procedimientos de
operación.
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Esta técnica no requiere métodos cuantitativos especiales o una planeación extensiva. El método
utiliza información específica de un proceso para generar una especie de preguntas de lista de
verificación.
Cuando se aplica en la forma apropiada, el método ¿Qué pasa Sí? resulta muy poderoso, ya que
permite lograr:


La cobertura completa de una amplia gama de riesgos.
El consenso por una amplia gama de disciplinas: producción, mecánica, técnica, seguridad
y personal de planta y temporal.
Los resultados obtenidos de SCRI para cada una de las corridas ejecutadas, nos permiten valorar
cuantitativamente los efectos que podrían dar lugar los escenarios hipotéticos a las condiciones
meteorológicas que imperan en el área del Proyecto, resultados que nos indican los alcances y la
magnitud de los daños. Las consecuencias resultantes de los eventos identificados y corridos con
el simulador de riesgos, resultaron en niveles de radiación derivadas de un «Jet fire».
El comportamiento del escenario de riesgo está influenciado por el diámetro de fuga, la cual hace
la diferencia a medida que se reduce o se incrementa, influenciado también por el tiempo de fuga
que se consideró conservadoramente 20 minutos, ya que la primera respuesta es del personal de
la Batería Luna y posteriormente que llegue la gente de la estación de Contraincendios que se
encuentra en Frontera (1 hora).
La simulación es una técnica numérica que comprende una serie de relaciones matemáticas y
lógicas necesarias para describir el comportamiento de sistemas complejos que nos permite
analizar y en ocasiones mejorar el diseño de los procesos. Las bondades de los simuladores se
deben a que crean réplicas de los eventos de riesgo con un amplio rango de validez, con lo cual el
analista prueba diferentes escenarios para conocer el impacto de estos hacia el personal, las
instalaciones y medio ambiente. La simulación, también nos permite obtener anticipadamente el
más alto nivel de certeza y confianza de los resultados en tiempos relativamente cortos.
En cuanto al medio ambiente la fauna y flora que pudiera verse afectada por una fuga de gas
producto de un descontrol del Pozo, sería vegetación secundaria y selva baja inundable de tinto así
como pastizales en cuanto a la fauna el grupo de las aves tuvo mayor representatividad en los
muestreos, este grupo podría verse afectado, aunado a que no se registraron nidos, madrigueras o
algún tipo de refugio
Tabla 6. Resultados de las simulaciones.
DISTANCIA (m)
INFLAMABILIDAD
Escenarios de Riesgo
ER1
ER2
ER3
ER4
ER5
Zona de amortiguamiento
1.4 kw/m2
25.43
13.59
4.59
728.93
332.26
Zona de Alto Riesgo
5.0 kw/m2
13.82
7.39
2.49
396.01
180.52
Radiación con capacidad de
provocar un incendio forestal
2
20.0 Kw/m
7.10
3.80
1.28
203.18
92.64
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Para determinar donde se ubicarían las zonas de alto riesgo y la zona de amortiguamiento se
determinaron dos puntos sobre las líneas de descarga y una más en el pozo, las cuales fueron las
siguientes:
1.- Salida de las LDD a interconexiones.
2.- Salida del pozo y llegada al cabezal.
3.- Descontrol del pozo sólo en el pozo.
Además se cuenta con un Plan de respuesta ambiental mediante el cual, el personal del Activo
de Producción Samaria - Luna, coordinarán y ejecutará de manera oportuna las acciones o
medidas a seguir después de generarse un evento de riesgo (Anexo v).
El Capítulo VIII del Título Cuarto (Protección al Ambiente) regula lo relativo a Ruido, Vibraciones,
Energía Térmica y Lumínica, Olores y Contaminación Visual, en los artículos 155 y 156.
Específicamente, el Artículo 155 señala que quedan prohibidas las emisiones de ruido,
vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen
los límites máximos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas (...). En la construcción de
obras o instalaciones que generen energía térmica o lumínica, ruido o vibraciones, así como en la
operación o funcionamiento de las existentes, deberán llevarse a cabo acciones preventivas y
correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el equilibrio ecológico y el
ambiente.
Se puede garantizar que no existirán afectaciones en la zona núcleo I y II, ya que estas se
encuentran a 11.633 Km de la zona núcleo 2 y a 18.141 Km de la zona núcleo 1 y de acuerdo a
Monzalve, 2004 y Aroyave, M.P. et al. 2006, los niveles sonoros en los cuales se presentan
afectaciones en aves es de 50 dBA).
Asimismo, en distancia hacia las zonas denominadas “Pajarales” de la RBPC se encuentran a
21.823 Km y 28.232 Km respectivamente y a 96.895 Km del Corredor Biológico Selva Maya Zoque
(Imagen 5).
REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Diario Oficial de la Federación
30 de mayo de 2000
El Artículo 5 establece que requerirán previamente la autorización de la SEMARNAT en materia
de impacto ambiental quienes pretendan llevar a cabo, entre otras, las siguientes actividades:
Oleoductos, gasoductos, carbonoductos y polidoctos.
Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados
con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.
Asimismo, establece en el Capítulo III (Artículos 9 a 28) el Procedimiento para la Evaluación de
Impacto Ambiental que deberán seguir quienes presenten ante la SEMARNAT una manifestación
de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del
proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.
Es cumplimiento a las disposiciones del Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto
Ambiental, será presentada esta MIA con su correspondiente Estudio de Riesgo, conforme al
procedimiento para la evaluación de impacto ambiental. No obstante que el objeto legal es el
cumplimiento de la normatividad, cabe mencionar que esta MIA fue elaborada con la colaboración
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de un grupo multidisciplinario de expertos en las áreas jurídica, de ingeniería, biología, ecología,
fisiología vegetal, geología, hidrología, impacto y riesgo ambiental, entre otras; mediante la
realización de estudios de campo y análisis de la información más reciente disponible.
Artículo 51.- La Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del
cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones, cuando durante la realización
de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas.
Se considerará que pueden producirse daños graves a los ecosistemas, cuando:
I.
Puedan liberarse sustancias que al contacto con el ambiente se transformen en tóxicas,
persistentes y bioacumulables;
II. En los lugares en los que se pretenda realizar la obra o actividad existan cuerpos de agua,
especies de flora y fauna silvestre o especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción
o sujetas a protección especial;
III. Los proyectos impliquen la realización de actividades consideradas altamente riesgosas
conforme a la Ley, el reglamento respectivo y demás disposiciones aplicables, y
IV. Las obras o actividades se lleven a cabo en Áreas Naturales Protegidas.
Artículo 52.- La Secretaría fijará el monto de los seguros y garantías atendiendo al valor de la
reparación de los daños que pudieran ocasionarse por el incumplimiento de las condicionantes
impuestas en las autorizaciones.
No aplica, pues de acuerdo al Artículo 72 de la Ley de Petróleos Mexicanos, establece que en los
actos jurídicos que celebra Petróleos Mexicanos o cualquiera de sus organismos subsidiarios, se
regirán por las Leyes Federales aplicables, quedando exceptuados se otorgar las garantías que los
ordenamientos legales exijan a las partes, aún en los casos de controversias judiciales. Se destaca
que en todo caso el interés fiscal se encuentra garantizado en términos de lo dispuesto en los
Artículos 24 y 141 fracción VI del Código Fiscal de la Federación, por tratarse de un Organismo
Público Descentralizado; que además tiene reconocida solvencia económica. Por lo anterior, la
empresa PEMEX Exploración y Producción se encuentra exenta de otorgar garantías diversas, de
acuerdo a lo señalado en el Artículo 4 del Código de Procedimientos Civiles (aplica
supletoriamente al Código Civil de la Federación, según lo dispuesto en el Artículo 5, así como el
Artículo 1 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo), precepto que a la letra
dispone en su primer párrafo:
“Artículo 4°. Las instituciones, servicios y dependencias de la Administración Pública de la
Federación y de las entidades federativas, tendrán dentro del procedimiento judicial, en cualquier
forma que intervengan, la misma situación que otra cualquiera; pero nunca podrá dictarse en su
contra, mandamiento de ejecución ni providencia de embargo, y estarán exentos de prestar las
garantías que este Código exija a las parte”.
Además, conforme al “Artículo 32 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, el
Gobierno Federal y el Departamento del Distrito Federal no otorgan garantías ni efectúan depósitos
para el cumplimiento de sus obligaciones de pago con cargo a sus presupuestos de egresos.
Por lo anteriormente expuesto, no existe fundamento y motivación para requerir a PEMEX
Exploración y Producción, la presentación de una propuesta de un instrumento de garantía para el
cumplimiento de las condicionantes que sean establecidas por el Proyecto.
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Este ordenamiento jurídico regula el establecimiento, administración y manejo de las áreas
naturales protegidas de competencia Federal.
El Capítulo II del Título Sexto, establece regulaciones sobre las Autorizaciones para el Desarrollo
de Obras y Actividades en las Áreas Naturales Protegidas. Específicamente, el Artículo 87 señala
que de acuerdo con la declaratoria podrán establecerse las siguientes prohibiciones, salvo que se
cuente con la autorización respectiva:
I.-
II.-
Cambiar el uso del suelo de superficies que mantengan ecosistemas originales;
Molestar, capturar, remover, extraer, retener o apropiarse de vida silvestre o sus
productos;
A pesar de que se generarán perturbaciones a la fauna silvestre, el proyecto realizará sus
actividades con pleno respecto al ecosistema, de tal manera que los efectos que se presenten
sean mínimos y temporales, a través de las medidas de mitigación de impactos y las medidas de
sustentabilidad planteados en el capítulo VI.
Asimismo, la naturaleza del proyecto no contempla la extracción de fauna silvestre para fines de
lucro o de caza furtiva, solamente se realizará una manejo apegado al programa de rescate (Anexo
I); con respecto a la vegetación, esta será triturada y esparcida en sitio aledaños, con la finalidad
de no perder la biomasa y que esta se incorpore de manera natural al ecosistema.
Se impartirán talleres impartidos por personal de la DRBPC al personal que labore en las
actividades de construcción y perforación, con la finalidad de sensibilizar y fortalecer la conciencia
de respeto y conservación de éstas áreas naturales (Capítulo VI).
Asimismo se mantendrá una vigilancia, través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
VI.- Alterar o destruir por cualquier medio o acción los sitios de alimentación, anidación, refugio
o reproducción de las especies silvestres;
VII.- Alimentar, tocar o hacer ruidos intensos que alteren el comportamiento natural de los
ejemplares de la vida silvestre;
Asimismo se mantendrá una vigilancia, través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
VI.- Alterar o destruir por cualquier medio o acción los sitios de alimentación, anidación, refugio
o reproducción de las especies silvestres;
VII.- Alimentar, tocar o hacer ruidos intensos que alteren el comportamiento natural de los
ejemplares de la vida silvestre;
Así mismo, dentro de esta riqueza florística se identificaron dos especies enlistadas en la NOM059-SEMARNAT-2010; se trata de dos palmas: el Jahuacte (Bactris balanoidea) registrada en 14
sitios de observación y la palma real (Roystonea dunlapiana) en cuatro sitios de observación.
Ambas especies se encuentran enlistadas bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr).
(Capítulo IV).
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
En cuanto a la especie de palma real no se verá afectada ya que esta se ubica fuera del trazo de
la ingeniería y en lo que refiere al Jahuate, se recomienda removerlos a áreas aledañas al DDV,
donde se garantice que se restablecerán sus condiciones fisiológicas y puedan así continuar con
su crecimiento y desarrollo vegetativo. (Capítulo IV).
Dentro del SA se registraron 907 individuos los cuales corresponden a 83 especies. Las aves
fueron el grupo mejor representado con 54 especies y 425 individuos, seguido de los mamíferos
con 19 especies y 74 individuos (Capítulo IV, Tabla 4.18).
Se registraron un total de 14 especies en alguna categoría de riesgo de acuerdo a la NOM-059SEMARNAT-2010. 10 especies en categoría Sujeta a Protección Especial (Pr), tres en categoría
Amenazada (A) y una en categoría de en Peligro de Extinción (P) (Capítulo IV, Tabla 4.19).
Dentro del la CITES, se registró el mono aullador, enlistado en el Apéndice I y nueve especies en
el Apéndice II, lo cual equivale al 12.04% de las especies observadas en el área. De igual forma
para la CONABIO el 100% (83) de las especies se encuentran reportadas.
En relación al aprovechamiento de la fauna silvestre en las comunidades del estado de Tabasco,
se registraron 20 especies con algún tipo de uso tradicional. En lo que respecta a las diversas
funciones de la fauna silvestre se registraron: 22 especies consideradas como controladoras de
plagas, 17 como dispersoras de semillas, la amazilia del golfo y el murciélago lengüetón de Pallas
como polinizadoras; el tlacuache común y tlacuache gris cuatro ojos fueron consideradas plagas.
Del total de especies registradas, el 14.5% (12) son indicadoras de Calidad de Hábitat, mientras
que el 85.5% (71) se consideran especies Generalistas (Capítulo IV, Tabla 4.20).
En lo referente a la estacionalidad de las aves, se registraron: el chipe amarillo norteño, el mímido
gris, la mascarita norteña, el chipe suelero gorjijaspeado, el vireo ojiblanco, el chipe encapuchado
como migratorias; el bolsero castaño como transitoria y el chupaflor gorjinegro como residente de
verano, mientras que 85.2% de las especies de aves fueron residentes.
No se registraron nidos, madrigueras o algún tipo de refugio para ninguno de los grupos
taxonómicos. De las especies con aprovechamiento regulado por el Calendario Cinegético se
encontraron: dentro del grupo de las aves: la paloma morada ventrioscura y para el grupo de los
mamíferos el armadillo de nueve bandas, el tlacuache común, el venado cola blanca y el
mapache norteño (Capítulo IV, Tabla 4.20).
Se contara con un Programa de rescate y /o reubicación de fauna. Antes, durante y después de
iniciar las actividades de rehabilitación y construcción, se implementará el monitoreo con el fin de
detectar y retirar cualquier individuo que pueda ser susceptible de alguna afectación por los
trabajos de construcción del Proyecto, especialmente los de lento desplazamiento Se evidenciará
con reportes o minutas obtenidos de dichas visitas (Anexo I).
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
XVI.- Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido, que altere el comportamiento de
las poblaciones o ejemplares de las especies silvestres o que impida el disfrute del área
protegida por los visitantes, y
El proyecto hace necesario la utilización de dispositivos de comunicación (radios portátiles y
teléfonos celulares) para el desarrollo efectivo y seguro de las actividades a realizar, con los cuales
no generarán niveles de ruidos que perturben la vida silvestre.
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XII.- Interrumpir, desviar, rellenar o desecar flujos hidráulicos o cuerpos de agua;
El proyecto no contempla canalizaciones, desvío de cauces o interrupción del flujo de agua. De esta
manera se dará total cumplimiento a las especificaciones establecidas en la NOM-022-SEMARNAT2003 (conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en las
zonas de manglar) y al 60 TER de la ley General de vida silvestre. Considerando
XIII.- Abrir senderos, brechas o caminos;
Las obras a realizar se apegarán a lo establecido en el Decreto de Creación y en al Programa de
Manejo respectivo, de acuerdo con el cual en estas áreas podrán realizarse obras de exploración,
explotación o mantenimiento de hidrocarburos (Regla 10), las cuales incluyen la construcción de
caminos de acceso a infraestructura petrolera y líneas de conducción de hidrocarburos.
XIV.- Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos orgánicos, residuos sólidos o
líquidos o cualquier otro tipo de contaminante, tales como insecticidas, fungicidas y
pesticidas, entre otros, al suelo o a cuerpos de agua;
Durante el desarrollo de las actividades del proyecto se generarán diferentes tipos de residuos
(sólidos, de manejo especial y peligrosos), los cuales serán manejados de manera integral
conforme a las disposiciones establecidas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos (LGPGIR) y su Reglamento, así como en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables,
para evitar la contaminación del suelo y la infiltración en el subsuelo, así como riesgos a la salud
(Capitulo II).
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
El Artículo 88 señala que se requerirá de autorización por parte de la SEMARNAT para realizar
dentro de las áreas naturales protegidas, atendiendo a las zonas establecidas y sin perjuicio de las
disposiciones legales aplicables, las siguientes obras y actividades: (...) VII. Obras que, en materia
de impacto ambiental, requieran de autorización en los términos del artículo 28 de la Ley.
En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 4 del presente Reglamento, el proyecto, en todas
sus etapas, se apegará a las disposiciones señaladas en la LGEEPA, su reglamento en Materia de
Áreas Naturales Protegidas, las Normas Oficiales Mexicanas, el Decreto por el que se declara
como Área Natural Protegida con el carácter de Reserva de la Biósfera, la región conocida como
Pantanos de Centla, el Programa de Manejo de la RBPC, y demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
La presente MIA fue elaborada con la colaboración de un grupo multidisciplinario de expertos en
las áreas jurídica, de ingeniería, biología, ecología, fisiología vegetal, geología, hidrología, impacto
y riesgo ambiental, entre otras; mediante la realización de estudios de campo y análisis de la
información más reciente disponible. Ésta será presentada ante la SEMARNAT para obtener la
autorización correspondiente y dar cumplimiento a las disposiciones del artículo 28 de la LGEEPA
y el Artículo 88 de su Reglamento en materia de Áreas Naturales Protegidas.
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REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN DE LA ATMÓSFERA
Última reforma
Diario Oficial de la Federación
03 de junio de 2004
El Artículo 6 del reglamento define como “Fuente Móvil” a camiones, tractocamiones, y equipo y
maquinarias no fijas con motores de combustión y similares, que con motivo de su operación
generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmósfera.
El Capítulo III regula la Emisión de Contaminantes a la Atmosfera Generada por Fuentes Móviles.
En su Artículo 28 señala que las emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y
líquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles, no deberán exceder los niveles
máximos permisibles de emisión que se establezcan en las normas técnicas ecológicas (hoy,
Normas Oficiales Mexicanas) que expida la SEMARNAT en coordinación con la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial y de Energía, Minas e Industria Paraestatal (con sus equivalentes
actuales), tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible para el ser humano
de contaminantes en el ambiente determinados por la Secretaría de Salud.
Durante la realización de actividades del proyecto se generarán emisiones a la atmósfera por
diversas fuentes, ya que se utilizarán vehículos automotores para el trasporte de materiales y de
personal; se utilizarán equipos y maquinaria. Cabe mencionar que se tendrá un estricto control de
la combustión de los motores, para que estos se apeguen a la Legislación Mexicana, en las
disposiciones que dictan las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-041-SEMARNAT-2006,
NOM-045-SEMARNAT-2006 y NOM-047-SEMARNAT-1999. Se tendrá un estricto control de la
combustión de los equipos, maquinaria, el quemador de alta eficiencia y los vehículos
automotores, para no exceder los límites máximos permitidos señalados en las Normas Oficiales
Mexicanas correspondientes.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
Última reforma
Diario Oficial de la Federación
14 de noviembre de 2008
El Artículo 1° determina que el objeto de la presente Ley es establecer la concurrencia del
Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, relativa a la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre y su hábitat en el territorio de la República Mexicana y en las zonas en donde la Nación
ejerce su jurisdicción.
La viabilidad de la nación a largo plazo depende de poner en marcha un proceso de desarrollo
sustentable que permita el equilibrio entre sociedad y naturaleza (en este caso el aprovechamiento
de las riquezas petroleras existentes en las ANP), el mantenimiento de los márgenes de maniobra
del Estado, la expansión de los espacios de libertad y democracia, la elevación en los niveles de
calidad de vida de la población presente y de las generaciones futuras, y la inserción constructiva
de nuestro país en un mundo crecientemente globalizado. Ello demanda una nueva visión de los
objetivos de progreso económico y social de la nación y un balance apropiado entre éstos y la
necesidad de proteger el patrimonio natural y cultural de México. Es por eso que para dar
cumplimiento a los principios de sustentabilidad de la presente Ley, el proyecto pretende realizar
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las actividades con pleno respecto al ambiente, con la finalidad de incorporar reservas probadas, lo
cual se ha convertido en los últimos años en asunto de seguridad económica y financiera de
México.
El Artículo 4° señala que es deber de todos los habitantes del país conservar la vida silvestre;
queda prohibido cualquier acto que implique su destrucción, daño o perturbación, en perjuicio de
los intereses de la Nación.
Las actividades que se realizarán dentro del Sistema Ambiental estarán en estricto apego a las
mejores prácticas de protección al ambiente, de ahí que en la concepción de la ingeniería se
tomaron en cuanta aspectos de diseño para evitar alteraciones y daños al ecosistema, además de
la derrama económica hacia los habitantes de la zona, con lo cual las modificaciones al ambiente
de manera controladas y consensuadas, no son en perjuicio de la nación, sino mas bien en su
beneficio, pues al acceder a las reservas probadas de petrolíferas se obtienen beneficios
económicos al país.
El Capítulo VIII del Título VI, establece disposiciones relativas a la Conservación de las Especies
Migratorias. En particular el Artículo 76 señala que la conservación de las especies migratorias se
llevará a cabo mediante la protección y mantenimiento de sus hábitats, (...); de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley, de la LGEEPA y de las que de ellas se deriven, sin perjuicio de lo
establecido en los tratados y otros acuerdos internacionales en los que México sea Parte
Contratante.
El proyecto no se contrapone con lo dispuesto en lo señalado en el Artículo 76 de la Ley General
de Vida Silvestre, debido a que las especies migratorias se observaron por ejemplo el chipe
amarillo norteño, el mímido gris y el chipe suelero gorjijaspeado, no utilizan el área del proyecto
como sitio de refugio, anidación y/o alimentación; asimismo durante las visitas de campo y
muestreos no se observaron sitios de anidación (Capítulo IV). Las distancias del Proyecto a las
zonas de Pajarales de la RBPC se encuentran a 21.823 Km y 28.232 Km respectivamente y a
96.895 Km del Corredor Biológico Selva Maya Zoque
El Capítulo I del Título VI (Conservación de la Vida Silvestre) establece disposiciones relativas a
Especies y Poblaciones en Riesgo y Prioritarias para la Conservación, entre las que destaca el
artículo 60 TER.
El Artículo 60 TER literalmente señala que “queda prohibida la remoción, relleno, transplante,
poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del
ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural
del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio,
alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona
marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios
ecológicos”.
“Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o actividades que
tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de manglar”.
El Artículo 60 TER no es aplicable, pues este se refiere a la protección de los ecosistemas de
manglar; pero para el caso del área que ocupa el Sistema Ambiental del proyecto, no se detectaron
áreas de mangle o de manglares.
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LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO
Última reforma de la ley publicada en el Diario Oficial de la Federación
18 de marzo de 2008
Última reforma del reglamento publicada en el Diario Oficial de la Federación
29 de agosto de 2002
El Artículo 1° señala que esta Ley es reglamenta los párrafos quinto y sexto del Artículo 27
Constitucional y tiene como principal objetivo regular la explotación, la distribución, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales (superficiales o del subsuelo), su distribución y control,
así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
El Capítulo I del Título VII, establece disposiciones sobre Prevención y Control de la
Contaminación del Agua;
En particular, las disposiciones de los siguientes artículos tienen relación con el Proyecto.
Artículo 85. (...) Las personas físicas o morales, incluyendo las dependencias, organismos y entidades de los
tres órdenes de gobierno, que exploten, usen o aprovechen aguas nacionales en cualquier uso o
actividad, serán responsables en los términos de Ley de: a) Realizar las medidas necesarias para
prevenir su contaminación y, en su caso, para reintegrar las aguas referidas en condiciones
adecuadas, a fin de permitir su explotación, uso o aprovechamiento posterior; b) Mantener el
equilibrio de los ecosistemas vitales (Art. 134 del Reglamento).
Artículo 86 BIS 2. Se prohíbe arrojar o depositar en los cuerpos receptores y zonas federales, en
contravención a las disposiciones legales y reglamentarias en materia ambiental, basura,
materiales, lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales y demás desechos o residuos
que por efecto de disolución o arrastre, contaminen las aguas de los cuerpos receptores, así como
aquellos desechos o residuos considerados peligrosos en las Normas Oficiales Mexicanas
respectivas. Se sancionará en términos de Ley a quien incumpla esta disposición. (Art. 151 del
Reglamento)
Artículo 88. Las personas físicas o morales requieren permiso de descarga expedido por "la
Autoridad del Agua" para verter en forma permanente o intermitente aguas residuales en cuerpos
receptores que sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo aguas marinas, así
como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan
contaminar el subsuelo o los acuíferos.
Artículo 88 BIS. Las personas físicas o morales que efectúen descargas de aguas residuales a los
cuerpos receptores a que se refiere la presente Ley, deberán:
I. Contar con el permiso de descarga de aguas residuales mencionado en el Artículo anterior.
II. Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los cuerpos receptores, para cumplir con
lo dispuesto en el permiso de descarga correspondiente y en las Normas Oficiales Mexicanas.
V. Hacer del conocimiento de "la Autoridad del Agua" los contaminantes presentes en las aguas
residuales que generen por causa del proceso industrial o del servicio que vienen operando, y que
no estuvieran considerados en las condiciones particulares de descarga fijadas.
Artículo 88 BIS 1. Las descargas de aguas residuales de uso doméstico que no formen parte de
un sistema municipal de alcantarillado, se podrán llevar a cabo con sujeción a las Normas Oficiales
Mexicanas que al efecto se expidan y mediante un aviso por escrito a "la Autoridad del Agua".
Artículo 91 BIS. Las personas físicas o morales que descarguen aguas residuales a las redes de
drenaje o alcantarillado, deberán cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y, en su caso, con las
condiciones particulares de descarga que emita el estado o el municipio.
Por su parte, el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales establece en el Artículo 146 que
cuando para el cumplimiento de la obligación legal de tratar aguas residuales, se contraten o
utilicen los servicios de empresas que realicen dicha actividad, estas últimas serán las que soliciten
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el permiso de descarga de aguas residuales y cumplirán con lo dispuesto en este Capítulo, siempre
que utilicen bienes nacionales como cuerpos receptores de las descargas de las plantas de
tratamiento respectivas.
En el caso del párrafo anterior, las personas físicas o morales que contraten o utilicen los servicios
mencionados, serán, conforme a la ley, solidariamente responsables con las empresas que traten
aguas residuales, del cumplimiento de lo dispuesto en la "Ley" y el presente "Reglamento" en
materia de prevención y control de la calidad de las aguas. Independientemente de lo anterior, si
antes de llegar a la planta de tratamiento, se descargan aguas residuales a corrientes o depósitos
de aguas nacionales, se deberá contar con el permiso de descarga respectivo.
Petróleos Mexicanos está consciente de la importancia que revisten los recursos hídricos para el
país en general (recordemos que el agua es un tema de seguridad nacional), por lo que las obras y
actividades que se pretenden realizar en el Proyecto están planeadas para desarrollarse con el
mayor respeto posible a las condiciones ambientales de la zona y dentro de las disposiciones
legales aplicables especialmente en materia de prevención y control de la contaminación del agua.
El área donde se ubica el proyecto se encuentra en una zona rural, donde no existen los
servicios básicos de agua potable y drenaje, por lo que el agua necesaria para el desarrollo de
las actividades del Proyecto será suministrada mediante pipas, mientras que las aguas residuales
(domésticas y sanitarias) serán recolectadas por la compañía contratada para su disposición en
sitios autorizados
Usos del agua, tratamiento y descarga
El tratamiento y disposición final del agua residual proveniente de las letrinas portátiles instaladas
en el área del Proyecto, estará a cargo de la compañía que suministre el servicio. Mientras que la
empresa petrolera, como responsable solidario, supervisará que la compañía prestadora de
servicios dé cumplimiento a las disposiciones legales en la materia, incluyendo la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento,
las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, así como lo dispuesto en el Anexo “S”, el cual
establece las obligaciones de seguridad, salud ocupacional y protección ambiental de los
proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de Pemex Exploración y
Producción.
Las aguas residuales de proceso (aceitosas) provenientes del lavado de equipos y máquinas,
serán enviadas a separadores de aceite y almacenadas para su posterior tratamiento y disposición
conforme a las disposiciones legales y normativas correspondientes.
Para prevenir la contaminación del suelo, de aguas subterráneas y/o superficiales, se utilizarán
dispositivos de recolección, de separación aceite/agua, así como barreras de retención
secundarias alrededor de los recipientes que contengan líquidos peligrosos o potencialmente
peligrosos.
Se llevará a cabo el tratamiento de aguas residuales de proceso, generadas durante las
actividades, ya que está prohibido descargar aguas mezcladas con cualquier tipo de hidrocarburos
a cualquier cuerpo de agua, debiendo ser dispuestas en lugares autorizados por la autoridad.
Asimismo, se cumplirá con las Normas Oficiales Mexicanas aplicables respecto a los límites
máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a cuerpos
receptores. Se deberán realizar pruebas de las aguas residuales para averiguar el cumplimiento
con los límites.
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LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y SU
REGLAMENTO
Última reforma de la ley publicada en el Diario Oficial de la Federación
19 de junio de 2007
Última reforma del reglamento publicada en el Diario Oficial de la Federación
30 de noviembre de 2006
La LGPGIR tiene por objeto (...) propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la
generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos
urbanos y de los residuos de manejo especial, así como de prevenir la contaminación de sitios
con estos residuos.
En el Título I de esta ley se establecen las bases para aplicar los principios de valorización,
responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental,
tecnológica, económica y social, los cuales deben considerarse en el diseño de instrumentos,
programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos.
En su Título III establece las bases para la clasificación de los residuos peligrosos con base en
las Normas Oficiales Mexicanas que los listan y determina los criterios por los cuales deben
clasificarse como peligrosos con base en los conocimientos científicos y las evidencias acerca de
su peligrosidad y riesgo.
En el Título IV se incorpora el concepto de Plan de Manejo como herramienta para la gestión
integral de los residuos. Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la
valorización de residuos.
En el Título V se establecen las disposiciones generales para el manejo integral de los residuos
peligrosos.
En los títulos VI y VII se establecen disposiciones para la prevención y manejo integral de
residuos sólidos urbanos y de manejo especial; los procedimientos para la obtención de
autorizaciones; las responsabilidades sobre contaminación y remediación; la regulación de la
prestación de servicios; la regulación de la importación y exportación; las medidas de seguridad y
sanciones; el derecho a la información; infracciones y sanciones administrativas.
Por su parte el Reglamento de la LGPGIR, dentro de los aspectos normativos importantes que
establece, se encuentran las especificaciones para los planes de manejo; las categorías de los
generadores y las condiciones para su registro; los plazos y requisitos para la gestión integral de
los residuos; la regulación de la recolección y el transporte; así como la reutilización, reciclaje y
co-procesamiento.
Asimismo, estable los criterios de operación para el manejo integral de los residuos, así como los
criterios para la clasificación de los residuos peligrosos como los listados en la norma oficial
mexicana, NOM-052-SEMARNAT-2005, y otros criterios para clasificar a un residuo como
peligroso, como la toxicidad crónica, aguda y ambiental que le pueda conferir peligrosidad a los
residuos.
Dentro de las actividades que se llevarán a cabo durante todas las fases del Proyecto se generarán
diferentes tipos de residuos, los cuales serán manejados conforme a las disposiciones establecidas
en la LGPGIR y su Reglamento, así como en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, para
prevenir afectaciones o deterioro al ambiente, así como riesgos a la salud.
Todos los residuos sólidos urbanos generados en el Proyecto, durante sus diferentes etapas, serán
trasladados hasta el basurero municipal más cercano al sitio del Proyecto. Dicha disposición será
de acuerdo a convenio con el municipio, en atención al Bando de Policía y Gobierno del Municipio
de Centla, Tabasco.
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Los residuos provenientes de las letrinas portátiles que serán instaladas en el área durante la etapa
de construcción, serán retirados del sitio y dispuestos adecuadamente por la compañía que será
contratada para proporcionar este servicio. Dicha compañía deberá ser una empresa especializada
en el manejo de los desechos antes mencionados, cumpliendo con permisos ambientales para
realizar este tipo de actividad, así como las obligaciones de seguridad, salud ocupacional y
protección ambiental del Anexo “S”.
Los residuos de manejo especial serán retirados del sitio, transportados, tratados y dispuestos por
la compañía contratada para tal fin. La disposición final se llevará a cabo en sitios autorizados, y se
vigilará que la compañía cuente con los permisos y autorizaciones correspondientes, y cumpla en
todo momento con las disposiciones contenidas en el Anexo “S”, el cual establece las
obligaciones de seguridad, salud ocupacional y protección ambiental de los proveedores o
contratistas que realizan actividades en instalaciones de Pemex Exploración y Producción.
Se contará con la infraestructura necesaria para almacenar los residuos generados durante el
Proyecto, consistente en: tambores metálicos con tapa hermética con capacidad de 200 litros para
residuos peligrosos; bolsas de polietileno de alta densidad; contenedores metálicos para trasvase
de chatarra.
LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO
Última reforma
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28 de noviembre de 2008
Artículo 4. La Nación llevará a cabo la exploración y la explotación del petróleo y las demás
actividades a que se refiere el artículo 3, que se consideran estratégicas en los términos del
artículo 28, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por
conducto de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios.
El Proyecto forma parte de Programa Estratégico “Juliva” del Activo de Producción Samaria – Luna
de PEMEX Exploración y Producción Región Sur, que tiene como objetivo incrementar las reservas
probables del área y el volumen de producción para satisfacer el abasto nacional y garantizar la
estabilidad económica del País. Por lo que Petróleos Mexicanos considera este Proyecto de
exploración como estratégico y prioritario para incrementar las reservas probables de hidrocarburos
del País, conforme a lo determinado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el Programa
Sectorial de Energía 2007-2012 y en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, con lo
que al mismo tiempo da cumplimiento al objetivo estratégico por el cual fue creado cómo
Organismo Descentralizado, actualmente de la Secretaría de Energía, según lo establecido en el
Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 2 de la Ley
Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. De acuerdo con esta última,
Petróleos Mexicanos tiene por objeto ejercer la conducción central y la dirección estratégica de
todas las actividades que abarca la industria petrolera estatal en los términos de la Ley
Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo.
Artículo 4 Bis. Las actividades de Petróleos Mexicanos y su participación en el mercado mundial
se orientarán de acuerdo con los intereses nacionales, incluyendo (...) la protección del medio
ambiente.
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El Proyecto forma parte del Programa Estratégico “Juliva” del Activo Integral Samaria – Luna de
PEMEX Exploración y Producción Región Sur, que tiene como objetivo incrementar las reservas
probables del área y el volumen de producción para satisfacer el abasto nacional y garantizar la
estabilidad económica de nuestro País. Las actividades del Proyecto se realizarán siempre en
apego y respeto a la normatividad ambiental.
Artículo 7 Bis. Petróleos Mexicanos ejecutará las acciones de prevención y de reparación de
daños al medio ambiente o al equilibrio ecológico a causa de las obras u operaciones de la
industria petrolera (...).
El Proyecto prevé la realización de medidas de prevención de daños al medio ambiente, así como
medidas de mitigación en caso de que se presentaran impactos no planeados.
Artículo 9. Con el fin de promover el desarrollo sustentable de las actividades que se realizan en
los términos de esta Ley, en todo momento deberán seguirse criterios que fomenten la protección,
la restauración y la conservación de los ecosistemas, además de cumplir estrictamente con las
leyes, reglamentos y demás normatividad aplicable en materia de medio ambiente, recursos
naturales, aguas, bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, así como de pesca.
Los criterios que se mencionan en el párrafo anterior serán expedidos, conjuntamente, por la
Secretaría de Energía y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Proyecto está diseñado con base en criterios de prevención, protección y conservación de las
condiciones ambientales que prevalecen en el área. Además se buscará en todo momento dar
cumplimiento a las leyes, reglamentos y demás normatividad aplicable en materia de medio
ambiente, recursos naturales, aguas, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática, así como de
pesca.
Artículo 10. La industria petrolera es de utilidad pública, preferente sobre cualquier
aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos, incluso sobre la tenencia de los
ejidos o comunidades y procederá la ocupación provisional, la definitiva o la expropiación de los
mismos, mediante la indemnización legal, en todos los casos en que lo requieran la Nación o su
industria petrolera.
PEMEX requiere realizar la “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa
201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, haciendo uso del derecho
que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través del Artículo 27 y
su Ley Reglamentaria, pero siempre en apego y respeto a la normatividad ambiental mexicana, a
las dependencias gubernamentales y a los tres niveles de gobierno en lo que resulte aplicable.
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REGLAMENTO PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y RESIDUOS
PELIGROSOS
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Este ordenamiento jurídico tiene por objeto regular el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos.
Establece disposiciones sobre la clasificación y características de las substancias peligrosas y de
los vehículos de transporte; el etiquetado y marcado del envase y embalaje; condiciones de
seguridad; acondicionamiento de la carga; documentación; responsabilidad y obligaciones
específicas del generador, el transportista y el destinatario del material y residuo peligroso, entre
otros aspectos.
Este Reglamento es de observancia obligatoria para el Proyecto, puesto que se contempla el
transporte de Materiales y Residuos Peligrosos vía terrestre, por parte de las compañías
especializadas contratadas para tal fin, las cuales deberán cumplir, con estricto apego, todas las
disposiciones contenidas en el Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos; así como lo señalado en la LGPGIR y su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas
correspondientes, y las obligaciones de seguridad, salud ocupacional y protección ambiental del
Anexo “S”, emitido por Pemex Exploración y Producción para los proveedores o contratistas que
realizan actividades en sus instalaciones.
LEYES Y REGLAMENTOS ESTATALES
BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE CENTLA, TABASCO
Expedido 30 de enero de 2010
El Bando de Policía del Municipio de Centla, establece disposiciones ambientales en su Capítulo
III, Protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, correspondiente al
Título Trigésimo Quinto. A continuación se mencionan aquellas disposiciones que tienen aplicación
sobre el Proyecto.
Artículo 349.- Las emisiones a la atmósfera del humo, partículas sólidas, aerosoles, gases (…)
no deberán exceder los niveles máximos permisibles de emisión o incisión establecidos en las
Normas Oficiales Mexicanas.
Artículo 369. Los responsables de la descarga, deposito o infiltración de residuos no peligroso
en suelo que con ese acto hubieran provocado algún efecto nocivo, sin perjuicio de las sanciones
que se apliquen por este concepto en el reglamento y leyes aplicables, están obligados a
implementar acciones de restauración, reparación o mitigación, por medio de un programa que
previamente se presente para su aprobación al Municipio.
Artículo 374.- Se prohíbe descargar o arrojar en el sistema de drenaje y alcantarillado o en
cualquier cuerpo de agua o depositar en zonas inmediatas a los mismos, residuos sólidos de
cualquier tipo, lodos producidos por sistema de tratamientos de aguas residuales, residuos,
líquidos o cualquier otro tipo de residuos que por sus características altere las condiciones
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originales del agua o represente un peligro real o potencial para la estabilidad y la seguridad del
medio ambiente que pertenece el agua.
Artículo 375.- El o los responsables de daños a la salud de seres vivos o a bienes de particulares
o públicos de desequilibrio ecológico o contingencia ambiental, originados por algún hecho, acto u
omisión en drenaje y alcantarillado o cuerpos de aguas, sin perjuicio de las sanciones a que
haya lugar, deberá implementar medidas y acciones de restauración, reparación, corrección o
mitigación, para restablecer las condiciones originales.
Las disposiciones Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Centla, Tabasco, en general
hacen referencia al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas. Por lo tanto, al dar
cumplimiento con las disposiciones jurídicas de competencia federal en tales materias, se estará al
mismo tiempo dando cumplimiento a las disposiciones del Orden Municipal.
Por otra parte, las actividades que se llevarán a cabo durante el Proyecto, se realizarán respetando
las medidas ambientales tendientes a evitar la contaminación atmosférica, del agua y del suelo,
incluyendo lo relacionado con la generación y disposición de residuos sólidos de competencia
municipal. De esta forma se dará cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Bando de
Policía y Gobierno del Municipio de Centla, Tabasco.
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
A continuación se analizan por temas, las normas oficiales mexicanas que tienen una aplicación
directa sobre las actividades del Proyecto.
Aprovechamiento de recursos naturales

