Cámara aprueba elevar penas y crear nuevos delitos de corrupción

El Mercurio - viernes 3 de junio, 2016
Decisión unánime:
Cámara aprueba elevar
penas y crear nuevos
delitos de corrupción
Ministra Blanco dijo que iniciativa busca
reponer confianzas en las instituciones.
so representantes de varios partidos políticos.
Las nuevas normas legales
Unanimidad hubo ayer en la
Cámara de Diputados para adecuan el delito de cohecho de
aprobar y enviar en segundo trá- empleado público extranjero a
mite al Senado el proyecto de ley los estándares que hoy se han
que tipifica y sanciona el delito ido imponiendo en el contexto
de la Convención de la OCDE
de corrupción entre privados.
La norma modifica disposi- para combatir el cohecho de serciones del Código Penal relati- vidores públicos extranjeros en
vas a delitos funcionarios y eleva transacciones comerciales interpenas y tipifica los delitos come- nacionales.
En el ámbito de las relaciones
tidos por empleados públicos en
el ejercicio de sus cargos, tales privadas, el cohecho a particulacomo fraude y exacciones, cohe- res es una figura nueva que tiene
cho y cohecho de empleado pú- como propósito equiparar el
ejercicio arbitrario de funciones
blico extranjero.
de empleados púTambién introblicos cuando se
duce tres nuevos
TRÁ MITE
trata de ciertas actidelitos: el cohecho
vidades económide particulares, la
El Senado deberá
cas desarrolladas
continuar con la
corrupción entre
privados y la admi- revisión del proyecto en por privados orientadas a la provisión
lustración desleal.
segundo trámite.
de bienes públicos.
La ministra de
Es decir, se busca
Justicia, Javiera
Blanco, destacó que "los objeti- sancionar la conducta, ya sea
vos de este proyecto tienen que que esta se realice en el ámbito
ver con establecer y restablecer público o privado. Por ejemplo,
las confianzas en las institucio- pagar por recibir antes una hora
nes públicas y privadas en ga- en un hospital o en una clínica.
rantizar el correcto ejercicio de
Y la corrupción entre privala función pública, por cierto, dos busca evitar que la "coima"
pero también en mejorar el en- sea un medio legítimo de comtorno en que se desarrollan las petencia en el mercado. Por
relaciones comerciales entre los ejemplo, cuando la competencia
paga a los empleados del potenparticulares".
El tema está en el debate en cial adquirente para que los premomentos en que los tribunales fiera sobre otros competidores,
de justicia analizan una serie de como podría suceder entre un
acciones que podrían configurar proveedor de determinado prodelitos relacionadas con priva- ducto y un empleado de un sudos, empleados públicos e inclu- permercado.
MARIO GÁLVEZ
Diario Financiero - viernes 3 de junio, 2016
MINISTRA BLANCO DEFINIÓ ESTE PASO COMO "HISTÓRICO"
Diputados aprueban proyecto
que tipifica y sanciona el delito
, de corrupción entre privados
Con el cambio se
quiere evitar que
la "coima" sea un
medio legítimo de
competencia.
Por unanimidad, la sala
de la Cámara de Diputados
aprobó y envió al Senado a
segundo trámite legal el proyecto que tipifica y sanciona
el delito de corrupción entre
privados, lo que fue calificado
por la ministra de Justicia y
Derechos Humanos, Javiera
Blanco, como un avance
"histórico" al incluir en el
Código Penal la persecución
de este tipo de ilícitos.
La normativa sube penas y
tipifica los delitos cometidos
por empleados públicos en
el ejercicio de sus cargos:
fraude y exacciones, cohecho
y cohecho de empleado público extranjero. Además, se
introducen tres nuevos delitos:
La ministra de Justida y Derechos Humanos, 3ayiera Blanco, valoró
la inclusión de estos llldtos al Código Penal.
el cohecho de particulares,
la corrupción entre privados
y la administración desleal.
En el primer caso, se trata
de una figura que tiene como
propósito equiparar el ejercicio arbitrario de funciones de
empleados públicos cuando
se trata de ciertas actividades
económicas desarrolladas
por privados orientadas a la
provisión de bienes públicos.
Por ejemplo, pagar por recibir
antes una hora en un hospital
o en una clínica.
Con la sanción a la corrupción entre privados se
quiere evitar que la "coima"
sea un medio legítimo de
competencia en el mercado.
los casos paradigmáticos son
aquellos en que un actor de
la competencia le paga a los
empleados del potencial adquirente para que los prefiera
sobre otros competidores.
Estrategia - viernes 3 de junio, 2016
Diputados Aprueban Unánimemente
Iniciativa Contra la Corrupción entre Privados
on un total de 85
votos a favor fue
respaldada en la
Cámara de Diputados la
iniciativa de ley que modifica las disposiciones del
Código Penal referentes a
delitos funcionarios y
caracteriza el delito de
corrupción entre particulares. Específicamente, el
proyecto aumenta las
penas y realiza cambios en
la tipificación de los delitos que pudieran cometer
los empleados públicos en
sus funciones, como fraude
y exacciones, cohecho y
cohecho de empleado
público extranjero. Además, se establecen tres
nuevos delitos, la administración desleal, la corrupción entre privados y el
cohecho de particulares.
En cuanto al sector
público, se elevan las
penas y se reorganiza el
El proyecto acoge la
propuesta de la
Comisión Engel al
castigar los conflictos
de intereses, el
tráfico de influencias y
la corrupción en el
sector público y
privado. Ahora será el
turno del Senado de
revisar el texto.
tipo penal de la negociación incompatible. De este
modo, el castigo para este
delito se endurece a través
del tráfico de influencias,
donde se propone precisar
la conducta típica de la
exacción (exigir cobros o
prestaciones por un servicio de un funcionario por
el que no corresponde
pago alguno), dejando
claro que se realiza
mediante violencia o amenaza. Asimismo, se
aumentan las penas del
cohecho; las figuras agravadas del cohecho y la
figura del soborno.
También se adecua en
parte el delito de cohecho
de empleado público
extranjero a los estándares
que actualmente se han ido
imponiendo en el contexto
de la Convención de la
OCDE, establecido para
combatir el cohecho en
transacciones comerciales
internacionales.
Respecto al sector privado, se crean nuevas figuras
penales como el cohecho a
particulares. El objetivo es
equiparar el ejercicio arbitrario de funciones de
empleados públicos cuando se trata de ciertas actividades económicas desarrolladas por privados,
cuando estas estén orientadas a la provisión de bienes públicos. En otras
palabras, se busca sancionar la conducta, ya sea que
esta se realice en el ámbito
público o privado. Por
ejemplo, pagar por recibir
antes una hora en un hospital o en una clínica. También se crea el delito de
corrupción entre privados,
con el que se pretende evitar que la "coima" sea un
medio legítimo de competencia en el mercado.
Por último, el proyecto
plantea el delito de administración desleal, cuyo
propósito se orienta a la
protección del patrimonio
de quienes reciben el
encargo de gestionarlo. Se
plantea sancionar al que,
teniendo a su cargo la salvaguardia y gestión del
patrimonio de un tercero,
le ocasione perjuicio, ya
sea ejerciendo abusivamente facultades para disponer por su cuenta u obligarlo, o bien ejecutando u
omitiendo cualquier otra
acción de modo manifiestamente contrario al interés
del titular del patrimonio
afectado. Si el sujeto es
guardador, tutor o curador
del patrimonio de una persona, o está a cargo de una
persona incapaz, se impondrá la pena más alta.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Agenda de probidad
"TENEMOS EL deber de actuar para crear nuevas reglas para la política y los negocios", dijo la Presidenta de la República durante su última cuenta pública, destacando la importancia de avanzar en normas qué combatan efectivamente la corrupción y
las malas prácticas en la administración pública. En
ese sentido puso especial énfasis en los progresos
de la Agenda de Probidad presentada hace poco más
de un afio por la denominada Comisión Engel, que
calificó como un paso clave para que la ciudadanía
recupere la confianza en el sistema político.
Sin embargo, hasta ahora sólo nueve de las 21 iniciativas legales propuestas por el Ejecutivo han
sido aprobadas y 12 aún están pendientes. De estas
últimas, tres ni siquiera han sido presentadas y
seis están recién en su primer trámite -entre ellas
la norma que eleva las penas por cohecho, sobor-
no y tráfico de influencias. Ha habido avances en el
proceso con la aprobación de la ley de fortalecimiento de la democracia y la norma que refuerza al Servicio Electbral. Pero los progresos están lejos de ser
suficientes, y constituyen sólo un primer paso.
La relevancia del tema, que la propia Mandataria destacó en su mensaje al insistir que la confianza de los ciudadanos sólo se recupera cuando los líderes "son enfáticos en rechazar la corrupción", obliga no sólo a seguir avanzando en la discusión de las
reformas -si bien cada una deberá ser analizada en
su mérito- sino también a evitar que éstas, unas vez
aprobadas, terminen en la irrelevancia. Las denuncias de fraude en la reciente elección interna el
PPD, que no contó con la supervisión del Servel
como era el espíritu original de la norma ya aprobada, es una señal de alerta.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Dijoue durante tres anos la
minera le pagó al hijo de León por
EX embajador declara que fue 'servicios
que nunca prestó.
el nexo entre SQM e hijos de
► "Le pedí a Contesse que recibiera a
Sebastián l'izan° (...) , conocía
senador Pizarro y diputado León Jorge
a estos niños desde siempre" indicó.
S. Latorin yJ. Matas
Ante los fiscales del caso
SQM Pablo Gómez y Carmen
Gloria Segura declaró como
imputado el 14 de abril el ex
embajador de Chile en República Checa y militante
DC, Marcelo Rozas.
El ex diplomático, quien
ya había declarado en el
caso, es investigado por el
Ministerio Público luego de
que se detectara que él, su
señora e hijo emitieron boletas de honorarios a SQM.
En este nuevo testimonio
afirmó que fue el nexo entre
el ex gerente general de la
minera no metálica, Patricio
Contesse, y los hijos del senador Jorge Pizarro (DC) y
del diputado Roberto León
(DC).
Respecto de Ventus Consulting, empresa de los hijos
de Pizarro -quienes fueron
querellados por el Servicio
de Impuestos Internos (SII)
por presuntos delitos tributarios-, dijo que "yo le pedí
a Contesse que recibiera a O+ El fiscal regional de Valparaíso Pablo Gómez en el Centro de Justicia.FOTO MARIO nuez
Jorge y Sebastián Pizarro ya
entregarle información ecoRespecto del hijo del dique ellos sabían que yo tenía EXIRACTOSPARRAFODOCUMENTO
putado Roberto León Ramínómica".
una relación muy antigua
Según Rozas, los pagos es- rez, quien fue querellado
con Jorge Pizarro y conocía
a estos niños desde siem- "Tanto Jorge como Sebastián me pidieron que los taban a cargo de SQM y lain- por el Sil por posibles deliformación se la entregaban tos tributarios, dijo que "yo
pre".
pusiera en contacto con Contesse, ya que ellos
los Pizarro a él y luego el ex le pedía Patricio que contraSeñaló que los "ayudó"
sabían que yo tenía una relación directa y muy
embajador le daba esos mis- tara a Roberto León Araya
porque 'sabía que Jorge Pimos antecedentes a Contes- (hijo del parlamentario)
zarro hijo era un economis- cercana con Contesse. Supongo que ellos
se. "SQM los contrató, pero para que trabajara conmigo,
ta bastante consolidado e pretendían entregarle información económica y
ellos se relacionaron con- esto fue muchísimo antes
hizo estudios en el extranje- de análisis periodístico a SQM".
le dije
migo y no con SQM. Patricio que lo de Ventus
ros y Sebastián era periodisno quería tener una infini- (a Contesse) que era un
ta económico en TVN. Tandad de reuniones, quería te- agrónomo titulado, que trato Jorge como Sebastián me "Yo le pedí a Patricio que contratara a Roberto
pidieron que los pusiera en León Araya para que trabajara conmigo, esto fue ner una a la semana y que yo baja en la misma zona donle contara mi análisis incor- de tiene fundo Patricio en
contacto con Contesse, ya
muchísimo antes que lo de Ventus (...) le dije (a
porada la información dada Curicó".
que ellos sabían que yo tenía
Según el SII, León Araya
por Ventas", declaró y agreuna relación directa y muy Contesse) que era un agrónomo titulado, que
gó que nunca le entregaron emitió 55 boletas de honoracercana con Contesse. Su- trabaja en la misma zona donde tiene fundo
rios por un total de $121 miinformes escritos.
pongo que ellos pretendían Patricio en Curicó".
llones a SQM.
Rozas señaló que recomendó a León hijo a Contesse
porque "se había casado y
tenían un hijo, y le pregunté si tenía la capacidad de
especializarse en eso y me
dijo que sí. Me interesaba
porque los estándares de los
fertilizantes eran cada vez
más altos en los mercados
internacionales".
Dijo que "recuerdo que
hubo unos informes escritos, creo que podría buscarlos" y que "el objetivo del
contrato entre SQM y León
sería lo que yo le fuera pidiendo".
Indicó el ex diplomático
que "a la señora de Roberto
León Maya se le diagnosticó un cáncer, y le planteé a
Contesse el problema de que
Roberto ya no podía aportar
técnicamente por su problema de la enfermedad de su
señora, él se derrumbó. Esto
pasó a unos seis u ocho meses desde que se firmó el
contrato con SQM. No me
acuerdo si yo le dije que siguiera emitiendo la boleta o
si él siguió sólo".
Según dijo "la enfermedad
de su señora duró como tres
años, y durante todo ese
tiempo SQM le pagó sin que
él prestara servicios, pues
optamos por no requerírselos dada la situación especial
que lo aquejaba por la salud
de su señora".
Rozas declaró no recordar
que "Patricio me dijo que
había que regularizar la situación de Roberto León
Araya, ya que teníamos que
tener respaldos físicos refiriéndose alas informes. Luego de ello, terminaron los
pagos a León".S
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Diligencias por caso SQM:
Jorge Pizarro Cristi
declaró como imputado
Equipo que investiga el caso afina las
formalizaciones que se vienen.
L. AVALA y J. J. SUZUKI
ellos tuvieron una reunión con
el gerente de SQM. "Patricio a
las semanas me dijo que le habían parecido muy bien, y que
yo me relacionara con ellos y que
la información me iba a servir
más a mf', explicó.
Por cuatro horas declaró ayer,
en el caso SQM, el ex vicepresidente del Comité de Inversiones
Extranjeras, Jorge Pizarro Cristi,
quien está querellado por el SII
—junto a sus hermanos Sebastián y Benjamín— por pagos que Surge Nueva Mayoría
la minera no metálica rectificó
de Ventus Consulting.
En ese sentido, sostuvo que él
El hijo mayor del senador DC era quien le transmitía a ContesJorge Pizarro Soto, citado como se los informes verbales que
imputado, renunció a su derecho Ventus le hacía. "Las personas
a guardar silencio, para explicar como Contesse no tienen mucho
ante el fiscal regional de Valpa- tiempo para tener tantas reunioraíso, Pablo Gómez Niada, los nes, hay una cierta economía en
trabajos que habrían realizado esto, con una persona que le
para SQM y que respaldan las 11 pueda dar una visión periodístifacturas emitidas a
ca, económica, etc.,
la minera, por un tole hacía más cómoNEXO
tal de $45 millones,
do juntarse conmientre 2011 y 2012.
Rozas reconoció a la
go que con él", dijo.
Su hermano, Se- fiscalía que optó por los
Rozas ahondó y
bastián Pizarro
expresó sobre las
herthanos Pizarro,
Cristi, declaró el 8 "porque eran jóvenes asesorías que "coinde abril de 2015 any eran los hijos de
cidió con algo imte el órgano fiscaliportante, estaba
mi amigo".
zador que los trabaterminando la Conjos se realizaron y
certación y se creaque se trató de "la entrega perió- ba la Nueva Mayoría, y ellos tedica de reportes verbales".
nían una visión más fidedigna
E114 de abril pasado, ante el de lo que significaba la Nueva
fiscal Gómez declaró como im- Mayoría; me era muy interesanputado el ex embajador y mili- te para mí el que ellos tenían una
tante DC Marcelo Rozas, quien relación con el bacheletismo y la
está denunciado por el SII por Nueva Mayoría, no como yo,
recibir $495 millones de SQM, que era de la vieja guardia. Yo
entre enero de 2008 y febrero podía conversar muy afinadamente con Patricio acerca de esde 2015.
El diplomático reconoció ser to, con la visión que me entregael nexo entre los hijos de Pizarro ban los hermanos Pizarro".
Finalmente, el militante DC
y el ex gerente general de SQM
Patricio Contesse.
aseguró que "ellos se relaciona"Yo le pedí a Contesse que re- ron conmigo y no con SQM. (Pacibiera a Jorge y Sebastián Piza- tricio) quería tener una reunión
rro, ya que ambos me pidieron a la semana y que yo le contara
que los ayudara", dijo, y agregó mi análisis incorporando la Inque tras ponerlos en contacto, formación dada por Ventus".
EiMercurio — viernes 3 de junio, 2016
• Registro de la Dirección de Aeronáutica Civil:
Ciro Colombara y Carlos
Ominami viajaron en jet
brasileño de campaña de ME-0
El 10 de noviembre de 2013, el abogado voló a Concepción.
Al día siguiente, Ominami fue a Chillan.
E. amueNmsx P. VALENZUELA
Enríquez-Ominami usó el jet para
su campaña presidencial de 2013.
Un compilado de toda la bitácora de viajes que realizaron en
2013 Marco Enríquez-Ominarni
y parte del equipo de su campaña presidencial entregó el pasado 24 de mayo la Dirección General de Aeronáutica Civil
(DGAC), en respuesta a un oficio que enviaron los diputados
de Chile Vamos Paulina Núñez
(RN), Felipe Ward (UDI), José
Manuel Edwards (RN) y Gonzalo Fuenzalida (RN).
En141páginas se detallan todos los tramos que hizo ME-0
en el jet privado, de la empresa
TAP-Brasil, y la lista completa
de pasajeros de cada tramo. En
ella aparecen dos nuevos nombres: el abogado Ciro Colombara y el ex senador Carlos
()mineral.
El 3 de noviembre de 2013,
Ominami viajó desde Santiago a
Copiapó junto a los asesores de
ME-0 Cristián Wamer, Marcos
Ortiz, Felipe Pizarro y el chofer
Hernán Rosas.
Siete días después lo haría
Colombara. Esta vez, el destino
fue Concepción, y el avión regresó el mismo día a la capital.
Al día siguiente, el jet despegó
rumbo a Chillón, con Ominami
nuevamente como pasajero.
También iba Camilo Lagos, vicepresidente de asuntos programáticos del PRO.
Viajes de Karen
Doggenweiler
En la mayoría de los vuelos,
ME-0 viajó en compañía de su
equipo. Sin embargo, hubo 41
tramos en los que solo fue su
mujer, Karen Doggenweiler,
junto a un grupo reducido de
Entre las ciudades visitadas
estuvieron La Serena, Copiapó,
Chillón, Concepción, Valdivia y
Puerto Monte.
Otros Pasajeros del avión fueron la candidata a diputada del
PRO y actriz Marisela Santibóñez, el también actor Patricio
Strahovsky, el líder del Movilh
Rolando Jiménez y el concejal de
Los diputados José Manuel Edwards (RN), Paulina Niñez (RN), Felipe
Ward (UDI), Gonzalo Fuenzalida (RN) y el abogado Juan Ignacio Gómez.
Providencia Jaime Parada.
Igualmente, se confirman los
viajas de loe brasileños Augusto
César Ferreira e Uzeda, director
internacional de OAS; su esposa,
Sabrina Adami Feria, y el director de Operaciones para el Cono
Sur de OAS, Augusto César de
Souza Fonseca, acompañado de
su hija Silvia.
Respecto a la respuesta al oficio,eldiputado Ward señaló que
"es posible presumir la existen-
cia de algún vínculo entre campañas en Brasil y en Chile, y la
información revelada da cuenta
de aquello".
Por su parte, la diputada Núñez afirmó que "con esta información partimos una segunda
etapa de nuestra investigación.
Estamos convencidos de que
existe relación entre empresas
brasileñas cuestionadas en su
país y el financiamiento de la
campaña de ME-0".
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Corpesca: arresto domiciliario nocturno
para Isasi y alegatos por Orpis siguen hoy
P. Toro
Con las medidasrcautelares
de arresto domiciliario nocturno y arraigo nacional
quedó la ex diputada Marta
Isasi, tras ser formalizada
por cohecho y delitos tributarios reiterados en el caso
Corpesca.
Pese a que la fiscalía había
solicitado arresto domiciliario total, la jueza Daniela
Guerrero -del Cuarto Juzgado de Garantía- determinó
que sólo durante la noche
se ejercería su privación de
libertad.
Tras la audiencia, Isasi reiteró su inocencia: "Jamás recibí Instrucciones de nadie,
voté como consideré que había que votar".
En una extensa audiencia
realizada ayer a partir de las
9.00, la ex congresista precedió la continuación de la
formalizacióndel desaforado
senador ex UDIJahne Orpis.
La fiscalía, el Consejo de
Defensa del Estado, el SII y los
querellantes solicitaron ayer
la prisión preventiva del parlamentario por Tarapacá.
Esto porimputarle delitos de
cohecho, fraude la fisco y tributarios. Su defensa, sin em-
bargo, rechazó los cargos,
tras sefialar -incluso comparándolo con el actuar de Isasi-,"que su representado voto
de manera independiente.
Los representantes del parlamentario solicitaron suspender los alegatos sobre su
rechazo a la prisión preventiva solicitada, por lo que la
audiencia seguirá hoya par- ►► Ex diputada Marta
tir de las 9.30.*
Isasi. FOTO ATON
►►Senador Jaime Orpis
FOTO. ATON
Estrategia — viernes 3 de junio, 2016
AVDIENCIA DE FORMALIZACION
Ex Diputada Marta Isasi Queda Con Arresto
Nocturno y Arraigo por Caso Corpesca
En tanto, al,cierre de
esta edición, aún se
discutían las medidas
cautelares contra el
senador Jaime Orpis.
na extensa jornada
de formalización se
vivió ayer en el
Centro de Justicia donde
el Cuarto Juzgado de
Garantía definió las medidas cautelares contra los
imputados en el caso Corpesca, en el que el senador
UDI, Jaime Orpis y la ex
diputada Marta Isasi aparecen como los principales
involucrados.
Precisamente esta última, según decisión del tribunal, quedó con arresto
domiciliario nocturno y
arraigo nacional por el
presunto delito de cohecho
e ilícitos tributarios reiterados. De acuerdo al relato
del nuevo fiscal regional
de O'Higgins, Emiliano
Arias, Isasi fue "utilizada
como vehículo de los
intereses de Corpesca (...)
se encontraba a disposición de Corpesca para que
la empresa hablara a través de ella y en representación de sus intereses".
Por otro lado, hasta el
cierre de esta edición, el
Ministerio Público continuaba dando los argumentos para explicar la petición de prisión preventiva
en contra de Jaime Orpis.
Según la fiscal Ximena
Chong explicó que entre
2009 y 2013, el legislador
recibió $233 millones por
parte de la empresa del
grupo Angelini, y que fue
dividido en pagos de $4
millones mensuales.
A partir de ello, se le
investiga por delitos tributarios al haber facilitado
77 boletas falsas a Corpesca que le permitió a la
firma bajar su carga impositiva. Además, se le
acusó de fraude al Fisco
por $153 millones que ya
restituyó al Congreso.
Según la Fiscalía, Jaime Orpis
habría vulnerado sus deberes
propios como senador para
beneficiar a Corpesca.
49
'410,
Tras la audiencia, Marta Isasi
aseguró su inocencia en los delitos que se le imputan.
