Diapositiva 1 - ONU Argentina

ACNUDH
Protocolo Facultativo de la
Convención sobre los
Derechos del Niño relativo a un
Procedimiento de Comunicaciones
Buenos Aires, ARGENTINA
26 de Agosto de 2014
Convención sobre los Derechos del Niño
- Es el instrumento principal en materia de la defensa de los derechos
humanos de NNA (Ratificada por ARGENTINA el 4 de DICIEMBRE de 1990).
Existen 3 Protocolos:
-Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo
a la participación de niños en los conflictos armados (CRC- OP-AC)
Ratificado por ARGENTINA el 10 de septiembre de 2002.
-Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo
a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la
pornografía (CRC- OP-SC) Ratificado por ARGENTINA el 25 de septiembre de
2003.
- Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
relativo a un procedimiento de comunicaciones (CRC- OP-SP) Firmado por
ARGENTINA el 25 de julio de 2012.
Convención sobre los Derechos del Niño
- La Convención es el primer código universal de los derechos del
niño legalmente obligatorio de la historia. Tiene 54 artículos y todos
los asuntos pertinentes a los derechos del niño.
- Se basa en cuatro principios generales:
1. La no discriminación (de ningún tipo).
2. El interés superior del niño (consideración primordial en todas las
acciones).
3. El derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo.
4. Las opiniones del niño sobre su propia situación (en todas las
cuestiones que los afecten / de conformidad con la edad y la
madurez).
Comité de los Derechos del Niño
La CRC prevé la creación del Comité de los Derechos del Niño. El
Comité :
•
•
•
Es un órgano de vigilancia.
Formado por 18 expertos independientes.
Sede en Ginebra (Suiza).
Mandato:
 Supervisión del cumplimiento de la Convención sobre los
Derechos del Niño y de sus Protocolos.
 Examen periódico: Observaciones Finales.
 Observaciones Generales.
 Recibir denuncias individuales (*)
 Llevar adelante Investigaciones (*)
Los Protocolos Facultativos
•Son mecanismos jurídicos que complementan y/o añaden provisiones
al tratado.
•Pueden versar sobre un tema relacionado con el tratado original, para
profundizar algunas cuestiones del tratado, abordar una temática
nueva o añadir un procedimiento.
•Los protocolos facultativos a la Convención sobre los Derechos del
Niño amplían las obligaciones del tratado original.
•Son “facultativos” porque no vinculan automáticamente a los
Estados. Los Estados escogen de manera independiente si quieren
vincularse o no al protocolo.
•Un protocolo facultativo dispone de sus propios mecanismos de
ratificación independientes del tratado que complementa.
En materia de niñez existen tres
Protocolos Facultativos
El PF RELATIVO A LA VENTA
DE NIÑOS, LA
PROSTITUCIÓN INFANTIL Y
LA UTILIZACIÓN DE NIÑOS
EN LA PORNOGRAFÍA (2002)
167 ratificaciones,
incluyendo Argentina,
Brasil, Chile, Perú, Uruguay
y Venezuela
El PF RELATIVO A LA
PARTICIPACION DE NIÑOS
EN LOS CONFLICTOS
ARMADOS (2002)
156 ratificaciones,
incluyendo Argentina,
Brasil, Chile, Perú, Uruguay
y Venezuela
El PF RELATIVO A LA
PROCEDIMIENTO DE
COMUNICACIONES (2010)
11 ratificaciones, Costa Rica
y Bolivia de América Latina
Protocolo Facultativo para
comunicaciones individuales
Objeto del Protocolo
Facultativo
•Es el establecimiento de un mecanismo que permita la
presentación ante el Comité de los Derechos del Niño (CRC) de
denuncias/comunicaciones
Permite alegar la violación de los derechos presentes en cualquiera
de los siguientes instrumentos:
- Convención sobre los Derechos del Niño.
- Protocolo facultativo relativo a la participación de niños en los
conflictos armados.
