Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA
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PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL CATASTRO BOGOTA 2012—2016 Versión Actualizada 2 GESTIÓN AMBIENTAL UAECD Orlando José Maya Martínez Gestor Ambiental UAECD [email protected] COMITÉ AMBIENTAL UAECD Gustavo Adolfo Marulanda Morales – Director Julio Cesar Ovalle Vargas – Gerente de Gestión Corporativa Edgar Eduardo Pulecio Bautista—Gerente de Información Catastral Ligia Elvira González Martínez—Gerente Comercial y de Atención al Usuario Jasmith Alexis Tamayo Barrera—Gerente Infraestructura de Datos Espaciales IDECA Carlos Alberto Guarín Ramírez– Gerente de Tecnología Iris Jeaneth Guarín López—Jefe Oficina Asesora Jurídica Orlando José Maya Martínez—Jefe Oficina Asesora de Planeación y Aseguramiento de Procesos Iván Fernando Herrera—Jefe Observatorio Técnico Catastral Alba Enidia Villamil Muñoz – Jefe Oficina de Control Interno Martha Janneth Correa Pineda—Jefe Oficina Control Disciplinario Leonardo Castiblanco Páez – Subgerente de Servicios Administrativos y Financiera Gloria Marlén Bravo Guaquetá - Subgerente de Recursos Humanos Funcionarios de apoyo: Natalia Irina Vanegas Pinzón Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos [email protected] Jairo Cruz Sánchez Subgerencia de Servicios Administrativos y Financiera – Promotor Ambiental PAI [email protected] Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD Av. Carrera 30 No. 25 - 90 Edificio del Centro Administrativo Distrital Torre B Piso 2 y Torre A Pisos 11 y 12 Bogotá Colombia Teléfonos 2347600 EXT 7042—7195 3 INTRODUCCIÓN En cumplimiento de lo estipulado en el Decreto Distrital 456 de 2008 “Por la cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones” y en coherencia con el compromiso ambiental adquirido por la Unidad Administrativa de Catastro Distrital UAECD explícito en su política ambiental, Catastro Bogotá presenta su Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA, el cual reúne las acciones y compromisos que asume como entidad para fortalecer su esquema de gestión ambiental, optimizar el uso de materiales y recursos e incorporar criterios ambientales en su quehacer cotidiano. Consciente de la problemática ambiental evaluada en diferentes escenarios del orden distrital y nacional, de los impactos y riesgos ambientales que pueden derivarse de una inadecuada gestión de los recursos y de la existencia de medidas reglamentarias y normativas cada vez más exigentes en materia ambiental, la UAECD considera pertinente aportar en su esquema de gestión elementos y criterios ambientales que contribuyan para la consolidación de un desarrollo sostenible. La UAECD, así, se suma al conjunto de entidades y organismos distritales que han manifestado su creciente interés y preocupación por el cuidado del medio ambiente, avanzando en la definición de estrategias que, como el PIGA, buscan armonizar los procesos, actividades y proyectos que adelanta la entidad con su entorno. El objeto de la entidad se encuentra orientado a responder por la información de la propiedad inmueble del Distrito Capital en sus aspectos físico, jurídico y económico y facilitar el acceso a la información geográfica y espacial para contribuir a la toma de decisiones multipropósito del Distrito Capital; en este marco, se reconoce la oportunidad de introducir mejoras en los procesos de gestión de la entidad, asociadas a la actividad humana y su relación con la naturaleza y los recursos que ésta le proporciona. Esa así como para la UAECD, la protección del medio ambiente se convierte en un principio fundamental en cada una de sus operaciones, y el PIGA se convierte en el marco orientador no solo para dar cumplimiento a la normatividad vigente, sino para establecer las bases conceptuales y sistémicas con las que los servidores de la Entidad, conozcan y se apropien de la realidad ambiental de sus espacios y del territorio, siendo partícipes activos en los programas de prevención e intervención de la protección del medio ambiente y multiplicadores, en escenarios distintos a las instalaciones de la Entidad, de las metodologías y mecanismos de protección del medio ambiente y uso adecuado de los recursos. 4 INTRODUCCIÓN El presente documento se estructura de la siguiente manera: En primer lugar, se hace una descripción general de la entidad, señalando su objeto, misión, visión, estructura organizacional, sede, entre otros aspectos que dan cuenta de la organización y actual funcionamiento de la UAECD. En segundo lugar, se presenta un diagnóstico ambiental, por medio del cual se reconoce el actual manejo y uso de recursos, permitiendo visibilizar aquellos aspectos ambientales susceptibles de mejoramiento. En tercer lugar, se presentan los objetivos y otros aspectos generales que enmarcan los propósitos del PIGA, para así, finalmente, definir los programas de manejo ambiental y sus respectivas medidas de monitoreo y seguimiento (por medio de la definición de indicadores ambientales) que tiendan al mejoramiento de la calidad y eficiencia ambiental de la entidad. 5 DEFINICIONES Medio ambiente: Entorno en el que opera una organización, incluye aire, agua, suelo, recursos, los seres humanos, flora, fauna y su interrelación. Prevención de la contaminación: Utilización de procesos, practicas, técnicas, materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar la generación, emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos. Aspecto ambiental: Son los elementos de la operación de la UAECD (actividades, productos o servicios) que interactúan con el medio ambiente. Ejemplos: Generación de residuos sólidos domésticos, Generación de residuos sólidos industriales, Vertimientos de agua residual domestica, Vertimientos de agua residual industrial, Consumo de agua, Uso de papel, Generación de ruido. Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente ya sea negativo o benéfico derivado de los aspectos ambientales de una organización. Ejemplos: Contaminación del suelo, Contaminación a fuentes hídricas superficiales, Contaminación del suelo, Contaminación del agua subterránea, Disminución del recurso hídrico, Disminución del recurso forestal, Afectación a la salud. Almacenamiento de residuos: Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final. Aprovechamiento y/o valorización de residuos: Es el proceso de recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos peligrosos, por medio de la recuperación, el reciclado o la regeneración. 6 Disposición final de residuos: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente. Emisión atmosférica: Es la descarga de una sustancia o elementos al aire, en estado sólido, líquido gaseoso, o en alguna combinación de éstos, proveniente de una fuente fija o móvil. Generador: Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos. Gestión integral de residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política, normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo, desde la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región. Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Reciclaje: Es el proceso de elaborar materiales a partir de productos ya utilizados para hacer nuevos productos. Es decir, poner de nuevo en el ciclo de consumo los materiales ya usados. La separación de basuras es, en cambio, poner en bolsas distintas los diferentes tipos de basura. 7 OBJETIVOS DEL PLAN 1.1. General Formular e implementar un conjunto de programas de gestión ambiental que prevengan, controlen y mitiguen los impactos ambientales generados por la ejecución de las actividades de la UAECD, de manera que se promueva de forma efectiva el desempeño ambiental y el cumplimiento de la política ambiental de la entidad. Es importante resaltar finalmente que en función a este documento Catastro Bogotá adelantará la corres- pondiente concertación ratificando su compromiso ambiental y articulando éste a los propósitos del nuevo Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Humana señalados en el Capítulo III, Eje Estratégico 2, como una entidad que a través de sus Programas de Gestión Ambiental para lograr “Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua”. 1.2. Específicos - Evaluar la situación actual de la entidad, analizando su actual desempeño y eficiencia ambiental. - Reducir los impactos ambientales negativos generados por la UAECD, por medio de la prevención, mitigación y optimización de su gestión ambiental. - Promover prácticas de ecoeficiencia y de protección permanente al medio ambiente por parte de los servidores de la Unidad. - Definir los lineamientos generales para el seguimiento y monitoreo de los programas ambientales propuestos en el PIGA, con el fin de verificar continuamente su funcionamiento y permitir un proceso de mejoramiento continuo. 8 PARTE 1. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL 9 1. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden distrital del sector descentralizado por servicios, de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaría Distrital de Hacienda. Tiene por objeto responder por la recopilación de la información de la propiedad inmueble del Distrito Capital en sus aspectos físico, jurídico y económico y facilitar el acceso a la información geográfica y espacial para contribuir a la toma de decisiones del Distrito Capital. 1.1. MISION Con un capital humano integral, el Catastro de Bogotá mantiene al día el censo inmobiliario y facilita el acceso a la información catastral y geográfica para contribuir a la toma de decisiones de ciudad. 1.2. VISIÓN 2016 Ser la entidad líder en información catastral y geográfica con fines multipropósito de la Ciudad. Nuestra prioridad: Construir relaciones con el ciudadano a la medida de sus necesidades para lograr su satisfacción Nuestros recursos: Un capital humano en permanente desarrollo, dotado con tecnología y procesos de punta para entregar información con altos estándares de calidad. 10 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La UAECD cuenta con la siguiente estructura organizacional definida en el marco del Acuerdo 004 del 2012 del Consejo Directivo de la Unidad, la cual incluye como niveles jerárquicos los de: Dirección General, Jefes de Oficinas Asesoras, Jefes de Oficinas, Gerencias y Subgerencias. Figura 1. Estructura Organizacional Actual - Catastro Bogotá La Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos lidera la Gestión ambiental de la Unidad. En este sentido, el Gestor Ambiental de la entidad, conforme al Decreto 165 de 2015 que reglamenta el Acuerdo 333 del 2008, está en cabeza de la Jefe de la Oficina Asesora de Planeación y Aseguramiento de Procesos. 11 CADENA DE VALOR DE PROCESOS La UAECD cuenta con la siguiente cadena de valor de procesos definida en el marco del proceso de transformación institucional realizado en su fase inicial durante los años 2011 y 2012. Figura 2. Cadena de valor de procesos de Catastro Bogotá La Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos ha asumido en el marco del proceso de Direccionamiento Estratégico la responsabilidad de formular y administrar el Plan Institucional de Gestión Ambiental. 