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MEDIDAS NO ARANCELARIAS
XIV Curso de Política Comercial para los
países miembros de la ALADI
3 de noviembre de 2014, Montevideo
Contenido
• Introducción
• Clasificación de MNA
• Base de Normas Reguladoras del Comercio Exterior de
los países de la ALADI
1. INTRODUCCIÓN
Medidas No Arancelarias
Acceso al
mercado
Aranceles de
importación
Las MNAs son medidas políticas, además de
los aranceles aduaneros , que cambian las
cantidades comercializadas, los
precios o ambos, afectando el comercio
internacional de bienes. (UNCTAD)
Preferencias
Medidas no
arancelarias
Medidas paraarancelarias
Zonas grises:
• ¿Medidas o Barreras?
Motivos:
• ¿Discriminatorios o no discriminatorios?
• ¿Proteccionistas o para proteger algún bien
público?
Efectos en el comercio
• Relativizan las preferencias pactadas en los
Acuerdos
• Desalientan a los operadores económicos de
participar en el comercio
• Restan transparencia a la operativa de comercio
2. Clasificación de MNA
• MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: Toda medida aplicada con el fin de
proteger la vida y salud de las personas, salud y la vida de los animales,
preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o
propagación de plagas; contra riesgos que se originan de contaminantes,
toxinas u organismos causantes de enfermedades. También incluye todas las
medidas de evaluación de la conformidad: la certificación, las pruebas, la
inspección y cuarentena.
Acuerdo MSF
▪ OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO: normas que establecen las
características específicas de un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el
diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un producto.
Acuerdo OTC
• INSPECCIÓN PREVIA AL EMBARQUE Y OTRAS FORMALIDADES: Grupos de
medidas relacionadas con la inspección y otros trámites realizados en el país
exportador antes del despacho a plaza. Ej. Inspección previa al embarque;
Requisito de envío directo; Requisito de utilización de un puerto de aduanas
especifico.
• MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL: Medidas implementadas para
contrarrestar los efectos adversos de las importaciones en el mercado del país
importador, incluye medidas para contrarrestar prácticas "desleales" de
comercio exterior dependientes del cumplimiento de ciertos requisitos
sustantivos y de procedimiento. Ej.: medidas antidumping; medidas
compensatorias; medidas de salvaguardia.
• LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS, CUOTAS (CONTINGENTES, CUPOS) ,
PROHIBICIONES Y OTRAS MEDIDAS DE CONTROL DE CANTIDAD: Las medidas de
control generalmente tienen por finalidad limitar la cantidad de bienes que
pueden ser importados. Estas medidas pueden adoptar la forma de licencias no
automáticas, establecimiento de cuotas o cupos predeterminados o
prohibiciones:
• Licencias previas: AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las solicitudes de
importación); NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que depende de la
autoridad expedidora); DECLARACION JURADA ANTICIPADA.
• Cupos: Fijación de una cantidad o valor máximo para importar o exportar.
Absolutos y arancelarios.
• Importación prohibida: Por motivos económicos o por motivos de seguridad,
sanidad.
• MEDIDAS DE CONTROL DE PRECIOS: Medidas implementadas para controlar o
modificar los precios de mercancías importadas. Medidas distintas a las
derechos arancelarios que aumentan el costo de las importaciones de una
manera similar, mediante un porcentaje fijo o una cantidad fija. Son también
conocidas como medidas para-arancelarias. Ej.: Inspección de aduana,
procesamiento y honorarios de servicios; Impuestos y gravámenes internos.
• MEDIDAS FINANCIERAS y CAMBIARIAS: Las medidas financieras tienen por
objetivo definir los términos de pago y regular el acceso y el costo de divisas
para operaciones de importación.
• MEDIDAS QUE AFECTAN LA COMPETENCIA: se refieren a las medidas
monopolísticas, como el comercio estatal o único organismo importador o el uso
obligatorio de los servicios nacionales como los seguros o transporte.
• MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO:
grupos de medidas que restringen la inversión mediante la solicitud de
contenido local o que solicitan que la inversión deben estar relacionados con la
exportación a fin de equilibrar las importaciones.