NOM-022-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones para la preservación,
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en
zonas de manglar.
NOM-022-SEMARNAT-2003 no es aplicable, ya que para el caso del área que ocupa el Sistema
Ambiental del proyecto, no se detectaron áreas de mangle o de manglares

NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y
fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o
cambio-Lista de especies en riesgo.
Respecto a las especies florísticas listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, reportadas en el
capítulo IV. En el SA del Proyecto, se identificaron un total de 87 especies botánicas,
correspondiendo a 53 especies de herbáceas (60.91 %), 26 especies de árboles (29.88 %) y ocho
especies arbustivas (9.19 %).
Así mismo, dentro de esta riqueza florística se identificaron dos especies enlistadas en la NOM059-SEMARNAT-2010; se trata de dos palmas: el Jahuacte (Bactris balanoidea) registrada en 14
sitios de observación y la palma real (Roystonea dunlapiana) en cuatro sitios de observación.
Ambas especies se encuentran enlistadas bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr),
no se prevé daño en su sistema radical (ver cap. IV).
Para el caso de las especies arbóreas, se encontraron 305 individuos, correspondiente a 16
especies, distribuidos en 12 familias botánicas DDV del Proyecto (Capítulo IV, Tabla 4.11), entre
ellas el Jahuacte, estos individuos sujetos a Protección Especial (Pr), se recomienda removerlos a
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áreas aledañas al DDV, donde se garantice que se restablecerán sus condiciones fisiológicas y
puedan así continuar con su crecimiento y desarrollo vegetativo.
Con respecto a las especies faunísticas dentro del SA se registraron 907 individuos los cuales
corresponden a 83 especies. Las aves fueron el grupo mejor representado con 54 especies y 425
individuos, seguido de los mamíferos con 19 especies y 74 individuos (Capítulo IV, Tabla 4.18).
Se registraron un total de 14 especies en alguna categoría de riesgo de acuerdo a la NOM-059SEMARNAT-2010. 10 especies en categoría Sujeta a Protección Especial (Pr), tres en categoría
Amenazada (A) y una en categoría de en Peligro de Extinción (P).
Las actividades del Proyecto no ponen en riesgo la estabilidad de individuos y poblaciones de
especies de fauna silvestres incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.
El proyecto se llevará a cabo utilizando las mejores prácticas ambientales y de ingeniería para no
modificar las condiciones ambientales del sitio y de esa manera no alterar la composición de
especies.
Asimismo se contará con un Programa de rescate y /o reubicación de fauna, el cual se aplicará
antes, durante y después de iniciar las actividades de rehabilitación y construcción, se
implementará el monitoreo con el fin de detectar y retirar cualquier individuo que pueda ser
susceptible de alguna afectación por los trabajos de construcción del Proyecto, especialmente los
de lento desplazamiento Se evidenciará con reportes o minutas obtenidos de dichas visitas (Anexo
IV), mismo que se implementara a través de un acreditado ambiental que tengan la capacidad y
facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente con un amplio
conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán comprobar dicha
experiencia a través de la documentación correspondiente.
Además, se pondrá especial atención para que los trabajadores que se contraten durante la fase
de preparación del sitio y construcción, respeten la vida silvestre presente en la zona, y disminuya
la incidencia de caza furtiva de ejemplares de especies amenazadas. Esto se pretende lograr
mediante la impartición de cursos de capacitación en educación ambiental a los trabajadores de
PEMEX y contratistas.
Por otra parte, PEMEX procurará emplear a los habitantes de la zona, con lo cual se pretende
reducir la prácticas de los pobladores contra el medio ambiente de la zona, ya que al estar
ocupados en actividades productivas y remuneradas, disminuye la incidencia de caza furtiva, pesca
para fines comerciales en zonas de veda permanente, tala clandestina de áreas de selva y
extensión de la frontera agrícola y pecuaria.
Asimismo se denunciará ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente cualquier acto de
aprovechamiento ilícito de flora y fauna silvestre por parte de personas ajenas a los pobladores
locales, para dar cumplimiento a lo señalado en la LGEEPA relacionados con la protección de flora
y fauna silvestre.
Descarga de aguas

NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
de
Durante todas las actividades del Proyecto está prohibida la descarga de agua residual a los
cuerpos de agua aledaños. Las aguas residuales que sean generadas durante el Proyecto, tanto
domésticas como de proceso, serán almacenadas temporalmente, retiradas del sitio y tratadas por
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la compañía que suministre el servicio, la cual deberá cumplir con los permisos y autorizaciones
correspondientes.
Se reitera que no se realizarán descargas en cuerpos de agua ubicados dentro de los límites de la
Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.

NOM-002-SEMARNAT-1996. Que establece lo límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado
urbano o municipal.
Las aguas residuales que sean generadas durante el proyecto, tanto domésticas como de proceso,
serán almacenadas temporalmente, retiradas del sitio y tratadas por la compañía que suministre el
servicio, la cual deberá cumplir con los permisos de descarga y autorizaciones correspondientes,
así como con los límites máximos permitidos por la presente norma, en el caso de que las
descargas se realicen en los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.

NOM-004-SEMARNAT-2002. Lodos y biosólidos, especificaciones y límites máximos
permisibles de contaminantes para su aprovechamiento y disposición final.
Las aguas residuales que se generen durante las actividades del proyecto serán retiradas del sitio
y tratadas por la compañía que suministre el servicio en plantas de tratamiento que cumplan con
las autorizaciones, permisos y normas correspondientes, entre ellas la NOM-004-SEMARNAT2002 por los lodos que se generen durante el tratamiento de las aguas residuales.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
Emisiones a la atmósfera

NOM-041-SEMARNAT-2006. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de
gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación
que usan gasolina como combustible.

NOM-045-SEMARNAT-2006. Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad
del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o
mezclas que incluyan diesel como combustible.

NOM-050-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de
gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación
que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como
combustible.
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Se dará cumplimiento a las normas de emisiones a la atmósfera mencionadas (041, 045 y 050),
mediante la vigilancia de los vehículos, maquinaría y equipo, las cuales deberán encontrarse en
condiciones óptimas de afinación, además de que solamente se realizará la preparación del sitio y
construcción en horarios diurnos para minimizar el funcionamiento y por tanto las emisiones
contaminantes a la atmósfera. Por otra parte, se establecerán velocidades máximas de circulación
de vehículos de hasta 30 km/h. cabe mencionar que se tendrá un estricto control de la combustión
de los motores, para que estos se apeguen a la Legislación Mexicana, en las disposiciones que
dictan las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-041-SEMARNAT-2006, NOM-045SEMARNAT-2006 y NOM-047-SEMARNAT-1999.
Residuos peligrosos

NOM-052-SEMARNAT-2005. Que establece las características de los residuos peligrosos y
el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente.

NOM-053-SEMARNAT-1993. Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba
de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su
toxicidad al ambiente.

NOM-054-SEMARNAT-1993. Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o
más residuos considerados como peligroso por la NOM-052-SEMARNAT-2005.
Los residuos peligrosos que se generen durante el desarrollo de las actividades del Proyecto serán
manejados de manera integral (“desde la cuna a la tumba”) conforme a las disposiciones
establecidas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (LGPGIR) y su
Reglamento, así como en las Normas Oficiales Mexicanas mencionadas NOM-052-SEMARNAT2005, NOM-053-SEMARNAT-1993 y NOM-054-SEMARNAT-1993 (ver capítulo II). Se dará
cumplimiento a estas normas mediante la clasificación y cuantificación de los residuos peligrosos
que se generen en todas las etapas del Proyecto, además de que serán retirados del sitio por una
compañía contratista.
Se contará con la infraestructura necesaria para separar y almacenar los residuos generados
durante el Proyecto. La disposición de los residuos peligrosos se llevará a cabo en sitios
autorizados por las autoridades competentes, y se vigilará que las compañías contratadas para tal
fin cuenten con los permisos y autorizaciones correspondientes, y cumplan en todo momento con
las disposiciones contenidas en el Anexo “S”, el cual establece las obligaciones de seguridad,
salud ocupacional y protección ambiental de los proveedores o contratistas que realizan
actividades en instalaciones de Pemex Exploración y Producción.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente.
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Transporte de residuos peligrosos

NOM-002-SCT-2009.
transportados.

NOM-003-SCT-2008. Características de las etiquetas de envases y embalajes, destinadas al
transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.

NOM-004-SCT-2000. Sistema de identificación de unidades destinadas al transporte de
sustancias, materiales y residuos peligrosos.

NOM-005-SCT-2000. Información de emergencia para el transporte de sustancias,
materiales y residuos peligrosos.

NOM-006-SCT2-2000. Aspectos básicos para la revisión ocular diaria de la unidad
destinada al autotransporte de materiales y residuos peligrosos.

NOM-007-SCT2-2002. Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de
sustancias y residuos peligrosos.

NOM-010-SCT2-2003. Disposiciones de compatibilidad y segregación,
almacenamiento y transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.

NOM-011-SCT2-2003. Condiciones para el transporte de las substancias y materiales
peligrosos en cantidades limitadas.
Listado
de
substancias
y
materiales
peligrosos
usualmente
para
el
Durante las actividades del Proyecto se generarán residuos de manejo especial y residuos
peligrosos, los cuales serán manejados conforme a lo que establecen la LGPGIR y su Reglamento,
así como con las Normas Oficiales Mexicanas de transporte de residuos peligrosos mencionadas.
Dichos residuos se almacenarán temporalmente en contenedores apropiados, para posteriormente
ser transportados y dispuestos adecuadamente por la compañía que será contratada para
proporcionar este servicio, la cual deberá ser especializada en el manejo de los desechos antes
mencionados cumpliendo con los permisos ambientales pertinentes para realizar este tipo de
actividad, así como con las Normas Oficiales Mexicanas relativas al transporte de residuos
peligrosos.
La compañía que preste los servicios de transporte de residuos peligrosos deberá observar en todo
momento las disposiciones contenidas en el Anexo “S” emitido por Pemex Exploración y
Producción, el cual establece las obligaciones de seguridad, salud ocupacional y protección
ambiental de los proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de Pemex
Exploración y Producción, , el cual debe formar parte de todas las bases de licitación o de
invitación y contratos de Obra, Adquisiciones, Arrendamientos o Servicios.
Por su parte, PEMEX se encargará de supervisar que la compañía se apegue a los procedimientos
señalados en la normatividad correspondiente.
Estas actividades estarán supervisadas a través de un acreditado ambiental que tenga la
capacidad y facultades para ejercer las funciones y actividades mencionadas que cuente
con un amplio conocimiento y experiencia en este tipo de proyectos, los cuales, deberán
comprobar dicha experiencia a través de la documentación correspondiente
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Ruido

NOM-080-SEMARNAT-2003. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de
ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos
motorizados en circulación y su método de medición.
Se dará cumplimiento a esta norma mediante la vigilancia de los vehículos, las cuales se
encontrarán en perfectas condiciones de afinación, además de que solamente circularán en
horarios diurnos para minimizar el funcionamiento. Por otra parte, se establecerán velocidades
máximas de circulación de vehículos de hasta 30 km/hrs.
Salud




NOM-011-STPS-2001. Mexicana NOM-020-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para
evaluar el valor límite permisible para la concentración de ozono (O3) de la calidad del
aire ambiente. Criterio para evaluar la calidad del aire.
NOM-021-SSA1-1993. Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente
con respecto al monóxido de carbono (CO). valor permisible para la concentración de
monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de
la población.
NOM-022-SSA1-1993. Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente,
con respecto al bióxido de azufre (SO2). valor normado para la concentración de bióxido
de azufre (SO2) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la
población.
NOM-025-SSA1-1993. Salud ambiental. Criterios para evaluar el valor limite permisible
para la concentración de material participado. Valor limite permisible para la
concentración de partículas suspendidas totales PST, partículas menores de 10
micrómetros PM10 y partículas menores de 2.5 micrómetros PM2.5 de la calidad del aire
ambiente. Criterios para evaluar la calidad del aire.
Se dará cumplimiento mediante el área de la supervisión durante todas las fases del Proyecto, por
parte de la Coordinación de Seguridad Industrial y Protección Ambiental del Activo de Producción
Samaria-Luna, la cual realiza las funciones de gestoría del SSPA.
Seguridad

NOM-011-STPS-2001. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se generen ruidos.

NOM-017-STPS-2001. Equipo de protección personal-Selección, uso y manejo en los
centros de trabajo.
Se dará cumplimiento mediante el área de la supervisión durante todas las fases del Proyecto, por
parte de la Coordinación de Seguridad Industrial y Protección Ambiental del Activo de Producción
Samaria-Luna, la cual realiza las funciones de gestoría del SSPA.
El personal que desempeñe cualquier tipo de actividad contará con el equipo apropiado de
seguridad de acuerdo a lo señalado en la guía de seguridad GG-SS-TC-0011-2009 de PEMEX
exploración y producción.
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SECOFI

