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UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS MONOGRAFÍA TEMA: “SEGURIDAD JURÍDICA Y DERECHOS ADQUIRIDOS” PRESENTADO POR: BACHILLER: ALEYDA BEATRIZ ALAS FIGUEROA BACHILLER: EDUARDO ANTONIO GIL DURÁN BACHILLER: KARLA JEANNETTE RUGAMAS ROJAS PARA OPTAR AL GRADO DE: LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS ASESOR: LIC. JAVIER ARGUETA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2004 SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMÉRICA UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS AUTORIDADES RECTOR ING. MARIO ANTONIO RUÍZ RAMÍREZ SECRETARIA GENERAL LIC. TERESA DE JESÚS GONZÁLEZ DE MENDOZA DECANA DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES LIC. ROSARIO MELGAR DE VARELA DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS DR. JORGE EDUARDO TENORIO SAN SALVADOR, EL SALVADOR CENTROAMÉRICA ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3 JUSTIFICACIÓN 3 CAPÍTULO I: Antecedente Históricos de la Seguridad Jurídica 4 Fundamento Histórico y Jus Filosóficos de la Seguridad Jurídica 4 CAPÍTULO II: Conceptos y Naturaleza Jurídica 6 Concepto Doctrinal 6 Concepto Legislativo 7 Concepto Propuesto 7 CAPÍTULO III: Consideraciones Doctrinales 7 Influencia de la Seguridad Jurídica sobre los Poderes del Estado 7 Contrato Social 8 El Gobierno 9 División del Gobierno 9 Pacto Social 10 CAPÍTULO IV: Régimen en el Derecho Vigente 11 Organización Internacional. Seguridad Jurídica Noción 11 Antecedentes Generales 11 Ordenamientos Generales 12 Ordenamiento Jurídico Salvadoreño 12 Proyecciones de Seguridad Jurídica 12 Irretroactividad de la Ley 12 Antecedentes Generales 12 Ordenamientos Generales 13 Ordenamiento Jurídico Salvadoreño 13 Excepciones al Principio de Irretroactividad Irretroactividad en Materia de Orden Público Irretroactividad en Materia Penal Garantía de Audiencia Antecedentes Generales Ordenamiento Jurídico Salvadoreño Conformación de la Garantía de Audiencia Principio de Legalidad Antecedentes Generales Ordenamiento Jurídico Internacional Ordenamiento Jurídico Salvadoreño Principio de Legalidad Antecedentes Generales Ordenamientos Generales Ordenamiento Jurídico Salvadoreño CAPÍTULO V: Jurisdicción Internacional El Amparo Internacional El Amparo Interamericano CAPÍTULO VI: Jurisprudencia de Tribunales Federales Casos en la Jurisprudencia del Tribunal Federal de Constitucionalidad Jurisprudencia Constitucional CAPÍTULO VII: Seguridad Jurídica e Inversiones Características Centro América y Seguridad Jurídica Factores que definen la Seguridad Jurídica Capacidad de Gobierno Capacidad de Producir Normas Capacidad de Gestión de la Administración de Justicia CONCLUSIÓN BIBLIOGRAFÍA INTRODUCCIÓN El desarrollo del presente tema, versa sobre “LA SEGURIDAD JURÍDICA Y DERECHOS ADQUIRIDOS” motivada por conocer la situación actual y como esta, es percibida por los siguientes autores de la vida nacional, por ende el reflejo de la realidad en proyección hacia el exterior (internacionalmente), ya que como contrapartida se presenta el obstáculo de la inseguridad jurídica al no garantizar los derechos que posee una persona natural o jurídica, impidiendo así el desarrollo sostenible. Por lo que el enfoque de este tema esta dirigido a estudiar y analizar la estructuración del marco jurídico actual y sus variantes, para determinar el nivel de estabilidad jurídica y de las instituciones que la integran. Ver de que manera la situación jurisprudencial y sus resultantes inhiben o fomentan el desarrollo de los diferentes actores de la vida, es así como detectamos el origen de la inseguridad jurídica, que en definitiva se refleja en el impedimento del ejercicio de derechos, que quedan como letra muerta, al ser en algunos casos leyes obsoletas de donde se extraen, y por ende inaplicables. Para todo esto es necesario profundizar puntos en relación al tema, como la capacidad de gobierno, el ejercicio practico de la independencia de poderes, libres de influencia política, atendiendo así al marco jurídico, actual, la calidad y capacidad organizativa y de ejecución del sistema judicial, la observancia de una estabilidad institucional y política, todo apegado al principio constitucional de la igualdad jurídica (Art. 3 Cn.), y otros que la ley fundamental garantiza. Obteniendo de todo esto indicadores o puntos sensibles que demuestran deficiencias del tema en comento y que se sigue desarrollando. OBJETIVO GENERAL ¾ Conocer el grado de Seguridad Jurídica que gozamos actualmente, en los derechos adquiridos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ¾ Distinguir el papel del Estado, para proteger los derechos del ciudadano. ¾ Comprobar el nivel de inseguridad jurídica. ¾ Determinar las fuentes que generan inseguridad jurídica. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Partimos de la necesidad de estudiar la estabilidad política e institucional, el trabajo de la administración de justicia, el papel legislativo en la creación de normas aplicables e inherentes con la dinámica de desarrollo humano, los recursos que apoyan a todo el sistema de creación y verificación del sistema de derechos que inician en la formación de una ley ¿Qué tanto funcionan las instituciones del Estado que crean los parámetros que garanticen seguridad en la ejecución de actos?, ¿Cúal es el impacto de la inseguridad jurídica e el ámbito de la inversión con apertura, hacia mercados internacionales, al igual que el mercado interno? JUSTIFICACIÓN Si tomamos en cuenta factores como los índices de criminalidad, alta taza de desempleo y subempleo, disminución en el fomento de valores sociales, menor actividad económica y de consumo. Todo como parte de la realidad social actual se define como obstáculos al desarrollo y fomento de la Seguridad Jurídica y por ende afecta los derechos que como persona poseemos y pretendemos desarrollar. Lo relevante son los puntos que ahora fomentarían una investigación de la inseguridad jurídica, tales como: la inseguridad ciudadana, las leyes, el sistema político actual, entre otros generando mayores costos, menor ahorro e inversión, menos empleo. Todo se traduce en inseguridad jurídica y por ende en pérdida de derechos o disminución de estos. CAPÍTULO I ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD JURÌDICA La Seguridad Jurídica aparece relacionada con el constitucionalismo y es así como en el Pacto de Sobrarbe u Ordenamiento de León de 1188, en su Art. 3, prohíbe terminante que nadie perturbe con violencia la tranquilidad de mi reino, todos deben acudir a