Diario Financiero — viernes 3 de junio, 2016
Ex diputada Isasi
queda con arresto
domiciliario por
caso Corpesca
► Tras quedar con arresto domiciliario por los presuntos delitos de cohecho y tributarios en
el marco del caso Corpesca, la
ex diputada Marta Isasi señaló
que la cautelar de arresto domiciliario nocturno decretada por
el Cuarto Juzgado de Garantía
de Santiago "no corresponde
por haber solicitado dulces" a
la empresa en cuestión.
"No sé si pedir dulces para realizar una fiesta a los niños más
vulnerables en Navidad sea un
error. No solamente a Corpesca, sino que a otras empresas
de la región para colaborar en
fiestas en general. Tenemos
incluso el testimonio de la
persona de quien animaba, que
era un payaso", dijo.
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Investigadora refutó argumento de la defensa de Orpis
Fiscal Ximena Chong:
"El acuerdo político no obliga"
Tras dos jornadas
ininterrumpidas
de debate, hoy se
decidiría si el
desaforado
senador quedará
en prisión
preventiva.
L. AYALA y C. CARVAJAL
"Esto no es un problema de
cómo se burla la conciencia. Esto es un problema de que si te
están pagando, te han estado
pagando y te van a seguir pagando mensualmente una cantidad de dinero; si estás incorporado a través de terceras personas en el rol de pagos de la empresa; simplemente, no puedes
votar (...) te tienes que abstener,
hacer presente el interés, porque esa es tu obligación".
Este es parte de los alegatos
que ayer la fiscal del caso Corpesca, Ximena Chong Campusano, expuso ante el 4° Juzgado
de Garantía de Santiago para
sostener el delito de cohecho, el
único por el que el desaforado
senador Jaime Orpis no está
confeso. Esto, pues ha reconocido en sus declaraciones el desvío de fondos del Congreso y
delitos tributarios.
La jefa de Alta Complejidad
Centro Norte expuso que las infracciones de sus labores como
senador están en haber votado
la Ley de Pesca y no haberse abstenido de hacerlo, siendo que en
esa época recibía pagos mensuales de Corpesca, firma que
iba a ser afectada y/o beneficiada con esa legislación.
La defensa del senador aseguró que Orpis tuvo que votar de
esa forma por tratarse de un
acuerdo político impulsado por
el entonces ministro de Economía, Pablo Longueira; sin embargo, la fiscal Chong aseguró
que esto no era así.
En ese sentido, ejemplificó
que el acuerdo fue suscrito por
la DC, y el senador Mariano
Ruiz-Esquide votó en contra.
"Estar dentro de un acuerdo político no obliga; tanto no obliga,
que un conocido senador DC,
miembro de la bancada de la
época, simplemente lo rechaza".
La defensa de Orpis sostuvo
Durante la larga jornada de ayer, el desaforado senador Jaime Orpis
estuvo acompañado en todo momento por su esposa, Ana Luisa Jouanne.
en sus alegatos que "no existe delito de cohecho, y el tema de los
recursos para el financiamiento
de la política ha sido reconocido
con hidalguía y verdad". Según
el abogado Sergio Rodríguez, ha
quedado acreditado "que mi
cliente actuó en su condición de
senador, con plena independencia de juicio y buscando lo mejor
para Chile y para el bien común".
Hoy se verán las réplicas de
los abogados, y es probable que
la magistrada Daniela Guerrero
decida la petición de la fiscalía y
querellantes de prisión preventiva para Orpis. Ayer, en tanto,
fue formalizada la ex diputada
UDI Marta Js si. Tras formularle los cargos de cohecho por parte del ex gerente general de Corpesca Francisco Mujica y delitos
tributarios, quedó con arresto
nocturno y arraigo.
THE CLINIC
Sabat intenta involucrar a concejal en irregularidades
de licitación de la basura en Ñuñoa
Jorge Molina Sanhueza 03 Junio, 2016
En la declaración ante la fiscalía el 30 de mayo, aseguró que en 2012, cuando
se discutía si la recolección de la basura comunal quedaba en manos de
KDM, el concejal de la DC Jaime Castillo lo habría visitado en su oficina. Allí,
como una manera de convencerlo, Castillo le habría indicado que si
aprobaban a la segunda empresa en competencia -Dimensión- los gastos de
campaña de todos los concejales de la Concertación quedarían saldados.
Castillo indicó que los dichos de Sabat, no eran más que "aleteos de
ahogado".
Un giro inesperado tuvo la declaración que prestó el pasado 30 de mayo el ex
alcalde de Ñuñoa, Pedro Sabat, frente al fiscal oriente Jose Antonio Villalobos en
marco de la investigación por una supuesta aprobación ilegal de la licitación a la
empresa de retiro de basura KDM, fraude al fisco y enriquecimiento ilícito,
denuncia realizada por el ex concejal Pablo Vergara.
En calidad de imputado, Sabat aseguró que las acusaciones eran infundadas, que
todo estaba en regla, que su patrimonio estaba justificado, que las entidades
correspondientes habían visado los procedimientos y que jamás había recibido
plata de la firma.
Sin embargo, reveló que en una oportunidad, cuando en 2012 se discutió en el
concejo municipal si se mantenía a KDM o bien se cambiaba por otra firma de
recolección de residuos sólidos, el concejal Jaime Castillo (DC), concurrió a su
oficina.
Allí, como una manera de convencerlo, Castillo le habría indicado que si
aprobaban a la segunda empresa en competencia -Dimensión- los gastos de
campaña de todos los concejales de la Concertación quedarían saldados.
Sabat le indicó a Villalobos que en ese mismo instante echó a Castillo de su
oficina con viento fresco, sin mencionar la supuesta cantidad de dinero que
recibirían si adjudicaban el retiro de la basura a dicha firma.
Esta es la primera vez desde que se inició la indagatoria en febrero pasado, que
Sabat prestaba testimonio, como también la primera oportunidad en que deja
entrever un viso de presuntas coimas por parte de otro miembro del concejo
municipal de Ñuñoa.
Este diario contactó a Jaime Castillo. El concejal de la DC indicó que los dichos de
Sabat, no eran más que meros "aleteos de ahogado".
"Lo que él dice por supuesto que no es cierto. Yo ni siquiera podía entrar a su
oficina porque era un búnker. Además nosotros ni siquiera teníamos relación . Es
un invento por la situación que atraviesa. Es la reacción de un desesperado",
concluyó.
Momento exacto
Las diferencias de criterios de Sabat y Castillo constan en el concejo del 14 de
marzo de 2012 y que está grabado. En la oportunidad, Castillo argumenta en
contra de otorgar la licitación a KDM. Básicamente, impugna que el valor
aumentará en más de $ 1.300 millones y que dicha diferencia con los otros
oferentes es "muy sustantiva".
"La verdad es que eso a mí me complica, porque me parece excesivo, por mucho
cambio que se haya producido, no creo que pueda ser tanto", dijo Castillo hace ya
más de cuatro años.
De vuelta, Sabat irrumpe: "Me imagino que pidieron la información de la otra
empresa que estamos hablando, la empresa Dimensión, que es la seguidora de
Enasa. ¿Qué le pasó a esta empresa? Quebraron, le quitaron la flota, todas las
comunas se fueron al tacho, son los mismos dueños que tienen otro nombre. Ya
vimos en 2003 lo que pasó, le requisaron camiones la fiscalía, porque clonaron las
patentes de los camiones".
Castillo nuevamente responde: "Si la plata fuera tuya o mía me importa un rábano.
La gente nos está mirando... es una propuesta millonaria".
En síntesis, le pelea en el concejo fue mala para Sabat. A favor de favorecer a
KDM hubo tres votos. En contra 5. Sin embargo, con el pasar de los días y
atendido a que no hubo quorum, Sabat hizo uso de sus facultades y otorgó a KDM
la licitación.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Fiscal interrogará por
segunda vez a general (r)
Fuente-Alba
► José Morales decidió citarlo
nuevamente para ahondar en el
origen de su patrimonio, que seria
superior a $1.000 millones.
A. López
El miércoles 25 de mayo, el
ex comandante en jefe del
Ejército, general (r) Juan Miguel Fuente-Alba, llegó en
compañía de su abogado a
las dependencias de la Fiscalía Centro Norte. Ahí, prestó declaración en calidad de
imputado por el presunto
delito de incremento patrimonial injustificado.
La investigación comenzó
en diciembre de 2014, cuando en medios de prensa comenzaron a circular publicaciones que relacionaban
► El Consejo de Defensa del
Estado designó a la abogada María
Inés Horvitz para estudiar si hay
méritos para una posible querella.
al ex oficial con un alto patrimonio, que, según antecedentes de la causa, ascendería a $ 1.000 millones,
siendo que al terminar su
mandato en el Ejército su
sueldo era de $ 3.564.164.
Es por esto que, en esa
ocasión, el fiscal a cargo del
caso, José Morales, lo interrogó para determinar la
forma en que obtuvo sus
bienes raíces y diversos
vehículos. Sin embargo,
esta declaración no fue suficiente, por lo que el persecutor citó para la próxima
semana al ex comandante
en jefe.
La decisión, de acuerdo a
fuentes del proceso, se debe
a que en el primer interrogatorio se le preguntó por una
parte de su patrimonio, por
lo que era necesario seguir
ahondando en el origen de
sus bienes.
Según trascendió luego de
la declaración del 25 de
mayo, Fuente-Alba habría
declarado que sus haberes
los ha obtenido en base a
ahorros producto de las misiones diplomáticas en el extranjero. "Todo mi patrimonio y actuaciones financie-
►► El general (r) Juan Miguel Fuente-Alba.
ras han sido obtenidas
legítimamente", señaló ese
día en un comunicado.
La fiscalía envió un oficio al
Consejo de Defensa del Estado (CDE) dando cuenta de
las posibles irregularidades
para que decida si se quere-
lla o no. El organismo designó a la abogada consejera
María Inés Horvitz para ver
el caso y "se encuentran en
pleno estudio de un importante volumen de antecedentes que ya se encuentra
en su poder", indicaron.•
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Ayer, el Mineduc abordó los lineamientos del proyecto con parlamentarios de la Nueva Mayoría:
Reforma: Gratuidad dependerá del crecimiento
del país y Ues estatales tendrán trato preferente
I
La iniciativa, que ingresará este mes al Congreso, establecerá que solo los planteles sin fines de lucro podrán
acceder a financiamiento público. Ministra Delpiano afirmó que discutirá el texto con quien quiera dialogar
J. 11FRAIRO,y C. SAIO
Horas antes de que comenzara la reunión entre representantes de la Nueva Mayoría y el Mineduc, para zanjar los últimos
detalles de la reforma ala educación superior, los invitados fueron notificados de que el evento
ya no sería en el ex Congreso, para evitar posibles protestas estudiantiles.
Así, la veintena de asistentes,
incluidos el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, y el director de Presupuestos, Sergio
Granados, llegó al edificio de
Conicyt y, pasadas las 15:50 horas, escuchó la presentación del
proyecto.
Según indicó la ministra de
Educación, Adriana Delpiano, la
Iniciativa establecerá "cómo se
sigue avanzando (en gratuidad)
en función de ciertos niveles de
crecimiento de la economía del
país, que es lo que se puede hacer en términos responsables".
Actualmente, la gratuidad
cubre a los alumnos del 50%
más vulnerable del país que
asisten a 30 universidades. Y
según la ministra, en la Nueva
Mayoría "hay un consenso bastante amplio de continuar con
la política hacia tostados, incorporando alumnos de inshtuciones acreditadas, de centros de
formación técnica e institutos
profesionales preferentemente,
para después poder avanzar hacia el sexto decir.
Según explicaron en el Mineduc, el texto legal fijará, por una
parte, cómo se abarcará al 70%
de los alumnos más vulnerable
con gratuidad —que será bajo
un número determinado de parámetros económicos. Mego se
utilizarán otras nomas de crecimiento económico para establecer cómo se logrará la gratuidad
universal.
El senador de la DC y presidente de la comisión de Educación,Ignacio Walken artadió que
EL ENCUENTRO
La reunión fue citada por el
Mineduc eco el objetivo de
presentar los pilares de la reforma y sondear si existe acuerdo
dentro del oficialismo, encuentro
que se repetirá el lunes que
viene. A la cita de ayer, llegaron
las siguientes autoridades:
CUENTA PUBLICA.— Previo al inicio del cónclave, los parlamentarios de la Nueva Mayoría recibieron un ejemplar de la cuenta pública del Mineduc. Luego,
diputados y senadores, junto a sus asesores, discutieron sobre la reforma por cerca de cuatro horas,
Los otros aspectos de la iniciativa que ingresa este mes
Acreditación
Se transforma le actual Comisión
Nacional de Acreditación (CNA) y
ahora un órgano colegiado velará
por un proceso de certificación de
calidad que será 'obligatorio e
integral•, con criterios distintos
para cada tipo de plantel. Habrá
agencias privadas que serán
financiadas por el Estado.
"se está proponiendo un sistema
mixto de gratuidad, con becas y
créditos, lo que es muy realista,
porque hoy hay 650 mil alumnos que reciben este tipo de. financiamiento",
Para poder acceder ala gratuidad, las instituciones tendrán
que estar acreditadas, ser sin fines de lucro y cuando la ley esté
en régimen, acreditar que cumplen con un rol público. Esto último será verificado por una
Subsecretaría
En el Mineduc, se creará una
nueva subsecretaría de educación
superior, encargada de las relaciones del Estado con las instituciones y de administrar los recursos públicos. Además, tendrá una
división especial para la educación
técnica superior, que fortalecerá
esa área.
Participación
La reforma también abordará la
participación de las comunidades
'en todas las instituciones". Eso si,
se indica que cada plantel tendrá
la libertad de definir su modelo de
gobemabilidad. Se anticipa que
este punto podrá traer roces con
los estudiantes que demandan voz
y voto en sus instituciones.
nueva subsecretaría de Educa- tales, que a partir de 2017 serán
ción Superior.
18. Así, se anunció que la iniciatiAdemás, los planteles tendrán va contempla un trato preferenque adherir a un sistema común te a estos planteles, "flexibilide admisión, que creará pruebas zando los controles superpuesespeciales para las universida- tos y estableciendo modelos de
des y los recintos técnicos.
gobierno con participación de
todos los estamentos en cuerpos
colegiados", según una minuta
Estatales
elaborada por el Mineduc.
.ParlamOtarios presentes
Un punto que se discutió largamente durante la reunión fue contaron, además, que la idea es
el rol de las universidades esta- que estas universidades puedan
cumplir un rol especial, y así se
les asignen tareas específicas en
términos de investigación o bien
de formación de profesionales.
Para eso se necesitarán recursos
extras y ese será uno de los puntos a discutir.
Asimismo, en la reunión los
diputados pidieron que el proyecto fije un piso de matricula
pattiestashisalituciones, Actualmente, cerca del15% de los universitarios asiste a uno de los
Superintendencia
Se crea un nuevo organismo quo
fiscalizará el funcionamiento de
las instituciones, además de su
viabilidad. Será la encargada de
dar cumplimiento a la prohibición
del lucro. Esto, porque según el
Mineduc, "no se entregarán ayudas fiscales para gratuidad a
planteles con fines de lucro".
1111111EIN/C: Adriana Delpiano
(ministra), Valentina Quena
(subsecretaria), María Isabel
Díaz (subsecretaria), Luis Felipe
Jiménez (jefe de asesores).
Rodrigo González (encargado de
la reforma), Francisco Maniaco
(asesor de la reforma), Patricio
Espinan (abogado).
1•0720.511~CIS: Nicolás Eyzaguirre (nrinktro Segpres), Hugo Arias (asesor
Segares), Sergio Granados
(director de la Dipres, Ministerio
de Hacienda).
>compilada DE mucaC115P1 DEL COMMESO: O
senador Ignacio Welles (DC) y
los diputados Cristina Girardi
(PPR). Camila Valleju (PC)
Mario Venegas (DC).
D'OTROS polacos La senadora Isabel Allende (PS), en su
calidad de presidenta de partido. Además, asistieron jefas de
bancada, cómo el diputado Juan
Luis Castro IPSL.Y las senado res luido GirardlIPPD) y Carlos
Montes (PS). También llegó el
diputado Manuel Monsalve (PS),
presidente de la Comisión de
Hacienda de la Cámara.
planteles y la idea ea que ese porcentaje crezca al menos a un
50%, para así tener verdaderamente sus sistema de provisión
mixta, según los asistentes.
"La matrícula es un tema que
tenemos que trabajar", precisó la
ministra Delpiano. Y añadió que
otros aspectos relativos a esos
planteles estarán "dibujados" en
eltextolegaly llago serán definidos en los reglamentos o bien, en
la Ley de Presupuestos.
_
66 La ley establecerá
cómo avanzar hacia la gratuidad a partir de normas
de crecimiento de la economía".
till Esto no será una mera continuación del sistema
sumamente anárquico y
Veo que el realismo
y el gradualismo están
marcando la pauta en el fi-
66
66 En el trato del Estado
desregulado que hemos
tenido".
nanciarniento y eso tengo
que valorarlo".
con sus instituciones, el sistema mixto de matrícula
debe ser 50% estatal y 50%
privada".
ADRIANA DELmAtto
Mamad ee fuman
NICOLÁS EVZADIHRRE
Ministro dit a Sepas
sopaos° WALKER
Senador OC
CAMILA VALIEJO
dotada PC
.
.66 Dos de cada tres pesos de lo que se paga en
educación suplrior viene de •
las familias, y ahora hay
_ que invertirlo".
JUAN LUIS CASTRO
Diputado PS
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Gobierno se abre a
subir participación
de Ues estatales al
50% de la matrícula
►Los 18 planteles del
Estado hoy concentran
sólo el 15% de los
alumnos universitarios.
DaniehMuflog Myriam
Bustos y Mor Guzmán
Las diferencias que hay al interior de la Nueva Mayoría,
con respecto a algunas definídones centrales del proyecto
de reforma ala educación superior, fueron minimizadas
luego de que el gobierno se
abriera-durante unareunión
con parlamentarios del oficialismo- a la posibilidad de
incrementar la matrícula de
las universidades estatales,
para pasar del 15% de cobertura actual al 50% del total
nacional, en un plazo de al
menos 10 attos.
Enelliarnado "cónclave sobre la reforma estuvo el ministro de la Segpres, Nicolás
Eyzaguirre, y su par de Educación, Adriana Delpiano,
quienes entregaron lineamientos generales a parlamentarios de la NuevaMayoría. Según los asistentes, fose
mostró el articulado ni el detalle del proyecto, que tendrá 300 artículos.
La propuesta de fortalecer a
los planteles estatales proviene del Partido por la Democracia (PPD), del Partido Socialista (PS) y del Partido Comunista (PC) y apunta a
°corregir los errores que se
cometieron con la Ley de Inclusión, en que terminamos
hablando de comprar fierros
y no defortalecerla educación
pública", explicó el senador
Carlos Montes.
La ministra Delpiano indicó
que es posible analizar esta
iniciativa, pero que depende
de la disponibllidadde recursos. "Se puede abordar, aunque significa recursos y también definir qué pasa cuando
instituciones como la Universidad del Mar fracasan y, en
ese sentido, ver cómo las estatales se pueden hacer cargo
de esa matrícula. Esa también
es una manera de crecimiento de la matricula, no es la
forma deseable, pero es un
►Propuesta de
parlamentarios
oficialistas será evaluada
por el Ejecutivo.
MINUTA
En la minuta entregada ayer
se dice que se consolidará un
sistema Común de Admisión
que "reconozca talentos
como principal elemento de
accesos la educación". También se consagra la participación de las comunidades en
todas las instituciones de educación superior,"que tendrán
libertad para disellarsu propio
modelo de gobemabildad".
elemento. Es un tema que salió con fuerza".
Delpiano dijo, además, que
"un mandato claro que nos
ha quedado atados nosotros,
es el peso y la articulación de
las universidades estatales en
términos de la responsabilidad del Estado con ellas y de
ellas con el Estado°.
La diputada del PC Camila
Vallejo explicó que "casitodos
coincidimos en poder alcanzar
en un plazo de al menos 10
altos que la matrícula estatal
llegueaun50%ytengamos asá
realmente unsistemamixto y
eso implica aportes basales
parainvestigación, docencia,
infraestructura y cobertura".
Este punto fue clave, según
algunos parlamentarios,
parabajar los niveles de tenSión entre los asistentes, ya
que la apertura del gobierno
a fortalecer los planteles estatales permitió dejar satisfechos a los sectores cercanos
a la izquierda.
Para una parte del oficialismo, el eje ordenador de la reforma debe ser el fortalecimiento de las universidades
estatales y no la gratuidad
universal o el cambio de la
composición jurídica de las
instituciones. Esto, dijo uno
de los parlamentarios, apunta a no cometer los mismds
errores de laLeyde Inclusión,
donde se prionzó el fin al lucro en vez de robustecer la
educación pública.
Discrepancias
Si bien en general se calificó
la reunión como positiva y
fructífera, quedaron en evidencia algunas diferencias.
Por un lado, el senador del
PPD, Guido Girardi, quien
fue el primero en salir de la
cita, advirtió que "antes de
mandar el proyecto hay que
construir acuerdos, que hoy
día no existen".
Girardi indicó que la iniciativa debe apuntar al subsidio
a la oferta, es decir a fortalecer alas institucionesy en especial los planteles estatales.
I I 911101,111111011111101111
"Mi opinión es que con los
f.-411111
,
111110011111111.
pocos recursos que tenemos
hay que dar prioridad a las
universidades estatales para
aumentar la matrícula hasta
•
1;111' LIV
alcanzar el 50%. Y para las
instituciones no estatales de
HU
función pública tenemos que
establecer imsistemadecuotas para que puedan llegar,
por ejemplo, al 20% de la matrícula", planteó el senador.
Mientras, el presidente de
la Comisión de Educación del
Senado, Ignacio Walker (DO,
sostuvo que "se está proponiendo un sistema mixto de ► Alumnos se manifestaron en la sede de la Democracia Cristiana. FOTO: AGENCIAUNO
financiamiento ala oferta y la
gratuidad universalva a subdemanda, con gratuidad, besistir el financiamiento a la
cas ycréditos". Y aseguró que
ofertay alademanda, pero en
"veo en elgoblento rm mayor
régimen la gratuidad apunta
realismo y gradualismo con
aun financiamiento a la oferrespecto al financiamiento".
ta y la ampliación del finanPara Girardi, la postura de
ciamiento a las instituciones,
Walker representa "una misobre todo a aquellas que son
rada neoliberalquebuscaendel Estado".
fregar subsidio ala demanda
Respecto de la gratuidad, un
y así otorgarrecursos alos esdocumento entregado por el
tudiantes para que se matriMineduc a los medios de coculen donde quieran, lo que
municación establece que con
rechazamos porque condeel proyecto de reforma °se
narfaalos alumnos quetienen
avanza en un camino sostenimenos de 700 puntos en la
do de expansión de la gratuiPSU a asistir a universidades
dad, desde la cobertura acdesala calidad". Agregó que
tual de15' decil, hasta el T de"no se ha zanjado nada, esta
cil en plazos conocidos".
es la primera reunión que yo
El documento indica que
tengo como jefe de bancada
°este avance es gradual y rescon el gobierno sobre este
ponsable financieramente,
proyecto".
12 pues se basa en los recursos
La diputada Vallejo aclaró
fiscales provientes de lareforque "en el tránsito hacia la ►t► Protesta de estudiandes de la Unab, en Santiago.
r
IRA EDucA
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
►► La ministra de Educación, Adriana Delpiano, y su
par de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, en la reunión
. con parlamentarios de la NM.FOTO. mamo PINTO
REACCIONES
"Se propone un sistema
mixto de financiamiento
a la oferta y la demanda,
con gratuidad, becas y
créditos".
"Falta la parte de cómo
se tipifica el lucro
como delito, pero es
algo que se va a
trabajar".
Ignacio Wedkor
Comaa Valle»
Senador DC
Diputada PC
ma tributaria y se expandirá
más allá en la medida de que
la carga tributaria del país lo
permita".