NMX-L-169-SCFI-2004. Exploración del petróleo-Taponamiento de pozos petroleros
terrestres, lacustres y marinos.
En caso de no resultar de interés comercial el yacimiento, se procederá al taponamiento del pozo
mediante cementación de la TP y a la instalación de un monumento de abandono. En caso
contrario de resultar con interés comercial, se instalará tapón de control, dando cumplimiento a la
norma.
NORMAS DE REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES
Las normas de referencia son las que elaboran las entidades de la administración pública federal
(vgr. PEMEX, CFE, SCT, etc.), en aquellos casos en que las normas mexicanas o
internacionales, no cubran sus requerimientos o las especificaciones que contengan sean
inaplicables u obsoletas, y dichas entidades requieran adquirir o contratar bienes o servicios. El
desarrollo de la construcción deberá ser conforme a las normas, códigos y especificaciones
generales que en su caso apliquen, como mínimo las siguientes:
NORMAS DE REFERENCIA DE PEMEX
NRF-018-PEMEX-2007 Estudios de riesgo
NRF-006-PEMEX-2007 Ropa de trabajo para los trabajadores de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios
NRF-007-PEMEX-2008 Lentes y gogles de seguridad
NRF-008-PEMEX-2007 Calzado industrial de piel para protección de los trabajadores de
Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
NRF- 020-PEMEX-2005 Calificación y certificación de soldadores y soldadura
NRF-058-PEMEX-2004 Casco de protección para la cabeza
NRF-088-PEMEX-2005 Equipo de protección facial.
NRF-114-PEMEX-2006 Guantes de cuero, algodón y/o combinados para trabajos generales
Todas las actividades del Proyecto se realizarán con apego a las normas oficiales
mexicanas y normas de referencia de PEMEX que se mencionan en esta sección.
Para el correcto desarrollo del Proyecto, la(s) empresa(s) que PEMEX contrate para la
realización de obras y/o servicios, serán responsables de cumplir de manera estricta con
todos los códigos, normas, prácticas recomendadas, especificaciones y los reglamentos
aplicables.
Los trabajos deberán cumplir con los requisitos que se describen en las especificaciones técnicas y
normas de referencia elaboradas por Pemex Exploración y Producción, quien en su carácter de
consumidor, determina utilizar según lo dispuesto en el cuarto párrafo del Art. 67 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización, en razón de no existir, en los temas que ahí se
tratan, Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, ni internacionales, que en la especie
cubran los requerimientos específicos de la entidad, dados los elevados estándares de calidad,
innovación tecnológica y seguridad que requiere la industria petrolera.
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE PEMEX
PEMEX-3.102.01 Trazo y niveles.
PEMEX-3.102.02 Desmonte.
PEMEX-3.121.02 Excavaciones.
PEMEX-3.121.04 Rellenos de excavaciones.
. PEMEX No.2.413.01 Sistemas de protección catódica
PEMEX No.2.421.01 Sistemas de tuberías de transporte y recolección de hidrocarburos
PEMEX No. 4.411.01 Aplicación de recubrimientos para protección anticorrosiva
PEMEX No. 3.411.01 Preparación de superficies, aplicación e inspección de recubrimientos para
protección anticorrosiva.
PEMEX No. 03.0.02 Derechos de vía de las tuberías de transporte de fluidos.
ASME/ANSI B31.4 Especificaciones para sistemas de transporte de hidrocarburos líquidos y
gases licuados del petróleo.
ASME SECC. IX Calificación de procedimiento y personal para la soldadura de tuberías y
componentes relacionados.
Todas las actividades del Proyecto se realizarán con apego a las normas oficiales
mexicanas y normas de referencia de PEMEX que se mencionan en esta sección.
Por otra parte, con fundamento en el Art. 67 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización,
Petróleos Mexicanos y, sus Organismos Subsidiarios utilizarán en sus licitaciones y procesos de
contratación de bienes, servicios y obra pública Especificaciones Técnicas, mientras se elaboran
las respectivas Normas de Referencias, de acuerdo al programa de trabajo correspondiente.
NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE SCT
A continuación se mencionan las normas y especificaciones de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) para construcción e instalación de caminos rurales y terracerías:
N-CTR-CAR-1-01-001/00 Desmonte
N-CTR-CAR-1-01-002/00 Despalme
N-CTR-CAR-1-01-003/00 Cortes
N-CTR-CAR-1-01-009/00 Terraplenes
N-CTR-CAR-1-01-011/00 Rellenos
N-CTR-CAR-1-02-001/00Mampostería de Piedra
N-CTR-CAR-1-03-002/00 Alcantarillas tubulares de concreto
N-CTR-CAR-1-03-003/00 Cunetas
N-CTR-CAR-1-03-006/00 Lavaderos
N-CTR-CAR-1-03-007/00 Bordillos
N-CTR-CAR-1-03-009/00 Subdrenes
N-CTR-CAR-1-03-012/00Drenes de Penetración Transversal
N-CTR-CAR-1-04-001/03 Revestimientos estabilizados y no estabilizados
N-CTR-CAR-1-04-002/03 Sub-bases y bases
N-CTR-CAR-1-04-004/00 Riego de impregnación
N-CTR-CAR-1-04-005/00 Riego de liga
N-CTR-CAR-1-06-004/01Pilotes de Acero
N-CTR-CAR-1-07-011/00Bordos
N-CTR-CAR-1-07-013/00Guardaganados
N-CTR-CAR-1-07-014/00Barreras
N-CTR-CAR-1-07-015/00 Bordillos
N-CTR-CAR-1-07-015/00 Cercas
N-CAL-1-01/05 Ejecución del control de calidad durante la construcción
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N-PRY-CAR-10-01-002/05 Diseño señalamiento horizontal
N-PRY-CAR-10-01-004/99 Diseño señalamiento restrictivas
N-PRY-CAR-10-01-005/99 Diseño señales informativas
Considerando que el proyecto incluye la construcción de un camino de emergencia y la ampliación
de la Pera, las actividades que se realicen para la construcción, además de las normas y
especificaciones de PEMEX, también tomarán en cuenta las normas y especificaciones de la
Secretaría de Comunicaciones y Transporte, que se mencionan en esta sección, en las cuales se
señalan algunas consideraciones ambientales.
OTRAS DISPOSICIONES JURÍDICAS
Calendario Cinegético (Épocas Hábiles 2010-2011)
La Dirección General de Vida Silvestre dio a conocer el calendario de Épocas Hábiles de
aprovechamiento de aves y mamíferos silvestres para la Temporada 2010-2011, para las
Entidades Federativas, tomando como base los distintos aspectos biológicos que determinan el
comportamiento poblacional de las especies listadas, principalmente por el inicio de la temporada
reproductiva. En el caso de las especies migratorias, la temporada se determina de tal manera que
permita a las poblaciones su establecimiento y preparación de los desplazamientos para la llegada
y partida en el Territorio Nacional. Los criterios para determinar las épocas hábiles de
aprovechamiento, contribuyen con la conservación de las especies y poblaciones de fauna silvestre
para garantizar el aprovechamiento sustentable.
Para el municipio de Centla, Tabasco, en el Calendario Cinegético se establecen las épocas
hábiles para las siguientes especies de aves y mamíferos:
Agachona (Gallinago gallinago) 15-10-2010 a 13-02-2011
Chachalaca (Ortalis vetula) 5-11-2010 a 13-02-2011
Codorniz enmascadada común (Colinus virginianus) 19-11-2010 a 13-02-2011
Ganga (Bortramia longicauda) 6-08-2010 a 19-09-2010
Paloma alas blancas y Huilota (Zenaida asiática, Zenaida macroura) 01-10-2010 a 1302-2011
Paloma morada (Columba flavirostris) 22-10-2010 a 06-02-2011
Armadillo (Dasypus novemcinctus) 01-10-2010 a 06-02-2011
Conejo (Sylvilogus floridanus) 08-10-2010 a 06-02-2011
Coyote (Canis latrans) 01-10-2010 a 06-02-2011
Tejón o coatí (Nasua narica) 01-10-2010 a 06-02-2011
Tlacuache (Didephis marsupialis) 01-10-2010 a 06-02-2011
Venado cola blanca (Odocoeleus virginianus) 04-12-2010 a 27-02-2011
PEMEX promoverá que el personal que contrate durante la fase de preparación del sitio y
construcción, respete la vida silvestre presente en la zona, y evite la incidencia de caza furtiva de
ejemplares de especies amenazadas y tala de zonas forestales, mediante la impartición de cursos
de capacitación y educación ambiental al personal que labore en cada una de sus actividades.
Aunque la depredación se presente en la zona del Sistema Ambiental las acciones contempladas
permitirán disminuir la afectación de poblaciones de especies protegidas y en peligro de extinción
que se distribuyen en el área destinada al Proyecto.
Por otra parte, es pertinente mencionar que al emplear a los habitantes de la zona, PEMEX
disminuye prácticas de los pobladores, en contra del medio ambiente de la zona, al estar ocupados
en actividades productivas y remunerativas, disminuye la incidencia de caza furtiva y pesca para
fines comerciales en zonas de veda permanente, tala clandestina de áreas de selva y evitar la
extensión de la frontera agrícola y pecuaria.
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De las especies con aprovechamiento regulado por el Calendario Cinegético se encontraron:
dentro del grupo de las aves: la paloma morada ventrioscura y para el grupo de los mamíferos el
armadillo de nueve bandas, el tlacuache común, el venado cola blanca y el mapache norteño
(Ver Capítulo IV, Tabla 4.20).
VINCULACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN NACIONAL.
La planeación nacional de desarrollo, es la ordenación racional y sistemática de acciones que,
con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y
promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la
realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia
Constitución y la ley establecen (Artículo 3, Ley de Planeación).
La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la
consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Mediante la planeación se fijarán
objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos
de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados (Artículo 2, Ley de Planeación).
Los aspectos de la Planeación Nacional del Desarrollo que correspondan a las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal se deberán llevar a cabo, en los términos de esta
Ley, mediante el Sistema Nacional de Planeación Democrática (Artículo 12, Ley de Planeación),
a través del cual se formalizan los procedimientos para la elaboración del plan nacional de
desarrollo, los programas sectoriales y programas específicos.
Instrumentos de planeación del desarrollo y planeación sectorial
Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012
Los Planes Nacionales de Desarrollo tienen la finalidad de establecer objetivos nacionales,
estrategias y prioridades que deberán regir la acción del gobierno en turno, de tal forma que éste
tenga un rumbo y una dirección clara. Los Planes establecen los objetivos y estrategias nacionales
que serán la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que
emanan de éste. Los ciudadanos en general, y las instituciones públicas y privadas en particular,
deberán desempeñarse conforme a los lineamientos expresados en el PND. A continuación se
analiza el Plan Nacional de Desarrollo vigente y su aplicación sobre el Proyecto.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), estructurado en cinco ejes rectores, tiene como
principio fundamental el “Desarrollo Humano Sustentable” sobre el cual se establecen los
objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales,
institucionales y regionales que emanan de él.
Los cinco ejes rectores del PND (1. Estado de Derecho y seguridad, 2. Economía competitiva y
generadora de empleos, 3. Igualdad de oportunidades, 4. Sustentabilidad ambiental, y 5.
Democracia efectiva y política exterior responsable), establecen acciones transversales que
comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental.
El objetivo del PND en materia ambiental es “Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la
participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el
aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo
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económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones
futuras”.
Históricamente, Petróleos Mexicanos ha sido considerado como una de las empresas más
contaminantes de México, no obstante ser la principal proveedora de recursos para el desarrollo
del país. Hoy en día, PEMEX trabaja bajo los lineamientos de sustentabilidad ambiental
expresados en el PND 2007-2012, y refrenda su compromiso con las mejores prácticas
ambientales; ha incorporado el criterio preventivo de protección ambiental para todos sus
proyectos y más allá de compensaciones y remediaciones a la operación, la protección al medio
ambiente es hoy un factor clave de éxito del negocio cuyo costo se internaliza en el diseño de los
proyectos de la empresa.
PEMEX cuenta con una Estrategia de Protección Ambiental basada en tres ejes:
1. Sustentar el cumplimiento de la normatividad y reducir los riesgos ambientales.
2. Internalizar criterios ambientales en todas las decisiones de inversión y de negocio.
3. Impulsar aún más la responsabilidad comunitaria.
Asimismo el desarrollo del Proyecto está planeado para asegurar la sustentabilidad ambiental
mediante la participación responsable de Pemex Exploración y Producción y Contratistas, de igual
manera la naturaleza y los objetivos del proyecto así como las medidas de prevención y mitigación
propuestas permitirán asegurar la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la
riqueza natural de la región, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer
el patrimonio natural.
El eje 2 del PND “Economía competitiva y generadora de empleos”, señala que la política
económica tendrá la finalidad de lograr un crecimiento sostenido más acelerado, sin sacrificar los
recursos naturales, respetando al medio ambiente y sin comprometer el bienestar de
generaciones futuras.
El Proyecto tiene concordancia con los objetivos y estrategias del eje 2 del PND, ya que al
aumentar las reservas de hidrocarburos contribuirá a fomentar el crecimiento y desarrollo de la
región y del país, procurando no sacrificar los recursos naturales y respetando al medio ambiente,
mediante la utilización de las mejores prácticas y el cumplimiento de la normatividad ambiental.
El eje 2 del PND “Economía competitiva y generadora de empleos”, señala que la política
económica tendrá la finalidad de lograr un crecimiento sostenido más acelerado, sin sacrificar los
recursos naturales, respetando al medio ambiente y sin comprometer el bienestar de generaciones
futuras.
El Proyecto tiene concordancia con el tema Infraestructura para el Desarrollo, ya que al construir,
“Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para perforación
direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”,, se podrá garantizar el abasto de hidrocarburos
asimismo, contribuirá a fomentar el crecimiento y desarrollo de la región y del país, procurando no
sacrificar los recursos naturales y respetando al medio ambiente, mediante la utilización de las
mejores prácticas y el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Los objetivos y estrategias del PND sobre el eje 2 se estructuran en tres grandes temas, el tercero
de los cuales, “Infraestructura para el Desarrollo”, es fundamental para determinar los costos de
acceso a los mercados, tanto de productos como de insumos, así como para proporcionar servicios
básicos en beneficio de la población y de las actividades productivas.
El proyecto tiene concordancia con el tema Infraestructura para el Desarrollo, ya para la
perforación direccional del pozos Palapa 304, 305 y 306, se podrá tener acceso a los mercados y
garantizar el abasto de hidrocarburos.
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El tema Infraestructura para el Desarrollo incluye el apartado 2.11 “Sector energía: electricidad e
hidrocarburos”, cuyo objetivo es el siguiente. Objetivo 15: “Asegurar un suministro confiable, de
calidad y a precios competitivos de los insumos energéticos que demandan los consumidores”.
Este objetivo abarca a los sectores 1) de Hidrocarburos, 2) Eléctrico y 3) Energías Renovables y
Eficiencia Energética.
El Sector de hidrocarburos deberá garantizar que se suministre a la economía el petróleo crudo,
el gas natural y los productos derivados que requiere el país, a precios competitivos, minimizando
el impacto al ambiente y con estándares de calidad internacionales.
El proyecto, forma parte de Programa Estratégico “Juliva” del Activo de Producción Samaria –
Luna de PEMEX Exploración y Producción Región Sur, que tiene como objetivo incrementar las
reservas probables del área y el volumen de producción para satisfacer el abasto nacional y
garantizar la estabilidad económica del País. Por lo que tiene concordancia con el objetivo 15 del
PND, específicamente con las estrategias y objetivos del sector hidrocarburos, pues contribuirá a
asegurar el suministro de energéticos al país.
Las estrategias que se desarrollarán para alcanzar los objetivos del sector energético,
especialmente de hidrocarburos son las siguientes:
ESTRATEGIA 15.1 Fortalecer las atribuciones rectoras del Estado sobre las reservas y la
administración óptima de los recursos, procurando equilibrar la extracción de hidrocarburos y la
incorporación de reservas, a fin de garantizar que las generaciones futuras de mexicanos gocen
de los beneficios de la riqueza del subsuelo nacional .
El proyecto se relaciona con la estrategia 15.1 puesto que incrementará las reservas de gas a nivel
nacional, para que a futuro se participe en el abasto y se disminuyan las importaciones. Petróleos
Mexicanos considera este proyecto de exploración como estratégico y prioritario para incrementar
las reservas probables de hidrocarburos del País, ya que con ello contribuye no sólo al crecimiento
y desarrollo sino a la seguridad energética del país.
ESTRATEGIA 15.2Fortalecer la exploración y producción de crudo y gas, la modernización y
ampliación de la capacidad de refinación, el incremento en la capacidad de almacenamiento,
suministro y transporte, y el desarrollo de plantas procesadoras de productos derivados y gas.
El proyecto se relaciona con la estrategia 15.2 ya que al ritmo de producción actual, las
reservas probadas de gas se agotarán en pocos años, por lo que se requieren aumentar las
reservas de hidrocarburos para abatir las importaciones de este energético contribuyendo al
crecimiento, al desarrollo y a la seguridad energética del país.
ESTRATEGIA 15.6 Fortalecer las tareas de mantenimiento, así como las medidas de
seguridad y de mitigación del impacto ambiental.
El proyecto también se relaciona con la estrategia 15.6 puesto que se cumplirá con los
estándares de seguridad y se implementarán medidas de mitigación y de compensación
necesarias para reducir los impactos ambientales que pudiera generar el proyecto. Además
como medida de seguridad ambiental se realiza un análisis previo de los procesos de
perforación a modo de evitar accidentes, incidentes y desde luego cualquier suceso que
amenace la integridad de la biodiversidad del sistema ambiental.
El eje 4 “Sustentabilidad Ambiental” señala que el objetivo de detener el deterioro del medio
ambiente no significa que se dejen de aprovechar los recursos naturales, sino que estos se utilicen
de mejor manera. Avanzar en esa dirección supone que se realicen análisis de impacto ambiental y
que se invierta en investigación y desarrollo científico y tecnológico, mediante lo cual se logrará que
con los mismos recursos humanos, naturales y de capital se logre una mayor productividad. Para
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que México logre una verdadera sustentabilidad ambiental es necesario que se concilie el medio
ambiente con otras dos grandes áreas del desarrollo humano, la productividad y la competitividad
económica.
La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, por
lo que en la toma de decisiones sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán
consideraciones de impacto y riesgo ambiental, así como de uso eficiente y racional de los recursos
naturales.
Los objetivos y estrategias del PND sobre el eje de sustentabilidad ambiental se estructuran en
catorce objetivos distribuidos en nueve apartados: Agua; Bosques y selvas; Biodiversidad;
Ordenamiento ecológico; Cambio climático; Residuos sólidos y peligrosos; Gestión y justicia en
materia ambiental; Investigación científica ambiental con compromiso social; y Educación y cultura
ambiental.
Petróleos Mexicanos trabaja bajo los lineamientos de sustentabilidad ambiental, señalados en el
PND, incorporando criterios de prevención y protección ambiental en todos sus proyectos a través
de su “Estrategia de Protección Ambiental”, como se mencionó anteriormente.
Las actividades necesarias para la exploración y explotación de localizaciones probables de
campos productores de hidrocarburos, se apegan a las políticas de producción con respeto al
ambiente, planteadas por la empresa petrolera nacional.
Todas las actividades del Proyecto se apegarán a los procedimientos, normas y especificaciones
generales de construcción y operación emitidos por Petróleos Mexicanos, de igual forma se
apegarán a las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas de protección ambiental, a los
objetivos y estrategias del PND sobre el eje de sustentabilidad ambiental, así como a los
programas sectoriales correspondientes y a los acuerdos internacionales aplicables de los que
México forme parte.
Los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales forman parte del Sistema
Nacional de Planeación Democrática y constituyen la agenda de trabajo de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal; son congruentes con el Plan Nacional de
Desarrollo y están diseñados para el cumplimiento de los objetivos y la atención de las
prioridades nacionales, ofreciendo mayor grado de detalle y haciendo explícitas las metas
asociadas con cada objetivo, así como los indicadores que permitirán medir y evaluar el
desempeño institucional. A continuación se analizan los programas sectoriales y especiales que
tienen aplicación sobre el Proyecto.
 Programa Sectorial de Energía 2007–2012.
Este Programa establece los compromisos, estrategias y líneas de acción del Gobierno Federal
en materia energética; busca asegurar el suministro de los energéticos necesarios para el
desarrollo del país a precios competitivos, mitigando el impacto ambiental y operando con
estándares internacionales de calidad.
La seguridad energética es para México un objetivo central, ya que los hidrocarburos
representan un sector estratégico en la economía, debido a su importancia como insumo en la
mayoría de los procesos productivos, así como por ser una fuente importante de ingresos
públicos y divisas para México. Con los recursos obtenidos de la explotación de petróleo y sus
derivados, ha sido posible financiar una parte importante del desarrollo económico y social del
país. No obstante, hoy México enfrenta un gran reto debido a que los hidrocarburos en el futuro
tendrán que venir de yacimientos cuya complejidad supera, por mucho, la que se ha presentado
hasta ahora.
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De acuerdo con el Programa Sectorial de Energía 2007 – 2012, la exploración y producción de
hidrocarburos son actividades que implican un alto riesgo y cuantiosas inversiones, por lo que se
fomentarán esquemas que permitan a PEMEX afrontar el reto de incrementar las reservas y
potenciar la capacidad de producción. Se fomentará el desarrollo de la infraestructura
necesaria para la producción, el transporte, el almacenamiento y la distribución de hidrocarburos.
Asimismo, el impulso a la creación de infraestructura en el territorio nacional ayudará, de manera
significativa, a mejorar la competitividad de nuestro país.
Objetivos del Sector Hidrocarburos
1.
Garantizar la seguridad energética del país en materia de hidrocarburos.
2. Fomentar la operación del sector hidrocarburos bajo estándares internacionales de eficiencia,
transparencia y rendición de cuentas.
3. Elevar la exploración, producción y transformación de hidrocarburos de manera sustentable.
4. La ESTRATEGIA I.3.1. del Programa consiste en incrementar las reservas de
hidrocarburos del país.
La elevada demanda de energéticos tanto a nivel nacional como internacional, así como el
desarrollo de las actividades comerciales e industriales de nuestro país, exige la ampliación de la
infraestructura instalada de explotación de hidrocarburos, en especial de gas natural. En este
sentido, para satisfacer las necesidades del sector industrial y mantener la participación dentro de
los mercados internacionales, es necesario activar las reservas petroleras probables, con el objeto
de conocer el potencial que representa este recurso para evitar un desabasto que conlleve a una
crisis energética nacional.
Por otro lado, este sector industrial estratégico contribuye al crecimiento económico del país, con la
generación de fuentes de empleo directo e indirecto, tendiente a cubrir la creciente demanda de la
sociedad. En lo particular, el Activo de Producción Samaria Luna, tiene programada la Ampliación
y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para perforación direccional de los
pozos Palapa 304, 305, 306, con la finalidad de garantizar el abasto de hidrocarburos.
Por otra parte, el Proyecto pretende realizarse con pleno respeto al entorno ecológico. El diseño
del Proyecto está basado en estudios multidisciplinarios que incluyen, análisis geoespacial de las
unidades ambientales presentes en la zona, estudios hidrológicos, geológicos, de diversidad
biológica y continuidad ecológica de las unidades ambientales, así como en análisis de
componentes y procesos ecológicos. Como resultado de dichos estudios, se diseñaron las medidas
preventivas y de mitigación, las cuales se espera que al implementarse minimicen y/o compensen
los impactos potenciales al ambiente.
 Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012
Este Programa establece los objetivos, metas y acciones que impulsará el Gobierno Federal para
aumentar la cobertura, calidad y competitividad en este sector estratégico para el desarrollo
nacional. Los sectores considerados en este programa son comunicaciones y transportes, agua y
energía.
El Programa parte del reconocimiento de que la infraestructura es un requisito imprescindible para
avanzar más rápidamente en el cumplimiento de tres propósitos centrales para el desarrollo de
México:
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Primero, la infraestructura es un factor esencial para elevar la competitividad de las regiones
porque reduce los costos y tiempos de transporte, facilita el acceso a mercados distantes,
fomenta la integración de cadenas productivas e impulsa la generación de empleos.
Segundo, es un instrumento clave para contar con insumos energéticos suficientes, de calidad
y a precios competitivos que amplíen los horizontes de desarrollo del país.
Tercero, es un recurso poderoso para lograr la igualdad de oportunidades de las familias más
pobres rompiendo el aislamiento y la marginación de las comunidades.
En su visión a largo plazo, entre otras cosas el programa propone:
IV. Dar un seguimiento eficaz al más alto nivel al desarrollo de los proyectos estratégicos, para
identificar y controlar de manera oportuna los factores que puedan poner en riesgo su
ejecución.
VII. Resolver la problemática en materia de adquisición de derechos de vía y simplificar los
trámites para la obtención de autorizaciones en materia ambiental.
Para el sector
estrategias:
3.9 Infraestructura de Producción de Hidrocarburos se plantean dos
i. Reducir el desequilibrio entre la extracción de hidrocarburos y la incorporación de reservas.
II. Impulsar la exploración y producción de crudo y gas, estableciendo las bases para iniciar,
una vez que se cuente con los recursos necesarios, la exploración y explotación en aguas
profundas.
Las metas para el 2012 en este sector son:
Alcanzar una producción superior a los 2.5 millones de barriles diarios de petróleo.
Mantener la producción de gas natural en alrededor de 5 mil millones de pies cúbicos diarios.
Elevar la tasa de restitución de reservas de hidrocarburos en un 50 por ciento.
La actual demanda de energéticos tanto a nivel nacional como internacional, así como el desarrollo
de las actividades comerciales e industriales de nuestro país, exige la ampliación de la
infraestructura instalada de explotación de hidrocarburos, en particular de gas natural. En este
sentido, para satisfacer las necesidades del país y mantener la participación dentro de los
mercados internacionales, es necesario activar las reservas petroleras probables, con el objeto de
conocer el potencial que representa este recurso para evitar un desabasto que conlleve a una crisis
energética nacional.
El proyecto forma parte de Programa Estratégico “Juliva” del Activo de Producción Samaria – Luna
de PEMEX Exploración y Producción Región Sur, que tiene como objetivo elevar la tasa de
restitución de reservas probables del área y el volumen de producción para satisfacer el abasto
nacional y garantizar la estabilidad económica de nuestro país.
El proyecto pretende contribuir con las estrategias y metas del Programa Nacional de
Infraestructura 2007-2012, ya que al aumentar las reservas contribuirá a fomentar el crecimiento y
desarrollo de la región y del país, sin sacrificar los recursos naturales y respetando al medio
ambiente. El gobierno federal tiene como premisa la exploración y ampliación de nuevos
yacimientos gaseros, para poder solventar los requerimientos nacionales y disminuir la
importación de este energético, en ese sentido, se participará con el incremento de las reservas
de gas natural para solventar las necesidades antes descritas.
El Proyecto tiene concordancia con el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, se podrá
tener acceso a los mercados y garantizar el abasto de hidrocarburos.
En su visión a largo plazo el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, propone simplificar
los trámites para la obtención de autorizaciones en materia ambiental, por lo que para facilitar
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dicha autorización, el Proyecto pretende cumplir con los requisitos necesarios en materia de
impacto ambiental desde la fase de diseño de la ingeniería y utilizando las mejores prácticas. Para
lograrlo, el diseño del Proyecto se basó en diversos estudios multidisciplinarios, sobre la hidrología
del sistema y ecología de humedales, entre otros. Además, como resultado de dichos estudios se
diseñaron las medidas preventivas y de mitigación propuestas, las cuales se espera minimicen y/o
compensen los impactos potenciales al ambiente. Además, todas las actividades del Proyecto se
apegarán a los procedimientos, normas y especificaciones generales de construcción y operación
emitidas por Petróleos Mexicanos y a las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas de
protección ambiental, así como a los tratados internacionales aplicables de los que México forma
parte.
 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007 – 2012
Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, uno de los
cinco ejes del PND. Define políticas y estrategias que están vinculadas prácticamente con todos los
objetivos nacionales del PND.
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales contiene tres agendas que buscan
articular la política de conservación y protección ambiental con las estrategias de desarrollo: la
AGENDA VERDE (Conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas terrestres y su
biodiversidad); la AGENDA GRIS (Prevención y control de la contaminación); y la AGENDA AZUL
(Gestión integral de los recursos hídricos); así como una serie de temas transversales que vinculan
el quehacer de los diferentes sectores del gobierno federal.
Cada agenda del PSMAyRN plantea una serie de objetivos, estrategias y líneas de acción, los
cuales son tan extensos, que por simplificación mencionaremos que en términos generales
incluyen los siguientes grandes rubros, acordes con las agendas del PROGRAMA:
Conservar los ecosistemas y su biodiversidad.
Prevenir y controlar la contaminación del aire, del suelo y del agua.
Promover el manejo integral y sustentable del agua en cuencas y acuíferos.
El proyecto se encuentra ubicado en una de las zonas de mayor diversidad de recursos naturales
del Estado de Tabasco (la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla), la cual paradójicamente es
una zona de alto grado de marginalidad, donde la presencia de PEMEX juega un papel primordial
en el desarrollo económico de la zona y la diversificación de servicios. El proyecto ayudará a que
temporalmente los habitantes de la zona reduzcan la utilización de elementos naturales propios de
la reserva, para cubrir sus necesidades de alimentación y energía (caza, pesca, tala, tráfico de
especies, quemas, extensión de la frontera agrícola, etc.).
El Proyecto pretende realizarse en concordancia con las tres agendas del Programa Sectorial de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y con ello contribuir a la sustentabilidad ambiental,
incorporando en el diseño de su ingeniería medidas de protección ambiental y conservación de los
ecosistemas terrestres y su biodiversidad, utilizando para ello las mejores prácticas. Para lograrlo,
el diseño del Proyecto se basó en diversos estudios multidisciplinarios, sobre el estado actual del
sistema hidrológico y sus posibles afectaciones. Además, como resultado de dichos estudios se
diseñaron las medidas preventivas y de mitigación propuestas, las cuales se espera minimicen y/o
compensen los impactos potenciales al ambiente.
Igualmente, todas las actividades del Proyecto se apegarán a los procedimientos, normas y
especificaciones generales de construcción y operación emitidas por Petróleos Mexicanos y a las
Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas de conservación y protección ambiental, así
como a los tratados internacionales aplicables de los que México forma parte.
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 Programa Nacional Hídrico 2007- 2012
Este Programa define con claridad el rumbo a seguir y las metas que se deben alcanzar para crear
un mejor futuro para los mexicanos a través del uso sustentable del agua y la preservación del
medio ambiente.
De nuestros recursos naturales, el agua es el más importante para mantener la calidad de vida de
la población y en general para todas las actividades económicas del país. Por ello, la conservación
de nuestros acuíferos es hoy más urgente que nunca. De hecho, el agua es considerada en
nuestra nación como un elemento estratégico y de seguridad nacional, ya que dada su condición
de escasez, el bienestar social, el desarrollo económico y la conservación del medio ambiente,
dependen en buena medida de su adecuado manejo y aprovechamiento. Por ello, uno de los
grandes retos es lograr el equilibrio hídrico que requieren los cuerpos de agua superficiales y
subterráneos del país para satisfacer la demanda de todos los usuarios, incluyendo a los
ecosistemas.
El Programa Nacional Hídrico, derivado del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, está integrado por ocho objetivos, con estrategias y metas asociadas. Dichos
objetivos se refieren en términos generales al abastecimiento de agua potable, al uso eficiente, al
tratamiento y reuso, al abasto de agua para uso agrícola e industrial, y a la preservación de
nuestros ríos, lagos, acuíferos y humedales, para que exista en ellos agua limpia, a fin de
garantizar el bienestar actual y futuro de los mexicanos, así como la conservación de nuestro
medio ambiente.
En relación con los recursos hídricos, considerados en el PNH como estratégicos para el país, el
Proyecto contempla como uno de los aspectos más relevantes mantener la calidad del agua y la
continuidad de los flujos hídricos naturales para preservar los acuíferos y humedales presentes en
la zona. Para lograrlo, se realizaron estudios sobre hidrología e hidrodinámica de los acuíferos
tanto superficiales como subterráneos que sirvieron de base para el diseño de la ingeniería del
Proyecto, la cual permitirán que no se altera el flujo hidrológico.
Por otra parte, cabe mencionar que el Proyecto no contempla la descarga de aguas residuales en
la zona de influencia del Proyecto.
Las aguas residuales domésticas generadas en los sanitarios, serán almacenadas y tratadas por la
compañía que se encargará de prestar el servicio a PEMEX, la cual deberá contar con los
permisos de descarga correspondientes, las cuales deberán efectuarse en sitios permitidos por las
autoridades correspondientes, además de observar en todo momento las disposiciones del Anexo
“S”, que establece las obligaciones de seguridad, salud ocupacional y protección ambiental de los
proveedores o contratistas que realizan actividades en instalaciones de Pemex Exploración y
Producción.
 Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas 2007 – 2012
Este Programa, derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y acorde con el Programa
Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, plantea el reto de fortificar la
agenda verde para transitar de mejor manera hacia la sustentabilidad ambiental, reconociendo a la
conservación de los ecosistemas y su biodiversidad como asunto de Estado y como un
compromiso con el pasado, el presente y el futuro de la humanidad.
El PN-ANP plantea una serie de objetivos y estrategias entre los que destacan los siguientes:
Conservar los ecosistemas más representativos del país y su biodiversidad.
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PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN REGIÓN SUR
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
Impulsar programas y proyectos en Áreas Naturales Protegidas, en materia de protección,
manejo y restauración para la conservación.
Impulsar la Estrategia de Conservación para el Desarrollo, para mejorar la calidad de vida de
los pobladores y mitigar los impactos negativos a los ecosistemas y su biodiversidad.
Fomentar el turismo en las Áreas Naturales Protegidas, mediante el Programa de Turismo en
Áreas Protegidas 2007-2012.
Lograr la conservación de las especies en riesgo mediante la aplicación del Programa de
Conservación de Especies en Riesgo 2007-2012.
El Proyecto se pretende realizar dentro de los límites de la Reserva de la Biósfera Pantanos de
Centla, la cual cuenta con una superficie de 302,706-62-50Has., ubicadas en los municipios de
Centla, Jonuta y Macuspana, en el Estado de Tabasco. Específicamente, el proyecto se localiza en