- Protocolo facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución
infantil y la utilización de niños en la pornografía.
Principios Generales
El artículo 2 del Protocolo señala que el Comité, al efectuar las labores
presentes en el Protocolo debe guiarse por:
- Interés superior del niño
Si bien está presente en diversos artículos de la Convención de Derechos del Niño y
del Protocolo Facultativo, no existe una definición jurídica de qué se entiende por
interés superior del niño.
La Observación General N° 14 del Comité de Derechos del niño relativo al Interés superior
del niño señala
“El objetivo del concepto de interés superior del niño es garantizar el disfrute pleno y
efectivo de todos los derechos reconocidos por la Convención y el desarrollo holístico del
niño”
Este concepto queda consagrado en el artículo 3 del Protocolo relativo al Reglamento del
Comité, señalando que se crearán medidas para evitar que los niños sean
manipulados por quienes actúan a nombre de ellos.
En general se puede entender como la obligación de considerar al niño
como ser humano poseedor de derechos que deben ser respetados,
especialmente por adultos y el Estado
Tipos de procedimientos de
comunicaciones
 Comunicaciones individuales /
denuncias particulares
 Investigaciones de oficio del
Comité
 Denuncias entre los Estados
Procedimiento de las comunicaciones
(art.5)
1. Comunicaciones/Denuncias de particulares (artículos 5 a 11)
Las comunicaciones podrán ser presentadas por, o en nombre de,
personas o grupos de personas sujetas a la jurisdicción de un Estado
parte que afirmen ser víctimas de una violación por el Estado de los
derechos enunciados en los siguientes instrumentos en que ese Estado
sea parte:
- La Convención sobre los Derechos del Niño.
-El Protocolo facultativo relativo a la participación de niños en los
conflictos armados.
-El Protocolo facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución
infantil y la utilización de niños en la pornografía.
Este procedimiento sólo resulta aplicable a los Estados Firmantes del
Protocolo Facultativo relativo a un procedimiento de comunicaciones
Procedimiento de las comunicaciones
(art.12)
2. Denuncias entre los Estados
•Este procedimiento sólo resultará aplicable a los Estados Firmantes del
Protocolo Facultativo relativo a un procedimiento de comunicaciones.
3. Investigación en caso de conocimiento de violaciones graves o
sistemáticas de los derechos
•Esta labor compete al Comité si recibe información fidedigna que
indique violaciones graves o sistemáticas por un Estado parte de los
derechos enunciados en la Convención sobre los Derechos del Niño o de
los enunciados en sus Protocolos.
•Invitará a ese Estado a colaborar en la información y, a presentar sus
observaciones al respecto.
Procedimiento de Comunicaciones
Individuales
 Admisibilidad
 Requisitos de forma
 Solución amistosa
 Examen del Fondo
 Seguimiento
Admisibilidad en el Procedimiento de
Comunicaciones Individuales (art.7)
El Comité enumera cuándo declarará inadmisible las comunicaciones, en
virtud de las siguientes causas:
1. Sea anónima
2. No sea escrita
3. Constituya un abuso de derecho
4. Que haya sido tramitada en otro procedimiento internacional
5. Que no se hayan agotado los recursos internos
 Si no se podían agotar explicar la causa:
• tramitación injustificadamente prolongada
• inexistencia de reparación efectiva
6. Falta de fundamentación
7. Hechos ocurridos antes de la entrada en vigor del Protocolo
 Salvo que los hechos continúen produciéndose después de esa fecha
8. Prescripción  existe plazo de un año para presentar la comunicación
contados desde el agotamiento de los recursos internos
Presentación de las comunicaciones
Pueden presentar comunicaciones:
1. Persona o grupo de personas que afirmen ser víctimas
(independiente si se le reconoce la capacidad jurídica).
2. Representantes -en nombre de la víctima- con
consentimiento expreso (sin presiones indebidas y redunde
en el interés superior del niño).