A juicio del vicepresidente
del Consejo de Rectores
(ente* Aldo Valle, "ea llave que la minuta discurra
sobre el supuesto de que habrá universidades con fines
de lucro, al establecer que
este tipo de instituciones no
recibirán recursos públicos.
Es decir, que aquellas estarían autorizadas si se financian con recursos privados.
Esto representa un retroceso y una inconsistencia politica inaceptable".
En esa misma linea opinó el
rec:iqr deja U. Católicák1
Maule, Diego Durán: "Hoy se
entregan, mediante la gratuidad, recursos a instituciones que lucrany es el caso
de la Universidad Autónoma, que hoy no puede comprobar que no lucra".1111
¿Lucro?
Algunos parlamentarios advirtieron que en la presentación del Mineduc no se especificó la sanción penal al retiro de utilidades. "Falta la parte
de cómo se tipifica el lucro
como delito, pero es algo que
se vaa trabajar para que la superintendencia pueda fiscalizar", sefialó Vallejo.
Además, la minuta entregada a la prensa abrió dudas
entre los rectores con respecto al fin al lucro, ya que este
documento dice que "no se
entregarán ayudas fiscales
para la gratuidad a instituciones con fines de lucro".
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Confech a Delpiano: "Sin cambios
al financiamiento se mantiene la
educación de mercado"
►Dirigentes criticaron la afirmación
de la ministra y que considerara al
movimiento como "ambiguo".
►Además, insistieron en que deben
conocer el proyecto antes de que
ingrese al Congreso.
Myrioni Bustos V.
REACCIONES
"No se está poniendo fin a la
educación de mercado". Así de
tajantes fueron los dirigentes
estudiantiles al criticar los dichos de la ministra de Educación, AdrianaDelpiano, quien
en entrevista con La Tercera,
señaló que con la reforMa "se
termina la educación de mercado y pasa a ser un bien público, un derecho con condiciones".
Para los estudiantes, los elementos que se han conocido
hasta ahora en las minutas demuestran que "claramente no
se está poniendo fin al mercado en la educación. Decir que
éste se termina es mentirle a
todos los chilenos que abogan
por una educación distinta°,
dijo Daniel Gedda, presidente
de la Federación de Estudiantes de la U. Católica.
En esa misma línea, Nicole
Cornejo, presidenta de la Federación de Estudiantes de la U.
Austral y vocera dela zonasur
dela Confech, sostuvo que con
la información entregada por
Francisco Martínez, jefe de la
División de Educación Supe-
"Decir que se termina
con el mercado en la
educación es mentirle
a todos los chilenos
que abogan por una
educación distinta".
"Si se mantiene el CAE,
no se saca la banca.
Por otro lado, se habla
de la regulación de
lucro, pero no de su
erradicación".
&niel Gedda
Presidente de /a Feuc
Nicole Cornejo, presidenta
Feuach y vocera Confech Sur
rior del Minedúc, de que no
habrá cambios profundos enel
financiamiento "se mantiene
la educación de mercado. Si sigue el Crédito Con Aval del
Estado (CAE), no se saca la
banca. Por otro lado se habla
de la regulación de lucro, pero
no de su erradicación".
Otra crítica realizaron los
dirigentes al hecho de que la
educación será un bien público, pero con condiciones.
Marta Matamala, presidenta
de la Federaciónde Estudiantes de la U. de Santiago, indicó que no se deberían poner
condiciones. Con esto, dijo,
no se busca que la gratuidad
sea infinita, pero "se deben
considerar los problemas que
tienen hoy los estudiantes con
mala base escolar".
Criticas
Triestamentalidad, pero sin
derecho a voto. Así estaría
contempladala participación
estudiantil al interior de la
universidad, pero sólo en las
estatales, segun dijo Delpiano.
Esto, porque "no queremos la
cooptación de determinados
grupos estudiantiles en las
elecciones o vínculos con los
rectores", concluyó lasecretaria de Estado.
Este punto ha sido una de las
demandas históricas del movimiento estudiantil, la que
"no se ha planteado como un
capricho. Cuando hay triesta-
►► Estudiantes también realiza ron una "besaban" en Valparaíso. FOTO ATON
"No coincido con el
análisis de la ministra.
Llevamos mucho tiempo
movilizados y hemos
hecho propuestas
directamente".
amnilanolas, presidenta Fech
y vocera Confech
mentalidad, las universidades no se destruyen. No entiendo la idea de cooptación
que menciona la ministra",
dijo Camila Rojas, presidenta
de la Federación de Estudiantes de la U. de Chile, quien
agregó que aún esperan que se
les presente el proyecto antes
de que ingrese a la Cámara.
En tanto, Gedda sostuvo que
un elemento fundamental es
la elección de autoridades mediante elecciones multiestamentales y "esos elementos
están quedando fuera. Además, creaunadistinción entre
instituciones estatales y privadas y, como Confech, hemos
dicho que la exigencia de participaciónydemocracla en los
planteles es un requisito de
existencia, porque tienen que
ser las comunidades las que
sean capaces de fiscalizar".
A los diligentes también les
molestó que la ministra dijera que el movimiento se basa
en "mitos y "falta de conocimiento" y que es "ambiguo".
Ante esto, Rojas puntualizó
que los dichos de Delpiano
son erráticos y que "no coincido con el análisis que hace.
Llevamos mucho tiempo movilizados y hemos hecho propuestas directamente".
Paro indefinido
Con marchas no autorizadas,
44 colegios entorna° paro yl9
universidades movilizadas coinenzó el paro indefinido convocado por la Confech.
Al medio día, estudiantes
universitarios y secundarios
realizaronuna concentración
en Plaza de Armas, hasta donde llegaron en pequefias marchas a través del centro. De
ahí, los jóvenes se dirigieron
hasta La Moneda, en donde
realizaronuna "Resatonpor la
educaciónpública". Esta manifestación se replicó en Valparaíso.*
Ptilso — viernes 3 de junio, 2016
Mineduc invita a la Confech a diálogo por
reforma y NM pide fortalecer Ues estatales
En medio de protestas estudiantiles, y después de cambiar el lugar de encuentro, Delpiano concretó ayer la cita con Eyzaguirre, la
Dipres y la NM por la reforma a la educación superior. Los estudiantes los acusaron de "traicionar al movimiento".
tnisVLASCHOLER
—La "ofensiva" estudiantil
inaugurada con la irrupción
en LaMonedano le dio tregua
ayer al Gobierno.
En medio del aumento de
las instituciones en paro y
toma, el Ministerio de Educación realizó ayerunejomada de trabajo prelegislativo"
sobre la reforma de la educación superior con el ministro
de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, el director de Presupuestos, Sergio Granados, los
presidentes de la Nueva Mayoría, sus jefes parlamentarios, más los diputadosysenadores oficialistas de las comisiones de Educación.
El encuentro estaba citado
desde la semana pasada en la
sede de Santiago del Congreso, entre las 15:30 y las 20:30
horas. Y, de cara a su realización, los estudiantes se manifestaron "en alerta".
En esta línea, la Confech protestó en las sedes del PPD y la
DC, portando un lienzo que
La falta de
acuerdos en NM
y la desaceleración han jugado
en contra de la
reforma.
consignó: "Ningún cónclave
corrupto definiránuestraeducaerán".
Tras esto, la manifestación
se trasladó hacia la sede del
Congreso en Santiago, donde
sería la reunión. Mientras,los
estudiantes de la Universidad
Andrés Bello realizaron una
marcha no autorizada, y, más
tarde, un grupo de estudian- 2
tes realizó una "besatón" en la 3
Plaza de la Ciudadanía.
En este contexto, el oficialismo trasladó su encuentro ala
sede de la Comisión Nacional
de Investigación Científica y
"No nos parece
Tecnológica (Conicyt) y fijó
que se siga
una nueva cita para el próxidefiniendo el
mo lunes.
futuro del país
Y ante la escalada de protesentre cuatro
tas estudiantiles, el Mineduc
paredes".
invitó por correo electrónico
ala mesa ejecutiva de la ConCAMILA ROJAS
fech"auna reunióncon lamiVocera Confeth y
nistra el viernes 10 de junio a
presidenta Raen
las 16:00 horas en el Ministerio de Educación".
Tras la cita de ayer, la mi- fortalecer la educación estanistra Delpiano destacó que tal, e incluso aumentarla alael trabajo prelegislativo lleva trioda de las instituciones
"más de un año" y que al en- estatales, llegando al 50% del
viar el proyecto, el debate se- sistema.
De todas formas, el senador
guirá en el Parlamento. En
este contexto, lamó a "resta- DC, Ignacio Walker, sostuvo al
blecerun espíritu de diálogo". final del encuentro que en el
Sobre la gratuidad univer- proyecto el financiamiento
sal;lasecretariade Estado sos- continuará siendo mixto, o
tuvo que la iniciativa "consi- sea, convivirán la gratuidad
dera cómo se sigue avanzan- con las becas y los créditos.
do en función de ciertos
niveles de crecimiento de la EJES CE LACIEFORmA. Desde el
inicio del Gobierno, el proeconomía del país".
En tanto, los parlamenta- yecto ha sido postergado casi
rios de la NM apuntaron a una decena de veces.
E
2,
"Le cierran la
puerta en la cara
a los estudiantes,
están
escondidos
discutiendo la
reforma".
MARTA MATAMALA
Vocera Confech y
presidenta Feusach
10.06
La ministra Delpiano anunció que le entregará el proyecto a la Presidenta el
próximo viernes 10 de junio.
"Tampoco
conocemos el
proyecto, ahora
(ayer) lo
conoceremos".
CARLOS MONTES
Jefe del conté de
senadores PS
En este marco, ayer Delpiano le presentó al oficialimo
los lineamientos generales de
la iniciativa. Según la minuta que entregó el Mineduc, el
proyecto avanzará "en un camino sostenido de expansión
de la gratuidad, desde la cobertura actual del 5° decil hasta el 7° decil en plazos conocidos".
Sin embargo, el texto advierte que "se expandirá más allá
en la medida de que la carga
tributatiadelpaís lo permita".
También destacala creación
de una Subsecretaría de Edu-
"Hay algo de
inexacto en que
no han tenido
participación.
Hemos tenido
varias
reuniones".
NICOLÁS
EYZAGUIRRE
Ministro de la Segpres
cación Superior y una Superintendencia de Educación
Superior.
Sumado a esto, anuncia
"una profunda reforma del
sistema de aseguramiento de
la calidad, estableciendo un
nuevo procedimiento de acreditación, obligatorio e integral" y un marco regulatorio
que prohibe efectivamente el
lucro.
Adicionalmente, la minuta
apunta a fortalecer "las universidades estatales" ya consolidar "un Sistema Común
de Admisión". O
El Mercurio - viernes 3 de junio, 2016
Equipos para la reforma educacional
a salida de personeros de Revolución Democráti- un equipo cohesionado y de altas competencias técnicas
ca (RD) del Ministerio de Educación ha generado para llevar adelante este objetivo, especialmente considecontroversia al interior del oficialismo. En parti- rando las restricciones que impone un período presidencular, se ha cuestionado la apelación a una "con- cial relativamente breve. El Ejecutivo sabía que sus protribución crítica" que habrían desempeñado en esta re- puestas dividían al Congreso, con diversas opiniones inpartición. Este término había sido acuñado en un congre- cluso en las bancadas oficialistas. Todo aquello aconsejaba
so estratégico de 2013 para defmir el vínculo de esta agru- encarar esta compleja 'reforma con todas las capacidades
pación con la Nueva Mayoría. En esa oportunidad disponibles. La forma en que salieron los dirigentes de RD
acordaron no formar parte de la coalición política, pero sí del ministerio deja ver que estas consideraciones no fueparticipar en algunas agendas, especialmente en la referi- ron atendidas, subrayando las dificultades de gestión que
da a la reforma educacional. Este planteamiento se adop- tiene la administración de Michelle Bachelet.
tó de manera pública, por lo que el oficialismo les abrió
Asimismo, uno de los dirigentes que abandonaron el
espacio en la administración, plenamente consciente del Ministerio de Educación tuvo una importante responsaacotado compromiso de RD.
bilidad ejecutiva como jefe de
Ese movimiento, constiuna división relevante de esa
El desembarco de las figuras de Revolución
tuido ahora como partido polírepartición. ¿Qué puede sigDemocrática del Ministerio de Educación
tico, decidió tomar distancia
nificar una colaboración crítidel Gobierno y, en cierta maca en esa función? El foco de
deja claro que en esta materia no se
nera, desentenderse del papel
esa responsabilidad es impleque le ha cabido en la accidenmentar un conjunto de iniciaobservaron las prácticas que recomienda una
tada reforma educacional. Sin
tivas que permita a los coleembargo, las personas más vigios
mejorar sus desempeños.
buena gestión pública.
sibles que salieron del ministeEstos esfuerzos requieren
rio —Miguel Crispi y Gonzalo
consistencia y coherencia en
Muñoz— desempeñaron funciones clave en la elabora- el tiempo, y eso no se condice con el abandono del cargo
ción y defensa de las reformas. Su desembarco una vez por consideraciones ajenas a esa tarea ejecutiva.
Lo sucedido evidencia, por una parte, una falla en cóque están definidas las líneas matrices de esos cambios
puede restarle credibilidad a sus aspiraciones de repre- mo organizó el actual gobierno la gestión en educación y,
sentar una forma distinta de hacer política.
por otra, la necesidad de tener un Estado más moderno, en
Revolución Democrática es tanto o más responsable que se profesionalicen las tareas de gestión y asesoría técnique la Nueva Mayoría de haber promovido un conjunto ca, y en que la selección de esas personas sea a través de
de políticas educacionales que son más bien resistidas concursos rigurosos sin consideración de las variables polípor la población, sin perjuicio de que existan aspectos es- ticas. Ello sin perjuicio de que para la definición de los énfasis y las propuestas generales los ministros cuenten con pepecíficos que concitan mayor respaldo ciudadano.
Por otra parte, es complejo que una coalición política queños grupos asesores con la sensibilidad política que esexperimentada, que definió como una de sus prioridades timen apropiada. Queda claro que en este caso no se obseruna reforma educacional ambiciosa, no haya privilegiado varon las prácticas que recomienda la gestión pública.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Liderazgo del
Ministerio de Educación
Señor director:
A medida que la gratuidad en educación superior experimenta una
relativización de su cobertura universal -hoy se está sincerando que
llegará al sexto decil en 2018- se
acentúan las tensiones. Observa. mos un fuerte déficit de gobernanza de la reforma.
El concepto de gobernanza se
asocia con la capacidad de dirección de los gobiernos en medio de
entornos de incertidumbre y baja
previsibilidad. El déficit de coól
ducción de la reforma educacional
no sólo tiene que ver con crisis de
expectativas o incertidumbre del
contexto económico sino, fundamentalmente, con la limitada capacidad del gobierno para sacar
adelante un proyecto de transformación social exigente. Es eviden
te que en el Ministerio de Educación hay problemas de gestión política y burocrática, liderazgo,
comunicación y ausencia de estrategia de orden.
Esto centra la discusión en la necesidad de prestar atención a cómo
los gobiernos desarrollan sus decisiones. No se trata sólo de privilegiar la elaboración de una estrategia de poder en relación con
la reforma al sistema educacional, sino también de sortear los
obstáculos en un medio dinámico.
A las autoridades del Mineduc les
ha faltado capacidad de conducción, poner límite a los intentos de
los actores -especialmente del
Cruch- por capturar el proceso, y
encauzar el ciclo de movilizaciones que se ha activado a propósito
de la nueva postergación del envío
del proyecto a trámite legislativo.
Marco Moreno
Decano Facultad Ciencias
Políticas y Administración
Pública U. Central
El Mercurio - viernes 3 de junio, 2016
Este año se estudiará la prevalencia de la enfermedad en la zona:
Salud evalúa la recién creada
vacuna contra el dengue para
usarla en Isla de Pascua en 2017
Si los análisis arrojan una evaluación positiva, el producto biológico podría
usarse en cerca de 3.700 pascuenses de entre nueve y 45 años.
N. CABELLO Y R. OLIVARES
A fines del año pasado el laboratorio
Sanofi Pasteur registró Dengvaxia, la
primera vacuna en el mundo contra la
conocida como "fiebre rompehuesos"
o dengue, y en el Ministerio de Salud
ya se analiza la opción de comprarla.
La idea sería usarla en los poco más
de 3.700 habitantes, que tienen entre
nueve y 45 años, en Isla de Pascua, lugar donde la enfermedad es considerada como endémica. De hecho, en los
últimos 14 años se produjeron ocho
brotes de dengue en ese territorio, el
último de ellos durante 2016, que ha
dejado 28 pascuenses contagiados
hasta ahora.
La vacuna ya se está aplicando en niños de escuelas públicas en Filipinas y
su uso también fue aprobado en Méxi- ico y Brasil, aunque allí todavía no se g
está usando.
Antes de tomar una decisión para es menos, entonces no se justificaría",
Chile, el jefe del programa de vacunas explica Muñoz.
De todas maneras, el Ministerio de
del Ministerio de Salud, Fernando Muñoz, explica que "tenemos que hacer un Salud ya encargó a su Comité Asesor
estudio de prevalencia de anticuerpos de Vacunas e Inmunizaciones (Cavei)
contra el dengue en la población de Isla analizar la información existente de la
vacuna para obtener alde Pascua, que vamos a tegún tipo de recomendaner el segundo semestre de
ción que permita, si es
BROTE
este año".
La razón para esto es Según el último reporte que esta es positiva, conque según lo ha dicho la del Minsal, este año han taz con el producto biolóOrganización Mundial de enfermado de dengue gico en 2017.
"Como es una vacuna
la Salud, la vacuna prote- 28 personas en la isla.
nueva y para una enfermege contra los serotipos 2, 3
dad que está en determiy 4 del dengue, siempre y
cuando la población que se vacune ha- nados lugares, como Asia y Latinoaméya estado expuesta al serotipo 1. "Si rica prindpalmente, uno no tiene las exmás del 50% de la población tiene anti- periencias, que siempre mira en estos
cuerpos contra el serotipo 1, entonces casos, que son las de países desarrollase justifica vacunar. Pero si vemos que dos, pero igualmente se debe revisar to-
Los pioneros.
Filipinas es el
primer país del
mundo donde
ya se está
aplicando la
vacuna contra
el dengue.
Esperan administrarla a un ,
millón de niños
de escuelas
públicas.
da la información que haya disponible",
dice el académico de la U. de Valparaíso
y miembro del Cavei, Rodrigo Vergara.
Eso sí, explica que hasta ahora "lo
que se sabe es que cuando una persona
enferma dos veces de dengue, ese segundo episodio es mucho más grave.
Como se teme que gran parte de la población de la isla ya ha enfermado en
brotes anteriores, eventualmente la
vacuna podría ser de gran ayuda".
Pero el salubrista y ex ministro de
Salud, Jorge Jiménez, recomienda prudencia y pone como ejemplo la introducción en Chile de la vacuna contra el
virus del papiloma humano. En ese caso, "esperamos cinco o seis años para
iniciar su vacunación, porque entonces ya se contaba con mayor información", dice.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
► Distintos productos
con octógonos negros y
verdes. FOTO, MARIO PINTO
CUMPLE
LEY 20-601
ALTO tia
AZÚCARES
y
Marcas lanzan estrategias para
contrarrestar efecto de Ley de
Etiquetado de Alimentos
►Expertos sostienen que medidas
►Rótulos de color verde para
como éstas pueden confundir a los
destacar atributos y homologar
consumidores y no van en línea
con estos el octógono que ordena
con el espíritu de la regulación.
la normativa, son algunas tácticas.
► Etiqueta que destaca al producto como una
"buena fuente de proteína".
Sin (azucares
,l',11Yf (f SINI SIA:Nr5
Barquillos de Vainilla
MirwwWiosiris4012
OS alise.
er:,
►► Contraste de logos, en un mismo alimento.
L. Lefa y G. Sandoval
El mismo octógono negro
que ordena la Ley de Etiquetado de Alimentos para los
productos "altos" en mitrientes críticos, pero en color verde y con la leyenda
°Cumple Ley 20.606°. Esas
son algunas de las estrategias que están desplegando
distintas marcas de alimentos para contrarrestrar los
efectos de la nueva normativa, que entrará a regir el
próximo 27 de junio.
La ley dispone que los alimentos que superen los limites fijados para el sodio,
grasas saturadas, azúcar o
calorías, deberán llevar una
etiqueta para advertir al
consumidor sobre las características de lo que está comprando.
En ese escenario, algunas
marcas, junto con acatar la
norma, han optado por alía-
dir etiquetas en color verde
para destacar los atributos
de sus productos, replicando el semáforo nutricional
usado en países de Europa.
En el caso de los productos
Picha, la empresa chilena de
alimentos en base amasas finas reformuló sus ingredientes, para llegar a los niveles permitidos. Una vez
logrado, añadió a sus envase la frase "Cumple Ley
20.606", encerrada en un
octógono verde.
"Nosotros cumplimos con
todos los límites y por lo mismo queremos informarle al
consumidor que estamos en
línea con los niveles que solicita la ley en el marco actuar, dijo Matías Matthews,
subgerente comercial de Picha, quien agregó que usar el
octógono a su favor es "una
buena forma de educar a la
gente y homologar lo que
hay".
Según el jefe de la División
de Políticas Públicas Saludables del Ministerio de Salud, Tito Pizarro, a la fecha
hay un 20% de productos
que han logrado bajar los niveles de sodio, azúcar y grasas: °El gran desafio de la
ley no es llenarnos de etiquetas, sino que tener mejores alimentos", sostuvo.
Marisol Figueroa , gerenta
general de AB Alimentos, indicó que "la utihración de
descriptores positivos, tales
como 'bajo en', 'buena fuente de' o 'libre de' están debidamente normados por el
Reglamento Sanitario, por
lo que, para su uso, se debe
cumplir con una serie de exigencias", indicó.
Figueroa agregó que °toda
la información que se entrega en envases y etiquetas
busca ayudar a los consumidores a tomar decisiones
correctas e informadas".
Sin embargo, hay expertos que consideran que estos
mensajes pueden confundir
a las personas y que se alejan del espíritu de la norma.
losé Ramón Cárdenas, presidente del Colegio de Publicistas de Chile, planteó que
el surgimiento de otras etiquetas `es una señal inequívoca de que las empresas
acatan la ley, pero no participan del espíritu de ella. Legalmente están en su derecho, el resto del envase es de
ellos, pero es una señal de
que se están protegiendo
para vender más".
En la misma línea la nutricionista del INTA, Carmen
Gloria González, dijo que
"tanto mensaje y logo confunde. Va más allá de entregar información, porque la
gente finalmente no sabe
dónde mirar ni cómo interpretarla".
El senador Guido Girardi
LAS FRASES
"El gran desafío de la ley
no es llenarnos de
etiquetas, sino tener
mejores alhnentos".
"Usar el octógono en
verde es una ferina de
editad a la gente y
homologar laque bar.
IltoPtaro
~oMathew:
Jefe Políticas Públicas Minsal
Subgerente comercial de Picha
(PPD), solicitó a las autoridades regular el uso de caricaturas en envases de cereales
y alimentos para niños que
resulten altos en nutrientes
críticos, dado que la legislación prohibe los ganchos publicitarios.
Sin embargo, el problema
según el abogado Andrés
Grunewaldt, socio del estudio Silva-y Cia., es que mu-chos de estos logotipos "están protegidos como marcas comerciales, registradas
hace más de 20 años, algo
que la autoridad no ha zanjado ni en el reglamento ni
en la ley ni en los manuales
de fiscalización. Deja este
asunto bajo una indefinición, que no es recomendable para nadie", dijo.