12 EQUIPO HUMANO La verdadera ventaja competitiva de Catastro Bogotá en los últimos años ha residido en el valor de su gente, que con su preparación, esfuerzo y compromiso ha aportado a la excelencia que hoy permite a la entidad diferenciarse en sus logros y resultados; es así, como despliega o desarrolla su misionalidad a través del equipo humano mediante la aplicación y utilización de procesos y la tecnología. La base de colaboradores que aportan día a día a la consolidación de la entidad y por ende de resultados para la ciudad se encuentra conformada por una planta de 438 funcionarios; así como, por los servidores públicos contratistas de apoyo a la gestión de la entidad, cantidad que varía año a año de acuerdo a las necesidades de apoyo específicas de cada vigencia. Para el año 2015 el promedio mensual de contratistas del primer semestre fue de 139, 14 personas asociadas a la labor de servicios generales y 8 como personal de vigilancia. Los funcionarios exceptuando contratistas, desempeñan su labor en una jornada laboral de 8,5 horas diarias de lunes a viernes de 7AM a 4:30PM. 13 SEDES La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, tiene su sede entregada para uso y administración por parte del DADEP, cuyo administrador es la Secretaría Distrital de Hacienda. En la ciudad de Bogotá D.C., en la Carrera 30 No. 25-90 – Edificio del Centro Administrativo Distrital Torre B Piso 2 y Torre A Pisos 11 y 12, localidad de Teusaquillo en la UPZ 101. Los límites del Centro Administrativo Distrital – CAD donde se encuentra ubicada la Unidad, limitan por el Oriente con la intersección de la Avenida veintiséis (Av. Dorado) con la Avenida las Américas, por el Occidente con la Avenida Ciudad de Quito o Carrera 30, por el Sur con la Avenida las Américas y por el Norte con la Avenida veintiséis. Figura 2. Ubicación cartográfica de la UAECD ———- Azul: Avenida Ciudad de Quito o carrera 30 ———- Violeta: Avenida las Américas ———- Rojo: Avenida 26 14 SEDES La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, cumpliendo con una de las actividades principales como lo es la Atención a los ciudadanos y usuarios, tiene presencia en los siguientes SuperCADES: SuperCADE DIRECCIÓN AMÉRICAS Avenida Carrera 86 No. 43 - 55 Sur CAD CARRERA 30 Carrera 30 No. 25-90 SUBA Avenida Calle 145 103B 90 BOSA Avenida Calle 57 R Sur No. 72 D 12 20 de Julio Carrera 5A No. 30D - 20 SUR HORARIO DE ATENCIÓN Lunes a viernes: 7:00 a.m. a 7:00 p.m. Sábado: 8:00 a.m. a 11:00 a.m. El parque automotor de la entidad, actualmente está conformado por un total de 27 vehículos propios tipo campero cuya relación se presenta a continuación: 15 Tabla 1 Parque automotor de la entidad LINEA. PLACA. MODELO (AÑO) CILINDRADA MOTOR CHEVROLET Luv OBE031 1997 1 1000 cc a 2000 cc NISSAN Sentra OBE513 1998 1 1000 cc a 2000 cc AUTOMOVIL NISSAN Sentra OBE514 1998 1 1000 cc a 2000 cc AUTOMOVIL NISSAN Sentra OBE515 1998 1 1000 cc a 2000 cc TIPO DE VEHÍCULO MARCA. CAMIONETA AUTOMOVIL CAMIONETA MITSUBISHI L200 OBE606 1998 2 2001 cc a 4000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE624 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE627 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE708 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE709 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE710 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE712 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE714 1999 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Samurai OBE812 2000 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO CHEVROLET Gran Vitara OBG180 2000 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH509 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH574 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH576 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH577 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH578 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH700 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH761 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH762 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH764 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH767 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH768 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH769 2009 1 1000 cc a 2000 cc CAMPERO DAIHATSU Terios OBH770 2009 1 1000 cc a 2000 cc Fuente: Subgerencia Administrativa y Financiera 16 ESTRATEGIA El Plan Estratégico de Catastro Bogotá es el marco orientador para organizar de forma sistemática los retos, las prioridades y los esfuerzos a asumir por la entidad para asegurar el logro de la misión y el alcance de la visión bajo premisas de calidad y eficiencia en su gestión. Incluye tres objetivos estratégicos: Posicionamiento de la información catastral y geográfica como activo corporativo de la ciudad -Información, Consolidación Modelo Sistémico de Negocio –Modelo de Negocio y Gestión estratégica del Recurso Humano –Personas. Gestión ambiental La Gestión Ambiental de la Unidad ha sido objeto de fortalecimiento en el marco del objetivo estratégico 2 generando desde allí actividades para la implementación del Subsistema de Gestión Ambiental y su alineación al Sistema de Gestión Integral de la entidad. En este marco y dentro de los instrumentos de gestión ambiental se destacan el Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, la Matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales y la Matriz Normativa, como elementos de base para la planificación, ejecución y mejoramiento continuo de la gestión ambiental. Por otra parte, la Unidad en cumplimiento de los requisitos legales y atendiendo las observaciones derivadas de los ejercicios de auditoría de la Secretaría Distrital de Ambiente ha fortalecido la gestión ambiental de sus diferentes procesos; dentro de lo cual, ha incorporado criterios ambientales en servicios tercerizados (tales como en la prestación de servicios de aseo, mantenimiento locativo, compra de elementos), entre otros), los cuales tienen seguimiento y control a través de la supervisión de los contratos asociados y la presentación de soportes por parte del contratista, sobre el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable. 17 PARTE 2. POLÍTICA AMBIENTAL 18 2. POLÍTICA AMBIENTAL —Numeral 4.2 ISO 14001 La formulación del PIGA responde a lo estipulado por la Unidad en la Resolución 350 de 2012, y en las cuales se establecen lineamientos generales del Comité Ambiental que bajo el Sistema de Gestión Integral ejercerá sus funciones para asegurar la adecuada formulación, seguimiento y evaluación del plan. Lo anterior en armonía con las políticas y normatividad que en este sentido se ha generado a nivel distrital. 19 POLÍTICA AMBIENTAL—Numeral 4.2 ISO 14001 La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital fomenta una cultura ambiental con la participación colectiva de los servidores públicos, para el desarrollo de mejores prácticas ambientales, que permitan la apropiación de hábitos responsables y la generación de entornos sanos y sostenibles. La Unidad se compromete a aplicar esta política, que tiende a superar las expectativas de nuestros clientes y las exigencias legales cumpliendo con los siguientes lineamientos de gestión: - Velar por el cumplimiento de la legislación y reglamentación ambiental aplicable y los compromisos voluntarios suscritos en el ámbito de su actuación. - Prevenir la contaminación del medio ambiente mediante la promoción y fortalecimiento de la cultura ambiental entre todos los servidores de la Unidad, convocando su participación activa en la programación y ejecución de las diferentes actividades de gestión. - Realizar la gestión ambiental con enfoque preventivo y hacer uso racional de los recursos que emplea. - Mejorar continuamente el desempeño ambiental, en el marco de las posibilidades tecnológicas y económicas. - Afianzar la comunicación transparente de la gestión ambiental con los grupos de interés y propiciar su participación basados en relaciones de respeto y confianza mutua. Marco de actuación La UAECD consciente de la prioridad de respetar y proteger el medio ambiente en el desarrollo de sus procesos y las actividades que cada uno de ellos involucra, considera importante hacer efectivo el cumplimiento de su política ambiental bajo el siguiente marco de actuación: Establecer procesos para identificar y diagnosticar los impactos ambientales generados por las actividades e implementar las acciones necesarias para su prevención, mitigación y remediación. Impulsar programas ambientales y de educación que promuevan la calidad ambiental. Involucrar a proveedores y contratistas en la estrategia de gestión ambiental responsable. -Desarrollar instrumentos de evaluación y seguimiento del subsistema de gestión ambiental, que contribuyan a mejorar la gestión la entidad. -Crear, divulgar e incentivar la cultura ambiental en sus colaboradores. 20 Definir mecanismos de formación e información de los temas ambientales a nivel de todos sus colaboradores, proveedores y comunidades. - Establecer procesos de comunicación oportunos y adecuados con las autoridades ambientales. - Integrar los planes de acción ambiental dentro de los instrumentos de planeación corporativa. Indicadores de gestión La UAECD consciente de la necesidad de planear, verificar evaluar y ajustar sus actuaciones realizan seguimiento periódico a la política ambiental mediante los indicadores de su Plan Institucional de Gestión Ambiental y aquellos que defina en el marco del Subsistema de Gestión Ambiental. 21 PARTE 3. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL 22 3.1 Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales Numeral 4.3.1 ISO:14001 Desde el año 2009 la UAECD inició el desarrollo de una propuesta de gestión ambiental en el marco de la normas ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004, desde el cual se espera alinear la misma al Sistema de Gestión Integral SGI para de manera permanente consolidar su política, tomar acciones para cumplir los objetivos y gestionar los riesgos e impactos que genera en la operación de sus procesos especialmente los del orden misional. Dentro del Sistema de Gestión Integral, la UAECD cuenta con el procedimiento 14-141-PR-132— Identificación de Aspectos y Evaluación de Impactos Ambientales, cuyo objetivo es establecer la metodología, actividades y responsabilidades requeridas para identificar los aspectos e impactos ambientales que se deriven de la operación de los procesos de la Unidad y evaluar las acciones que se establezcan para minimizar o maximizar los impactos ambientales referidos. En este sentido, se han identificado los aspectos e impactos asociados a los procesos de la entidad, bajo la metodología definida por la Secretaría Distrital de Ambiente. Los resultados, han permitido identificar factores o áreas específicas de acción sobre las cuales y según la valoración, se realice seguimiento al desempeño ambiental, se revisen los controles operacionales y se implementen mecanismos de mejora, control y seguimiento. Lo anterior, de la mano de la generación de cultura y apropiación de hábitos responsables para el uso racional de los recursos. Dentro de los impactos ambientales significativos se destaca el fortalecimiento y énfasis en la gestión integral de residuos, a través del cual se generan actividades operativas de control; así como, se promueven comportamientos positivos. La matriz de Identificación de Aspectos y Valoración de Impactos Ambientales se presenta en el Anexo 1 del presente documento. 