• RESTRICCIONES DE DISTRIBUCIÓN: se refiere a las medidas restrictivas
relacionadas con la distribución interna de los productos importados.
• RESTRICCIÓN A LOS SERVICIOS DE POSVENTA: dificultades al ingreso de
personal técnico en el país importador para instalar o reparar bienes
tecnológicos importados
• SUBSIDIOS
• RESTRICCIONES EN MATERIA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES: medidas que
controlan las compras de mercancías por parte de las agencias
gubernamentales, generalmente prefiriendo proveedores nacionales.
• PROPIEDAD INTELECTUAL: medidas relacionadas con los derechos de
propiedad intelectual en el comercio: patentes, diseños industriales de marcas
comerciales, copyright, indicaciones geográficas y secretos comerciales.
• REGLAS DE ORIGEN
• MEDIDAS RELACIONADAS A LA EXPORTACIÓN: incluye impuestos, cuotas o
prohibiciones a la exportación.
3. BASE DE NORMAS REGULADORAS
DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI
NORMAS REGULADORAS DE
COMERCIO EXTERIOR
•Medidas no arancelarias y para-arancelarias aplicadas.
•Inventario de normas legales referidas a:
-Medidas sanitarias y fitosanitarias
- Obstáculos técnicos
-Medidas de defensa comercial
-Medidas de control de cantidad
-Medidas de control de precios
-Medidas cambiarias y financieras
-Impuestos internos
•Versión oficial de las normas sin analizar si las mismas constituyen o
no una limitación al comercio.
MNA – Clasificación UNCTAD 2012
A. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Principales reglas OMC
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
B. Obstáculos Técnicos Al Comercio
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
C. Inspección Previa al Embarque y Otras
Formalidades
Acuerdo sobre la Inspección Previa a la Expedición
D. Medidas De Defensa/Protección Comercial
Acuerdos OMC (Antidumping; Medidas
Compensatorias; Salvaguardias) – GATT 1994 (Art. VI)
E. Licencias No Automáticas, Cuotas (Contingentes,
Cupos) , Prohibiciones y Otras Medidas de Control de
Cantidad
Acuerdo sobre Procedimiento para el Trámite de
Licencias de Importación - Acuerdo sobre
Salvaguardias - Acuerdo sobre Agricultura -GATT 1994
(Art. XI; Art. XIII)
F. Medidas de Control de Precios que Incluyen Cargos
e Impuestos Adicionales
GATT 1994 (Art. III; Art. VIII)
G. Medidas Financieras
H. Medidas que Afectan la Competencia
I. Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con
el Comercio
GATT 1994 (Art. XVII)
Acuerdo de Medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio
J. Restricciones de Distribución
K. Restricción a los Servicios de Posventa
L. Subsidios
AGCS
AGCS
Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias GATT 1994 (Art. XVI)
M. Restricciones en Materia de Compras
Gubernamentales
Acuerdo sobre Contratación Pública
N. Propiedad Intelectual
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio
O. Reglas de Origen
P. Medidas Relacionadas a la Exportación
Acuerdo sobre Normas de Origen
GATT 1994 (Art. XI) - Acuerdo sobre Agricultura Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias
CONTENIDO:
•
TIPO DE REGULACIÓN (decreto,
leyes, resoluciones, etc.)
•
FECHA de expedición, fecha de
vigencia y fecha de finalización
(si la tiene).
•
Código UNCTAD, resumen de las
medidas aplicadas y texto
completo de la norma legal.
• Categoría de productos e Items
arancelarios alcanzados.
Conclusiones
• Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad de
los alimentos y de protección a la salud, medio ambiente,
sanidad animal y vegetal).
•Además de las MNA se plantean obstáculos en los
procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).
• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han
dado por resultado mayor demanda de productos de
calidad.
• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio
mediante la armonización, la equivalencia y la transparencia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.
MUCHAS GRACIAS
Ma. Soledad Villanueva
Dpto. de Acuerdos y Negociaciones
Secretaria General ALADI
[email protected]
www.aladi.org