mí, para obtener justicia, y es así como se transmite a otros ordenamientos preexistentes. Observando así en la Declaración de los Derechos del Estado de Virginia de 1776, en su Art. 1 "Que todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos derechos innatos, de los que cuando entran en estado de sociedad no pueden privar o disponer a su posterioridad, por ningún pacto, a saber el goce de la vida y de la libertad con los medios de adquirir y poseer la propiedad y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, establecía la Seguridad Jurídica como elemento esencial de la definición del Estado Constitucional el sustituir en su Art. 16 que, "Toda sociedad en la cual la garantía de los Derechos no esté asegurada, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución, pero para que exista la Seguridad Jurídica, no basta que solo aparezca en las declaraciones, sino que todo Gobierno tenga el goce efectivo de sus Derechos. FUNDAMENTO HISTÓRICO Y JUS FILOSÓFICO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA La historia de la idea del Estado de Derecho inicia con la necesidad de una convivencia jurídicamente ordenada. La creación del Estado moderno está asociado inseparablemente con la imperiosa necesidad de seguridad, lo que se explica por los desordenes a fin de la Edad Media y comienzos de la Edad Moderna. Con ello la idea de seguridad llega a un primer plano. Recién las teorías del derecho natural del Derecho Natural del siglo XVII y XVIII resultaron con mayor fuerza la “Ambivalencia de protección y pérdida de libertad”. Junto a las garantías de la Paz Jurídica aprovecharon otros cometidos de los fines del Estado, las ideas de su delimitación y defensa. La más clara fundamentación de la idea del Estado de Derecho comprobable como concepto a fines del siglo XVIII, fue la de Kant, para quién permaneció incuestionable el objetivo estatal de la seguridad, cuestión que se generalizó tanto y desaparece de la consideración del derecho público. La Seguridad Jurídica, como certeza sobre el derecho vigente es fomentada por el derecho escrito. Este aspecto de la claridad del derecho se vincula el reconocimiento de la situación jurídica y en especial a la previsibilidad de decisiones jurídicas individuales. Esto exige la positividad, la firmeza del derecho y su publicación reglada como la precisión conceptual de las normas. Es a ello que obedece la codificación, del constitucionalismo, que quería superar al Estado y a su soberano a una constitución escrita y con ello al derecho, y por último el positivismo como la escuela jurídica dominante del siglo XIX, cuyos representantes orientadores del siglo XX, como Kelsen y Gustav Radbruch fueron significativamente protagonistas del Estado de Derecho Democrático y justamente por el aspecto de la Seguridad Jurídica y la sujeción de los poderes del Estado de Derecho. La historia de las ideas del Estado de Derecho no transcurrió en línea recta. Richard Thomas habla de la “Espiral del desarrollo del Estado de Derecho”, pero siempre manteniéndose en la constante el elemento de la Seguridad Jurídica, que también inspira a la Jurisprudencia del Tribunal Federal de Constitucionalidad que incluyen la confiabilidad del Orden Jurídico con la sujeción de todos los poderes del Estado, a la ley y la aplicación uniforme de la misma, la constancia, precisión y previsibilidad del derecho como la protección de la confianza. La Seguridad Jurídica es patrimonio común de la cultura del estado de derecho. En todas las constituciones de los Estados de Derecho están prohibidas las leyes penales retroactivas y la punibilidad de un hecho debe estar suficientemente determinada. Como textos aún hoy vigentes, importantes para la historia de la evolución de la Seguridad Jurídica se pueden mencionar el Art. 16 de la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789, según la cual una sociedad, en la que ni está asegurada la garantía de los derechos ni está fijada la división de poderes, no tiene Constitución; como por ejemplo el Estado de Derecho y la Constitución del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte la Petition of Rights de 1627. La idea del Estado de Derecho determina también otras Constituciones de América Latina. CAPÍTULO II CONCEPTOS Y NATURALEZA JURÍDICA CONCEPTO DOCTRINAL. Es un Derecho Fundamental que tiene toda persona frente al Estado y un deber primordial que tiene el mismo Estado hacia el gobernado. CONCEPTO LEGISLATIVO. Elemento esencial del principio de Estado de Derecho. Fundamental para un Estado de Derecho. CONCEPTO PROPUESTO. Certeza en la ejecución de derechos y deberes por parte del gobernado, garantizado así por el papel del Estado, en la satisfacción de los mismos. CAPÍTULO III CONSIDERACIONES DOCTRINALES La garantía de Seguridad pertenece en general a los deberes Fundamentales del Estado, a la vez esta se constituye en la justificación de su existencia. Pero es a través del tiempo que la seguridad fue objetivo de una convivencia jurídicamente ordenada y hoy por hoy ya no es sólo un simple deber estatal sino es asociada de manera específica al derecho e instituciones jurídicas y con ello a la Seguridad Jurídica. Por lo que la Seguridad Jurídica consolida además la libertad del orden jurídico, ya que libertad implica la posibilidad de forjar su propia vida con intervención de la acción estatal. La Seguridad Jurídica es además una exigencia de la igualdad ante la ley. Si el Derecho es la condición fundamental de la Seguridad Jurídica, por lo que este está unido con la justicia y Seguridad Jurídica, ya que ambas son parte esencial de la idea del derecho en los problemas. INFLUENCIA DE LA SEGURIDAD JURÍDICA SOBRE LOS PODERES DEL ESTADO: La sujeción a la ley garantizada por el Estado de Derecho, se hace efectiva y rige primero los tres Órganos del Estado, Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Pero de manera diferente para cada uno, donde el Poder Legislativo está sometido al orden constitucional, los poderes Ejecutivo y Judicial a la ley y el derecho. Todo esto implica la llamada sujeción constitucional y la ley para el Ejecutivo y Judicial. Por lo que se dice que existe una diferencia en la expresión o idea del derecho de la Seguridad Jurídica para la conducta que debe ejercer cada una de las tres funciones estatales. La doctrina establece de manera general determinar que el legislador, el Parlamento, está sujeto a la Constitución. Donde las normas individuales concretan la idea de la Seguridad Jurídica especialmente con la exigencia de suficiente precisión en los supuestos de