23 3.2. Condiciones ambientales territoriales y del entorno Las instalaciones de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital funcionan en el Centro Administrativo Distrital CAD ubicado en la localidad de Teusaquillo. Los detalles de las condiciones ambientales de este entorno se presentan a continuación: CENTRO ADMINISTRATIVO DISTRITAL Dirección AK 30 25 90—SUPERCADE CAD Instalaciones Catastro Bogotá Pisos 11 y 12 Torre A, Piso 2 Torre B. Localidad: Teusaquillo Ubicación cartográfica Avenida Calle 26 Avenida Carrera 30 Centro Administrativo Distrital CAD Avenida Calle 25 Fuente: www.mapasbogota.gov.co/geoportal Características generales de la localidad de Teusaquillo Área: 1.419 Hectáreas Altura 2.000 msnm Temperatura promedio 14.5 °C Límites Norte: Localidad Barrios Unidos, Sur : Localidad Mártires, Oriente: Localidades Chapinero y Santa Fe, Occidente: Localidades Engativá y Fontibón. Barrios 32 24 3.2. Condición ambiental territorial y del entorno CENTRO ADMINISTRATIVO DISTRITAL Dirección AK 30 25 90—SUPERCADE CAD Instalaciones Catastro Bogotá Pisos 11 y 12 Torre A, Piso 2 Torre B. Localidad: Teusaquillo Características generales de la localidad de Teusaquillo UPZ 6 Población 155.008 habitantes Descripción del entorno de Catastro Bogotá Sobre el CAD confluyen tres avenidas como lo son la Avenida Ciudad de Quito (AK 30), la Avenida Calle 26 y la Avenida de las Américas (AC 25), constituyéndose por ello un lugar central y estratégico para la concentración de población y de flujo vehicular incidente en altos índices de ruido y de PM10 producto de la combustión de combustibles. El sector cuenta además con corredores arbóreos sobre las Avenidas Américas y Calle 26 y parques zonales destacándose el ubicado en el Barrio La Soledad reconocido como Park Way. El sector no presenta en su entorno ríos o humedales. El sector es afectado por fallas geológicas que generan riesgos asociados a inundaciones y hundimientos. Las condiciones ambientales institucionales no generan afectación a la salud humana o a la infraestructura de las sedes de la entidad. Impactos ambientales sobre el entorno de Catastro Bogotá Factores críticos: 1. Altos índices de ruido y de PM10 producto de la combustión de combustibles. 2. Uso inadecuado del espacio público, encontrándose gran variedad de productos y servicios ofrecidos por vendedores ambulantes, lo cual va también en detrimento de la calidad visual del entorno. 3. Contaminación por inadecuada gestión de residuos por población que hace uso de las instalaciones del CAD. 25 3.3. Condiciones ambientales institucionales Este aparte inicia con el reconocimiento de algunas características generales de la UAECD, tales como el tipo de actividades que se desarrolla en las mismas, entre otros aspectos, resumidos en la siguiente tabla: Tabla 2 Información general de la UAECD Aspecto No. de servidores de planta Cantidad 438 Espacios habilitados Oficinas Ejecución actividades misionales y administrativas Salas de reunión Ejecución de sesiones o reuniones de trabajo Salas de capacitación Jornadas de trabajo destinadas a este fin Puntos de impresión Espacio donde se ubican centrales de impresión Zonas de café Espacios habilitados para consumo bebidas y alimentos Baños Espacios sanitarios Riesgos ambientales La entidad partiendo de la identificación de sus aspectos y la valoración de sus impactos ambientales, realizó una identificación inicial de los principales riesgos en materia ambiental, de este ejercicio se obtuvo la siguiente definición, los cuales cuentan con la definición de sus causas, consecuencias, valoración y controles. 1. 2. 3. 4. Fugas y derrames de residuos y sustancias peligrosas (hidrocarburos-aceites) Emisión o vertimiento de residuos peligrosos (Tales como: Lámparas fluorescentes, cartuchos y tóner, envases de pintura, estopas contaminadas, recipientes impregnados con insumos de aseo) Fuga de gas refrigerante de los aires acondicionados de los centros de computo. Fuga de agua (significativa y permanente) La definición de estos riesgos se constituye en la base para un mayor seguimiento sobre aspectos que afecten la gestión ambiental de la entidad, de éstos, se resalta la importancia de un adecuado manejo de los residuos peligrosos. 26 3.3. Condiciones ambientales institucionales INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y DE SERVICIOS Acueducto La Unidad Administrativa Especial Catastro Distrital como entidad integrante del Edificio del Centro Administrativo Distrital CAD, cuenta con el servicio de acueducto a través de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Por otra parte, en razón a que la administración del edificio recae en la Secretaría Distrital de Hacienda – SDH, el seguimiento al consumo de agua se realiza a través de la información suministrada por parte de ésta entidad, mediante prorrateo tomando como base la información total de la factura, distribuida en cada una de la entidades que se encuentran el edificio, según la cantidad de espacio ocupado (esto debido a que el edificio solo cuenta con un único contador). Este método presenta la limitación que no permite identificar con claridad el consumo específico de la entidad y su porcentaje de reducción. Razón por la cual, un incremento en el consumo puede ser ocasionado por circunstancias externas a la entidad. Alcantarillado La Unidad como integrante del Edificio del Centro Administrativo Distrital CAD, cuenta con el servicio de alcantarillado a través de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá—Aguas de Bogotá S.A. ESP. La recolección de basuras se realiza diariamente. Almacenamiento de residuos Asimismo, la Unidad como parte integrante del Edificio del CAD dispone sus residuos en el Centro de Acopio dispuesto para tal fin en el primer piso del edificio. Lugar en el que se entregan los residuos a la empresa encargada de la recolección de basuras (Aguas de Bogotá S.A. ESP) y los residuos aprovechables (a través del Acuerdo de Corresponsabilidad de la SDH) a una asociación de recicladores. 27 3.3. Condiciones ambientales institucionales INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y DE SERVICIOS Instalaciones hidrosanitarias La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital avanzó en la instalación de mecanismos ahorradores de agua en sus sistemas hidrosanitarios, de donde se destaca la utilización de grifos y sistemas de descarga automática, los cuales permiten dosificar la cantidad de agua que se utiliza en los lavabos y las cisternas; con lo cual, se genera ahorro y disminuye el consumo percápita. Actualmente, el edificio CAD se encuentra en proceso de intervención de su infraestructura hidrosanitaria. De forma complementaria a la aplicación de estas medidas, se viene fortaleciendo la cultura del ahorro del agua, de forma que pueda ser interiorizada como un hábito o buena práctica por parte de los funcionarios de la Unidad. Tabla 3 Sistemas hidrosanitarios 2015 LAVAMANOS Ahorradores de sensor PISO 11 COSTADO ORIENTAL 8 PISO 11 COSTADO OCCIDENTAL 8 PISO 12 COSTADO ORIENTAL 8 PISO 12 COSTADO OCCIDENTAL 8 TOTAL 32 ORINALES Ahorradores de sensor PISO 11 COSTADO ORIENTAL 3 PISO 11 COSTADO OCCIDENTAL 3 PISO 12 COSTADO ORIENTAL 3 PISO 12 COSTADO OCCIDENTAL 3 TOTAL 12 SANITARIOS Ahorradores de sensor PISO 11 COSTADO ORIENTAL 5 PISO 11 COSTADO OCCIDENTAL 6 PISO 12 COSTADO ORIENTAL 5 PISO 12 COSTADO OCCIDENTAL 6 TOTAL 22 Fuente: Subgerencia Administrativa y Financiera 28 3.3. Condiciones ambientales institucionales INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y DE SERVICIOS Fuentes lumínicas La UAECD avanzó en la instalación de mecanismos ahorradores de energía en sus fuentes lumínicas. Adicionalmente, se han empezado a implementar lámparas con mayor eficiencia lumínica a un consumo energético menor tales el casos del bombillos LED tipo bala que disminuyen en 7 Watts que las bombillos fluorescentes, además cuentan con mayor número de horas de duración por bombillo. Es necesario precisar que el seguimiento al consumo de energía se realiza a través de la información suministrada por parte la SDH como administradora del edificio CAD, este seguimiento parte del prorrateo tomando (base la información total de la factura, distribuida en cada una de la entidades que se encuentran el edificio, según la cantidad de espacio ocupado). Este método presenta la limitación que no permite identificar con claridad el consumo específico de la entidad y su porcentaje de reducción. Razón por la cual, un incremento en el consumo puede ser ocasionado por circunstancias externas a la entidad. Tabla 4 Fuentes lumínicas 2015 NIU ENTIDAD CODFTE POTENCIA W CANTEXIST TRIM AÑO 0763110-3 0763110-3 0763110-3 Catastro PISO 2 Catastro PISO 2 Catastro PISO 2 LFC LFC LI 17 W 120 W 12 W 1584 144 25 1 1 1 2015 2015 2015 0763110-3 Catastro PISO 2 LOT 5W 25 1 2015 0763110-3 0763110-3 0763110-3 Catastro PISO 11 Catastro PISO 11 Catastro PISO 11 LFC LFC LI 17 W 120 W 12 W 1172 90 10 1 1 1 2015 2015 2015 0763110-3 Catastro PISO 11 LOT 5W 16 1 2015 0763110-3 0763110-3 0763110-3 Catastro PISO 12 Catastro PISO 12 Catastro PISO 12 LFC LFC LI 17 W 120 W 12 W 1364 70 12 1 1 1 2015 2015 2015 0763110-3 Catastro PISO 12 LOT 12 W 17 1 2015 Fuente: Subgerencia Administrativa y Financiera OBSERVACIONES REMPLAZO POR BOMBILLAS TIPO LED DE MENOR CONSUMO E IGUAL LUMINOSIDAD REMPLAZO POR BOMBILLAS TIPO LED DE MENOR CONSUMO E IGUAL LUMINOSIDAD REMPLAZO POR BOMBILLAS TIPO LED DE MENOR CONSUMO E IGUAL LUMINOSIDAD 29 3.4. Análisis de la gestión ambiental A continuación, se hace referencia a las evaluación de las estrategias, sistemas e iniciativas que la entidad tiene para atender el tema ambiental. En la Tabla 5 se tratan algunas de estos ítems, exponiendo información general de la forma como ha evolucionado la gestión ambiental de la UAECD: Tabla 5 Evaluación general de la gestión ambiental de la UAECD Aspecto ambiental Descripción 1 ¿La entidad posee una política ambiental? La política fue elaborada y aprobada por el Comité del PIGA en el año 2009. 2 ¿Posee la UAECD un sistema de gestión ambiental? Avanza en la definición de los elementos esenciales para su formulación en integración con el Sistema de Gestión Integral de la entidad. 3 ¿La entidad tiene identificados los impactos ambientales de sus actividades? En armonía con los lineamientos definidos por la SDA se ha elaborado la matriz de identificación de aspectos y valoración de impactos ambientales. 4 ¿Existe en el organigrama alguna dependencia específica encargada del tema ambiental? El Gestor Ambiental de la entidad es el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos por lo cual los lineamientos de base para la gestión ambiental se emiten desde esta área. No obstante, la gestión operativa de las diferentes iniciativas corresponde de forma transversal a todas las áreas. 