3. Cualquiera -en nombre de la víctima- sin consentimiento
expreso, cuando pueda justificar sus actos y el Comité
considere que redunda en el interés superior del niño (se
solicitará opinión).
Requisitos de forma de la comunicación
No hay forma particular de presentar una comunicación, lo importante
es que debe:
1. Ser de forma escrita y tiene que incluir:





Nombre y apellido
fecha de nacimiento
nacionalidad de cada uno de los peticionarios
firma de cada uno de los peticionarios
dirección de contacto
2. Especificar el Estado donde habría ocurrido la violación.
3. Demostrar que uno o varios de los derechos protegidos por la
Convención o sus protocolos han sido violado por el Estado en
causa.
¿Qué pasa tras
enviar la
comunicación?
¿Qué pasa tras enviar la
comunicación?
El Comité recibe la
comunicación y verifica
si cumple con las reglas
sobre las
comunicaciones.
ADMISIBILIDAD
Art.7
Una vez que la
comunicación es
admisible, el Comité
informa al Estado parte
interesado sobre la
recepción de dicha
comunicación.
Art.8
El Estado tiene un
plazo de 6 meses para
aclarar de forma
escrita la situación e
indicar cuáles medidas
correctivas ha
adoptado, de ser el
caso .
Art. 8 párrafo 2
Examen de la comunicación (art.10)
Tras la recepción de las
comunicaciones de ambas
partes, el Comité examina
en sesión privada la
comunicación
Art.10 párrafo 2
Cuando existan denuncias
sobre violaciones a DESC.
El Comité aplicará el
principio de progresividad,
solicitando medidas al
Estado hasta el máximo
de sus recursos.
Tras examinar la
comunicación, el Comité
hará llegar a las partes
interesadas su DICTAMEN
de la comunicación
Art. 10 párrafo 5
Art. 10 párrafo 4
AUDIENCIAS: en persona, por videoconferencia, o teleconferencia.
INFORMACIÓN: El Comité puede solicitar información a los órganos y
mecanismos de las Naciones Unidas y otros.
La solución amistosa (art.9)
•En cualquier momento existe la posibilidad de
encontrar una solución amistosa entre los y las
peticionarios y el Estado, mediante un acuerdo
que satisfaga a las partes interesadas, bajo la
mirada del Comité.
•Este acuerdo genera el fin del examen de la
comunicación por parte del Comité.
El Dictamen del Comité
Cuando dictamine que se ha violado alguna de
las obligaciones de los tratados, el Comité
formulará recomendaciones que pueden incluir:
•La rehabilitación;
•La reparación;
•La indemnización financiera;
•La garantía de no repetición;
•El enjuiciamiento de los responsables;
•Medidas legislativas o institucionales;
•Otras medidas para evitar que se comentan
violaciones semejantes.
El Comité fijará el plazo correspondiente.
Seguimiento (art.11)
Tomando en consideración el examen del
Comité, el Estado enviará respuesta con
información sobre las medidas que ha
adoptado o adoptará. Para el envío de esta
respuesta existe un plazo de 6 meses.
Art.11 párrafo 1
El Comité puede solicitar más información al
Estado en virtud del dictamen o en el caso
que se haya llegado a una solución amistosa.
El Comité designa un relator o grupo de
trabajo para hace el seguimiento.
Art. 11 párrafo 2
Estado de firmas y
ratificaciones en la región
País
Fecha de Firma
Fecha de Ratificación
Argentina
25 de julio 2012
---
Brasil
28 de febrero 2012
---
Chile
28 de febrero 2012
---
Perú
28 de febrero 2012
---
Uruguay
28 de febrero 2012
---
Venezuela
---
---
• Para más información:
– www.acnudh.org
– www.ohchr.org
• ACNUDH:
– Av. Dag Hammarskjöld
3269,Vitacura, Santiago de Chile
– Teléfono: (56 2) 2210-2970
– Fax: (56 2) 2321-7750
– Email: [email protected]