hecho de las leyes. Al referirnos al Poder Ejecutivo la Seguridad Jurídica aparece ante todo en la firmeza de los actos Administrativos. Por lo que pertenece de modo similar a la fuerza de cosa juzgada a la parte constitucionalmente firme del principio de Estado de Derecho. En el ámbito del Poder Judicial deben basarse en la constancia, ya que tras una fase de derecho controvertido, deben asegurar perdurablemente el orden jurídico. Aquí la fuerza de cosa juzgada de las sentencias judiciales sirve como un constitucionalmente firme elemento del principio de Estado de Derecho. Es por eso que la Seguridad Jurídica le corresponde prioridad sobre la justicia material. EL CONTRATO SOCIAL. Los sistemas de legislación persiguen fines, dentro de los cuales, la libertad y la igualdad, se constituyen como los principales factores que caracterizan la seguridad ciudadana, para el logro de los objetivos humanos. En la convivencia social , donde la igualdad y la libertad son dos principios complementarios, por un lado la libertad estipulada por los cuerpos legales como atributo de la persona y una condición de ser humano para quien la practique y la cual no puede subsistir si no existe la igualdad, teniendo en relación a este mucho cuidado con los términos de poder y riqueza, poder ejercido conforme lo dicta la ley, en cuanto a la riqueza dicta la ley, que ningún ciudadano sea tan opulento como para comparar a otro, ni que otro sea tan pobre para venderse a otro. O este en la obligación de venderse. Por ende la igualdad es la fuerza que debe predominar en todo sistema de normas para evitar así la destrucción de los marcos legales ya instituidos. De esta forma se evita que el estado se destruya o modifique. EL GOBIERNO.En el cuerpo político existen dos causas que ejercen la acción libre, la fuerza del poder legislativo y la voluntad del Poder Ejecutivo; donde el Poder Legislativo pertenece al pueblo. Rausseau define el gobierno como; un cuerpo intermediario establecido entre soberano y súbditos, encargándose así de la ejecución de las leyes y para la conservación de la libertad civil política. A los miembros de dicho cuerpo se les llamó gobernantes o magistrados y al cuerpo entero príncipe. Al Poder Ejecutivo se le llamó gobierno. Debe existir un crecimiento equitativo, es decir si la población crece, por ende el gobierno debe ser más fuerte. Existe por tanto una diferencia fundamental entre gobierno y estado, donde el estado existe por si mismo y el gobierno por el soberano. Cuando el gobierno se encuentra en las manos de un hombre, la voluntad general y particular es perfecta. Por otra parte al hablar del papel que ejerce el magistrado, es mucho más activo en su cuerpo que el del ciudadano en el suyo, demostrando así que la voluntad particular tiene más influencia en los actos del gobierno que el soberano; es decir que al multiplicarse los magistrados, más se debilita el gobierno, al ser mas numeroso el pueblo, la fuerza propiamente por ende debe ser mayor. DIVISIÓN DEL GOBIERNO.Cuando el soberano confía en el depósito del gobierno a todo el pueblo o a su mayoría, de suerte que vayan más ciudadanos magistrados que simples particulares a esta forma de gobierno se le llama Democracia. Cuando se concentra el gobierno en un magistrado único de quien los demás reciben en el poder, a este gobierno se le llama Monarquía o Gobierno real. Por otra parte tenemos la Aristocracia, cuando el gobierno se deposita en las manos de los menos, donde resultan más ciudadanos que magistrados. EL PACTO SOCIAL.Los hombres no pueden engendrar fuerzas nuevas o diferentes a las que ya existen ya que solamente pueden unir y dirigir las que ya existen, estos no tienen otro medio alguno de conservarlos que el de formarse por agregación por una suma de fuerzas cápaz de sobrellevar la subsistencia de ponerlas en juego con el fin de que estas obren únicamente. Encuentran una forma de asociación para definir y proteger con una fuerza común la persona y los bienes de cada asociado ya que cada cual uniéndose a todos, no obedezca, pero si así mismo y que cada uno sea libre como lo era antes. Esto busca solucionar el contrato social. El acto de asociación vuelve a la persona en poco tiempo un cuerpo normal o colectivo que está constituido por miembros como votos tiene una asamblea y esta recibe un mismo acto de unidad, un yo común, su vida y su voluntad. El cambio del estado natural al estado civil causa en el hombre un cambio muy notable cambiando en su conducta la justicia del instinto y dando a sus acciones la modalidad de que antes no se tenía. El hombre pierde la libertada natural y el derecho ilimitado en cuanto a todo lo que desea y lo que puede tener logrando la libertad civil y la propiedad de lo que tiene. Desde la antigüedad, la primera forma de gobierno fue la Teocratita, los primeros reyes de los hombres fueron sus dioses. De aquí de colocar a Dios como jefe de una sociedad, se deduce que ha habido tantos dioses como sociedades, y es de esa forma como las divisiones de estas sociedades surge al politeísmo y la tolerancia civil, cada estado prescribe las leyes a las cuales se liga cada religión, no existe por lo tanto otra manera de someter y convertir a un pueblo sino esclavizándolo. En la religión con las sociedades puede derivarse en dos especies y hasta en una tercera, la religión del hombre, la de los ciudadanos y una tercera más extravagante que ofrece a los hombres dos legislaciones, dos patrias y dos jefes. La cual los somete a deberes contradictorios que les implica ser al mismo tiempo ciudadanos, por lo cual no puede haber religión exclusiva del estado, ni debe imperar una profesión puramente civil. CAPÍTULO IV RÉGIMEN EN EL DERECHO VIGENTE ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL SEGURIDAD JURÍDICA NOCIÓN Seguridad Jurídica es la garantía que tiene toda persona a que se le respeten sus Derechos por parte del Estado y éste tiene la obligación de hacer cumplirlos. Existen tres clases de Seguridad, las cuales son: Seguridad del Estado, Seguridad Material y Seguridad Jurídica1. 1. Seguridad del Estado: que hace énfasis en la capacidad que tiene para realizar positivamente su identidad fundamental en el espacio y el tiempo. Art.212 Cn. 2. Seguridad Material: como hace mención la exposición de motivos de 1983, al hacer su análisis en el Art. 2 Cn. Que dice que es aquel Derecho que tiene una persona a que se le garantice su libertad y que se le excluye de todo peligro daño o riesgo, que ilegítimamente amenaza sus Derechos. 