el Área de Manejo Intensivo de la “Zona de Amortiguamiento” de la Reserva de la Biósfera
Pantanos de Centla. Por tal motivo, las actividades proyectadas se realizarán de acuerdo con el
Decreto de creación del ANP y su correspondiente Programa de Manejo.
El proyecto se diseñó tomando en consideración los resultados de diversos estudios realizados exprofeso, sobre el estado actual del ecosistema, incluyendo aspectos biológicos, ecológicos,
hidrológicos, geológicos y climatológicos, así como el análisis de las posibles afectaciones en los
componentes y procesos de los sistemas ambientales, con énfasis en los sistemas de humedales
de la zona. Como resultado de dichos estudios se diseñaron las medidas preventivas y de
mitigación correspondientes, las cuales se espera que minimicen y/o compensen los impactos
ambientales potenciales.
Al mismo tiempo, las actividades del proyecto se apegarán a los procedimientos, normas y
especificaciones generales de construcción y operación emitidas por Petróleos Mexicanos y a las
Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas de conservación y protección ambiental, así
como a los tratados internacionales aplicables de los que México forma parte.
 Programa de Conservación de Especies en Riesgo 2007-2012
El objetivo general de este programa es establecer las bases, coordinar, impulsar y articular los
esfuerzos del Gobierno Federal y diversos sectores de la sociedad, en la conservación y
recuperación de las especies en riesgo del país.
PROCER define una serie de objetivos específicos, entre los que destacan:
Elaborar y ejecutar los Programas de Acción para la Conservación de Especies (PACE).
Definir y poner en marcha estrategias de conservación; manejo, restauración, protección,
conocimiento, gestión y educación identificadas en cada PACE, para contribuir a mejorar el
estado de las poblaciones y la funcionalidad de los ecosistemas.
Contribuir en la búsqueda de alternativas productivas en regiones de alta marginación dentro y
fuera de Áreas Naturales Protegidas.
Conservar los bienes y servicios ambientales, y la biodiversidad de nuestro país.
El Proyecto concuerda con lo dispuesto en el Programa de Conservación de Especies en Riesgo,
ya que para contribuir a la conservación de especies en riesgo, PEMEX procurará dar empleo a los
habitantes de la zona, con lo cual se pretende reducir la utilización de ejemplares de algunas
especies, para cubrir sus necesidades de alimentación (caza, pesca, tala, tráfico de especies), al
estar ocupados en actividades productivas y remunerativas. Asimismo, PEMEX promoverá que el
personal que contrate durante las fases de preparación del sitio y construcción, respete la vida
silvestre presente en la zona, mediante la impartición de cursos de capacitación y educación
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ambiental.
Además, el Proyecto a través de su ingeniería y de las medidas de mitigación que se establecen en
la presente manifestación de impacto ambiental, buscará respetar en todo momento la vida
silvestre especialmente las aves migratorias presentes en la zona, mediante el cumplimiento de la
normatividad ambiental aplicable en materia de flora y fauna silvestre, así como los tratados
internacionales aplicables de los que México forma parte.
 Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012
El Programa Especial de Cambio Climático (PECC), derivado del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 y del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales2007-2012, plantea
105 objetivos y 294 metas, al año 2012, en materia de mitigación y adaptación, y de política
transversal para contribuir al logro de los objetivos del PND.
A través del PECC, el Gobierno de México se dispone a demostrar que es posible mitigar el
cambio climático y adaptarse, sin comprometer el proceso de desarrollo, e incluso con beneficio
económico.
A través de este programa especial, México asume el objetivo indicativo o meta aspiracional de
reducir en un 50% sus emisiones de GEI al año 2050, en relación con las emitidas en el año
2000. Para lograrlo, el PECC aborda entre otras las siguientes materias:
Petróleo y gas
Producción y transformación energéticas
Industria
Ecosistemas terrestres
Bosques
Vida silvestre
Residuos sólidos urbanos
Aguas residuales urbanas e industriales
Aguas continentales, costeras y marinas
Disponibilidad y calidad del agua
Vulnerabilidad ante fenómenos hidrometeorológicos
Producción agropecuaria, forestal y pesquera
Suelos
Política exterior
El Proyecto se encuentra ubicado en una de las regiones más vulnerables del Golfo de México a
los posibles efectos adversos del cambio climático, particularmente, por la elevación del nivel del
mar, la cual tendría en el Estado de Tabasco una influencia a 40-50 km tierra adentro, por lo que es
de especial interés observar y contribuir al logro de los objetivos y metas del PECC.
A raíz de su adhesión a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y al
Protocolo de Kioto, México aún sin estar obligado a satisfacer metas cuantitativas de reducción de
emisiones, fortaleció su marco jurídico modificando y/o emitiendo diversas leyes de aplicación
general para los sectores productivos y actividades relacionadas con los sectores medio ambiente
y energía, las cuales incluyen algunas disposiciones que pueden relacionarse indirectamente con
acciones para mitigar los efectos del cambio climático.
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Por ello PEMEX, consciente de que un buen manejo ambiental contribuiría a disminuir los impactos
del Proyecto sobre el entorno y por ende sobre el cambio climático, contempla en el diseño e
ingeniería del Proyecto el cumplimiento de la normatividad ambiental nacional, la cual incorpora los
compromisos internacionales de México en la materia, en lo relativo a descargas de aguas
residuales, emisiones contaminantes a la atmósfera, manejo integral y disposición de residuos,
protección y conservación de la vida silvestre, de los ecosistemas y de los suelos.
 Programa Nacional de Acción Contra la Degradación de las Tierras (Desertificación) y
Mitigación de los efectos de la Sequía 2007-2030
Este programa, derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se elaboró con el objeto de
atender los compromisos adquiridos con la Convención de las Naciones Unidas contra la
Desertificación y la Sequía (UNCCD, por sus siglas en inglés) y la Comunidad Internacional.
El objetivo general de este Programa es fomentar el manejo sustentable de tierras que revierta los
actuales niveles de degradación de los recursos naturales, reduzca la vulnerabilidad a desastres
naturales como la sequía y las inundaciones, fomente la producción agropecuaria y forestal y
apoye el combate contra la pobreza.
Una de las once metas nacionales del Programa consiste en mantener las condiciones actuales
de manejo de tierras con cubierta vegetal que actualmente permanecen “sin degradación
aparente”.
De acuerdo con el Programa, Tabasco es uno de los estados que han sufrido una
transformación extensiva de sus ecosistemas naturales para dedicarlos a actividades agrícolas
y pecuarias, en los que la vegetación natural cubre menos del 35% de su territorio; lo cual ha
contribuido a que sea uno de los estados que presentan un alto grado de degradación de suelos
(70.5 %); sin embargo más de 90% de su territorio se mantiene sin problemas de erosión
hídrica.
El desarrollo económico del país y su consecuente infraestructura tienen implicaciones
ambientales, por lo que para enfrentar esta problemática, las instituciones han comenzado a
interiorizar el concepto de desarrollo sustentable, así como el cuidado y la protección ambiental,
buscando contrarrestar y compensar impactos negativos. En este sentido, todas las acciones que
lleva a cabo Petróleos Mexicanos están reguladas por el marco jurídico ambiental, conforme al cual
está obligado a solicitar autorizaciones de la SEMARNAT en materia de impacto ambiental, con
sus correspondientes medidas de mitigación, las cuales, de acuerdo con el Programa, deben estar
dirigidas a compensar los problemas de deslaves, desecación y erosión de suelo, pérdida de
cubierta vegetal y de biodiversidad que las obras generen.
En ese sentido, el Proyecto respetará los flujos hídricos naturales de los cuerpos de agua,
mediante la aplicación de medidas de mitigación.
Además, las actividades que se llevarán a cabo durante la realización del Proyecto, están
diseñadas para dar cumplimiento a la normatividad ambiental, sobre todo considerando que
Tabasco es una entidad federativa que ha sufrido una transformación extensiva de sus
ecosistemas naturales, conforme lo señala el Programa Nacional de Acción Contra la Degradación
de las Tierras (Desertificación) y Mitigación de los Efectos de la Sequía 2007-2030.
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Tratados Internacionales
De acuerdo con la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, los tratados
internacionales son acuerdos celebrados por escrito entre “Estados” y otros “sujetos” regidos por
el derecho internacional; pueden constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos,
cualquiera que sea su denominación particular (acuerdo, convenio, convención, protocolo, etc.);
pueden ser bilaterales, trilaterales o multilaterales.
El estatuto de la Corte Internacional de Justicia distingue entre Tratados Internacionales
Generales y Tratados Internacionales Particulares. Los primeros son aquellos que en principio
crean derechos y obligaciones para la comunidad internacional (“erga omnes” –para todos–),
denominadas Tratados-Leyes o Tratados Normativos Internacionales; y los segundos son
aquellos que crean derechos y obligaciones sólo entre los estados contratantes (“inter partes” –
entre las partes–), denominados también Tratados-Contratos.
Los tratados internacionales, además de ser la fuente principal del Derecho Internacional,
constituyen el medio más completo para establecer reglas jurídicas internacionales entre estados
soberanos. A continuación se analizan los convenios internacionales en materia ambiental que
son jurídicamente vinculantes y que tienen aplicación sobre el Proyecto.
CONVENCIÓN RELATIVA A LA CONSERVACIÓN DE HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO HÁBITAT DE AVES ACUÁTICAS.
Adoptada: 2 de febrero de 1971
Modificada: Protocolo de París 3 de diciembre de 1982
Enmiendas de Regina: 28 de mayo de 1987
Adhesión de México: 4 de julio de 1986
Esta Convención, mejor conocida como Convención de Ramsar por haber sido firmada en la
ciudad de Ramsar (Irán), es un tratado internacional cuyo principal objetivo es proteger a los
humedales de relevancia internacional y a las aves acuáticas migratorias dependientes de ellos,
mediante acciones nacionales e internacionales, a fin de contribuir al logro de un desarrollo
sustentable en todo el mundo.
Entre los compromisos adquiridos por los países firmantes de la Convención (“Partes”) destacan los
siguientes:
Designar por lo menos un humedal a ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, con base en su importancia ecológica, botánica, zoológica, limnológica o
hidrológica (Artículos 2.1, 2.2 y 2.4).
Elaborar y aplicar planes de desarrollo de forma que se favorezca la conservación de los
humedales incluidos en la Lista y el uso racional de los humedales de su territorio (Artículo
3.1).
Monitorear cambios en las condiciones ecológicas de los humedales incluidos en la Lista, que
se hayan producido o puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnológico, de la
contaminación o de cualquier otra intervención del hombre. (Artículo 3.2).
Fomentar la conservación de los humedales y de las aves acuáticas creando reservas naturales
(incluidas o no en la Lista) y tomar las medidas adecuadas para su custodia (Artículo 4.1).
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México firmó el documento de adhesión a la Convención de Ramsar el 4 de julio de 1986 con la
incorporación de la Reserva de la Biosfera Río Lagartos como humedal de importancia
internacional. De entonces a la fecha, nuestro país ha logrado la incorporación de 131 sitios a la
Lista de Humedales de Importancia Internacional, por lo que en 2010 se encuentra en el segundo
lugar a nivel mundial –sólo detrás del Reino Unido–. Con estas acciones México asegura la
conservación de importantes hábitats de humedales y especies que los habitan. Por otra parte,
México ha incorporado cuestiones relacionadas con la protección de los humedales y las especies
que habitan en ellos, no sólo en la legislación nacional sino también en su sistema de planeación,
incluyendo el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2007-2012, el Programa Nacional Hídrico 2007-2012, el Programa Nacional de
Áreas Naturales Protegidas 2007-2012 y el Programa de Conservación de Especies en Riesgo
2007-2012. En este sentido, podemos presumir que el proyecto es congruente con lo establecido
en la Convención de Ramsar, al considerar las líneas de acción relacionadas con la conservación
de humedales, contenidas en la normatividad nacional y en la planeación sectorial.
A partir de 1995, los Pantanos de Centla fue inscrita en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, dentro de la convención RAMSAR dado que presenta características tales que
justifican su inclusión en la Lista bajo tres de los ocho criterios de la Convención (1, 2 y 4)
relacionados con su ubicación, extensión, características ecológicas, riqueza de especies y
presencia de especies migratorias y vulnerables (Ficha Informativa de los Humedales de Ramsar
del sitio 733 Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla: 15-08-01).
La Conferencia de las Partes (COP) de la Convención RAMSAR ha adoptado un conjunto de
orientaciones científicas, técnicas y políticas, poniéndolos a disposición de las Partes en una serie
de manuales, los “Manuales Ramsar” para el uso racional de los humedales, también conocidos
como el “Juego de Herramientas de Ramsar”, donde se compila un conjunto de orientaciones que
combinaban lineamientos oficiales con materiales ilustrativos y estudios de caso, cuyo objetivo es
ofrecer ayuda práctica adicional para la aplicación de la Convención. El “Manual No. 16 Manejo
de Humedales” del Juego de Herramientas de Ramsar, publicado en 2007 establece que:
Los Programas de Manejo de los sitios RAMSAR deben ser documentos técnicos, respaldados
por la legislación y aprobados como instrumento con fuerza de ley (“Manual No. 16 Manejo de
Humedales”, 2007).
El Programa de Manejo de la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla tiene fuerza de ley, de
acuerdo con lo señalado en los Artículos 44, 47 BIS, 47 BIS 1, 48, 53, 64 BIS 1, 65, 66 y 67 de la
LGEEPA y los Artículos 4°, 72, 74, 75, 76, 82, 83, 88, 94, 95, 99 y 104 del Reglamento de la
LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Por lo anterior, al apegarse las actividades
del proyecto a lo establecido en el Programa de Manejo y en los instrumentos jurídicos aplicables,
se está cumpliendo en general con los lineamientos establecidos en la Convención de Ramsar y
los derivados en las Conferencias de las Partes.
Cabe señalar que los programas de manejo de los sitios RAMSAR no prohíben que se realicen
actividades en zona de humedales, lo que se establece es que no se deberá de interrumpir ni
afectar el flujo hidrológico de éstas zonas.
Asimismo, como ya se ha mencionada en reiteradas ocasiones, de acuerdo al análisis
hidrodinámico realizado (Capítulo IV), se garantiza que no se obstruirá el flujo hidráulico natural, el
libre movimiento del agua y sus organismos (fauna silvestre).
El proyecto no contempla canalizaciones, desvío de cauces o interrupción del flujo de agua. De
esta manera se dará total cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Convención de
RAMSAR
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CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE
FAUNA Y FLORA SILVESTRES
Adoptada: 3 de marzo de 1973
Enmendada: 22 de junio de 1979
Adhesión de México: 2 de julio de 1991
Esta convención conocida como CITES por sus siglas en inglés (Convention on International Trade
in Endangered Species) es un acuerdo internacional, jurídicamente vinculante, cuya finalidad es
prevenir la extinción de especies de flora y fauna amenazadas, mediante la regulación del
comercio internacional de la vida silvestre, utilizando como herramienta principal la expedición de
certificados o permisos para la importación y exportación de ejemplares, productos y subproductos
de especies de vida silvestre amenazada o en peligro.
Los criterios de conservación y protección bajo los cuales la Convención CITES reglamenta el
comercio, se reflejan en tres apéndices donde se enlistan las especies de flora y fauna con
distintos niveles de riesgo:
Apéndice I. Especies en peligro de extinción cuyo comercio internacional está prohibido, salvo
cuando la importación se realiza con fines no comerciales (Artículo III). Por ejemplo, para la
investigación científica, para lo cual se requiere permiso de importación y de exportación.
Apéndice II. Especies que no están necesariamente en peligro de extinción, pero que podrían
llegar a estarlo si no se controla estrictamente su comercio. Puede autorizarse mediante un
permiso de exportación cuando se hayan cumplido ciertas condiciones, en particular, que el
comercio no sea perjudicial para la supervivencia de las especies en el medio silvestre (Artículo
IV).
Apéndice III. Especies que están protegidas por la legislación de un país en particular, y se
requiere la cooperación de otros países participantes en el control de su comercio. Sólo se
autoriza el comercio internacional de especímenes de estas especies previa presentación de los
permisos o certificados apropiados (Artículo V).
Los tres apéndices han sido enmendados conforme a los procedimientos señalados en el
Artículo XV de la Convención CITES y fueron dadas a conocer en México a través del “Acuerdo
por el que se dan a conocer las modificaciones a los apéndices de la CITES” publicado en el
diario oficial de la federación el 29 mayo de 1998. De igual forma, recientemente en México se
elaboraron diversas propuestas de enmienda a las listas de especies de los apéndices de CITES
a través del Comité Intersecretarial de Seguimiento de la CITES en México, las cuales fueron
presentarlas en la 15° Reunión de la Conferencia de las Partes (CoP15), celebrada del 16 al 28
de enero de 2010 en Qatar, país situado en una pequeña península en el golfo Pérsico.
De acuerdo con el Artículo IX, cada Parte designará una o más “Autoridades Administrativas
Competentes” para conceder permisos o certificados en nombre de dicha Parte y una o más
“Autoridades Científicas”.
Por su parte, el Artículo XIV, está relacionado con el efecto sobre la legislación nacional y
convenciones internacionales, estableciendo que las disposiciones de la Convención no afectarán
el derecho de las Partes de adoptar medidas internas más estrictas respecto de las condiciones
de comercio, captura, posesión o transporte de especímenes de especies incluidas en los
Apéndices I, II y III, o prohibirlos enteramente; así como otras especies no incluidas en dichos
apéndices.
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Con la firma de la Convención CITES, México adquirió compromisos enfocados a regular la
entrada y salida de ejemplares de especies, productos y subproductos de flora y fauna silvestres
nacionales y exóticas. Para dar cumplimiento a dichos compromisos, inició un amplio proceso de
trabajo que incluye la designación de la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT
como la “Autoridad Administrativa” que otorga las licencias y permisos, de la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) como la “Autoridad Científica” y de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) como la “Autoridad de Aplicación de
la Ley” (Artículo IX). Asimismo, se elaboraron guías de identificación de especies incluidas en los
apéndices para varios grupos biológicos (aves, mamíferos, cactáceas, entre otros), las cuales
constituyen un apoyo muy importante para la aplicación de la Convención CITES en México.
Las presiones derivadas del comercio internacional sobre animales y plantas vivos y productos
derivados (como alimentos, artículos de cuero, madera, “souvenirs” y medicinas, entre otros)
sumadas a la pérdida de hábitat, han contribuido a la reducción significativa de las poblaciones de
muchas especies, algunas de las cuales se encuentran hoy en peligro de extinción. La Convención
CITES regula el comercio internacional, sin embargo, gran parte del comercio de vida silvestre
ocurre al interior de los países, ya que muchas especies son importantes para las economías
locales y nacionales. El manejo y comercio sustentable de estas especies resulta en muchos casos
indispensable para las industrias y comunidades que dependen de ellas, por lo tanto, se requieren
medidas nacionales que, de manera coordinada con la regulación del comercio internacional,
aseguren su conservación.
En este sentido, México cuenta con un sólido y fortalecido marco jurídico-institucional, enfocado a
la regulación de la importación y exportación de ejemplares de vida silvestre para dar cumplimiento
a los compromisos adquiridos en la Convención CITES. Se establecen disposiciones al respecto,
en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Artículos 82 y 85), en la Ley
General de Vida Silvestre (Artículo 55) y en el Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre
(Artículos 59 al 69).
El Proyecto a través de su ingeniería y de las medidas de mitigación que se establecen en la
presente manifestación de impacto ambiental, busca respetar en todo momento la vida silvestre
presente en la zona. No obstante, se pretenden realizar acciones de vigilancia durante todas las
etapas del Proyecto, para que los trabajadores no realicen caza furtiva de ejemplares de fauna que
se encuentran en la zona, ya sea con fines de autoconsumo o de comercialización. Asimismo se
impartirán cursos de capacitación y educación ambiental a los trabajadores para concientizarlos
sobre la importancia de proteger las especies de flora y fauna silvestre.
Dentro del la CITES, se registró el mono aullador, enlistado en el Apéndice I y nueve especies en
el Apéndice II, lo cual equivale al 12.04% de las especies observadas en el área. De igual forma
para la CONABIO el 100% (83) de las especies se encuentran reportadas. En relación al
aprovechamiento de la fauna silvestre en las comunidades del estado de Tabasco, se registraron
20 especies con algún tipo de uso tradicional.
En lo que respecta a las diversas funciones de la fauna silvestre se registraron: 22 especies
consideradas como controladoras de plagas, 17 como dispersoras de semillas, la amazilia del
golfo y el murciélago lengüetón de Pallas como polinizadoras; el tlacuache común y tlacuache
gris cuatro ojos fueron consideradas plagas. Del total de especies registradas, el 14.5% (12) son
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indicadoras de Calidad de Hábitat, mientras que el 85.5% (71) se consideran especies
Generalistas (Ver Capítulo IV, Tabla 4.20).
CONVENCIÓN SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Adoptada: 5 de junio de 1992
Adhesión de México: 11 de marzo de 1993
Esta Convención, derivada de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, es el primer acuerdo internacional, jurídicamente vinculante, que contempla todos los
aspectos de la biodiversidad: recursos genéticos, especies y ecosistemas. Reconoce por primera
vez que la conservación de la diversidad biológica es una preocupación común de la humanidad y
una parte integrante del proceso de desarrollo. El objetivo de la Convención es “la conservación de
la diversidad biológica, el uso sustentable de sus componentes y la participación justa y equitativa
en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos”. Entre los compromisos
más importantes asumidos por las Partes de la Convención y que tienen relación con el Proyecto
destacan los siguientes:
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda deberá: (…)
Artículo 6. Medidas generales de conservación y utilización sustentable. Integrar
la conservación y uso sustentable de la biodiversidad en las estrategias nacionales, planes,
programas y políticas sectoriales o intersectoriales.
Artículo 7. Identificación y seguimiento. Identificar los componentes importantes de
la biodiversidad (hábitats y especies críticas) para su conservación y uso sustentable; así como
identificar y regular los procesos y actividades que puedan amenazar a la biodiversidad.
Artículo 8. Conservación in situ. Establecer áreas protegidas y directrices para su
establecimiento y ordenación; establecer la legislación necesaria para la protección de especies
y poblaciones amenazadas.
Artículo 9. Conservación ex situ. Adoptar medidas para la recuperación y
rehabilitación de especies amenazadas y reintroducción en sus hábitats naturales.
Artículo 14. Evaluación del impacto y reducción al mínimo del impacto adverso.
Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluación del impacto ambiental
de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la
biodiversidad con miras a evitar o reducir al mínimo esos efectos.
Para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en la CDB, México ha llevado a cabo una
serie de acciones consistentes en: 1) El fortalecimiento institucional con la creación de la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) en 1992 y la
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) en 2000; 2) El fortalecimiento del
marco jurídico para la conservación de la biodiversidad, con las modificaciones a la LGEEPA en
1996, la publicación de sus reglamentos en materia de Evaluación de Impacto Ambiental en 2000,
de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable en 2005 y la Ley General de Vida Silvestre en 2008,
así como la publicación de la NOM-052-SEMARNAT-2001, entre otros ordenamientos jurídicos
relacionados; 3) El fortalecimiento del marco programático con la incorporación de estrategias,
metas y líneas de acción concernientes a la conservación y uso sustentable de la biodiversidad en
el Plan Nacional de Desarrollo y en los Planes Sectoriales y Planes Especiales; 4) El
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fortalecimiento de la política de conservación con la elaboración y publicación de dos Estudios
de País, así como la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México.
Por lo anterior, podemos afirmar que México cuenta con un sólido y fortalecido marco jurídicoinstitucional, un sistema de planeación democrática coherente y una política ambiental enfocada a
la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, con los que da cumplimiento a los
compromisos
y
obligaciones
derivados
de la CDB.
La ingeniería del Proyecto está diseñada para dar cumplimiento en todo momento a la
normatividad ambiental, incluyendo leyes, reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas y demás
normatividad aplicable en materia de medio ambiente, aguas, bosques, recursos naturales, flora y
fauna silvestre, con la finalidad de reducir los posibles efectos adversos al ambiente; asimismo se
buscará que las actividades sean acordes con los señalado en los Planes Sectoriales, así como en
los Planes de Desarrollo Estatal de Tabasco y Municipal de Centla. Por lo que al dar cumplimiento
a la normatividad y al sistema de planeación relativos a la conservación de la biodiversidad, se
estará también actuando en concordancia con la Convención de Diversidad Biológica (CDB), en la
cual se incluye también la evaluación de impacto ambiental, por lo que la presente MIA con su
correspondiente estudio de riesgo, además de dar cumplimiento a lo establecido en los Artículos 28
y 30 de la LGEEPA da cumplimiento a la CDB.
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Adoptada: 9 de mayo de 1992
En vigor: 21 de marzo de 1994
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en
inglés: United Nations Framework Convention on Climate Change), es un convenio internacional
jurídicamente vinculante, cuyo objetivo (Artículo 2) es lograr la estabilización en la atmósfera de
las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) no controlados por el Protocolo de
Montreal, a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese
nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y
permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sustentable. Este apartado se cumple en el
presente estudio mediante la utilización de vehículos y fuentes contaminantes apagadas a la
normatividad aplicable en cuento a las emisiones como es el caso las siguientes Normas Oficiales
Mexicanas:
NOM-041-SEMARNAT-2006,
NOM-045-SEMARNAT-2006
y
NOM-047-SEMARNAT-1999.
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Protocolo de Kioto de la UNFCCC
Adoptado: 11 de diciembre de 1997
En vigor: 16 de febrero de 2005
Por su parte, el Protocolo de Kioto es un tratado internacional jurídicamente vinculante, creado
como complemento o adición de la UNFCCC, cuyo objetivo principal es lograr que para 2008-2012
los países desarrollados disminuyan sus emisiones de gases de efecto invernadero a un 5% menor
del nivel de emisiones de 1990.
Los compromisos adquiridos por los países (Partes) firmantes de la UNFCCC y el Protocolo de
Kioto dependen de su grado de desarrollo, para lo cual se enlistan en el Anexo 1 los países
industrializados, en el Anexo 2 los países con economías de transición, y los denominados países
no Anexo 1 que son países en vías de desarrollo.
Los compromisos asumidos por todos los países, independientemente de su grado de desarrollo,
se incluyen en el Artículo 4, inciso 1 de la UNFCCC y en el Artículo 10 del Protocolo de Kioto,
los cuales en resumen establecen lo siguiente:
a) Elaborar y actualizar inventarios nacionales de las emisiones antropógenas de los GEI por las
fuentes y la absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero.
b) Formular, aplicar, publicar y actualizar programas nacionales y regionales con medidas para
mitigar el cambio climático y medidas para facilitar una adaptación adecuada al cambio
climático.
c) Promover y apoyar el desarrollo, aplicación y difusión de tecnologías, prácticas y procesos que
controlen, reduzcan o prevengan las emisiones antropógenas de GEI en todos los sectores
pertinentes, entre ellos la energía, el transporte, la industria, la agricultura, la silvicultura y la
gestión de desechos.
d) Promover la gestión sustentable y promover y apoyar la conservación y el reforzamiento de los
sumideros y depósitos de todos los GEI, inclusive la biomasa, los bosques y los océanos, así
como otros ecosistemas terrestres, costeros y marinos.
e) Cooperar para la adaptación a los impactos del cambio climático; desarrollar y elaborar planes
apropiados e integrados para la gestión de las zonas costeras, los recursos hídricos y la
agricultura, y para la protección y rehabilitación de las zonas afectadas por la sequía y la
desertificación, así como por las inundaciones.
f) Tener en cuenta las consideraciones relativas al cambio climático en sus políticas y medidas
sociales, económicas y ambientales pertinentes y emplear métodos apropiados, por ejemplo
evaluaciones del impacto con miras a reducir al mínimo los efectos adversos en la economía,
la salud pública y la calidad del medio ambiente, de los proyectos o medidas emprendidos por
las Partes para mitigar el cambio climático o adaptarse a él.
g) Promover y apoyar la investigación científica, el intercambio de información, la educación, la
capacitación y la sensibilización del público.
Actualmente, el cambio climático es uno de los temas ambientales de mayor relevancia a nivel
internacional, que ha obligado a las naciones a organizarse para enfrentar el problema a través de
acuerdos internacionales.
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Aunque México no está obligado por la UNFCCC ni por el Protocolo de Kioto a satisfacer metas
cuantitativas de reducción de emisiones, sí se ha comprometido a desarrollar acciones de
mitigación y de adaptación, así como a presentar las llamadas Comunicaciones Nacionales, ante
los organismos competentes de la ONU. Éstas contienen información de sus emisiones de gases
de efecto invernadero y de las medidas adoptadas en el país en respuesta al cambio climático.
México es el único país en desarrollo que ha presentado cuatro Comunicaciones Nacionales,
colocándose como país líder entre las naciones denominadas “No Anexo 1”.
A raíz de su adhesión a la UNFCCC, en junio de 1992, y al Protocolo de Kioto en 1997, México
fortaleció su marco jurídico modificando y/o publicando diversas leyes de aplicación general para
los sectores productivos y actividades relacionadas con los sectores medio ambiente y energía, las
cuales incluyen algunos preceptos que pueden relacionarse indirectamente con acciones para
mitigar los efectos del cambio climático. Las leyes y regulaciones relativas a la protección de los
recursos naturales contemplan diversos instrumentos que inciden, en términos de regulación, a
todos los niveles de gobierno y sectores público y privado. Mientras que en lo relativo a los
recursos energéticos, el cambio climático está asociado de manera indirecta, aún cuando las
acciones del gobierno en este sector inciden directamente en la mitigación de los efectos del
cambio climático.
Los efectos previstos del cambio climático incluyen, modificaciones en los patrones hidrológicos y
por lo tanto en los recursos hídricos de nuestro país, incremento del nivel del mar en zonas
vulnerables, impactos sobre individuos, poblaciones, especies y ecosistemas, incluyendo cambios
en los patrones de distribución de la vegetación y ecosistemas terrestres, marinos y costeros. En
este sentido, es muy conocido el papel que juegan los humedales en la regulación del ciclo
hidrológico, por lo que son piezas clave en relación con el cambio climático.
Como se mencionó anteriormente, el Proyecto se encuentra ubicado en una de las regiones más
vulnerables del Golfo de México a los posibles efectos adversos del cambio climático,
particularmente, por la elevación del nivel del mar. Como se ha mencionado reiteradamente en
este capítulo, se dará cumplimiento a las disposiciones de la LGEEPA relacionadas con las
medidas de prevención y control de la contaminación atmosférica, a los señalamientos del
Reglamento de la LGEEPA en la materia, así como a los límites máximos permisibles de emisiones
contaminantes determinados en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Asimismo, el diseño e ingeniería del Proyecto contempla el cumplimiento de la normatividad
ambiental en lo relativo a descargas de aguas residuales, emisiones contaminantes a la atmósfera,
manejo integral y disposición de residuos, protección y conservación de la vida silvestre, de los
ecosistemas y de los suelos, así como lo establecido en el PECC. Con estas acciones se estará
operando en concordancia con la UNFCCC y con el Protocolo de Kioto.
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA
Adoptada: 17 de junio de 1994
Adhesión de México: 15 de octubre de 1994
En vigor: 26 de diciembre de 1996
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La Convención de las Naciones Unidas contra la Desertificación y la Sequía (UNCCD por sus
siglas en inglés: United Nations Convention to Combat Desertification) consolida los esfuerzos
internacionales para luchar contra la desertificación, la degradación de la tierra y mitigación de los
efectos de la sequía; está conformada por países desarrollados y en desarrollo, además de
organizaciones no gubernamentales y organismos financieros internacionales; reconoce los
aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos de la desertificación y la degradación de la tierra.
El objetivo central de la UNCCD es el desarrollo de programas de acción nacional, subregional y
regional por parte de los gobiernos nacionales tendientes a detener y revertir los procesos de
degradación de tierras y mitigación de los efectos de la sequía, en agua, suelo y vegetación,
promoviendo el manejo sustentable de las tierras y considerando entre sus metas el aumento de
la productividad, la reducción de la pobreza, y la relación de ambas con las migraciones.
La UNCCD fomenta la coordinación de las actividades que se lleven a cabo en cumplimiento a las
Convenciones de Cambio Climático (UNFCCC) y de Diversidad Biológica (CDB), con el fin de
obtener las mayores ventajas posible, evitando al mismo tiempo la duplicación de esfuerzos.
México se ha caracterizado por la atención puntual de los compromisos internacionales derivados
de la UNCCD, incluyendo el fortalecimiento del marco legal e institucional para la atención al tema
de la degradación de tierras, la desertificación y la sequía.
De acuerdo con el Programa Nacional de Acción Contra la Degradación de las Tierras
(Desertificación) y Mitigación de los Efectos de la Sequía 2007-2030, elaborado para dar
cumplimiento a la UNCCD, Tabasco es uno de los Estados que han sufrido una transformación
extensiva de sus ecosistemas naturales para dedicarlos a actividades agrícolas y pecuarias, en los
que la vegetación natural cubre menos del 35% de su territorio; lo cual ha contribuido a que sea
uno de los estados que presentan un alto grado de degradación de suelos (70.5 %); no obstante,
más de 90% de su territorio se mantiene sin problemas de erosión hídrica.
Las actividades que se llevarán a cabo durante la realización del Proyecto concuerdan con el
objetivo central de la UNCCD, sobre todo considerando que en Tabasco más de 90% de su
territorio se mantiene sin problemas de erosión hídrica. En ese sentido, el Proyecto respetará los
flujos hídricos naturales de los cuerpos de agua, mediante la aplicación de medidas de mitigación.
CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE AVES MIGRATORIAS Y DE MAMÍFEROS
CINEGÉTICOS
Adoptada en 1936 y modificada por un Protocolo en 1997
Este es el primer acuerdo suscrito entre México y Estados Unidos, firmado en 1936, en lo referente
a la protección de vida silvestre. Tiene como propósito fundamental implementar medidas
conjuntas que permitan la protección y el aprovechamiento racional de las aves migratorias durante
el desarrollo de actividades cinegéticas y la obtención de alimento, productos y subproductos para
