pac pamplona

Aplicación de la nueva PAC.
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PAGOS DIRECTOS: NUEVAS AYUDAS
AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA (máx. 13+2%)
PAGO PARA JÓVENES AGRICULTORES (máx. 2%)
PAGO PARA PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES (30%)
PAGO BÁSICO (56%)
REGIMEN SIMPLIFICADO
PEQUEÑOS AGRICULTORES
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AGRICULTOR ACTIVO. APLICACIÓN NACIONAL
• Principios generales:
▫ Las ayudas del primer pilar deben dirigirse a explotaciones
agrarias verdaderamente activas
▫ Deben ser tenidas en cuenta circunstancias específicas de
nuestra agricultura, tales como productores a tiempo parcial o
diversificación de actividades
▫ Simplificación y eficacia en la gestión de las ayudas
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AGRICULTOR ACTIVO:
REPRESENTATIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
• Lista negativa: Suficiente para excluir los casos más
significativos
• Representatividad de la actividad agraria:
▫ Actividad agraria no insignificante: cuenta con ingresos
agrarios distintos de las ayudas directas
Al menos el 20% de ingresos agrarios es distinto de las ayudas
A partir de 1.250 €/año
▫ Inscripción en el registro de explotaciones pertinente, ya
sea de explotaciones agrícolas (para tierras de cultivo y
cultivos permanentes) o REGA (para pastos)
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ACREDITACIÓN DE LA REALIZACION DE UNA ACTIVIDAD AGRARIA
• Producción, cría o cultivo
▫ Declaración de cultivo o aprovechamiento en la solicitud
▫ Pastos: Código de explotación REGA con especies ganaderas y
dimensión compatibles con las superficies declaradas (>0,2
UGM/ha)
• Mantenimiento en estado adecuado
▫ Al menos una actividad de mantenimiento anual, de las que se
establecerán en el Real Decreto: documentación justificativa
de su realización (incluyendo gastos incurridos)
▫ No superficies en estado de abandono
▫ Situaciones de riesgo a efectos de control:
Barbecho o no cultivo reiterado (3 años o más)
Mantenimiento de pastos mediante prácticas distintas al pastoreo
Superficies de pastos alejadas de la explotación
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PAGO BÁSICO. PRIMERA ASIGNACION
• ¿Quién?
▫
▫
▫
▫
▫
▫
Agricultor activo
Solicitud en plazo
Tenga derecho a recibir pagos directos en 2013 (Llave)*
Asignado derechos de la reserva nacional en 2014
FUMA
Cambios titularidad (16/05/2014 al 15/05/2015)
• ¿Cuánto?
nto
▫ Limitación de superficies: declaración 2013 (Cupo)*
▫ Importes: PU + artículo 68 (rotaciones en tierras de secano; calidad del tabaco; calidad
algodón; 51,32% de la prima+prima complementaria de la vaca nodriza. (Valor = mochila)
• ¿Cómo?
mo
▫ Modelo regional
▫ Convergencia limitada (con un límite de pérdidas del 30%)
*Llave y Cupo: Las cesiones con tierra 2014, transfirieren junto a los derechos el cupo y la llave.
Excepciones para ganadería por no ser propietarios de las hectáreas asociadas a la
explotación.
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RESUMEN:
¿QUÉ SE NECESITA PARA ACCEDER AL PAGO BÁSICO?
• LLAVE: Haber recibido pagos directos en 2013 o DPU de la RN en
2014 (esto es lo que permite acceder al régimen de pago básico)
• CUPO:
Superficie admisible declarada en 2013 (que serán las
hectáreas de referencia para la asignación de derechos)
• MOCHILA:
Pagos DPU percibidos en 2014 (a partir de estos importes
se calculará el importe de pago básico que te corresponde)
Es imprescindible tener los 3 para poder recibir pago
básico en 2015
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PAGO BASICO. REGIONALIZACION
• Ámbito geográfico de referencia la comarca agraria
• Según el uso de las superficies agrarias:
Tierras de cultivo de secano
Tierras de cultivo de regadío
Cultivos permanentes
Pastos
• Los importes de cada comarca se distribuyen entre cada
tipo de superficie
• Cada región agrupa las comarcas y tipos de superficie con
importes de ayuda por hectárea semejantes
• El modelo constará de entre 22 y 24 regiones ?