3. Seguridad Jurídica: establecida bajo la conceptualización de la Comisión Redactora de la Constitución de 1983, como un concepto inmaterial, es aquella que impera en la certeza de la ley en el cual el Estado protegerá los Derechos de las personas, tal como la ley lo declara. ANTECEDENTES GENERALES La Seguridad Jurídica, ha sido contemplada en documentos antiguos en el cual se hablaba que todas las personas tienen la garantía a que se les protejan sus Derechos y se reconoce la seguridad de los ciudadanos. 1 Manual de Derecho Constitucional, Tomo II; Bertrand Galindo, Francisco y otros. Centro de Información Jurídica, Ministerio de Justicia. Segunda Edición 1996 El Salvador P.848-877 ORDENAMIENTOS GENERALES La Declaración Universal de Derechos Humanos no reconoce la Seguridad Jurídica, como Derecho que cada persona tiene, pero existen otras disposiciones que le dan cumplimiento a la Seguridad Jurídica como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica. ORDENAMIENTO JURÍDICO SALVADOREÑO En nuestras Constituciones no se ha hecho referencia a la Seguridad Jurídica, claramente pero las Constituciones de 1824, 1898 y 1921, las cuales hacen referencia a que se deben garantizar la seguridad de los gobernados. Es hasta la Constitución de nuestros días que hace referencia en forma clara y precisa en su Art. 1. En el Art.2 Cn., habla de que el ciudadano tiene derecho a que el Estado haga respetar sus Derechos y evitar así actos ilegales o arbitrarios que pongan en peligro tales garantías. PROYECCIONES DE LA SEGURIDAD JURÍDICA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY La Irretroactividad es la que trata de determinar si estamos ante dos leyes una derogada o abrogada y otra nueva, nos ayuda a saber cual de las dos debemos aplicar en un determinado hecho o acto. Todas las leyes deben ser elaboradas viendo hacia el futuro, para actos futuros. ANTECEDENTES GENERALES La irretroactividad de la ley está regulada por los Romanos, tales como Cicerón y Teodoro. En la Edad Media, la encontramos en el Libri Feudorum que son una especie de Derecho común Feudal. Al igual en el Derecho Español y en los estatutos del Derecho Anglosajón y el Derecho Francés. ORDENAMIENTOS GENERALES La Declaración Universal del Hombre de 1948, la cual es suscrita por nuestro país establece que toda persona que cometa un delito se le debe aplicar siempre que estén plasmados en las leyes al momento de cometer dicho acto ilícito, ni se le debe aplicar penas más duras, que las ya establecidas en la ley vigente. En el Pacto de San José de Costa Rica también hace referencia a dicho principio. ORDENAMIENTO JURÍDICO SALVADOREÑO En nuestro ordenamiento constitucional la irretroactividad ha sido tomada en cuenta desde la primera Constitución Federal de 1824, incluyendo las Constituciones de 1898 y 1921, efecto retroactivo, excepto la ley penal cuando sea favorable al delincuente. La Constitución de 1950, en su Art. 172 hace referencia al principio de irretroactividad dándole al Estado mayor alcance para que puedan intervenir en cualquier situación de emergencia, facilitando así la intervención del Órgano Legislativo. A la Asamblea Legislativa le corresponde la potestad de determinar si una ley es de carácter retroactivo cuando sea de orden público y en materia penal. Cuando se crea una nueva ley, ésta debe de regular mejor las relaciones jurídicas y su aplicación debe ser rápida y no debe de afectar los derechos que se han adquirido ante la vigencia de la antigua ley. EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD IRRETROACTIVIDAD EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO De acuerdo a la Corte Suprema de Justicia, el orden público se relaciona con lograr mantener adecuadamente los servicios públicos, la Seguridad Jurídica y la legalidad entre los particulares. Le corresponde a la Corte Suprema de Justicia, el determinar si una ley es o no de orden público. No basta con solo señalar que una ley es de orden público, no debe de aplicarse retroactivamente ya que existirá una inseguridad jurídica en deterioro al orden público. IRRETROACTIVIDAD EN MATERIA PENAL En materia penal la irretroactividad consiste en que se aplique una ley antigua cuando ya existe o está vigente otra ley nueva. Nuestra Constitución hace referencia a la ultractividad de la ley que consiste en aplicar la ley antigua que sea más favorable al delincuente. En el Código Penal regula la irretroactividad en su capítulo II, titulo I, Arts. 12 al 15 2. No se puede aplicar una ley nueva, cuando se trate de un delito que no está siendo contemplado en ella, se debe aplicar la ley antigua en donde si se regula dicho delito, pero si por el contrario la nueva ley regula dicho delito y es más favorable al imputado, se puede aplicar ésta nueva ley. Si en la nueva ley no aparecen tipificados los delitos cometidos anteriormente, debe de ponerse en libertad al individuo si ya había sido condenado con la antigua legislación. GARANTÍA DE AUDIENCIA 2 Código Penal. El Salvador. Primera Edición. San Salvador, El Salvador: Sección de Publicaciones de Corte Suprema de Justicia, 2002. Pág. 6,7 La garantía de audiencia es el derecho que tiene toda persona para acudir a los Tribunales para que se le respeten sus Derechos y así evitar que se den arbitrariedades del Poder Público y poder lograr obtener la Seguridad Jurídica. ANTECEDENTES GENERALES La garantía de audiencia tiende a ser confundida con el juicio de amparo, pero son diferentes; la garantía de audiencia es la garantía de cada uno tenemos de que se nos haga justicia ante una violación de nuestros derechos, y el juicio de amparo es una garantía a la justicia constitucional. El tratadista Linares Quintana considera que la garantía de audiencia data de tiempos atrás que la Carta Magna, por lo cual se encuentra dentro del documento que los Barones Ingleses arrancaron al Rey Juan Sir Tierra. La Declaración de Derecho de los Representantes del Buen Pueblo de Virginia de 1776 habla de que nadie puede ser privado de su libertad, salvo sea por mandato de una ley vigente en su país; al igual la garantía de audiencia aparece en la Declaración de Derecho del Hombre y del Ciudadano. ORDENAMIENTO JURÍDICO SALVADOREÑO Por primera vez aparece la garantía de audiencia establecida en el Art. 76 Cn. de 1841, pero en ella trataba nada más del aspecto procesal porque decía que la persona debía ser oída y vencida en juicio conforme a las leyes, antes de ser privadas de su libertad. En la Constitución de 1939, se agregó la garantía de audiencia a la posesión, la garantía de audiencia aparece plasmada en la Carta Magna actual. En nuestra