el comercio y la industria.
Las partes de la Convención se comprometen a establecer zonas de refugio y regulaciones para
el aprovechamiento de especies en épocas determinadas; a establecer vedas; a prohibir la
cacería de aves migratorias insectívoras, la cacería con vehículos aéreos y la transportación fuera
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del territorio mexicano-estadounidense de aves migratorias vivas o muertas y sus productos y
subproductos, sin la debida autorización de cada país.
Mediante la firma de un Protocolo modificatorio en 1997, los gobiernos de ambos países
reafirmaron su compromiso con los propósitos y objetivos de la Convención, para la conservación
a largo plazo de especies de aves migratorias compartidas, importantes por sus valores
nutricionales, sociales, culturales, espirituales, ecológicos, económicos y estéticos.
Como parte de las acciones que México lleva a cabo para dar cumplimiento a la Convención para
la Protección de Aves Migratorias y Mamíferos Cinegéticos, la Dirección General de Vida Silvestre,
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, establece anualmente el calendario de
Épocas Hábiles de aprovechamiento de aves y mamíferos silvestres para cada temporada, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 81 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, el artículo 71 de la Ley General de Vida Silvestre y el artículo 77 del Reglamento de la
Ley General de Vida Silvestre.
Como ya se mencionó anteriormente, durante la realización del proyecto PEMEX procurará
emplear a los habitantes de la zona, con lo cual se pretende disminuir prácticas de los pobladores
en contra del medio ambiente de la zona, al estar ocupados en actividades productivas y
remunerativas, disminuyendo incidencia de caza furtiva y pesca para fines comerciales en zonas
de veda permanente. Lo anterior ayudará a reducir la utilización de elementos naturales propios de
la reserva, para cubrir sus necesidades de alimentación y energía (caza, pesca, tala, tráfico ilegal
de ejemplares de especies protegidas, quemas, extensión de la frontera agrícola, etc). Asimismo,
PEMEX promoverá que el personal que contrate durante la fase de preparación del sitio y
construcción, respete la vida silvestre presente en la zona, y disminuya la incidencia de caza furtiva
de ejemplares de especies amenazadas. Lo anterior mediante la impartición de cursos de
capacitación y educación ambiental a los trabajadores tanto de PEMEX y a los contratistas, así
como a los pobladores que se empleen temporalmente.
CONVENCIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y
NATURAL
Ado patada: 16 de noviembre de 1972
En vigor: 17 de diciembre de 1975
Adhesión de México: 23 de febrero de 1984
La Convención sobre el Patrimonio Mundial (WHC por sus siglas en inglés: World Heritage
Convention), es un acuerdo internacional jurídicamente vinculante, adoptado en 1972 por la
Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO por sus siglas en inglés); tiene por objeto proteger al patrimonio cultural y natural
de valor universal y excepcional, reconociendo la estrecha vinculación entre naturaleza y cultura,
en la medida que la identidad cultural de los pueblos se ha forjado a partir de su ambiente natural.
Para la implementación de esta convención se establece la Lista del Patrimonio Mundial, en la que
los países proponen Sitios de Patrimonio de la Humanidad, los que una vez aceptados, deben ser
conservados.
De acuerdo con la WHC, el Patrimonio Mundial comprende al patrimonio natural y al patrimonio
cultural. El primero, incluye las obras excepcionales de arte y arquitectura, así como los sitios
arqueológicos e históricos más importantes; mientras que el segundo, se refiere a las formaciones
físicas o biológicas, los hábitats de especies amenazadas, y otros sitios de excepcional valor
científico, estético, o de conservación.
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Algunos de los compromisos asumidos por los Estados Partes de la Convención sobre la
Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, establecidos en el Artículo 5 consisten en:
Adoptar una política general para la protección del patrimonio mundial en los programas de
planificación general.
Crear en su territorio instancias dedicadas a la protección, conservación y revalorización del
patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado.
Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas,
para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio.
Actualmente, la Lista del Patrimonio Mundial cuenta con más de 725 sitios en 125 países. México
es Parte de la Convención desde 1984 y es, actualmente, el país del Continente Americano con
más sitios inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, 29 sitios reconocidos que incluyen las más
variadas manifestaciones del patrimonio cultural y natural de valor universal.
El sitio denominado “Humedales de Centla y Términos” ingresó a la Lista Tentativa de Sitios
Naturales de la WHC el 15 de octubre de 2008, por solicitud del Consejo Consultivo Mexicano del
Patrimonio Mundial, con el número de referencia 5397. La solicitud fue aceptada con base en los
criterios de selección IX y X de la Guía Operacional para la Implementación de la Convención, los
cuales se refieren a la riqueza biológica y ecológica de los ecosistemas y comunidades de plantas
y animales; y por ser hábitat de especies amenazadas y en peligro.
Se puede decir que la Lista Tentativa de Sitios Naturales es la antesala de la Lista del Patrimonio
Mundial. Por lo que aún cuando no se haya emitido un dictamen sobre el ingreso de este sitio a la
Lista del Patrimonio Mundial, el hecho de estar incluido en la Lista Tentativa de Sitios Naturales, es
motivo suficiente para tener consideraciones especiales en dicha región en relación con la
protección de los recursos naturales ahí presentes.
Como se ha comentado reiteradamente a lo largo de este capítulo, el proyecto se ubica dentro de
los límites de un Área Natural Protegida, con categoría de Reserva de la Biósfera, lo cual es motivo
suficiente para que las actividades proyectadas sean objeto de minuciosos escrutinios por parte de
la SEMARNAT, sobre todo en lo relativo a los posibles impactos ambientales, referidos en la
presente Manifestación de Impacto Ambiental.
De la misma manera el Proyecto en su totalidad se ubica en el área de Uso Restringido de la
Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (RBPC), a 62.6 m al límite del polígono que define a la
RBPC., por lo que las actividades del proyecto se realizarán de acuerdo con lo señalado en el
Decreto de creación del ANP y su correspondiente Programa de Manejo; asimismo, se
implementarán las medidas preventivas y de mitigación, que minimicen y/o compensen los
impactos potenciales al ambiente.
CONVENCIÓN SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE
ANIMALES SILVESTRES
Adoptada en 1979
En vigor: 1º de noviembre de 1983
La Convención de Especies Migratorias (CMS, por sus siglas en inglés: Convention on Migratory
Species), firmada en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), sirve como una importante apoyo a la Convención CITES ya que proporciona un
mecanismo de colaboración internacional para la conservación y manejo de especies migratorias
en peligro que necesiten medidas urgentes de protección.
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Esta convención tiene como objetivo “contribuir a la conservación de las especies de hábitos
migratorios, ya sean terrestres, marinas o aves, a lo largo de toda su área de distribución”.
La convención cuenta con Memorandos de Entendimiento, los cuales son instrumentos
jurídicamente no vinculantes, cuyo propósito consiste en iniciar y coordinar medidas de
conservación para especies migratorias en peligro crítico de extinción. Dichas medidas se basan
en compromisos ya existentes establecidos mediante legislación y/o programas nacionales de los
países firmantes del Memorando, en este caso los estados de la zona de distribución de
determinadas especies.
México no es país “Parte” de este tratado, solamente es firmante de diversos Memorandos de
Entendimiento de la CMS, así como de acuerdos bilaterales y/o trilaterales con Estados Unidos y
Canadá para la protección de aves migratorias, como el Acta para la Conservación de Humedales
de Norteamérica (NAWCA), el Plan de Manejo de Aves Acuáticas de Norteamérica (NAWMP), el
Memorándum de Entendimiento para establecer el Comité Trilateral Canadá-México-Estados
Unidos para la Conservación y Manejo de la Vida Silvestre y Ecosistemas, y la Iniciativa para la
Conservación de las Aves Norteamericanas (NABCI), los cuales se mencionan más adelante en
este capítulo.
En lo referente a la estacionalidad de las aves, se registraron: el chipe amarillo norteño, el mímido
gris, la mascarita norteña, el chipe suelero gorjijaspeado, el vireo ojiblanco, el chipe encapuchado
como migratorias; el bolsero castaño como transitoria y el chupaflor gorjinegro como residente de
verano, mientras que 85.2% de las especies de aves fueron residentes.
No se registraron nidos, madrigueras o algún tipo de refugio para ninguno de los grupos
taxonómicos. De las especies con aprovechamiento regulado por el Calendario Cinegético se
encontraron: dentro del grupo de las aves: la paloma morada ventrioscura y para el grupo de los
mamíferos el armadillo de nueve bandas, el tlacuache común, el venado cola blanca y el
mapache norteño (Ver Capítulo IV, Tabla 4.20).
CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN Y EL DESARROLLO DEL MEDIO MARINO DEL GRAN
CARIBE
Adoptado: 24 de marzo de 1983
En vigor: 18 de junio de 2000
El Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino del Gran Caribe, también conocido
como Convenio de Cartagena, es el único tratado ambiental jurídicamente vinculante para la
región, el cual junto con su Protocolo Relativo a las Áreas y a la Flora y Fauna Silvestre
Especialmente Protegidas (SPAW por sus siglas en inglés Specially Protected Areas and Wildlife),
constituyen los instrumentos jurídicos más trascendentales para la protección de la biodiversidad y
los recursos costeros y marinos comunes, individual y conjuntamente en esta importante región; no
obstante, sólo 23 de los 28 países que conforman la región lo han firmado, faltando todavía que
firme México.
El Convenio de Cartagena y sus tres Protocolos (el Protocolo sobre Derrames de Hidrocarburos, el
Protocolo SPAW, y el Protocolo sobre Fuentes Terrestres de Contaminación Marina) constituyen
un compromiso jurídico entre los países de la región del “Gran Caribe” (formada por el Golfo de
México y el Mar Caribe) para proteger y manejar sus recursos comunes costeros y marinos,
individual y conjuntamente de manera sustentable.
El Artículo 10 del Convenio de Cartagena requiere que las Partes tomen "todas las medidas
pertinentes" para proteger y conservar "los ecosistemas raros o frágiles" así como "los hábitats de
especies diezmadas, amenazadas o en peligro de extinción" y a este fin, establecer áreas
especialmente protegidas.
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En este sentido, en 1990 los gobiernos de la región adoptaron el Protocolo SPAW, y en 1991, los
listados de especies que requieren protección: flora (Anexo I), fauna (Anexo II), y flora y fauna que
deberán ser mantenidas a un nivel sustentable (Anexo III).
Protocolo Relativo a las Áreas y a la Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas en
la Región del Gran Caribe (SPAW)
Adoptado: 18 de enero de 1990
En vigor desde 2000
El Protocolo SPAW contiene disposiciones detalladas sobre el establecimiento de áreas protegidas
y zonas de amortiguación para la conservación in situ de vida silvestre, medidas de cooperación
tanto nacional como regional para la protección de especies, la introducción de especies exóticas o
genéticamente modificadas, la evaluación del impacto ambiental, investigación, educación y
otros temas.
El Protocolo SPAW acentúa la importancia de proteger los hábitats como una medida eficaz para
proteger las especies listadas en los Anexos. La protección bajo el SPAW se concentra más bien
sobre los ecosistemas frágiles y vulnerables en su conjunto, que sobre especies individuales. El
Protocolo SPAW es, en muchos aspectos, un precursor de lo que consecuentemente la comunidad
internacional aprobó al nivel global, con la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB).
La falta de participación de nuestro país en el Convenio de Cartagena podría deberse a que, como
ya se ha mencionado, México ha desarrollado un sólido marco jurídico-institucional, un sistema de
planeación democrática coherente y una política ambiental enfocada a la conservación y uso
sustentable de su riqueza biológica, con lo que da cumplimiento a los compromisos y obligaciones
derivados de diversos tratados internacionales, como las Convenciones de RAMSAR, CDB, CITES
y WHC, entre otros.
Como se ha comentado reiteradamente el Proyecto en su totalidad se ubica en el área de Uso
Restringido de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla (RBPC), a 62.6 m al límite del
polígono que define a la RBPC, lo cual es motivo suficiente para que las actividades proyectadas
sean objeto de minuciosos escrutinios por parte de la SEMARNAT, sobre todo en lo relativo a los
posibles impactos ambientales, referidos en la presente Manifestación de Impacto Ambiental, por lo
que las actividades del proyecto se realizarán de acuerdo con lo señalado en el Decreto de
creación del ANP y su correspondiente Programa de Manejo; asimismo, se implementarán las
medidas preventivas y de mitigación, que minimicen y/o compensen los impactos potenciales al
ambiente.
El proyecto a través de su ingeniería y de las medidas de mitigación que se establecen en la
presente Manifestación de Impacto Ambiental, buscará respetar en todo momento la vida silvestre
especialmente protegida, presente en la zona, mediante el cumplimiento de la normatividad
ambiental aplicable en materia de flora y fauna silvestre. Por tal motivo, al dar cumplimiento a la
normatividad y al sistema de planeación relativos a la conservación de la biodiversidad, se estará
también actuando en concordancia con el Protocolo de Cartagena (aún y cuando México no sea
Parte), en el cual se incluye también la evaluación de impacto ambiental.
La presente Manifestación de Impacto Ambiental, con su correspondiente estudio de riesgo, se
elabora y presenta ante SEMARNAT para dar cumplimiento a lo establecido en los Artículos 28 y
30 de la LGEEPA, lo que de manera indirecta e involuntaria concuerda con lo establecido en el
mencionado Convenio.
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Acuerdos de Cooperación Internacional
La cooperación internacional es un elemento importante de intercambio entre países y de éstos
con organismos internacionales, que se basa en la promoción del diálogo y el acercamiento, para
resolver problemas comunes en beneficio mutuo; constituye una herramienta importante de la
política exterior de México para promover la solidaridad internacional; no representa sólo una
fuente de financiamiento complementario para el desarrollo, sino un valioso instrumento para
adquirir conocimientos, tecnología, acceder a experiencias e incluso a mercados, contribuyendo
así a la construcción y fortalecimiento de las capacidades nacionales, impulsando el progreso
ambientalmente sano y socialmente equitativo y autosustentable. Existe tres tipos fundamentales
de cooperación internacional: Económica-Financiera; Técnico-Científica; y Educativo-Cultural. A
continuación se analizan algunos de los instrumentos de cooperación internacional más
relevantes para México relacionados con preservación del medio ambiente y la conservación de
la riqueza biológica del país, que tienen aplicación sobre la zona donde se ubica el proyecto.
La cooperación internacional se formaliza mediante convenios regidos por el derecho
internacional público, celebrados por escrito entre cualquier dependencia u organismo
descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos
gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su
denominación, sea que derive o no de un tratado internacional previamente aprobado (Ley sobre
la Celebración de Tratados de 1992). A continuación se analizan los acuerdos de cooperación
internacional en materia ambiental firmados por México, que tienen aplicación sobre el proyecto.
ACUERDO DE COOPERACIÓN AMBIENTAL DE AMÉRICA DEL NORTE
ACAAN es un acuerdo trilateral, firmado en 1993 por México, Estados Unidos y Canadá, que
complementa las disposiciones ambientales establecidas en el Tratado de Libre Comercio de
Norteamérica (TLCAN).
El propósito del ACAAN es mejorar la cooperación regional, prevenir posibles conflictos ambientales
derivados de la relación comercial y promover la aplicación efectiva de la legislación ambiental en los
tres países.
Entre sus objetivos se cuenta fortalecer la cooperación encaminada a conservar y proteger el medio
ambiente, lo cual incluye el fortalecimiento del marco jurídico ambiental y su aplicación, así como lo
relativo a políticas y prácticas ambientales enfocadas a la prevención de la contaminación y a la
protección y conservación de la flora y fauna silvestres, lo cual se refleja en las siguientes
disposiciones:
Conforme al Artículo 3, (...) cada una de las Partes garantizará que sus leyes y reglamentos prevean
altos niveles de protección ambiental y se esforzará por mejorar dichas disposiciones.
Según el Artículo 5, (...) con el objeto de lograr altos niveles de protección del ambiente y cumplimiento
de sus leyes y reglamentos ambientales, cada una de las Partes aplicará de manera efectiva sus leyes
y reglamentos ambientales a través de medidas gubernamentales adecuadas, (..), tales como utilizar
licencias, permisos y autorizaciones.
Mediante el Artículo 8 se establece la Comisión de Cooperación Ambiental (CCA), como un órgano
encargado de supervisar la aplicación del Acuerdo.
Finalmente, de acuerdo con el Artículo 10, el Consejo de la CCA podrá examinar y elaborar
recomendaciones sobre la conservación y protección de flora y fauna silvestres, así como de sus
hábitats, las áreas naturales bajo protección especial y las especies amenazadas y en peligro.
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Como se ha venido mencionando a lo largo de este documento, México cuenta con un sólido y
fortalecido marco jurídico-institucional, una política ambiental coherente y un sistema de planeación
democrática enfocados a la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, con los que da
cumplimiento a los compromisos y obligaciones derivados de diversos tratados internacionales,
como las Convenciones de RAMSAR, CDB, CITES, WHC, y de igual forma, a lo establecido en el
ACAAN.
También se ha mencionado que el proyecto se ubica dentro de los límites de la Reserva de la
Biósfera Pantanos de Centla, lo cual implica que las actividades proyectadas serán objeto de un
seguimiento escrupuloso por parte de la SEMARNAT, sobre todo en lo relativo a los posibles
impactos ambientales, referidos en la presente Manifestación de Impacto Ambiental.
Las disposiciones del ACAAN son tomadas en consideración, mediante el cumplimiento de lo
señalado en el Decreto por el que se declara como área natural protegida con el carácter de
Reserva de la Biósfera, la zona conocida como Pantanos de Centla y su correspondiente
Programa de Manejo; asimismo, se implementarán las medidas preventivas y de mitigación, que
minimicen y/o compensen los impactos potenciales al ambiente.
ACTA PARA LA CONSERVACIÓN DE HUMEDALES DE NORTEAMÉRICA. PROGRAMA
MÉXICO.
El Acta para la Conservación de Humedales de Norteamérica (NAWCA por sus siglas en inglés:
North American Wetland Conservation Act) es un instrumento jurídico celebrado entre Estados
Unidos, Canadá y México en el año de 1989, con la finalidad de proteger, restaurar y manejar
ecosistemas de humedales y otros hábitats para mantener poblaciones sanas de aves migratorias
en toda Norteamérica. A partir del 2002 se incluyeron especies asociadas con hábitats ubicados en
los humedales.
El Acta estableció un Consejo que analiza propuestas de proyectos elegibles para recibir apoyos
económicos del Gobierno Federal Estadounidense. Los proyectos deben repercutir en la
conservación de especies en Norteamérica, específicamente para proteger, mejorar, restaurar y
manejar una apropiada distribución y diversidad de ecosistemas de humedales y hábitats
asociados, para el beneficio de las aves acuáticas (patos, gansos y cisnes) y aves migratorias
(contempladas en el Plan de Manejo de Aves Acuáticas Migratorias –NAWMP), peces, y otras
formas de vida silvestre asociados con ecosistemas de humedales en Norteamérica.
El tipo de proyectos de conservación de humedales elegibles para obtener financiamiento son:
compra, restauración, mejoramiento o protección (legal y a largo plazo) de tierras en ecosistemas
de humedales y hábitats asociadas a los humedales para la conservación de aves migratorias,
peces y otras formas de vida silvestre; desarrollo de infraestructura para la conservación y manejo
de humedales; y estudios sobre el uso sustentable de los recursos de los humedales
El Programa NAWCA México se enfoca en todas las aves migratorias que crucen la frontera entre
los Estados Unidos y México y que dependen de o estén asociadas a humedales, con énfasis en
las que se encuentran amenazadas o con poblaciones disminuidas.
En el capítulo IV del estudio se aborda el apartado de las especies en cuanto a la estacionalidad,
se obtuvieron seis migratorias: el chipe amarillo norteño, el chipe encapuchado, el chipe suelero
gorjijaspeado, la mascarita norteña, el mímido gris y el vireo ojiblanco; una residente de verano: el
chupaflor gorjinegro y una transitoria: el bolsero castaño; mientras que el 85.2% de las especies
fueron residentes, mismas que no se verán afectadas debido a sus hábitos de locomoción y desde
luego con el apoyo de los programas de educación ambiental que hagan conciencia del estatuto de
las especies dentro del sistema ambiental.
Las aves migratorias a las que el Programa NAWCA México da prioridad están indicadas en los
siguientes planes:
“Plan de Manejo de Aves Acuáticas Migratorias de Norteamérica (familia Anatidae)”
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“Plan para la Conservación de Aves Playeras de Estados Unidos y de México”
“Plan para la Conservación de Aves Acuáticas de las Américas”
“Planes de Conservación de Aves Compañeras de Vuelo”
Asimismo da prioridad a humedales incluidos en las siguientes listas y mapas:
“Listado de Humedales Prioritarios de México”
“Áreas Significativas Continentales para Patos, Gansos y Cisnes de Norteamérica”
28 Humedales Claves para Aves Acuáticas (Anatidae) en México
26 Humedales Claves para Aves Playeras en México
El Programa NAWCA México se ha convertido en una herramienta indispensable y estratégica a
nivel nacional, en la conservación, restauración y protección de las poblaciones de aves y los
humedales de nuestro país. Este programa es implementado por la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través de la Dirección General de Vida Silvestre, en
coordinación con la División de Conservación de Hábitat para las Aves (Division of Bird Habitat
Conservation), dependencia del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos (USFWS,
por sus siglas en inglés: United States Fish and Wild life Service).
Uno de los grandes avances que México ha logrado con apoyo de esta iniciativa, es el “Inventario y
Clasificación de los Humedales Costeros”, realizado por Ducks Unlimited de México (DUMAC);
proyecto que ha permito conocer con detalle las condiciones biológicas prevalecientes de los
ecosistemas de humedales.
Pantanos de Centla es una de las 28 Áreas Prioritarias incluidas en el “Listado de Humedales
Prioritarios de México”, del Inventario Nacional de Humedales, integrado por la SEMARNAT en
respuesta a los compromisos internacionales derivados de la Convención de Ramsar (Resolución
VII.20, adoptada en Costa Rica en 1999).
El proyecto a través de su ingeniería y de las medidas de mitigación que se establecerán en la
presente manifestación de impacto ambiental, buscará respetar en todo momento la vida silvestre
especialmente las aves migratorias presentes en la zona, mediante el cumplimiento de la
normatividad ambiental aplicable en materia de flora y fauna silvestre. Por tal motivo, al dar
cumplimiento a la normatividad se estará también actuando en concordancia con el Acta para la
Conservación de Humedales de Norteamérica (NAWCA).
PLAN DE MANEJO DE AVES ACUÁTICAS DE NORTEAMÉRICA
El Plan de Manejo de Aves Acuáticas de Norteamérica (NAWMP por sus siglas en inglés: North
American Waterfowl Management Plan), es un acuerdo trilateral, firmado en 1986 por Canadá y
Estados Unidos, y en 1994 por México, cuyo propósito es conservar y restaurar las poblaciones de
aves acuáticas y migratorias de Norteamérica, en particular patos, cercetas, gansos y grullas de
importancia cinegética, así como los humedales y ecosistemas asociados.
En abril de 2009 se presentó de manera oficial la Estrategia para la conservación, manejo y
aprovechamiento sustentable de las Aves Acuáticas y su hábitat en México, la cual es la
Contraparte Mexicana del NAWMP que guiará las acciones de conservación de las aves
migratorias y sus áreas de distribución en México.
La Estrategia para la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las Aves
Acuáticas y su hábitat en Méxicoincluye entre sus líneas de acción, la aplicación de medidas
normativas de conservación y restauración que garanticen la permanencia de las aves, así como el
diseño de mecanismos que integren planes de conservación y manejo de las ANP que son de
importancia para este tipo de aves en los ámbitos nacional e internacional.
Las actividades que se realizarán en todas las etapas del proyecto se llevarán a cabo en estricto
apego a las disposiciones establecidas en la LGEEPA, su reglamento en materia de Áreas
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Naturales Protegidas, la Ley General de Vida Silvestre, así como en las Normas Oficiales
Mexicanas, el Decreto por el que se declara como área natural protegida con el carácter de
Reserva de la Biósfera la zona conocida como Pantanos de Centla y las “Reglas Administrativas”
establecidas en su Programa de Manejo, así como los tratados internacionales aplicables.
En el capítulo IV del estudio, se aborda el apartado de las especies migratorias encontradas en el
sistema ambiental, restringiéndose a la clase aves con un total de seis especies reportadas,
mismas que no se verán afectadas debido a sus hábitos de locomoción y desde luego con el apoyo
de los programas de educación ambiental que hagan conciencia del estatuto de las especies
dentro del sistema ambiental.
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO PARA ESTABLECER EL COMITÉ TRILATERAL
MÉXICO/CANADÁ/ESTADOS UNIDOS PARA LA CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LA VIDA
SILVESTRE Y ECOSISTEMAS
10 de abril de 1996
El Comité Trilateral México/Canadá/Estados Unidos para la Conservación y Manejo de la Vida
Silvestre y Ecosistemas facilita y promueve la cooperación y la coordinación entre las agencias de
vida silvestre de los tres países a través de proyectos y programas para la conservación y manejo
de vida silvestre, plantas, diversidad biológica y ecosistemas de interés mutuo.
El Comité Trilateral analiza una amplia gama de temas relacionados con conservación y manejo,
incluyendo: especies compartidas, biodiversidad, la convención CITES, áreas protegidas, aves
migratorias y humedales, vida silvestre sin fronteras, y aplicación de la ley.
Los compromisos de México, en el marco de este Memorando, incluyen desarrollar proyectos de
investigación científica, vigilar el cumplimiento de la ley, e instrumentar acciones de
capacitación, protección y uso sustentable de la vida silvestre. En este sentido, las actividades
que se realizarán en todas las etapas del proyecto se llevarán a cabo en estricto apego a las
disposiciones establecidas en las leyes y reglamentos aplicables, así como en las Normas
Oficiales Mexicanas, el Decreto por el que se declara como ANP con el carácter de Reserva de
la Biósfera la zona conocida como Pantanos de Centla y las “Reglas Administrativas”
establecidas en su Programa de Manejo, así como los tratados internacionales aplicables.
INICIATIVA PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS AVES NORTEAMERICANAS
La Iniciativa para la Conservación de las Aves Norteamericanas(NABCI por sus siglas en inglés:
North American BirdConservationInitiative) es un acuerdo entre dependencias de gobierno,
instituciones académicas y organizaciones no gubernamentales de México, Canadá y Estados
Unidos, surgido en el seno del Consejo de la CCA en 1999, para facilitar y promover la
conservación de todas las aves nativas de Norteamérica y sus hábitats (Declaración de intención
para la Conservación de las Aves Silvestres de Norteamérica y sus hábitat entre el Departamento
del Ambiente de Canadá, el Departamento del Interior de los Estados Unidos de América y la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos).
NABCI es una iniciativa de colaboración, basada en principios comunes y aceptada actualmente
como el enfoque innovador más efectivo para la conservación de la avifauna en todos los hábitats
de las tres naciones de Norteamérica.
El propósito de NABCI es proteger, restablecer y mejorar las poblaciones de aves y sus hábitats
mediante acciones coordinadas en los ámbitos internacional, nacional, regional y local, con base en
el conocimiento científico y el manejo eficaz.
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Entre los resultados de mayor relevancia destacan un mapa de las regiones para la conservación
de las aves y una red de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (AICA´s) en los tres
países.
NABCI en México es un apoyo para programas de gobierno, iniciativa privada y sector académico,
ya que cuenta con un Plan de Acción que establece metas y objetivos a corto, mediano y largo
plazos (http://www.conabio.gob.mx/otros/nabci/doctos/nabci_principal.html).
En México, las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (AICA´s) son el eje rector de la
implementación de NABCI. El área conocida como Pantanos de Centla es considerada como un
AICA, categoría NA-1, MEX-1 y NA-4-C, por tratarse de un sitio de reproducción, anidación,
alimentación y refugio de aves acuáticas migratorias.
Los criterios utilizados por la Comisión Nacional de la Biodiversidad (CONABIO) para la
designación de las aéreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA) se dividen en 5
categorías, las categorías que aplican en la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla y con la
cual fue catalogada como un AICA son las siguientes:
Categoría 1
Sitio en donde se presentan números significativos de especies que se han
catalogado como amenazadas, en peligro de extinción, vulnerables o declinando
numéricamente.
NA-1 El sitio contiene una población de una especie considerada como amenazada, en
peligro o vulnerable para Norteamérica (al menos una especie en alguna categoría de
amenaza compartida por al menos dos países).
MEX-1 El sitio contiene al menos una población de una especie considerada en las listas
oficiales del país como amenazada, en peligro o vulnerable (NOM-ECOL, CIPAMEX).
Categoría 4
Sitios que se caracterizan por presentar congregaciones grandes de individuos.
Esta categoría se aplica a especies que se caracterizan por ser vulnerables, por
presentarse en números grandes en sitios clave durante la reproducción o la migración.
NA-4C El sitio contiene más de 15 000 aves acuáticas ó 7 500 pares de aves marinas de
una o más especies, 100 000 aves playeras. Esta categoría debe usarse sólo cuando el
número global no se conozca.
Cabe recalcar que el área del Proyecto se encuentra dentro de un Área de Importancia para la
Conservación de las Aves en México (AICA 156) (Pantanos de Centla) con 314 especies,
este sitio puede albergar: aves amenazadas, con rango de distribución restringida, aves en
reproducción y de migración, también puede ser un sitio apto para la hibernación. Dentro de los
muestreos realizados en el área del Proyecto, se observaron ocho especies en alguna categoría
de protección de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010; ocho enlistadas en algún Apéndice
de la CITES y cinco consideradas como indicadoras de calidad del hábitat, lo cual indica que el
área de muestreo presenta las condiciones favorables para que estas especies realicen sus
funciones biológicas y ecológicas dentro de este ecosistema. En cuanto a la estacionalidad de las
especies, se obtuvieron seis migratorias: el chipe amarillo norteño, el chipe encapuchado, el
chipe suelero gorjijaspeado, la mascarita norteña, el mímido gris y el vireo ojiblanco; una
residente de verano: el chupaflor gorjinegro y una transitoria: el bolsero castaño; mientras que el
85.2% de las especies fueron residentes. La anidación de aves está vinculada estrechamente con
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la estructura de la vegetación, la cual presenta zonas de refugio, alimentación, descanso y
protección contra depredadores, además, El área de estudio presenta los factores antes
mencionados para algunas especies de aves, sin embargo no se registraron sitios de anidación,
debido a que en primavera inicia la temporada reproductiva. Esto se debe, a que el muestreo, se
llevó a cabo fuera de la temporada reproductiva de la mayoría de las especies de dicho grupo
taxonómico.
Por lo anterior y de acuerdo a los criterios de la CONABIO, en el sitio del proyecto no existen
poblaciones de especies consideradas en las listas oficiales como amenazadas, en peligro o
vulnerables, ni de especies que se consideren dentro de esta categoría en otros países de
Norteamerica. Asimismo, no se observaron poblaciones de más de 15 000 aves acuáticas ó 7
500 pares de aves marinas de una o más especies, 100 000 aves playeras. Por otro lado, el sitio
del proyecto no se localiza en las zonas denominadas pajarales ya que estas se ubican a 21.8 Km,
28.2 Km y 96.9 Km del corredor Biológico Selva Maya, por lo cual no serán afectadas a casusa del
ruido que genere la obra (Imagen 5).
No obstante Pantanos de Centla cuenta con directrices específicas de manejo, por lo que se
tomarán en consideración las disposiciones establecidas en la LGEEPA, su reglamento en
materia de Áreas Naturales Protegidas, la Ley General de Vida Silvestre, así como en las
Normas Oficiales Mexicanas, el Decreto por el que se declara como ANP con el carácter de
Reserva de la Biósfera y las “Reglas de Administración” establecidas en su Programa de Manejo,
así como los tratados internacionales aplicables.
C) TÉCNICAS EMPLEADAS PARA LA DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO, BIÓTICO Y
SOCIOECONÓMICO, SEÑALANDO EXPRESAMENTE SI EL PROYECTO AFECTA O NO
ESPECIES ÚNICAS O ECOSISTEMAS FRÁGILES.
METODOLOGIA
Avistamiento de flora
Para obtener la información de la vegetación presente en el derecho de vía del Proyecto y el SA,
se utilizó la siguiente metodología; se realizó un recorrido sobre las diferentes conformaciones de
vegetación dentro del SA, con la finalidad de caracterizar la vegetación de su área de influencia, se
realizaron 68 puntos de observación, donde se realizó la identificación del componente de la
cobertura vegetal, considerando la cobertura herbácea como arbórea; de tal manera, que se
abarcara la totalidad de los tipos de vegetación del área de influencia de la obra. Por ello, se
ubicaron 36 puntos en área de pastizal (52.94 %), 20 puntos en área de acahual (29.41 %), 10
puntos de tintal (14.71%) y 2 puntos en área de vegetación hidrófila (2.94 %).
En cada punto de observación se identificó el tipo de vegetación y su componente de especies, se
tomaron fotografías, georreferenciando el sitio con el uso de un GPS Marca Garmin GPS map60,
configurado WGS84: UTM.
Avistamiento de fauna
Se establecieron dos estaciones de monitoreo para caracterizar la fauna silvestre presente en el
SA, en las cuales se realizó el monitoreo de aves, mamíferos, anfibios y reptiles, calculando la
riqueza y abundancia para cada grupo taxonómico. De manera general, la metodología consistió
en la identificación de especies de éstos grupos faunísticos, los cuales se censaron para obtener
los índices de diversidad para cada hábitat.
Para cada especie se realizó la recopilación de información general acerca de seis tópicos.
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1. NOM-059-SEMARNAT-2010: el estatus de conservación de las especies consideradas en
ésta NORMA OFICIAL.
2. Calendario Cinegético: las especies se señalaron de acuerdo a su autorización de
permiso de cacería dentro de UMAS (Unidades de Manejo Ambiental Sustentable).
3. CITES: por sus siglas en ingles la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, se determinó de acuerdo al apéndice en el que
se encuentra cada especie.
4. CONABIO: para el caso de las especies que están reportadas por la Comisión Nacional de
la Biodiversidad, se revisó si las especies encontradas están reportadas por la Comisión
para el Estado de Tabasco.
5. Uso o aprovechamiento: es acerca del posible uso que se le da en la zona a cada
especie.
6. Función: es la función que cumple cada especie en el ecosistema, o su nicho ecológico;
que es la conjunción de las condiciones ambientales que permiten a una especie
satisfacer sus mínimos requerimientos.
7. Gremio alimenticio: grupos de especies o individuos con preferencias alimenticias
similares.
8. Indicadora de calidad de hábitat: se identificaron las especies indicadoras de la calidad
del hábitat y las generalistas, en donde se tomó en consideración la siguiente información:
Las especies indicadoras de calidad de hábitat son especies de animales o plantas que se utilizan
para evaluar el grado de conservación o la magnitud de perturbación sobre la estructura, función y
composición de un ecosistema. Con lo cual se pueden determinar tendencias poblacionales en
otras especies y localizar áreas de alta biodiversidad regional.
Sin embargo, el valor de una especie o especies indicadoras de calidad de hábitat es dependiente
del problema que desee analizarse.