A respecto, Tito Pizarro,
replicó que °si hay marcas
las tenemos que respetar,
pero si una de éstas dibuja o
entrega regalos, eso deja de
ser marca y es marketing, la
marca se respeta, cada uno
se someterá al sumario, caso
a caso".•
Diario Financiero — viernes 3 de junio, 2016
Etiquetado:
20% de los
alimentos
fueron
reformulados
► El jefe de la división de
políticas públicas saludables
del Ministerio de Salud, Tito
Pizarro, informó ayer que de
acuerdo a los representantes
de la industria alimentaria, hay
casi un 20% de productos que
han reformulado en su composición, para evitar caer en las
categorías de "alto en".
Dijo que se han disminuido
sus niveles de sodio, azúcar y
grasas, "lo que para nosotros
una muy buena noticia. Si los
cereales vienen con menos
sal, menos azúcar y menos
grasas, nosotros sólo nos podemos alegrar".
Por su parte, el senador Guido
Girardi, acusó a empresas de
realizar lobby para acortar la
duración que tendrá una campaña publicitaria que prontamente iniciará el gobierno.
Diario Financiero — viernes 3 de junio, 2016
GREMIO DICE QUE SE CARGA LA MANO A PRIVADOS
Superintendencia
duplica sanciones a
Isapres e industria
alega "desbalance"
frente a sector público
En el periodo se aplicaron 18 sanciones, mientras en el
mismo período de 2015 fueron 9.
POR CAMILA ARARA G.
Un total de 18 sanciones ha aplicado la Superintendencia de Salud
a las Isapres entre enero y abril de
este año, cifra que duplica las nueve
registradas en el mismo periodo
del año anterior. Lo anterior rompe
además la tendencia que se observa
en los últimos años, ya que en el
mismo periodo de 2014 también se
aplicaron nueve sanciones.
Los motivos son incumplimientos
de plazos y circulares, cobertura y
bonificación, contratos, licencia y
cotizaciones, entre otras materias.
En ese contexto, Cruz Blanca y
Consalud son las aseguradoras que
alcanzan más sanciones con cinco y
cuatro, respectivamente. Las siguen
Colmena (tres), Óptima (tres), Masvida
(dos) y Vida Tres (una).
Al respecto, el superintendente de
Salud, Sebastián Pavlovic, señaló que
si bien el número de sanciones creció
entre enero-abril (internamente ya se
registran 19), los montos disminuyeron, pasando de 6.320 UF a 3.450
UF en total.
"Hemos puesto mucho énfasis en
la reiteración y eso, en general, ha
implicado que hay algunas conductas
que antes se detectaban, que ya no se
están viendo, y probablemente lo que
se está sancionando son conductas
quepor primera vez se realizan y que
por lo tanto, no tienen una sanción
tan drástica", explica.
Sebastlen Padovic, superintendente de Salud, y Rafael Caviedes, pesldente de hipes de ale.
Situación que es distinta en la
vereda de los prestadores de salud, "donde la reiteración se está
sancionando severamente. Y ahí la
cantidad de multas disminuyó, pero
los montos aumentaron de 6.050 UF
a 7.310 UF", dijo.
El presidente de la Asociación
de Isapres, Rafael Caviedes, salió a
defender a las empresas y dijo que
3.450uF
es el total de las
sanciones aplicadas.
la institución liderada por Pavlovic
"tiene una especie de hemiplejia que
hace que focalice todos sus esfuerzos
de fiscalización y el enorme presupuesto que dispone, para fiscalizar
al sistema que atiende a las personas
de mayores ingresos en el país", que
son las aseguradoras.
Si bien le parece bien que el Estado
a través de sus organismos ejerza una
buena fiscalización, dado que eso
permite tener instituciones sanas,
advierte que "en este caso hay un
notable desbalance en el proceso
de fiscalizaciones", entre el sector
privado y el público.
Es por eso que el gremio ha hecho
un llamado en más de una ocasión
a las autoridades, añade Caviedes,
para que el superintendente tenga
independencia del poder político.
"Como tenemos un gobierno con
vocación estatista, evidentemente la
balanza de la fiscalización se inclina
hacia el sistema privado", agrega.
En respuesta, Pavlovic señala
que el marco jurídico establece
distintas facultades y roles. "Hay
toda un área de fiscalización, por
ejemplo, de aspectos financieros y
gobiernos corporativos de las Isapres que es solo respecto de ellas,
no de Fonasa", dice y agrega que
ellos ven el sistema como un todo,
porque también fiscalizan hospitales públicos y gárantías del sector
público, por lo que cree distribuyen
bien los recursos.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Gobierno redacta minuta
para partidos con detalles de
primarias convencionales
►Ejecutivo entregó texto al
►El documento advierte de las
oficialismo, en el que analiza cómo restricciones legales, pero
recuerda que partidos pueden usar
definir candidatos en comunas
donde aún no logra acuerdo.
fondos públicos de nueva ley.
MarlaJosé Soto P.
pretaciones que puedan elaborarse no cuentan con respaldo en la práctica o pronunciamientos del ente fiscalizador".
Con todo, el documento
advierte de las 'limitaciones" para este tipo de primarias convencionales.
"No se puede efectuar
campaña. Sólo se permite
recolección de aportesy gastos electorales dentro de los
plazos legales (.4 No se pueden gastar o recolectar fondos sin que, previamente, se
hayan declarado candidaturas en conformidad a lo que
la ley dispone", se seilala.
El texto también advierte
que "el solo fin electoral ( la
realización de una elección)
basta para que cualquier
evento, manifestación pública y publicidad que promueva a un candidato o partido sea considerada propaganda electoral".
lismo mantiene dentro de EXTRACTOSDELDOCUMEITO
las opciones para zanjar sus
°Marco jurídico aplicable a cartas la convocatoria de "Los partidos políticos pueden utilizar tanto sus
las denominadas elecciones primarias convencionales fondos generados a partir de su patrimonio
Fondos del Estado
primarias convencionales", (es decir, no reguladas por el propio como los fondos públicos recibidos del
se titula la minuta de 12 pá- Servel) y encuestas de opiAunque el documento enuFisco, los cuales tienen por finalidad cubrir las
ginas que entregó a hace nión.
mera restricciones para reSemanas antes de la entre- actividades de los partidos políticos sefialadas en caudar fondos debido a que
unas semanas el gobierno a
no se trataría de primarias
los presidentes y secreta- ga de este documento, el artículo 2° de la ley de partidos políticos".
legales, en otro de los capírios generales de la Nueva Segpres ya había enviado al
tulos también precisa que
oficialigino una minuta en la
Mayoría.
El documento fue solicita- que se recomendaba no rea- "Cabe señalar que de optarse por realizar
en los comicios convenciodo por el bloque oficialista a lizar primarias convencio- primarias convencionales, parece más adecuado nales "los partidos pueden
utilizar tanto sus fondos prola Secretaría General de la nales debido a las restric- que ellas sean cerradas, es decir, limitadas a los
pios, como los aportes públiPresidencia (Segpres), ya ciones de la nueva ley. Sin
cos recibidos por el Fisco
que buscaba conocer alter- embargo, el oficialismo in- afiliados de los respectivos partidos, dado los
para financiar las mismas".
nativas viables para dirimir sistió en solicitar asesoría riesgos de que se realice propaganda fuera de los
Esto último, en alusión a
a sus candidatos a alcalde jurídica, razón por la que el plazos autorizados".
los fondos que ya comenzagobierno elaboró este segunen unas 20 comunas.
ron a ser entregados tras la
Esto, porque pese a que la do informe que les entregó
nación de candidatos", pero de un partido caben dentro promulgación de la nueva
Nueva Mayoría logró inscri- hace unas semanas.
advierte que el Servel debe de las actividades conjun- ley que otorga financiabir ante el Servel un contas que los partidos pueden miento del Estado a los partener un rol fiscalizador.
junto de candidaturas para Rol del Servel
"Corresponderá al Serie! realiza?".
tidos políticos, normativa
las primarias legales del do- El documento de la Segpres
El documento continúa por la cual las colectividades
mingo 19, el bloque aún no está dividido en ocho capítu- dictar instrucciones genelogra acuerdo para definir los. El primero recuerda que rales precisando el alcance aclarando que "a la fecha, recibirán el orden de $ 6 mil
sus postulantes a alcalde en "la ley no prohibe la realiza- de esas atribuciones, deter- no existe un pronuncia- millones anuales. El 13 de
una veintena de comunas. ción de otros mecanismos minando que las elecciones miento del Servel sobre esta mayo los partidos ya recibieEn este escenario, el oficia- participativos para la nomi- primarias convencionales materia, por lo que las inter- ron la primera de las tres
ENNUMEROS
20
serían las comunas en las que
eloricialismo aún no logra
acuerdo para definira sus
candidatos a alcaldes a las
municipales de octubre.
transferencias.
°Los partidos políticos
pueden utilizar tanto sus
fondos generados a partir de
su propio patrimonio como
los fondos públicos recibidos
del Fisco, los cuales tienen
porfinalidad cubrir las actividades de los partidos políticos seflaladas en el articulo T de la ley de partidos políticos", aclara el texto.
El documento recuerda
que la mencionada ley incluye entre las °actividades",
"participar en procesos electorales, realizar actividades
conjuntas con los partidos
políticos para el cumplimiento de los fines".
Sin embargo, también
aclara que "lo seflalado en el
presente no ha sido objeto de
pronunciamiento por parte
del Servel, y es él el órgano
llamado a interpretar y dictar instrucciones para dar
aplicación de la ley".
Como recomendación, el
texto además considera
"más adecuado" realizar primarias convencionales "cerradas". "Es decir, limitadas
a los afiliados de los respectivos partidos, dado los riesgos de que se realice propaganda fuera de los plazos autorizados".•
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
,Ejecutivo elaboró un documento a petición de los partidos oficialistas:
Minuta de Segpres cuestiona
primarias convencionales
«
El texto advierte que este mecanismo
"resulta sumamente restringido y de eficacia limitada".
La falta de eficacia
vinculante de las 'primarias
convencionales' hace de su
utilización una situación
estrictamente residual y
excepcional".
VALENTINA FUENTES
Por encargo de los partidos de
la Nueva Mayoría, la ueuttaría
General de la Presidencia (Segpres) elaboró un documento explicativo respecto de la viabilidad
de realizar elecciones denominadas primarias "convencionales".
Estas últimas no se realizan en el
marco de la Ley 20.640, normativa que regula las primarias legales en todos sus aspectos.
La minuta se la hizo llegar el
Ejecutivo a los secretarios generales de la 'coalición oficialista.
Esto, en un escenario en que la
Nueva Mayoría planea utilizar
el mecanismo de primarias
"convencionales" para un paquete de comunas que no alcanzó a inscribir en el Servicio Electoral (Servel) para la competen, cia en primarias legales por falta de acuerdo entre los partidos.
En primer lugar, el documento del Gobierno dice que la ley
no prohibe el uso de "otros mecanismos participativos para la
nominación de candidatos",
fuera del de primarias legales.
Sin embargo, el escrito advierte
una serie de limitaciones para la
realización de instrumentos alternativos, como el de primarias "convencionales". De hecho, estipula que ese mecanismo "resulta sumamente restringido y de eficacia limitada",
Limitaciones
El texto explica que con las primarias convencionales "no hay
habilitación legal para realizar
campañas electorales (recolec-
66
No hay habilitación legal para realizar
campañas electorales
(recolección de fondos y
gastos electorales)".
lié El Servel no controlará los requisitos e
inhabilidades de los candidatos ni confeccionará los
padrones. Esto resulta
particularmente
a
gravoso",
La Secretaría General de la Presidencia, que hdera Nicolás Eyzaguirre,
elaboró el documento enviado a los secretarios generales oficialistas.
ción de fondos y gastos electorales), como tampoco es posible
realizar propaganda electoral".
Respecto de este punto, precisa
que "únicamente se podrá difundir información referida a jos datos esenciales para participar en
la elección, sin promover a ningún candidato enparticular". Para ello, los partidos deben utilizar
sus propios recursos.
Además, el escrito explícita
que este mecanismo no cuenta
con fiscalización por parte del
Servel y destaca su "falta de eficacia vinculante".
De esta manera, la Segpres
advierte que "el Servel no controlará los requisitos e inhabilidades de quienes postulen como candidato ni confeccionará
los padrones a utilizar". Y agrega: "Esto último resulta particularmente gravoso".
Por todas las razones mencionadas, el texto del Ejecutivo es
MINUTA DE LA SEGPRES
tajante en señalar que la ejecución de primarias "convencionales" se remite a una "situación estrictamente residual y'
excepcional frente a las primadas legales reguladas".
Por otra parte, se destaca que.
el Servel es el encargado de de-'
terminar mediante instrucciones generales la normativa aplicable a una eventual realización
de las denominadas primarias
"convencionales".
DISPUTAS EN SANTIAGO Y LA REINA
■
PPD y PRO buscan
r Palacios (UDI):
■
Incluyen a Carolina
Schmidt en sondeos
para Santiago
opción para medirse
en Santiago
Apoyo a Del Real es
"capricho" de RN
Anoche, vecinos de Santiago recibieron
un llamado telefónico. Les preguntaron a
quién prefieren para ocupar la Alcaldía de
Santiago: ¿Carolina Tohá (PPD), que
busca la reelección, o Carolina Schmidt?
Esta última fue ministra del Servicio
Nacional de la Mujer y de Educación en el
gobierno de Sebastián Mera. "Carolina
Schmidt sería una gran candidata en
Santiago y también en otras comunas. He
visto sondeos en que es muy competitiva
frente a Carolina Tohá. Yes lógico, porque es reconocida como ministra de la
Mujer, especialmente por el posnatal de
seis meses que ha beneficiado a miles de
mujeres", afirmó ayer, consultado por "El
Mercurio", Joaquín Lavín (UDI).
Sobre la decisión de Chile Vamos, de
incluir a la ex ministra Cecilia Pérez en la
encuesta para la misma alcaldía, Lavín
dijo que lo encuentra "fantástico' y que
con "generosidad" se debe elegir al mejor.
"La causa común es ganar alcaldías y
volver al gobierno", agregó. Por su parte,
el senador RN Manuel José Ossandón
comentó que "RN debe respetar el trabajo
de las personas que llevan mucho tiempo,
como Felipe Alessandri (RN). Lo más
justo sería una primaria convencional".
El martes pasado, el Partido Progresista le informó al PPD que llevará candidato a alcalde por la comuna de Santiago
y que aceptará la propuesta hecha por la
actual alcaldesa de esa municipalidad,
Carolina Tohá, de hacer primarias "convencionales" con fuerzas de izquierda,
que estén tanto dentro como fuera de la
Nueva Mayoría. La carta del partido de
Marco Enríquez- Ominami para competir
en Santiago es Patricia Morales, la presidenta de la colectividad.
En la tarde de ayer, dirigentes de
ambos partidos se reunieron en el Café
Punto C. Allí analizaron la posibilidad de
realizar un mecanismo alternativo a las
primarias legales, como las denominadas
"primarias convencionales", o "consultas
ciudadanas", como han preferido llamarlas en el oficialismo. "Vamos a formular
un reglamento, una especie de memorándum, con todos los elementos que debiese
La disputa por la alcaldía de La Reina
sigue siendo un "tema pendiente" en Chile
Vamos. El candidato José Manuel Palacios (UDI), quien fue proclamado el domingo pasado de manera oficial por el
bloque, dijo que el apoyo de la comisión
política de RN a Catalina del Real —acordado el lunes pasado— es un "capricho",
"Quien dio el apoyo es solo la comisión
política de RN, pero yo soy el candidato
nombrado, proclamado por Chile Vamos.
Allí nadie desconoció que yo era el candidato. Esto lo veo como un capricho, no
dan la mano a torcer, es una guerra de
egos", aseguró Palacios, Sin embargo, el
concejal enfatizó en que busca ser un
candidato de consenso. "No me interesa
crear divisiones", añadió.
El lunes pasado, Del Real envió una
carta a RN manifestando su "profundo
malestar" con lo ocurrido en La Reina.
"Pensé que mi partido, mi presidente, mi
secretario general, mis senadores y diputados iban a estar conmigo y a respaldar
mi opción. Pero ayer (lanzamiento domingo) me di cuenta de que fui engañada,
humillada y violentada en mis derechos, y
ninguno de ustedes tuvo la valentía para
defenderme", dijo.
tener esta consulta', afirma el secretario
general PPD Oscar Santelices.
Además, en la reunión definieron
solicitar una audiencia a la subdirectora
del Servel, Elizabeth Cabrera, para conocer las limitaciones de un mecanismo
alternativo.
Lá Tercera — viernes 3 de junio, 2016
PROCESO
PARALELO
Política
Oposición Inicia ddo de diálogos ciudadanos
Hasta la Biblioteca dei Congreso Nacional, en Valparaíso, llegaran hoy, a las 10.45, el presidente de la comisión de estudios
constitucionales de Chile Vamos,Alberto Espina (Wil), ei vicepresidente de la UDI Edmundo Eluchans, para darinlcio leido
de diálogos ciudadanos que impulsará el bloque de oposición
para debatirsobre su propuesta constitucional. Esto, deforma
paralela al proceso Iniciado por el gobierno.
Observadores
recomiendan a Bachelet
no asistir a cabildos
provinciales y regionales
►Solicitud apunta a evitar ►Mandataria se reunirá en
sesgos o situaciones
los próximos días con
incómodas para la
representantes del
Presidenta.
consejo.
Markjosé Soto P.
Para hablar de los cabildos
provinciales y regionales se
reunirá el próximo lunes el
ministro del Interior, Jorge
Burgos, con el consejo de observadores del proceso constituyente.
Los foros corresponden ala
etapa posterior a los denominados encuentros locales que
se desarrollan en las comunas. Yse realizarán en unsólo
día primero en provincias, el
23 de julio, y después a nivel
regional, el 6 de agosto.
Entre las consultas que los
observadores esperan plantearle aBurgos se encuentra el
rol que tendrán los funcionarios públicos mesas actividades, alas quese espera constocar acerca de 500 personasen
cada zona geográfica.
A diferencia de los encuentros locales autoconvocados,
los cabildos provinciales yregionales serán organizados
por el gobierno. En este sentido, varios observadoresvknen analizando durante los
últimos días el rol que deberían tener las autoridades de
La Monedaen estos foros, tomando en cuenta que se tratará, se supone, de eventos
FRASES
masivos.
La principal preocupación
está centrada en evitar que
"Es inapropiada su
presencia. Deben ser las las autoridades públicas generen espacios de "sesgo" dupersonas las que se
rante las discusiones.
reúnan".
De hecho, el lunes pasado,
durante lasesiónhabitual del
linctorMery
conté/o,
Arturo Fermandois
Observador
fue el primero en cuestionar
que la PresidentaMicheileBachelet asistiera a un encuen"Naturalmente puede
tro local el sábado anterior.
ser complejo,
En esa oportunidad, la Manespecialmente si por
dataria
afirmó que "todas LIS
razones obvias se le va a
onsas,ypor supuesto laConspreguntar su opinión". litución, no pueden ser neutras, tienen que tener una
Arturo Fennandots
perspectiva de género°.AdeObservador
más, la Presidenta asistió en
abril a otro encuentro localen
San Miguel.
"Habrá gente de
A pesar de que en ambos cadistintas posiciones. No
sosse retiró antes de quesedesena bueno que la
sarrollaran las sesiones, vaPresidenta partidpara".
rios consejeros recomendaron que Bachelet evite esas
Francisco Soto
visitas en el caso de los cabilObservador
dosprosdricialesyregbriales.
'Los cabildos son para la
gente, no son eventos socia"Podría ser
problemático para ella, les. ES Inapropiada lapresenda de la Presidenta, porque
porque irán grupos de
deben serias personas lasque
todos los sectores".
se reúnan°, advirtió Rector
Mery.
saltiadormintko
El jurista dijo que 'un proObservador
►► El consejo de observadores del proceso constituyente. raro aros
ceso deliberativo no tiene
ducho, y un proceso institucional será el momento en
que laPresidentaolos miembros de Congreso puedan enPor su parte, si bien Fermandois recordó que 'como
ciudadana" puede asistir, aseguró que es necesario tener
"mucho criterio ydelieadeza,
porque una figura pública es
por definición un factor de
influencia". En ese sentido,
consideró "compleja" la presencia de Bachelet en cabildos, "especialmente sipor rarones obvias se le va a preguntar su respectiva opinión
de determinada materia".
En la misma línea, Francisco Soto sostuvo que culos calindos provinciales o regionales habrá personas de distintas posiciones. "No sería
bueno que la Presidenta participara", dijo, apuntando al
o
PARA ENTENDER
Consejo de
observadores
recomendó a la
Presidenta no asistirá
cabildos provinciales y
regionales.
Eltemorde los
consejeros es que se
generen Sesgos durante
los foros, debido a la alta
cantidad de personas
queasIslirán
Hasta ahora, Bacheietha
asistida a dos
encuentros locales,
aunque no ha parlicipado
de la discusbn en esas
actsidades.
riesgo de que una postura
suya termine influyendo en
algún sentido sobre engrapo
en particular.
En el caso de Salvador Millaleo, si bien no considera un
riesgo en ese sentido, expuso
otro factor. 'En los cabildos
irá mucha más gentey de distintas opiniones, tal vez varias
más disidentes. Podría ser
problemático para ella, porque irán grupos de todos los
sectores y algún grupo determinado podría intentar funarla o interrumpirla', comentó.
El ternapodríaser abordado
durante una reunión que Bachelet sostendrá en dos semanas más, en La Moneda, con
un grupo de observadores,
citasolicitada por el presidente de la instancia, Patricio Zapata, y que tiene como objetivo realizar un balancedeltrabajadoenlos últimos meses.*
Pulso - viernes 3 de junio, 2016
LÓrenzini prevé arduo
debate en proyecto
de datos personales
Diputado DC illdica que
nueva institución debe
contar con al menos $ 2
mil millones de
presupuesto.
—E1 diputado Pablo Lorenzini (DC) señaló que con el
anuncio del envío del proyecto de datos personales y
de la institucionalidad que
regirá el tema se está cumpliendo con uno de los compromisos que tenía Chile con
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
En líneas generales, el proyecto crea un nuevo servicio
de carácter técnico, denominado Dirección Nacional de
Protección de Datos, que estará a cargo de velar por el
cumplimiento de la normativa sobre tratamiento de datos
personales y su protección,
debiendo fiscalizar el cumplimiento de la ley". Asimismo, a esta entidad "le corresponderá ejercer una labor de
promoción y difusión de la
protección de los datos personales y tendrá facultades para
dictar instrucciones que permitan ir adaptando el marco
regulatorio al desarrollo de
las nuevas tecnologías". Este
organismo dependerá del Ministerio de Hacienda.
Si bien, Lorenzini valoró el
anuncio del envío del proyecto, advirtió que será TI-
Pablo Lorenzini, diputado DC.
trámite bastante debatido en
cuanto al límite de la información que es pública y privada, y también de la cantidad de recursos que se le inyectarán. En ese sentido,
sobre el primer punto, el legislador acotó que "este es un
proyecto donde se esbozan
aspectos principales sobre
información sensible para
ser protegida y cuál debe ser
compartida, pero sin lugar a
dudas será un_proyecto muy
discutido en el Congreso, sobre todo ahora que la tecnología está mucho más presente que cuando se hizo la
actual ley vigente".
En cuanto ala independencia que se le entrega a esta
nueva entidad, el parlamentario no quedó del todo conforme, ya que para él se debe
ayanzar hacia una total autonomía tanto administrativa
como de recursos. "Se crea
una institución más independiente, pero que sin lugar
a dudas habrá que potenciarla para dar garantías, ya que
para que funcione adecuadamente esto requiere ser una
institución potente con expertos independientes, y eso
significa recursos, por ello;
mi miedo es que sea una institución endeble". Por esta
razón, para el diputado los
recursos iniciales para poner en marcha el organismo
"no puede ser menos de $2
mil millones". CA
Pulso — viernes 3 de junio, 2016
Corte Suprema valida que ajustes en (urnos y
norayios constituyen reemplazo interno
Figura que sancionó la justicia es similar al concepto de adecuaciones necesarias que se aprobó en la Reforma Laboral, en medio de
sospechas de que éste era reemplazo encubierto. Fallo del máximo tribunal confirmó condena a Brinks por prácticas antisindicales.