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ASIGNACIÓN DE DERECHOS: EJEMPLO PRÁCTICO
• Importes percibidos en 2014 (Pago único+ 50%
prima nodriza) en la región ajustado al presupuesto
actual (56%)
1.000 euros X 0,56= 560 euros
• Hectáreas declaradas en 2015 en región= nº derechos
10 hectáreas= 10 derechos
• Importe 2014/ nº derechos: Importe unitario por
hectárea en esa región
560€/10 dchos= 56€/Ha
• Según región : Convergencia
56€*0,52= 29€
• +greening (aprox. 50%)
56€+29€= 85€/Ha
• + pagos acoplados en su caso 84€ X 10 Ha= 850€
ACTIVACIÓN DERECHOS RESTO AÑOS
UNICAMENTE EN REGION DE ASIGNACIÓN
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CONVERGENCIA
ACUERDO FINAL
Convergencia interna parcial por aproximación
Asegurar que todos los agricultores alcancen un importe
unitario mínimo en cada región (“suelo”)
Asegurar limitación en las pérdidas de cada agricultor
(máx. 30%)
Máx 30 %
Media
1/3 dif 90 %
60 %
90 %
60 %
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PAGO POR PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES
• Diversificación de cultivos
< 10 ha de tierra arable exento
10-30 ha de tierra arable: 2 cultivos (el principal máx. 75%)
> 30 ha de tierra arable: 3 cultivos (el principal máx. 75%. Los dos principales
máx. 95%)
• Mantenimiento de pastos permanentes
Ratio pastos permanentes/superficie agraria declarada no disminuya más del 5%
respecto a 2015
• Contar con Superficies de Interés Ecológico (EFAs)
EFAs
> 15 ha de tierra cultivable 5% EFAs
• Excepción en diversificación y EFAs para:
Explotaciones con más del 75% pastos permanentes
Dediquen el 75% de la superficie hierba y forrajes y al resto de cultivos se
destinen menos de 30 Ha
• Aplicación a nivel individual
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AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA. CRITERIOS
• Criterios generales
▫ Comportamiento
del
sector
en
el
modelo
de
regionalización/convergencia
▫ Riesgo indiscutible de reducción de producción o abandono, con
importantes
repercusiones
socioeconómicas
y/o
medioambientales
▫ Necesidad de atender las formas de producción que no pueden
ser atendidas más que de esta manera (derechos especiales:
ganadería sin tierra)
• Prioridad de la ganadería (no exclusividad)
• Porcentaje máximo [13+2%]
Acuerdo de Conferencia Sectorial 14 enero 2014
• Justificación de la necesidad. Estudios técnicos
▫ Sectores ganaderos
Riesgo de abandono: evolución censos
Limitada rentabilidad
CENSO
2008
2013
Dif 2008/2013
(%)
NODRIZAS
V. LECHE
TERNEROS
2.086.886
2.000.451
-4,14
920.016
851.321
-7,47
2.988.579
2.828.836
-5,35
OVINO
CAPRINO
15.255.076
2.446.985
13.162.940
2.170.081
-13,71
-11,32
-100
€ / o v e ja
-200
€ / vaca
0
-100
€ / vaca
Beneficio neto excluyendo pagos pagos directos (€/vaca)
en sector vacuno de leche
Beneficio neto excluyendo pagos directos (€/oveja)
en ovino leche
Beneficio neto excluyendo pagos directos (€/vaca)
en vaca nodriza
-10
-200
-20
-300
-300
-30
2010
2011
Comportamiento de los sectores en el modelo de regionalización
2010
-400
2011
2012
2012
2010
-400
-40
-500
2011
2012
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AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA. SECTORES
SECTOR
IMPORTES PAGOS ACOPLADOS (miles €)
Vacuno de engorde
40.127
Nodriza
187.745
Ovino
154.892
Caprino
13.645
Vacuno de leche
93.579
Remolacha azucarera
16.836
Arroz
Tomate para industria
Frutos de cáscara y
algarrobas
Cultivos proteicos
Legumbres de calidad
TOTAL
% ACOPLADOS
12.206
6.352
14.000
44.537
1.000
584.919
12,08%
La Conferencia Sectorial podrá revisar, a más tardar el 1 de julio de 2016 estos
importes
seguimiento de los sectores acoplados sobre el olivar en
pendiente y de baja producción, trigo duro, uva pasa y satsuma de transformación.
Igualmente, se hará un seguimiento del impacto en el sector ganadero de la
desaparición de la cuota láctea.