De acuerdo con los registros obtenidos por medio de los monitoreos de la fauna silvestre, se
elaboró una lista de las especies de los diferentes grupos taxonómicos muestreados, diferenciando
a las que sean indicadoras de calidad o conservación de hábitat, así como también todas aquellas
especies que puedan indicar perturbación en el ambiente, como es el caso de las especies
domésticas o generalistas.
En la Estación de monitoreo 1 (Zona de influencia de la obra DDV), donde predomina la
vegetación secundaria (acahual) y la selva baja inundable de tinto, se utilizo la siguiente
metodología, para identificar la fauna de vertebrados terrestres.
Aves: Se establecieron dos puntos de radio fijo de 25 m con una distancia entre cada punto de 300
m. En cada punto se registraron las aves observadas y los cantos escuchados por un lapso de 10
minutos.
Mamíferos: Se estableció un transecto de longitud variable en toda el área de obra para la
búsqueda de rastros (huellas, excretas, madrigueras, así como todo aquel indicio que permita
determinar la presencia de una especie en el lugar).
Anfibios y reptiles: Se realizó un recorrido por el área de la obra, en sitios de asoleo y entre la
vegetación, registrando las especies de manera indirecta (vocalizaciones, heces, madrigueras,
mudas de piel, etc.) y directa.
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En la unidad ambiental donde predomina el pastizal inducido inundable y la vegetación secundaria
(acahual) (Estación 2), se utilizó una metodología que varió en algunos aspectos a la descrita
anteriormente; a continuación se detalla ésta para cada grupo taxonómico:
AVES: Se realizó el registro directo e indirecto (vocalizaciones) de aves por un período continuo de
10 minutos en ocho estaciones de radio fijo, espaciadas a una distancia de 300 m. La identificación
de las aves se efectuó por medio de observación directa con ayuda de binoculares de largo
alcance, así como indirecta mediante la identificación por canto.
Los muestreos se realizaron en las primeras tres horas del amanecer y las tres primeras horas del
atardecer (horas donde este grupo tiene la mayor actividad).
MAMIFEROS: Para el monitoreo de los mamíferos, las técnicas de muestreo estuvieron enfocadas
al registro de los mamíferos voladores y no voladores.
a) Mamíferos no voladores.
Muestreo por transectos: El muestreo se realizó mediante caminatas diurnas y nocturnas en
cuatro transectos lineales de 500 m de largo y ancho variable, registrando cada individuo
observado o algún rastro (huella, madriguera, comedero, echadero, excreta, entre otros). Los
recorridos diurnos se comenzaron a trabajar a partir de las primeras cuatro horas del amanecer y
en los nocturnos a partir de las primeras cuatro horas del anochecer; éste último muestreo se
realizó con ayuda de lámparas de mano de largo alcance.
Captura de mamíferos pequeños: Para la captura de mamíferos pequeños como los roedores se
utilizaron 50 trampas tipo “Sherman”. Una vez capturados se procedió a la identificación de los
individuos para su posterior liberación.
b) Mamíferos voladores.
Redes de niebla: Se utilizaron cuatro redes de niebla de 12 m para la captura de Chiropteros. Los
muestreos se efectuaron en un horario de 18:00 a 23:00 hrs durante tres noches efectivas con el
fin de registrar la mayor cantidad de especies, las redes eran revisadas cada 20-30 minutos. Los
individuos capturados fueron identificados con la ayuda de claves de campo. Después de su
identificación los individuos fueron liberados en el mismo sitio de captura.
ANFIBIOS Y REPTILES: Se establecieron cuatro transectos lineales de 500 m de longitud y ancho
variable. Se trabajo dos veces al día a partir de las 9:00 a 12:00 hrs. y de 18:00 a 21:00 hrs
tomando en cuenta los picos de actividad de los anfibios y reptiles. Los registros de anfibios se
realizaron por medio de observación directa e identificación de cantos y para reptiles mediante
observación directa y registro indirecto (huevos, muda de piel, madrigueras, entre otros).
Comportamiento hidráulico.
El SA se encuentra sobre una formación geológica denominada acuífero libre, en los primeros
metros de profundidad, aproximadamente hasta los 10 m. En este sentido se utilizará el término
nivel freático en lugar de nivel piezométrico.
Para determinar la profundidad del nivel piezométrico y dirección de flujo del agua subterránea, se
instalaron un total de nueve piezómetros. De los cuales, cinco se instalaron a 5 m de profundidad
para caracterizar las condiciones del Sistema Ambiental y cuatro se instalaron a 2 m para
caracterizar las condiciones puntuales del Proyecto
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DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.
La ubicación del Proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201
para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, se encuentra en la Ranchería
Francisco I. Madero del Municipio de Centla, Tabasco. De la misma manera el Proyecto en su
totalidad se ubica en el área de Uso Restringido de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla
(RBPC), a 62.6 m al límite del polígono que define a la RBPC.
El área de influencia de la obra corresponde a una Llanura litoral, donde se encuentran caminos y
obras del sector petrolero, así como pastizales inducidos y naturales. En las condiciones actuales,
la vegetación que se encuentra creciendo en esta llanura litoral está compuesta principalmente por
vegetación arbórea, donde se encuentran los acahuales y tintales. Además se encontraron zonas
de inundación temporal donde predominan los pastizales sometidos a inundación temporal, entre
ellos el pasto Alemán, pasto estrella y pasto bermuda. Es importante remarcar que estas áreas de
pastizales se utilizan para pastoreo de ganado bovino.
Respecto a las zonas de acahual predominan las especies arbóreas de: guácimo, macuilí, palo
gusano, tocó, así mismo, se identificaron pequeñas áreas de tinto sistema que se interrelaciona
con otras especies arbóreas, tales como el macuilí, cabeza de loro y guano redondo con el
pastizal.
Dentro de esta riqueza florística se identificaron dos especies enlistadas en la NOM-059SEMARNAT-2010; se trata de dos palmas: el jahuacte y palma real, ambas especies se
encuentran enlistadas bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr), se sugiere darle
seguimiento durante y después de la ejecución de los trabajos de construcción, esto con la
finalidad de garantizar que, tanto los fragmentos de vegetación, como las especies ubicados en la
NOM-059-SEMARNAT-2010, no sufran daños físicos o fisiológicos que afecten el crecimiento o
desarrollo de estas plantas.
Con base a los estudios de línea base, con respecto a los ecosistemas o ambientes encontrados
en el SA del Proyecto; al considerar su origen antropogénico, se categoriza como impactados
aquellos que han sido transformados por el hombre, como los pastizales y cuerpos de agua
artificiales (canales); por lo anterior, se tiene que el 72.62 % son ambientes que han sido
transformados por las actividades humanas: pastizales e infraestructura petrolera; sin embargo, se
encontró que el 27.37 % de este sistema ambiental, se halla en proceso de regeneración natural,
esto por la presencia de la vegetación secundaria y la selva baja inundable de tinto.
De acuerdo al análisis podemos concluir que el cambio de uso de suelo del sistema ambiental para
el periodo 1995-2008, se debe a las condiciones naturales del área al expandirse los tipos de
vegetación que encontraron las condiciones propicias para hacerlo. Con respecto al cambio de
uso del suelo entre los años 2008 y 2011, se tiene una disminución en los cuerpos de agua de 2.18
ha, pasando a ser vegetación hidrófita flotante (44.12 %) y pastizal cultivado inundable (8.42 %).
Así mismo, disminuye la vegetación secundaria (7.45 ha) para convertirse en pastizal cultivado
inundable (29.89 %) y selva baja inundable de tinto (2.68 %). Por otro lado, se incrementan
significativamente las categorías de Infraestructura petrolera en 2.05 ha y la vegetación hidrófita
flotante en 2.82 ha.
El área del Proyecto se encuentra dentro de un Área de Importancia para la Conservación de las
Aves en México (AICA 156) (Pantanos de Centla) con 314 especies, este sitio puede albergar:
aves amenazadas, con rango de distribución restringida, aves en reproducción y de migración,
también puede ser un sitio apto para la hibernación. Dentro de los muestreos realizados en el área
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del Proyecto, se observaron ocho especies en alguna categoría de protección de acuerdo a la
NOM-059-SEMARNAT-2010 y cinco consideradas como indicadoras de calidad del hábitat, lo cual
indica que el área de muestreo presenta las condiciones favorables para que estas especies
realicen sus funciones biológicas y ecológicas dentro de este ecosistema.
En cuanto a la estacionalidad de las especies, se obtuvieron seis migratorias: el chipe amarillo
norteño, el chipe encapuchado, el chipe suelero gorjijaspeado, la mascarita norteña, el mímido gris
y el vireo ojiblanco; una residente de verano: el chupaflor gorjinegro y una transitoria: el bolsero
castaño; mientras que el 85.2% de las especies fueron residentes. La anidación de aves está
vinculada estrechamente con la estructura de la vegetación, la cual presenta zonas de refugio,
alimentación, descanso y protección contra depredadores, además, El área de estudio presenta los
factores antes mencionados para algunas especies de aves, sin embargo no se registraron sitios
de anidación, debido la que en primavera inicia la temporada reproductiva.
El grupo de los mamíferos tuvo una representatividad de riqueza baja (16.6%), respecto a lo
reportado para el Estado (114 especies), el bajo registro de especies se debe a que son muy
esquivas, difíciles de observar, así como de hábitos crepusculares o nocturnos, así mismo se
registraron 10 especies de anfibios y reptiles para la zona. Dentro de la NOM-059-SEMARNAT2010, bajo de la categoría de Protección Especial (Pr), la rana del río grande y la iguana verde,
esta ultima también se encuentra enlistada en el Apéndice II de la CITES. El 100% de las especies
son generalistas.
Para los cuatro grupos se observó una representatividad baja en cuanto a las especies de calidad
de hábitat, y las protegidas por la NOM-059-SEMARNAT-2010 y la CITES, por lo que el área de
estudio puede presentar cierto grado de perturbación, debido a que el 85.5% fueron especies
generalistas.
El SA se encuentra en una formación geológica de origen litoral e inundable en su totalidad. Por
sus características litológicas es una formación del tipo acuífero libre. En el sistema ambiental, las
curvas de nivel no superan los 4 m y se tiene ausencia de cuerpos de agua lóticos y lénticos.
Puede establecerse que el escurrimiento de agua superficial en el Sistema Ambiental es a través
de las depresiones entre los cordones litorales que se orientan hacia el NE y SE del Sistema
Ambiental.
Como se trata de un acuífero de tipo libre las direcciones de flujo del agua subterránea en el SA y
en el área del Proyecto tienen el mismo sentido y confluyen hacia el N del camino de acceso que
comunica a la pera. Por lo que se supone que este sitio representa un área de recarga para el
acuífero. Sin embargo dicha zona de recarga no está comprendida dentro del trazo del Proyecto
por lo que se descarta cualquier efecto, con lo anterior se puede decir que no se tendrán efectos
sobre cuerpos de agua superficiales ni sobre el agua subterránea en el sistema ambiental y el
Proyecto.
El Proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para
perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, ambientalmente no prevé ningún
cambio o perturbación significativa debido a que por el tamaño de la ampliación, no provocará
retenciones hídricas, ni compromete la integridad de la vegetación hidrófita presente; además de
que se empleará un área modificada con anterioridad.
En relación a lo socieconómico, dentro del SA no se encuentran comunidades asentadas, la
comunidad o poblado que se encuentra más cercano al Proyecto es la denominada Francisco I.
Madero que se encuentra a 6 km aproximandamente, el cual pertenece al municipio de Centla, las
condiciones de vida de estas poblaciones están orientadas hacia el poder adquisitivo que le
permite el salario mínimo. Cabe hacer mención que el Proyecto no influirá en el comportamiento
dinámico de ésta o de otras poblaciones cercanas, ya que para la ejecución del Proyecto PEP
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Región Sur solicitará a las compañías contratistas, emplee mano de obra no calificada de la
comunidad donde se llevará a cabo el Proyecto, con la finalidad de hacer más tangible la derrama
económica en la zona.
D) UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO EN UN PLANO, DONDE SE ESPECIFIQUE LA
LOCALIZACIÓN O LA PLANTA (TRATÁNDOSE DE UNA INDUSTRIA).
Imagen 7. Ubicación del proyecto en el Estado de Tabasco.
Ubicación geográfica del proyecto.
Tabla 7. Ubicación de los pozos dentro de la ampliación de la pera Palapa.
UTM
Plataforma de perforación
X
Y
Palapa 306
525764.7635
2036523.1973
Palapa 305
525765.7847
2036503.1991
Palapa 304
525766.8060
2036483.2009
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LDD
Tabla 8. Ubicación de las Líneas de Descarga de los pozos.
Final
Inicio
X
Y
X
Y
Pozo 306
525764.7635
2036523.1973
525716.3257
2036570.4995
Pozo305
525765.7847
2036503.1991
525715.1257
2036570.2943
Pozo 304
525766.8060
2036483.2009
525713.9257
2036570.5627
Tabla 9. Ubicación del cabezal en el Proyecto.
UTM
Cabezal
X
Y
Esquina 1
525665.8212
2036580.9317
Esquina 2
525665.8212
2036550.9328
Esquina 3
525730.8216
2036580.9330
Esquina 4
525730.8202
2036551.0153
Tabla 10. Ubicación de la ampliación de la Pera.
UTM
Ampliación de Pera
X
Y
Esquina 1
525752.2846
2036582.1822
Esquina 2
525791.7025
2036583.1980
Esquina 3
525761.5570
2036423.2626
Esquina 4
525799.8649
2036423.6304
Tabla 11. Ubicación del camino de emergencia
UTM
Camino de emergencia
X
Y
Esquina 1
525730.8216
2036582.6642
Esquina 2
525738.2176
2036551.1013
Esquina 3
525752.2846
2036582.1822
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UTM
Camino de emergencia
Esquina 4
X
Y
525750.0652
2036541.3685
CARACTERÍSTICAS DEL SITIO EN QUE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO O ACTIVIDAD.
DELIMITACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL
Todo el Proyecto se ubicará dentro de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla en el
municipio de Centla en el Estado de Tabasco, de acuerdo al programa de manejo de la RBPC se
encuentra dentro de la zona de Áreas de Manejo Restringido
La delimitación y caracterización se llevó a cabo considerando los elementos necesarios como son:
diversidad, distribución, amplitud y nivel de alteración de los componentes paisajísticos y se
analizan a detalle los componentes ambientales, así como los elementos denominados como
susceptibles de verse afectados por la operación del Proyecto.
Para determinar y delimitar el SA, se llevó a cabo un análisis general de la región hasta
particularizar la zona donde se ubicará el Proyecto “Ampliación y acondicionamiento de la
macro pera pozo Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”,
quedando delimitado en base a la aplicación del siguientes criterios, hidrología de la zona, tipos de
vegetación.
Hidrología de la zona:
La zona comprende una fisiografía de llanura costera inundable localizada en la provincia Llanura
Costera del Golfo Sur, Subprovincia Llanuras y Pantanos tabasqueños.
Tipos de vegetación:
Para la delimitación del SA, utilizando el criterio de los tipos de vegetación, se analizó el área,
considerando principalmente los siguientes puntos:
1. Distribución de la vegetación.
2. Homogeneidad y continuidad de la vegetación.
Tipos de vegetación y distribución en el área del proyecto y zona circundante.
Los tipos de vegetación identificados en el área de influencia del sistema ambiental, están
sometidos a inundación temporal y permanente, predominando los pastizales naturales
conformados por pasto alemán, camalote y pasto bermuda.
Respecto a las zonas de acahual (vegetación secundaria) predominan las especies arbóreas de:
guácimo, macuilí, palo gusano, tocó, entre otras.
Así mismo, se identificaron pequeñas áreas de tinto sistema que se interrelaciona con otras
especies arbóreas, tales como el macuilí, cabeza de loro y guano redondo y con el pastizal.
El SA, comprende una superficie de 203.54 ha, donde predominan los tipos de vegetación
siguientes: pastizales sometidos a inundación temporal (70.71%), Acahuales (vegetación
secundaria) (25.78%), Tintales (2.20 %) y el (1.32%) corresponde a la Vegetación hidrófila situada
sobre drenes artificiales del área.
En la tabla 12 se muestra la superficie ocupada por cada tipo de vegetación dentro del SA.
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Tabla 12. Porcentaje de superficie por tipo de vegetación
Categoría
Área (ha)
Acahual (vegetación secundaria)
%
52.47
25.78
143.92
70.71
Tintal
4.47
2.20
Vegetación Hidrófita
2.68
1.32
203.54
100.00
Pastizal
Total
Los tipos de vegetación identificados en el área de influencia del sistema ambiental, están
sometidos a inundación temporal y permanente, predominando los pastizales naturales
conformados por pasto alemán, pasto camalote y pasto bermuda.
Respecto a las zonas de acahual (Vegetación secundaria), predominan las especies arbóreas de:
guácimo, macuilí, palo gusano, tocó, entre otras.
Así mismo, se identificaron pequeñas áreas de tinto, sistema que se interrelaciona con otras
especies arbóreas, tales como el macuilí, cabeza de loro y guano redondo y con el pastizal.
En el SA del Proyecto, se identificaron un total de 87 especies botánicas, correspondiendo a 53
especies de herbáceas (60.91 %), 26 especies de árboles (29.88 %) y ocho especies arbustivas
(9.19 %). Así mismo, dentro de esta riqueza florística se identificaron dos especies enlistadas en la
NOM-059-SEMARNAT-2010; se trata de dos palmas: el Jahuacte (Bactris balanoidea) registrada
en 14 sitios de observación y la palma real (Roystonea dunlapiana) en cuatro sitios de observación.
Ambas especies se encuentran enlistadas bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr).
Jahuacte (Bactris balanoidea).
Son palmas cespitosas de la familia botánica Arecaceae, a menudo formando grupos muy grandes;
tallos de 4 a 5 m de altura y tallo espinoso de varios tamaños. Las hojas son grandes y tienen
espinas. Los frutos son de color café rojizos, originaria de México. Se localiza mayormente en
acahuales (vegetación secundaria), sabanas y zonas inundables temporales, llegan a formar
Sotobosques, ya que la sombra de los árboles les favorece para su reproducción. Se encuentra en
la NOM-059-SEMARNAT-2010, como de Sujeta a Protección (Pr).
Palma real (Roystonea dunlapiana).
Dentro de la riqueza florística identificada se encontró cuatro individuos adulto de palma real
(Roystonea dunlapiana), Esta especie se encuentra enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010,
bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr).
La palma real (Roystonea dunlapiana) es una palma perteneciente a la familia de las Arecáceas.
Originaria de las Costas del Caribe de México, Nicaragua y Honduras. Crece en terrenos
inundados, ha sido reportada incluso en manglares. Las raíces de estas especies en general se
extienden profundamente hacia abajo. Si el suelo es favorable, pueden producir raíces de 6 m de
largo. Es muy apreciada por su gran valor ornamental. Esta palma tiene usos diferentes, según los
países. Por ejemplo, en la República Dominicana, las hojas se usan en Semana Santa para el culto
religioso, mientras en el campo aprovechan el palmito, que es comestible. En Cuba se usan las
hojas de la "palma criolla" para techar casas en el campo y, de los frutos, sacan aceite, además,
son útiles como alimento para cerdos.
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Hierbas.
Para el caso de las especies herbáceas e hidrófitas donde se identificaron 53 especies agrupadas
en 29 familias botánica; siendo las especies más frecuentes en los puntos de observación: pasto
alemán, camalote, pasto estrella, rompeplato, hierba de gusano, cadillo, cundeamor, entre otras.
Árboles.
En relación a las especies arbóreas, se identificaron 26 especies agrupadas en 16 familias
botánicas; de las cuales, las más abundantes son: guácimo, palo gusano, tinto, cabeza de loro,
coscorrón, tocó, guano redondo, tucuy, macuilís, entre otros
Arbustos.
Por último, en lo referente a las especies arbustivas, se identificaron ocho especies, agrupadas en
cuatro familias botánicas; dentro de las cuales sobresale; manzanita, taratana, mucal, zarza,
cornezuelo, entre otros (Tabla 4.10).
De igual forma dentro del SA se reporta el jahuacte especie considerada como arbustiva, esta
especie se encuentra enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010, bajo la categoría de Sujeta a
Protección Especial (Pr).
Especies arbóreas y arbustivas que se encuentran en el DDV del Proyecto.
Para el caso de las especies arbóreas, se encontraron 305 individuos, correspondiente a 16
especies, distribuidos en 12 familias botánicas
Tabla 13. Inventario de árboles que se encuentran sobre el derecho de vía del Proyecto.
Familia
Nombre Científico
Nombre Común
DAP ALT
No.
de Ind.
NOM-059SEMARNAT2010
Anacardiaceae
Spondias mombim
Jobo
38.2
9
1
-
Arecaceae
Sabal mexicana
Guano redondo
28.6
6
3
-
Bignoniaceae
Tabebuia rosea
Macuilís
21.2 17.3
6
-
Bombacaceae
Ceiba pentandra
Ceiba
82.8
9.5
1
-
Burseraceae
Bursera simaruba
Palo Mulato
14.3
5.5
7
-
Pithecellobium lanceolatum
Cabeza de loro
5.1
5
9
-
Acacia cornigera
Cornezuelo
8
5
2
-
Cecropia obtusifolia
Guarumo
20.7
6
1
-
Lonchocarpus guatemalensis
Palo gusano
10.7
4.1
21
-
Senna alata
Taratana
20.7
5
2
-
Haematoxylum campechianum
Tinto
22.7
6
108
-
Fabaceae
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Familia
Nombre Científico
Nombre Común
DAP ALT
No.
de Ind.
NOM-059SEMARNAT2010
Pithecellobium dulce
Tucuy
17.8
5.6
79
-
Malvaceae
Hibiscus tiliaceus
Majagua
11.8
5.4
7
-
Moraceae
Maclura tinctoria
Moral
26.4
7.2
3
-
Myrtaceae
Psidium guajava
Guayaba
8
5
1
-
Rubiaceae
Randia aculeata
Crucetilla
25.5
6.5
2
-
Sterculiaceae
Guazuma ulmifolia
Guácimo
21.1
6
49
-
Verbenaceae
Citharexylum hexangulare
Palomillo
16.4
5.7
3
-
Total de individuos arbóreos encontrados dentro del DDV
305
-
*Pr= Especie Sujeta a Protección Especial *DAP: Diámetro de la altura del pecho (cm).*ALT: Altura.
Especies arbustivas que se encuentran en el DDV del Proyecto.
Durante el recorrido sólo se encontró una especie arbustiva, la cual está enlistada en la NOM-059SEMARNAT-2010, bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr): siendo ésta el jahuacte
(Tabla 19). Estos individuos sujetos a Protección Especial (Pr), se recomienda removerlos a áreas
aledañas al DDV, donde se garantice que se restablecerán sus condiciones fisiológicas y puedan
así continuar con su crecimiento y desarrollo vegetativo.
Tabla 14. Ubicación de los individuos de Jahuacte.
Especie
Coordenadas
Núm de
Cepas
Núm
de
Ind.
525774 2036424
1
18
525791 2036539
Bactris
Jahuacte
balanoidea 525751 2036449
1
16
1
2
555752 2036536
1
3
TOTAL
4
39
Nom.
Común
Nom.
Científico
X
NOM-059
SEMARNAT2010
Observación
Y
Individuos adultos, con
potencial a trasplantarse
con apoyo de maquinaria
(Pr)
Individuos juveniles con
potencial a trasplantarse de
manera manual.
Especies herbáceas presentes en el DDV del Proyecto.
El tipo de vegetación encontrado sobre el trazo propuesto para la realización de la obra,
corresponden a terrenos de pastizales naturales e inducidos, donde predomina la vegetación
herbácea, con presencia de árboles dispersos.
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Tabla 15. Especies herbáceas que se encuentran sobre el derecho de vía del Proyecto.
NOM-059-SEMARNAT
Familia
Nombre Común
Nombre Cientifico
2010
Hydrocotile umbellata
Sombrillita
Apiaceae
Pistia stratiotes
Lechuga de agua
Araceae
Syngonium podophyllum
Lengua de Vaca
Asteraceae
Commelinaceae
Convolvulaceae
Cucurbitaceae
Euphorbiaceae
Fabaceae
Malvaceae
Phytolacaceae
Poaceae
Salviniaceae
Sapindaceae
Schizaeaceae
Verbenaceae
Epazotillo
Lengua de pollo
Rompe platos
Cundeamor
Higuerilla
Cadillo
Zarza
Manzanita
Coralillo
Pasto cabezón
Pasto Camalote
Pasto elefante
Pasto
Pasto alemán
Pasto bermuda
Oreja de ratón
Barbasco
Helecho rastrero
Cadillo
Ambrosia cumanenses
Commelina erecta
Ipomoea purpurea
Momordica charantia
Ricinus communis
Desmodium elegans
Mimosa pigra
Malvaviscus arboreus
Rivina humilis
Paspalum virgatum
Paspalum fasciculatum
Pennisetum purpureum
Lasciasis divaricatum
Echinochloa polystachya
Cynodon dactylon
Salvinia minima
Paullinia pinnata
Lygodium venustrum
Priva lappulacea
-
Importancia de las especies vegetales.
Conocer las características morfológicas y fisiológicas de las especies, nos permite entender la
posible problemática que las pone en riesgo y que las hacen vulnerables a los impactos, tanto
naturales como antropogénicos. Por ello, a continuación se presenta la descripción de la utilidad
ecológica y su importancia económica de las especies más representativas que se encuentran en
las áreas cercanas al trazo de esta obra.
Dentro de esta riqueza florística se identificaron dos especies enlistadas en la NOM-059SEMARNAT-2010; se trata de dos palmas: el jahuacte y la palma real. Ambas especies se
encuentran enlistadas bajo la categoría de Sujeta a Protección Especial (Pr).
Pasto estrella (Cynodon Plectostachyus).
Cynodon es un género de plantas de la familia de las gramíneas. Se comporta como ruderal y
arvense en varios cultivos. Se distribuye ampliamente en áreas con disturbio, crece desde el nivel
del mar hasta los 2100 m, con temperaturas mayores a 17.5 ºC y precipitaciones de 600 a 2800
mm/año. Se reproduce por semilla y vegetativamente. Se cultiva y usa como pasto de césped,
como forraje, para estabilizar orillas de carreteras y canales.
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Pasto Alemán (Echinochloa polystachya).
El pasto Alemán (Echinochloa polystachya H.B.K.) es una gramínea perenne, muy robusta con
tallos erectos cuando son jóvenes y decumbentes cuando son adultas (son algo quebradizos). Su
inflorescencia es una panícula abierta, las espiguillas son infértiles, es un pasto anual de una altura
de 90 cm, con contenido de proteína de 13,8% a las cuatro semanas. Hábitat natural es
estacionalmente inundado los humedales, pero puede crecer en virtud de las precipitaciones muy
altas (> 1900 mm). En general, no en virtud del crecimiento de las condiciones secas a menos que
exista un alto nivel freático, pero restablece de los estolones y tallos, con la consiguiente
inundación. Normalmente en el agua a 1 m de profundidad, pero pueden persistir durante períodos
cortos en aguas más profundas a 3 m. Crece mejor en la temporada húmeda o de las zonas
inundadas, donde las inundaciones pueden producirse por 7-12 meses del año. Esta especie se
distribuye en casi todo América y el Caribe.
(Senna pendula).
Es una hierba arbustiva perenne de 1.5 a 4 m de alto; tiene hojas compuestas pinnadas con 3-5
pares de foliolos ovales, aumentando de tamaño hacia la punta, y un promedio de 1,5 en (3,8 cm)
de largo. Esta especie florece en verano y el otoño, presentando brillantes flores amarillas, de 1,3
cm de ancho, agrupadas a lo largo racimos de 3-12 flores. Los frutos son vainas maduras de color
marrón, cilíndricas, parcialmente segmentado 7.6 a 15.2 cm de largo. Se distribuye en áreas
sometidas a inundación temporal.
Tucuy (Pithecellobium dulce).
Es un árbol de tamaño mediano y crecimiento rápido nativo a los trópicos americanos. Ha sido
extensamente introducido a otras áreas con propósitos ornamentales y para la reforestación, y para
la producción de leña, forraje y numerosos otros productos. Los árboles maduros tienen por lo
común de 5 a 22 m de altura, con un tronco corto de 30 a 75 cm en diámetro a la altura del pecho
(d.a.p.); una copa amplia y esparcida, y una corteza por lo general lisa y de color gris claro. Las
ramitas delgadas y lánguidas presentan hojas compuestas bipinnadas con cuatro hojillas oblongas
y en la mayoría de los especímenes se pueden encontrar espinas apareadas en la base de las
hojas.El tucuy tolera una gran variedad de tipos de suelo, incluyendo arcillas, suelos rocosos de
piedra caliza, arenas pobres en nutrientes y suelos con un nivel alto de agua subterránea salobre
Anona (Annona glabra).
Árbol o arbusto de 4 a 10 m. de altura, perteneciente a la familia de las Anonáceas, con ramitas
glabras, hojas simples, alternas, dísticas, de 7 a 17 cm de largo por 3 a 8 cm de ancho, con forma
de ovado-elíptica a oblongo-elíptica. Flores solitarias, blanco-cremosas. Tres pétalos externos de
2.5 a 4 cm. Frutos agregados (sincárpicos), de globosos a ovoides, de 7 a 15 cm de largo por 9 cm
de ancho. Son lisos y amarillentos al madurar, de pulpa color crema e insípidos. Cuentan con
numerosas semillas, de negras a pardo-claras y lustrosas. Se encuentra principalmente creciendo
en los bosques litorales cerca del nivel del mar, permanente o temporalmente inundados, así como
en manglares, en las orillas de los canales y en los bancos de arena de los ríos.
Espadaño (Typha latifolia).
Esta planta llamativa se encuentra frecuentemente en cuerpos de agua como estanques y canales
de riego, sobre todo en el trópico. Es una especie nativa, pero puede comportarse como invasiva
ocasionalmente, estableciendo poblaciones grandes casi exclusivas de esta especie.
Zarza (Mimosa pigra).
Son Arbustos perennes, con tallos emergentes de hasta 4 m de alto con ramas estrigosas y
puberulentas y con aguijones en los entrenudos. Tiene hojas compuestas. Crece en los bordes de
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pantanos, canales, arroyos, lagunas, selvas inundables, de agua dulce. Especie muy particular en
sitios perturbados por el ganado. Ha sido declarada como "maleza nociva". Se distribuye desde el
sureste de Estados Unidos (Florida) hasta Argentina y en África. Nombre común: zarza.
Macuilis (Tabebuia rosea).
Esta especie crece preferentemente en comunidades secundarias, también forma parte de selvas
altas o medianas subperinnifolias y subcadicifolias. Su madera se ha usado para la fabricación de
chapa, para madera terciada en las caras de vista y para fabricar muebles; es una especie que
podría usarse con éxito en plantaciones comerciales con fines forestales.
Palo gusano (Lonchocarpus guatemalensis).
Especie arbórea que crece en selvas inundables, bordes de pantanos, ríos, canales y lagunas de
agua dulce. Su principal uso es maderable, para postes de cerca viva y la fabricación de leña.
Guano redondo (Sabal mexicana).
Es una especie de palma muy abundante en México, aparece en zonas costeras donde los suelos
son fértiles. Crece en todo tipo de suelos sin presentar ningún tipo de carencia mineral. Se
caracteriza por que retiene la base de las hojas en el tronco durante años. También florece desde
muy joven.
Tocó (Coccoloba barbadensis).
Árbol de hasta 18 m de altura con tallos de hasta 60 cm de grosor. Es una especie de amplia
distribución. Se encuentra en la vertiente del Golfo, desde el sur de San Luis Potosí, Tamaulipas y
norte de Puebla, Veracruz, hasta el norte de Chiapas, sur de Tabasco y Campeche. Forma parte
de la vegetación secundaria muy vieja. Su madera no tiene usos industriales. Se emplea
localmente para la fabricación de mangos de herramientas.
Tinto (Haematoxylum campechianum).
Es un árbol que llega a medir 15 m de altura. Este árbol fue muy importante como fuente para la
producción de tinte rojo, la madera de este árbol se ha utilizado tradicionalmente para teñir vestidos
mezclando el líquido obtenido por decocción de su madera con sulfato de hierro.
Sauce (Salix humboldtiana).
Árbol de hasta 15 m y diámetro normal de 40 cm. El principal uso que se le ha dado a esta especie
es como planta de sombra y ornato en calles, parques y jardines. La madera se usa localmente
para leña y carbón, en construcciones rurales, para fabricar barriles, aros y mimbrería. En algunos
lugares los árboles se usan para delimitar linderos y para fijar orillas de acequias y ríos. La corteza
contiene tanino y un alcaloide llamado “salicilina”. Los sauces contienen salicilatos que son la base
para la preparación de las aspirinas y los disolventes del ácido úrico. Se extiende desde México
hasta Centroamérica y Sudamérica en Chile y Argentina.
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Imagen 8. Vegetación en el Sistema ambiental delimitado para el Proyecto
Fauna.
Se realizaron muestreos en dos estaciones, en las cuales se registraron diferentes especies de
aves, mamíferos, reptiles y anfibios. Se calculó la riqueza y abundancia para cada grupo
taxonómico.
En las siguientes tablas se muestran los puntos de muestreo y sus respectivas coordenadas
(WGS84) de la Estación 1 (Zona de influencia del Proyecto DDV). Tablas 16 y 17
Tabla 16. Puntos de monitoreo para el registro de aves.
Coordenadas
Punto
X
Y
1
525603
2036467
2
525746
2036544
Tabla 17. Transectos para el registro de herpetofauna y mamíferos.
Coordenadas
Transectos
X
Y
X
Y
1
525603
2036467
525746
2036544
En las siguientes tablas se muestran puntos de muestreo y sus respectivas coordenadas (WGS84)
de la Estación 2 (Pastizal inducido inundable-vegetación secundaria (Acahuales)), ubicadas
dentro del SA, Tablas 18 y 19.
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Punto
1
2
3
4
Tabla 18. Puntos de monitoreo para el registro de aves.
Coordenadas
Coordenadas
Punto
X
Y
X
Y
526292
2036283
5
525906
2037078
526012
2036183
6
526194
2037137
526161
2037350
7
526104
2036857
525875
2037274
8
525239
2036998
Tabla 19. Transectos para el registro de herpetofauna y mamíferos.
N° de transecto
1
2
3
4
X
526294
526162
525907
525031
Coordenadas
Y
X
2036284
525869
2037351
525687
2037068
526129
2036946
525116
Y
2036132
2037199
2036919
2036450
En el mapa que se presenta a continuación, se muestran las estaciones de monitoreo de la fauna
terrestre, en donde se delimitan los tipos de vegetación o Unidades ambientales a las que
corresponden dentro del SA.
Imagen 9. Ubicación de los puntos de monitoreo de fauna terrestre en los diferentes
tipos de vegetación del Sistema Ambiental.
Dentro del SA se registraron 907 individuos los cuales corresponden a 83 especies. Las aves
fueron el grupo mejor representado con 54 especies y 425 individuos, seguido de los mamíferos
con 19 especies y 74 individuos (Tabla 20).
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Tabla 20. Riqueza y Abundancia de especies por grupo taxonómico, de las dos estaciones de
muestreo de la fauna terrestre registrada en el SA.
Grupo
NOM-059Número de especies
Número de individuos
taxonómico
SEMARNAT-2010
Aves
54
425
8
Mamíferos
19
74
4
Anfibios
7
396
1
Reptiles
3
12
1
Total
83
907
14
Se registraron un total de 14 especies en alguna categoría de riesgo de acuerdo a la NOM-059SEMARNAT-2010. 10 especies en categoría Sujeta a Protección Especial (Pr), tres en categoría
Amenazada (A) y una en categoría de en Peligro de Extinción (P) (Tabla 21).
Tabla 21. Coordenadas de ubicación de rastros y avistamientos de especies enlistadas en la NOM-059SEMARNAT-2010 en las estaciones de muestreo del SA.
Coordenadas
NOM-059Nombre común
Nombre científico
SEMARNATX
Y
2010
AVES
Carao, totonaca,
525746
2036544
correa, totolaca
525875
2037274
Aramus guarauna
mexicano, carreo,
A
guareáo, pájaro
526194
2037137
caniche
Mycteria americana
Cigüeña americana
525906
2037078
Pr
Garza tigre, garza
Tigrisoma mexicanum
525603
2036467
Pr
pescuezuda
525239
2036998
Gavilán caracolero,
Rostrhamus sociabilis
Pr
milano caracolero
526194
2037137
Loro de frente blanca,
525239
2036998
cabeza de manta,
525875
2037274
catarino,cotorra
525906
2037078
guayabera, cotorra
526104
2036857
Amazona albifrons
oaxaqueña, cotorra
Pr
526194
2037137
cucha, loro manglero,
perico gordo, perico
526292
2036283
norteño, pericón
X’Katzim
Perico pecho sucio,
Aratinga nana
525906
2037078
Pr
periquillo alcaparrero
Zambullidor menor,
zambullidor
Tachybaptus dominicus
525906
2037078
Pr
chico,zambullidorcito,
zampullín macacito
525875
2037274
Zopilote sabanero,
Cathartes burrovianus
áura cabeza amarilla,
525906
2037078
Pr
áura chica
526104
2036857
MAMÍFEROS
Murciélago de hoja
Dermanura watsoni
526231
2037322
Pr
nasal
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Coordenadas
Nombre común
Murciélago oreja
redonda brasileño
Puerco espín tropical
Mono aullador,
Saraguato de manto
Puerco espín tropical
ANFIBIOS
Rana del río grande,
rana leopardo
REPTILES
Iguana verde
Nombre científico
NOM-059SEMARNAT2010
X
Y
Lophostoma brasiliense
526231
2037322
A
Coendou mexicanus
525746
2036544
A
Alouatta palliata
526294
2036284
P
Coendou mexicanus
526294
2036284
A
Lithobates berlandieri
526294
2036284
Pr
Iguana iguana
525746
526294
2036544
2036284
Pr
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Paisaje.
Se analizaron los tres tiempos correspondientes a los años 1995, 2008 y el 2011 del SA del Proyecto. El mapa 2011 corresponde a la
digitalización de las imágenes 2008, pero actualizada con las verificaciones de los inventarios de campo del 2011.Cabe señalar que el mapa de
vegetación abarca las categorías de vegetación tanto natural como artificial.
Imagen 10. Uso de Suelo 1995
Imagen 11. Uso de suelo 2008
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Categoría
Cuerpos De
Agua
Infraestructura
Petrolera
Pastizal
Cultivado
Inundable
Selva Baja
Inundable de
Tinto
Vegetación
Hidrófita
Flotante
Vegetación
Secundaria
(acahual)
Total
Imagen 12. Uso de suelo 2011.
1995
(ha)
2008
(ha)
Diferencias
(1995-2008)
2011
(ha)
Diferencias
(20082011)
1.34
2.18
-0.84
0
2.18
2.03
2.27
-0.25
4.32
-2.05
170.51
139.10
31.41
140.68
-1.58
0.00
0.00
0.00
3.18
-3.18
0.00
0.00
0.00
2.82
-2.82
29.66
59.99
-30.33
52.54
7.45
203.54
203.54
0.00
203.54
0.00
Tabla 22. Uso de suelo y tipos de vegetación de los años 1995, 2008 y
2011.
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Hidrología.
La cuenca hidrográfica es una unidad morfográfica superficial, delimitada por sus divisorias
(parteaguas) desde las cuales se presenta la escorrentía superficial, (INE, INEGI y CONAGUA,
2007) y su delimitación está regida únicamente por las variables topográficas e hidrológicas. El