5 ¿La Unidad cuenta con algún programa de reciclaje de residuos? La entidad cuenta con un Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento de los Residuos. 6 ¿Se establecen requisitos ambientales en procesos de compra y contratación? Se vienen incorporando criterios en procesos específicos, adicionalmente fue incluido dentro del Manual de contratación, en el procedimiento de elaboración de estudios previos, tener en cuenta según el objeto contractual, la Guía de compras verdes del MADS a través de lo cual, se prioricen criterios ambientales. 7 ¿La entidad posee dentro de su presupuesto un rubro específico para proyectos ambientales? No existe un rubro específico, no obstante, algunas de las actividades responden a la ejecución de intervenciones específicas que cuentan principalmente con recursos del presupuesto de funcionamiento asociadas a contratos como el contrato de mantenimiento locativo. Fuente: Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos 30 3.4. Análisis de la gestión ambiental En este aparte, se realiza una revisión general de las condiciones ambientales internas de la UAECD, identificando la situación actual de la sede, con el fin de establecer indicadores para el seguimiento y evaluación de los respectivos planes de acción. 1. Programa Gestión Integral de Residuos Con el objetivo de minimizar la cantidad de residuos que se generan a partir de la ejecución de las actividades de gestión de la Unidad, se destaca la realización de iniciativas como: Disposición de canecas por colores que permiten identificar qué tipo de residuos se generan, facilitar la separación en la fuente y facilitar la gestión para la disposición final de los mismos. Campañas orientadas a fortalecer la separación en la fuente y el uso adecuado de las canecas. Actividades de sensibilización desarrolladas en la Semana Ambiental. Capacitación a funcionarios y personal de servicios generales. Seguimientos periódicos a la cantidad de residuos generados. Formulación y seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos. Seguimiento periódico al consumo de papel en los puntos de impresión. Ejecución de actividades operativas para la racionalización del uso del papel, tales como: la designación de cuotas de impresión y la impresión por ambas caras. La incorporación de criterios ambientales en la contratación de bienes y servicios. Como oportunidades de mejora y teniendo en cuenta la importancia de generar comportamientos sobre la adecuada separación en la fuente, es posible continuar con el fortalecimiento de la cultura de separación de residuos de los servidores, generando estrategias pedagógicas y prácticas; así como, fortalecer la gestión operativa implementando mejores prácticas y dando especial atención a la gestión de los residuos peligrosos. 31 Tabla 6. Diagnóstico sobre el manejo de residuos de la UAECD Aspecto ambiental Actividad Tipo de residuo Cuál es el tipo de residuo sólido generado y en qué dependencias se originan? Oficinas Papel, plástico y residuos ordinarios Salas de reunión Residuos ordinarios y orgánicos Puntos de impresión Papel reutilizable y aprovechable Zonas de café Plástico, tetrapack, residuos ordinarios y residuos orgánicos Baños Residuos ordinarios Aspecto ambiental Descripción ¿Existe separación de residuos? Se desarrollan actividades de sensibilización y generación de cultura en relación con la separación en la fuente. Se avanza en la apropiación de los protocolos definidos para tal fin de forma que se adquieran los hábitos responsables por parte de todos los colaboradores de la Unidad. Se ha socializado la práctica también en el equipo que colabora en la prestación del servicio de aseo y cafetería. ¿Ejecutan actividades para reducir los residuos? La entidad ha implementado medidas operativas como la contratación del servicio impresión, a través del cual, ejerce seguimiento y un mayor control a la cantidad de impresiones y copias que se generan; asimismo, este servicio provee de impresión dúplex (por ambas caras de papel), la posibilidad de digitalizar los documentos en lugar de imprimirlos y el control del consumo por funcionario, teniendo asignadas cuotas específicas de impresión para cada área. De igual forma, desarrolla campañas ambientales orientadas a la sensibilización y generación de cultura. ¿Se tienen convenios con alguna organización o entidad para hacer entrega del material que se separa? La Secretaría Distrital de Hacienda actualmente cuenta con un acuerdo de corresponsabilidad con la Asociación de Recicladores Puerta de Oro. La UAECD realiza la entrega de sus residuos aprovechables en el marco de este convenio. Asimismo, adelanta la revisión de alternativas que le permitan de forma autónoma suscribir convenio con una organización de recicladores que cuente con la aprobación de la UAESP. ¿Cuál es la cantidad de residuos sólidos convencionales generada mensualmente? Durante el 2015 ha sido generado un promedio de 322,5 kilos de residuos mensuales, según cálculo (formato interno) según tipo de bolsa (amarilla, azul, gris y verde). Fuente: Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos 32 Teniendo como base las estadísticas de consumo de papel (impresión + copiado) de las áreas para la vigencia 2014 y 2015 (I Semestre) se destaca un avance en el ahorro de este recurso comparando el comportamiento de las dos vigencias. Es necesario precisar que el ahorro puede ser mayor, toda vez que la estadística genera el dato de impresiones y copiado por página por lo que el consumo de hojas puede ser menor teniendo en cuenta la impresión se encuentra configurada como dúplex. Tabla 7. Consumo de papel 2014-2015 (impresión + copiado) 2014 I SEM 2015 I SEM Gerencia de Tecnología Oficina Asesora Jurídica Subgerencia de Información Física y Jurídica Gerencia de Información Catastral SERVIDOR Subgerencia De Operaciones 135.050 212.635 372.638 47.705 3.139 8.650 9.350 43.160 206.941 28.953 2.250 7.385 Gerencia De Infraestructura de Datos Espaciales Ideca 11.759 10.239 Gerencia Comercial y De Atención al Usuario Gerencia de Gestión Corporativa Observatorio Técnico Catastral Subgerencia Administrativa y Financiera Subgerencia De Infraestructura Tecnológica Subgerencia de Recursos Humanos 553.878 5.928 4.279 134.729 4.501 70.805 482.693 5.287 4.175 133.332 5.105 81.356 AREAS Oficina Asesora De Planeación y Aseguramiento De Procesos Oficina De Control Disciplinario Dirección General Oficina de Control Interno Subgerencia de Información Económica Subgerencia De Ingeniería de Software TOTALES 4.686 5.389 9.444 8.747 5.823 162.139 1.567 1.758.102 12.935 13.485 9.260 270.843 2.971 1.335.109 Fuente: Gerencia de Tecnología Realizando un comparativo de las vigencias 2014 I Semestre / 2015 I Semestre, se observa una disminución general del 24%, lo cual corresponde a un 41% de lo registrado para el total de la vigencia 2014. Se destaca la reducción parte de la mayoría de las áreas. Es importante precisar que el comportamiento evidenciado en aquellas áreas que incrementaron su consumo pudo asociarse a factores coyunturales, tal es el caso del poblamiento de la planta, el cual pudo producir un aumento en áreas como la Subgerencia de Recursos Humanos la cual debe producir notificaciones de nombramiento y otros actos administrativos relacionados. 33 Teniendo como base las estadísticas de consumo de papel (impresión + copiado) de las áreas para la vigencia 2014 y 2015 (I Semestre) se destaca un avance en el ahorro de este recurso comparando el comportamiento de las dos vigencias. Es necesario precisar que el ahorro puede ser mayor, toda vez que la estadística genera el dato de impresiones y copiado por página por lo que el consumo de hojas puede ser menor teniendo en cuenta la impresión se encuentra configurada como dúplex. Tabla 8. Referencia generación residuos 2014-2015 ISem Fuente: Cálculo establecido con base en información suministrada por la Subgerencia Administrativa y Financiera. En cuanto a la generación de residuos el comportamiento histórico presenta un rango aproximado entre 300 y 450 kilos mensuales. El desarrollo de actividades operativas y de sensibilización tienen como propósito no solo disminuir la generación de residuos sino además aumentar la cantidad de residuos aprovechables. 34 Información sobre residuos peligrosos En cuanto a los residuos peligrosos, se ha levantado el siguiente diagnóstico: Tabla 8. Diagnóstico sobre el manejo de residuos peligrosos en la UAECD Actividad Aspecto ambiental Tipo de residuo ¿Cuál es el tipo de residuo peligroso generado y en qué dependencias se originan? Oficinas Toner, cartuchos, lámparas fluorescentes, envases de productos de aseo, RAEE. Área de soporte tecnológico Residuos informáticos (computadores y repuestos) Aspecto ambiental Descripción ¿En la entidad se generan residuos peligrosos? Se generan como residuos peligrosos: toner, cartuchos, lámparas fluorescentes, envases de productos de aseo, RAEE. Al respecto, la entidad ha documentado el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos—PGIRESPEL. ¿Existe separación de residuos peligrosos? Actualmente, se han incorporado criterios ambientales en los contratos asociados al mantenimiento locativo, aseo y manejo de residuos toner y cartuchos. En los cuales se garantice una adecuada disposición final de los mismos. Asimismo, se vienen adelantando actividades para su gestión integral. ¿Se realiza seguimiento a la cantidad generada de residuos peligrosos? Se viene generando un seguimiento a las cantidades mensuales generadas de este tipo de residuos, a través de un formato interno de caracterización de estos residuos. ¿Existen empresas externas que realicen gestión de los residuos peligrosos? En algunos de los contratos de bienes y servicios se han incorporado criterios ambientales orientados hacia la disposición final de los documentos en cumplimiento de la normatividad ambiental. Fuente: Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos 35 2. Programa Uso Eficiente de la Energía Con el objetivo de apropiar hábitos ecoeficientes para el uso y manejo de los recursos energéticos con que cuenta la entidad, implementando diferentes actividades de sensibilización que ayuden a su conservación; se destaca la realización de las siguientes iniciativas: Emisión de la Resolución 890 del 21 de julio de 2014, por medio de la cual se adoptan medidas sobre austeridad del gasto público en la UAECD. Su capítulo V corresponde a la gestión ambiental. En ejecución de este programa la UAECD realiza seguimiento periódico al consumo de energía a través de la información que suministra la Secretaría Distrital de Hacienda como administradora del edificio. Nota: El consumo se establece por prorrateo que realiza la Secretaria Distrital de Hacienda, tomando como base la información total de la factura, distribuida en cada una de la entidades que se encuentran el edificio, según la cantidad de espacio ocupado (esto debido a que el edificio solo cuenta con un único contador). Este método presenta la limitación que no permite identificar con claridad el consumo específico de la entidad y su porcentaje de reducción. Razón por la cual, un incremento en el consumo puede ser