Constitución vigente aparece establecido en el Art. 11 inciso 1o. La garantía de audiencia es aplicable a los nacionales y a los extranjeros, ya que no se hace ninguna aclaración, porque dice "ninguna persona". La garantía de audiencia en su contenido hace referencia a los tribunales de justicia, pero no sólo a ellos corresponde tal actividad, sino que también le corresponde a los otros órganos del Estado. Los bienes jurídicos que protege la garantía de audiencia son la vida, libertad, propiedad, posesión y cualquier otro derecho. CONFORMACION DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA La garantía de audiencia es sumamente importante ya que ésta garantía es especifica de seguridad que enfatiza un juicio previo de acuerdo a un procedimiento establecido para lo cual es necesario tomar en cuenta que según la jurisprudencia, la base constitucional de garantizar este derecho, está tipificado de una manera concreta a la cual se debe dar una aplicabilidad y cumplimiento. El juicio previo es un preámbulo a la normativa contemplada en las leyes para evitar que se le violen sus derechos que son inherente a la persona en este caso a ser oído y poderse defender. El juicio debe estar centrado en el elemento previo al acto de privación, aplicándolo a un procedimiento para que de esta forma se dé un derecho fundado en el derecho asegurando así igualdad de partes y un juicio apegado a las leyes, y otra garantía a la que debe tomarse muy en cuenta es que cuando una persona sea juzgada una vez por el mismo delito logrando así certeza definitiva de las resoluciones. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Todos los actos que se realizan están sujetos a la ley y sólo así aseguran el imperio de la misma, reflejando este principio la supremacía de la norma, y hacer ver a su vez que la actuación que tienen todos los entes de aplicación de justicia no sea libre sino que está vinculada a un ordenamiento jurídico3. El principio de legalidad hace su énfasis principalmente en la observación de todas las normas, por lo que se debe encontrar tipificados en todos los ordenamientos 3 Manual de Derecho Constitucional, Ibid p. 871 escritos o consuetudinarios en los que se tenga que sujetar al poder (jurídico) público, a determinadas normas de observancia obligatoria en beneficio del administrado. ANTECEDENTES GENERALES Es necesario hacer un recorrido sobre como los derechos se van consagrando jurídicamente posteriormente de los Derechos del Hombre declarados, expresamente en esta ley. ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL Mediante la declaración que se promovió de los Derechos Humanos, se establecen derechos y obligaciones que cada persona debe realizar, actos que jurídicamente deben ser cumplidos de acuerdo a lo establecido en la ley, asegurándose así el reconocimiento y respeto de cada uno de estos derechos consagrados en las leyes de una manera limitada. ORDENAMIENTO JURÍDICO SALVADOREÑO Al analizar que éste ordenamiento jurídico no está tácitamente expresado bajo el principio de legalidad aceptando así que el sometimiento de estos ordenamientos da la pauta a la aceptación constitucional de este principio de una manera incompleta. Hay que destacar que cuando se dictó la Constitución de 1886 se planteó terminar con los excesos y abusos que se tenían por parte del Órgano Ejecutivo, tratando de lograr que las actuaciones que se realizarán fueran transparentes y eficaces. Así también, se hizo referencia en la Constitución de 1950 a la facultad que los funcionarios tenían en base a la ley, y sólo así podrán administrar justicia. El principio de legalidad está plasmado no expresamente en la legislación en los cuales, los artículos de la Constitución de la República nombra a los funcionarios del gobierno como delegados del pueblo y no tienen más facultades que la ley expresa y dan una forma muy particular en el Art. 168, hace mención que las atribuciones y obligaciones del Presidente de la República "Cumplir y hacer cumplir la Constitución" , que sus disposiciones están apegadas a las necesidades prácticas. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Este principio tiene aplicabilidad en materia penal de una forma genérica, hace mención que una persona solo puede ser juzgada por un hecho que cometió con posterioridad a la vigencia de la ley. Este hace su énfasis en la Seguridad Jurídica "Buscando evitar arbitrariedad de los jueces". ANTECEDENTES GENERALES Este principio de legalidad en materia penal tiene su origen en el surgimiento del liberalismo del siglo XVIII aunque se manifestó en la Edad Media. En la Constitución establecía en su Art. 39 que " Ningún hombre libre que sea arrestado, o detenido en prisión, desposeído de sus bienes sino conforme a la ley en el país". Pero este principio fue tomando fuerza en la Declaración del Buen Pueblo de Virginia (1776), en los Arts. 7 y 10 los cuales establecían “que nadie será privado de su libertad, salvo por mandato de ley en el país, y que los autos judiciales generales en lo que se mande a un funcionario o alguacil el registro de hogares sospechosos sin prueba de un hecho cometido, el cual se tipifique no claramente y no se demuestre con pruebas, en los cuales son crueles y opresores y no deben ser concedidos”. ORDENAMIENTOS GENERALES Dentro de los ordenamientos internacionales se mencionan entre algunos la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, además existe la Declaración Universal de Derechos Humanos, y la Convención Americana o Pacto de San José de Costa Rica. Cada uno de estos ordenamientos tienen su base en el principio de legalidad en los cuales se menciona: Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y de acuerdo a las leyes preexistentes; en la Declaración Universal aclara que nadie puede ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el derecho nacional. Y en el Convenio ver que todas las personas tienen derecho a ser oídas y con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un Juez competente, imparcial y establecido con anterioridad a la ley. Como se puede observar todos los ordenamientos están encaminados a proteger la Seguridad Jurídica a cada proceso. ORDENAMIENTO JURÍDICO SALVADOREÑO A medida que el tiempo transcurrió se fue dando modificaciones en el ordenamiento jurídico hasta que se llega a dar que fue consagrado por primera vez en la Constitución de 1841, estableciendo en su Art. 80 " solo los tribunales establecidos con anterioridad por la ley, podrán juzgar y conocer en las causas civiles y criminales de los Salvadoreños". Señalando que estarán