P. ACOPLADOS:
ACOPLADOS Acuerdo C. SECTORIAL
VACUNO DE LECHE
•Comportamiento en el modelo: importes altos por hectárea
•Poca superficie disponible: Dificultad para acceder pago básico
• Importante mantener pago acoplado: Riesgo de abandono,
limitada rentabilidad
• Montante designado= 93, 5 M€ (antes 60M€)
•Seguimiento evolución sector y si es necesario revisión 2017
(fin del régimen de cuota láctea)
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P. ACOPLADOS:
ACOPLADOS Acuerdo C. SECTORIAL
VACA NODRIZA
• Caso especial- FIN de los derechos actuales de prima a la Vaca
Nodriza: Posibilidad de incorporar importes en pago básico
• Importes de pago básico + importes nuevo pago acoplado no
pueden superar importes acoplados recibidos en 2013. Límite
335 M€
• Se comporta bien en el modelo de regionalización
• Riesgo de abandono actividad
• Montante designado= 187,7 M€
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P. ACOPLADOS:
ACOPLADOS Acuerdo C. SECTORIAL
VACUNO DE ENGORDE
• Situación de partida: importes altos por hectárea
• Dificultad para el mantenimiento de superficie de pastos
• Riesgo de abandono, repercusión actividad nodriza
• Montante designado= 40,1 M€
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P. ACOPLADOS:
ACOPLADOS Acuerdo C. SECTORIAL
OVINO DE CARNE Y LECHE
• Situación de partida: importes altos por hectárea y escasa
disponibilidad de superficie.
• Mal comportamiento en el modelo
• Riesgo de abandono, limitada rentabilidad
• Montante designado total ovino = 155 M€ (antes 33,3M€)
• Seguimiento evolución sector
y si es necesario revisión 2016
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P. ACOPLADOS:
ACOPLADOS Acuerdo C. SECTORIAL
CAPRINO
• Situación de partida: importes altos por hectárea y escasa
disponibilidad de superficie. Derechos especiales
• Mal comportamiento en el modelo
• Riesgo de abandono, limitada rentabilidad
• Montante designado total caprino= 13,6 M€ (antes 4,4M€)
• Seguimiento evolución sector y si es
necesario revisión 2016
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Diseño Pagos acoplados
VACUNO LECHE
• Hembras de aptitud láctea de edad igual o mayor a 24 meses
en la fecha que finalice el plazo de solicitud.
• Periodo de permanencia en la explotación (comprobaciones
varios meses: enero, abril y dos fechas intermedias…)
• Distribución: Vacas lecheras en zonas de montaña y baleares
y resto.
• Tener en cuenta el factor de economía de escala.
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Diseño Pagos acoplados
VACA NODRIZA
• Hembras que hayan parido en un periodo determinado
previo al final de la fecha de solicitud [18 meses]
• Novillas elegibles [15 %]
• Periodo de permanencia en la explotación (comprobaciones
varios meses: enero, abril y dos fechas intermedias…): NO
PERIODO RETENCIÓN
• 2 regiones. Distribución lineal.
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Diseño Pagos acoplados
VACUNO DE ENGORDE
• Machos y Hembras de una edad determinada [6-24 meses]
• Cebados desde el 31 de octubre al 1 de septiembre del año de
solicitud
• Salida a sacrificio o exportación
• Determinado a través de consultas SITRAN
• Período [3 meses] desde la entrada en la explotación hasta
la salida a sacrificio o exportación.
• Pago especifico para animales cebados en la misma explotación
• Mínimo de animales elegibles [3].
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Diseño Pagos acoplados
OVINO
• Titulares de explotación REGA “reproducción para producción
de carne”, “reproducción para producción de leche” o
“reproducción para producción mixta”
• Tener un umbral mínimo de movimientos de salida de corderos
de la explotación o producción leche
• 2 regiones: Baleares; Resto de España
• Animal elegible: Hembras de las especies ovina o caprina con >
12 meses edad el 1 enero del año solicitud. Presentes en la
explotación a 1 de enero
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Diseño Pagos acoplados
CAPRIINO
• Tener un umbral mínimo de movimientos de salida de cabritos
de la explotación o producción leche
• Animal elegible: Hembras de las especies ovina o caprina con >
12 meses edad el 1 enero del año solicitud. Presentes en la
explotación a 1 de enero
• Dos regiones: Montaña y Baleares; Resto de España
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PAGO A JÓVENES Y REGIMEN DE PEQUEÑOS
AGRICULTORES
• Pago para jóvenes agricultores:
agricultores
▫ Hasta el máximo del 2% del límite máximo nacional
▫ Requisitos coherentes con segundo pilar
• Régimen simplificado para pequeños agricultores:
agricultores
▫ Aplicación automática (salvo renuncia expresa)
▫ Perceptores de menos de 1.250€/año
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CONCLUSIONES
• El sector agroalimentario contará con 47.000 millones de euros que
permitirá un futuro próspero para el sector y garantizará la estabilidad
y continuidad en los importes que viene percibiendo
• Se ha avanzado en el diseño de un modelo de regionalización que
minimiza los efectos negativos de la convergencia de ayudas
• Los pagos se orientarán hacia una agricultura realmente activa que
permitirá mantener la actividad económica del sector agrario
generando crecimiento y empleo
• Se evitará el abandono de los sectores más vulnerables o que resulten
más afectados por el nuevo sistema de pagos directos gracias a la
concesión de una ayuda asociada
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