ocasionado por circunstancias externas a la entidad. Implementación de sistemas/instrumentos para ahorro de energía. Avanzando en la utilización de fuentes lumínicas con un mayor nivel de racionalidad en el uso de energía y mayor duración. Actividades/campañas de sensibilización en el uso de la energía, utilizando como medios: la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables de consumo que aplican a este recurso. Realización de la Semana Ambiental celebrada en el mes de junio. Generación de actividades puntuales para generar hábitos responsables como el apagado del monitor del computador. Como oportunidades de mejora se presentan el fortalecimiento de las campañas y sensibilización para el uso responsable de la energía y un mayor seguimiento al consumo, pese a la limitación existente frente al cálculo por prorrateo según área ocupada del edificio CAD. 36 2. Programa Uso Eficiente de la Energía Tabla 9. Diagnóstico sobre el consumo del recurso energético Aspecto ambiental Descripción ¿Se tienen registros históricos de los consumos de energía ? Se controlan los registros en función a la información prorrateada por la SDH de acuerdo a la proporción del consumo total del CAD vs el área ocupada por cada entidad. ¿Se conocen las necesidades reales de consumo de energía? Las condiciones de la medición no permiten cuantificar un dato real sobre el consumo y en coherencia con ello evaluar si se ajusta o no a las necesidades reales de la entidad. Otros aspectos relacionados con el manejo del recurso energético En función al proceso de adecuación de las instalaciones físicas de la Unidad, se adelantó intervención sobre las áreas de trabajo que de una manera técnica y económica, proporcionara niveles de iluminación uniformes, minimizara el uso de energía aprovechando al máximo la luz natural para lograr a mayor eficiencia tanto en visibilidad como en calidad y estética, y asimismo, ofreciera características fotométricas, cromáticas, economía de instalación y mantenimiento. Este proceso permitió la instalación de luminarias fluorescentes ahorradoras que cumplen con los estándares de intensidad lumínica permisibles para áreas de trabajo de oficinas abiertas. El proceso de adecuación permitió igualmente la instalación de ductos para el manejo adecuado de los cables eléctricos lo que minimiza considerablemente los riesgos por exposición inadecuada los mismos, y la minimización de accesorios eléctricos y electrónicos adicionales empleados para iluminación y ventilación. Se adquirieron igualmente equipos de cómputo bajo criterios ambientales. Se han efectuado campañas para mantener apagados los monitores cuando no se hace uso de los mismos. De igual forma, se adelantan mantenimientos sobre el inventario de fuentes lumínicas. 37 Respecto al consumo, durante los últimos meses se mantiene en un rango de consumo total similar, entre 60 mil y 80 mil Kw. Tabla 10. Consumo total de energía 2014-2015 ISem Fuente: Cálculo establecido con base en información suministrada por la Secretaría Distrital de Hacienda. Frente a estos datos, es necesario precisar que el seguimiento al consumo parte del prorrateo tomando como base la información total de la factura, distribuida en cada una de la entidades que se encuentran el edificio CAD, según la cantidad de espacio ocupado. Este método presenta la limitación que no permite identificar con claridad el consumo específico de la entidad, razón por la cual un incremento o reducción en el consumo puede estar asociada a factores externos sobre los cuales no se tenga un control directo. Registro fotográfico 38 3. Programa Uso Eficiente del Agua Con el objetivo de apropiar hábitos ecoeficientes para el uso y manejo de los recursos hídricos con que cuenta la entidad, implementando diferentes actividades de sensibilización que ayuden a su conservación, se destaca la realización de las siguientes iniciativas: Emisión de la Resolución 890 del 21 de julio de 2014, por medio de la cual se adoptan medidas sobre austeridad del gasto público en la UAECD. Su capítulo V corresponde a la gestión ambiental. Seguimiento periódico al consumo de agua a través de la información que suministra la Secretaría Distrital de Hacienda como administradora del edificio. Nota: El consumo se establece por prorrateo que realiza la Secretaria Distrital de Hacienda, tomando como base la información total de la factura, distribuida en cada una de la entidades que se encuentran el edificio, según la cantidad de espacio ocupado (esto debido a que el edificio solo cuenta con un único contador). Este método presenta la limitación que no permite identificar con claridad el consumo específico de la entidad y su porcentaje de reducción. Razón por la cual, un incremento en el consumo puede ser ocasionado por circunstancias externas a la entidad. Implementación de sistemas/instrumentos para un bajo consumo de agua. Reparaciones de instalaciones sanitarias una vez se presente novedad a través de los mantenimientos preventivos y correctivos. Presentación periódica en Comité PIGA de los avances y limitaciones sobre la gestión ambiental, en donde se definen acciones de mejora. Actividades/campañas de sensibilización en el uso eficiente y ahorro de agua, utilizando como medios: la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables de consumo que aplican a este recurso. En este sentido, se destaca la realización de la Semana Ambiental celebrada en el mes de junio. Como oportunidades de mejora se presentan el fortalecimiento de las campañas y sensibilización para el uso responsable del agua y un mayor seguimiento al consumo, pese a la limitación existente frente al cálculo por prorrateo según área ocupada del edificio CAD. 39 3. Programa Uso Eficiente del Agua La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital avanzó en la instalación sanitarias con grifos automáticos, los cuales permiten un ahorro de agua al dosificar la cantidad de agua que se utiliza en los sistemas (grifos y lavabos). Se requiere continuar fortaleciendo la cultura del ahorro del agua y apropiarlo como hábito de vida del total de colaboradores de la Unidad. Tabla 11 Diagnóstico sobre el consumo del recurso hídrico Aspecto ambiental Descripción ¿Se cuenta con registros históricos de los consumos de agua de los últimos tres años? Se cuenta con registros en función a la información prorrateada por la SDH de acuerdo a la proporción del consumo total del CAD vs el área ocupada por cada entidad. ¿Se conocen las necesidades reales de consumo de agua? Las condiciones de la medición no permiten cuantificar un dato real sobre el consumo y en coherencia con ello evaluar si se ajusta o no a las necesidades reales de la entidad. ¿Se tiene implementado un programa de ahorro y uso eficiente del agua? En el marco de la adecuación y remodelación de los espacios sanitarios y de cafetería se aseguró la implementación de sistemas ahorradores. ¿Se ha realizado intervenciones en la red hidráulica? Se realizan mantenimientos correctivos y preventivos sobre la infraestructura hidrosanitaria del área de la entidad, por su parte el edificio CAD se encuentra en intervención de la red hidrosanitaria. 40 En relación con el comportamiento sobre el uso de este recurso, el consumo histórico desde el 2014 se presenta en un rango de consumo entre los 600 y 900 mt3. Tabla 12. Consumo total de agua 2014-2015 ISem Fuente: Cálculo establecido con base en información suministrada por la Secretaría Distrital de Hacienda. Frente a estos datos, es necesario precisar que el seguimiento al consumo parte del prorrateo tomando como base la información total de la factura, distribuida en cada una de la entidades que se encuentran el edificio CAD, según la cantidad de espacio ocupado. Este método presenta la limitación que no permite identificar con claridad el consumo específico de la entidad, razón por la cual un incremento o reducción en el consumo puede estar asociada a factores externos sobre los cuales no se tenga un control directo. 41 4. Programa Implementación de Prácticas Sostenibles Información sobre el recurso atmosférico Con el objetivo de Fortalecer la calidad de nuestro ambiente de trabajo a partir de mejores prácticas de organización de espacios traducibles en confort, de seguridad y calidad visual, acústica y del aire, se han implementado entre otras las siguientes actividades: Con la adecuación de las instalaciones, la entidad cuenta actualmente con mejores condiciones ambientales internas (ventilación, calidad visual, aire, acústica, seguridad, entre otros). Se han ejecutado actividades sobre buenas prácticas ambientales con la revisión de orden y aseo de los puestos de trabajo. Se adelantan iniciativas para fomentar el uso de transportes alternativos y la movilidad urbana sostenible, dentro de las cuales se encuentran eco retos y bicirecorridos. Como oportunidad de mejora se encuentra la posibilidad de generar estrategias conjuntas con la ARL y el área de salud ocupacional para la formulación de actividades que fortalezcan las condiciones ambientales internas; así como, el fortalecimiento de la socialización de temas alusivos a usos alternativos u óptimos del transporte. 42 4. Programa Implementación de Prácticas Sostenibles Tabla 13. Diagnóstico sobre el consumo del recurso atmosférico Aspecto ambiental Descripción ¿Se cuenta con sistemas de ventilación y/o calefacción? Se cuenta con sistemas de ventilación, mas no de calefacción. Localización de las fotocopiadoras e impresoras láser. A partir de la adecuación de los espacios físicos, las máquinas multifuncionales impresión-fotocopiado se encuentran dispuestas en puntos extremos centralizados que no afectan accesos principales. ¿Se detectan olores ofensivos al interior de las instalaciones? Para efectos del traslado a las nuevas instalaciones de la Unidad, se socializaron los protocolos respecto a la prohibición del consumo de alimentos y bebidas al interior de las oficinas. Se habilitaron zonas de café sólo para el consumo de estas bebidas. De esta forma se controlan olores asociados al consumo de alimentos. ¿Se efectúan las revisiones tecnomécanicas y de emisiones atmosféricas aplicables al parque automotor de la entidad? Se efectúan conforme la periodicidad que le es aplicable a cada vehículo. Otros aspectos relacionados con el recurso atmosférico La Unidad en consideración a la obsolescencia de su parque automotor y de los impactos de esta situación no solo frente a la prestación del servicio sino en el orden ambiental, adelantó en la vigencia 2009 la renovación de su parque automotor con la adquisición de vehículos que han permitido minimizar los impactos referidos. Lo anterior se suma a los mantenimientos preventivos y correctivos del parque automotor, orientados a promover un correcto estado del mismo. 