JUAN PABLO PALACIOS
—Una vez más la Cuarta Sala
de la Corte Suprema mantuvo la primacía del criterio
pro operario en las relaciones
laborales. En un fallo firmado este miércoles, los ministros de la instancia especializada en temas laborales rechazaron un recurso de
unificación de jurisprudencia y validaron una sentencia
de la Corte de Apelaciones de
Santiago, que estableció que
los ajustes en turnos y horarios constituyen reemplazo
interno en caso de huelga.
La figura que sancionó la
judicatura es similar a la indicación del Gobierno que se
aprobó en la Reforma Laboral, que permite al empleador en el uso de sus facultades á
de administración, modificar los turnos y horarios de
trabajo y efectuarlas adecua- It`
clones necesarias "con el objeto de asegurarque los trabajadores no involucrados en la
huelga puedan ejecutar las
labores convenidas en sus
¿Qué ha pasado? La
contratos de trabajo, sin que
constituya práctica desleal ni Corte Suprema confirmó
importe una infracción a la un fallo que condenó a
prohibición de reemplazo", Brinlcs por prácticas antiprecisa el texto del proyecto. sindicales, al reemplazar
Dicha enmienda, que a jui- huelguistas con trabajadocio del sector más duro de la res contratados semanas
Nueva Mayoría abre espacios antes de la negociación, a
a la sustitución interna, fue de quienes se modificaron
vital importancia para elEje- sus turnos de trabajo para
cutivo, ya que permitió que la realizar las labores convereforma fuera aprobada en el nidas en sus contratos.
Senado.
¿Porqué ha pasado? En
El caso data de hechos de
mayo del año pasado, cuan- mayo de 2015, el sindicato
do el sindicato de la empre- de esa empresa de transsa de transporte de valores porte de valores ejerció su
Brinks ejerció su derecho a derecho a huelga durante
huelga durante varias sema- varias semanas. Ante ello,
nas. La medida significó la la firma implementó un
paralización de 600 trabaja- plan de contingencia. La
dores sindicalizados, lo que figura sancionada es simiimpidió que la empresa fun- lar a las adecuaciones necionara con normalidad. cesarias de la R. Laboral.
Ame ello, la compañía Implementó un plan de contingencia: previo a la huelga
contrató trabajadores, les
asignó las mismas funciones
del personal sindicalizado,
los capacitó y al momento
de hacerse efectivo el paro,
les modificó sus jornadas laborales para que trabajaran
en un turno único que les
permitiera continuar con
"Se está yendo
más allá de lo que
hoy existe y de lo
que aprobó el
legislador.
Estamos frente a
Un nuevo poder
que está
legislando".
HUBERTO BERG
Abogado y director de
Berg Consultores
parte de la operación. Cabe
indicar que la Reforma Laboral también faculta, en las
semanas previas a una huelga, la contratación de personal para que desarrolle las
mismas funciones y en los
mismos lugares que el personal sindicalizado.
Brinks obvió cumplir los
requisitos delartículo 381del
Código Laboral para reemplazar trabajadores desde el
primer día de huelga, por lo
que la Inspección del Trabajo constatólaánfracción- y
demanalla IiiceMpresa ante
el segurido.:/zgado deletreo del Trabajo. La empresa
negó haber incurrido en reemplazo de trabajadores,
afirmando que lo que hizo
fue "redistribución razonable de lajorriaday de los turnos", basado "en el legítimo
uso del poder de dirección
que tiene el empleador, ello,
sin Intención oculta alguna".
precisó la firma en su respuesta a la demanda. Añadió
que la jornada desarrollada
por el personal que siguió
operando durante la paralización "era preexistente" y
que además los trabajadores
"realizaron funciones que a
ellos les correspondían conforme al contrato individual
de trabajo".
Reemplazo en huelga
Se determinó que la
cuestión de hecho asentada en el proceso aviene con lo que suele
caracterizarse bajo la
noción de reemplazo
interno".
El magistrado Alvaro Flores
acogió la demanda contra
Brinks, en sentencia del S de
octubre de 2015, y el tribunal
de alzada la confirmó a fines de ese mismo año.
Judicialmente se determinó que la cuestión de hecho asentada en el proceso
aviene con lo que suele caracterizarse bajo la noción
de reemplazo interno de trabajadores en huelga, desde
que se ha destinado a trabajadores adscritos a otros turnos a la tarea de trabajar en
un tamo cuya inmensa mayoría de trabajadores se encuentra paralizado, haciendo imposible la ejecución regular de los procesos (...)".
Ajuicio del tribunal, se trata de "trabajadores internos
'ad hoc' afines -desde la decisión gerencial- y funcionales a estas medidas de reemplazo de una huelga, previstos con antelación para tal
finalidad gracias a la conocida sincronía de los procesos
negociadores en el modelo
normativo vigente".
El dictamen contrasta con
la visión-del Gobierno, que
en minutas enviadas a los
diputados intentó convencerlos de que la definición
de huelgay adecuaciones no
admite reemplazo interno.
-Pese a que este polémico
concepto se aprobó por 68
votos a favor y 36 en contra
en la Cámaka de Diputados evitando que pasara a Comisión MiXta y que fuera incluido en.el requerimiento
que ingresó la oposición ante
el Tribunal Constitucional-,
en el debate legislativo se
hizo presente que su correcta interpretación iba a quedar sometida al criterio de
los tribunales de justicia.*
Se prevé que la próxima
semana la Presidenta
Michelle Bachelet decida el
camino que va a tener el
veto y la ley corta que se
hará cargo del fallo del Te.
1
"La Reforma
Laboral legitimó
una forma de
reemplazo
interno que ahora
la justicia acaba
de sancionar".
JUAN VERGARA
Asesor sindical y experto
en derecho laboral
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Ministro Marcelo Díaz aparece en la acción judicial que presentó la Presidenta Bachelet contra revista Qué Pasa
Vocero de Gobierno: "No estaba al tanto de que
había sido incluido como, testigo en la querella"
También atestiguará el coordinador comunicacional ante la demanda de Bolivia en
La Haya, Ascanio Cavallo, quien fue contactado por el periodista Fernando Paulsen.
F.Palk,11.11tatE0y C. Sanaa,
Catorce páginas tiene la querella por miurIFF graves croe Pu-
blicidad que presentó el abogado Juan Pablo Hermosilla —en
representación de la Presidenta
Michelle Bachelet— en contra
de revista Qué Pasa.
El escrito fue interpuesto el 31
de mayo en el Segundo Juzgado
de Garantía de Santiago a raíz de
la edición impresa del emanado
del viernes pasado, donde se publicó parte de zata escucha tele(dnica —grabadapor el0S-9 de Co
rabineros entre mayo y junio de
2015— en la que el gestor inmobb
liado e imputado por el caso Caval,JuanDfaz,sefala que suptiotemente la Jefa de Estado recibió
beneficios económicos por laventa de los terrenos en Machalf (ver
recuadro).
Era la acción judicial se indica
que "en cumplimiento a lo establecido en el articulo 400 en relación a los artículos 261 letra c) y
259, todos del Código Procesa/
Penal, vengo en ofrecer los siguientes moles de prueba, que
se harán valer en la oportunidad
procesal canespondiente".Inrnediatamente después so alude a
"medios documentales" —referidos a la edición escrita y mi/Me del
semanario— y a "testigos". De
acuerdo al escrito, se trata del vocero de Gobierno, Marcelo Dfaz,
la jefa de gabinete de la Presidenta, Aria Lyallriarte, y el coordinador comunicacional de la defensa
de Chile ante la demanda de Bolivia en La Haya, Asado Cavallo.
Respecto del ministro Díaz, al
igual que Thiene, se expresa que
"depondrá sobre hechos previos,
orstauvos yposteriores a la publicatión de ]anta periodística,motivo de la presente querella, como
asimismo de la afectación en la
honra tanto objetiva como subjetiva sufridapor mirepresentada".
En la tarde de ayer, el vocero de
Gobierno fue consultado al raspado, ante lo que respondió:
"Quiero hacer presente une cosa:
yono estaba al tanto de quehabfa
Aspectos de la acción judicial
Domicilio en La Moneda. La querella fija La Moneda como
domicilio de la Presidenta Bachelet, del ministro Marcelo Dial y de
la asesora Ana Lya Uriarte. En días anteriores, los críticos de la
acción judicial habían señalado que existe una paradoja en la af irmecido del Gobierno respecto de que la Jefa de Estado interpuso la
acción judicial en calidad de "ciudadana", Díaz explicó ayer que
"cuando uno presenta una querella, puede dar un domicilio particular o el del trabajo; ese es un dato que el escrito lo exige".
Ana Lya Criarte, jefa de gabinete
do la Presidenta.
Omisión de ex senador Longueira. El escrito señala que la
edición impresa de Qué Pasa — no asila publicación entine — eliminó fragmentos del testimonio de Juan Díaz, imputado por el caso
Garai, sobre Pablo Longueira. 'En primer lugar se realizan graves
acusaciones en contra de Pablo Longueira, ex senador de la República, reconocido político de la coalición opositora al actual gobierno, a quien se le inmutan graves crímenes: hay que recordar que el
Sr. Longueira se encontraba próximo a la fecha fijada para su
formalización en el contexto de la causa de Soquirnicb", setiala uno
de sus acápites. En la acción judicial se reproducen párrafos de las
escuchas telefónicas que realizó el 05-9 de Carabineros a Juan
Díaz, entre mayo y junio de 2015.
Aseado Cavallo, ex director de
revista Hoy y diario La Época.
Fernando Paulsen, periodista y
miembro del estudio de Hermosilla.
sido induido en leas-don criminal
o querella, como testigo. Pero no
es algo inusual, los abogados suelen y debenpresentar listas de testigos para efectos de estos procesos y yo haré lo que la ley estime
que se debe hacer".
Herrnosilla indicó que novenecesado avisarles a los testigos con
anterioridad que serán citados a
declarar —argumentando que
ellos pueden elegir si lo hacen o
no— y que en este aso no se lo
comentó ni a Díaz ni a Uriarte.
"Ellos van a declarar sobre cómo
le afectó la publicación a la Presidenta", dijo. A Cavallo, Medió, se
lo convocó corno "profesor de periodismo para que explique lo
que es teóricamente un director
de asedio y un editor".
Cavallo y Paulsen
Sábre Cavallo, quien fue director de revista Hoy y del diario La
Época, la querella sostiene que
"depondrá sobre los estándares
de exigencia, control y responsabilidad que conlleva el cargo de
director de con medio de comunicación social y su estructura editorial, además de los hechos que
motivan la presente querella".
El periodina, que en el escrito
aparece domiciliado en su oficina
de la consultora Ttioni y Asociados, ~6 a "El Mercurio" que
"del caso de QmliPasa no tengo
mayores antecedentes. De lo que
sé es de cómo se dirigen los medios".Y al reiterar que no randa
detalles del episodio, más allá de
los divulgados públicamente,
agregó: 'Le que entiendo in que
me piden que comparezca como
ex director de medio".
Cavallo sostuvo que no esta autorisado para decir quién le pidió
atestiguar. Consulta.do por este
Medio, el periodista Fernando
Pasasen señaló: "Yo lo contacté y
le pregunté si podía sea- testigo de
descripción de un medio. Y aceptó". Faldeen trabaja en "Hermosi&Compaña Abogados", estudio liderado por el defensor dele
Presidenta en la querella contra la
revista.
En tanto, ayer el ex director de
la revista Qué Pasa losé Luis Santa Marfa escribió en su cuenta de
twitter."Dfa negro para periodismo en Chile. 44femandopaulsen
llamando aperiodistasparaexplb
car la querella presentada contra
otros periodistas". Ante esto,
Paulsen afirmó a El Mostrador
que "no he hecho ninguna gestión en favor de nadie".
En la tarde, Pataleen renunció a
la radio ADN, señalando que le
resulta infustosometer ala einisora alas "eventualeDconsecaencas
de mis decisiones profesionales".
Además, a través de una declaraciónpublim,inclicó que trabaja "a
toda honra" er, la oficina de Neo
masilla, "por lo tanto, me siento
parte de la querella que Michelle
Bachelet entabla contra los res-
ponsables legales de la revista".
INDII; 'Es un error"
Por su parte, Cavallo dijo que
su rol en la demanda ante La Haya no tiene relación con SU calidad de testigo en este caso. Su
función, de todas formas, generó
un debate enelCongreso, Los diputados Jorge Tarud (PPD), José
Manuel Edoarda (EN) y Felipe
Ward (UDI) afirmaron que es inconveniente para el proceso.
También se refirió a la quereila la directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos
(INDH), Lorena Fries. "Lo que
lela establecido en materia de
estándares de derechos humanos no cela vía penal, sino la civil, en nuestro caso le ley de
prensa y no el delito de injurias y
calumnias". Agregó que "es un
error la querelk" y que la "hlier- •
tad de expresión no puede ser
inhibida ni amenazada".
En tanto,la SzciedadInterame,
ricans de Prensa (5111 calificó la
acción judicial como una "intención de amedrentar y abuso de
poder". Por su parte, la Federación deMedios de Comunicación
Social de Chile indica que "puede
tener un grave efecto inhibitorio
sobre loa medias informativos".
EÍ Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Botero, ex relatora de la Organización de los Estados Americanos (OEA):
,Catalina
i(Querella) viola derecho internacional
en materia de libertad de expresión"
•
mente porque Bachelet es Mandataria. Cualquier argumento en que se
señale que ella está actuando como
ciudadana es insostenible.
expresión. Está prohibido y lo planLa abogada cuestiona que se ametea asila declaración de principios de nace "con meter ala cárcel a unos pela Comisión Interamericana de riodistas o a un medio que revelan
DDI-IL Espito significa que no ten- que una persona hizo determinadas
gan derechos. Claro que tienen dere- declaraciones en el contexto de un
chos. Deben acudir al derecho civil y proceso. Eso es lo que viola los estántienen la obligación de probar que dares internacionales, eso es matar al
ese periodista actuó con absoluta ne- mensajero". Agrega, además, que la
Mandataria todavía está a tiempo de
gligencia o con real malicia.
echar "pie atrás en esta querella" y
—La Presidenta dijo que presenta la buscar otras alternativas.
"Un funcionario público es alquerella como ciudadana...
—La información que se hace pú- guien que accede voluntariamente a
blica es una información que atañe a un cargo. Y al hacerlo, está conscienella en su condición de Presidenta. te de que va a estar sometido a un Catalina Botero, ex relatora especial para la Libertad
de Expresión de la OEA.
Esa información es relevante sola- mayor escrutinio", concluye.
"Funcionarios públicos no pueden recurrir al derecho penal para enjuiciar
a quien difunde información u opiniones sobre su gestión", dice.
GARREE". PARDO
chos humanos".
Botero duma que este tipo de querella "viola el derecho internacional
en materia de libertad de expresión,
estándares internacionales que han
dicho de manera clara que los f uncionariospúblicosno pueden recurrir al
derecho penal para enjuiciar a quien
he difundido informaciones u opiniones sobre su gestión pública".
Lo primero que dice Catalina Botero al pronunciarse sobre la querella
que interpuso la Presidenta Bachelet
contra la revista Qué Pasa es que
"sorprende que se presente en Chile
un caso de esta naturaleza".
Para la ex relatora para la Libertad
de Expresión de la Organización de
Estados Americanos (0EA)y experta
en derecho internacional, llama la —¿Un funcionario público, entonatención "sobre todo porque, desde ces, no debería recurrir al derecho
el regreso a la democracia, Chile ha penal contra otros ciudadanos?
—Nunca, bajo ninguna circunssido un país muy respetuoso de los
estándares interamericanos de dere- tancia, por materias de libertad de
Diario Financiero — viernes 3 de junio, 2016
ABÓQADO DE LA MANDATARIA DESTACÓ VALENTÍA DE LA DECISIÓN
Analistas acusan
falta de cálculo
político en solitaria
acción judicial de la
Presidenta Bachelet
En medio de la polémica generada por
la decisión de la presidenta Michelle
Bachelet de querellarse en contra de la
revista Qué Pasa, donde fue aludida por
uno de los imputados del caso Cerval,
el abogado patrocinante de la acción
judicial, luan Pablo Hermosilla, no sólo
realizó una ferrea defensa de la acción
de la mandataria, si no que criticó "la
escandalera" que se está dando porque
una persona como la gobernante ejerza
un derecho que le confiere la Ley y que,
en ningún caso, se trata de "censurar".
"Se está gritando y se está armando
MARCO
MORENO
"Se instala un
criterio muy
personalista para
tomar decisiones"
"El principal efecto que tiene la presenta-
dón de la querella tiene que ver con reinstalar en la agenda, y en la opinión pública,
el tema que le ha generado tanto daño a la
gestión del gobierno y, especialmente, a los
atributos presidenciales, como es el llamado
caso Cavar, es la sentencia con la que
Marco Moreno, decano de la Facultad de
Ciencias Políticas de la Universidad Central,
resume las consecuencias de la decisión
adoptada por la presidenta Michelle Bachelet y que ha provocado un fuerte debate
una escandalera y una polvareda
gigantesca", dijo, destacando la "valentía"
de la mandataria que "se despoja de su
investidura" y "enfrenta a sus detractores
como cualquier persona".
En ese sentido, acusó que la mandataria
está recibiendo "una camotera" y la
falta de apoyo "habla de una Presidenta
empoderada, con convicción" Una
opinión que difiere de la expuesta
por analistas consultados por DF, que
coinciden en advertir del error político
y las consecuencias de la decisión
presidencial. POR C R1VAS Y A. CNAVEZ
en el mundo político, generando también
"nuevas tensiones al interior de la coalición
de gobierno y diferencias no verbalizadas,
incluso al interior del propio equipo de
ministros, que para estos efectos guardó
un cómplice silencio al no haber definido
una estrategia para analizar los efectos no
deseados que podría tener esta decisión".
A judo del experto, la acción judicial "por
supuesto" abre un nuevo foco de conflicto
en la Nueva Mayoría que no se ha destacado por una acción unitaria, puesto que "se
instala un criterio muy personalista para tomar decisiones. En este caso, la Presidenta
no consultó con su coalición", pero también
otra la actuación de los asesores de la
mandataria que "fueron bastante amateur,
porque no fueron capaces de entregarle los
elementos para analizar estratégicamente lo
inadecuado de presentar la querella".
Otro de los efectos que visualiza Moreno es
que esta polémica deja en evidencia le necesidad de un cambio de gabinete, porque
"los actuales ministros están desgastados
políticamente y, quizás, no son los más
adecuados para esta fase de implemenladón de las reformas, con que se busca
mejorar la crisis de conducción política que
tiene el gobierno de la presidenta Bachelet
Se requiere, por lo tanto, perfiles distintos,
porque son tareas distintas'.
Y, en un frío análisis, conduye que "justamente a 18 meses de la elección parlamentaria y presidencial y unos cuatro o cinco
de la municipal, evidentemente, se está
planteando que la viabilidad de la Nueva
Mayoría tiene fecha de termino", algo que
también estaría demostrando el descuelgue
de parlamentarios que comienzan a renunciar a sus partidos, situadón -dice- que
podría seguir aumentando.
"Un error que
deteriora aún
más la situación
de la Presidenta"
Para el estratega comunicadonal y socio
fundador de Azerta, Gonzalo Cordero,
"desde un punto de vista político la querella
es un camino equivocado y en la posición
en que está la Presidenta, en términos de
popularidad y de credibilidad, sólo es un
error que viene a deteriorar aún más su
situación", efecto que evidentemente no se
consideró a la hora de tomar la decisión.
Pero esto, sostiene, es resultado de "un
problema más estructural respecto de los
objetivos del gobierno, del diseno estratégi-
co planteado, que no creo que se resuelva
por la vía de un cambio de gabinete", sino
que se debería "hacer un giro en términos
de sus expectativas. Buscar una conducción
más homogénea, más unitaria, con propósitos comunes que se perciban así desde
afuera. Hoy no se percibe que haya propósitos comunes en las áreas más importantes.
Y, por otro lado, en algunos ámbitos corno
este de la querella, por ejemplo, el gobierno
o la Presidenta ha actuado con cierta precipitación y probablemente eso también sea
consecuencia de esa falta de unidad en la
construcción política".
Este análisis ha llevado a Cordero a la
convicción de que la mezda entre "el afán
reformista de la Presidenta, que no se ha
mitigado; y la conducción política errática,
hacen una combinación que no es positiva
para el buen resultado del gobierno".
Siguiendo esa línea de argumentación, el
experto enfatiza que "es bastante simétrico
lo que pasa al interior del gobierno con
lo que pasa al interior de la coalición de
gobierno. Uno ve a la coalición de gobierno
con divisiones que son bastante de fondo,
con un sector moderado que encama más o
menos bien lo que fue la Concertación y el
sector más reformista, que se identifica con
lo que es la NM, sigue en un nivel de tensión que ha tendido, a través de los signos
públicos, a agudizarse y no a disminuir".
Y, a partir del escenario que describe, Cordero adelanta que con el paso del tiempo
en la coalición gobernanta, en la "que uno
ve más fragmentación que unidad", va a
ir aumentando la incertidumbre respecto
de dónde va a estar el liderazgo, si lo va a
recuperar el sector más moderado, más socialdemócrata o va a seguir desmontándose
hacia la izquierda".
Diario Financiero — viernes 3 de junio, 2016
"NADIE ESTÁ POR SOBRE LA LEY"
SERGIO
MICCO
"Quien ejerce un derecho a nadie ofende. Ni la Presidenta de la República ni algún periodista están por encima
de ley", advierte el abogado, dentista político y filósofo,
ligado a la Denodada Cristiana (DC), Sergio Micco, al
ser consultado por la decisión de Midielle Bachelet de
presentar una querella en contra de los periodistas y
directivos de la revista Qué Pasa tras ser aludida en la
publicación de la escucha telefónica de uno de los imputados del Caso Caval y operador de la UDI, Juan Díaz.
Requerido por los alcances políticos de esta medida, que
induso está generando diferencias al interior de bloque
de gobierno, Micco subraya que "la experiencia general
de estos años es que autoridad que aparece siendo
parte de un conflicto, justo ora, sufre un deterioro en
su popularidad'.
El abogado de la Presidenta, Juan
Pablo Hermosilla, calificó como
una "escandalera' h reacdón de la
opinión pública ante la acción legal
emprendida por la gobernante.
"Hay unos
cálculos políticos
muy mal hechos"
Para la analista política, María de los Ángeles Fernández, la querella presentada por
la Presidenta "genera más preguntas que
respuestas: es interpuesta como ciudadana
pero la informa el ministro vocero y coloca
como domicilio La Moneda", subraya y
anticipa un efecto "contraproducente. Más
resta que suma".
"Esto es un empecinamiento que se puede
entender desde un punto de vista humano
y subjetivo, pero la verdad es que con esta
reacción ella contribuyó a amplificar algo
que, a lo mejor, hubiera pasado más piola°.
Molde que "mando comienzas a ver que
hay mudaos referentes respetados inNsiudonalmerié, como Numen Rieras Watch e
induso la directora de INDH, Lorena Fries,
que consideran que es un error" es para estimar que aquí "hay unos cálculos políticos
muy mal hedios", enfatiza.