sometidos al mismo orden de procedimientos y juicios. En el principio de igualdad se sintetiza la legislación en que toda persona tiene que ser juzgada conforme a las leyes tomando en cuenta dos aspectos importantes en este principio uno sustantivo y otro procesal; en el aspecto sustantivo se hace mención para que exista un delito, infracción penal es necesario que exista una disposición legal que le atribuya una penalidad, es decir, que no hay delito, ni pena, sin ley. Teniendo en cuenta que aquí el principio de legalidad tiene mucha relación con la irretroactividad de la ley. Y el aspecto adjetivo que analiza a la existencia con anterioridad al hecho cometido y tipificado como delito o infracción, establecido por juzgados o tribunales que la ley establezca con la única finalidad que no existan abusos de autoridades por atribuciones que les favorezcan a una parte del proceso. CAPÍTULO V JURISDICCIÓN INTERNACIONAL.EL AMPARO INTERNACIONAL. El amparo constitucional y su equivalente en Latinoamérica, son concebidos como el mecanismo efectivo para la tutela de los derechos constitucionales, incluyendo los derechos humanos. En este caso lo normal seria que los tribunales nacionales reparen o reestablezcan los daños y violaciones a derechos y garantías de las personas a través de diversas acciones y recursos, en especial a través de los tipos de amparo constitucional. Pero lo que la Convención Americana de los Derechos Humanos declara que la protección internacional de los derechos humanos de naturaleza convencional es complementaria, de la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos. AMPARO INTERAMERICANO.Cuando las violaciones de derechos humanos no son reparados por los mecanismos de derechos internos, como los diversos instrumentos de amparo y habeas corpus; la jurisdicción nacional debe de agotarse, habilitando así la jurisdicción internacional de los derechos humanos MECANISMO INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS.Se pueden dividir en mundiales y regionales, a nivel mundial, el mecanismo internacional es el Comité de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas .creando por el protocolo facultativo del Pacto Nacional de derechos civiles y políticos. Por lo que los mecanismos internacionales regionales consolidados son tres: EL INTERAMERICANO, EL EUROPEO, EL AFRICANO. Gimeno Sendra emplea el término de amparo internacional, para referirse a las reclamaciones individuales de las personas (victimas) ANTE LA COMISIÓN EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS FRENTE A LAS LESIONES A SUS DERECHOS Y LIBERTADES provenientes de los poderes públicos de los estados integrados al consejo de Europa. Dicha jurisdicción la ejerce primero; La comisión europea de derechos humanos, ahora llamado por su integración Tribunal Europeo de Derechos Humanos, al cual acuden directamente las victimas de violaciones de derechos humanos bajo el convenio europeo. A nivel de la región americana, tenemos el “amparo interamericano”, consiste en el derecho de toda persona humana, victima de una violación de sus derechos humanos reconocidos por la Convención Americana sobre Derechos Humanos o la Declaración Americana de Derechos del Hombre, o cualquier otra petición ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, cuando la violación provenga de cualquiera de los órganos del poder publico de un Estado miembro de la OEA. En el caso concreto de los estados latinoamericanos, en virtud de haber justificado la “Convención Americana” , el desarrollo del amparo interamericano, esta consagrado de manera expresa en dicho instrumento como una acción popular en los siguientes términos: Art. 44. cualquier persona o grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o mas estados miembros de la organización, puede presentar a la comisión peticiones que contengan denuncia o quejas de violación de esta convención por un Estado parte: Es necesario para que una petición sea admisible, se haya agotado los recursos de la jurisdicción interna, o se encuentre ante una de las excepciones presentes en la convención. Conforme a la Convención Americana el reglamento del la Comisión Americana, en el procedimiento se incluyen las siguientes fases: ADMISIBILIDAD, AUDIENCIAS, OFRECIMIENTOS DE LA SOLUCION AMISTOSA, PRUEBAS, INFORME PRELIMINAR DEL ARTÍCULO 50, INFORME DEFINITIVO DEL ARTÍCULO 51. Los informes de la comisión normalmente culminan con dos capítulos: A- CONCLUSIONES: Donde se determina la violación cometida por el Estado y se ha comprometido por ello su responsabilidad internacional. RECOMENDACIONES: Aquí se señala al Estado las medidas a seguir por reestablecer la situación jurídica infringida y ha reparaciones permanentes. CAPÍTULO VI JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES FEDERALES. CASOS EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONSTITUCIONALIDAD. De la amplia Jurisprudencia del Tribunal Federal de Constitucionalidad4 con base en el alcance de las funciones del estado, Legislativa, Ejecutiva y Judicial se dejan formar grupos de casos, que por su parte y a su vez se pueden dividir en dos grupos, en ellos se denomina el grupo de casos “legislación” y el problema de la retroactividad, y el problema de la retroactividad de leyes. En ello se manifiesta antidominante la función de Órgano de contralor de la legislación ejercida por del Tribunal Federal de Constitucionalidad. El contralor del legislador elegido democráticamente, que a su vez está sujeto al orden constitucional, y es así y toda la característica y Notoriedad de la Jurisdicción Constitucional General. El Tribunal Federal de Constitucionalidad reconoció por si mismo tal notoriedad y sin abandonar su deber, de vigilar la sujeción Constitucional, es Resera Judicial, dejó el necesario, margen de creación al legislador. Esto justamente atañe el interrogante de la solución de la relación conflictiva entre Seguridad Jurídica y Justicia Material. Esta reserva ha sido omitida en tiempos muy recientes frente a la jurisdicción, lo que le ha valido el reproche de convertirse no solo en “Instancia de súper revisión”, sino de “Súper apelación” o “superior de primera instancia”. El problema de la Seguridad Jurídica solo está afectada por ello, en tanto las decisiones del Tribunal Federal de Constitucionalidad, que controlan la Constitucionalidad de fallos judiciales, con frecuencia a penas son comprensibles, a penas entendibles y también a penas previsibles. 4 Una visión de la obra de consulta de la Jurisprudencia del tribunal federal de constitucionalidad, Introducción a la Ley Retroactiva. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano Primera Edición 1997. P. 129 y sgs. Seguridad Jurídica y Justicia p. 91 y sgs. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL.Al hablar de Jurisprudencia, se habla de una asociación de principios que fomentan la igualdad en libertad, la justicia, certeza y legalidad, jerarquía y publicidad, irretroactividad de lo no favorable. Por lo que para gozar de una Seguridad Jurídica se requiere que el mismo Sistema Jurídico posea las siguientes características, de manera ordenada; por lo que lo primero es: Proveer estabilidad respaldada en facilitar el conocimiento y una certeza del derecho, a la vez generar confianza en los ciudadanos acerca de las instituciones publicas y el mismo ordenamiento jurídico , que tanto la norma como las actuaciones administrativas sean producto de un proceso legal depurado, también es necesario proveer certeza a la hora de aplicar la ley por parte de jueces. CAPÍTULO VII “SEGURIDAD JURÍDICA E INVERSIONES” CARACTERÍSTICAS Como factor determinante que va aparejado al tema de la Seguridad Jurídica, se encuentra la Seguridad Ciudadana, al combinarse ambas se produce una serie de efectos en la vida social, volviéndose de esa forma en competitiva y más atractiva al mercado internacional, al generar de esta manera confianza hacia el inversionista. Dentro del contexto de Seguridad Jurídica es importante citar aquellos factores o puntos que la definen como tal. Es decir qué o cómo se consolida dentro de una sociedad organizada, es así como podemos mencionar5: En un primer momento lo que es; LA CAPACIDAD DEL GOBIERNO O ESTABILIDAD POLITICA -INSTITUCIONAL; esta se refiere al funcionamiento del Apartado Estatal, su capacidad de dar un servicio que desarrolle a cabalidad la función para la que fue 5 Seguridad Jurídica e Inversiones acceso a la Justicia en Centro América, Proyecto Regional de Justicia PNUD, p. 11 y sgs. creado, respetando el principio de legalidad el grado de influencia de la política, sobre el pleno desarrollo de la actividad burocrática del estado. Otro aspecto de vital importancia es en cuanto a La Capacidad De Producir Normas; punto en el cual es de hacer notar la exigencia que se produzcan normas con un sentido coherente con las necesidades cambiantes de la sociedad, la cual se traduce en leyes inaplicables y no absolutas o en desacuerdo con la realidad de un país. Por otra parte tenemos la capacidad del Sistema Judicial y a su vez los Sistemas de Gestión. Pero como ya mencionamos no podemos desvincular de esto la Seguridad Ciudadana, punto que se considera complejo en el sentido que el goce de la misma engloba resolver para mantener en niveles aceptables o reducción al mínimo problema tales como; los altos índices de criminalidad existentes y la capacidad operativa con la que cuenta el órgano policial para combatir dicho flagelo, al igual que el papel que desempeñan estos el Órgano Judicial, determinando así el grado de vulnerabilidad al que es sometido el ciudadano, la cual sirve de parámetro para observar cuán segura para la inversión de una sociedad determinada. “CENTROAMÉRICA Y SEGURIDAD JURÍDICA” Realidades propias de cada país se han traducido en un crecimiento desigual en la región, tanto en el área: Economía, Política, Social e Institucional, para todo esto se ha instituido décadas de gobierno golpista, intervenciones militares; que produjeron retrasos en las diferentes áreas de la vida social; luego de muchos años y con la llegada de la paz, logro de acuerdos dentro de la sociedad civil a partir de ahí se tienen avances en lo social, político, económico. Centroamérica sufre evidentes ajustes a nivel macroeconómico, producto de un acelerado deseo por un crecimiento económico, estancado durante la época de la guerra civil y motivada actualmente por la apertura de los mercados. Pero actualmente los Sistemas Jurídicos se presentan como obstáculos a las economías modernas, al requerir estas de modelos competitivos para motivar así la inversión6. 6 Seguridad Jurídica e Inversiones Ibid p. 18 FACTORES QUE DEFINEN LA SEGURIDAD JURÍDICA La primera definida como la capacidad del gobierno o estabilidad política e institucional se refiere a los actores de la vida política, su interacción al igual que el tipo de sistema político en el que se desempeñan. Otro factor se refiere a la capacidad de producir normas; es decir la capacidad que se tiene al orientar al crear en el ámbito comercial. Calidad que determinamos por la efectividad o no, que mostró para atraer la inversión. Luego tenemos la capacidad de gestión o calidad del sistema judicial; este apartado evalúa la capacidad y calidad de uno de los tres órganos del estado y su actuar basado en la imparcialidad e independencia en relación a la protección de la inversión. Por último tenemos los sistemas de apoyo; es decir que tanto influyen los diferentes componentes de un marco jurídico sobre la misma Seguridad Jurídica. Al hablar de los diferentes componentes que hacen un marco jurídico, estamos desde los profesionales del derecho, registro públicos, Jurisprudencia entre otros puntos, todo lo anterior con un clara influencia sobre lo que se constituye como “Seguridad Ciudadana” dando como resultado un clima de negocios que se vuelve atractivo en la medida que los cuatro puntos antes citados se cumplen y generan confianza. CAPACIDAD DE GOBIERNO. Los gobiernos buscan su desarrollo en el ejercicio de parámetros establecidos en las leyes nacionales, sabiendo conocedores a todos sus gobernados en la medida que la población conoce derechos y deberes de toda la sociedad evita el que se cometan abusos pero aún los gobernados siendo este un papel generador de confianza determinante para la planeación y planificación económica estratégica. Todo esto está encaminado a lograr un mayor grado de institucionalidad, de esta forma se mejora la capacidad de gobernar por parte de los sistemas políticos, igualmente se traduce en confianza. Seguridad Jurídica, es entonces planificación y desarrollo de procedimientos; es decir reglas claras en el actuar de la sociedad, es aquí donde citamos la palabra GOBERNABILIDAD, definida esta como el grado de efectividad en que el Sistema Político crea condiciones que por sus decisiones favorece grupos de poder. La capacidad de ejercer control. Por lo que es necesario a nivel regional fortalecer la institucionalidad del sistema político. La aprobación de las decisiones por la mayoría de los interesados, eliminando la permanencia de grupos de interés económico7. CAPACIDAD