43 Información sobre otros aspectos ambientales Tabla 14. Diagnóstico sobre otros aspectos ambientales Aspecto ambiental Descripción ¿Se ha determinado el nivel de publicidad visual al interior de la UAECD? En coherencia con el concepto formal de oficina transparente que guarda el proceso de adecuación de la infraestructura física de la entidad, se establecieron protocolos para limitar la información visual tanto en paredes como en muros. Se centralizó la información a través de carteleras institucionales y pantallas LCD que dan cuenta de la información general de conocimiento a nivel interno. En los puestos de trabajo, también se han adecuado paneles acrílicos donde con marcador seco, los servidores pueden consignar sus notas, esta situación ha permitido limitar el número de accesorios a disponer en los planos de trabajo y mejorar las condiciones globales de los espacios. ¿Se cuenta con autorización de Publicidad Exterior Visual por parte de la SDA? En el mes de julio de 2015 la Secretaría Distrital de Ambiente emitió concepto de autorización de la Publicidad Exterior Visual de los vehículos de propiedad de la entidad. ¿Con qué sistemas de control de incendios se cuenta? Se habilitaron extintores en lugares de fácil acceso. ¿El sistema de iluminación es adecuado en coherencia con las condiciones de ambiente y ergonómicas que aplican para el tema? El nuevo sistema de iluminación instalado para las nuevas oficinas de la UAECD, guarda un adecuado equilibrio entre la luz natural y la luz artificial para el desempeño en condiciones óptimas de las actividades laborales diarias. El sistema presenta características fotométricas, cromáticas, de consumo energético, economía de instalación y mantenimiento, en coherencia con el esquema de oficina abierta instalada en la Unidad. ¿El nivel de ruido al interior de la Unidad es controlable? Para el equipo de trabajo que se ubica en el segundo piso de la Torre B, una de las fuentes de ruido que causa mayor afectación es la derivada de la cantidad de usuarios que se concentran en el SuperCADE en el primer piso del edificio (esta se da principalmente en coyunturas como pago de impuestos). Adicionalmente la generación de ruido proveniente de las actividades de los servidores, máxime en el proceso de adaptación a esquema de oficina abierta ha obligado al establecimiento de pautas de comportamiento en función al tema, de forma tal que se emplee siempre un tono de voz mesurado al momento de las conversaciones y se usen audífonos para escuchar música. 44 Aspecto ambiental Descripción ¿La temperatura al interior de la Unidad es favorable? En el piso 2 de la Torre B algunos funcionarios hacen uso de ventiladores que permiten contrarrestar un poco el calor durante el día En los pisos 11 y 12 de la Torre A, y gracias a las mejoras en la infraestructura que se han venido desarrollando, las condiciones de temperatura han mejorado satisfactoriamente. Otros aspectos relacionados con otras condiciones ambientales La UAECD adelantó un significativo esfuerzo en recursos con el fin de viabilizar el mejoramiento de las condiciones físicas de las instalaciones física de forma tal que contribuyera al fortalecimiento de la calidad de vida laboral así como a la minimización de impactos negativos ambientales que afectaban el entorno individual de los servidores que día a día laboran en la entidad. Sin embargo la entidad es consciente que es sólo el primer paso y que se requiere incorporar hábitos responsables para asegurar la sostenibilidad y permanencia de estas transformaciones y evolucionar a mejores escenarios de responsabilidad social y compromiso con el medio ambiente. Aplicación de criterios ambientales en las compras La Unidad avanzó en la formulación de un procedimiento para la elaboración de estudios previos y documentos previos del proceso de Gestión Jurídica. En éste, el cual fue aprobado en el mes de marzo de 2015, se incorpora la necesidad de tener en cuenta los criterios de compras sostenibles, según Guía compras públicas sostenibles del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. De forma complementaria, se han incorporado criterios ambientales en contratos de bienes y servicios, tales como los contratos de mantenimiento locativo, aseo, entre otros. 45 Registro fotográfico Nuevas instalaciones físicas de la UAECD—Piso 12 Conceptos: Oficina Transparente Registro fotográfico Nuevas instalaciones físicas de la UAECD—Piso 12 Conceptos: Armonización Luz Natural – Luz Artificial Registro fotográfico Nuevas instalaciones físicas de la UAECD—Piso 12 Conceptos: Mejoramiento condiciones espacios de trabajo - Ergonometría 46 5. Programa Consumo Sostenible Con el objetivo de Establecer criterios ambientales en compras y contratos alineados a las políticas institucionales de Catastro Bogotá, la entidad ha avanzado en desarrollo de actividades tales como: Durante el 2014 se avanzó en la formulación de un procedimiento para la elaboración de estudios previos y documentos previos del proceso de Gestión Jurídica. En éste, el cual fue aprobado en el mes de marzo de 2015, se incorpora la necesidad de tener en cuenta los criterios de compras sostenibles, según Guía compras públicas sostenibles del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Asimismo, en el marco de este programa, se vienen incorporando cláusulas ambientales en los contratos.. Como oportunidad de mejora se encuentra la posibilidad de generar fichas o mecanismos específicos que amplíen los detalles o brinden mayores elementos para el fortalecimiento de la gestión ambiental en la contratación. Realizando un análisis general de la gestión, es posible destacar que: Se mantienen año a año las campañas de sensibilización sobre temas ambientales, entendiendo que la generación de hábitos y cultura es un proceso de mediano y largo plazo. Se mantiene anualmente la realización de la Semana ambiental, como mecanismo para la apropiación de temas ambientales de forma lúdica o pedagógica. Se incorporan evaluaciones sobre apropiación de conceptos para medir la interiorización de la gestión ambiental. Se mantienen los seguimientos periódicos al consumo y/o aprovechamiento de recursos. Existen oportunidades de mejora para continuar fortaleciendo la gestión ambiental. 47 3.5. Normatividad ambiental —Numeral 4.3.2. ISO 14001 Para la identificación de aspectos legales y otros requisitos, dentro del proceso de gestión ambiental, la Unidad en coherencia con los lineamientos de la SDA ha consolidado la Matriz de Normativa. Se precisa que la entidad en el marco de su operación adelanta esfuerzos para asegurar el cumplimiento de la normatividad aplicable a sus labores institucionales de forma tal que coadyuven a la protección de los recursos naturales considerando aceptable el alcance de estas premisas. La normatividad se revisa constantemente y hace parte del normograma institucional. Igualmente y en coherencia con las observaciones sobre su adecuado cumplimiento que ha elevado la Secretaría Distrital de Ambiente a la entidad, ha incluido la normatividad que le aplica en relación con la gestión de servicios administrativos con énfasis en residuos peligrosos (aceites de vehículos, luminarias, entre otros), así como en la actualización de la normatividad en relación con las condiciones y referentes de planificación de los escenarios de gestión ambiental distrital. Marco normativo general del PIGA Ley 99 de 1993 – Articulo 63. En materia ambiental, le corresponde a los municipios y distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales, y dictar normas para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico. 48 Decreto No. 456 de 2008. Por el cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones; estableció que las entidades distritales son ejecutoras complementarias del Plan de Gestión Ambiental, conforme a sus atribuciones y funciones misionales, en la medida en que contribuyan al cumplimiento de los objetivos y estrategias del mismo desde su Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA-; y de igual forma, en su Artículo 13º, define criterios que deben tener en cuenta las entidades distritales respecto a sus PIGA. Decreto 165 de 2014 reglamenta la figura de Gestor Ambiental para las entidades distritales, prevista en el Acuerdo 333 de 2008, y se dictan otras disposiciones. Decreto No. 509 de 2009. Por el cual se adopta el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA del Distrito Capital 2009—2012. Decreto 651 de 2011. Por medio del cual se adopta la Norma Técnica Distrital del Sistema Integrado de Gestión para las Entidades y Organismos Distritales, establece que la NTD-SIG 001:2011 determina las generalidades y los requisitos mínimos para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema Integrado de Gestión en las entidades y organismos distritales y agentes obligados. Acuerdo No. 489 de 2012. Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2012 - 2016, “Bogotá Humana”. Decreto No. 597 de 2013. Por el cual se adopta el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA Bogotá Humana. Resolución 242 de 2014. Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA. De forma complementaria a las citadas normas, la entidad cuenta con una matriz normativa la cual incorpora el conjunto de normas aplicables. 49 PARTE 4. OBJETIVOS AMBIENTALES 50 4.1. Objetivos ambientales —Numeral 4.3.3. ISO 14001 Objetivos ambientales Catastro Bogotá Implementar eficazmente dentro de la estructura de gestión de Catastro Bogotá, un esquema planificador, de seguimiento y control de las acciones requeridas por la entidad para asegurar el cumplimiento de la política y normatividad ambiental que le aplica y contribuir con ello a la reducción de los impactos ambientales negativos que se deriven de su operación. Los objetivos y metas ambientales aplicables en el periodo 2012-2016 del Plan Institucional de Gestión Ambiental se presentarán en cada uno de los programas que se definan por parte de la entidad incluyendo igualmente las acciones que en torno a una visión común permitirán el cumplimiento de la Política Ambiental. Estos objetivos se desarrollan de forma coherente con el Plan de Desarrollo Distrital 2012-2016, el cual en su Capítulo III. Eje dos: Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua; reconoce la necesidad de desarrollar prácticas ecosistémicas que reduzcan el consumo del suelo, agua, energía y materiales y minimicen el impacto sobre el medio natural. De igual forma, reducir en forma permanente y creciente la generación de residuos en todas las actividades. Teniendo como referencia este marco de acción, los programas del PIGA y los objetivos ambientales de Catastro se suman desde la institución, a la promoción de cambios y a la construcción y consolidación de un nuevo modelo de ciudad y formas de hacer gestión pública, que propendan por el reconocimiento y promoción de comportamientos sostenibles y sustentables. 51 PARTE 5. PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL 52 Programas de Gestión Ambiental-Numeral 4.3.3 ISO:14001 El Plan Institucional de Gestión Ambiental junto con sus programas aplica para toda la entidad e involucra a todos sus colaboradores. Para asegurar el PIGA hace parte del proceso de Direccionamiento Estratégico de la cadena de valor de procesos de la entidad y está articulado junto con sus programas a los procedimientos asociados al subproceso de Planeación Estratégica. Su actualización aplicará cada cuatro años en el marco de la promulgación de cada nuevo Plan de Desarrollo o cada vez que la entidad por ajustes normativos o de la dinámica de los procesos lo demande. 