En ese sentido, la también creadora de
"Hay Mujeres", insiste en que la querella
fue hecha un "poquito apresurada y sin
Pulimiente", que además revela "una serie
de señales contradictorias. Por un lado,
tenernos una Presidenta que le da importanda a las libertades civiles con debates
como el aborto en tres causales y, desde
otra perspectiva, se avanza en una lógica
más sandonatoria y punitiva, con iniciativas
corno la detención por sospecha, donde
el caso de la libertad de expresión es un
aspecto más". Sobre el momento pelillo
en que la mandataria inicia esta acción
legal, marcado por el bajo nivel de apoyo
ciudadano y con una coalición que también
discrepa de ésta decisión, Fernández
advierte que "el hito del 21 de mayo pasado
es un poco el anticipo de todo esto, aquí se
cerró el boliche. No hay mucho espacio para
otras cosas y ya estamos con el calendario
electoral. Hay una cuestión medio reactiva.
Esto sucede donde no hay mucha visión
estratégica acerca de las proyecciones de la
Nueva Mayoría, fue corno debut y. despedida", dice, reconociendo que si bien esperó
un cambio de gabinete sobre todo tras las
últimas encuestas, cree que "no se va a hacer nada hasta después de las municipales,
van a esperar resulbdos".
Can todo, para Fernández lo interesante es
que permite visibilizar el panorama de los
medios en Chile y la excesiva concentración y el debate de lo que se entiende por
libertad de expresión y sus límites".
ALDO
CASSINELLI
"La querella es
un asunto más
bien pasional que
racional"
Sumándose a una opinión prácticamente
generalizada en todos los sectores, el director ejecutivo del Instituto Libertad -ligado a
RN-, Aldo Casinelli, tiene la convicción de
que "si, a través de esta querella, el interés
era revertir las altas cifras de desaprobación que tienen la Presidenta y el gobierno,
están errando el camino".
Adicionalmente, plantea que "pareciera
que la decisión de querellarse contra los
periodistas fue más de la Presidenta y de un
equipo muy pequeño; y me da la impresión
que la decisión no está dentro ni del espíritu
del conglomerado de la Nueva Mayoría ni
de los próceres del sector. Es un asunto
más bien pasional que racional".
A juicio de Cassinelli, lo sucedido "pone en
serios aprietos a la Presidenta, en términos de cómo está tomando las decisiones
respedo del gobierno. Ella no puede
desdoblarse, esta lógica de que el ciudadano es distinto del Presidente, no corre.
La actividad privada para una personalidad
pública no existe". Por lo que insiste en que
fue "un error" de la mandataria presentar la
polémica acción judicial.
Sin embargo, tampoco cree que la solución
a los problemas del gobierno y la Presidenta
pasen por cambios en el equipo ministerial,
ya que que lo que se requiere, enfatiza, "es
un cambio en la línea de acción"; es dedo,
una corrección profunda en su hoja de ruta,
léase reformas, pues tiene la convicción de
que eso es lo que "la gente no está aceptando y lo manifiesta cada vez más en los
estudios de opinión".
Y, por otro lado, estima que el accionar de
la mandataria "hace mucho más compleja"
la situación para la Nueva Mayoría. Porque
Bactrelerera su líder en la medida que
tenía 80% o 70% de aprobación, cuando tiene 20% de aprobación y 72% de
desaprobación, daramente ese liderazgo
ya no existe. Y más con muchas de esas
personas que tienen que ir a elecciones
este año y el próximo; por lo tanto, muchos
de los liderazgos de la NM y dentro de sus
partidos están tratando de desmarcarse
de la línea que está llevando el gobierno y
la Presidenta fundamentalmente". Porque,
subraya, "no debemos olvidar que el estilo
de la Presidenta es muy personalista y de
muy poco de trabajo en equipo".
Pulso — viernes 3 de junio, 2016
Directora del INDH: querella de
Presidenta Bachelet "es un error"
En tanto, la Sociedad
Interamericanade Prensa
(SIP), planteó que en
acción contra revista Qué
Pasa hay "intención de
amedrentar".
--"Responsabilizar a los medios sobre una afectación a
un derecho humano como
es la honra, lo que se ha establecido en términos de estándares, no es la vía penal,
es la vía civil, en nuestro caso
la Ley de Prensa, no el delito de injurias y calumnias",
dijo ayer la directora del instituto de Derechos Humanos (INDH), Lorena Fríes, sobre la querella que presentó
la Presidenta Michelle Bachelet contra la revista Qué
pasa, luego deverse vinculada al Caso Caval.
°Las injurias y calumnias
como delito penal están de
retirada en toda la región".
planteó Piles., y añadió:
"Aquí hay efectivamente
una colisión de derechos,
entre la libertad de expresión y el derecho a la honra.
Me parece que es un error la
querella".
En paralelo, la Sociedad interamericana de Prensa (SIP)
calificó que en la querella
"hay intención de amedrentar yabuso de poder".
Bachelet interpuso demanda esta semana. rorro: AGENCIAUNO
Ayer, en tanto, el vocero
del Ejecutivo, Marcelo Díaz,
planteó que "esto está radicado en los tribunales de Justicia y nosotros como Gobierno no tenemos nada más
que señalar de lo que hemos
indicado".
Entre los testigos de la querella de Bachelet aparece el
periodista Ascanio Cavallo,
asesor del equipo que defiende a Chile ante La Haya en la
demanda de Bolivia. Sin embargo, el periodista dijo ayer
a La Segunda que "del caso
no tengo la menor idea°, y
añadió que "lo raro es apare• cer como-testigo". O GP
RIBERO
Diez parlamentarios de la Nueva Mayoría rechazan
querella de Bachelet contra periodistas y sugieren que
debería retirarla
Parlamentarios de la DC, el PS, el PPD y el PRSD plantean que la Mandataria
debería evaluar otro camino. "Con todo el respeto y aprecio que le tengo a la
Presidenta, le pido que considere retirar la querella", afirma a "El Líbero" el
diputado PPD Jorge Tarud.
Publicado el 03.06.2016
Florencia Blume e Isidora Schaub
"Fue un error, sin duda, presentar una querella", afirmaban ayer influyentes
parlamentarios de la Nueva Mayoría al conocer el contenido de la medida legal
presentada por la Presidenta Michelle Bachelet contra cuatro periodistas de la
revista Qué Pasa, tras la publicación de las escuchas telefónicas del gestor
inmobiliario Juan Díaz, quien involucraba a la Mandataria en el caso Caval. La
querella -que fue acogida a trámite el pasado miércoles- es por injurias graves con
publicidad, y se solicita una pena de tres años de cárcel para los periodistas y el
pago de una multa de 150 Unidades Tributarias Mensuales, lo que equivale a $6,8
millones.
La frase de los parlamentarios refleja el ambiente interno que se ha instalado en el
oficialismo tras la querella. Algunos sostienen que la Mandataria debió haber
elegido otro camino, como acudir al tribunal de ética del Colegio de Periodistas o
haber aceptado las disculpas y la rectificación de revista Qué Pasa. E incluso al
menos una decena de parlamentarios de la Nueva Mayoría le recomiendan a
través de "El Líbero" dar un paso atrás y retirar la querella.
"No habría individualizado esto en un medio de comunicación como la revista Qué
Pasa. Finalmente esta querella, asistiendo a la Presidenta en su molestia, puede
ser un error. Espero que no se dé vuelta en contra de ella. Podría retirar la
querella, pero no sé si la Presidenta haga una cosa así, a menos que haya una
situación, algún comparendo de conciliación de posiciones, y finalmente se
reciban disculpas o se den elementos para que ella deje las cosas hasta ahí",
afirma a "El Líbero", el senador DC, Manuel Antonio Matta.
Asimismo, el diputado del PPD, Jorge Tarud, explica a este medio que "esto va a
tener un efecto contrario en la opinión pública. Ha recibido incluso críticas
transversales, de periodistas que son partidarios de la Nueva Mayoría. Esto
también puede tener consecuencias internacionales. Con todo el respeto y aprecio
que le tengo a la Presidenta, le pido que considere retirar la querella".
En tanto, el diputado de la DC, Gabriel Silber, dice a "El Líbero" que "yo creo que
es un tema que la Presidenta tiene que evaluarlo (retirar la querella), y de ello
depende también el tono de la audiencia de conciliación que revista Qué Pasa
tenga. Si hay ánimo de reconocer la falta ética y de pedir disculpas, obviamente es
una alternativa retirar la querella y, desde el minuto que ella presenta la querella,
deposita sus expectativas en la audiencia de conciliación que debe fijar el
tribunal".
Por su parte, el diputado PPD Rodrigo González afirma a este medio que, "siento
que se prolongue este tema. No le hace bien a Chile, por lo tanto, pienso que no
fue acertado. La Presidenta tiene el derecho, y Qué Pasa no tiene moral para
estar reclamando defensa de libertad de prensa. Sin embargo, pienso que debido
a que estamos en la prensa por situaciones subalternas y no por los temas
grandes del país, sería conveniente bajar el perfil a este tema y que tuviéramos
alguna forma de atenuarlo y hacerlo desparecer, porque esto no ayuda a nadie.
Hay que buscar cualquier camino diferente, que la Presidenta y sus asesores
tomen otro camino para lograrlo, reconsideren la querella, y consigan un camino
prudente, y eso es posible si hay entendimiento".
En esta misma línea, su par del PPD, Felipe Letelier, comenta a este medio que
"se lo dije a Nicolás Eyzaguirre ayer al almuerzo de nuestra bancada: que yo creo
que el consejero que tuvo la Presidenta para estos efectos no fue el mejor", y
agrega que "primero no debió haber presentado la querella. Si la presentó debiera
retirarla. Yo creo que el mensaje quedó claro a los medios. No toda la vida se va
poder publicar lo que le dé la gana a uno, aunque sea una cosa que la hayan
extraído de un tribunal".
La misma postura tiene el diputado Cristián Campos del PPD. "Yo creo que se
retomaría el rumbo de la gestión del gobierno si finalmente hablamos menos de
Caval y, para hablar menos de Caval, una buena idea sería que ella retirara su
querella", explica a "El Líbero".
En una posición similar está el diputado DC Patricio Vallespín, quien comenta a "El
Líbero" que, "creo que la querella no era el mejor camino, creo que una defensa
política clara con molestia que generara que el medio se retractara podría haber
sido la solución. No fue el mejor camino porque centra el foco de atención en la
querella y no el fondo, que es que la Presidenta no tiene vinculación con el tema
Caval, esto cambia el foco de las cosas y no es saludable. Por esto, espero que el
medio rectifique nuevamente de buena manera, y se llegue a un entendimiento
entre ambas, así se retiraría la querella, ojalá se de ese camino que es bueno, yo
haría eso por lo menos".
Asimismo, el diputado del PRSD, Alberto Robles, dice a "El Líbero" que "esto
podría cambiar si hay algún tipo de entendimiento, un planteamiento de excusas,
disculpas. Ahora el paso siguiente debe darlo la revista, y así terminar con esta
(querella)".
El diputado y vicepresidente de la DC, Sergio Espejo, explica que al presentar esta
acción existen dos errores. "Yo comprendo el que la Presidenta se haya sentido
atacada y dañada en su honra, sin embargo, me parece que al presentar esta
querella se cometen dos errores. El primero, es difícil distinguir entre la ciudadana
Bachelet y la Presidenta Bachelet. Esta acción legal que es presentada por la
ciudadana, pero al ser defendida por el comité político en pleno, la transforma en
una acción de la Presidencia de la República, y expone a la Mandataria, la deja en
una situación donde el centro del debate se traslada hacia ella y se aleja tanto de
la responsabilidad periodística, y sobre la investigación de personas involucradas
en actos de corrupción que deben ser sancionadas. Este conjunto de factores nos
muestra que esta no es una decisión correcta y lamentaremos sus efectos", dice.
Finalmente, el diputado PS, Juan Luis Castro, dice que "no hay que darle consejos
a la Presidenta, pero creo que la agresión que recibió Bachelet fue de carácter
político y el canal para haber respondido más eficazmente la agresión, era
también de carácter político. Hubiera preferido estrictamente una respuesta
política, más que jurídica. Y si hubiese sido jurídica, la hubiese preferido más en lo
civil, que en lo penal".
El día en que el hijo de Bachelet retiró la querella contra director de Radio Bío Bío
En abril de 2013 el hijo de la Presidenta Bachelet, Sebastián Dávalos, interpuso
una querella por injurias contra el periodista y director de Radio Bío Bío, Tomás
Mosciatti. Esto, luego de que el periodista -a raíz del reportaje "Los negocios de
Dávalos Bachelet", publicado en Qué Pasa- calificara como "al menos
sospechosos" los vínculos comerciales y asesorías que Dávalos prestaba a
empresas de China, por su trabajo anterior como asistente de la Dirección General
de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon) de la Cancillería.
Dos meses después el hijo de la entonces candidata presidencial de la Nueva
Mayoría, decidió retirar la querella. Fue el 6 de junio de 2013 , cuando se realizó la
audiencia de concialición que enfrentó a los abogados de Dávalos y Mosciatti en el
Octavo Juzgado de Garantía. En ese momento, la defensa del hijo de la
Presidenta explicó que su representado tenía la disposición de llegar a un
acuerdo, siempre y cuando, el periodista se disculpara.
Sin embargo, la defensa de Mosciatti no aceptó esta alternativa e insistió en que
sus declaraciones se enmarcaron dentro de los márgenes de libertad de
expresión. Ante esto y a pesar de que no se consiguió que el director de Radio Bío
Bío se disculpara, el abogado de Dávalos, Enzo Coppa, afirmó que "si bien
seguimos convencidos de que los dichos provocaron descrédito y deshonra para
mi cliente, queremos creerle a la contraparte que no hubo ánimo de injuriar, sino
de libre expresión".
En esa oportunidad, la acción legal de Dávalos también incomodó a la Nueva
Mayoría. Esto, debido a que el conflicto podía seguir escalando y perjudicar la
postulación presidencial de la entonces candidata Bachelet.
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Reportero fiel
Señor Director:
Son particularmente llamativas las
declaraciones del ministro de Interior
subrogante, en el sentido de que la querella interpuesta por S.E. la Presidenta
de la República no pone en juego la
libertad de expresión.
Una afirmación como esa pasa por alto
que, en la jurisprudencia internacional de
los derechos humanos, existe un estándar
claramente asentado, conocido como la
doctrina del "reporte fiel", conforme al
cual la reproducción fiel de información no
da lugar a responsabilidad, aun cuando
haya casos en que el testimonio divulgado
no sea correcto o pueda dañar el honor de .
alguna persona.
El relator especial para Libertad de
Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, ya en el año 1999,
recordaba que esta doctrina tiene su origen
en el Reino Unido, a partir del caso Curry v.
Walter, que data de 1796; y reseñaba,
además, precedentes españoles como el de
La Voz de Asturias (1994). En dicha oportunidad, el Tribunal Constitucional español
resolvió que "al tratarse de un reportaje en
que el medio se halirriitado a transcribir
con fidelidad unas declaraciones externas a
él, no es posible calificar al medio mismo
como 'autor de la noticia', ni imputarle
responsabilidades por la abría de 'noticias' que no le son atribuibles".
Por otra parte, estarnisma idea gozade
amplia aceptación en Argentina, apropósito de la denominada "doctrina Campillay"
(1986), que a partir de una sandión Impuesta a varios medios trasandinos, asentó la
idea de que el ejercicio prudente de la
libertad de expresión impone al medio, al
menos, cumplir con uno de los siguientes
requisitos: "Propalar la información atribuyendo directamente su contenido a la
fuente pertinente, utilizando un tiempo de
verbo potencial o dejando en reserva la
identidad de los implicados en el hecho
ilícito". En este caso, la publicación de la
revista Qué Pasa ha cumplido de sobra con
las exigencias ya citadas.
No solo la censura previa atenta contra
la libertad de expresión. En efecto, la criminalización de la labor periodística produce
naturalmente un efecto disuasivo en los
otros medios de comunicación social, que
tienden a "autocensurarse", disminuyendo,
en definitiva, la densidad del debate público.
Un activo periodismo pluralista demanda
de las autoridades un margen de tolerancia
a la manifestación de ideas, informaciones
y opiniones que puedan considerarse ofensivas, particularmente respecto de la función pública y de quienes la ejercen.
Esto nos invita a reflexionar, por último,
que los derechos fundamentales deben ser
defendidos con vigor no solo frente a la
amenaza de gobiernos totalitarios, sino que
también en democracia.
JOSÉ IGNACIO ESCOBAR OPAZO
Abogado
Profesor de Derecho PUC
Diario Financiero - viernes 3 de junio, 2016
EL ENCUENTRO SE REALIZÓ EL MIÉRCOLES EN LA MONEDA Y SE EXTENDIÓ POR MÁS DE UNA HORA
Ministro Díaz cita a canales por ley de TVN
y señales presentarán sus propuestas
Conocedores de fa
cita dicen que reunión
permitió despejar
dudas, Habrá.nuevas
reuniones en las
próximas semanas.
En la reunión
participare,
representantee
de los canales
agrupadas an
POR T. VERGAM YA. POZO
En la industria televisiva sigue
causando mucho ruido la magnitud
de los recursos que busca destinar
el gobierno para TVN, en el que
se destinarían cerca de US$ 70
millones, lo que se sumaría a otros
US$ 25 millones para un canal cultural
y futuros aportes que ingresarían a
través de la Ley de Presupuesto, según
las indicaciones ingresadas por el gobierno en el Congreso a un proyecto
de ley que busca fortalecer TVN.
Ante el malestar que generó el
anuncio en la industria, que lo han
visto como una suerte de competencia desleal, porque el canal público
seguirá captando recursos de la torta
publicitaria a la vez de estos dineros,
el ministro Secretario General de
Gobierno, Marcelo Díaz, citó a los
canales de televisión agrupados en
Anatel para abordar el tema.
La cita se concretó el miércoles
en la tarde y asistió el presidente
del gremio, Ernesto Corona, junto
Cristián Bofill, director ejecutivo
de Canal 13; Francisco Mandiola,
director ejecutivo de Chilevisión;
Enrique Aimone, director ejecutivo
de UCV; Alfredo Escobar, secretario
general de Mega; y Alicia Hidalgo,
directora ejecutiva de TVN.
Conocedores del encuentro, que
se extendió por más de una hora,
LAS DUDAS QUE GENERAN LOS MONTOS
Parad consdtor Luis Breull, los montos irwoluaados en la capitalización de
la estadón »Sra generan serias dudas, dado que las cifras antrciadas se
acercan a los gastos que genera el canal en todo un año. Por otra parte, el
experto también advierte que la justificación de la cfigitakzadán no es muy
enerble, porque este es un tema que se viene trabajando hace odio años y
la Anatel en conjunto acordó un gasto total inferior a US$ 40 millones para
ata inversión, por lo que DIN, que es parte de esta organización, no estaría dentro de los márgenes, Otro de los aspectos señalado por Brea radica
en el financiamieto, y es que la realidad internacional indica que en caso
de reabir finandamierto estatal, TVN debe restarse de la torta publicitaria
en favor de los canales privados_
dicen que permitió acerca posiciones
entre los canales y el gobierno, ya
que el ejecutivo se mostró abierto a
escuchar propuestas de mejora del
proyecto, lasque los canales llevarán,
de manera individual o grupal, en
las próximas semanas, una vez que
tengan acceso a las indicaciones quepresentó el gobierno.
En la reunión, el ministro hizo
una exposición de los criterios que
llevaron al Ejecutivo a crear esta
fórmula y por qué se había optado
por este modelo de financiamiento
y no otros posibles. Además, hubo
preguntas de los representantes de
los canales.
Algunos de los presentes terminaron satisfechos porque Díaz habría
dado ciertas garantías de que habrá
US$9
millones
anunció el gobierno
para TVN.
transparencia y fiscalización del uso
de los recursos. Esto, ante las dudas
que abre el abultado monto de
US$ 70 millones que se piensa inyectar, dado que el despliegue de la red
digital de TVN no debería implicar
más de US$ 15 millones.
El canal cultural
Pero además se trataron otros ternas,
corno problemas de la industria y
cargas exclusivas que tienen. También
se abordó la creación del canal cultural, objetivo que en la industria se
comparte en su fondo, pero que hay
preocupación de encontrar la forma
más eficiente para usar los recursos,
lo que podría derivar en que quizás
otros canales podrían difundir esos
contenidos.
De todos modos, el ministro habría
reafirmado que los actuales apoyos
a este tipo de programas a través de
fondos, se mantendrán.
En la industria había críticas por
los US$ 25 millones que serían
destinados a esta parte del proyecto,
porque faltaría conocer un plan de
trabajo y una justificación del monto
destinado, entre otras cosas. Fuentes
señalan que proyectos similares
realizados con anterioridad, calculaban un presupuesto menor a los
US$5 millones, cifra muy lejana a la
proyectada por el gobierno.
La idea del proyecto, además
de reformar la estructura del canal
público, es buscar una forma de viabilizar la seña
" l, ya que en los últimos
años ha tenido fuertes pérdidas. De
hecho, pese a la fuerte reducción
de costos que se ha realizado en los
últimos meses, los números rojos de
mantienen. El primer trimestre perdió
$ 2.042 millones.
El Mercurio - viernes 3 de junio, 2016
Iniciativa por US$ 40 millones incrementaría en 50% la capacidad:
GNL Mejillones definirá expansión del terminal
de regasificación tras las licitaciones eléctricas
Contratos a 2021 consideran un sistema eléctrico interconectado, por lo que el interés sería mayor.
ANTONIA EYZAGUIRRE A.
Una nueva apuesta está implementando GNL Mejillones, con el objetivo de fomentar el uso del gas natural.
Para promover una mayor participación de proyectos eléctricos con esta
fuente, la empresa —controlada en
un 63% por Engie y en un 37% por
Codelco— incorporó una regla. Esta
consiste en que los operadores interesados en contratar capacidad de regasificación a contar de 2021, podrán
suscribir un acuerdo que solo se hará
efectivo en caso de que se adjudiquen
los bloques por los que ofertaron en
las licitaciones eléctricas de julio.
Los contratos adjudicados en estos
concursos deberán comenzar a operar desde 2021, cuando el sistema
eléctrico (SIC-SING) ya esté interconectado, por lo que en la empresa es-
timan que el interés por el gas de
GNL Mejillones será mayor que en
los procesos anteriores, comenta el
gerente general Jean-Michel Cabanes. Agrega que, dependiendo del
éxito de este proceso, definirán luego
la expansión del terminal de regasificación, que busca incrementar en
50% su capacidad con una inversión
de US$ 40 millones, y que demoraría
dos años en ser construida.
Hoy, el terminal está ocupando un
tercio de su capacidad, y el próximo
año —con la entrada de la central de
ciclo combinado Kellar, de BHPusará el 75%. La capacidad restante
podría utilizarse ya sea para hacer
frente a un aumento de la demanda
de gas de Argentina o para la demanda que generen las licitaciones.
Pero también hay más planes para
contratar estos volúmenes. Cabanes
explica que están implementando
una serie de programas que buscan
dar mayor flexibilidad al mercado interesado en contratar gas. Una de estas medidas consiste en que las empresas pueden contratar capacidad
por un año solamente, lo que les otorga una serie de facilidades.
Además, están implementando el
negocio de carga de gas en camiones.
Si bien con este esquema hoy pueden
recargar cerca de mil al año, esperan
extender el programa para que en el
futuro se pueda suministrar una capacidad de hasta 25 mil camiones, comenta el ejecutivo.
Abrirán negocio de recarga de barcos
■
GNL Mejillones también implementará una nueva línea de negocios: se trata del
cabotaje de hidrocarburo, como una forma de sumar nuevos clientes. Según
señala Cabanes, buscan recargar barcos más pequeños —con una capacidad
equivalente a 1.000 camiones—, para transportarlo a todas aquellas zonas que
no están cerca de Mejillones o Quintero, y que tampoco cuentan con gasoductos.
Esto podría facilitar la instalación de centrales de ciclos combinados de gas en
distintos puntos.
El ejecutivo manifiesta que su terminal cuenta con una serie de ventajas para
este negocio, como la tranquilidad de la bahía (que facilita la recarga) y la cercanía con el canal de Panamá, lo que hace más barata la descarga del gas.