DE PRODUCIR NORMAS. El punto importante en este apartado en la Seguridad Jurídica radica en crear un marco de normas pero con la menor cantidad de contradicción e inconsistencia posibles, para el logro de una correcta aplicación de las mismas. La situación en Centroamérica como ya se menciona crece de manera desigual, en algunos países con procesos democráticos más avanzados que otros. Económicos que impulsan la promoción de exportaciones con la apertura de sus mercados e integración y consolidación de la región. De vital importancia es de hacer notar que en la producción y calidad de las normas, se habla de un exceso y en algunas ocasiones redundantes, y hasta inaplicables parcialmente por no apegarse a la realidad de una sociedad y verse a pocas semanas de su implementación sujetas a reformas, por ser tomadas (la ley) de otras realidades distintas a la nuestra; por lo que citamos el caso de los Códigos Penal y Procesal Penal que entraron en vigencia e 1998 , el cual nos permite tener un modelo escrito donde la confesión era la reina de las pruebas a un proceso oral, más apegado a la justicia e imparcialidad al ejecutar la ley; pero con vacíos o inaplicación imparcial. En el caso Salvadoreño sobre la consistencia de la normas se deduce en la práctica gran número de leyes obsoletas, por otra parte vía Decreto Ejecutivo se trata de legislar en contraposición a otras normas emitidas. Aquí es evidente que en la región existe un sistema legal caracterizado por la escasa evaluación previa, carente de un mecanismo claro que permita introducir sugerencias siendo muy restringido al tomar solo algunos grupos con poder en la vida social. En el caso Salvadoreño existe la percepción en cuanto a la producción de normas. Planteada en el hecho que “no siempre se incorporan las sugerencias, por lo que las leyes no funcionan o deben ser modificadas.” Por otra parte en materia de inversiones no existe participación en la producción normativa. 7 Seguridad Jurídica e Inversiones Ibid p. 19 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. Para dicho ejercicio se requiere recursos necesarios para desarrollarla como tal, dentro de los cuales necesita recurso; humano, tecnológico, científico, financiero Disponible. Una adecuada disponibilidad de recursos; un correcto proceso de adquisición de materiales de recurso humano donde desde su reactivamiento, hasta el proceso de despido en caso de no costearse. Dentro de este apartado es de vital interés hablar sobre el grado de independencia del Poder Judicial; para el caso de El Salvador , en este se percibe la justicia que es independiente en términos generales , aunque se menciona la existencia de un posible tráfico de influencias y audiencias privadas. Pero sobre todo los puntos, es importante resaltar que la necesidad de la ejecución de una pronta y cumplida justicia, al suceder lo contrario genera mayor utilización de recursos que van en detrimento de otras inversiones, generando así pocas expectativas que garanticen el buen funcionamiento de la Constitución de la República, como fuente de garantías individuales. Todo lo anterior va restar competitividad a la inversión con otros mercados. Por lo que para nuestra realidad la aplicación de la justicia resulta lenta y burocrática, donde los principales problemas se originan por falta de juzgados, especialmente en zonas rurales, por otra parte la manifiesta diferencia de criterios por parte de los jueces en relación con una misma causa. Si partimos de la definición de Seguridad Jurídica, como rasgo característico de un Estado de Derecho, relacionado esto con la idea de darse certeza de lo que es derecho, deducimos de esto: Seguridad Jurídica engloba tanto la norma como tal, así como los actos que realizan los poderes públicos. Pero es en cuanto a las normas que mencionamos, el hecho de la técnica legislativa, la cual requiere jugar dos características que conviene al ser elaborada la norma: Claridad y Precisión. CONCLUSIÓN La Seguridad Jurídica, como garantía de la existencia de un Estado de Derecho, se plantea como un verdadero desafío a nivel de la Región Centroamérica, como el factor de crecimiento y atracción de la inversión extranjera y a la vez fomento de la interna. Queda demostrado el crecimiento desigual en la Región Centroamericana. El pasado lleno de Gobiernos golpistas y guerras civiles crearon Fuertes Alteraciones en el esquema jurídico de esa época, cuestión que hoy día, al evaluar diferentes puntos, como los cuerpos normativos, la forma de actuar de las instituciones del Estado, índices de criminalidad, respeto de Derechos Humanos, sistemas políticos imperantes. De todo lo anterior podemos señalar a la fecha; avances y retrocesos que hacen un llamado de atención, a los diversos sectores sociales, políticos y económicos a proponer mejores módelos o esquemas de planificación ejecución, para obtener Seguridad, traducida esta en la garantía del respeto a los Derechos Adquiridos. Fortalecer cada día y llevar al límite el respeto de la independencia de poderes de los Órganos del Estado, impidiendo así, tráfico de influencias; ósea producir una actuación transparente en el manejo de asuntos de carácter público y hasta privados. Por ende Seguridad Jurídica es el factor más importante, que en un Estado de Derecho nos permite tener la certeza que nuestros Derechos, tendrán valor ante terceros; ya que el Estado garantiza la validez y ejecución de los mismos. BIBLIOGRAFÍA ¾ REFERENCIA HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD JURÍDICA ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO 1ª. EDICIÓN , 1997 Pág. 121-154 ¾ SEGURIDAD JURÍDICA E INVERSIONES ACCESO A LA JUSTICIA EN CENTROAMÉRICA DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN POR LITOGRAFÍA E IMPRENTA LIL.S.A. PROYECTO REGIONAL DE JUSTICIA PNUD SAN JOSE, COSTA RICA 2ª. EDICIÓN 2001 Pág. 11-42 ¾ CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR TITULO I, CAPITULO ÚNICO. LA PERSONA HUMANA Y LOS FINES DEL ESTADO FESPAD EDICIONES CUARTA EDICIÓN SEGUNDA REIMPRESIÓN 1998 FUNDACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA APLICACIÓN DEL DERECHO Pág. 19,20,21 ¾ MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL BERTRAND GALINDO, FRANCISCO Y OTROS TOMO II. CENTRO DE INFORMACIÓN JURÍDICO MINISTERIO DE JUSTICIA SEGUNDA EDICIÓN, 1996 Pág. 848 a la 877 ¾ CÓDIGO PENAL, EL SALVADOR SECCIÓN DE PUBLICACIONES CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PRIMERA EDICIÓN, 2002 CAPÍTULO I, TÍTULO II. DE LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL ART. 12-15 Pág. 6,7