53 5.1. Programa Uso Eficiente del Recurso Hídrico Con la implementación de este programa se busca llevar un seguimiento y adecuado uso del recurso hídrico en la entidad por lo cual se plantean diferentes actividades como: jornadas de sensibilización a los colaboradores de la Unidad en el uso racional y revisiones periódicas a las instalaciones sanitarias. Objetivo general del programa 2012-2016 Implementar medidas ecoeficientes para el uso del recurso hídrico con que cuenta la entidad. Meta Mantener el 100% de mecanismos ahorradores de los sistemas hidrosanitarios sin fuga. Indicador Total de sistemas hidrosanitarios ahorradores sin fuga /total de sistemas hidrosanitarios Metodología Seguimiento a la realización de mantenimientos preventivos y correctivos. Seguimiento trimestral al consumo del recurso hídrico. Desarrollo de las campañas de sensibilización en el uso eficiente y ahorro de agua, utilizando como medios la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD y el sistema de audio de la entidad, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables que aplican a este recurso. Estrategia de sensibilización, capacitación y divulgación Durante el año se realizará mínimo una jornada de sensibilización a los colaboradores de la entidad, en las cuales se brindará información, pautas, consejos y tips sobre el uso eficiente y ahorro de agua. Población objetivo El programa está dirigido a todos los servidores públicos de la entidad. 54 Programa Uso Eficiente del Recurso Hídrico (Continuación) Actividades VIGENCIA 2012-2016 Realizar campañas/actividades de sensibilización. Realizar seguimientos periódicos al consumo y la gestión. Adelantar mantenimientos preventivos y correctivos. Otras actividades previstas para cada vigencia. En formulación del plan de acción se consignarán las metas específicas e indicadores de cada la vigencia para efectos de su adecuado control y seguimiento. 55 Programa Uso Eficiente del Recurso Hídrico (Continuación) Indicadores aplicables a las actividades 2012-2016 Indicador Fórmula Total de sistemas hidro100% de mecanismos ahorradores de los sistemas sanitarios ahorradores hidrosanitarios sin fuga sin fuga /total de sistemas hidrosanitarios 100% Campañas/Actividades de sensibilización recurso hídrico efectuadas (Campañas-actividades ejecutadas/Campañasactividades programadas)*100 Responsable Equipo Ambiental Equipo Ambiental 56 5.2. Programa Uso Eficiente del Recurso Energético Con la implementación de este programa se busca llevar un seguimiento y adecuado uso de la energía en la entidad por lo cual se plantean diferentes actividades como: jornadas de sensibilización a los colaboradores de la unidad y revisiones periódicas a las instalaciones eléctricas. Objetivo general 2012-2016 Implementar medidas ecoeficientes para el uso del recurso energético con que cuenta la entidad. Meta Mantener mecanismos ahorradores en el 100% de las fuentes lumínicas. Indicador Total de fuentes lumínicas ahorradoras /total de fuentes lumínicas Metodología Seguimiento trimestral al consumo del recurso energético. Seguimiento al inventario de fuentes lumínicas. Desarrollo de las campañas de sensibilización en el uso eficiente y ahorro de energía utilizando como medios la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD y el sistema de audio de la entidad, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables que aplican a este recurso. Estrategia de sensibilización, capacitación y divulgación Durante el año se realizarán jornadas de sensibilización a los colaboradores de la entidad, en las cuales se brindará información, pautas, consejos y tips sobre el uso eficiente y ahorro de energía. Población objetivo El programa está dirigido a todos los servidores públicos de la entidad. 57 Programa Uso Eficiente del Recurso Energético (Continuación) Actividades VIGENCIA 2012-2016 Realizar campañas/actividades de sensibilización. Realizar seguimientos periódicos al consumo y la gestión. Otras actividades previstas para cada vigencia. En formulación del plan de acción se consignarán las metas específicas e indicadores de cada la vigencia para efectos de su adecuado control y seguimiento. 58 Programa Uso eficiente del Recurso Energético (Continuación) Indicadores aplicables a las actividades 2012-2016 Indicador Fórmula Responsable 100% de fuentes lumínicas ahorradoras Total de fuentes lumínicas ahorradoras /total de fuentes lumínicas Equipo Ambiental 100 % Campañas/Actividades de sensibilización recurso energético efectuadas (Campañas-actividades ejecutadas/Campañasactividades programadas)*100 Equipo Ambiental 59 5.3. Programa Gestión Integral de Residuos En el marco de su Política Ambiental y siguiendo las directrices del Distrito Capital, a través del Decreto 400 de diciembre de 2004 “Por el cual se impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales”, Catastro Bogotá contempla el manejo integral de los residuos, fomentando en sus colaboradores, contratistas y visitantes la cultura en el aprovechamiento de los residuos sólidos, mediante actividades de separación en la fuente y ahorro de papel. La estructura general de intervención y los protocolos establecidos para la gestión de residuos se consignan en el Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de los Residuos. Objetivo general del programa Gestionar adecuada e integralmente los residuos a través de la ejecución de actividades operativas y de sensibilización. Meta Gestionar adecuadamente el 100% de residuos (sólidos y peligrosos) generados en la entidad al finalizar la vigencia. Indicador Total de residuos gestionados adecuadamente / Total de residuos generados Población objetivo El programa está dirigido a todos los servidores públicos de la entidad. 60 Programa Gestión Integral de Residuos (Continuación) Metodología Seguimiento trimestral a la gestión de residuos sólidos. Seguimiento trimestral a la gestión de residuos peligrosos RESPEL. Desarrollo de campañas y actividades de sensibilización. Para el desarrollo de las campañas de sensibilización en la gestión integral de residuos, se socializarán contenidos utilizando como medios la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD y el sistema de audio de la entidad, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables para tal fin. Estrategia de sensibilización, capacitación y divulgación Durante el año se realizarán jornadas de sensibilización a los colaboradores de la entidad, en las cuales se brindará información, pautas, consejos y tips sobre la gestión adecuada de los residuos. 61 Programa Gestión Integral de Residuos (Continuación) En relación a las cantidades de residuos generados en el numeral 3.4. Análisis de la gestión ambiental, se presenta un balance general, por su parte, en cuanto al tipo de residuos, entre estos se encuentran: orgánico/ordinario, papel, residuos aprovechables como vidrio o plástico. Para su correcta gestión, en el Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de los Residuos se definen los criterios para la separación de los residuos sólidos según el tipo de bolsa, así: tipo orgánico/ordinario (bolsa gris), orgánico (bolsa verde), azul (cartón y papel) y amarillo (residuos aprovechables: vidrio, tetrapack, metales, plásticos). Esta estructura está orientada soportar la separación en la fuente de los diferentes residuos, los cuales tienen como destino final, en el caso de los residuos orgánicos su entrega al operador de aseo y para los residuos aprovechables su entrega a asociaciones de recicladores. Para el caso de los residuos peligrosos, el tipo de residuos generados y su tratamiento se describe en el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos—PGIRESPEL, cuya gestión para disposición final se realiza a través de terceros quienes presentan las certificaciones de tratamiento o disposición final de los residuos de conformidad con los lineamientos de la autoridad ambiental. Actividades VIGENCIA 2012-2016 Realizar campañas de sensibilización. Efectuar seguimiento periódico a las cantidades de residuos generados y aprovechados. Efectuar seguimiento periódico a la gestión de residuos peligrosos. Diseñar e implementar procedimientos/instructivos que soporten la gestión de los residuos. Efectuar seguimiento periódico al consumo de papel. 62 Programa Gestión Integral de Residuos (Continuación) Indicadores aplicables a las actividades 2012-2016 Indicador Fórmula Responsable 100% de las actividades de sensibilización sobre la gestión adecuada de residuos. Total actividades ejecutadas / total actividades programadas en la vigencia 100% de residuos gestionados adecuadamente. Número total de residuos generados y gestioEquipo ambiental nados / Número total de residuos generados Equipo ambiental 63 Programa Gestión Integral de Residuos (Continuación) 64 5.4. Programa Implementación de Prácticas Sostenibles Comprende las actividades establecidas para fortalecer la cultura ambiental y de seguridad, mediante la aplicación de los subprogramas: Mejoramiento de las condiciones ambientales internas y Movilidad Urbana Sostenible, ejecutables en la sede principal de la entidad. Objetivo general Mejorar las condiciones ambientales internas y promover la movilidad urbana sostenible en el marco de la implementación de prácticas sostenibles. Indicador Número de actividades programadas / Número de actividades ejecutadas Meta Adelantar 5 acciones de implementación de prácticas sostenibles (condiciones ambientales internas movilidad urbana sostenible) Población objetivo El programa está dirigido a todos los servidores públicos de la entidad. 65 Programa Implementación de Prácticas Sostenibles (Continuación) Línea Mejoramiento de las condiciones ambientales internas Metodología Desarrollo de campañas de sensibilización para el aseguramiento del cumplimiento de los protocolos internos de mantenimiento de las instalaciones de la entidad utilizando como medios la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD y el sistema de audio de la entidad, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables que aplican en este tema. Estrategia de sensibilización, capacitación y divulgación Durante el año se realizará una jornada de sensibilización a los colaboradores de la entidad, en las cuales se brindará información, pautas, consejos y tips, tales como sobre los protocolos de 5S.. 66 Programa Implementación de Prácticas Sostenibles (Continuación) Actividades VIGENCIA 2012-2016 Realizar campañas de sensibilización Ejecutar actividades para la implementación de mejores condiciones ambientales internas. 