GNL Mejillones, firma que opera el terminal de gas
es controlada por Engie y también participa Codelco.
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
Gobierno excluye a
Aysén de los polos
de desarrollo para
el sector eléctrico
►Así lo consignó una
indicación introducida a
proyecto de ley de
transmisión.
G. Alvarez / F. González
Desde que la oposición dudadanaparalizó el proyecto HidroAysén, en 2011, las decisiones gubernamentales sobre qué se hará en materia
energética han sido un constante dolor de cabeza para el
Ejecutivo y el último capítulo se dio con el proyecto de
transmisión eléctrica que se
tramita en el Congreso.
En dicha iniciativa se había
propuesto la creación de zonas de generación eléctrica
que tuvieran en común una
línea de transmisión, lo que
llamaban °polos de desarrollo". Estos abarcaban desde la
Región Metropolitana hasta
el sur del país.
Durante el debate legislativo en el Senado, varios senadores de Aysén manifestaron su preocupación a las
autoridades respecto de si
►Expertos sostienen que
medida responde a una
decisión de carácter
político.
o
PARA ENTENDER
Desde la paralización
del proyecto
HidroAysén, existe
incertidumbre respecto
de la generación hídrica
en la región.
En la actual tramitación
de ta te/ de
• transmisión, el.
gobierno excluyó a
Aysén de tos polos de
desarrollo de energía.
Dichos polos,
corresponden a zonas
con recursos patata
producción energética
que utiraan un único
sistema de transmisión.
estos polos de desarrollo implicarían la producción de
energía desde la Región de
Aysén para ser transmitida
hacia el resto del país, lo que
no era visto con buenos ojos
por ellos.
El secretario ejecutivo de la
Comisión Nacional de Energía (CNE), Andrés Romero,
les sefialó a los parlamentarios que esto no era así y,
que "la figura de estos polos
tenía por objeto más bien
colaborar en el desarrollo de
proyectos pequeños, de minihidro, que hoy no se podían hacer entre la Región
Metropolitana y la Región
de Los Lagos, porque dado su
tamaño no les daban los números para desarrollar lineas de transmisión'.
En paralelo, sectores ambientalistas también habían
manifestado sus reparos al
proyecto del gobierno, pues
temían que se abriera la
puerta a nuevos proyectos
de hidroelectricidad en la
zona.
Para despejar dudas, el gobierno decidió explicitar que
los polos de desarrollo energético no incluyen ala Región
de Aysén.
"Se entenderá por polos de
desarrollo a aquellas zonas
territorialmente identificables en el país, ubicadas en
las regiones en las que se
emplaza el Sistema Eléctrico Nacional , donde existen
recursos para la producción
de energía eléctrica proveniente de energías renovables, cuyo aprovechamiento, utilizando un único sistema de transmisión, resulta
de interés público por ser
eficiente económicamente
para el suministro eléctrico", seflaló la indicación que
ingresó el Ejecutivo a la ini-
dativa legal hace un mes, la
que pasó inadvertida ante la
opinión pública.
las implicancias
Con la decisión del Ejecutivo
de explicitar el excluir a
Aysén de los polos de desarrollo, la posibilidad de que se
ejecute una línea de transmisión desde esa zona hacia
el resto del país queda en manos de privados.
"Tanto la regulación vigente como la nueva establecen
que en caso de que se desarrollen proyectos de generación de energía eléctrica en la
Región de Aysén, la figura
que tienen para desarrollarlo es una línea de transmisión
privada. Entonces, en esa línea no existe ninguna restricción", sostuvo Romero.
Sinembargo, hastaahora los
proyectos privados que han
planteado la construcción de
centrales y líneas de transmisión, como HidroAysén y
Cuervo hantenido fuerte oposición ciudadana.
Romero enfatizó que si algún actor privado quiere desarrollar un proyecto de generación en la región tendrá
que definir, por sí solo, el sistema de transmisión que emplazará para llegar al sistema
de transmisión nacional, y
así poder inyectar la energía
que produzca.
Evaluación
En la Asociación Chilena de
Energías Renovables (Acera)
valoraron laindicación. "Tiene una lógica económica,
pues el desarrollo del Sistema
Eléctrico Nacional es de interés público y permitirá la
competencia, que desarrollenlos recursos energéticos,
etc. Entonces, si se hubiesen
incluido los polos de desa-
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
►► Región de Aysén. FOTO
ARCHIVO
FRASES RELEVANTES
EN CIFRAS
5.000
megawatts estimó en abril el.
Ministerio de Energía, el potencial eléctrico de Aysén.
"No hay restricción
para que un privado
desarrolle una línea de
transmisión en Aysén".
Andrés Romero
Secretario ejecutivo de la CNE.
95%
de la energía generada ac-
tualmente en La zona se hace
en base al diesel.
"No tiene mucho
sentido que se le
cargue a los usuarios la
transmisión":
MorkiLsabei González, ex
secretaría.ejecutiva de la
trono en áreas donde no está
el Sistema Eléctrico Nacional, como Aysén, habrfatraIdo como consecuencia una
ampliación de este sistema",
sostuvo Carlos Fmat, director
ejecutivo del gremio que
agrupa a las Energías Renovables No Convencionales
(ERNC).
El representante gremial
agregó que "no tendría sentido económico que el Sistema Eléctrico Nacional se extendiera por un polo de desarrollo. Las razones para
extenderlo es porque las zonas cumplen con las exigencias de lo que es la planificación de este sistema".
¿Tiene algún impacto para
los actores de generación de
ERNC? Según Final, "no lo
vemos como una preocupación. Estamos seguros que
cuando los actores quieran
explotar recursos en esa re-
gión, esa necesidad aparecerá como una exigencia sobre
el sistema nacional, lo que
harfaextender haciaesazona
el sistema. Pero, ahora eso
no se justifica".
En tanto para María Isabel
González, ex secretaria ejecutiva de la CNE, tras la decisión de excluir a Aysén de
los polos de desarrollo, existe un tema "más político" de
fondo, pues de haber incluido a esa zona la lectura habría sido que desde Aysén
se transmitiría energía para
el resto del país.
"Habría sido interpretado
por algunos sectores como
que estos polos de desarrollos
solamente eran para favorecer el desarrollo energético de
Aysén", añadió.
Sin embargo, consideró
"positiva" la indicación, principalmente por las implicancias que tendrá la nueva ley
de transmisión y los cargos
sobre los consumidores en
materia de transmisión, los
que habrían subido si se hubiese construido una línea
entre Aysény el resto del país.
"Hay internalizado un tema
del costo de la línea", sostuvo. Agregó que una línea de
transmisión en la zona podría
tener un costo cercano a los
US$ 4.000 millones, por lo
que "no tiene mucho sentido
que se le cargue a los usuarios, como va a ser de ahora
en adelante, la transmisión".
De todos modos, cabe precisar que el Ministerio de
Energía, actualmente, está
impulsando la definición de
una política energética para
la Región de Aysén, en conjunto con actores locales del
mundo académico, social y
privado, entre otros.
Actualmente el 95% de la
energía de la zona es en base
2011
fue el año en que la oposición
ciudadana paralizó el emble-
mátito proyecto HidroAysén.
a diesel, lo que la hace ser
cara y contaminante. Por
ello, una de los temas que se
discute es cómo aprovechar
los recursos energéticos de
la región, que tiene un gran
potencial hidroeléctrico,
donde se debe considerar la
pertinencia nacional.
Potencial hídrico
Durante abril de este año el
Ministerio de Energía entregó los resultados de su estudio de cuencas del país. Endicha ocasión, se identificó un
potencial de 11.000 MW entre los ríos Maipo y Yelcho,
estableciendo que en el 10%
del territorio analizado se encuentra el 60% de dicho potencial.
En ese estudio, el potencial
de la Región de Aysén fue
analizado de manera independiente, estableciéndose
en 5.000 MW.•
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
El plan de Enap para viabilizar
su operación en Magallanes
►Plan implica una
inversión de US$ 200
millones entre 2016 y
2020. Se explotará
gas no convencional.
Francisco González G.
A comienzos de dio, el Servicio Geológico de Estados
Unidos confirmó la existencia de un importante
potencial de gas no convencional en la Región de
Magallanes, estimando un
promedio de 8,3 trillones
de pies cúbicos de recursos
recuperables, y de paso poniendo una sombra de dudas sobre la operación de la
Enap en la zona.
A partir de este descubri-
miento, la empresa estatal
comenzó a diseñar el Plan
Magallanes, iniciativa que
busca cambiar el foco en la
forma que la empresa estatal realiza sus operaciones
en la región. En la elaboración de dicho plan, Enap
cuenta con el apoyo de la
consultora McKinsey.
Lo cierto es que la viabilidad de la operación de Enap
Magallanes, tal como está
concebida hoy, está en
duda ante los magros resultados. Durante 2015 el
Ebitda (ganancia antes de
impuestos, intereses, depreciación y amortización)
de dicha operación fue el
más bajo de los últimos
dios, y alcanzó los US$ 31,5
millones. En tanto, el flujo
de caja es negativo y el ano
pasado bordeó los-US$ 300
millones.
Para revertir estas cifras,
y de acuerdo a fuentes cercanas a la empresa, las operaciones de la estatal tendrán como norte la explotación de gas no
convencional. Para lo anterior, la compañía definió
cinco zonas de explotación
en la región, ubicadas en
los alrededores de Punta
Arenas y del Estrecho de
Magallanes (ver infografía).
Con todo, y de acuerdo a .
conocedores de la estatal,
Enap invertiría inicialmente US$ 200 millones, lo que
se materializaría entre este
atto y el 2020.
De acuerdo a fuentes conocedoras de la operación,
la primera medida que
tomó la compañía para hacer viable la operación en la
región, consiste en el establecimiento de una meta
de ahorro de costos para
este atto, la que alcanzará
los US$ 15 millones.
En segundo lugar, la firma
estatal espera mejorar durante este año en 5% en eficiencia en sus Capex.
Para conseguir ambos
desafíos, Enap se enfocará
en mejorar la eficiencia,
hará revisión de contratos, y de uso de materiales.
Así, se producirá una revisión del uso de transpor-
te liviano y pesadb; revisión de procesos en las
áreas transversales; mejoramiento del modelo actual de perforación y terminaciones, y revisión de
uso de mejores prácticas
operacionales, entre otros.
Con todo, la empresa ya
se encuentra implementando algunas medidas de
reducción de costos, como
por ejemplo la perforación
de pozos a través del método de pad drilling, que
consiste en realizar varan
pozos en una misma locación, donde uno de ellos
es vertical, y para los pozos
contiguos se utilizan técnicas de perforación direccional. Con esta técnica la
empresa logró reducir los
costos de perforación y
fractura en 35% y disminuir el tiempo de perforación a la mitad.
Otra medida ha sido la reorganización del proceso
productivo de hidrocarburos, particularmente de petróleo, en sus yacimientos
en Tierra del Fuego. Lo anterior consideró la detención temporal de 49 pozos,
la que fue anunciada por la
firma a mediados de febrero de este año.
Al cierre de 20161a estatal
pretende, de acuerdo a conocedores de la operación,
cerrar el ano con un Ebitda
de US$ 81,6 millones, y con
un flujo de caja negativo al
igual que 2015, pero reducido a cerca de la mitad
(-US$ 170, 4 millones).
En otro tema, Enap y la
petrolera argentina YPF
anunciaron ayer la puesta
en marcha del Proyecto Incremental Área Magallanes
(PIAM), iniciativa que considera una inversión conjunta cercana a los US$ 165
millones, asociado a la
cuenca Magallanes, ubicada en Argentina.•
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
FOCOS DE EXTRACCION DE GAS NO CONVENCIONAL
ZONA 1
Zona Gtauconita
Estratos con Favrella
ZONA 2 Operación SLA
Sombrero
Cullen
ZONA 3 Costa Fuera
Existente
ZONA 4 Yacimiento
Posesión
Compresión
Base Posesión
ZONA 5 Oficina Punta
Arenas y Laredo
Punta Delgada
Río Verde
•
Diario Financiero — viernes 3 de junio, 2016
'ELÉCTRICAS TENDRÁN QUE TRANSPARENTAR SUS CONTRATOS
Gobierno define
fórmula para asegurar
la generación con gas
desplazando al carbón
El miércoles, la CNE publicó el borrador de la nueva norma
técnica, tras casi ocho meses de discusión con generadoras.
POR ANTONIO ASTUDILLO M.
Casi ocho meses de discusión, con estudios, opiniones
de expertos y varios desacuerdos, terminaron hace dos días
con la publicación por parte
de la Comisión Nacional de
Energía (C N E) del borrador de
una nueva norma técnica que
busca privilegiar la operación
de las centrales que usan gas
natural, dejando sin operar a
aquellas que queman carbón
y diésel.
Siete reuniones, donde participaron las principales gene.
radoras del país -Endesa Chile,
AES Gener, Colbún y E-CL-,
además de los interesados
en instalar nuevos proyectos
como Mitsui, GNF y EDF, así
corno representantes de los
CDEC, entre otros, terminaron
en un texto de 20 páginas que
fue sometido a consulta por
parte de la industria, previo
a la publicación definitiva a
fin de mes.
La nueva norma permitirá
que los CDEC, organismos
que coordinan la operación
del sistema, conozcan el costo
real del gas natural que usan
las generadoras y planificar
con antelación el despacho
de ese tipo de unidades.
La norma estipula que las
empresas que tengan contratos de suministro de gas
en modalidad take or pay
deberán informar al CDEC
la flexibilidad o inflexibilidad
de su suministro, ya que las
segundas serán despachadas
en base, es decir, operarán a
todo evento, mientras que los
segundos seguirán bajo los
criterios actuales de despacho
a partir de criterio económico.
Esta forma de operar será
factible porque los contratos
inflexibles serán considerados
a costo cero, con lo cual el gas
terminará siendo más barato
que el carbón y lo desplazará. Lo mismo sucederá con
el diesel.
En el caso de los contratos
con suministro flexible, este
combustible será contabilizado a su costo variable,
siguiendo el criterio actual,
con lo cual las centrales que
La central
Nueva Renca,
de AES Gener,
opera con gas
natural y está
'"ubicada en la
í zona norte de
Santiago.
de la generación en
2015 fue con gas.
4.000
Andrés Romero, secretario ejecutivo de la CHE
usen esa porción del hidrocarburo se despacharán después
del carbón, en caso de que la
demanda eléctrica lo requiera.
Cada mes las generadoras
tendrán que informar su disponibilidad de gas natural con
un horizonte de seis meses
en el cual no podrán realizar
ajustes posteriores.
Discusión compleja
Actualmente, en el país
hay unos 4.000 MW en capacidad instalada en base a
gas natural, de un total en
torno a los 20.000 MW. Este
hidrocarburo representa el
16% del mix de generación
del sistema, lo que llevó a la
autoridad a elevar el peso de
este combustible.
El plan del gobierno está
en línea con la medida que
el CDEC del Sistema Interconectado Central (SIC) tomó a
fines de mayo, para limitar el
espacio para especular con
los precios del gas natural,
aprovechando el costo alternativo asociado al mercado
secundario que abrió la exportación a Argentina.
Si bien hoy hay acuerdo en
gran parte de los puntos de la
nueva norma, un conocedor
de las negociaciones señaló
que estas fueron difíciles, pues
en una primera instancia las
eléctricas no estuvieron dispuestas a "abrir" sus contratos
de abastecimiento de gas
-dando a conocer precios,
situación de abastecimiento y
otras variables comercialmente
sensibles-, condición que el
gobierno impuso para llevar
adelante el cambio regulatorio.
La CNE recurrió a un cono-
megawatts
hay instalados en
centrales a gas.
ASÍ FUNCIONARÁ EL NUEVO SISTEMA
ORDEN ACTUAL DEL DESPACHO
á
4
DIESEL
EMBALSE
ERNC
DESPACHO FORZADO DE CENTRALES A GASp;;
DESPLAZA TAMBIÉN a
DIESEI., QUE r5 li
031413USTIBLE MAS CARO.
NUEVO SjSTEMA
APLICARA DESPACHO
FORZADO A UNA PARTE
DE LAS WITRALES A
GAS, LAS QUE ENTRARAN
ANTES QUE EL CARBÓN
EMBALSE
GNL**
ERNC
GNL*
e
OZMATO PRIME r) °MIRAD) REMILE
cedor de la operación de los
contratos de GNL que tienen
las empresas, el ex ejecutivo
de Entiesa Chile José Venegas,
quien realizó un estudio que
se tomó como base para la
construcción de la norma.
Otro participante de las reuniones sostuvo que, aparte del
tema comercial, las eléctricas
están preocupadas por las
implicancias que este cambio
podrían tener en el ámbito de
o la libre competencia, ya que
M las empresas que adhieran al
nuevo mecanismo podrían ser
acusadas de dumping ante la
Fiscalía Nacional Económica,
entidad que está mirando de
cerca a esta industria.
La autoridad reconoce que
ese fue uno de los temas
complejos, pero que hoy la
discusión está centrada en
otro punto: el plazo de seis
meses que las empresas deben
informar, pero firmas como
AES Gener, habrían solicitado
reducirlo a tres, especialmente
en los meses de invierno,
debido a la poca probabilidad
que tienen para pronosticar de
forma certera el nivel de lluvias
de cada año, lo que incide
directamente en la operación
del sistema, aunque ello no
necesariamente debería interferir en la disponibilidad del
hidrocarburo, especialmente,
cuando los contratos están en
la modalidad "take or pay'.
El Mercurio — viernes 3 de junio, 2016
Sector energía: ¿ Una autoridad sin contrapesos?
"...El proyecto de ley de transmisión que se revisa actualmente en una comisión del Senado, y que pronto
pasará a la Sala, intenta instaurar un poder exorbitante para la Administración Central...".
na, respecto de la CNE, los controles de plicabilidad de sus decisiones, lo que sigla CGR y del Panel de Expertos.
nifica eliminar el mayor ejemplo de digniEn primer lugar, es comprensible, te- dad democrática de las decisiones de todo
niendo presente que el sistema eléctrico tribunal: el efecto de cosa juzgada.
Si bien cabe observar que en las últi- ahora será uno solo y quedará intercoLa actual institucionalidad eléctrica desmas indicaciones del Ejecutivo muchos nectado, la necesidad de crear un solo 6r- cansa en un saludable equilibrio, con una
de los excesos institucionales del proyec- gano coordinador. Pero ese nuevo órga- instancia especializada e independiente de
to originario han sido enno coordinador podría haber sido un resolución de conflictos (el Panel deExpermendados, aún se mancontinuador del modelo de los CDEC, en tos) y un órgano de la Administración del •
tienen esos aspectos crfespecial en cuanto a su autonomía e inte- Estado (la CNE) que no solo debe respetar
ticos. Se había anunciado
gración. Pero sin ninguna justificación las decisiones de dicho Panel, sino que la
"más Estado" para el secreal, serán modificadas radicalmente CNE debe aceptar que sus actos se enCuentor energía, pero no es
unas instituciones que funcionaban efi- tran sujetos al control de legalidad de la
cientemente. La única razón que se ad- CGR. Y estos son los controles que el pronecesario excederse tanto, al punto de quebrar
vierte ya no es la búsqueda de racionan- yecto desea eliminar para la CNE. En caso
dad técnica, sino de acaparamiento de de que ese sea el escenario futuro, las decicontroles esenciales en
toda deinocracia sana, '
poderes por parte del gobierno central. siones supuestamente "autónomas" del
En segundo lugar, se eluden los con- coordinador, de la CGR y del Panel de Expretendiendo la eliminación del control
de juridicidad de la Contraloría General troles mediante el subterfugio de decla- pertos, de frente a la CNE, quedarán redude la República (CGR) y del efecto de co- rar "exentas" las resoluciones de la CNE cidas a la insignificancia jurídica.
Este despotismo administrativo que
sa juzgada de los dictámenes del Panel de en numerosos casos, a pesar de que la
Expertos. Para modernizar la regulación Constitución consagra a la CGR como un tozudamente se intenta instaurar solo
de la transmisión (supuesta idea matriz órgano de control de legalidad de todos sembrará incertidumbre; no será contesdel proyecto de ley) no es necesario eli- los actos de los órganos administrativos, tado por los actores del sector con una reminar los frenos y contrapesos de la Co- lo que solo Se puede alterar por ley orgá- volución, sino con el dañino alejamiento
nica constitucional o decisión autónoma de sus inversiones. Nadie querrá convermisión Nacional de Energía.
Es cosa de leer con detención el pro- del propio contralor. Esto implicará una tirse en un vasallo o súbdito de la CNE así
yecto y sus últimas indicaciones; pare- innecesaria y desmesurada exacerbación de empoderada.
En fin, las disposiciones del proyecto
ciera que es parte de una incesante•bús- de las potestades de la CNE, la cual, dado
queda de dominación estatal para la fu- que sus actos estarán exentos de la tdma que afectan las atribuciones de la CGR y la
tura regulación del sector energía, pues de razón, se convertirá en un órgano ad- organización y competencias del Panel de
se dota a la Comisión Nacional de Ener- ministrativo que fácilmente se podrá po- Expertos son de rango orgánico constitugía (CNE) de poderes exorbitantes, ha- ner por sobre el ordenamiento jurídico, cional, y no pueden ser aprobadas por una
ley simple; deben ser aprobadas con un
tiendo depender de ella no solo al futuro sin control posible.
En tercer lugar, se eluden los controles quórum especial de cuatro séptimos (4/7)
coordinador (al que se deja casi como un
subordinado jerárquico) y a toda la in- mediante la técnica de evitar que los tlictá- de los parlamentarios en ejercicio y, en el
dustria del sector, sino que el exceso se menes del Panel de Expertos sean vincu- caso de ser aprobadas, deben ser revisadas
torna tan intenso que el proyecto elimi- lardes para la CNE, o permitiendo la irta- por el Tribunal Constitucional.
ALEJANDRO 11312GARA BLANCO
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Pontificia Universidad Católica de Chile
La Tercera viernes 3 de junio, 2016
AGENDA DE CONCESIONES 2017-2021
Pnoncrosranzo2017-mAzo20113
Camino La Fruta
Aeropuerto El Tepual - Castro
Vilos-La Serena -Coquimbo
Autopista Puerto Montt
Autopista Constanera Central
Conexión vial rutas 68-78
muonesne 055
600
60
225
340
1. O O O
220
2018-2019
Longitudinal Chilpe
Aeródromo Balmaceda
Ruta Temuco-Río Buenoyaccs.Valdivia
Aeropuerto Chacalluta
Ruta Caldera-Antofagasta
Nuevo aeropuerto IV Región
►► Vista de la Ruta 68, uno de los proyectos que está en la agenda de concesiones a cinco dios. FOTO: ARCHIVO
Los proyectos elegidos y
excluidos de la agenda de
concesiones a cinco arios
► Entre las iniciativas sin fecha de
► Plan 2016-2021 tiene 31 obras,
licitación están la ruta a centros de
entre carreteras, aeropuertos y
corredores para transporte público. esquí y el teleférico de Iquique.
Marjory Miranda
La Lista, ala que tuvo acceso
Entre estos últimos, que en
La Tercera vía transparencia, totalsurnanUS$1.146 millones
A comienzos de abrilpasado el ya fue presentado parasuevaministro de Obras Públicas, luación al Consejo de ConceAlberto Unduiraga, anunció siones, ente transversal de caque su cartera dejaría de eva- rácter consultivo e integrado
luar para dallo en curso pro- por profesionales asociados a la
yectos de concesiones -tales infraestructura. Se trata de un
como carreteras, aeropuertos, grupo de iniciativas priorizaembalses y otros asociados al dasparaser impulsadas acontransporte público- y que, en tar del próximo afio, entre las
cambio, elaboratiaunconjun- que destaca la Costanera Cento de ideas a desarrollar en un tral y la C,onurbación La Serehorizonte de cinco años plazo. na-Coquimbo (ver tabla).