termino cuenca hidrográfica, no debe confundirse con el de cuenca hidrológica, ya que este último
se refiere a la unidad para la gestión que se realiza dentro de la cuenca hidrográfica. En este
mismo sentido la ley de aguas nacionales en su artículo 3, fracción XVI hace referencia al término
cuenca hidrológica y no cuenca hidrográfica, sin embargo en el manual 8 de RAMSAR, 2007 se
utiliza el término cuenca hidrográfica o cuenca colectora. Las cuencas hidrográficas se dividen en
subcuencas o cuencas de orden inferior. El sistema ambiental y el Proyecto se localizan en la
cuenca (D), denominada río Grijalva-Villahermosa. A nivel de subcuenca se ubica en la (a),
denominada río Grijalva. La cuenca río Grijalva-Villahermosa se puede considerar de tipo
exorreica, ya que desemboca al Golfo de México, a través de los ríos Grijalva y González en la
barra de frontera y de Chiltepec, respectivamente.
SUPERFICIE REQUERIDA.
Dimensiones del proyecto.
Se construirá un camino de emergencia de 7.00 metros de ancho y 41.43 metros de longitud
2
teniendo una superficie de 290.038 m , elevación de la rasante del camino y bordos de la presa de
2
quema la cual tiene una superficie de 1561.848 m , acondicionamiento de la plataforma existente la
2 ,
cual cuenta con un área de 21913.96 m construcción de plataforma para cabezal y área de
2
trampas de 121.15 m x 25.15 m teniendo una superficie de 3055.725 m , construcción de 3 líneas
de descarga de 8ӯ, las cuales llegaran al cabezal, sus dimensiones son las siguientes LDD del
pozo Palapa 306 (96.13 m), LDD del pozo Palapa 305 (118.83 m) y LDD del pozo Palapa 304
(141.04 m) se pretende realizar una ampliación de la localización existente de 39 m x 160 m,
2
teniendo una superficie de 6240.0 m , zona donde se construirán los 3 contrapozos con concreto
armado de 4.0 x 3.0 x 2.0 m y un cárcamo recolector de 5.0 x 3.0 x 2.0 m, de igual forma se llevará
a cabo la perforación de los 3 pozos con una duración de 3 años aproximadamente, teniendo un
2
total de 33061.571 m , siendo esta el área total a ocupar en el Proyecto.
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para la identificación de los posibles impactos ambientales que se generen por la realización del
Proyecto, se consideró cada una de las etapas del Proyecto y se evaluaron considerando dos
factores principales del sistema, estos son: bióticos y abióticos.
La generación de gases y ruido son indicadores de la calidad del aire. Estos se generarán a través
de la maquinaria que se utilizará durante las fases y actividades del Proyecto, los cuales
provocarán un cambio en la calidad de este componente, influyendo también en la dispersión de la
fauna terrestre.
Es importante mencionar que durante toda la etapa de construcción del Proyecto para la
realización de trabajos generales se ocupará mano de obra no calificada, la cual será contratada
en las comunidades cercanas al área del Proyecto, impactando positivamente de esta manera el
aspecto social
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Lista indicativa de indicadores de impacto
Los componentes que se analizarán para definir los impactos potenciales significativos son los
siguientes:
AIRE: Generación de gases y ruido son indicadores del aire (calidad) que se generarán a través de
la maquinaria que se utilizará durante las fases de preparación del sitio y construcción del
Proyecto. Aunado a esto las emisiones generadas debido a la temporalidad, cantidad y baja
frecuencia su dispersión será local.
SUELO: Modificación del relieve: es el indicador en el cual se observará durante las fases de
construcción del acondicionamiento y ampliación de la plataforma de perforación, construcción del
cabezal y construcción del camino de emergencia, así mismo la compactación del suelo disminuirá
la permeabilidad del mismo por efecto de la compactación del terraplen de la plataforma de
perforación, las dimensiones de estos impactos se manifiesta solo en el área de obra, por lo que se
consideran puntuales.
AGUA: El material producto de las actividades de excavación podría modificar la calidad el agua,
debido al mal depósito de este material en las zonas bajas ya que esta zona se caracteriza por
encontrarse en este tipo de área (inundables).
FLORA: Perdida de árboles y herbáceas: estos indicadores se verán manifestados en el
componente de la vegetación ya que durante el desarrollo de las actividades de preparación del
sitio y construcción serán retiradas 16 especies herbáceas y 305 individuos arbóreos presentes en
la trayectoria de la obra, dado su influencia espacial, estos indicadores serán puntuales.
FAUNA: Dispersión de la fauna terrestre: son indicadores del componente de la fauna en la cual
con el desarrollo de la obra se observará una dispersión de la misma durante la realización del
Proyecto.
PAISAJE: La calidad el paisaje: El flujo del personal de la compañía, el traslado de maquinaria al
sitio del Proyecto, serán factores que afectarán la dinámica del paisaje
SOCIOECONÓMICO: La utilización de mano de obra no calificada para la realización de trabajos
como el despalme y desmonte del DDV, así como la limpieza del área serán las actividades
principales para las cuales se contratará personas de la comunidad más cercana.
RUIDO
Otro aspecto relevante fue establecer que los niveles sonoros no afectaran a las zonas núcleo I y
II, así como las zonas denominadas pajarales en el programa de manejo de la Reserva de la
Biosfera Pantanos de Centla. La fase de construcción de la localización y de las obras asociadas
incluye una gama amplia de actividades. Los ruidos que generan los equipos de construcción
verían de acuerdo al tipo de equipo utilizado y al calendario de operaciones. En adición a las
variaciones de actividad diaria, los Proyectos de construcción se llevan a cabo por etapas. Cada
etapa implica el uso de una combinación determinada de equipos, que depende del trabajo a
realizar, estas actividades se realizarán durante el día. Siendo que las actividades de construcción
están proyectadas para tener una duración de 3 meses, su impacto potencial sería de naturaleza
temporal e intermitente.
Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada
La metodología empleada para la identificación y evaluación de los impactos ambientales
ocasionados por el desarrollo del presente Proyecto, es una modificación de la propuesta por
Leopold y por Mc Harg, ambas modificadas por los laboratorios Hydro–Québec.
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Por el tipo de actividad a desarrollar, se emplearán los siguientes criterios para la valoración de
los impactos potenciales:
La magnitud del impacto informa de su extensión y representa la “cantidad e intensidad del
impacto” así definimos Mayor (M), cuando la actividad ocasiona potencialmente cambios radicales
al ecosistema, Medio (Me) cuando influye más allá del área de trabajo y permitirá recuperarse al
ecosistema y Menor (me) cuando los impactos permanecen dentro del área de trabajo.
En el caso de la metodología de Mc Harg, Los términos considerados en esta metodología para
efecto de este Proyecto son los siguientes:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Impacto previsible
Valor del elemento
Grado de resistencia del elemento
Intensidad de la perturbación
Amplitud del impacto
Importancia del impacto
De esta manera, en el siguiente diagrama de flujo se marca la serie de combinaciones de las tablas
para jerarquizar los impactos potenciales que generaría las diferentes actividades de las obras
propuestas en el presente estudio a las asociaciones vegetales identificadas dentro del área
evaluada.
Imagen 13. Jerarquización de los impactos potenciales
El procedimiento comienza con la combinación del IMPACTO PREVISIBLE y el VALOR DEL
ELEMENTO; el primero se refiere a qué tan modificado será el elemento evaluado (vegetación,
aire, agua, suelo, etc.), mientras que el segundo se refiere al valor intrínseco del elemento
evaluado (fragilidad, rareza, si se encuentra normado, su posición geográfica, etc.).
Para la definición del VALOR DEL ELEMENTO, se considerará con base en la subzonificación
propuesta en el Programa de Manejo de la RBPC, quedando de esta manera:
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Absoluta, se considera a las ZONAS NÚCLEOS debido a que se restringe toda actividad
petrolera.
Alta, las áreas de amortiguamiento clasificadas como MANEJO ESPECIAL, MANEJO DE FAUNA
SILVESTRE y RESTRINGIDO, en función que contiene elementos que deben conservarse para la
vida silvestre.
Media, al área de amortiguamiento clasificada como EXTENSIVO, debido a que conserva
elementos naturales que debe privilegiarse su recuperación.
Baja, las áreas de amortiguamiento clasificadas como INTENSIVO, debido a que son zonas
modificadas por el desarrollo de actividades productivas.
Por lo tanto, como resultado de esta combinación se manifiesta el GRADO DE RESISTENCIA, que
se refiere al nivel de dificultad técnica o ambiental que presente el elemento ante el impacto
generado por la actividad.
Sin embargo, el GRADO DE RESISTENCIA, por sí solo no puede determinar el valor real del
impacto sobre el sistema, por lo que se consideran dos términos más, los cuales son la
INTENSIDAD DE LA PERTURBACIÓN, que indica la calidad o integridad que tendrá el elemento
en el caso de efectuar la obra; y la AMPLITUD DEL IMPACTO que determina el nivel espacial de la
obra en relación con toda el área destinada para el proyecto.
Con la conjunción de éstos últimos tres términos se obtiene la IMPORTANCIA DEL IMPACTO, con
la cual define la trascendencia del impacto sobre el sistema ambiental en el cual se desarrollará la
obra.
Con base en lo anterior, se obtuvieron los siguientes impactos potenciales:
Tabla 23. Matriz de clasificación de impactos potenciales por el desarrollo del Proyecto
Impacto
previsible
Valor del
elemento
Grado de
resistencia
Intensidad de
perturbación
Bajo
Medio
Baja
Baja
Local
Menor
Baja
Medio
Baja
Baja
Local
Menor
Medio
Medio
Media
Alta
Local
Medio
Baja
Medio
Baja
Baja
Puntual
Menor
Calidad del agua.
Baja
Baja
Nulo
Baja
Puntual
Nulo
Perdida de árboles y
herbáceas.
Alta
Medio
Alta
Alta
Puntual
Medio
Dispersión de la
fauna.
Baja
Medio
Baja
Baja
Local
Menor
Retención de agua.
Baja
Medio
Baja
Baja
Puntual
Menor
Medio
Medio
Media
Baja
Regional
Menor
Impactos
Generación de
gases.
Generación de
ruido.
Modificación del
relieve.
Compactación de
suelo.
Retorno de fauna.
Amplitud Importancia
del impacto del impacto
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Descripción de los Impactos Ambientales
Preparación de sitio y construcción del Proyecto.
Aire.
La calidad del aire en la fase de preparación del sitio puede considerarse como un impacto menor
debido a que no se empleará maquinaria para hacer el despalme ni derribo de arboles, estos se
realizarían de forma manual o con motosierra, esta actividad provocará un desplazamiento
temporal de especies presentes en el área estos impactos serán puntuales.
Durante la construcción la calidad del aire se verá modificada por el incremento de las emisiones
de la maquinaria que participará en la ampliación de la Pera, en la conformación de los bordos de
la presa de quema, en la construcción del camino de emergencia y en la construcción del cabezal.
Suelo.
Al momento de retirar la cobertura vegetal y arbórea en la etapa de preparación del sitio, el suelo
iniciará un proceso de degradación por procesos erosivos por el intemperismo del material
terrígeno y pluvial. Este se reflejará a través de la construcción de la ampliación de la pera, camino
de emergencia y construcción del cabezal y sólo se presentara dentro del DDV del Proyecto. Así
mismo no se espera una modificación hídrica en el Proyecto, (Capítulo IV).
Agua.
Con relación a este elemento, no se prevé impactos en la fase de preparación del sitio del
Proyecto. En el caso de los impactos que pudieran presentarse en la construcción de la ampliación
de la Pera, la construcción del cabezal y la construcción del camino de emergencia el impacto en
esta fase de construcción se ha considerado como medio. Además no se considera que se
presente una modificación a la escorrentía superficial.
Flora.
La flora es uno de los componentes con mayor impacto en la fase de preparación de sitio, debido a
que se tiene que retirar totalmente los organismos vegetales del área donde se hará la ampliación
de la Pera, camino de emergencia y construcción del cabezal, cabe mencionar que existen
especies enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010, las cuales son las 39 sepas de Jahuacte
con capacidad para trasplantarse.Estos individuos sujetos a Protección Especial (Pr), se
recomienda removerlos a áreas aledañas al DDV, donde se garantice que se restablecerán sus
condiciones fisiológicas y puedan así continuar con su crecimiento y desarrollo vegetativo.En el
periodo de construcción, la flora no tendrá oportunidad de recuperarse ya que por ser el lugar
donde se instalaran los pozos a desarrollarse (ampliación de la pera), cabezal y camino de
emergencia, estas zonas quedara libre de toda vegetación.
Fauna.
En la fase de preparación del sitio la fauna y la flora se verán impactadas de manera directa,
debido a que para la construcción de la ampliación de la pera, el camino de emergencia y la
construcción del cabezal, se requiere de la remoción de la vegetación, de esta forma la fauna que
se encuentre en las zonas antes mencionadas se desplazara a otras áreas debido a la pérdida de
su hábitat.
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Paisaje.
La calidad el paisaje: Visualmente la estética del paisaje cambiará por las actividades del Proyecto,
El flujo de personal de la compañía, el traslado de maquinaria al sitio del Proyecto, serán factores
que afectarán la dinámica del paisaje ya que al igual que el resto de los recursos naturales necesita
de una protección acorde con su calidad y fragilidad.
Socioeconómico.
En esta fase, solo se contratarán habitantes de las comunidades cercanas al área del Proyecto,
(mano de obra no calificada), lo que representa un impacto favorable en la comunidad, ya que se
hará una derrama económica para las familias del lugar. El número del personal a emplear en el
Proyecto lo contemplara la compañía encargada de realizar estos trabajos, el tiempo que se
empleara en la etapa de preparación y construcción tendrá una duración de 3 meses
aproximadamente.
Operación.
Durante la operación no habrá afectación hacia ningún componente del ambiente, por lo tanto los
impactos fueron nulos.
Descripción de los Impactos Ambientales.
Con base en la información analizada, dentro de las actividades a desarrollar en el Proyecto
“Ampliación y acondicionamiento de la macro pera pozo Palapa 201 para perforación
direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306”, mismas que potencialmente impactarán de
diversas maneras los componentes del Sistema Ambiental, los cuales se identifican a continuación:
Procedimiento constructivo de la ampliación de la Pera
El despalme es la remoción de la vegetación existente en el área de la ampliación, con el objeto de
2
eliminar la presencia de material vegetal dentro del área comprendida a ampliar es de 6240 m , el
desmonte comprende la remoción de 305 individuos, correspondientes a 16 especies, distribuidos
en 12 familias botánicas, dentro de los cuales se encuentran el tinto (Haematoxylum
campechianum), el tucuy (Pithecellobium dulce), Guácimo (Guazuma ulmifolia), Palo gusano
(Lonchocarpus guatemalensis), estas especies tienen distribución amplia, asimismo cabe señalar
que ninguna de estas especies se encuentra enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010 Con lo
que respecta a la fauna silvestre del lugar, tenderá a dispersarse con motivo de la presencia
humana y el ruido generado por las actividades, sin embargo, una vez que terminen estas, se
prevé que la fauna regrese.
Proceso constructivo del camino de emergencia.
La construcción del camino de emergencia de 7.00 metros de ancho y 41.43 metros de longitud
2,
teniendo una superficie de 290.038 m se realizará un desmonte el cual consistirá en realizar la
trituración de todos los residuos sobrantes producto del despalme y deshierbe para posteriormente
reincorporarlos al suelo en las áreas aledañas a la zona del Proyecto.
En esta zona donde se realizará el camino de emergencia predominan los Pastizales sometidos a
inundación temporal, entre ellos el Pasto Alemán (Echynochloa polystachya), Pasto estrella
(Cynodon plectostachyus) y Pasto bermuda (Cynodon dactylon). Los cuales pudieran verse
afectado por la construcción de la obra. Estas especies corresponden a áreas de pastoreo
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(potreros) que tradicionalmente se han manejado, por lo que su remoción no alterará al sistema
ambiental contemplado en el área de influencia de esta obra.
De igual forma con lo que respecta a la fauna silvestre del lugar, tenderá a dispersarse con motivo
de la presencia humana y el ruido generado por las actividades, sin embargo, una vez que
terminen estas, se prevé que la fauna regrese.
Proceso constructivo de las líneas de descarga en pera de 8”Ø.
Para la construcción de las 3 líneas de descarga de 8”Ø, las cuales llegaran al cabezal, sus
dimensiones son las siguientes LDD del pozo Palapa 306 (96.13 m), LDD del pozo Palapa 305
(118.83 m) y LDD del pozo Palapa 304 (141.04 m). Se consideran actividades de excavación,
habilitado, colocación y aplicación de soldadura en tubería de acero al carbón del interior del
contrapozo al cabezal de pozos, inspección radiográfica, parcheo de juntas, inspección dieléctrica,
prueba hidrostática, tapado de zanja y limpieza del área.
Tendido y alineación de tubería, juntándola extremo con extremo, formando una línea, dejando
constituida la junta con la alineación y separación entre tubos, de acuerdo a especificaciones.
Punteo y soldado de tubería, utilizando electrodos indicados en especificaciones. Introducción de
la tubería a la zanja, una vez que la tubería ha sido soldada y radiografiada.
El tapado de la zanja se efectúa vertiendo el producto de la excavación con el brazo de la
retroexcavadora. Por encima del nivel de corona de tubería para protección de la misma.
Ya que esta obra está contemplada a realizarse dentro del mismo DDV de la ampliación de la pera,
los impactos se reducen y de esta forma solo se estaría afectando a la misma vegetación descrita
para la construcción de la ampliación de la pera la cual es la siguiente: el tinto (Haematoxylum
campechianum), el tucuy (Pithecellobium dulce), Guácimo (Guazuma ulmifolia), Palo gusano
(Lonchocarpus guatemalensis), estas especies tienen distribución amplia, asimismo cabe señalar
que ninguna de estas especies se encuentra enlistada en la NOM-059-SEMARNAT-2010.
Proceso constructivo para cabezal y área de trampas:
El despalme es la remoción de la vegetación existente en el área de la plataforma, con el objeto de
eliminar la presencia de material vegetal dentro de la franja del derecho de vía, impedir daños a la
obra y mejorar la visibilidad, el desmonte comprende, la trituración de todos los residuos sobrantes
del despalme y deshierbe para posteriormente reincorporarlos al suelo en las áreas aledañas a la
2.
zona del Proyecto. Esta obra se realizara en una extensión de 3055.725 m . En esta zona donde
se realizará la construcción del cabezal predominan los Pastizales sometidos a inundación
temporal, entre ellos el Pasto Alemán (Echynochloa polystachya), Pasto estrella (Cynodon
plectostachyus) y Pasto bermuda (Cynodon dactylon). Los cuales pudieran verse afectado por la
construcción de la obra. Estas especies corresponden a áreas de pastoreo (potreros) que
tradicionalmente se han manejado, por lo que su remoción no alterará al sistema ambiental
contemplado en el área de influencia de esta obra.
De igual forma con lo que respecta a la fauna silvestre del lugar, tenderá a dispersarse con motivo
de la presencia humana y el ruido generado por las actividades, sin embargo, una vez que
terminen estas, se prevé que la fauna regrese. En cuanto al impacto social la generación de
empleo (Mano de obra no calificada), se prevé un impacto positivo.
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Impactos residuales.
En lo que respecta a los impactos residuales, la construcción de los 3 contrapozos, el cárcamo
recolector, la ampliación de la Pera, construcción de camino de emergencia y construcción de
cabezal son obras en las que se contempla un impacto de este tipo debido a que este tipo de
impacto no se puede prevenir ni mitigar, porque para construirlas se requerirá de materiales que al
2
termino del Proyecto quedaran en el sitio. Dichas áreas suman un total de 9585.763 m .
MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con base en los resultados del análisis realizado (Capítulo V), únicamente se detectaron dos
impactos medio, los cuales se presentan en la modificación del relieve y en la perdida de árboles y
herbáceas en el D.D.V. el resto de los impactos para la construcción del Proyecto van de menor a
nulos, por lo que no son significativos.
En lo que respecta a los impactos residuales, la construcción de los 3 contrapozo, el cárcamo
recolector, la ampliación de la Pera, construcción de camino de emergencia y construcción de
cabezal son obras en las que se contempla un impacto de este tipo, debido a que este tipo de
impacto no se puede prevenir ni mitigar, porque para construirlas se requerirá de materiales que al
termino del Proyecto quedaran en el sitio (Capítulo II). Dichas obras suman un total de 9585.763
2
m.
En lo que respecta a los impactos residuales, en cuanto al agua subterránea el comportamiento de
los niveles piezométricos en el área de obra y sistema ambiental es similar y en la mayoría de los
piezómetros se encuentran niveles freáticos por arriba del nivel del terreno. Como se trata de un
acuífero de tipo libre las direcciones de flujo del agua subterránea en el sistema ambiental y en el
área del Proyecto tienen el mismo sentido y confluyen hacia el norte del camino de acceso
existente que comunica a la pera, en este sitio representa un área de recarga para el acuífero, sin
embargo dicha zona de recarga no está comprendida dentro del trazo del Proyecto.
Con respecto a lo anterior se puede decir que no se tendrán efectos sobre cuerpos de aguas
superficiales ni sobre el agua subterránea en el Proyecto como en el sistema ambiental. (Capítulo
IV).
De igual manera se incluye un Plan de Respuesta a Emergencias el cual se encuentra (Anexo V),
como parte de las medidas preventivas que se tienen consideradas durante las diferentes etapas
del Proyecto. Así mismo se propondrá conjuntamente con la Dirección de la Reserva de la Biosfera
Pantanos de Centla (DRBPC), un área en la cual se lleven a cabo actividades de reforestación y
conservación de especies nativas.
Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por
componente ambiental.
Medidas de prevención, mitigación y compensación.
En la tabla 25 se enumeran las medidas a seguir y se describe la manera en que se realizarán
estas.
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Preparación del sitio
Tabla 24. Interacción de las actividades del Proyecto con los componentes ambientales y las
medidas a aplicar en cada caso.
Etapa
Actividad
Componente
Medida
Balizado del trazo
Desmonte y despalme
Fauna
12,13,14,18
Paisaje
17
Aire
1,2
Suelo
Fauna
3,4, 10
5, 6, 7, 8, 9, 10,
11,19
12, 13,14
Paisaje
17
Flora
Aire
Conformación y compactación de Pera
Construcción
Conformación y compactación de Cabezal
Conformación y compactación de camino de
emergencia
Abandono
Excavación de la zanja y tapado de las LDD
Desmantelamiento de equipos
1, 2
Suelo
3,16
Agua
Flora
14,15
5, 6, 8, 9, 10, 11,18
Fauna
12, 13,14
Paisaje
17
Aire
1, 2
Suelo
Fauna
3,16
5, 6, 7, 8, 9, 10,
11,18
12, 13,14
Paisaje
17
Flora
Aire
1, 2
Suelo
3,16
Agua
14,15
Flora
5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
Fauna
1,12, 13,14
Paisaje
17
Aire
1, 2
Suelo
3
Agua
Flora
14, 15
5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
Fauna
1,12, 13, 14
Paisaje
Flora
Fauna
Suelo
17
5, 6, 8,18
13,14
3
Paisaje
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Tabla 25. Medidas a aplicar durante las actividades del Proyecto
MEDIDAS
Desglose del Cumplimiento de la Medida
Núm.
Llevar un control del mantenimiento preventivo
y correctivo de los vehículos usados en el El desglose de vehículos, equipos a utilizar y la bitácora de mantenimiento: Estas actividades
1
Proyecto, con el fin de garantizar su óptima de mantenimiento se realizarán en sitios autorizados (Ver capítulo II). Esto para evitar la
utilización y menor generación de gases y generación excesiva de ruido y humo que pueda afectar a la fauna cercana.
ruidos.
2
3
4
5
6
7
8
9
Evitar dejar funcionando la maquinaria o Se realizará un seguimiento continuo en campo por parte de la supervisión ambiental, para
equipos sin ser utilizados.
cerciorarse de que los vehículos y maquinaria no permanezcan encendidos sin ser utilizados.
Queda prohibido depositar cualquier tipo de
residuo generado en las etapas del Proyecto
en el suelo.
Las actividades de despalme se deberán
efectuar de forma secuencial para disminuir
los riesgos de erosión.
El manejo adecuado de los residuos se realizará por una compañía (Ver capítulo II y X),
misma que deberá presentar evidencia del manejo, traslado y disposición final de los mismos
(Ver capítulo II y III).
Se realizará un seguimiento continuo en campo por parte de la supervisión ambiental, durante
la preparación del sitio, presentando un reporte que contenga fotografías y coordenadas
geográficas.
La supervisión ambiental se encargará de verificar que se respete el DDV propuesto y en
Respetar el DDV propuesto.
caso contrario corregir la desviación.
La supervisión ambiental se encargará de verificar que en la zona de trabajo no se realicen
No realizar fogatas.
fogatas y en caso de que se realicen, se evidenciara con un reporte que contenga fotografías.
La supervisión ambiental se encargará de verificar que no se empleen herbicida o algún otro
En la preparación del sitio, no usar herbicida o agroquímico durante la preparación del sitio, con el objetivo de evitar la intoxicación de alguna
algún otro agroquímico.
especie faunística.
Se realizará un seguimiento continuo en campo por parte de la supervisión ambiental, durante
la ejecución del Proyecto donde se verificará que se cumpla con la reubicación de las cepas
No se realizarán actividades en las zonas
de Jahuates reportadas en los monitoreos, así mismo se realizara un informe reportando esta
donde se encuentren las cepas de Jahuates.
actividad, dicho informe deberá contener fotografías y coordenadas geográficas esto para
medir el grado de éxito de las medidas.
El desmonte y despalme de la vegetación se La supervisión ambiental se encargará de verificar que durante la preparación del sitio se
deberá efectuar de manera manual (machete realice de manera manual (machete y/o con motosierra) (Ver capítulo II) y evidenciar con un
y/o con motosierra).
reporte que contenga fotografías y coordenadas geográficas.
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Núm.
MEDIDAS
Desglose del Cumplimiento de la Medida
10
Se realizará la trituración de todos los
residuos vegetales sobrantes del desmonte y
despalme para posteriormente reincorporarlos
al suelo del DDV.
La supervisión ambiental se encargará de verificar que durante la preparación del sitio se
realice la trituración de los residuos vegetales, con la finalidad de integrar materia orgánica al
suelo y favorecer el proceso de revegetación (Ver capítulo II) y evidenciar con un reporte que
contenga fotografías y coordenadas geográficas.
11
Programa de reforestación.
12
Programa de rescate y /o reubicación de
fauna.
13
No cazar, ni consumir especies faunísticas.
14
Laborar en horario diurno de 6:00 a 18:00 hrs.
De los 305 individuos arbóreos que se encuentran en la zona donde se llevara a cabo la
ampliación de la Pera, solo se tirarían 68 individuos arbóreos de los cuales sobre salen 49
especies de Guacimo, 7 de Majahua, 3 de Palomillo, 3 de Moral, 2 de Crucetilla, 2 de
Taratana, 1 de Guayaba y 1 de Guarumo, del resto de los arboles (237) se realizará rescate
de germosplasma, colectando semillas, estacas y/o plántulas, mismo que se pondrá a
germinar, enraizar o sembrar, según sea el caso.
Se propone, sembrar 10 árboles por cada árbol removido, por lo cual se requerirá un total de
3,050 árboles juveniles (entre 0.50 y 1 metro de altura). Además se requerirá de una parcela
de 2.5 ha para poder sembrarlos y así garantizar el desarrollo de las especies plantadas.
Se utilizará la técnica de sembrado en un marco real de 3x3 m. (el proceso de sembrado se
describe detalladamente en el programa de reforestación). El germoplasma se colectará en la
localidad, particularmente de individuos que toleren la inundación temporal. Se garantizará la
sobrevivencia del 90 % de los individuos sembrados, para ello se realizará una evaluación de
la sobrevivencia a los 15, 30 y 60 días y se repondrán aquellos individuos que no
sobrevivieron a la primera y segunda siembra (Anexo VI).
El programa abarca el rescate de fauna, son agrupadas en tres grandes tipos, las de
prevención que incluye actividades de vigilancia y protección; las de manejo intensivo
captura, reubicación, traslocación, resguardo sobre las diferentes áreas y para las diferentes
actividades del Proyecto y por último las de monitoreo, ya sea durante las actividades
constructivas y posteriores a la misma. El programa se llevará a cabo a través de visitas de
verificación por parte de especialistas en la materia previo a cualquier actividad relacionada
con el Proyecto, se deberá de hacer un recorrido por el DDV, con el fin de detectar y retirar
cualquier individuo que pueda ser susceptible de alguna afectación por los trabajos de
construcción del Proyecto, especialmente los de lento desplazamiento. Se evidenciará con
reportes o minutas obtenidos de dichas visitas, (Anexo VI).
La supervisión ambiental se encargará de dar pláticas a los trabadores de buenas prácticas
laborales ambientales.
Se realizará un seguimiento continuo en campo por parte de la supervisión ambiental, durante
las actividades del Proyecto donde se verifique que se trabajará en horarios de 6:00 a 18:00
horas para evitar perturbar a la fauna, presentando un reporte que incluya fotografías y
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Núm.
15
16
17
18
19
MEDIDAS
Desglose del Cumplimiento de la Medida
coordenadas geográficas.
Prohibido la descarga de aguas residuales La supervisión ambiental se encargará de verificar el uso de letrinas portátiles (Ver capítulo II
y III), se evidenciará a través de un reporte que contenga fotografías.
dentro del Sistema Ambiental del Proyecto.
Se realizará un seguimiento continuo en campo por parte de la supervisión ambiental, durante
No se dejarán bordos que puedan interrumpir
las actividades de construcción del Proyecto donde se verifique que no se dejen bordos,
el libre flujo del agua en la superficie.
presentando un reporte que contenga fotografías y coordenadas geográficas.
Al término de las actividades de preparación La supervisión ambiental se encargará de verificar que al término de las actividades de
del sitio y construcción, retirar de manera construcción del Proyecto, se retire de manera inmediata toda la maquinaria y equipo
inmediata la maquinaría y equipo.
utilizados.
Como medida compensatoria se implementaran talleres de educación ambiental tanto al
personal de la compañía encargada de realizar los trabajos como a personas de las
Implementación de Talleres de Educación
comunidades cercanas al Proyecto, esto con la finalidad de hacer conciencia sobre el
Ambiental
cuidado del medio ambiente
Reubicación de individuos de Jahuactes
Se realizará un seguimiento continuo en campo por parte de la supervisión ambiental, durante
la ejecución del Proyecto donde se verificará que se cumpla con la reubicación de las cepas
de Jahuates reportadas en los monitoreos.
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Buenas prácticas laborales:
Adicional al cumplimiento de la normatividad aplicable, como parte del sistema de gestión
Seguridad, Salud y Protección Ambiental (SSPA), que incorpora las mejores prácticas preventivas
y correctivas en materia de seguridad a nivel mundial, así como la revisión y la observancia de
todos los procedimientos, disciplina operativa, administración de la seguridad de los procesos e
integridad mecánica y aseguramiento de la calidad, se prevé la ejecución de buenas prácticas
laborales para la protección al ambiente, enumeradas en la tabla 26.
Tabla 26. Buenas prácticas laborales para la protección al ambiente
Buenas prácticas laborales
1.
Queda estrictamente prohibido colectar, dañar ó comercializar las especies vegetales
dentro y fuera del área.
2.
Evitar el empleo de herbicidas o pesticidas en la remoción de vegetación y está prohibido
quemar maleza.
3.
Evitar realizar actividades en zonas no contempladas de vegetación arbórea.
4.
Evitar dañar las áreas aledañas al derecho de vía.
5.
En la compactación usar la humedad requerida, para disminuir el volumen de tierra
desechada.
6.
Durante la construcción de ductos, evitar dejar montículos o bordos que impidan el
movimiento de la fauna terrestre.
7.
Evitar desmonte de vegetación arbórea con maquinaria pesada. Hacerlo manual y
mecánicamente (machete y/o motosierra).
8.
Se eliminaran las ramas de los árboles (Desmorrar) antes de cortarlos para evitar daños a
los individuos cercanos.
9.
Utilizar la mayor cantidad posible del material resultante del despalme, en el arrope de
taludes.
10. En cualquiera de las fases de desarrollo de una obra o actividad petrolera, se apegará a lo
establecido en las normas oficiales mexicanas y las disposiciones legales aplicables, en
materia de emisiones a la atmósfera, ruidos, luz, vibraciones, aguas residuales y residuos
sólidos, con la finalidad de mitigar los efectos contaminantes, como por ejemplo:
Instalación de dispositivos de disminución de ruidos en el equipo.
Mantenimiento continúo a la maquinaria para evitar una generación mayor de gases.
Evitar la generación de malos olores por la fermentación de las aguas residuales.
11. Se deberán aplicar los programas de manejo de residuos de manejo especial o peligrosos
generados, comprometiéndose a manejarlos, tratarlos y depositarlos en lugares
establecidos por las autoridades competentes.
Queda estrictamente prohibida la disposición temporal o permanente de cualquier tipo de
residuos producidos por la actividad petrolera en los cuerpos de agua o en el suelo del
área.
12. Evitar la descarga de aguas residuales en área aledañas al sitio de trabajo, empleando
letrinas para el manejo de las aguas sanitarias.
13. Realizar todas las actividades en el tiempo programado en el área destinada para la obra.
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Buenas prácticas laborales
14. Los camiones que transporten material pétreo deben estar cubiertos con lonas para evitar
la dispersión de partículas. La lona debe cubrir la totalidad de la caja.
15. Dentro del área, los vehículos deben circular a baja velocidad (20 Km/h) tanto en el camino
de acceso como dentro de la localización.
16. Evitar al máximo el derrame accidental al suelo o al agua, de aceites, lubricantes, aditivos,
etc. para no alterar las características físicas y químicas y en consecuencia modificar la
calidad de estos. Se recomienda asignar y ubicar en el predio sitios exclusivos para el
almacenamiento de los materiales y equipos a utilizar, para así evitar la mínima afectación
por lixiviación de estas sustancias al subsuelo y de ahí hacia los mantos acuíferos.
17. El material pétreo requerido para la construcción debe adquirirse en bancos de materiales
autorizados. No se permitirá la apertura de bancos de préstamo sin autorización previa.
Para dar cumplimiento a las medidas preventivas, de mitigación y de compensación se llevará a
cabo un Programa de seguimiento de medidas preventivas y de mitigación, en el cual una de
las actividades a realizar será visitas de verificación por parte de especialistas en la materia los
cuales elaborarán informes de acuerdo a los hallazgos que pudiesen observar durante las
actividades del Proyecto para dar evidencia de ello, estas visitas se llevaran a cabo durante el
periodo de realización de la obra y tres años posteriores a la conclusión del mismo.
Adicionalmente, se debe incorporar un programa de seguimiento de términos y condicionantes que
permita la valoración del grado de cumplimiento del resolutivo tanto en materia de impacto
ambiental como de riesgo, para de esta manera disminuir significativamente los impactos
potenciales por el desarrollo del Proyecto. Así mismo se implementara un Plan de Respuesta a
Emergencias, durante todas las etapas del Proyecto con el fin de atender de forma inmediata
cualquier incidente en la construcción del Proyecto.
E) EVALUACIÓN DEL RIESGO.
El propósito de la Identificación y Evaluación de riesgos es prevenir accidentes potenciales,
determinar su causa y sus consecuencias, así como estimar los parámetros de frecuencia y
severidad: Accidente, es una secuencia de sucesos imprevistos que provoca consecuencias
indeseadas.
De acuerdo a la actividad de perforación de pozos se propuso y desarrolló la metodología
cualitativa conocida como “¿qué pasa si?”, la cual se acompaña con los resultados obtenidos en el
software tales como el SCRI-WHAT IF? Versión 2.1 para cada caso simulado.
Metodología cualitativa
La Técnica o metodología What If (¿Qué pasa Sí?).- Consiste en definir tendencias, formular
preguntas, desarrollar respuestas y evaluarlas, incluyendo la más amplia gama de consecuencias
posibles.
Metodología What If? (¿Qué pasa Sí?). Es un método inductivo que utiliza información específica
de un proceso para generar una serie de preguntas que son pertinentes durante el tiempo de vida
de una instalación, así como cuando se introducen cambios al proceso o a los procedimientos de
operación.
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Esta técnica no requiere métodos cuantitativos especiales o una planeación extensiva. El método
utiliza información específica de un proceso para generar una especie de preguntas de lista de
verificación.
Cuando se aplica en la forma apropiada, el método ¿Qué pasa Sí? resulta muy poderoso, ya que
permite lograr:


La cobertura completa de una amplia gama de riesgos.
El consenso por una amplia gama de disciplinas: producción, mecánica, técnica, seguridad
y personal de planta y temporal.
Así mismo, el utilizar la metodología What If ofrece ventajas y desventajas; dentro de las cuales
pueden mencionarse las siguientes:
Ventajas
Cubre un rango amplio de riesgos.
Requiere de poca capacitación previa y es fácil de usar.
Resulta eficaz como herramienta de aprendizaje.
Cuestiona el diseño.
Reconoce los efectos de procesos adyacentes.
Compara el proceso contra experiencias anteriores.
Desventajas
Los atajos dan lugar a una revisión débil.
Profundidad de análisis limitada.
Sólo funciona si se plantean las preguntas precisas.
Fácilmente pasa por alto los riesgos potenciales, ya que carece de estructura, su efectividad
depende de la experiencia del coordinador, requiere de un entendimiento básico de las
operaciones de proceso y de los procedimientos correspondientes, entre otros aspectos.
En general, esta técnica es ampliamente utilizada durante las etapas de diseño del proceso,
durante el tiempo de vida o de operación de una instalación, así como cuando se introducen
cambios al proceso o a los procedimientos de operación. De conformidad con la naturaleza del
proyecto en estudio, y a través del análisis What If, se seleccionó como punto de estudio la salida
de los aparejos portadores de la barrena y lastrabarrena, incluyéndose también la tubería de
revestimiento (TR). Al respecto, con el apartado del anexo RESULTADOS DEL WHAT IF se
muestran los resultados y las recomendaciones obtenidas con la aplicación de esta metodología.
Con base en estos resultados, se alimentó las matrices del modulo de SCRI What if/Checklist, Con
base en una calificación asignada para la SEVERIDAD (SEV) y OCURRENCIA (OCU), se obtiene
los Valores de Riesgo (RPV) con base en la siguiente tabla de prioridades:
A
Tabla 27. Valores de riesgo
Prioridad Baja
B
Prioridad Moderada
C
Prioridad Alta
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Los criterios de SEVERIDAD (SEV), se consignan en la siguiente tabla:
Tabla 28. Criterios de severidad de acuerdo al riesgo
N
RIESGO
CRITERIO
1
Ninguno
No hay efectos perceptibles.
2
Muy Menor
Equipo fuera de especificación en Ajuste y Acabado / Chillido y
Zumbido. Defecto notado por el cliente selectivo (menos del 25%).
3
Menor
Equipo fuera de especificación en Ajuste y Acabado / Chillido y
Zumbido. Defecto notado por el 50% de los clientes.
4
Muy Bajo
Equipo fuera de especificación en Ajuste y Acabado / Chillido y
Zumbido. Defecto notado por la mayoría de los clientes (más del
75%).
5
Bajo
Vehículo/artículo operable, pero a un nivel de rendimiento reducido
en comodidad/conveniencia. Cliente algo insatisfecho.
6
Moderado
Vehículo/artículo
operable,
pero
los
elementos
comodidad/conveniencia inoperables. Cliente insatisfecho.
7
Alto
Vehículo/artículo operable, pero a un nivel reducido de rendimiento.
Cliente muy insatisfecho.
8
Muy Alto
Vehículo/artículo inoperable, pérdida de la función primaria.
9
Peligroso
con
Advertencia
10
Peligroso
con
Advertencia
de
Clasificación de severidad muy alto, cuando un modo de falla
potencial afecta la seguridad del cliente y/o involucra el no
cumplimiento con las regulaciones oficiales. La falla ocurre con
advertencia.
Clasificación de severidad muy alto, cuando un modo de falla
potencial afecta la seguridad del cliente y/o involucra el no
cumplimiento con las regulaciones oficiales. La falla ocurre sin
advertencia.
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Por su parte, los criterios de OCURRENCIA (OCU), se consignan en la siguiente tabla.
Tabla 29. Criterios de ocurrencia de acuerdo al riesgo
N
1
RIESGO
Remoto:
Falla improbable
Menor o igual a 0.01 por ciento
2
Falla improbable
Relativamente pocas
0.1 por ciento
5
Remoto:
Bajo:
fallas
Bajo:
fallas
Moderado:
Fallas ocasionales
2 por ciento
6
Moderado:
Fallas ocasionales
5 por ciento
7
Moderado:
Fallas ocasionales
10 por ciento
8
Alto:
Fallas frecuentes
20 por ciento
9
Alto:
Fallas frecuentes
50 por ciento
10
Muy alto:
Fallas persistentes
Mayor o igual a 100 por ciento
3
4
CRITERIO
Relativamente
pocas
0.5 por ciento
1 por ciento
Con base en los niveles de prioridad, se obtuvo la siguiente Matriz de Riesgos.
Tabla 35. Matriz de riesgos
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F) RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO
Resultados
Sistema
Subsistema [1.1]
Perforación de un pozo para la extracción de hidrocarburos.
Formaciones de presiones normales.
Perforación de un pozo
para la extracción de
hidrocarburos
Sistema
Perforación de un pozo para la extracción de hidrocarburos
Subsistema [1.2] Formaciones de presiones anormales
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Perforación de un pozo
para la extracción de
hidrocarburos
Sistema
Perforación de un pozo para la extracción de hidrocarburos
Subsistema [1.3] Terminación
Perforación de un pozo
para la extracción de
hidrocarburos
Con base en el análisis realizado y con la información presentada de los eventos frecuentes de la
actividad de perforación, el escenario potencial de riesgo.
Se considera una liberación en la atmósfera de un gas o vapor tóxicos
provenientes de una fuga de hidrocarburos en estado gaseoso por el descontrol
del equipo perforación o fuga por corrosión de LDD en operación.
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Se utilizó el simulador de riesgo SCRI FUEGO (Simulación de Contaminación y Riesgo de la
Industria) desarrollado por Dinámica Heurística, para determinar los radios de afectación por cada
uno de los eventos descritos.
Radios potenciales de afectación.
El objetivo de la estimación de consecuencia es predecir las áreas de afectación, mediante el
modelo matemático mencionado, con los cuales podemos obtener niveles de radiación durante una
descarga, liberación o fuga en función de las características físico-químicas de los materiales
manejados y de las condiciones meteorológicas del la región o área del Proyecto.
Niveles de radiación.
Para afectaciones derivadas de incendio de sustancias inflamables, se tomarán los siguientes
niveles de radiación:
 Zona de amortiguamiento 440 BTU/hr/ft2 (1.4 kw/m2) de radiación (definida por la
SEMARNAT), y que las referencias técnicas en materia de riesgo indican como la zona
donde existe radiación que no causará incomodidad durante una exposición prolongada
del personal.
 Zona de Alto Riesgo 1500 BTU/hr/ft2 (5.0 kw/m2) de radiación (definida por la
SEMARNAT), y que las referencias técnicas en materia de riesgo indica como la zona
restringida donde existe radiación que permite solo al personal con ropa apropiada para
realizar acciones de emergencia y que estas pueden durar varios minutos.
Criterios que coinciden con los efectos de radiación térmica tomados del Banco Mundial y del API521, los cuales consideran los efectos causados tanto a las personas como a las instalaciones.
Datos de entrada al simulador:
La información requerida por el simulador para cada uno de los escenarios fue obtenida en estricto
apego a las bases de cálculo definidas en los puntos anteriores de este capítulo y se asume que
son aplicables en el presente Proyecto.
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Escenario de Riesgo 1 (ER1)
Tabla 30. Escenario de Riesgo (ER1).
ER1
Fuga de gas por orificio de 1/4” , originado por corrosión interna en la LDD de 8” .
DESCRIPCIÓN
Sitio de fuga
Material fugado
VALOR
REF.
Pera del Pozo
2
Gas Natural Pozos (%mol de: Nitrógeno
0.4496, Dióxido de carbono 1.2108, Acido
sulfhídrico 0, Metano 87.0495, Etano 6.969,
Propano 2.3421, Isobutano 0.3828, Butano
normal 0.6943, Isopentano 0.189, Pentano
normal 0.2033 y Hexano y más pesados
0.5096).
166ºC
63531.758 kilopascal
1/4”
1800 segundos (30 min)
0m
0.1 (Pastizal en verano)
30 ºC
90 %
14,7 psi
D, 5.0 m/s
2
1,4 kw/m
2
5,0 kw/m
1
Temperatura de operación (máxima)
1
Presión de operación (máxima)
1
Diámetro de la fuga
1,2
Tiempo de fuga
2,
Altura de la fuga
1, 2
Parámetro de rugosidad superficial
2
Temperatura ambiente máxima normal anual
3
Humedad relativa
2
Presión atmosférica
3
Categoría Pasquill y velocidad del viento
3, 4
Zona de Amortiguamiento (ZA)
4
Zona de Alto Riesgo (ZAR)
4
Datos obtenidos de:
1. Información de la instalación.
2. Definido por la UJAT.
3. Estación climatológica de la Comisión Nacional del Agua (00027053 VICENTE GUERRERO,
CENTLA).
4. SEMARNAT
Tabla 31. Escenario de Riesgo (ER2).
ER2
Fuga de gas por orificio de 1/8” , originado por corrosión interna en la LDD de 8” .
DESCRIPCIÓN
Sitio de fuga
Material fugado
Temperatura de operación (máxima)
Presión de operación (máxima)
Diámetro de la fuga
VALOR
REF.
Pera del Pozo
2
Gas Natural Pozos (%mol de: Nitrógeno
0.4496, Dióxido de carbono 1.2108, Acido
sulfhídrico 0, Metano 87.0495, Etano 6.969,
Propano 2.3421, Isobutano 0.3828, Butano
normal 0.6943, Isopentano 0.189, Pentano
normal 0.2033 y Hexano y más pesados
0.5096).
166ºC
63531.758 kilopascal
1/8”
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1
1
1
1,2
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PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN REGIÓN SUR
ACTIVO DE PRODUCCIÓN SAMARIA LUNA
GERENCIADE AUDITORÍA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
ER2
Fuga de gas por orificio de 1/8” , originado por corrosión interna en la LDD de 8” .
DESCRIPCIÓN
Tiempo de fuga
Altura de la fuga
Parámetro de rugosidad superficial
Temperatura ambiente máxima normal anual
Humedad relativa
Presión atmosférica
Categoría Pasquill y velocidad del viento
Zona de Amortiguamiento (ZA)
Zona de Alto Riesgo (ZAR)
VALOR
REF.
1800 segundos (30 min)
0m
0.1 (Pastizal en verano)
30 ºC
90 %
14,7 psi
F, 1,5 m/s
2
1,4 kw/m
2
5,0 kw/m
2
1, 2
2
3
2
3
3, 4
4
4
Datos obtenidos de:
1.
Información de la instalación.
2.
Definido por la UJAT.
3.
Estación climatológica de la Comisión Nacional del Agua (00027053 VICENTE GUERRERO,
CENTLA).
4.
SEMARNAT
Tabla 32. Escenario de Riesgo (ER3).
ER3
Fuga de gas por orificio de 1/16” , originado por corrosión interna en la LDD de 8” .
DESCRIPCIÓN
Sitio de fuga
Material fugado
Temperatura de operación (máxima)
Presión de operación (máxima)
Diámetro de la fuga
Tiempo de fuga
Altura de la fuga
Parámetro de rugosidad superficial
Temperatura ambiente máxima normal anual
Humedad relativa
Presión atmosférica
Categoría Pasquill y velocidad del viento
Zona de Amortiguamiento (ZA)
Zona de Alto Riesgo (ZAR)
VALOR
REF.
Pera del pozo
2
Gas Natural Pozos (%mol de: Nitrógeno
0.4496, Dióxido de carbono 1.2108, Acido
sulfhídrico 0, Metano 87.0495, Etano 6.969,
Propano 2.3421, Isobutano 0.3828, Butano
normal 0.6943, Isopentano 0.189, Pentano
normal 0.2033 y Hexano y más pesados
0.5096).
166ºC
63531.758 kilopascal
1/16”
1800 segundos (30 min)
0 m
0.1 (Pastizal en verano)
30 ºC
90 %
14,7 psi
F, 1,5 m/s
2
1,4 kw/m
2
5,0 kw/m
1
1
1
1,2
2
1, 2
2
3
2
3
3, 4
4
4
Datos obtenidos de:
1.
Información de la instalación.
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PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN REGIÓN SUR
ACTIVO DE PRODUCCIÓN SAMARIA LUNA
GERENCIADE AUDITORÍA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
ER3
Fuga de gas por orificio de 1/16” , originado por corrosión interna en la LDD de 8” .
DESCRIPCIÓN
VALOR
REF.
2.
Definido por la UJAT.
3.
Estación climatológica de la Comisión Nacional del Agua (00027053 VICENTE GUERRERO,
CENTLA).
4.
SEMARNAT
Tabla 33. Escenario de Riesgo (ER4).
ER4
Fuga de gas por ruptura total en la LDD de 8”
DESCRIPCIÓN
Sitio de fuga
Material fugado
Temperatura de operación (máxima)
Presión de operación (máxima)
Diámetro de la fuga
Tiempo de fuga
Altura de la fuga
Parámetro de rugosidad superficial
Temperatura ambiente máxima normal anual
Humedad relativa
Presión atmosférica
Categoría Pasquill y velocidad del viento
Zona de Amortiguamiento (ZA)
Zona de Alto Riesgo (ZAR)
VALOR
REF.
Pera del pozo
Gas Natural Pozos (%mol de: Nitrógeno
0.4496, Dióxido de carbono 1.2108, Acido
sulfhídrico 0, Metano 87.0495, Etano 6.969,
Propano 2.3421, Isobutano 0.3828, Butano
normal 0.6943, Isopentano 0.189, Pentano
normal 0.2033 y Hexano y más pesados
0.5096).
166ºC
63531.758 kilopascal
8”
1800 segundos (30 min)
1,5 m
0.1 (Pastizal en verano)
30 ºC
90 %
14,7 psi
F, 1,5 m/s
2
1,4 kw/m
2
5,0 kw/m
2
1
1
1
1,2
2
1, 2
2
3
2
3
3, 4
4
4
Datos obtenidos de:
1.
Información de la instalación.
2.
Definido por la UJAT.
3.
Estación climatológica de la Comisión Nacional del Agua (00027053 VICENTE GUERRERO,
CENTLA).
4.
SEMARNAT
Tabla 34. Escenario de Riesgo (ER5).
ER5
Fuga de gas por una TP de 3.5” Ø producto de un descontrol del Pozo Palapa.
DESCRIPCIÓN
Sitio de fuga
Material fugado
VALOR
Pera Pozo
Gas Natural Pozos (%mol de: Nitrógeno
0.4496, Dióxido de carbono 1.2108, Acido
sulfhídrico 0, Metano 87.0495, Etano 6.969,
Propano 2.3421, Isobutano 0.3828, Butano
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REF.
2
1
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PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN REGIÓN SUR
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AMBIENTAL
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
ER5
Fuga de gas por una TP de 3.5” Ø producto de un descontrol del Pozo Palapa.
DESCRIPCIÓN
Temperatura de operación (máxima)
Presión de operación (máxima)
Diámetro de la fuga
Tiempo de fuga
Altura de la fuga
Parámetro de rugosidad superficial
Temperatura ambiente máxima normal anual
Humedad relativa
Presión atmosférica
Categoría Pasquill y velocidad del viento
Zona de Amortiguamiento (ZA)
Zona de Alto Riesgo (ZAR)
VALOR
normal 0.6943, Isopentano 0.189, Pentano
normal 0.2033 y Hexano y más pesados
0.5096).
166ºC
63531.758 kilopascal
3.5”
1800 segundos (30 min)
1,5 m
0.1 (Pastizal en verano)
30 ºC
90 %
14,7 psi
F, 1,5 m/s
2
1,4 kw/m
2
5,0 kw/m
REF.
1
1
1,2
2
1, 2
2
3
2
3
3, 4
4
4
Datos obtenidos de:
1.
Información de la instalación.
2.
Definido por la UJAT.
3.
Estación climatológica de la Comisión Nacional del Agua (00027053 VICENTE GUERRERO,
CENTLA).
4.
SEMARNAT
Radios Potenciales de afectación
La simulación es una técnica numérica que comprende una serie de relaciones matemáticas y
lógicas necesarias para describir el comportamiento de sistemas complejos que nos permite
analizar y en ocasiones mejorar el diseño de los procesos. Las bondades de los simuladores se
deben a que crean réplicas de los eventos de riesgo con un amplio rango de validez, con lo cual el
analista prueba diferentes escenarios para conocer el impacto de estos hacia el personal, las
instalaciones y medio ambiente. La simulación, también nos permite obtener anticipadamente el
más alto nivel de certeza y confianza de los resultados en tiempos relativamente cortos.
En cuanto al medio ambiente la fauna y flora que pudiera verse afectada por una fuga de gas
producto de un descontrol del Pozo, sería vegetación secundaria y selva baja inundable de tinto así
como pastizales en cuanto a la fauna el grupo de las aves tuvo mayor representatividad en los
muestreos, este grupo podría verse afectado, aunado a que no se registraron nidos, madrigueras o
algún tipo de refugio
Análisis de resultados.
Los resultados obtenidos de SCRI para cada una de las corridas ejecutadas, nos permiten valorar
cuantitativamente los efectos que podrían dar lugar los escenarios hipotéticos a las condiciones
meteorológicas que imperan en el área del Proyecto, resultados que nos indican los alcances y la
magnitud de los daños. Las consecuencias resultantes de los eventos identificados y corridos con
el simulador de riesgos, resultaron en niveles de radiación derivadas de un «Jet fire».
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AMBIENTAL
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El comportamiento del escenario de riesgo está influenciado por el diámetro de fuga, la cual hace
la diferencia a medida que se reduce o se incrementa, influenciado también por el tiempo de fuga
que se consideró conservadoramente 20 minutos, ya que la primera respuesta es del personal de
la Batería Luna y posteriormente que llegue la gente de la estación de Contraincendios que se
encuentra en Frontera (1 hora).
Tabla 35. Resultados de las simulaciones.
DISTANCIA (m)
INFLAMABILIDAD
Escenarios de Riesgo
ER1
ER2
Zona de amortiguamiento
1.4 kw/m2
25.43
13.59
Zona de Alto Riesgo
5.0 kw/m2
13.82
Radiación con capacidad de provocar un
incendio forestal
2
20.0 Kw/m
7.10
ER3
ER4
ER5
4.59
728.93
332.26
7.39
2.49
396.01
180.52
3.80
1.28
203.18
92.64
Para determinar donde se ubicarían las zonas de alto riesgo y la zona de amortiguamiento se
determinaron dos puntos sobre las líneas de descarga y una más en el pozo, las cuales fueron las
siguientes:
1.- Salida de las LDD a interconexiones.
2.- Salida del pozo y llegada al cabezal.
3.- Descontrol del pozo sólo en el pozo.
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Imagen 14. Radios de afectación observados en el Escenario de Riesgo 1.
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AMBIENTAL
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARTICULAR
Imagen 15. Radios de afectación observados en el Escenario de Riesgo 2.
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AMBIENTAL
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Imagen 16. Radios de afectación observados en el Escenario de Riesgo 3.
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Imagen 17. Radios de afectación observados en el Escenario de Riesgo 4.
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AMBIENTAL
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Imagen 18. Radios de afectación observados en el Escenario de Riesgo 5.
Resultados de la simulación y determinación de radios de afectación en una Línea de
Descarga en caso de un evento no deseado en el escenario de hidrocarburo condensado.
La tubería conduce aceite y gas, por lo que el producto derramado en caso de una fuga serían
ambos. Para el caso de la fase líquida, aceite, la fuente de hidrocarburo es una tubería de 8” Ø de
diámetro, que corresponden a una Línea de Descarga.
Se considera afectación al suelo (zona vadosa) y acuífero por:
a) Efecto de fuga de aceite (hidrocarburo líquido) en los puntos de salida-inicio de la línea de
descarga.
b) Se simula el proceso de flujo y transporte de hidrocarburo fase aceite en un medio poroso no
saturado para un suelo tipo de textura arcillosa.
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Metodología.
El programa para simular el flujo y transporte empleado es el HSSM (Hydrocarbon Spill Screening
Model), el cual simula el flujo de líquidos en fase no acuosa (NAPL’s). Estos líquidos pueden ser
1
menos densos que el agua (LNAPL’s) o más densos que ella (DNAPL’s), Charbeneau et al. 1997 .
En el caso del presente análisis, se trabajó como un LNAPL, debido a que la caracterización de
3
aceite crudo correspondiente presenta densidad de 0.797 gr/cm .
El programa HSSM se basa en una conceptualización simplificada de un derrame de LNAPL. A
continuación se presenta una vista esquemática de un derrame idealizado empleado en el modelo
HSSM.
Dentro del modelo HSSM, el LNAPL sigue una trayectoria unidimensional desde la superficie hasta
el nivel freático. Las propiedades del subsuelo se consideran como uniformes. En el nivel freático el
LNAPL se esparce radialmente, lo que implica que el gradiente regional no tiene ningún efecto
sobre el flujo del LNAPL.
El volumen estimado de fuga con base en los registros presentados por PEMEX con una duración
de fuga de veinte minutos, plazo en el cual PEMEX, detectaría la fuga mediante la identificación de
las bajas de presión en los ductos y en el que se interrumpiría el flujo desde el pozo, se obtiene un
valor de 28.90 barriles en caso de ruptura total de la LDD.
1
Charbeneau, R.J., Weaver J.W. and Kien b.K. 1995. The Hydrocarbon Spill Screening Model (HSSM)
Volume 2: Theoretical Background and Source Codes. U.S. Environmental Protection Agency. 319
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Escenario Simulado.
Las condiciones simuladas son las mismas, a diferencia que el punto de fuga se da en la superficie
y de aquí se inicia la migración vertical hacia abajo del aceite en el subsuelo.
Imagen 19. Perfil de Saturación para derrame por ruptura total de LDD de 8” Ø.
Tabla 36. Perfiles de saturación para un derrame de fluido aceitoso de LDD 8”.
Perfiles de saturación LDD 8” Ø.
Profundidad (cm)
Tiempo (días)
85
10
88
30
91
100
93
200
94
500
El avance del aceite en el perfil del suelo para el área y las condiciones asumidas, muestra que a
los 10 días de ocurrido el derrame de aceite, habría avanzado 85 cm, para treinta días después de
presentado el derrame de aceite, el avance en el perfil del suelo sería aproximadamente de 88 cm.
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La condición arcillosa del terreno ocasiona que en temporada de secas, el terreno presenta grietas,
lo cual representa rutas de flujo preferencial que tendería a seguir el aceite derramado en caso de
presentarse una fuga, con lo cual, la profundidad alcanzada podría ser mayor, o bien, verse
limitada por la condición arcillosa, siendo incluso menor el avance del aceite en el perfil del suelo.
Lo anterior, no ocurrirá debido a que las líneas de descarga se localizan dentro de la localización,
la cual tiene un 98% de compactación de acuerdo a la prueba proctoc, impidiendo la infiltración, por
lo que no se afectará a las comunidades vegetales y a la fauna silvestre.
En el caso de presentarse una fuga de hidrocarburo líquido, se realizará una dispersión de la lente
de aceite en el agua del freático, derivada de la fuga de una tubería de 8”Ø.
De acuerdo con la base de usuario, por su densidad, el producto es considerado como LNAPLLight Non-Aqueous Phase Liquid. Esta condición permite que el aceite fugado flote sobre el nivel
freático, fluyendo sobre este en dirección del gradiente hidráulico y por equilibrio de la lente de
aceite formada.
El volumen fugado considerado es el equivalente al flujo a descarga completa (8” Ø) del material
contenido en la línea. Los sedimentos, en los que se alojará la tubería corresponden a materiales
de textura limosa a arenas arcillosas.
Los parámetros hidráulicos empleados para este material corresponden a un suelo de textura
limosa a arena arcillosa. Los valores para el medio no saturado se obtuvieron de acuerdo con Van
2
Genuchten, (1980) .
Para la dispersión de la lente de aceite se empleó el software HSSM-Hydrocarbon Spill
3
Screening Model (Charbeneau, et al 1997) .
De acuerdo con las condiciones impuestas y las características del material presente, la lente de
aceite se extendería una distancia de 0.87 m en 500 días. La extensión se ve limitada por los
sedimentos poco permeables (limos a arenas arcillosas). Estos materiales forman una barrera que
limita el flujo del hidrocarburo. (Imágenes de la 8.6 a 8.11).
2
Van Genuchten, M. Th., F. J. Leij and S. R. Yates. 1991. The RETC Code for Quantifying the Hydraulic
Functions of Unsaturated Soils, U.S. EPA, EPA/600/2-91/065, December,
3
Charbeneau R.J., Weaver J.W. and Lien B.K. 1995. The Hydrocarbon Spill Screening Model (HSSM) Volume
2: Theoretical Background and Source Codes. U.S. Environmental Protection Agency
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Imagen 20. Extensión de la lente de aceite a 10 días de la fuga.
Imagen 21. Extensión de la lente de aceite a 30 días de la fuga.
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Imagen 22. Extensión de la lente de aceite a 100 días de la fuga.
Imagen 23. Extensión de la lente de aceite a 200 días de la fuga.
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Imagen 24.- Extensión de la lente de aceite a 500 días de la fuga.
Con base en los resultados, no tendría un alcance mayor a 0.87 m después de transcurridos 500
días, lo que permite aplicar medidas para su control.
Sin embargo, es poco probable que ocurra una afectación al manto freático ya que las líneas de
descarga se localizan dentro de la localización, la cual tiene un 98% de compactación de acuerdo a
la prueba PROCTOC, impidiendo la infiltración, por lo que no se afectará a las comunidades
vegetales y a la fauna silvestre.
G) TENDENCIA DEL SISTEMA AMBIENTAL
Pronósticos del escenario
Con base en la información anterior y de su análisis, no se presentarán impactos significativos
durante la ejecución del Proyecto, solamente la modificación del relieve por el desarrollo de
terraplenes en la ampliación de la pera, construcción de camino emergente así como el
acondicionamiento general del área existente. De esta manera y tomando en consideración la
zonificación propuesta por el Programa de Manejo de la RBPC, el área propuesta se localiza en la
zona de AMORTIGUAMIENTO, en la subzonificación AREA DE MANEJO RESTRINGIDO, es
decir, sus componentes ambientales han sido modificados por el desarrollo de actividades
agropecuarias, en este sentido, por los componentes ambientales registrados en el área con un
importante índice de hemerobía, se considera de FRAGILIDAD BAJA.
Del análisis anterior se puede considerar las siguientes tendencias del Sistema Ambiental:
1) Sin la ejecución de la Obra.
2) Con la ejecución de la Obra y sin la aplicación de las medidas de mitigación y prevención.
3) Con la ejecución de la Obra y aplicando las medidas de mitigación y prevención.
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Análisis del Sistema ambiental Sin la ejecución de la Obra.
La cobertura que presentó la mayor disminución en las hectáreas ocupadas de 1995 a 2008 fue el
pastizal cultivado inundable, que en 1995 tenía un área de 170.514 ha, representando el 83.77 %
del SA y para el año 2008, este pastizal tuvo una disminución de 31.411 ha, cubriendo ahora el
68.34 % del SA. Los factores identificados de acuerdo al análisis de cobertura, nos indica que la
mayor transformación del pastizal cultivado inundable fue en acahual con 33.93 ha (19.90 %), en
cuerpos de agua con 1.33 ha (0.78 %).
Tabla 37. Superficie (ha) ocupada por los diferentes tipos de vegetación y uso de suelo en los años
1995, 2008 y 2011. Números negativos significan ganancias y las positivas pérdidas.
Categoría
1995
(ha)
%
Cuerpos De
1.345
0.66
Agua
Infraestructura
2.025
1.00
Petrolera
Pastizal
Cultivado
170.514 83.77
Inundable
Selva Baja
Inundable de
0.000
0.00
Tinto
Vegetación
Hidrófita
0.000
0.00
Flotante
Vegetación
29.666 14.57
Secundaria
Total
2008
(ha)
%
Diferencias
(1995-2008)
2011
(ha)
%
Diferencias
(2008-2011)
2.188
1.08
-0.844
0.000
0.00
2.188
2.270
1.12
-0.245
4.319
2.12
-2.048
139.101
68.34
31.413
140.685 69.12
-1.584
0.000
0.00
0.000
3.184
1.56
-3.184
0.000
0.00
0.000
2.817
1.38
-2.817
59.991
29.47
-30.325
52.545
25.81
7.446
203.550 100.00
0.000
203.550 100.00 203.550 100.00
0.000
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Imagen 25. Uso de suelo 1995.
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Imagen 26. Uso de suelo 2008.
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Imagen 27. Uso de suelo 2011.
La otra cobertura que presentó una gran dinámica en estos 13 años evaluados fue el acahual,
presentando un aumento en su cobertura de 30.324 ha, representado un incremento del 99.36 %,
en su mayoría provenientes de áreas que estaban cubiertas de pastizal cultivado inundable, 3.872
ha (13.05 %) , estas áreas habían sido transformadas previamente a pastizales y posteriormente
fueron abandonadas, por lo que se presentaron las condiciones favorables para que el acahual se
extendiera a aquellas áreas. La infraestructura petrolera, no presenta una variación de 1995 a
2008, sólo presenta un ligero aumento de 0.245 ha, lo que indica que no ha habido una expansión
significativa de la actividad petrolera como en el área del SA. Las coberturas presentan una
dinámica natural, no presentaron grandes variaciones y no tuvieron un efecto directo sobre la
pérdida de vegetación natural.
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De acuerdo al análisis podemos concluir que el cambio de uso de suelo del sistema ambiental para
el periodo 1995-2008, se debe a las condiciones naturales del área al expandirse los tipos de
vegetación que encontraron las condiciones propicias para hacerlo.
Con respecto al cambio de uso del suelo entre los años 2008 y 2011, se tiene una disminución en
los cuerpos de agua de 2.188 ha, pasando a ser vegetación hidrófita flotante (44.12 %) y pastizal
cultivado inundable (8.42 %). Así mismo, disminuye la vegetación secundaria (7.446 ha) para
convertirse en pastizal cultivado inundable (29.89 %) y selva baja inundable de tinto (2.68 %). Por
otro lado, se incrementan significativamente las categorías de Infraestructura petrolera en 2.048
ha y la vegetación hidrófita flotante en 2.817 ha.
Dentro de la infraestructura se identificó la proliferación de árboles y especies herbáceas y
arbustivas en las partes altas de estas instalaciones existentes, por lo que se deberán tomar
medidas preventivas durante la elaboración del Proyecto y asegurar la no afectación de aquellas
especies protegidas por la legislación ambiental vigente.
Pronostico del cambio de la vegetación en el sistema ambiental a 10 años.
Una vez establecidos los cambios dentro de las coberturas vegetales dentro del Sistema
Ambiental, se proyecta en el tiempo de vida útil del Proyecto de 10 años.
Tabla 38. Pronósticos del cambio de la vegetación en 10 años.
Categoría
1995
2008
2011
2020
Cuerpos De Agua
1.345
2.188
0
0.57263594
Infraestructura Petrolera
2.025
2.27
4.319
4.49779724
Pastizal Cultivado Inundable
170.514
139.101
140.685
118.978244
Selva Baja Inundable de
Tinto
0
0
3.184
3.19867281
Vegetación Hidrófita Flotante
0
0
2.817
2.82998157
Vegetación Secundaria
29.666
59.991
52.545
73.4726682
Análisis del Sistema ambiental con la ejecución de la Obra y aplicando las medidas de
mitigación y prevención.
De acuerdo a los impactos previstos por la ejecución del Proyecto y de las medidas de mitigación y
prevención propuestas se determina lo siguiente:
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De acuerdo con la información revisada, la ampliación y el acondicionamiento general de la pera
Palapa 201 ya existente, ambientalmente no prevé ningún cambio o perturbación significativa
2)
debido a que por el tamaño de la ampliación (9585.763 m no provocará retenciones hídricas,
solo se contempla el despalme de vegetación herbácea y arbórea. Además de que el Proyecto se
empleará en un área modificada y aplicando las medidas propuestas, la obra es compatible con el
sistema ambiental.
En cuanto al agua subterránea el comportamiento de los niveles piezométricos en el área de obra y
del sistema ambiental es similar y en la mayoría de piezómetros se encuentran niveles freáticos por
arriba del nivel del terreno. Como se trata de un acuífero de tipo libre las direcciones de flujo del
agua subterránea en el Sistema Ambiental y en el área del Proyecto tienen el mismo sentido y
confluyen hacia el N del camino de acceso que comunica a la pera. Por lo que este sitio representa
un área de recarga para el acuífero. Sin embargo dicha zona de recarga no está comprendida
dentro del trazo del Proyecto por lo que se descarta cualquier efecto.
De acuerdo con lo anterior se puede decir que no se tendrán efectos sobre cuerpos de agua
superficiales ni sobre el agua subterránea en el sistema ambiental y el Proyecto.
Como una medida para apoyar la sustentabilidad de la zona donde se llevara a cabo el Proyecto,
se realizarán actividades de reforestación de acuerdo al número de individuos que sean removidos
siendo una propuesta, reforestar 10 árboles por cada individuo arbóreo removido. Dicha superficie
a reforestar se gestionará que se realice en lugares en los cuales apoye la conectividad de
fragmentos de vegetación arbórea, en conjunto con las autoridades del ramo.
Analizando lo anteriormente señalado y relacionándolo a los impactos previstos por la realización
del Proyecto, estos no representan riesgo para mantener la integralidad ecológica del Sistema
Ambiental, ya que el Proyecto se encuentra en un área ya existente.
El Sistema ambiental delimitado para el Proyecto ha presentado una dinámica en el sistema
ambiental de la siguiente forma, la cobertura que presentó la mayor disminución en las hectáreas
ocupadas de 1995 a 2008 fue el pastizal cultivado inundable, que en 1995 tenía un área de
170.514 ha, representando el 83.77 % del SA y para el año 2008, este pastizal tuvo una
disminución de 31.411 ha, cubriendo ahora el 68.34 % del SA. Los factores identificados de
acuerdo al análisis de cobertura, nos indica que la mayor transformación del pastizal cultivado
inundable fue en acahual con 33.93 ha (19.90 %), en cuerpos de agua con 1.33 ha (0.78 %).
Análisis del Sistema ambiental con la ejecución de la Obra y sin la aplicación de las medidas
de mitigación y prevención.
De acuerdo al análisis del apartado 10.1.1 del presente capítulo y del análisis del SA delimitado
para el Proyecto, el desarrollo de este último no causará modificaciones al SA.
Como se ha mencionado en párrafos anteriores, el desarrollo del Proyecto, no incidirá en el SA. Sin
embargo, si se realiza el Proyecto sin las medidas preventivas y de mitigación, no se espera una
modificación significativa en el tiempo del escenario actual debido a los mínimos efectos residuales
y ausencia de efectos sinérgicos.
Sin embargo el no realizar las medidas preventivas y de mitigación, puede traer efectos de
contaminación del agua, suelo y aire por posible mal manejo de las emisiones e incorrecto manejo
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de los residuos sólidos y aguas residuales, asimismo el no tomar acciones necesarias al momento
del desmorre de arboles puede afectar la fauna asociada.
Con la ejecución del Proyecto el área ocupada por infraestructura petrolera será de 4.319 Ha, lo
que equivaldrá al 2.12% del Sistema Ambiental delimitado para el Proyecto.
Programa de vigilancia ambiental.
Las actividades antropogénicas, producen distintos efectos al ambiente, muchas veces sin prestar
atención al riesgo en que ponen a la sobrevivencia de los individuos que se encuentran en los
sitios afectados.
En este sentido, con base en la evaluación realizada del área propuesta, se considera que la
aplicación de las medidas de prevención y mitigación propuestas, evitarán las modificaciones en el
sistema ambiental por los impactos potenciales significativos identificados.
Así, con la finalidad de dar seguimiento a la implementación y evaluación del éxito de las medidas
sugeridas en el documento, se elaboró el Programa de seguimiento de medidas preventivas y de
mitigación, que se presenta en la tabla 10.2, el cual consiste en la realización de visitas de
verificación por parte de especialistas en la materia, antes, durante y después de la ejecución de la
obra, así como la aplicación de muestreos y de un programa de rescate y/o reubicación de fauna,
durante el proceso de construcción.
El programa de seguimiento permitirá interpretar el comportamiento de las modificaciones del
sistema ambiental a lo largo del desarrollo de las actividades del Proyecto; así como contribuir en
la toma de decisiones para la implementación de nuevas estrategias que permitan modificar los
aspectos que están influyendo en el mismo.
Adicionalmente, se debe incorporar un programa de seguimiento de términos y condicionantes que
permita la valoración del grado de cumplimiento del resolutivo tanto en materia de impacto
ambiental como de riesgo, para de esta manera disminuir significativamente los impactos
potenciales por el desarrollo del Proyecto.
El programa de seguimiento permitirá interpretar el comportamiento de las modificaciones del
Sistema ambiental a lo largo del desarrollo de las actividades del Proyecto; así como contribuir en
la toma de decisiones para la implementación de nuevas estrategias que permitan modificar los
aspectos que están influyendo en el mismo.
Por otro lado, la paraestatal deberá cumplir eficientemente y con calidad la aplicación de los
procedimientos estipulados en el SSPA, con la finalidad de disminuir sustancialmente los eventos
no deseados, cumpliendo verdaderamente con los estándares de calidad sugeridos dentro del
diseño conceptual de la obra, lo que garantiza la seguridad del Sistema Ambiental, de la instalación
desarrollada en el Proyecto y del personal que participa en el desarrollo del mismo.
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Tabla 39. Programa de seguimiento de medidas de prevención y mitigación del proyecto.
MEDIDA
ANTES
DURANTE
DESPUÉS
Aplicar una lista de verificación
elaborada para cada tipo de obra.
Aplicar una lista de verificación
elaborada para cada tipo de obra.
Aplicar una lista de verificación
elaborada para cada tipo de obra.
Aplicar una lista de verificación
elaborada para cada tipo de obra.
Realizar visita una semana antes
para detectar especies vulnerables y
en caso necesario implementar el
programa de rescate de fauna.
Aplicar una lista de verificación
elaborada para cada tipo de obra.
Realizar visita(s) para detectar
especies vulnerables y en caso
necesario
implementar
el
programa de rescate de fauna.
Aplicar una lista de verificación
elaborada para cada tipo de obra.
Realizar visitas un mes después
de la construcción del proyecto
para verificar que no existan
indicios de mortandad, consumo
y/o posesión de individuos en los
alrededores de la obra.
1b
Implementar plática al personal y
evaluar su percepción sobre el
respeto de la fauna.
1c
Realizar visitas para verificar que se
instalen letreros donde se prohíba la
caza, captura y tráfico de especies.
Realizar visitas para verificar que
no existan indicios de mortandad,
consumo y posesión
de
individuos en los alrededores de la
obra.
Realizar visitas para verificar que
se mantengan los letreros.
Aplicación de los numerales de
la NOM-115-SEMARNAT-2003
que corresponda según el tipo
de obra.
Aplicación de las buenas
prácticas establecidas.
1a
MEDIDAS ESPECÍFICAS
VERIFICACIÓN
2a
2b
Realizar una visita previa a la
construcción de la obra para verificar
que se respeten los compactos de
vegetación y únicamente se elimine
la vegetación necesaria.
Realizar
una
visita
a
la
construcción del proyecto para
verificar que el desmonte se
realice de la manera indicada.
Realizar visitas para verificar que
no existan indicios de mortandad,
consumo
y/o
posesión
de
individuos en los alrededores del
proyecto.
Realizar una visita posterior a la
construcción del proyecto para
verificar que no se encuentren
individuos dañados.
Realizar una visita posterior a la
construcción del proyecto para
verificar que se haya efectuado la
medida.
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VERIFICACIÓN
MEDIDA
ANTES
DURANTE
Aplicación de la NOM-085SEMARNAT-1994 en los
equipos de combustión a usar
en el proyecto
• Se garantizara que los equipos que
tengan emisiones de gases de
combustión cumplan con la NOM085-SEMARNAT-1994.
• Se elaborará un programa de
mantenimiento de los equipos de
combustión a usar en el proyecto
• Se verificara que se realicen los
mantenimientos requeridos y
programados a los equipos de
combustión usados
Aplicación de la norma
NOM-081-SEMARNAT-1994,
en relación a los límites
máximos permisibles de ruido
• Se garantizará que los equipos a
usar en el proyecto cumplan con los
niveles marcados por la Norma
NOM-081-SEMARNAT-1994,
para
asegurar que no se rebasan los
límites máximos permisibles.
• Se elaborará un programa de
evaluación
del
ruido
durante
ejecución normal del proyecto, en
cada una de las áreas que se
realicen actividades y en los periodos
críticos
• Se vigilará el cumplimiento del
programa de evaluación del ruido
y que los niveles medidos estén
dentro de lo establecido por la
norma
NOM-081-SEMARNAT1994.
• Se retiraran del área o se
dejarán de usar los equipos que
no cumplan con la norma NOM081-SEMARNAT-1994.
DESPUÉS
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H) CONCLUSIONES
Conclusiones en materia de impacto ambiental
Como se observa y se menciona en los apartados anteriores, la ejecución del Proyecto no pondrá
en peligro la funcionalidad del Sistema Ambiental. La correcta aplicación de las recomendaciones
propuestas en el presente documento, no solo hace compatible el Proyecto con el Sistema
Ambiental, sino que permitirá preservar la dinámica del SA. Por lo que no se espera una
modificación en el tiempo del Sistema Ambiental actual por la ejecución de la Obra.
Las acciones de protección ecológica de Pemex Exploración y Producción se orientan a evaluar las
condiciones ambientales en las instalaciones y su entorno; realizar campañas de difusión sobre
protección ecológica y cumplir los requerimientos legales en materia de protección ambiental.
Desde la conceptualización del Proyecto se analizó el marco jurídico ambiental, de tal forma que el
desarrollo del Proyecto cumple con todos los ordenamientos jurídicos ambientales.
En este sentido, la propuesta para el desarrollo del Proyecto “Ampliación y acondicionamiento
de la macro pera pozo Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305,
306” es, desde su concepción, el de respeto a los ecosistemas naturales, de tal forma que se
contemplan en todo momento las mejores alternativas ambientales para su desarrollo como el
empleo de áreas existentes y utilización de tecnología de vanguardia; así como el cumplimiento
cabal de la legislación aplicable para evitar el deterioro del Sistema Ambiental.
Con el compromiso de mantener el área limpia, se desarrollará un programa para el manejo
integral de los residuos con base en la legislación correspondiente, al mismo tiempo se realizarán
programas de sensibilización del personal participante en el Proyecto para el cuidado de los
recursos naturales, así como vigilar y asegurar la integridad mecánica de los equipos y materiales
utilizados durante la realización de sus actividades con la finalidad de garantizar el aseguramiento
de la calidad en el desarrollo del Proyecto.
La construcción de terraplenes para la ampliación de la pera, camino emergente, construcción de
cabezal y acondicionamiento general del Proyecto, son áreas puntuales y aisladas, por lo cual su
impacto es mínimo y no afecta al escurrimiento superficial del agua, garantizándose así la
integralidad del sistema.
Con base en lo anterior, y en cumplimiento de las medidas propuestas en el presente documento,
se concluye que el Proyecto denominado “Ampliación y acondicionamiento de la macro pera
pozo Palapa 201 para perforación direccional de los pozos Palapa 304, 305, 306” es factible
desde el punto de vista de Impacto Ambiental , para su desarrollo, siempre y cuando se sigan y
cumplan los lineamientos, procedimientos y las recomendaciones descritas en las medidas de
mitigación y en estricto apego a la legislación existente.
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