67 Programa Implementación de Prácticas Sostenibles (Continuación) Indicadores aplicables a las actividades 2012-2016 Indicador 100% de actividades para la implementación de mejores condiciones ambientales internas. Fórmula Número de actividades programadas / Número de actividades ejecutadas Responsable Equipo ambiental 68 Programa Implementación de Buenas Prácticas Ambientales (Continuación) Línea Movilidad Urbana Sostenible Metodología Desarrollo de campañas de sensibilización para la sensibilización en temas de movilidad urbana sostenible, utilizando como medios la página intranet, el correo electrónico, las pantallas LCD y el sistema de audio de la entidad, con el fin de fortalecer en los colaboradores los hábitos responsables que aplican en este tema. Estrategia de sensibilización, capacitación y divulgación Durante el año se realizará una jornada de sensibilización a los colaboradores de la entidad, en las cuales se brindará información, pautas, consejos y tips sobre movilidad urbana sostenible Población objetivo El programa está dirigido a todos los servidores públicos de la entidad. Actividades VIGENCIA 2012-2016 Realizar campañas de sensibilización Ejecutar actividades para la promover la movilidad urbana sostenible. 69 Programa Implementación de Prácticas Sostenibles (Continuación) Indicadores aplicables a las actividades 2012-2016 Indicador 100% las actividades sobre movilidad urbana sostenible. Fórmula Responsable Número de actividades programadas / Número Equipo ambiental de actividades ejecutadas 70 5.5. Programa Consumo Sostenible La Unidad considera importante incentivar la adquisición de elementos y accesorios de oficina amigables con el ambiente, por lo que promueve que la contratación contemple criterios ambientales acordes con la normatividad nacional y distrital aplicable, y en contribución al medio ambiente; actividades aplicables a la sede principal de la entidad. Objetivo del programa Establecer criterios ambientales en compras y contratos alineados a las políticas institucionales de Catastro Bogotá. Meta Mantener o incrementar el número de contratos que cuentan con una cláusula ambiental respecto de la vigencia anterior. Indicador (Número de contratos que incorporan criterios ambientales vigencia actual - Número de contratos que incorporan criterios ambientales vigencia anterior)/ Número de contratos que incorporan criterios ambientales vigencia anterior >=0% Población objetivo El programa está dirigido a todos los servidores públicos de la entidad. Actividades - Identificación de contratos susceptibles de incorporación de criterios ambientales. - Incorporar criterios ambientales en los procesos contractuales. 71 Programa Consumo Sostenible (Continuación) Indicadores aplicables a las actividades 2012-2016 Indicador 100% las actividades sobre compras sostenibles Fórmula Responsable Número de acciones ejecutadas / Número de acciones programadas Equipo Ambiental Oficina Asesora Jurídica 72 5.6. Correspondencia del PIGA con el PGA Distrital. El Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA es un instrumento Operativo de Planeación Ambiental, que parte del análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental, se refiere a las sedes administrativas y operacionales, y de su entorno inmediato, así como de la administración de equipamientos y vehículos de las entidades distritales, para concretar los proyectos y acciones ambientales en el marco de los programas del Plan Institucional de Gestión Ambiental, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Plan de Gestión Ambiental Distrital (PGA) y desarrollar las acciones conducentes a la reducción de los costos ambientales relacionados con el uso eco eficiente de los recursos. Consciente de este alcance ha alineado su gestión a los propósitos del Distrito así: 73 5.7. Plan de Acción—Numerales 4.4.1 y 4.4.6 ISO:14001 Teniendo en cuenta la información obtenida en los capítulos anteriores, especialmente en los referentes al análisis de la situación ambiental y análisis de las condiciones ambientales internas, se proponen las acciones de mejoramiento de la calidad del ambiente al interior de Unidad, las cuales se consolidan en un plan de acción anual que presenta las actividades que van a materializar el alcance los objetivos para optimizar el actual escenario ambiental, buscando que la entidad haga un uso más eficiente de sus recursos. Este plan es propuesto en forma de programas y proyectos, presentado en fichas técnicas para facilitar su comprensión y exponer con claridad las medidas de manejo a implementar. Los detalles incluyen los objetivos, metas, indicadores así como las acciones a ejecutar en cada vigencia. En este sentido, el plan de acción debe ser formulado anualmente y presentado durante el último mes calendario de cada año, para su respectiva validación y aprobación por parte de la SDA y deberá contener cada una de las acciones establecidas en los programas de gestión ambiental de la Unidad. Los programas establecidos dentro del PIGA de la Unidad igualmente son presentados e implementados bajo los lineamientos de aportado por la Secretaría Distrital de Ambiente y su reporte se hace a través del aplicativo de la SDA diseñado para tal fin. La metodología aplicada para la formulación e implementación del PIGA se presenta a continuación: 74 La línea de gestión abordada para la estructuración del tema ambiental como proceso se presenta a continuación: MARCO ORIENTADOR PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL 2038 OBJETIVOS AMBIENTALES PLANIFICACION PIGA MARCO INSTITUCIONAL IDENTIFICACION DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES NORMATIVIDAD AMBIENTAL ESPECIFICA APLICABLE POLITICA AMBIENTAL DE LA UAECD OBJETIVOS AMBIENTALES DE LA UAECD PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA UAECD PLAN DE ACCIÓN CORRESPONDENCIA DEL PIGA CON EL PGA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN SEGUIMIENTO Y CONTROL 75 PARTE 6. PLAN DE ACCIÓN ANUAL 76 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN —Numerales 4.4.1 y 4.4.6 ISO:14001 La implementación del PIGA parte de la concertación del documento con la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), etapa de verificación donde se realiza el seguimiento, evaluación y control del Plan. Para la implementación del Plan la Unidad ajustará los programas a la guía para ejecución del PIGA propuesta por la Secretaría Distrital de Ambiente cuyo desarrollo tiene como eje central la Política Ambiental. Estrategias de Acción para la implementación del PIGA Para la identificación de estrategias de implementación del PIGA en la Unidad, se tomó como base el documento “Estrategias de Acción para la Implementación del PIGA” suministrado por la Secretaría Distrital de Ambiente y las descritas en el Decreto 456 de 2008. La Unidad definió desarrollar las siguientes estrategias, como mecanismo que facilite y permita la participación de los colaboradores en la gestión ambiental de la entidad y que faciliten la implementación del PIGA. - Educación Ambiental: se desarrollará mediante jornadas de sensibilización y capacitación utilizando herramientas de comunicación e información, así como apoyos publicitarios, material didáctico, espacios lúdicos, herramientas del correo interno y charlas educativas, que genere en los colaboradores y público objetivo responsabilidad y respeto ambiental. - Participación: Mediante el involucramiento de los colaboradores y grupos de interés en actividades y acciones que mejoren nuestra visión ambiental y brinden bases conceptuales para que las apliquemos en la vida diaria desde el reconocimiento de nuestra competencias y habilidades. - Fortalecimiento institucional. El Plan de Gestión Ambiental hace parte del Subsistema de Gestión Ambiental, componente del Sistema de Gestión Integral y es el instrumento que apoya el fortalecimiento de la entidad porque: 77 Crea espacios de reflexión sobre la política ambiental y sobre la estructura para la definición de los objetivos y metas ambientales de la entidad. Estructura, define, integra y desarrolla nuevos procesos dentro de la gestión ambiental estratégica. - Criterios Ambientales en la Contratación y Compras: Esta estrategia se desarrollará como complemento a la responsabilidad en el cumplimiento de la normatividad ambiental y como un modelo metodológico para la incorporación de criterios ambientales en la gestión contractual de la Unidad. Esta estrategia tendrá actividades específicas dentro del programa asociado a los criterios Ambientales para las compras. Costo beneficio de los procesos de sensibilización ambiental Es importante precisar que Catastro Bogotá aún no cuenta con un proceso sistemático que le permita cuantificar de manera adecuada el costo beneficio de los procesos de sensibilización ambiental, pero de forma cualitativa los beneficios pueden analizarse partiendo de los datos estadísticos de consumo, uso y aprovechamiento de los recursos, incluso sobre la implementación de mejores prácticas. La sensibilización y capacitación se ha estructurado bajo contenidos persuasivos y llamativos que han alimentado la percepción del colaborador de la Unidad y han conducido a cambios relevantes frente a una nueva actitud frente a la sostenibilidad ambiental, pero necesita trascender al aprendizaje de la gestión ambiental como dinámica articulada no solo a los procesos organizacionales sino a la interiorización y generación de conciencia ambiental en el individuo. 78 PARTE 7. CONCERTACIÓN Y VERIFICACIÓN 79 CONCERTACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL PLAN —Numerales 4.5 ISO:14001 La Entidad cuenta con un acta de concertación de su Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA con la Secretaría Distrital de Ambiente, del 10 de enero de 2013. La verificación de cumplimiento de los compromisos establecidos en el PIGA se realizará a través de los informes periódicos presentados por la Unidad a la Secretaría Distrital de Ambiente con los cuales se mantendrá información actualizada de la gestión ambiental de la entidad, mediante reportes trimestrales utilizando el aplicativo diseñado para tal fin. La Oficina Asesora de Planeación y de Aseguramiento de Procesos, es el área responsable de coordinar y hacer seguimiento a la ejecución del plan a través del Gestor Ambiental, conforme al Acuerdo 333 de 2008, reglamentado por el Decreto 243 de 2009 Gestor Ambiental. Anexo 5—Designación del Gestor Ambiental. Los temas ambientales se llevarán a los comités de calidad y a la revisión gerencial desde donde se evaluará integralmente el estado de avance del plan y del proceso y se tomarán las decisiones que conlleven a su mejoramiento continuo. Informes de seguimiento y control Los informes serán presentados en el aplicativo diseñado para tal fin por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente y según la periodicidad definida por ésta. 80 ANEXOS Anexo 1. Matriz y procedimiento de Identificación de Impactos y Aspectos Ambientales. Anexo 2. Matriz y procedimiento respecto al seguimiento a la normatividad ambiental. Anexo 3. Acta de concertación Anexo 4. Acto administrativo de Designación del Gestor Ambiental Anexo 5. Acto administrativo del Comité del Sistema de Gestión Integral (Comité PIGA) 81 CONTROL DE CAMBIOS No. Cambio Fecha Responsable 1. Actualización de información Institucional Diciembre 2014 Alejandra Torres—OAPAP 2. Actualización de los programas ambientales Diciembre 2014 de acuerdo con los lineamientos de la Resolución 242 de 2014 Alejandra Torres—OAPAP 3. Actualización del documento de acuerdo con observaciones de la Secretaría Distrital de Ambiente. Natalia Vanegas—OAPAP Septiembre de 2015 82 PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL CATASTRO BOGOTA 2012—2016 Versión Actualizada