Tambiénse Incluyeronotros
Así se plantearon3lobraspara
licitar entre 2016 y 2021, con 10 proyectos que, si bien han
una inversión total de sido anunciados, no cuentan
con fecha para licitación.
US$ 8.289 millones.
de inversión, destacan la Ruta
G-21, presentada como la primera autopista alos centros de
esquí que están en la cordillera de la comuna de Lo Barnechea; el teleférico de Iquique,
y los corredores del Transantiago en Independencia yMelipilla, entre otros.
El ministro Undurraga explicó que "el hecho de que estén enlaplanificación (pero sin
fecha definida), esporque existe la voluntad de realizarlos, y
eso puede suceder de forma inmediata o tardía".
250
30
250
30
640
100
2010-2020
Corredor Santa Rosa
Ruta TaEca-Chillón
Ruta Chilián-CoMpai
Ruta 68 + alternativas
Orbital Sur Santiago
Ruta Freire-Villardca-Pucón
50
225
225
600
92
330
• 2020-2021
Conexión vial Suiza-Las Rejas
Ruta Santlago-Los Vitos
Ruta 78 Santiago-San Antonio
Ruta Antofagasta-iguigue
Transversal O'Higgins
Aeropuerto Carlos Ibáñez-Pto. Natales
30
225
300
458
306
60
de cinco altos, Undurraga ase- siete proyectos anuales".
guró que al finalizar elgobierno, en 2018, la agenda a pre- Período 2016-2017
sentar será pensada en el pe- Para el ciclo en curso, que va
ríodo 2018-2024. "La idea es de marzo de 2016 al mismo
desacoplar esta cartera deici- mes de 2017, el MOP priorizó
Añadió que el desarrollo de dio político (...) y gatillar una siete proyectos, tales como
estos proyectos "depende de inversión promedio al arlo de Américo Vespucio Oriente 2; el
teleférico Bicentenario, que
que se resuelvan los nudos que US$ 2.000 millones", dijo.
La cartera y el nuevo meca- unirá Providencia con Huetienen. Por ejemplo, en la carretera Pie de Monte, en Con- nismo a cinco altos, fue valo- churabay Rutas del Loa, cuyo
cepción, hay un tematerrito- rado por Carlos Piaggio, ge- contrato fue finalizado anticirial y medioambiental que re- rente de Infraestructura de la padamente por supuestos insolver; en la G-21 se está Cámara Chilena de la Cons- cumplimientos de la concerevisando el nivel de respues- trucción (CChC), quien dijo sionaria.
Este mecanismo acincoaflos
de que el Conseta que debe tener la empresa que "el
(futuro concesionario) ante jo de Concesiones apruebe es- fue incorporado para converla caidade nieve. Resolviéndo- tos proyectos le da unavalida- tirlo en ley endos proyectos: el
se estosproblemas, entran in- ciónaesta agenday confirma que crea la Dirección General
mediatamente en agenda".
el compromiso de que se quie- de Concesiones y el del Fondo
Como la listade obras irá va- ren desarrollar. Sin embargo, de Infraestructura, que están
fiando a medida que transcu- da cuenta también de que el iniciando su trámite en la Cárra la actual administración, sistema tiene un limite de no mara de Diputados y en el Sepero abarcando un horizonte poder generar más de cinco o nado, respectivamente.*
La Tercera — viernes 3 de junio, 2016
► La antena tendrá una
explanada en su base
para que sea visitada.
►► Contendrá señales de
10 canales de televisión.
FOTO! SMILYAN RADIC.
FOTO: SMIUAN RADIC.
Gobierno afina
concesión de
antena en cerro
San Cristóbal
► Unidad servirá para eliminar enjambre de
torres que hay en la cima. Según expertos,
también aportaría un alto valor estético.
Origina Fernández
Tres dios se van a cumplir
desde que el Ministerio de
Vivienday Urbanismo (Minvu) premió al proyecto arquitectónico de una antena
única de telecomunicaciones en el cerro San Cristóbal,
principal espacio verde de
Santiago. Y durante el actual gobierno, luego de que
la cartera activara la concreción de la iniciativa, actualmente se afinan detalles
para su concesión.
El diseno de la estructura,
realizado por el arquitecto
Smiljan Radie Clarke, contempla levantar un mástil
de 140 metros de altura,
donde se concentren tres torres que contendrán las señales de 10 canales de televisión y 33 radioemisoras.
La unidad tiene como característica un amplio espiral
que concentrará las seriales.
El equipo también tendrá
iluminación especial de noche yen la base de la estructura se construirá una terraza para el público, una
pileta y una cafetería.
El Minvu informó que la
Iniciativa "no se ha desecha-
do. Se están haciendo los estudios que requiere antes de
construirla: mecánica de
suelo, estudio de demanda y
capacidad técnica de la torre
y el modelo de negocio", los
que están siendo realizados
junto al ministerio de Obras
Públicas. Se añadió que "sería una concesión con la
obligación de recibir todas
las antenas que se relocalicen y las nuevas que vengan".
Luis Eduardo Bresclani,
académico UC, arquitecto y
urbanista, afirmó que esta
obra es "vital" para evitar la
"contaminación en el paisaje" por parte de las torres
ubicadas en diversos puntos de esa cima. Agregó que
"dada su estratégica ubicación también es la condición
básica para garantizar igualdad de acceso a las múltiples
nuevas empresas y seliales
que surgirán de la televisión
digital".
Plan maestro
Este proyecto arquitectónico es complementario al
plan de desarrollo del Parque Metropolitano, que incluye nuevas instalaciones
para remozar el espacio, em- ha desarrollado un plan de
blema de la capital.
inversiones en diversos secMauricio Fabry, director tores del macizo: la renovadel Parque, explica que ción del teleférico -que co"como ciudadano y director menzará a operar durante
pienso que lo iconográfico las próximas vacaciones de
de Santiago debe ser el per- invierno- y nuevos accesos
fil del cerro. Quisiera que al parque, como el que se
este lugar se limpiara, sa- abrirá en el sector de Recocando el enjambre de ante- leta, en julio próximo.
nas que existe, lasque llegan
El objetivo, dice Fabry, es
a siete o más". Añadió que que los vecinos del norte de
espera que "ojalá el elemen- la capital "tengan una entrato que se instale no sea un da más cercana". Además,
platillo volador muy impac- en esta área verde se aplicatante. Y lo ideal, por supues- rán zonas libres de humo de
to, es que sea visitable".
tabaco, como en el ZoológiAdemás de esta unidad, se co Nacional.•
Qué
PASA
Un incómodo pasajero
La cantidad de asbesto presente en los carros más antiguos del metro de
Santiago generó un inesperado encarecimiento del programa de renovación,
adjudicado a la misma empresa que los fabricó originalmente, Alstom. Metro
debió pagar US$122 millones más de lo contemplado para la reutilización, y
someter a sus trabajadores y ex empleados a un programa de monitoreo
médico, que hasta ahora no ha arrojado casos. Para los pasajeros, afirman
expertos, el riesgo es casi nulo.
Por Rodrigo Vergara
Junio 3, 2016
El 26 de agosto del año 2013 la empresa Metro informaba a la Superintendencia
de Valores y Seguros un hecho de interés para el mercado: el contrato con la
compañía francesa Alstom asignado a través de una licitación pública
internacional por 191 millones 720 mil dólares que tenía como objetivo la mejora y
actualización de 35 trenes modelo NS 74, los primeros que llegaron al país a
principios de la década de los 70. Según el documento público en la SVS, además
de Alstom participaron otros tres fabricantes: Bombardier, CAF y Sifang & Tec.
El proceso, que había comenzado el 2012, parecía coronarse con el anuncio. Pero
un hallazgo inesperado lo hizo fracasar: la cantidad de asbesto presente en los
coches. El trabajo con el material cancerígeno encarecería considerablemente el
trabajo de reconversión de los carros. Más precisamente, en US$ 122 millones,
según se anunció públicamente la semana pasada.
El asunto era un hecho conocido en todos los sindicatos de la empresa desde que
la compañía se acogió, en 2015, a un programa de la Mutual de Seguridad para
monitorear a más de 160 personas (entre empleados y ex empleados) que
pudieron tener contacto con el material. Pero no fue sino hasta el viernes pasado,
27 de mayo, que se informó públicamente sobre el tema. Aprovechando una
conferencia de prensa convocada para comunicar, en primera instancia, las
extensiones de las líneas 2 y 3 del tren subterráneo, la empresa se refirió, en un
segundo punto, al problema del asbesto. Metro hacía público así un nuevo
proyecto con Alstom que incluía el armado de 245 coches (35 trenes) en Chile.
Esto, en reemplazo del antiguo contrato, aunque ahora por una cifra superior: US$
314 millones, US$ 122 millones más que lo firmado en 2013.
Si bien la empresa comunicó el nuevo contrato (o extensión del primero, como
señalan en la firma estatal) en la conferencia del viernes, tras firmarlo sólo algunas
horas antes, hubo elementos que no se conocieron del proceso de negociación. El
hecho, también, generó cuestionamientos como el que sostiene Clemente Pérez,
ex director de la compañía, quien critica que el nuevo acuerdo con Alstom no haya
obedecido a una licitación con varios oferentes, sino que a un trato directo. Un
acuerdo que benefició al mismo contratista original y quienes, además, fabricaron
los convoyes en la década del 70.
"A mí me parece que en todas las empresas, especialmente las empresas
públicas, cuando se trata de contratos de esta magnitud las adjudicaciones deben
obedecer a una licitación abierta y competitiva", señala Pérez, y agrega: "Yo
entiendo que el objetivo de mejorar los trenes NS 74 como proyecto es muy
conveniente sobre la alternativa de traer trenes nueves. Analizado como inversión,
es mucho mejor reparar los antiguos que traer trenes nuevos. Ahora, si hay alguna
dificultad en esa licitación porque hubo algún antecedente que no se consideró en
su momento, el ideal es revisar y volver a licitar".
EL ENEMIGO OCULTO
Para entender el proceso que desembocó en el último contrato hay que remitirse a
los primeros meses del 2012. En marzo de ese año, la empresa, cuyo directorio
presidía Fernando Cañas, emitió las bases administrativas de la licitación. En ellas
se explicaban los elementos que definirían el proceso. En el punto referido a la
descripción del proyecto, el documento que está publicado en la web explicita:
"Los trenes NS 74 corresponden a la flota más longeva que posee Metro S.A. Su
operación comenzó junto con la primera línea inaugurada en el año 1975. Ante
esta situación, Metro S.A. ha decidido someterlos a un proceso de rehabilitación
con el fin de extender su vida útil en 20 años, reemplazar componentes por
obsolescencia y/o rendimiento y realizar modificaciones del interiorismo del mismo
tren". Luego establece la cantidad de coches (135 de 1975; 60 de 1976 y 50 de
1981) el sistema de rodado (neumático) y el fabricante (Alstom).
El texto aclara, también, que la rehabilitación de los trenes se realizará en un taller
de Metro en Santiago y que deberá ser modificado para realizar la tarea. Dicho
espacio, según las bases, debía ser validado por el consultor (la empresa que se
adjudicara la licitación) en su diseño básico. "Además de completar los
requerimientos que pudiera estimar conveniente y que no hubieren sido
considerados por Metro", se lee. Finaliza este punto con: "Se considera comenzar
con dos trenes prototipos, uno de aspectos técnicos y otro de interiorismo, luego
de los cuales se procederá a la rehabilitación en serie de los coches restantes".
En ninguno de los puntos del documento se hace mención a la presencia de
crisotilo o amianto, mineral de la familia de los silicatos, conocido popularmente
como asbesto, material prohibido en Chile por una ley de septiembre del año
2000. El tema recién vino a salir en febrero de 2013, en medio de la licitación,
cuando uno de los oferentes consultó si existía el elemento en los vagones. El
asunto no era menor, ya que la presencia de asbesto encarecería los procesos, ya
que los protocolos internacionales y chilenos para el trabajo con este material
están especificados y son bastante rígidos.
En su respuesta inicial, Metro se comprometió a averiguar y, efectivamente,
consultó al fabricante (Alstom) sobre la presencia del elemento cancerígeno. La
respuesta, según comenta Rodrigo Azócar, presidente del directorio de la
empresa, apuntaba a que sí había crisotilo en diferentes partes y piezas, aunque
no se explicitaba el porcentaje o la cantidad. "Alstom responde que hay asbesto en
determinadas partes del tren, pero que ese asbesto está confinado y eso se
informa en la etapa de preguntas y respuestas a los cuatro oferentes que
compraron las bases", explica Azócar.
El tema recién vino a salir en febrero de 2013, en medio de la licitación. El asunto
no era menor, ya que encarecería los procesos, pues los protocolos
internacionales y chilenos para el trabajo con este material están especificados y
son bastante rígidos.
Pero los problemas vinieron después, cuando la misma Alstom se había
adjudicado el proceso y comenzó el desarme de los primeros dos trenes piloto.
Todo esto a fines de 2014 y principios de 2015. En ese momento las alarmas se
encendieron: el asbesto, usado principalmente como aislante térmico, era superior
al estimado. Todo se detuvo.
"Empezó a aparecer asbesto confinado, pero en lugares que no esperábamos que
apareciera. Ahí paramos el proceso. Hablamos con la seremi de Salud y
generamos un sistema de tratamiento especial, tanto para el mantenimiento como
para seguir con el proceso de modernización, pero el tema empezó a ser muy
complejo", sostiene Azócar. Ante la pregunta sobre si el problema se hubiese
evitado si Alstom hubiera podido transparentar los porcentajes reales del material,
el ejecutivo responde: "No sé si Alstom hubiese estado en condiciones de decirlo,
porque yo no sé si lo sabía. Yo creo que no lo sabía. Ahora ¿por qué no lo sabía?
Porque el asbesto no era un tema en la época de la década del 70".
En Europa, la empresa ha enfrentado una serie de juicios de víctimas de asbesto y
amianto. Consultados por Qué Pasa, desde Alstom señalaron que no se referirán
al tema.
"ÁSPERA NEGOCIACIÓN"
De acuerdo a lo señalado por Metro, decidieron parar el proceso por el alto costo
que significaba seguir los protocolos de seguridad exigidos por la normativa de la
seremi de Salud Metropolitana para el trabajo con los carros en cuestión. El hecho
desató un proceso de negociación entre la empresa estatal y Alstom que
implicaba, entre otras cosas, la posibilidad de un arbitraje establecido en el
contrato. Un dato: Metro ya había cancelado US$ 80 millones por adelantado.
Según Azócar, ese dinero fue usado por el contratista para implementar un taller
adecuado para realizar el trabajo: "Hacemos el análisis de qué significa la
alternativa de comprar trenes y botar esos US$ 80 millones y entrar en un proceso
de licitación o tratar de llegar a un acuerdo con el contratista", explica el presidente
del directorio. "Entramos en un proceso áspero de negociación con el contratista,
porque nosotros teníamos autorización para gastar lo que teníamos autorizado y
no cualquier cifra. El proceso comenzó a encarecerse y en algún minuto nos
dimos cuenta de que esto estaba dejando de ser un proceso de modernización",
relata Azócar. Así las cosas, el proyecto pasó a ser de renovación de los NS 74 a
uno de ensamblaje de nuevos trenes y, obviamente, mucho más caro. Todo esto
realizado en los talleres Neptuno de Metro, los que fueron adecuados inicialmente
por Alstom.
Metro señala que el nuevo contrato con la compañía francesa (en rigor se realizó
como una ampliación del primero) contó con el apoyo unánime del directorio, y
que no se pidieron cotizaciones a otras empresas del rubro, como CAF o
Bombardier. Sobre el porqué no se realizó un nuevo proceso de licitación, sobre
todo por los altos montos y tal como lo cuestiona el ex director de la compañía,
Clemente Pérez, Azócar señala que simplemente no tenían la obligación de
hacerlo.
CUESTIONAMIENTOS DEL SINDICATO
Eugenio Valenzuela, presidente del sindicato de profesionales y técnicos de Metro,
no está de acuerdo con el proceso que decantó luego del problema del asbesto.
Según él, negociar bajo la presión del contrato fallido no fue una alternativa.
"Opinamos que no está bien que Metro tenga que negociar en esas condiciones
porque, evidentemente, lo que se va a producir es un desmedro para la empresa,
que es lo que está ocurriendo. Tenemos que gastar más dinero de lo
presupuestado en circunstancia de que estamos en una situación financiera difícil.
Ellos mismos lo han declarado y eso, además, ha afectado a los trabajadores",
cuestiona Valenzuela.
Paula Rivas, directora del mismo sindicato, agrega otros elementos a la queja.
"Aquí hay trabajos que no se van a poder realizar, que se tuvieron que detener.
Hay dineros involucrados y resulta que ahora, mágicamente y sin licitación, Alstom
se queda con este proyecto", señala. "Nos parece maravilloso que se incorporen
trenes nuevos y coches nuevos. Lo que no nos parece para nada es que se haga
bajo estas condiciones porque aquí el único que gana es Alstom. Así lo vemos".
Los dirigentes, además, critican la imposibilidad de conocer los términos de los
contratos firmados con la firma francesa.
UN MATERIAL PELIGROSO
A mediados del año pasado, la gerencia corporativa de Metro expuso a los
sindicatos el programa de acción ante la presencia de asbesto en los trenes NS
74. En un Power Point de 21 carillas se detallaba, entre otras cosas, el porcentaje
exacto de crisotilo presente en cada pieza y parte de los vagones. Además se
explicaba el protocolo de atención médico que Metro llevará a cabo junto a la
Mutual Chilena de Seguridad. Este proyecto contaba de dos etapas. La primera de
evaluación, que consistía en la toma de una tomografía computarizada de tórax,
además de una encuesta de salud y análisis médicos específicos. La segunda
etapa, en tanto, era el seguimiento que, en pocas palabras, era la aplicación del
primer paso, pero con intervalos de tres años. Esto por 30 años.
Metro dividió en cuatro grupos a las personas que podrían haber sufrido efectos
por la exposición al asbesto: los trabajadores actuales que desarrollan su labor
con componentes que contienen este material; los trabajadores actuales que no
están expuestos en la actualidad, pero que pudieron estarlo en el pasado; los ex
trabajadores que cumplieron funciones con este tipo de material; y, finalmente, los
contratistas.
El doctor Héctor Jaramillo, jefe del programa de salud ocupacional de la Mutual,
explica el peligro potencial de la exposición al asbesto. Aclara, eso sí, que el
material es peligroso sólo cuando puede ser aspirado. Si está confinado o
contenido, no es un problema mayor. "Habitualmente, mientras el asbesto está
contenido entre capas de lo que sea, cuando está aislado del ambiente, no
representa un problema mayor. Además, para presentarse como problema
requiere estar con una propiedad que se llama friable, o sea, requiere estar
desmenuzable. Tiene que poder estar inhalable", explica el doctor Jaramillo.
Médicamente, explica el profesional, puede causar dos problemas: fibrosis
pulmonar y un tipo de cáncer pulmonar conocido como mesotelioma. Ambos son
potencialmente mortales, sobre todo el último, que tiene una esperanza de vida
muy baja.
Metro transparentó que son 166 las personas que se encuentran en este
programa. Por ahora, ninguno de ellos ha presentado problemas, pero esto no es
un motivo para respirar tranquilos. Los problemas médicos producidos por el
material podrían presentarse en 5, 10 o más años.
Sobre escenarios de peligro para los usuarios normales de Metro, esto, se dijo, es
algo muy poco probable que ocurra, ya que las personas podrían exponerse al
asbesto en suspensión en algún accidente grave o algún tipo de explosión. Algo
en extremo poco común en el tren subterráneo.
El Mercurio viernes 3 de junio, 2016
Globos de vigilancia
Señor Director:
En esta semana, la Corte Suprema
revocó el fallo que ordenaba retirar los
globos de vigilancia de las comunas de
Las Condes y Lo Barnechea. Ante esto, es,
necesario explicar que el uso de esta
tecnología puede tener un gran beneficio
epel control de la delincuencia; pero si
los datos son entregados al público en
general —o peor aún, hackeados y utilizados para otros fines—, los costos
pueden ser mayores.
Para manejar datos de personas, toda
empresa o institución debería indicar en
forma clara para qué se recolectan los
datos, cómo serán utilizados y acreditar
que se están tomando las medidas de
seguridad necesarias para qtie sean solo
utilizados con esos fines.
En el caso de los globos de vigilancia,
donde las personas en su radio de observación no pueden optar por ser excluidas,
esto cobra particular importancia. No solo
es relevante si se puede o no ver el interior
de las casas, sino.que la supervisión. de
espacios públicos podría permitir obtener
información privada realizando, por ejemplo, la detección de patrones de comportamiento de familias, estimación de número
de personas que viven en una casa, recorridos de vehículos, entre otros.
Las nuevas tecnologías que permiten
generar y procesar grandes volúmenes de
datos pueden ser usadas para traer grandes beneficios a la comunidad, pero siempre que se tomen los resguardos necesarios para un buen uso.
LORETO BRAVO C.
Directora Instituto de Data Science
Universidad del Desarrollo
El Mercurio - viernes 3 de junio, 2016
Los bomberos
Señor Director:
Nos permitimos résponder a la carta del
señor Manuel Blanco Vidal del 30 de mayo
pasado. En primer lugar, el devastador
incendio de la Iglesia de la Compañía, del 8
de diciembre de 1863, no apagó la vida de
cientos de personas, sino que de más de
1717 fieles, según el resumen onomástico
publicado el mismo año por el editor Nicasio Ezquerra de Valparaíso. Pero aunque no
fuergn miles, sino que unas pocas, a partir
de tan funesto evento, algunos ciudadanos
de la capital tomaron la decisión de dar
vida a una institución que, hoy por hoy, es
la qúe goza de mayor respeto y reconocimiento público según todas las encuestas.
Los servicios que presta Bomberos a lo
largo y ancho del país no son gratuitos,
todos tienen un costo que en parte financian los propios voluntarios por media de
cuotas mensuales y obras de beneficencia;
el Estado de Chile, a través de. la Ley de
Financiamiento; algunas comunas que
cubren muchas veces gastos fijos de cuarteles o personal rentado, y, desde hace
algunos años, los propios ciudadanos del
país que deseando colaborar con Bomberos, Pero no contando con el tiempo necesario para incorporarse al servicio activo,
han sido invitados a formar parte de su
sostén económico en forma un poco más
constante y adecuada a los tiempos de
campaña que se realiza cada tres años.
Sin ahondar en uniformes, mantención de
cuarteles, adquisición y reparación de carros
bomba, personal administrativo y conductores rentados, combustible, entre otros, un
incendio promedio en Chile pudiera tener
costos cercanos a los dos millones de pesos.
Pero Bomberos no solo apaga incendios,
también fomenta su prevención a través de
campañas barriales, acude a rescates en
casos de accidentes de tránsito o del trabajo, aborda emergencias químicas, realiza
búsqueda yrescates en situaciones especialmente peligrosas o en catástrofes naturales,
certifica sus procedimientos, capacita en el
país y en el extranjero a sus voluntarios para
ofrecer siempre mejores servicios, acude a
emergencias internacionales, etc.
Es cierto, todo lo anterior cuesta dinero
y el señor Blanco se pregunta con justa
razón ¿de qué se trata la gratuidad de
Bomberos? Bueno, los Bomberos de Chile
no somos personas con tendencia al ocio.
En general, somos jóvenes estudiantes,
trabajadores y profesionales que, unidos
por un ideal de servicio a la comunidad,
regalamos nuestro tiempo y en no pocas
ocasiones la vida, para acudir a emergencias a toda hora, todos los días y todo el
año, estudiar de forma metódica y especializada —generalmente quitando tiempo a
la familia o descontando de las propias
vacaciones—, entrenar y alcanzar los más
altos estándares de servicio, para ir en
ayuda desinteresada de quienes más lo
necesitan cuando menos lo esperan.
CAMILO TORRES VICENT
Secretario General del Cuerpo de Bomberos de
Santiago